Несостоятельность в Сербии
DESCRIPTION
Несостоятельность в Сербии. Jelena Marjanovic Bankruptcy Supervision Agency Serbia. Сербский Закон о процедуре банкротства, (“LBP”), который вступил в силу в феврале 2005 г., кардинально отличается от своего предшественника. Основная характеристика закона: - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/1.jpg)
Несостоятельность в Сербии
Jelena MarjanovicBankruptcy Supervision Agency
Serbia
![Page 2: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/2.jpg)
Сербский Закон о процедуре банкротства, (“LBP”), который вступил в силу в феврале 2005 г., кардинально отличается от своего предшественника. Основная характеристика закона: Официальное лицензирование и регулировка деятельности
управляющих конкурсной массой, Предоставление кредиторам более активной роли в процессе, Сокращение сроков рассмотрения и Первый закон в центральной и восточной Европе, который включает в
себя положения типового закона ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности.
Более подробные подзаконные акты были приняты Министерством экономики в 2005 г.: Национальные стандарты управления конкурсной массой, Этический кодекс управляющих конкурсной массой, Условия, расписание и способ проведения экзаменов для выдачи
лицензии управляющим конкурсной массой, Положения об основе и критериях выплаты вознаграждения и
компенсации расходов управляющих конкурсной массой (новая версия была принята 4 марта 2008 г.).
![Page 3: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/3.jpg)
BSA было создано на основании Закона об агентстве надзора за банкротством и начало свою деятельность 24 февраля 2005 г.
Согласно Закону об агентстве надзора за банкротством, агентство осуществляет следующую деятельность:
Выдает, приостанавливает действие, возобновляет и отзывает лицензии, Проводит профессиональный экзамен, который должны сдать все
кандидаты перед получением лицензии, Ведет справочник лицензированных управляющих конкурсной массой, Осуществляет надзор за деятельностью управляющих конкурсной
массой, Осуществляет сбор и обработку статистических и иных данных о
банкротствах, Дает рекомендации по Национальным стандартам управления
конкурсной массой и этическому кодексу, которые были приняты согласно Закону о процедуре банкротства,
Выполняет иные функции, установленные этим Законом и Статутом.
![Page 4: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/4.jpg)
BSA является государственным агентством при Министерстве экономики и регионального развития.
Деятельность BSA можно разбить на две фазы:1) На первой фазе деятельность в основном состояла в выдаче лицензий и
обучении новых управляющих конкурсной массой путем проведения экзаменов, выдачи лицензий и до экзаменационной подготовки.
2) Вторая фаза, строящаяся на накопленном опыте и на улучшении неразвитых видов деятельности, включает в себя:
a) Надзор за деятельностью управляющих конкурсной массой,b) Контроль и более активное участие в развитии профессии,c) Обновление и отзыв лицензий управляющих конкурсной массой в
соответствии с Законом.
![Page 5: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/5.jpg)
BSA начало проведение экзаменов на лицензию управляющих конкурсной массой в июле 2005 г.
1 Два управляющих конкурсной массой вычеркнуты из реестра лицензированных управляющих конкурсной массой по причине их смерти.
Экзамены 2005 2006 20072008 (до 11 Марта)
Итого
Кол-во экзаменов
3 2 2 0 7
Кол-во кандидатов
863 176 202 0 1.241
Сдало экзамен 307 105 109 0 521
Процент сдавших
35,6% 59,7% 54,0% 0,0% 42,0%
Кол-во лицензий 185 153 42 28 4081
![Page 6: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/6.jpg)
В настоящий момент, под надзором BSA находится 1,232 дел, 664 из которых находятся в рассмотрении и 568 передано в производство. Из числа дел, находящихся в рассмотрении, 347 ведутся физическими лицами в качестве управляющих конкурсной массой, и 317 специализированным институтом Агентства по приватизации – Отдел по банкротству.
После примерно 3 лет применения существующих законов и положений, становится ясно, что количество управляющих конкурсной массой превышает реально необходимое количество.
![Page 7: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/7.jpg)
Одной из главных проблем является неравномерное географическое распределение управляющих конкурсной массой судами в Сербии (Общее количество судов в Сербии - 16).
44%
10%6%
5%
5%
4%
4%
4%
3%
3%
3%2% 2% 2% 2% 1%
BEOGRAD NOVI SAD KRAGUJEVAC NIŠVALJEVO SUBOTICA POZAREVAC KRALJEVOZAJECAR ZRENJANIN UZICE SREMSKA MITROVICACACAK PANCEVO SOMBOR LESKOVAC
![Page 8: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/8.jpg)
Распределение управляющих конкурсной массой по образованию показано в следующей диаграмме:
Licensed Bankruptcy Administrators by Education
22055%
9423%
256%
174%
5012%
ECONOMIST LAWYER
AGRICULTURE ENGINEER MECHANICAL ENGINEER
OTHER
![Page 9: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/9.jpg)
Среди управляющих конкурсной массой 83 ( 20%) женщины и 323 (80%) мужчины:
Development of Serbian BA's by Gender
0
20
40
60
80
100
120
Qu-3-05 Qu-4-05 Qu-1-06 Qu-2-06 Qu-3-06 Qu-4-06 Qu-1-07 Qu-2-07 Qu-3-07 Qu-4-07 Qu-1-08
New
Lic
ense
s pe
r Q
u
0
50
100
150
200
250
300
350
Cum
Lic
ense
sNew Licence Holders Female
New Licence Holders Men
Cum New Licence Holders Female
Cum New Licence Holders Men
![Page 10: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/10.jpg)
Основная цель BSA на настоящий момент – установление четких и ясных критериев выполнения задач надзора, путем предложения изменений в Закон о BSA, ряда новых подзаконных актов, таких как Положения о выдаче лицензий и их возобновлении и Положения о надзоре.
Ни в одну норму законодателем не было включено положение о том, что в случае отзыва лицензии, в процессе осуществления надзора применяются так же иные санкции.
Положения Статьи 20 LBP, который регламентирует отвод управляющего конкурсной массой в случае, если это не был самоотвод, не регулируют роль BSA в процедуре отзыва.
BSA в сотрудничестве с командой USAID/BES передало в Министерство экономики и регионального развития Инициативу о введении Закона, который должен заменить Закон об агенствах надзора за банкротством.
В соответствии с предложенными поправками к Закону о BSA был так же представлен законопроект о Положениях о надзоре.
![Page 11: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/11.jpg)
В ходе осуществления своей деятельности BSA регулярно следит за работой управляющих конкурсной массой путем непрерывной проверки отчетов и иных документов, которые управляющие конкурсной массой обязаны предоставлять BSA, ежегодных проверок на месте, и выступает в интересах третьих лиц в случае подачи ими жалоб на действия управляющих конкурсной массой.
При выполнении деятельности по надзору, контроллер оценивает следующие факторы:1. Счета должников, находящиеся под управлением управляющих
конкурсной массой;2. Процесс реализации имущества должника;3. Расходы на процедуру по банкротству;4. Соблюдение сроков при управлении конкурсной массой.
Отчет о проведенном надзоре может стать основой для начала дисциплинарной процедуры.
Если в ходе первоначального расследования контроллер сочтет жалобу обоснованной, то он направляет ее в Дисциплинарный совет, с предложением о начале дисциплинарной процедуры в отношении управляющего конкурсной массы.
![Page 12: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/12.jpg)
Дисциплинарный совет состоит из пяти участников:1. Контроллер, нанятый BSA,2. Управляющий конкурсной массой, выбранный из реестра
Управляющих конкурсной массой на основе ротации,3. Член управления BSA,4. Секретарь BSA или иной работник, выбранный директором BSA5. Директор BSA.
Дисциплинарный совет в течение 60 дней выносит решение и может установить, что управляющий конкурсной массой не нарушил своих профессиональных обязанностей и отклонить жалобу как безосновательную, или что он/она совершили незначительные или тяжкие нарушения и наложить на них соответствующие санкции.
Дисциплинарный совет может принять следующие меры:1. Вынести предупреждение, но без его обнародования (за незначительные
нарушения),2. Вынести публичное предупреждение (за тяжкие нарушения),3. Временно запретить управляющему конкурсной массой осуществлять
свои функции – приостановить действие лицензии на определенных условиях (за незначительные нарушения),
4. Отозвать лицензию управляющего конкурсной массой.
![Page 13: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/13.jpg)
BSA старается обеспечить высокий профессионализм, законность и высокий уровень профессиональной ответственности управляющих конкурсной массой.
Другой функцией BSA является сбор и обработка статистических и иных данных о процедурах банкротства.
Управляющие конкурсной массой в Сербии обязаны действовать в соответствии с Национальными стандартами и Этическим кодексом. Закон об агентстве надзора за банкротством (Статья 3, 2004 г.) дает BSA право предлагать изменения к Национальным стандартам и Этическому кодексу, а министр по вопросам экономики принимает такие изменения по предложениям BSA.
![Page 14: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/14.jpg)
Иная деятельность BSA:1. Издательская деятельность:
Сборник правил для управляющих конкурсной массой; Руководство для управляющих конкурсной массой; Профессиональный журнал «Stecajni Informator» (Бюллетень о
банкротстве); Издание к третьей конференции INSOL Europe ACC.
2. Международные проекты: BES – Проект улучшения ведения процедур банкротства и их
применения; ЕБРР – Укрепление потенциала органов, регулирующих
вопросы неплатежеспособности в Сербии и Юго-восточной Европе:a) Проект пересмотра Национальных стандартов и
Этического кодекса;b) Рекомендации для управляющих конкурсной массой;
3. Интернет-страница BSA. С целью развития и углубления отношений с общественностью, и в частности отношений с потребителями его услуг, BSA активно обновляет информацию на своем сайте.
www.alsu.sr.gov.yu
![Page 15: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/15.jpg)
Организационная структура BSA
![Page 16: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/16.jpg)
Будущие Задачи Ключевой функцией BSA в будущем будет эффективное и
квалифицированное осуществление надзора Агентство осуществляет все процедуры для достижения этой цели;
После принятия нового закона и изменения уже существующих мы ожидаем, что процесс в целом будет эффективнее для всех его участников и для общества в целом;
В дополнение надзору за деятельностью управляющих конкурсным имуществом, BSA интенсивно работает над созданием иных условий работы управляющего конкурсным имуществом, для того, чтобы он стал тем, кем и должен – профессионалом, объективным, независимым лицом, целостностной личностью;
Деятельность BSA направлена на внедрение дополнительных образовательных программ посредством круглых столов и рабочих групп для управляющих конкурсной массой.
![Page 17: Несостоятельность в Сербии](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051214/56813c53550346895da5d4a8/html5/thumbnails/17.jpg)
BSA нацелено на проведение в 2008 г. Первой международной конференции управляющих конкурсной массой в юго-восточной Европе, с целью объединения практикующих управляющих со всего региона, развития и улучшения сотрудничества между странами региона и обмена идеями и опытом по вопросам неплатежеспособности.