Правовые основы, государственная и муниципальная...
DESCRIPTION
Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка. предпринимательства в сфере дошкольного образования 20 апреля 2011 г. Хабаровск. Содержание. 1. Правовые основы предпринимательства в сфере дошкольного образования - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/1.jpg)
Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка
предпринимательства в сфере дошкольного образования
20 апреля 2011 г.Хабаровск
![Page 2: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/2.jpg)
Содержание 1. Правовые основы предпринимательства в сфере дошкольного
образования 1.1. Право на занятие индивидуальной предпринимательской
деятельностью1.2. Право индивидуального предпринимателя нанимать персонал1.3. Право на занятие индивидуальной предпринимательской
деятельностью в жилых помещениях1.4. Право на занятие индивидуальной предпринимательской
деятельностью в сфере дошкольного образования без лицензии1.5. Санитарно-эпидемиологические требования к индивидуальной
предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования
1.6. Право на защиту при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
2. Государственная и муниципальная поддержка предпринимательства в сфере дошкольного образования
2.1. Правовые основы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
2.2. Муниципальный заказ на услуги дошкольного образования и услуги по содержанию детей дошкольного возраста
![Page 3: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/3.jpg)
1.1. Право на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью
Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ
Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
…
Статья 24. Имущественная ответственность гражданинаГражданин отвечает по своим обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
![Page 4: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/4.jpg)
1.1. Право на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ
Статья 446. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам
1. Взыскание по исполнительным документам НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОБРАЩЕНО на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, …
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением …
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
…
![Page 5: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/5.jpg)
1.2. Право индивидуального предпринимателя нанимать персонал
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ
Статья 20. Стороны трудовых отношенийСторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с
работодателем. Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица,
достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста.
Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются:
физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, …
физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
![Page 6: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/6.jpg)
1.3. Право на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью в жилых помещениях
ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РФ от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ
Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и
(или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
![Page 7: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/7.jpg)
1.4. Право на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере дошкольного образования без лицензии
Закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1
Статья 48. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность
1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.
![Page 8: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/8.jpg)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Постановление Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности
от 16 марта 2011 г. N 174»
Образовательная деятельность, осуществляемая путем
проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не
сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании,
деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая
без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая
деятельность
не подлежат лицензированию.
![Page 9: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/9.jpg)
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) - ОКВЭДРаздел «Здравоохранение и предоставление социальных
услуг»…
85.3 Предоставление социальных услуг85.32 Предоставление социальных услуг без
обеспечения проживания Эта группировка включает:...- дневной уход за детьми (детские ясли, сады), в том числе
дневной уход за детьми с отклонениями в развитии____________________________________________________________
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»от 08.08.2001 N 128-ФЗ
Статья 17. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии
Там нет деятельности по уходу и присмотру!
![Page 10: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/10.jpg)
Плюсы индивидуального предпринимательства (ИП)
не нужен уставный капитал, легче и быстрее зарегистрироваться, простой бухгалтерский учет (книга учета доходов и
расходов , п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»),
ИП не обязаны открывать счета в банках специально для своей деятельности,
меньше отчетности в государственные органы, административный штраф для ИП значительно
ниже, чем для юридических лиц.
![Page 11: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/11.jpg)
1.5. Санитарно-эпидемиологические требования к индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования
СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях" Введены в действие с 1 октября 2010 год
I. Общие положения и область применения1.1. Настоящие СанПиН направлены на охрану здоровья детей при
осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в ДОШКОЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (далее - ДО) независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
...1.14. Функционирование дошкольных организаций осуществляется
при наличии ЗАКЛЮЧЕНИЯ, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
![Page 12: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/12.jpg)
СанПиН 2.4.1.2660-10
1.4. Настоящие санитарные правила распространяются на дошкольные организации, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования (дошкольные образовательные организации), так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг.
К дошкольным организациям относятся организации следующих видов:
детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным
осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);
… центр развития ребенка - детский сад физического и
психического развития, поддержки и оздоровления всех воспитанников.
![Page 13: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/13.jpg)
СанПиН 2.4.1.2660-10
1.6. В зависимости от потребностей населения могут быть организованы
группы кратковременного пребывания, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций
различных организационно-правовых форм, форм собственности,
в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, на объектах дошкольных образовательных организаций, учреждений дополнительного образования и иных помещений,
отвечающих требованиям настоящих санитарных правил (глава XI).
![Page 14: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/14.jpg)
СанПиН 2.4.1.2660-10
Глава XI. Требования к группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им видам дошкольных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
...11.1. Группы кратковременного пребывания детей, семейные
дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, могут размещаться
на базе дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования и иных приспособленных помещениях.В группах кратковременного пребывания, семейных дошкольных
группах могут быть оказаны услуги по присмотру, уходу за детьми и (или) осуществление образовательной деятельности.
![Page 15: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/15.jpg)
1.6. Право на защиту при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
![Page 16: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/16.jpg)
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль
1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования.
2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий.
![Page 17: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/17.jpg)
2.1. Правовые основы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства»
Статья 10. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления…1) формирование и осуществление МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
малого и среднего предпринимательства…..
…
3) формирование ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
![Page 18: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/18.jpg)
Формы поддержки предпринимательства Общие формы:
финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержку в области подготовки, переподготовки и
повышения квалификации их работников,
Поддержка отдельных отраслей: …. ….
Поддержка отдельных категорий граждан: ….
![Page 19: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/19.jpg)
Финансовая поддержка - предоставление субсидий, в т.ч.
компенсацию части процентных выплат по банковским кредитам,
компенсацию части арендных платежей, компенсацию части затрат на обучение субъектами малого
и среднего предпринимательства своих работников на образовательных курсах,
компенсацию части затрат на приобретение оборудования,
ДРУГИЕ бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам
субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
![Page 20: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/20.jpg)
Имущественная поддержка
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки..
осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе
земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых
помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов,
на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
![Page 21: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/21.jpg)
Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Оказание поддержки … в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1) разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;
2) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
3) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
![Page 22: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/22.jpg)
Государственная служба занятости: государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан
1. Заявление-анкета
…
8. Бизнес-план по выбранному виду.
9. При положительной экспертной оценке бизнес-плана - заключение с ЦЗН договора о предоставлении субсидии …
10. Осуществление регистрации предпринимательской деятельности в инспекции федеральной налоговой службы города (района).
11. Представление в ЦЗН копии документов, подтверждающих организацию собственного дела (свидетельства о государственной
регистрации … индивидуального предпринимателя …, свидетельства о внесении записи в … Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей),
до истечения 30 дней с даты внесения записи в … ЕГРИП для перечисления средств субсидии на Ваш лицевой счет в размере 58 800 рублей,
а также в случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, на создание каждого рабочего места выделяется сумма в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58 800 рублей).
![Page 23: Правовые основы, государственная и муниципальная поддержка](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062723/56813b77550346895da4885a/html5/thumbnails/23.jpg)
Дальневосточный научный центр
местного самоуправления
Петрова Марина ЮрьевнаВедущий эксперт ДВНЦМС
Руководитель проекта «Поддержка вариативных форм дошкольного образования»
Адрес ДВНЦМС: 680000 Хабаровскул. Запарина 30, к. 120 Тел. : (4212) 42 65 56Факс: (4212) 21-44-98E-mail: [email protected]Сайт ДВНЦМС: http://www.dvncms.khv.ru