ภาษี ผลิตภัณฑ์น้ำมัน
DESCRIPTION
ภาษี ผลิตภัณฑ์น้ำมัน. 1. เอกสารอ้างอิง. “ Energy Pricing ” ใน ยุทธศาสตร์พลังงานของประเทศไทย : ทางเลือกการจัดหาพลังงาน (Fuel Options) เมษายน 2549 หน้า 179-194 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนั
1
2
เอกสารอ้างอิง “Energy Pricing” ใน ยุทธศาสตร์พลังงานของประเทศไทย: ทางเลือกการจดัหาพลังงาน (Fuel Options) เมษายน 25
49 หน้า -179194 “บทเรยีนและความท้าทายส้ำาหรบัยุทธศาสตร์พลังงานของไทย ” โดย ยรรยง ไทยเจรญิ, จรยิา เปรมศิลป ์และ วสัยา ลิ�มธรรมมหิศร เสนอในสมัมนาวชิาการประจ้ำาปี 2549 ของธนาคารแห่งประเทศไทย (“Lessons in Energy” in www.praipol.com)
22
3
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนั ท้ำาไมต้องเก็บภาษีน้ำ�ามนั? ท้ำาไมเก็บภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนัต่างๆ ในอัตราไมเ่ท่ากัน?
3
4
ภาษีน้ำ�ามนั ณ วนัท่ี 30 มถินุายน 2551 (อ้างอิงราคาขายปลีกน้ำ�ามนั บรษัิท ปตท) ภาษีต่างๆ
%ของราคาขาย
ปลีก %ของราคากลัน่ +
ค่าการตลาดเบนซนิ 95 16% 22%แก๊สโซฮอล 95 16% 19%เบนซนิ 91 16% 22%ดีเซลหมุนเรว็ (0.035%S ) 12% 14%ไบโอดีเซล (B5 ) 12% 14%ดีเซลหมุนเรว็ (0.7%S) 13% 14%ดีเซลหมุนชา้ 13% 15%น้ำ�ามนัเตา 11% 12%ก๊าซหงุต้ม 20% 25%
5
ภาษีน้ำ�ามนั ณ วนัท่ี 6 สงิหาคม 2552 (อ้างอิงราคาขายปลีกน้ำ�ามนั บรษัิท ปตท) ภาษีต่างๆ
%ของราคาขาย
ปลีก %ของราคากลัน่ +
ค่าการตลาดเบนซนิ 95 2 6 % 46%แก๊สโซฮอล 95 29% 45%เบนซนิ 91 29% 54%ดีเซลหมุนเรว็ (0.035%S ) 27% 41%ไบโอดีเซล (B5 ) 28% 3 9 %ก๊าซหงุต้ม 20% 25%
6
โครงสร้างราคาน้ำ�า มันในกรุงเทพฯณวันท่ี23 สิงหาคม2553 ( อ้างอิงราคาขายปลีกน้ำ�า มันบริษัทปตท)
% ของราคาขายปลีก % ของ( ราคาโรงกล่ัน+ ค่าการตลาด)ULG 95R ; UNL 26% 47%ULG 91R ; UNL 29% 55%GASOHOL95 E10 29% 47%GASOHOL91 30% 46%GASOHOL95 E20 28% 38%GASOHOL95 E85 13% 9%H-DIESEL(0.035%S) 27% 39%BIODIESEL (B5) 27% 37%H-DIESEL (COASTAL FISHING) 29% 36%FO 600 (1) 2%S NA 13%FO 1500 (2) 2%S NA 14%LPG (B/KG.) 20% 25%
ภาษีต่างๆ
7
โครงสรา้งราคาน้ำ�ามนัในกรุงเทพฯ ณ วนัท่ี 3พฤษภาคม 2554 (อ้างอิงราคาขายปลีกน้ำ�ามนั บรษัิท ปตท) ภาษีต่างๆ
% ของราคาขาย
ปลีก % ของ (ราคาโรงกลัน่
+ ค่าการตลาด)ULG 95R ; UNL 22% 36%ULG 91R ; UNL 24% 40%GASOHOL95 E10 24% 35%GASOHOL91 25% 34%GASOHOL95 E20 24% 30%GASOHOL95 E85 12% 8%H-DIESEL(0.035%S) 7% 7%FO 600 (1) 2%S NA 13%FO 1500 (2) 2%S NA 13%LPG (B/KG.) 20% 27%
8
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนั การเก็บภาษีน้ำ�ามนั: ค้ำาอธบิายทางเศรษฐศาสตร์ รายได้เขา้รฐั เก็บง่าย ให้บรกิารแก่ผู้จา่ยภาษี
แก้ความบดิเบอืนจาก ความล้มเหลว“ของตลาด ” (market failures)
8
9
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนั
9
“ ” ความล้มเหลวของตลาด จาก 4 สาเหตุ
อ้ำานาจเหนือตลาด(market power) สนิค้ามหาชน (public goods) ผลกระทบภายนอก(externalities) สารสนเทศไมส่มมาตร(asymmetric information)
10
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนัเหตผุลทางเศรษฐศาสตรข์องการเก็บภาษี
น้ำ�ามนั1 . ค่าใชจ้า่ยในการใชถ้นน (road user
charge)ใชน้้ำ�ามนั = ใชร้ถ = ใชถ้นนเก็บภาษีจากการใชน้้ำ�ามนัง่ายกวา่ และยุติธรรมรฐัใชร้ายได้ในการสรา้ง/ซอ่มถนน
10
11
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนัเหตผุลทางเศรษฐศาสตรข์องการเก็บภาษี
น้ำ�ามนั2 . ผลกระทบภายนอกด้านสิง่แวดล้อม
(environmental externalities) เผาน้ำ�ามนั (เชื�อเพลิงฟอสซลิ )
มผีลต่อภาวะโลกรอ้น ขอ้เสนอ “carbon tax”
11
12
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนัเหตผุลทางเศรษฐศาสตรข์องการเก็บ
ภาษีน้ำ�ามนั3 . ผลกระทบภายนอกด้านจราจร
(traffic congestion externalities)ใชน้้ำ�ามนั ใชถ้นน ท้ำาให้รถติด และอุบติัเหตุ
12
13
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนัเหตผุลทางเศรษฐศาสตรข์องการเก็บภาษี
น้ำ�ามนั4. ภาระความเสีย่งจากการพึง่พาน้ำ�ามนัมาก
เกินไป (security of supply)กระจุกตัวมากเกินไป เสีย่งด้านอุปทานผลักดันให้ประหยดั และหันไปใชพ้ลังงานอ่ืน
13
14
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนัเหตผุลทางเศรษฐศาสตรข์องการเก็บภาษี
น้ำ�ามนั5 . การกระจายรายได้
รฐัใชร้ายได้จากน้ำ�ามนัเพื่อกระจายรายได้ เก็บภาษีจากเบนซนิ เพื่อไปอุดหนุนน้ำ�ามนั
คนจน “ ” (เชน่ น้ำ�ามนัก๊าด ดีเซล? ก๊าซหงุต้ม ) เป็นการ อุดหนุนไขว้“ ”(cross subsidy)
14
15
ภาษีผลิตภัณฑ์น้ำ�ามนัในทางปฏิบติั ประเทศเก็บภาษีน้ำ�ามนัต่าง
กันไป:ยุโรปเก็บ 200% ของ (ราคา ณ โรง
กลัน่ + ค่าการตลาด ) ซึง่สงูมากสหรฐัฯ เก็บ 10% (ค่อนขา้งต้ำ่า)ซาอุฯ อิหรา่น เวเนซูเอลา อุดหนุนราคา
น้ำ�ามนั15
16
Gasoline Prices, Jan. 2006 (US$/litre)
17
การค้ำานวณภาษีน้ำ�ามนัตามทฤษฎี (เบนซนิ 95)8 มนีาคม 2549 (บาทต่อลิตร)
ตามทฤษฎี ราคาจรงิราคา ณ โรงกลัน่ 17.32 17.32ค่าการตลาด 1.08 1.08Road charge 11.46 Congestion costs 3.77 Accident costs 7.01 Non-carbon pollution costs 2.15 Carbon costs 0.95 รวมเป็นราคาขายปลีก 43.74 24.24 ภาษีทั�งหมด 25.34 5.84
(% ของ [ราคาโรงกลัน่ + ค่าการตลาด] )
(138%) (32%)