Алексей Ф. Власов
DESCRIPTION
Опыт создания и развития малых инновационных предприятий с участием ВУЗов (правовой аспект). Позиция инвестора. Алексей Ф. Власов. НП "Национальная гильдия инновационных менеджеров". Почему я?. Практическая работа в сфере инноваций с 2004 года Создание более 25 МП по 217-ФЗ - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Опыт создания и развития малых инновационных
предприятий с участием ВУЗов (правовой аспект). Позиция
инвестора.
Алексей Ф. Власов
НП "Национальная гильдия инновационных менеджеров"
Почему я?
• Практическая работа в сфере инноваций с 2004 года
• Создание более 25 МП по 217-ФЗ• Консультации более 100 ВУЗов • Анализ юридических рисков при инвестировании• Наличие юридического образования
Основные Законы
• 217-ФЗ от 02.08.2009, как базовый закон• 83 -ФЗ от 08.05.10 – права бюджетных
организаций (ВУЗов)Льготы и возможности• 244 -ФЗ от 28.09.2010 – Сколково• 272 – ФЗ от 16.10.2010 – налоговые льготы• 22 – ФЗ от 01.03.2011 – аренда имущества
ВУЗов
Законы, как инструменты.
• Необходимость• Применимость• Формирование мотивации к использованию• Наличие «инструкции по применению» и
«консультационной службы»• Сочетаемость различных инструментов• Адаптация к изменениям
217-ФЗ. Плюсы
• Дает ВУЗам широкие возможности по использованию нематериальных активов
• Начинает приватизацию активов бюджетных учебных и научных организаций
• Применим на практике с момента принятия• Встраиваем в существующее законодательство• Дает защиту создаваемым МП (форма
принятия)
217-ФЗ. Минусы
• Реализация не обеспечена мотивацией руководства и сотрудников ВУЗов и НИИ
• Наличие административного давления для реализации закона
• Отсутствие «инструкции по применению»• Отсутствие «консультационной службы» (только
МОН)• Слабая адаптация к изменениям
217-ФЗ. Проблемы
• Изменение цели Закона• Закон и автономные учреждения • Оценка и внесение прав на РИД в УК МП• Права у ВУЗов и НИИ при работе МП (участие в
собрании участников, ликвидация МП и пр.)• Невозможность коммерциализации РИД• Отсутствие работы с инвесторами
Первые итоги реализации 217-ФЗ. Хотели, как лучше, а ….
• Создано более 1500 МП• Большая часть создана для отчетности. Работоспособны
менее 20%• Отсутствие подготовленных менеджеров проектов• Отсутствие анализа правоприменительной практики• Пассивная позиция РАН • Непонимание чиновников особенностей реализации
Закона
Первые итоги реализации. 217-ФЗ. Для чего создавались и создаются МП
• Хорошая отчетность перед Министерством (60-70%)• Получение дополнительного финансирования для МП
(30-40%)• Использование налоговых льгот (20-25%)• Более эффективное использование имущества ВУЗа
(15-20%)• Коммерциализация РИД (10-15%)
Низкая оценка РИД Итоги 2010 – 2011 г.
54,5 58,6 61,0 58,4 59,470,0
62,2
27,7 27,6
2,310,2
38,232,8 31,932,731,4
8,78,97,68,67,3
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 5 кв. 6 кв. 7 кв.*
до 10 тыс.руб от 10 до 100 тыс.руб. св. 100 тыс.руб.
Коммерческая перспективность РИД
Большая часть ХО создана не для коммерциализации РИД 37%
30%
14%
19%
Оценка не проводиласьРазработан бизнес-планЕсть внешняя экспертиза бизнес-планаПоддержка ФСР МФП НТС
217-ФЗ. Что можно сделать
• Признать, что первый этап реализации 217-ФЗ не удался• Проанализировать положительный и отрицательный
опыт• Разработать рекомендации для ВУЗов и НИИ, используя
мнение ВУЗов, имеющих положительный опыт• Внести давно запланированные изменения в 217-ФЗ• Создать координирующий орган по реализации Закона
(Минобрнаука, МЭР, Минпромторг)• Обеспечить взаимодействие с инвесторами
Реализация остальных законов Плюсы
• Наличие максимально возможного пакета льгот (сочетание 217-ФЗ и Закона о Сколково)
• Расширение возможностей ВУЗов при поддержке МП - внесение имущества (в т.ч. денежных средств) в УК - льготная аренда имущества (в т.ч. площадей) - государственное финансирование развития
инновационной инфраструктуры ВУЗов
Реализация остальных законов Минусы
• Рассогласованность при принятии законов (переход на УСН)
• Неработоспособность Законов (сложности реализации и отсутствие реального механизма бумаг в Министерствах)
• Использование льгот МП, не реализующими цель 217-ФЗ• Отсутствие разъяснений к Законам (83-ФЗ)
Реализация остальных законов Что можно сделать
• Рассогласованность при принятии законов (переход на УСН)
• Неработоспособность Законов (сложности реализации и отсутствие реального механизма бумаг в Министерствах)
• Использование льгот МП, не реализующими цель 217-ФЗ• Отсутствие разъяснений к Законам (83-ФЗ)
Правоприменительная практика.Мнение практика
• Недостатки Закона не мешают созданию МП• За три года инициативные ВУЗы получили хорошие результаты,
несмотря на проблемы• Большинство проблем реализации лежат вне правовой сферы• Разговоры о правовых проблемах необходимы для: - маскировки неумения заниматься реализацией МП - повышения статуса отдельных специалистов, решающих частные
задачи (оценщики, юристы и пр.) - необходимости решения небольшого количества реальных проблем
Правоприменительная практикаПозиция инвестора
Вы разрабатывайте, мы «подстроимся»: - обойдем ограничения - увеличим доходы - найдем партнеров - проконсультируем желающих - выскажем свое мнение
Контактная информация
НАЦИОНАЛЬНАЯ ГИЛЬДИЯ ИННОВАЦИОННЫХ МЕНЕДЖЕРОВ
А.Ф. Власов Председатель наблюдательного совета+7 (495) 763-85-07, [email protected]