АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ: ПОЛОЖЕНИЕ НА ДАННЫЙ МОМЕНТ И ТЕКУЩИЕ ЗАДАЧИ

Презентация подготовлена для Международного семинара на высшем уровне по вопросам климатических изменений и низко-углеродистых выбросов в атмосферуПекин, 23 июня 2011

Тим ГорСоветник-консультант по вопросам изменения климата, Оксфам

ОКСФАМ

• Конфедерация 15 организаций, работающая с другими обществами и объединениями в 99 странах мира над преодолением проблем бедности и социальной несправедливости

• Долгосрочные программы развития; срочная гуманитарная помощь и проведение различных кампаний

• «Вырастим» - самая крупная из организованных кампаний – справедливость снабжения продовольствием при ограниченных мировых ресурсах

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

• КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ГОЛОД И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

• УКРЕПЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА К АДАПТАЦИИ

• КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ

КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ГОЛОД И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ

КОЛИЧЕСТВО ГОЛОДАЮЩИХ СНОВА УВЕЛИЧИВАЕТСЯ

• Климатические изменения – дополнительный фактор, усиливающий незащищенность населения

• Повышение цен на энергоносители

• Нестабильность цен на продукты питания

• Истощение природных ресурсов

• Недостаточное инвестирование малых сельскохозяйственных предприятий

• Неправильное использование земельных ресурсов

КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ – ТОРМОЗ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ УРОЖАЕВ И ФАКТОР

ПОВЫШЕНИЯ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

• Снижение урожайности кукурузы на 4% и пшеницы на 2-3% в период с 1980 по 2008 год привело к увеличению мировых рыночных цен на эти культуры на 6,4% (дополнительные $50млрд) (Лоубел и др., 2011)

• Оксфам дал поручение Институту Исследований в области Развития спланировать динамику цен на продовольствие до 2030 года в зависимости от климатических изменений (Оксфам, 2011)

ПРОДУКТИВНОСТЬ И УРОВЕНЬ УРОЖАЙНОСТИ ВЕДУЩИХ С/Х КУЛЬТУР СНИЗИТСЯ

% Изменение Продуктивности Кукурузы % Изменение Продуктивности Ведущих Культур По Странам

КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВЫЗОВУТ РОСТ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ В 2030 ГОДУ

АДАПТАЦИОННЫЕ МЕРЫ МОГУТ УМЕНЬШИТЬ ВЛИЯНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КЛИМАТИЧЕСКИХ

ИЗМЕНЕНИЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ЦЕН

ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ ПОГОДНЫЕ УСЛОВИЯ МОГУТ УНИЧТОЖИТЬ УРОЖАИ

• Значительное увеличение погодных аномалий, связанных с водными ресурсами за последние годы

(Оксфам, 2011) (UNCTAD, 2010)

НЕПРЕДСКАЗУЕМОСТЬ ПОГОДЫ – ФАКТОР РИСКА ДЛЯ ФЕРМЕРОВ

• Фермеры всего мира сообщают о сезонных сдвигах и изменениях характеристик времен года(Оксфам, 2009)

КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ГОЛОД И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

• Женщины чаще всего хуже адаптируются к меняющемуся климату. При отсутствии достаточных доходов, сбережений, доступа к медицинской и социальной защите, стратегия преодоления трудностей на краткосрочный период включает:• существование при отсутствии продовольствия• продажа имущества, необходимого для существования• привлечение к труду детей в ущерб образованию

• Последствия таких мер могут повлиять на продолжительность жизни поколения. Чаще недоедают женщины, а голодные женщины рожают детей с меньшим весом.

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ АДАПТАЦИИАДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ

L

ПОДХОД ОКСФАМ К АДАПТАЦИОННЫМ МЕРАМ

• Главное – люди, но работу необходимо вести на всех

уровнях

• Действия по повышению адаптационных

способностей с упором на факторы, снижающие их (например, неравенство

полов)

• Вмешательство с целью преодолеть

существующие трудности, управление рисками и

преодоление неуверенности

ИЗМЕНЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЯ СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

Повышение температуы почвы и воды

Влияние жары на урожайность

Доступ к культурам, устойчивым к жаре

Увеличение потребности культур в воде/снижение количества водных ресурсов

Доступ к культурам, устойчивым к засухе

Повышение содержания органических веществ в почве

Водосберегающие технологии выращивания урожаев

Максимальное увеличение запаса воды

Влияние жары на домашний скот

Посадка деревьев (тень и корм для скота)

Породы, устойчивые к жаре (от крупного рогатого до мелкого рогатого скота)

Истощение рыбных запасов Сохранение прибрежных мангровых лесов

Устойчивое культивирование водных организмов

Повышение уровня моря

Вторжение соленых вод Снабжение чистой водой

Доступ к культурам, устойчивым к соленым водам

Эрозия прибрежных зон Строительство морских защитных сооружений

Увеличивающаяся регулярность/сила штормовых ветров

Системы раннего предупреждения

Защита/выращивание продовольственных культур, вода, санитарный надзор

Реабилитация мангровых лесов

ИЗМЕНЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЯ СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

Сезонные сдвиги

Фермеры не уверены в сроках сева и сбора урожаев

Более точное прогнозирование погоды и наступления очередного сезона

Разнообразие хозяйственных культур и их смешанные типы

Возделывание жизнеспособных культур

Ущерб в период вегетации, нанесенный засушливыми периодами

Более точное прогнозирование погоды и наступления очередного сезона

Разнообразие хозяйственных культур и их смешанные типы

Увеличение запаса воды

Доступ к семенному фонду культур, устойчивых к засухе

Управление земельными ресурсами и урожаями с учетом экономии воды

Ущерб урожаям, нанесенный нетипичными для времени года сильными проливными дождями

Более точное прогнозирование погоды и наступления очередного сезона

Возделывание культур, устойчивых к наводнениям

Страхование урожая/меры социальной защиты

Устойчивые сельскохозяйственные технологии для улучшения дренажа почвы

И т.д. И т.д. И т.д.

ИССЛЕДОВАНИЕ СИТУАЦИИ В ПРОВИНЦИИ ГАНЬСУ

• Начиная с 2003 года, Оксфам (с офисом в Ланжу) осуществляет программу в Китае, которая направлена на ликвидацию нищеты, решение проблем ухудшения окружающей среды и уменьшение неустойчивости к восприятию рисков, связанных с климатическими изменениями в районе лессового плато

• Сооружение некрупных водохранилищ

• Введение в севооборот устойчивой к засухе люцерны

• Внедрение солнечных плит и резервуаров для хранения биотоплива

• Террасированное выращивание сельскохозяйственных культур

• Обучение населения

КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ

АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ

АДАПТАЦИЯ – ДОРОГОСТОЯЩЕЕ ДЕЛО

ПО ОЦЕНКЕСУММА ЕЖЕГОДНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ К КАКОМУ СРОКУ

ДОПОЛНИТЕЛЬНО К «ДЕФИЦИТУ СРЕДСТВ НА АДАПТАЦИОННЫЕ МЕРЫ»

Пэрри и др. (2009) >$200 млрд 2030 ДА

Всемирный банк (2009 $75 – 100 млрд Ежегодные затраты в среднем с 2010 по 2050

НЕТ

Штерн (2009) $50 – 100 млрд 2020 НЕТ

ПРООН(2008) $86 млрд 2015 НЕТ

Конвенция ООН по климатическим изменениям (2008)

$28 – 67 млрд 2030 НЕТ

Оксфам(2007) $50 млрд незамедлительно ДА (дополнительно к 0,7% ВНД в видеОПР

АДАПТАЦИОННЫЕ МЕРЫ ХРОНИЧЕСКИ НЕДОФИНАНСИРУЮТСЯ

• На адаптацию предназначено 13,2% утвержденных на данный момент средств из общественных фондов, выделенных для решения проблем, связанных с изменением климата

• Требование «баланса» в «быстром стартовом финансировании» по Копенгагенскому соглашению проигнорировано• Нидерланды: 100% на уменьшение отрицательных последствий

климатических изменений• Франция: 22% на адаптацию• Норвегия: 12% на адаптацию• Канада: 11% на адаптацию• США: <10% на адаптацию

ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ СРЕДСТВА НА АДАПТАЦИЮ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ «НОВЫМИ И

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ»

Старое вино в новых бутылках?

ОСТРО НЕОБХОДИМЫ НОВЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ АДАПТАЦИОННЫХ МЕР

• Финансовый вклад развитых стран необходим, но недостаточен

• Согласно СBDR необходимы дополнительные источники для нового и дополнительного предсказуемого финансирования в требуемых объемах

• Самые перспективные:• Налог на финансовые операции• Международный транспортный сектор• Особые права на получение кредитов

ФИНАНСИРОВАНИЕ АДАПТАЦИИ ИЗ СРЕДСТВ ОТ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДОХОДСТВА

• При осуществлении перевозок водным путем выброс в атмосферу вредных веществ составляет 2,7% от общего количества в мировом масштабе

• Прогнозируется увеличение выброса в два или три раза к 2050 году (ММО, 2009)

• Топливный сбор или ЕТС будет направлен и на уменьшение выброса вредных веществ и на увеличение финансирования

СТРАХОВАНИЕ НЕ ОХВАТЫВАЕТ РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ

• Дифференцированные системы финансирования (например,Оксфам, 2007) способствуют утечке денежных средств

• Международная система финансирования могла бы использовать какую-то часть средств на льготы для развивающихся стран, что соответствовало бы общественной резолюции

• Остальные средства, предназначенные для Фонда Зеленого Климата (50% выделено на адаптацию)

• Доклад AGF: $9млрд ежегодно к 2020 (по заниженным показателям)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

• Изменения климата представляют собой серьезный риск для производства с/х продукции и мировых цен на продовольствие, увеличивают незащищенность слоев населения с низким уровнем доходов

• Возможно формирование адаптационных способностей, которые помогут решать текущие проблемы и справляться с будущими рисками

• Необходимо сделать упор на ликвидацию недофинансирования адаптационных мер и срочно мобилизовать дополнительные источники, например, международное судоходство

БЛАГОДАРЮ ВАС,Тим Гор, Советник-консультант по изменениям климата, Оксфамtgore@oxfam.org.uk

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ• IMO (2009) «Второе исследование IMOпо выбросу газов, создающих парниковый

эффект 2009 год» http://www5.imo.org/SharePoint/blastDataHelper.asp/data_id%3D27795/GHGStudyFINAL.pdf

• Лоубел Д и др. (2011) «Тенденции климатических изменений и мировое растениеводство с 1980 года»ScienceExpress, http://www.sciencemag.org/content/early/2011/05/04/science.1204531.abstract

• Оксфам (2007) «Превратить углерод в золото: как международное сообщество может финансировать адаптацию к изменениям климата без лишних затрат» http://www.oxfam.org/en/policy/bp123-turning-carbon-gold

• Оксфам «Что произошло с временами года?» http://www.oxfam.org.uk/resources/policy/climate_change/research-where-are-the-seasons.html

• Оксфам (2011a) «Ради лучшего будущего: Продовольственная справедливость в мире с ограниченными ресурсами» ’ http://www.oxfam.org/en/grow/reports/growing-better-future

• Оксфам (2011b) «Время страшных наводнений: тенденции природных катаклизмов» http://www.oxfam.org.uk/resources/policy/conflict_disasters/times-bitter-flood-trends-natural-disasters.html

• Пэрри М. и др (2009) «Оценка затрат на адаптацию к климатическим изменениям: обзор материалов UNFCCC и другие оценки» IIED http://pubs.iied.org/pdfs/11501IIED.pdf

• Штерн Н. (2009) «Общее дело: Климатические изменения и зарождение новой эры прогресса и процветания» NewYork: PublicAffairs

• ПРООН(2010) «Доклад 2010 года о самых слаборазвитых странах» http://www.unctad.org/en/docs/ldc2010_en.pdf

• UNDP (2008) «Доклад 2007/8 годов о развитии человечества – Борьба с климатическими изменениями: солидарность людей в мире, разделенном границами» http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/

• РКИК(2008) «Инвестиции и финансовые потоки, направленные на борьбу с последствиями климатических изменений» http://unfccc.int/files/cooperation_and_support/financial_mechanism/application/pdf/background_paper.pdf

• Всемирный банк (2009) «Доклад о всемирном развитии 2010 года: Развитие при изменяющемся климате» http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/EXTWDRS/EXTWDR2010/0,,contentMDK:21969137~menuPK:5287816~pagePK64167689~piPK:64167673~theSitePK:5287741,00.html