Правила применения Бюджетной

классификации для учета бюджетных

средств

Закон КР «Об основных принципах бюджетного права в КР»

Положение «О специальных средствах и депозитных суммах учреждений, состоящих на государственном бюджете КР»

Бюджетная классификация Кыргызской республики

Указания по применению Бюджетной классификации КР

Нормативные документы

Смета доходов и расходов – это:документ, определяющий объем поступлений и целевое направление бюджетных ассигнований в разрезе статей расходов, с поквартальной разбивкой, утвержденный в установленном порядкеСмета – это:документ, регламентирующий пределы расходов по предусмотренным целевым направлениям

Понятие сметы

Государственный бюджет

Республиканский Местный

Главный распорядитель бюджетных средств 1 (ГРБС)

ГРБС 2 ГРБС n…

Районный

Городской

Айыл окмоту

сметасмета

смета смета

смета

сметасмета

смета

смета

смета смета

смета

смета

смета

смета

смета

смета

смета

Региональные отделения

казначейства

Бюджетная классификациявключает:

• Классификацию доходов • Экономическую классификацию расходов• Классификацию операций с активами и

обязательствами• Классификацию функций органов

государственного управления• Ведомственную классификацию

Классификация доходов

•Классификация доходов бюджетов Кыргызской Республики является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Кыргызской Республики и основывается на законодательных и иных актах Кыргызской Республики, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.

•Классификация доходов бюджета Кыргызской Республики включает в себя коды категорий, групп, подгрупп, статей, подстатей и элементов доходов.

•Структура восьмизначного кода классификации доходов бюджета Кыргызской Республики представлена в следующем виде:

Классификация доходов

Категория Группа Подгруппа Статья Подстатья Элемент

хх ххх хххх ххххх хххххх хххххххх

2 3 4 5 6 8

Экономическая классификация расходов

•Экономическая классификация расходов является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

•Экономическая классификация расходов включает в себя коды раздела, категорий, групп, статей, подстатей и элементов расходов, которые состоят из 8 знаков:

Экономическая классификация расходов

РазделКатегори

я Группа СтатьяПодстать

я Элемент

X XX XXX XXXX XXXXX XXXXXXX

1 2 3 4 5 8

Классификация операций с активами и обязательствами

Классификация операций с активами и обязательствами содержит коды для всех денежных операций с активами и обязательствами (денежные притоки и оттоки) по следующим категориям:

31 Нефинансовые активы 32 Финансовые активы 33 Обязательства

Каждая категория состоит из групп, статей, подстатей и элементов.

Все статьи бюджета в Классификации операций с активами и обязательствами учитываются на уровне 6 знаков. Активы и обязательства делятся на денежные поступления (притоки) и денежные выплаты (оттоки) с соответствующей кодификацией. Все коды поступлений представлены знаком – 1; выплаты знаком – 2, капитальный ремонт нефинансовых активов обозначен знаком – 3.

Классификация функций органов государственного управления

•Функциональная классификация разработана на основе Классификации функций органов государственного управления (КФОГУ) в соответствии с нормами СГФ 2001 года, а также с учетом указаний и рекомендаций консультантов Всемирного банка по их руководству и применению в Кыргызской Республике. Функциональная классификация обеспечивает классификацию расходов органов государственного управления. Она представляет собой классификацию расходов по целям.

•Функциональная классификация имеет 5-и позиционный код

Раздел Группа Класс

ХХХ Х Х

Классификация функций органов государственного управления

Раздел (3 знака) – код функциональной классификационной структуры (первая цифра кода) – 7 и 2 последующих знака - код основной функции.

Разделы характеризуют общие цели органов государственного управления.Код основной функции имеет значение от 01 до 10: 

01 – Государственные службы общего назначения02 – Оборона03 – Общественный порядок и безопасность04 – Экономические вопросы05 – Охрана окружающей среды06 – Жилищные и коммунальные услуги07 – Здравоохранение08 – Отдых, культура и религия 09 – Образование10 – Социальная защита

Ведомственная классификация

Коды ведомственной классификации состоят их двух частей – основного кода и кода учета средств, направляемых на сокращение бедности.Основной код имеет 4-х позиционную структуру и является базовым для формирования Закона о бюджете на финансовый год.

Министерство ведомство

Подведомство Подразделение, осуществляющее расходы

Код УБ

XX X X X

Указания по применению Бюджетной классификации

• Указания о порядке применения Классификации доходов и расходов бюджета Кыргызской Республики разработаны в соответствии c принципами Статистики государственных финансов 2001 года, принятой Международным Валютным Фондом. Согласно статье 14 Закона «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» единая классификация доходов и расходов используется на всех уровнях бюджетной системы Кыргызской Республики и обеспечивает унификацию форм бюджетной статистики и сопоставимость с международной практикой.

• В указании приведены классификационные коды, используемые в системе СГФ. Коды, начинающиеся с цифры 1, относятся к доходам; коды, начинающиеся с цифры 2, относятся к расходам; коды, начинающиеся с цифры 3, относятся ко всем операциям с активами (нефинансовыми и финансовыми) и обязательствами.

 

Основные проблемы при применении Бюджетной классификации

• Нецелевое применение кодов функциональной классификации при зачислении доходов и произведении расходов

• Преимущественный учет средств по статье 2215 «Приобретение прочих товаров и услуг»

• Нецелевое отражение учета средств по элементам

• Неверное распределение средств по кодам Бюджетной классификации при составлении смет доходов и расходов

Порядок формирования базы данных по сметным назначениям бюджетных учреждений по бюджетным и

специальным средствам

• Формирование утвержденных смет бюджетных учреждений выполняется строго по кодам Бюджетной классификации (ведомственной, функциональной и экономической) в соответствии с целевым назначением предусматриваемых средств с разбивкой по кварталам

• Формирование уточненных сметных назначений бюджетных учреждений выполняется путем сложения утвержденной сметы и всех последующих изменений сметных назначений, осуществляемых в течении финансового года.

Центральное казначейство

Управления Министерства

Финансов

Главный распорядитель

бюджетных средств 1

Главный распорядитель

бюджетных средств 2

Главный распорядитель

бюджетных средств n

База данных

Региональное Казначейство 1

Региональное Казначейство 2

Региональное Казначейство 59

…

…

Сметные назначения (смета+справки)

Бюджетный реестр

БУ1 БУ2 БУ3 БУ5 БУnБУ4 БУ6БУ4