доцент др Бранко Бабићbabic_sombor@ yahoo.com

ПРВА ПОМОЋ

Обучавање и оспособљавање

• Члан 119. Закона о ВрСиРади стицања потребних знања из области личне и

колективне заштите, грађани се обучавају и оспособљавају за превентиву заштиту и спасавање.

Обучавање се врши у оквиру основног и средњег образовања ради стицања знања о опасностима од природних и других несрећа и заштити од њих, у складу са посебним законом и одговарајућим програмом. Начин обучавања утврђује министар надлежан за послове просвете, у сарадњи са Министром и другим надлежним министрима.

• Члан 120. Припадници цивилне заштите обучавају се и оспособљавају за

извршавање задатака цивилне заштите кроз курсеве, семинаре, тренинге, вежбе и пробне мобилизације.

Основна обука и оспособљавање припадника штабова за ванредне ситуације, специјализованих јединица цивилне заштите и органа привредних друштава и других правних лица од значаја за цивилну заштиту спроводи се у Националном и регионалним тренинг центрима за заштиту и спасавање, које образује надлежна служба.

Виши нивои обуке снага за заштиту и спасавање обављају се, као поверени послови, у хуманитарном центру.

• .

Хуманитарни центар из става је правно лице које се оснива у складу са Споразумом између Владе Републике Србије и Владе Руске Федерације о сарадњи у области хуманитарног реаговања у ВрСи, спречавања елементарних непогода и техногених хаварија и уклањања њихових последица („Службени гласник РС - Међународни уговори”, број 10/10) и послује у складу с прописима којима се уређују јавне службе.

Припадници цивилне заштите могу се, у складу са потребама и могућностима, обучавати и у иностранству.

У Националном и регионалним тренинг центрима за заштиту и спасавање и у хуманитарном центру могу се обучавати и страни држављани, у складу са прописима, уз одговарајућу накнаду утврђену билатералним или мултилатералним уговорима.

Ближе прописе о начину обучавања, наставним плановима и програмима и нормативима наставних средстава и опреме за обучавање припадника цивилне заштите доноси Министар.

• Члан 121.

Припадника цивилне заштите надлежна служба позива на обуку преко Министарства одбране, тако што му позив уручује најкасније 60 дана пре почетка обуке, изузев за пробне мобилизацијске вежбе за коју се позив уручује одмах.

Мобилизацијску вежбу може, у циљу провере спремности, наредити руководилац надлежне службе.

• Члан 123.

Обуку и оспособљавање повереника, заменика повереника и јединица опште намене организују и спроводе надлежни органи јединица локалне самоуправе.

Обучавање грађана и јединица цивилне заштите у пружању прве медицинске помоћи врши Црвени крст Србије, у складу са јавним овлашћењем и по утврђеним наставним плановима, програмима и критеријумима.

ПОЈМОВИ

ИЗВОРИ И ВРСТЕ

ОПАСНОСТИ

Елементарне непогоде

Природне катастрофе-поплаве

Олује, снег, лед, мраз

Земљотреси, клизање земљишта и одрони

25% територије РС 3177 клизишта

05.02.-27.02 ВрСи

ШУМСКИ ПОЖАРИ

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

укупноотв.просторшум.пожари

134.686 2005 2011

ТТ удеси и катастрофе

Људски факторНеконтролирана ослобађања опасних супстанци

Пожари и експлозије

Прекиди снабдевања (вода, храна, енергија...).Унутрашње сметње (тероризам, нереди).

13620

ФОРМИРАЊЕ СИСТЕМА ЗиС

УПРАВЉАЊЕ В/С

• Систем у фази трансформације био до јула 2010.

МИНИСТАРСТВО ОДБРАНЕ МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА

УПРАВА ЗА В/С СЕКТОР ЗА ЗАШТИТУ И СПАСАВАЊЕ

ЗАКОН О ВрСи 29.12.2009.(ЗАКОН О ЦЗ)

С

Е

К

Т

О

Р

ЗА

В

А

Н.

С

И

Т.

ВОЈСКА СРБИЈЕ III мисија

Република СрбијаРепублика СрбијаМинистарство унутрашњих пословаМинистарство унутрашњих послова

Сектор за ванредне ситуацијеСектор за ванредне ситуације

МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА

МИНИСТАР

СЕКТОР ЗА ВАНРЕДНЕ СИТУАЦИЈЕ

УПРАВА ЗА ВАТРОГАСНО-СПАСИЛАЧКЕ

ЈЕДИНИЦЕ

УПРАВА ЗА ПРЕВЕНТИВНУ

ЗАШТИТУ

УПРАВА ЗА УПРАВЉАЊЕ

РИЗИКОМ

САВЕТ ЗА НАЦИОНАЛНУ БЕЗБЕДНОСТ

- МИНИСТАРСТВО ЗА НАУКУ И ТЕХНОЛОШКИ РАЗВОЈ - МИНИСТАРСТВО ЗА ЖИВОТНУ СРЕДИНУ И ПРОСТОРНО ПЛАНИРАЊЕ - МИНИСТАРСТВО ОДБРАНЕ- МИНИСТАРСТВО ЗА ИНФРАСТРУКТУРУ- МИНИСТАРСТВО ФИНАНСИЈА- МИНИСТРСТВО ПОЉОПРИВРЕДЕ, ШУМАРСТВА И ВОДОПРИВРЕДЕ- МИНИСТАРСТВО РУДАРСТВА И ЕНЕРГЕТИКЕ- МИНИСТАРСТВО ЗДРАВЉА- ХИДРО-МЕТЕОРОЛОШКИ ЗАВОД- РЕПУБЛИЧКИ СЕИЗМОЛОШКИ ЗАВОД- КОМУНАЛНЕ СЛУЖБЕ- ВАТРОГАСНИ САВЕЗ И ДВД-а- ЦРВЕНИ КРСТ - ПРВА ПОМОЋ- СПАСИЛАЧКЕ СЛУЖБЕ- АЛПИНИСТИ- РОНИОЦИ- ГОРСКА СЛУЖБА СПАСАВАЊА

ОДЕЉЕЊЕ ЗА ОПШТЕ ПРАВНЕ

ПОСЛОВЕ

БИРО НАЧЕЛНИКА

СЕКТОРА

ОРГАНИЗАЦИОНЕ ЈЕДИНИЦЕ НА НИВОУ ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ 1-27 - УПРАВЕ, ОДЕЉЕЊА ЗА ВАНРЕДНЕ СИТУАЦИЈЕ (ПРЕВЕНТИВНА ЗАШТИТА, ВАТРОГАСНО-

СПАСИЛАЧКЕ ЈЕДИНИЦЕ, УПРАВЉАЊЕ РИЗИКОМ И ЦИВИЛНА ЗАШТИТА)

УПРАВА ЗА ЦИВИЛНУ ЗАШТИТУ

НАЦИОНАЛНИ

ТРЕНИНГ ЦЕНТАР ЗА ВАНРЕДНЕ СИТУАЦИЈЕ

16

РЕПУБЛИКА СРБИЈА

ЈЕДИНСТВЕН СИСТЕМ ЗиС

ЗАКОН ВрСи

Други прописи

Програми,Планови,

друга документа

ЗиС ЦЗ

17

ЗАКОН О ВАНРЕДНИМ СИТУАЦИЈАМА‘’СГ РС’’, број 111/2009

29.12.2009. годинеИзмене и допуне СГ РС 92/07.12.

2011

ЗАКОНСКА РЕГУЛАТИВАУСТАВ

Р.СРБИЈЕ

СТРАТЕГИЈАНАЦИОНАЛНЕБЕЗБЕДНОСТИ

СТРАТЕГИЈА ОДБРАНЕ

РСЗАКОН О ОДБРАНИ

ЗАКОН О ВрСи

ПОДЗАКОНСКААКТА

ОДЛУКЕ

УРЕДБЕ

ПРАВИЛНИЦИ

Национална стратегија

ЗиС

ПОЛАЗНЕ ОСНОВЕ ЗА УСПОСТВАЉАЊЕ

СИСТЕМА

СИСТЕМ НАЦИОНАЛНЕ БЕЗБЕДНОСТИ

Органи законодавне,

извршне, судске власти

Народна скупштина

Р.Србије

Председник Р.Србије

Савет за националну безбедност

Влада

ШИРИ СМИСАО

ТужилаштваСудови

УЖИ СМИСАОПривремено формирани

органи и коорд.тела за

поједине кризеБезбедносно обавештајни

систем

Снаге МУП

СИСТЕМ ОДБРАНЕ Р.СРБИЈ ЕСТРУКТУРА СИСТЕМА ОДБРАНЕ

Органи законодавне

и извршне власти

Р.Србије

ВОЈСКА СРБИЈЕ

ЦИВИЛНА ОДБРАНА

Други субјектизначајни за

одбрану

Р.Србија Аутономне покрајине

Јединице локалне

самоуправе

МИСИЈЕ ЦИВИЛНЕ ОДБРАНЕ

Обезбеђење претпоставки

за функционисање система одбране

ЗиС

Осматрање иобавештавање

Заштита и спасавање

људи

Заштита и склањање

МД

Очување животне средине

Учешће у међународним

операцијама заштите и

спасавања

НОСИОЦИСнаге ЦЗ

јединице ВС III мисија

СПРОВОДЕ ПРЕВЕНТИВНЕ МЕРЕ ЗиС

Мере ЗиС

АКТИВНОСТИ

РАДЊЕ

ПОСТУПЦИ

ПРЕВЕНТИВНЕ

ОПЕРАТИВНЕ

ЗАШТО ?

ЗАШТИТА И СПАСАВАЊЕ ЉУДИ

ЗАШТИТА И СПАСАВАЊЕ М / КД

ОТКЛАЊАЊЕ ПОСЛЕДИЦА ВрСИ

ОСНОВНИ ВИД ЗАШТИТЕ И СПАСАВАЊА

У ОКВИРУ СИСТЕМА ЦЗ

ПРАВОВРЕМЕНО ОРГАНИЗОВАНЕПРИПРЕМЉЕНЕ

СТРУЧНО И ПРАВИЛНО РЕАЛИЗОВАНЕ

ОБЕЗБЕЂУЈУ ЕФИКАСНУ ЗАШТИТУБРЗО САНИРАЊЕ ПОСЛЕДИЦА ВрСи

ПРИПРЕМАЈУ СЕ И СПРОВОДЕ

НА НАЈШИРОЈ ОСНОВИ

НА СВИМ НИВОИМА

У СВИМ СРЕДИНАМА ГДЕ ЉУДИ ЖИВЕ И РАДЕ

У СКЛА

ДУ

СА УСВОЈЕНОМ ПРОЦЕНОМ УГРОЖЕНОСТИ И

ПОВРЕДЉИВОСТИ Р.С.

СА АНАЛИТИЧКОМ ПРОЦЕНОМПОТРЕБА ЗА ЗАШТИТОМ

И СПАСАВАЊЕМ

ЦИЉ ОРГАНИЗОВАЊА, ПРИПРЕМАЊА И СПРОВОЂЕЊА М З С

УМАЊИТИ ИЛИ НЕУТРАЛИСАТИ ЕФЕКТЕ ВрСи

ПОСЛЕДИЦЕ ВрСи СВЕСТИ НА ШТО МАЊУ МЕРУ

ЗАШТИТУ У ЦЕЛИНИ УЧИНИТИ ЕФИКАСНИЈОМ

26Горска служба спасавања

Црвени крст Србије

Привредна друштва и друга правна лца

Војска

Полиција

Ватрогасно-спасилачке јединице

Ш ВрСи

СубјектиСнаге ЗиС

Редовна делатност ЗиС

Удружења –оспособљена - опремљена

(чл.8.-значење израза- рбр.20)

цз

Лична и узајамна заштита

Мере и задаци

Органиуправљања и руковођења

Правна лица опремљена и

оспособљена за ЗиС

Јединице ЦЗ

Систем осматрања,обавештавања и

узбуњивања

15

28

цз

Задаци ЦЗ

узбуњивање евакуација склањање и

урбанистичке мере заштите

збрињавање угрожених и настрадалих

РХБзаштита

заштита од техничко-

технолошких несрећа

заштита и спасавање од

поплава и несрећа на води и под

водом

заштита од рушења и спасавање

из рушевина

заштита и спасавање на

неприступачним теренима

заштита и спасавање од

пожара и експлозија

очување добара

битних за опстанак

заштита од НУС

прва и медицинска

помоћ

хитно успостављање неопходних служби од јавног интереса асанација

терена

29

Привредна авијација

Привредни субјекти изобласти приватног

обезбеђења

Угоститељска, рударска и транспортна ПДиДПЛ

Предузећа којагаздују шумама

Комунална,Грађевинска

Водопривредна пред.

Удружења, савези и друштваиз области ватрогаства, кинологије, ронилаштва,

наутике, алпинизма, спелеологије, радио-

аматерства

ОСПОСОБЉЕНАПРАВНА ЛИЦА

166

Привредна друштва и друга правна лица која су оспособљена и опремљена за ЗиС, као што су:

Горска служба спасавања

Извиђачи и други субјектиод значаја за ЗиС

30

Заштите од јонзујућегзрачења и Н сигурности

Метеорологије,Хидрологје,

Сеизмологије

Железнчкогтранспорта

Рударства и енергетике

Телекомуникација

ЗЖС,Водопривреде,

Шумарства и пољопривреде

ОВЛАШЋЕНАПРАВНА ЛИЦА

189

Привредна друштва и друга правна лица којима је поверено вршење послова

од посебног интереса за Р.Србију у области:

Здравства,Збрињавања и

Ветерине

Недостаци постојећег система ЗиС

1. Институционално организациони

- Непостојање услова за доследну примену прописа

- Неодговарајућа организација и спровођење превентивних мера

- Недоступност специјализованих катастара

- Непостојање свеобухватних мапа ризика

- Неравномерна расподела капацитета служби за реговање на територији Р.Србије

- Неуспостављен систем 112 - Непостојање методологије управљања

опасним отпадом •

2. Материјално - технички

- Незадовољавајући ниво саобраћајне и друге инфраструктуре

- Застарела, непоуздана опрема, средства и возила служби за реаговање

- Неадекватно финансирање одржавања система ЗиС

- Непостојање специјализованих возила и опреме за реаговање у хемијским удесима у друмском, железничком и речном саобраћају

- Недовољан број мобилних еко-токсиколошких јединица аговање у ВрСи

3. Сарадња, координација и расположивост информација

- Недовољна координација између субјеката система ЗиС у ВрСи

- Недовољна сарадња између научних и истраживачких институција и директних корисника истраживања

- Недовољна сарадња са невладиним и приватним сектором

- Потреба за унапређењем међународне сарадње

4. Људски ресурси и едукација

- Неадекватна стручна квалификованост и технолошка дисциплина расположивих људских ресурса

- Недостатак специјализованих кадрова

- Недовољна обученост професионалног кадра

- Неприпремљеност и низак ниво капацитета локалне самоуправе

- Неразвијена култура превенције

33

ХВАЛА НА ПАЖЊИ!

ПИТАЊА