なぜ志金は循環しないのかなぜ志金は循環しないのか循環するために、循環するために、

誰が、なにをすべきか？誰が、なにをすべきか？

-- 課題先進国だからこそ、課題先進国だからこそ、社会を変えるしかけをつくる！ 社会を変えるしかけをつくる！

--ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国際研究所人と組織と地球のための国際研究所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

IIHOEIIHOE って？って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、組織目的： 地球上のすべての生命にとって、　 　 （（ 19941994 年） 調和的で民主的な発展のために年） 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO ・企業）・企業）の支援の支援隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行（９９年創刊）（９９年創刊）育成・支援のための講座・研修育成・支援のための講座・研修

地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件）地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市）（年４０県市）

調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」「協働環調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」「協働環境」境」

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社）（年２０社） ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員２名、東京（新川）、約３５００万円専従３名＋客員２名、東京（新川）、約３５００万円

助成機関などとの関係では、助成機関などとの関係では、 パナソニックパナソニック NPONPO サポートファンドサポートファンド

環境分野 選考委員（環境分野 選考委員（ 0404 年年 ~~ ）、委員長（）、委員長（ 06-1106-11 年度）年度） セブン・イレブンみどりの基金セブン・イレブンみどりの基金 最終審査員（ 最終審査員（ 0505 年年 ~~ ）） トヨタ環境基金 一次選考担当（トヨタ環境基金 一次選考担当（ 0707 年年 ~~ ）） （独）科学技術振興機構 社会技術研究開発センター（独）科学技術振興機構 社会技術研究開発センター実装支援プログラム実装支援プログラム 経産省ソーシャル経産省ソーシャル // コミュニティ・ビジネス支援事業コミュニティ・ビジネス支援事業 あの「エコポイント」アドバイザー委員！あの「エコポイント」アドバイザー委員！ ＥＴＩＣＥＴＩＣ .. 社会起業塾イニシアティブ 塾長（社会起業塾イニシアティブ 塾長（ 0202 年年 ~~ ））

（旧・ＮＥＣ社会起業塾、（旧・ＮＥＣ社会起業塾、 1010 年からＮＥＣ・横浜市・花王）年からＮＥＣ・横浜市・花王） ＥＴＩＣＥＴＩＣ .×.× ブラザー工業 東海若手起業塾（ブラザー工業 東海若手起業塾（ 0808 年年 ~~ ））

などなどなどなど

「新しい公共」？「新しい公共」？「新しい公共」と日本の将来ビジョン「新しい公共」と日本の将来ビジョン　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「新しい公　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「新しい公共」宣言 ２０１０年６月）共」宣言 ２０１０年６月）　「新しい公共」が作り出す社会は「支え合いと活気がある社会」である。　「新しい公共」が作り出す社会は「支え合いと活気がある社会」である。すべての人に居場所とすべての人に居場所と出番があり出番があり、みなが人に役立つ歓びを大切にする社会であるとともに、その中から、さまざまな新、みなが人に役立つ歓びを大切にする社会であるとともに、その中から、さまざまな新しいサービス市場が興り、活発な経済活動が展開され、その果実が社会に適正に戻ってくる事で、しいサービス市場が興り、活発な経済活動が展開され、その果実が社会に適正に戻ってくる事で、人々の生活が潤うという、よい循環の中で発展する社会である。人々の生活が潤うという、よい循環の中で発展する社会である。　気候変動の影響が懸念される一方で、少子高齢化が進み、成熟期に入った日本社会では、これま　気候変動の影響が懸念される一方で、少子高齢化が進み、成熟期に入った日本社会では、これまでのように、政府がカネとモノをどんどんつぎ込むことで社会問題を解決することはできないし、でのように、政府がカネとモノをどんどんつぎ込むことで社会問題を解決することはできないし、われわれも、そのような道を選ばない。これから、「新しい公共」によって「支え合いと活気のあわれわれも、そのような道を選ばない。これから、「新しい公共」によって「支え合いと活気のある」社会が出現すれば、ソーシャルキャピタルの高い、つまり、相互信頼が高く社会コストが低いる」社会が出現すれば、ソーシャルキャピタルの高い、つまり、相互信頼が高く社会コストが低い、住民の幸せ度が高いコミュニティが形成されるであろう。さらに、つながりの中で新しい発想に、住民の幸せ度が高いコミュニティが形成されるであろう。さらに、つながりの中で新しい発想による社会のイノベーションが起こり、「新しい成長」が可能となるであろう。よる社会のイノベーションが起こり、「新しい成長」が可能となるであろう。　日本には、古くから、結・講・座など、さまざまな形で「支え合いと活気のある社会」を作るた　日本には、古くから、結・講・座など、さまざまな形で「支え合いと活気のある社会」を作るための知恵と社会技術があった。めの知恵と社会技術があった。｢｢公共公共｣｣はは｢｢官官｣｣だけが担うものではなかった。各地に藩校が置かれてだけが担うものではなかった。各地に藩校が置かれていた一方で、全国に一万五千校あったといわれる寺子屋という、当時としては、世界でももっともいた一方で、全国に一万五千校あったといわれる寺子屋という、当時としては、世界でももっとも進んだ民の教育システムがあったなど、多様な主体がそれぞれの役割を果たし、協働して「公共」進んだ民の教育システムがあったなど、多様な主体がそれぞれの役割を果たし、協働して「公共」を支え、いい社会を作ってきた。政治（まつりごと）と祭が一体となって町や村の賑わいが生まれを支え、いい社会を作ってきた。政治（まつりごと）と祭が一体となって町や村の賑わいが生まれた。茶の湯のような文化活動から経済が発生してきた。た。茶の湯のような文化活動から経済が発生してきた。　しかし、明治以降の近代国民国家の形成過程で「公共」＝「官」という意識が強まり、中央政府　しかし、明治以降の近代国民国家の形成過程で「公共」＝「官」という意識が強まり、中央政府に決定権や財源などの資源が集中した。近代化や高度成長の時期にそれ相応の役割を果たした「官に決定権や財源などの資源が集中した。近代化や高度成長の時期にそれ相応の役割を果たした「官」であるが、いつしか、本来の公共の心意気を失い、地域は、ややもすると自らが公共の主体であ」であるが、いつしか、本来の公共の心意気を失い、地域は、ややもすると自らが公共の主体であるという当事者意識を失いがちだ。社会とのつながりが薄れ、その一方で、グローバリゼーションるという当事者意識を失いがちだ。社会とのつながりが薄れ、その一方で、グローバリゼーションの進展にともなって、学力も人生の成功もすべてその人次第、自己責任だとみなす風潮が蔓延しつの進展にともなって、学力も人生の成功もすべてその人次第、自己責任だとみなす風潮が蔓延しつつある。一人ひとりが孤立し、国民も自分のこと、身近なことを中心に考え、社会全体に対してのつある。一人ひとりが孤立し、国民も自分のこと、身近なことを中心に考え、社会全体に対しての役割を果たすという気概が希薄になってきている。日本では「公共」が地域の中、民の中にあった役割を果たすという気概が希薄になってきている。日本では「公共」が地域の中、民の中にあったことを思い出し、それぞれが当事者として、自立心をもってすべきことをしつつ、周りの人々と協ことを思い出し、それぞれが当事者として、自立心をもってすべきことをしつつ、周りの人々と協働することで絆を作り直すという機運を高めたい。働することで絆を作り直すという機運を高めたい。

資金はどんな目的に、どれだけ必要資金はどんな目的に、どれだけ必要か？か？

「循環」しない理由は何か？「循環」しない理由は何か？「あればやる」（なければやらない）活動「あればやる」（なければやらない）活動→→「本当のニーズ」を把握・発信していない「本当のニーズ」を把握・発信していないビジネスモデルのある「事業」ではなく、ビジネスモデルのある「事業」ではなく、　「活動」　「活動」→→継続的な資金調達基盤をつくっていない継続的な資金調達基盤をつくっていない

→→「事業（と資金）のニーズ把握」と、「事業（と資金）のニーズ把握」と、　 必要性の高い活動への「継続的な　 必要性の高い活動への「継続的な　 資金調達基盤づくりの支援」が不可欠！　 資金調達基盤づくりの支援」が不可欠！

なぜ「志金」は循環しない？なぜ「志金」は循環しない？ 循環しうる志金とは？循環しうる志金とは？①①投資投資：出資し、決定権を持ち、配当を受けるが、：出資し、決定権を持ち、配当を受けるが、　リスクを負い、損失もあり得る。　リスクを負い、損失もあり得る。②②融資融資：貸し出し、関与し、利子を受け取るが、：貸し出し、関与し、利子を受け取るが、　リスクを負い、損失もあり得るため、担保を取る。　リスクを負い、損失もあり得るため、担保を取る。③③助成助成：ニーズと手法の合理性に共感して：ニーズと手法の合理性に共感して　資金提供し、成果（　資金提供し、成果（ ==よりよい社会の実現）によりよい社会の実現）に　期待するが、ほとんどは積極的に関与しない。　期待するが、ほとんどは積極的に関与しない。　（もちろん、専門家が関与する方が成果は高い）　（もちろん、専門家が関与する方が成果は高い）

なぜ「志金」は循環しない？なぜ「志金」は循環しない？ 循環しうる志金（源）はどれだけある？循環しうる志金（源）はどれだけある？

単位：億円06 年 3 月

（海邦銀は 07年）

11 年 3 月5 （ 4 ）年間

の増減

琉球銀行 預金： 13,616貸出： 10,505

→ 16,407→ 12,106

+2,790+1,600

沖縄銀行 預金： 11,855貸出： 9,817

→ 15,396→ 11,411

+3,540+1,594

沖縄海邦銀行 預金： 5,178貸出： 3,511

→ 5,781→ 3,973

+ 602+ 461３行で預金６ , ９３３億円増、貸出３ ,６５６億円増

あと９９５２億円のほとんどは国公債 +外国債 +株式！うち１％でも地域に回れば９９億円！

なぜ「志金」は循環しない？なぜ「志金」は循環しない？投融資されるべき事業・組織に求められるもの投融資されるべき事業・組織に求められるもの① ① 具体的な具体的な事業のしくみ事業のしくみ（（ business modelbusiness model ））

② ② ある程度のある程度の収益性収益性（（ returnreturn ））

③ ③ 説得力のある説得力のある説明責任説明責任（（ accountabilityaccountability ））

④ ④ 現場を支える現場を支える品質管理品質管理（（ quality managementquality management ））

⑤ ⑤ 現場をつくる現場をつくる人材組織開発人材組織開発（（ human resource human resource

　　 　　 and organization developmentand organization development ））

→ → これを育てられるかどうかが、これを育てられるかどうかが、　　　　 NPONPO ・事業家と、その支援者の問題・事業家と、その支援者の問題

！！

基盤強化助成と、事業助成は、どう違うのか、基盤強化助成と、事業助成は、どう違うのか、どう活用すれば、最適な成果が実現するのか？どう活用すれば、最適な成果が実現するのか？

  活動・事業助成 基盤強化助成ひとことで

言うと現場で今、足りないものを補う経費。

継続する力を高める準備を支える投資。

助成する目的と対象

社会の課題や理想の実現を目的に、団体による活動・事業に対して助成。

既に実績のある団体の運営の安定を目的に、基盤拡充や次の準備に助成。

期待される成果

活動・事業を通じた課題解決や理想実現とともに、ノウハウの提供なども。

課題の原因解消や人材の成長、中期的な「次への備え」の確立。

求められる事業計画

対象（受益者）にとって最適な成果を生むための業務内容を詳細に。

社会にとって最適な成果を供給し続ける体制を整えるために、原因分析や予測を行った上で、組織の再編・人材の育成・他団体との連携など、現在の体制の効果的な見直し・立て直しを具体的に。

実施責任者 現場の業務に責任を持つスタッフ。 組織運営に責任を負う理事など。

資金提供者は何を期待している資金提供者は何を期待しているか？か？

状況の緩和・改善状況の緩和・改善→ → ニーズに対する効き目ニーズに対する効き目

原因の解消原因の解消→ → 再発の抑制・防止再発の抑制・防止

基盤の整備基盤の整備→ → 団体内でも、社会にも団体内でも、社会にも

担い手の成長担い手の成長→ → 特に、自主財源率の改善特に、自主財源率の改善

団体の理念・・・・・・

実現すべき成果・・・・・・

実現した成果・・・・・・

今後 3~5 年の成果

・・・・・・

現在のサービス利用者数 ×単価

3 年後のサービス

利用者数 ×単価

3 年後に向けて改善・拡充する

点

直接的・ 1 次的な受益者

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

間接的・ 2 次的な受益者

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

しくみに関心を持つ者

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

支援者 ・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

後発者 ・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

09 年会費寄付

事業収益助成受託

10 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

11 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

12 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

13 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

14 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

あなたの団体の経験やノウハウに、お金を払ってくれそうな人は誰？　例：・教員志望の学生　　　 ・健康志向の強い高齢者　　　 ・「 NPO で起業したい」会社員いくらぐらい出してくれそう？いつから、どうやって提供する？？　例：受け入れ、講座、書籍、調査、・・・

「ニーズ」とは？「ニーズ」とは？「「社会的に社会的に必要なこと」必要なこと」

「ほしい」ではなく「「ほしい」ではなく「足りない足りない」」「「深刻さ深刻さとと普遍性普遍性」を」を事実事実に基づきに基づき合理的合理的

に！に！（何人がどんな状況で、（何人がどんな状況で、解決をどう拡げるか？）解決をどう拡げるか？）

とってもわかりやすいとってもわかりやすい社会事業のテーマ社会事業のテーマ（例：水、交通、教（例：水、交通、教

育・・・）育・・・）

本当に必要？本当に必要？（趣味でいいんじゃな（趣味でいいんじゃな

い？）い？）普通の商品普通の商品

大

←

不足の深刻さ

必要とする（足りない）人の数 → 多→どんなことに困っている人が、どれだけいるのか？

このまま放置すると、どんな損失が生じるのか？

残された２５か月ですべきこと残された２５か月ですべきこと2010 （ H22 ）

年度11 （ H23 ）年

度12 （ H24 ）年

度13 （ H25 ）

年度

資金需要（ +期待される効果）の把握

特に重要な分野（課題）の特定

重点分野の資金需要予測（課題の推移と　求められる　体制の明示）

資金需要予測の検証と再発信

（→毎年継続）

寄付控除対象となる

資金循環体制

「全県的」な資金循環支援機関の必要性の共有

資金循環支援機関 設立→寄付控除 適用申請

（寄付控除対象認定後に）寄付呼びかけ→目標：８０％

寄付呼びかけ

情報開示体制の確立と運営 正確な状況把握

開示システムの確定＆着手※対象範囲？※活用・共有？

開示システムの本格運用

開示システムの共有性拡大

団体の事業と組織の運営力改善・向上

効果的な活動の必要性と期待の高まりの共有

主要団体 20%で(1) 基礎情報開示(2) 業務品質管理(3)IT の活用（発信・会計など）(4) 会計基準対応

→同 35% へ → 同 60%へ

ベンチマークすべきモデルベンチマークすべきモデルサポート資源提供システムサポート資源提供システム：せんだい・みやぎＮＰＯセン：せんだい・みやぎＮＰＯセンターター http://www.minmin.org/sss/about_ssshttp://www.minmin.org/sss/about_sss

0101 年以来、県・労福協、ろうきんなどが年以来、県・労福協、ろうきんなどが 55千万円以千万円以上の資金、企業などから上の資金、企業などから 22千万円分以上の什器・備品千万円分以上の什器・備品京都地域創造基金：きょうとＮＰＯセンター京都地域創造基金：きょうとＮＰＯセンター http://www.plus-social.com/history.htmlhttp://www.plus-social.com/history.html

公益財団認定を最大限に生かした「合同寄付集め」公益財団認定を最大限に生かした「合同寄付集め」++ 「企業の社会貢献支援」「企業の社会貢献支援」だんだん：ふるさと島根定住財団だんだん：ふるさと島根定住財団 http://shimane.canpan.info/http://shimane.canpan.info/

県との協働事業は団体登録必須県との協働事業は団体登録必須主な助成制度は、登録により団体情報送付免除主な助成制度は、登録により団体情報送付免除

沖縄県も、これまで２０年と、これから２０沖縄県も、これまで２０年と、これから２０年は違う年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（千人） 1,222 1,318 1,393+14%

1,428 1,430+2%

0~14歳 299 264 242▲19%

213 195▲19%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

793 861 910+14%

891 859▲5%

65歳 ~（Ｂ）高齢者率

1219.9%

18213.8%

24017.3%+98%

32322.6%

37526.2%+55%

A÷Ｂ 6.5 人 4.7 人 3.7 人 2.7 人 2.2 人

75歳 ~ 77 121+56%

156+29%

211+35%

２０２０年の沖縄県は？２０２０年の沖縄県は？高齢者率は？高齢者率は？ →２２ .６％！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか２ .７人！７５歳以上は？７５歳以上は？ →１５万人（１０年比 ３割増）

！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

生産人口は？生産人口は？ → ２％減（００年比 ３％増）！個人所得税収は？個人所得税収は？

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・

・・債権残高は？債権残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

本当に、すべての分野・団体を本当に、すべての分野・団体を対象にするのか？対象にするのか？

これまで数年間と今後数年間を見通して最これまで数年間と今後数年間を見通して最も必要性の高い課題（分野・事業）に、集も必要性の高い課題（分野・事業）に、集中して基盤づくりを急ぐ必要はないのか中して基盤づくりを急ぐ必要はないのか→→今後数年間を考えれば、子ども・子育て、今後数年間を考えれば、子ども・子育て、　 高齢者、水・環境、多文化共生が緊急！　 高齢者、水・環境、多文化共生が緊急！「必要性の高い課題の特定」と、「資金需「必要性の高い課題の特定」と、「資金需要予測と事業基盤特性に応じた支援」をし要予測と事業基盤特性に応じた支援」をしないなら、従来型の助成制度と、どこがどないなら、従来型の助成制度と、どこがどう違う？？う違う？？

沖縄ならでは・らしい基金？沖縄ならでは・らしい基金？→沖縄ならでは・らしい活動の支援！→沖縄ならでは・らしい活動の支援！

たとえば、たとえば、離島離島→少ないからこそのメリッ→少ないからこそのメリットト客観的な分析や合理的な戦略も必要客観的な分析や合理的な戦略も必要既にある団体ではなく、既にある団体ではなく、人材への投資人材への投資！！→ → 新しいビジネスモデルづくりに結び付ける新しいビジネスモデルづくりに結び付ける

たとえば、人口構成上の特性？たとえば、人口構成上の特性？

人材は離島だけの問題じゃない！人材は離島だけの問題じゃない！ＮＰＯが企業にどう役立つのか？ＮＰＯが企業にどう役立つのか？中期的な見通しのもとに、中期的な見通しのもとに、テーマと進め方テーマと進め方

団体の理念・・・・・・

実現すべき成果・・・・・・

実現した成果・・・・・・

今後 3~5 年の成果

・・・・・・

現在のサービス利用者数 ×単価

3 年後のサービス

利用者数 ×単価

3 年後に向けて改善・拡充する

点

直接的・ 1 次的な受益者

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

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間接的・ 2 次的な受益者

・・・・→・・× ・・

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しくみに関心を持つ者

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支援者 ・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

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後発者 ・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

・・・・→・・× ・・

09 年会費寄付

事業収益助成受託

10 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

11 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

12 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

13 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

14 年度￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・￥・・・

あなたの団体の経験やノウハウに、お金を払ってくれそうな人は誰？　例：・教員志望の学生　　　 ・健康志向の強い高齢者　　　 ・「 NPO で起業したい」会社員いくらぐらい出してくれそう？いつから、どうやって提供する？？　例：受け入れ、講座、書籍、調査、・・・

ＮＰＯは「ＮＰＯは「 11歩先の視野・半歩先のプログラ歩先の視野・半歩先のプログラム」ム」

中間支援は「２歩先の視野・中間支援は「２歩先の視野・ 11歩先のプログ歩先のプログラム」ラム」支援者・協力者

（市民・企業・行政）

「課題解決や理想実現を支援・協力したい！」という意

思と資源（人材、資金、物資、施設、情報、権限、・・・）

受益者・利用者（ひと・動植物・自然環境）

現場の過去・現在・未来のニーズを見据えた、効果を生む事業と組織づくりの支援

中間支援機関

受益者・利用者の過去→現在→近未来のニーズに、効果を生む合理的なプログラム

事業系ＮＰＯ

過去・現在・近未来のニーズ

ニーズに効果を生む合理的なプログラム

効果を生む事業＆組織づく

り

あなたは誰・何の代理人か？あなたは誰・何の代理人か？誰・何のどんな課題を、どう解決する誰・何のどんな課題を、どう解決する

か？か？対象の対象の属性属性とと状況状況からから複数の顧客群複数の顧客群に分けてに分けて最適なアプローチで最適なアプローチで

短期的に成果を示し、短期的に成果を示し、資金循環を確立する資金循環を確立するために、やむを得ずために、やむを得ず

（社会的には無意味）（社会的には無意味） （社会的には無意味）（社会的には無意味）

大

←

不足の深刻さ

解決しやすさ→高→顧客群（フォーカス）を正確に分けられなけ

れば、事業（オペレーション＆デリバリー）と資源（リソース）を最適化できない！

ニーズをどう「しらべる」か？ニーズをどう「しらべる」か？しらべる（しらべる（ researchresearch ）） = = かぞえる（かぞえる（ countcount ）） + + くらべる（くらべる（ comparecompare ）） + + たずねる（たずねる（ askask ）） + + さがす（さがす（ searchsearch ））→ → 仮説を検証し続ける！仮説を検証し続ける！詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第５７号 特集詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第５７号 特集「ニーズを共有するために、調べる手法・伝える手法」を「ニーズを共有するために、調べる手法・伝える手法」を

「事業」とは？「事業」とは？目標を合理的に実現するプロセス目標を合理的に実現するプロセス

目標は明確か？目標は明確か？対価性の３つのパターン対価性の３つのパターン

（１）対価収入で継続可能（１）対価収入で継続可能（２）対価も取れるが、補助が不可欠（２）対価も取れるが、補助が不可欠（３）対価が取れない「基本的人権保障」（３）対価が取れない「基本的人権保障」→→（２）（３）は「社会制度化」も事業！（２）（３）は「社会制度化」も事業！

「自分はやらない」もプロデュース「自分はやらない」もプロデュース

事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態必要な資金の負担必要な資金の負担 例例 目指す運営形態目指す運営形態

受益者・利用者からの受益者・利用者からの対価収入により、対価収入により、収益が見込める。収益が見込める。（対価自立事業）（対価自立事業）

スポーツ・芸術文化活スポーツ・芸術文化活動動主婦・障碍者の起業主婦・障碍者の起業環境配慮製品・サービ環境配慮製品・サービスス（リサイクル、有機農業（リサイクル、有機農業など）など）

市民による市民による自主・単独事業自主・単独事業へへ→→立ち上げ期立ち上げ期のみのみ支支援援

受益者・利用者から受益者・利用者から対価も取れるが、対価も取れるが、継続には外部からの継続には外部からの補助が必要。補助が必要。（補助継続事業）（補助継続事業）

フリースクールフリースクール伝統文化財の維持・継伝統文化財の維持・継承承里山保全里山保全難アクセス地の公共交難アクセス地の公共交通通介護保険事業 介護保険事業

市民による市民による事業経営の効率化事業経営の効率化をを進めつつ、行政から進めつつ、行政からのの補助は続ける補助は続ける。 。 →→補助補助のの制度化必制度化必須須！！

基本的人権の保障上、基本的人権の保障上、不可欠な事業であり、不可欠な事業であり、受益者・利用者からの受益者・利用者からの対価による継続は困難。対価による継続は困難。（基本的人権保障事（基本的人権保障事業）業）

ホームレスの緊急救援ホームレスの緊急救援子どもの電話相談子どもの電話相談途上国への開発協力途上国への開発協力ＤＶ被害者の支援ＤＶ被害者の支援医療情報の翻訳・通訳 医療情報の翻訳・通訳

社会的な社会的な課題解決の課題解決の先駆者として市民が先駆者として市民が先行先行しており、行政しており、行政サービスとしてサービスとして法制法制化する必要化する必要あり。 あり。 →→事業事業のの制度化必制度化必須須！！

ＮＰＯは、最大ではなくＮＰＯは、最大ではなく最適をめざす最適をめざす

企業は、企業は、分配する利益の最大化分配する利益の最大化のためのためにに規模の最大化規模の最大化をめざす。をめざす。

ＮＰＯは、ＮＰＯは、課題解決や理想実現課題解決や理想実現のためにのために

　　価値の最適をめざす価値の最適をめざす。。最適な規模や、最適なスタイルは？最適な規模や、最適なスタイルは？借り物競争は得意？借り物競争は得意？

その困りごとは、その困りごとは、課題か、与件か？課題か、与件か？

課題は、課題は、目標と現実との差目標と現実との差。。その差をどう埋めるか？その差をどう埋めるか？

与件は、まぁ、個性として、与件は、まぁ、個性として、 あきらめつつ、付き合い続ける。あきらめつつ、付き合い続ける。

課題とは、目標・理想と成果・現実と課題とは、目標・理想と成果・現実との距離の距離

→ → 目標が抽象的だから、課題が不明目標が抽象的だから、課題が不明確確

目標・理目標・理想想

↑↑

課題 ① ・・・・・課題 ① ・・・・・課題 ② ・・・・・課題 ② ・・・・・

　残されたお題は何か？　残されたお題は何か？　なぜできなかったのか？　なぜできなかったのか？

↓↓

成果・現実成果・現実

原因と結果との間に、因果関係はある原因と結果との間に、因果関係はあるか？か？

その「原因」が解消したら、その「原因」が解消したら、　困った「現象」は再発しないか？　困った「現象」は再発しないか？本当に足りないものは、何か？本当に足りないものは、何か？それは細分化すると、それは細分化すると、　何と何と何か？　何と何と何か？→→プロジェクトマネジメントの基礎はプロジェクトマネジメントの基礎は

、、　 目標の細分化！！　 目標の細分化！！

「ビジネスモデル」と「ビジネスモデル」とは？は？

誰に、何を、いくらで提供する誰に、何を、いくらで提供するかか顧客をどれだけ分けられるか？顧客をどれだけ分けられるか？

収入を、どれだけ多様化できるか収入を、どれだけ多様化できるか利用者・参加者利用者・参加者だけでなくだけでなく支援者・協力者支援者・協力者もも

期待を上回る価値か？期待を上回る価値か？健全な自転車操業もアリ！健全な自転車操業もアリ！

あなたのポジションは？あなたのポジションは？「試行 & 育成 &拡

大」と「検証 & 発信」

を同時に加速！

すぐにでも VBM& 外部連携加速！

しらべながら試す！

& 過程と成果を発信し続ける！

足りないのは（純粋に）努力？顧客 & ニーズ確

認？手法の精度？

顧客は誰？今後のニーズは？他社は？

手法の精度は？

ゼロに戻ってやりなおし！→ニーズ確認か

ら

高

←

ビジネスモデルの成熟度

→低

↑ 起業！　　　　　　　 　　時間→

ビジネスモデルの成熟度とは？ビジネスモデルの成熟度とは？ あなたが応えるべき顧客は誰か？あなたが応えるべき顧客は誰か？

受益者・利用者：（特性別に）主な５群を挙げると？受益者・利用者：（特性別に）主な５群を挙げると？支援者・協力者： 同上支援者・協力者： 同上

（自ら掲げるテーマに基づき）顧客のニーズは？（自ら掲げるテーマに基づき）顧客のニーズは？これまでは？ ← その原因・背景は？これまでは？ ← その原因・背景は？これからは？ ← 同上これからは？ ← 同上

外部は、これまでどう動いた？ 今後どう動く？外部は、これまでどう動いた？ 今後どう動く？NPONPO は？ 企業は？ 行政は？は？ 企業は？ 行政は？

ソリューションの精度は？ソリューションの精度は？試した？ 試した？ && 試し続けてる？試し続けてる？現場を支える人材は、どう育てる？現場を支える人材は、どう育てる？

あなたは顧客を本当に知っているかあなたは顧客を本当に知っているか？？顧客を特性ごとに類型化すると（３顧客を特性ごとに類型化すると（３ ~~ ５以５以

上） ？上） ？特に緊急性の高い顧客は？特に緊急性の高い顧客は？

顧客のこれまでの経過と、今後の見通しは顧客のこれまでの経過と、今後の見通しは？？

顧客が抱える課題の原因・背景は？顧客が抱える課題の原因・背景は？

社会事業家の成長段階→あなたは、どこ社会事業家の成長段階→あなたは、どこ？？社会課題と

原因・背景の把握期

ビジネスモデルの模索期

ビジネスモデルの拡充期

社会変革の加速期

ニーズ可視化・当事者調査　・状況 +原因+　　今後見通し・事例調査＆

先輩ヒアリング

　・特長・課題の　　把握

→課題の構造と　影響の可視化→「白書」刊行

仮説の検証・先輩のもとで　修行・複数のモデル　の実証実験　→当事者のＦＢ・支援・協力者へ　の働きかけ

→プログラムと　資金調達手法（何をどう提供し　誰からいくら　もらう）の確立

人材の育成・日常の業務改善・管理職層の開発・ディレクターから

プロデューサーに

当事者も担い手に・ニーズ予測・発信　　と改善の協働　

同業・ライバルや行政・企業に「しくみ」提案→競合・連携から　しくみづくりへ

「しくみの変革」による加速的な変革の拡大・法令化、特区、　規制緩和など・企業の継続的　参画動機形成・課題解決による　事業の進化

→「事業」から　「インフラ」へ→次の課題へ

新たに外部から資源を集める前に新たに外部から資源を集める前に、、

内部の資源を、最大限に活用しよ内部の資源を、最大限に活用しよう！う！人材人材（意欲（意欲 ×× 技能技能 ××時間）時間）

道具・施設道具・施設（持つより借りる！）（持つより借りる！）資金資金（経費より投資を！）（経費より投資を！）情報情報（収集→編集→発信！）（収集→編集→発信！）目的目的（ニーズへの共感が資源を集める）（ニーズへの共感が資源を集める）ネットワークネットワーク（専門性を相互共有する（専門性を相互共有する

））

資金調達を始める前の３つの準備資金調達を始める前の３つの準備（（ #67#67 ））

成果を生む準備成果を生む準備必要性必要性とと効きめ効きめを示すを示す

ニーズは定量化できているか？（ニーズは定量化できているか？（ #49#49 ））手法の有効性は確認できるか？手法の有効性は確認できるか？

品質を高めながら続ける準備品質を高めながら続ける準備満足もサプライズも！（満足もサプライズも！（ #61#61 、、 #59#59 ））

記録→ふりかえり→申し送り！、記念日！記録→ふりかえり→申し送り！、記念日！信頼される準備信頼される準備

不安に応えるコミュニケーション（不安に応えるコミュニケーション（ #50#50 ））「団体基本情報」開示、結果報告より経過広「団体基本情報」開示、結果報告より経過広報報

事業が「経済的に自立する」と事業が「経済的に自立する」とは？は？

期待される質と量を供給しつつ、その経費を期待される質と量を供給しつつ、その経費を対価（受益者負担）などでまかなえる状況対価（受益者負担）などでまかなえる状況→ → 「「ニーズニーズ」に対して「」に対して「期待以上の価値期待以上の価値」が」が 提供されていることによって、「提供されていることによって、「対価対価」が取れて」が取れて

いるいる→ → そのためには、そのためには、社会にインパクト社会にインパクトを与えながら、を与えながら、 単価と客数単価と客数を高め続ける必要があるを高め続ける必要がある→ → そのために、そのために、期待される質期待される質 ++量量を供給できるよを供給できるようう

自己投資と研究開発自己投資と研究開発を惜しまないを惜しまない＋ 自らを＋ 自らをモデルモデルとして、として、常に他に共有常に他に共有し続け、し続け、 しくみづくりや社会的な展開しくみづくりや社会的な展開を進めるを進める

事業の持続可能性を高めるポイント事業の持続可能性を高めるポイント事業のニーズはあるか？事業のニーズはあるか？事業を続けるのか？事業を続けるのか？対価は取っているか？対価は取っているか？対価は適切か？ 対価は適切か？ 質を高める努力は適切か？ 質を高める努力は適切か？ 固定費を減らす努力は十分か？ 固定費を減らす努力は十分か？ 補填ではなく「投資」として助成を受けている補填ではなく「投資」として助成を受けている

か？か？外部と連携・協働しているか？外部と連携・協働しているか？ブランディングしているか？ブランディングしているか？くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第５３号特集を参照くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第５３号特集を参照

企業・行政に「影響力のあるプログラム」をつく企業・行政に「影響力のあるプログラム」をつくるには？るには？

→ 欧米の大きなＮＰＯなら、どうする？？→ 欧米の大きなＮＰＯなら、どうする？？ ＳＴＥＰＳＴＥＰ１ 自分たちの活動分野の主な課題に対する１ 自分たちの活動分野の主な課題に対する　　　　　　　　　　　　企業・行政の取り組みを調査企業・行政の取り組みを調査し、し、比較比較する。する。 ＳＴＥＰＳＴＥＰ２ 調査結果をマスメディアに２ 調査結果をマスメディアに報道報道してもらうとともしてもらうととも

に、に、　　　　　 団体の　　　　　 団体のウェブサイトでも「概要」を開示ウェブサイトでも「概要」を開示し、し、　　　　　 　　　　　 社会的な関心社会的な関心を高める。を高める。 ＳＴＥＰＳＴＥＰ３ 調査結果をもとに、企業・行政を対象に、３ 調査結果をもとに、企業・行政を対象に、　　　　　 　　　　　 有償で「報告会」を開催有償で「報告会」を開催する。する。 ＳＴＥＰＳＴＥＰ４ 「もっと詳しく知りたい」という企業・行政を対４ 「もっと詳しく知りたい」という企業・行政を対象に、象に、

　　　　　　　　　　　　個別に有償で「勉強会」を開催個別に有償で「勉強会」を開催する。する。 ＳＴＥＰＳＴＥＰ５ 「本格的に取り組みたい」という企業・行政に、５ 「本格的に取り組みたい」という企業・行政に、　　　　　　　　　　　　対策プロジェクトを実施対策プロジェクトを実施する。する。 ＳＴＥＰＳＴＥＰ６ その後も６ その後も定期的に、調査と事例を発表定期的に、調査と事例を発表し、し、　　　　　　　　　　　　「次にすべきこと」を具体的に提案し続ける「次にすべきこと」を具体的に提案し続ける。。

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５３号参照詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５３号参照

ポジショニングとビジネスモデルを点検すポジショニングとビジネスモデルを点検するる団体の設立目的・

理念（定款から）目的・理念に忠実に、実現すべき成

果

これまでに実現できた主な成果

今後３ ~ ５年間の成果目標

現在提供するサービス・件数・単

価

３年後に提供するサービス、件数、単

価

３年後に向けた

要改善点

直接的・一次的な受益者

間接的・二次的な受益者

しくみに関心を持つ者（行政な

ど）

支援者（財団など）

後発者（受講者）

０９ １０ １１ １２ １３ １４

会費 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円

寄付 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円

事業収益 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円

補助・助成

件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円

受託 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円 件　　円

「地域再投資」をどう加速できるか？「地域再投資」をどう加速できるか？都市再生機構（ＵＲ）の団地再開発に、生活クラ都市再生機構（ＵＲ）の団地再開発に、生活クラ

ブ（生協ブ（生協 ++ 社福）が医療・介護・住宅・買物・生社福）が医療・介護・住宅・買物・生活相談で支援（千葉市）活相談で支援（千葉市）

商店街の「所有・利用分離」で若者入居促進商店街の「所有・利用分離」で若者入居促進（０９年４月、アーケード名店街：静岡県沼津市）（０９年４月、アーケード名店街：静岡県沼津市）

労働者・生活者の不安は「底が見えない負担増」労働者・生活者の不安は「底が見えない負担増」 所得の格差は貯蓄の格差へ所得の格差は貯蓄の格差へ

不動産を持っていても、活用できる力と資金がない！不動産を持っていても、活用できる力と資金がない！

→ → 所有の分散（孤有）から共有（協融）へ所有の分散（孤有）から共有（協融）へ→ → 「組合型」協働社会という日本型地域再投資へ「組合型」協働社会という日本型地域再投資へ

！！

協働や寄付は、協働や寄付は、なぜ広がらない？増えない？？なぜ広がらない？増えない？？

「どんな団体があるか、「どんな団体があるか、わからない」わからない」

「活動や運営の実態が、「活動や運営の実態が、わからない」わからない」

「実績や事務能力がな「実績や事務能力がないと、任せられないと、任せられない」い」

「活動するので精一杯」「活動するので精一杯」「現場ではしっかり伝えて「現場ではしっかり伝えて

いる（つもり）」いる（つもり）」「機関誌は配布・発送して「機関誌は配布・発送して

る（大変！）」る（大変！）」「ホームページはつくった「ホームページはつくった

けど、更新は・・・」けど、更新は・・・」

→ ＩＴの進化（メール、ブログ、検索エンジン）、

マスメディアの関心の高まり（記事増）など、発信は増えているのに、なぜ？？

相手の立場から、考えてみましょ相手の立場から、考えてみましょうう

「どんな団体があるか、探してみよう！」「どんな団体があるか、探してみよう！」「ウェブで検索してみよう」「ウェブで検索してみよう」「ＮＰＯ支援センターに、問い合わせてみよう」「ＮＰＯ支援センターに、問い合わせてみよう」

「この団体、信頼して大丈夫？」「この団体、信頼して大丈夫？」「行事の案内は来るけど、どんな団体だろう？」「行事の案内は来るけど、どんな団体だろう？」「これまで、どんな実績があるんだろう？」「これまで、どんな実績があるんだろう？」「年間の事業規模って、どれぐらいだろう？」「年間の事業規模って、どれぐらいだろう？」「どんな人が参加・利用しているんだろう？」「どんな人が参加・利用しているんだろう？」

「参加・利用している人たちは、どう感じているんだ「参加・利用している人たちは、どう感じているんだろう？」ろう？」

「どんな人が運営しているんだろう？」「どんな人が運営しているんだろう？」→ 「出したい・出せる情報」ではなく、「答える情報」を！

ＩＩＨＯＥの「ＧＡＴＥ」プロジェクＩＩＨＯＥの「ＧＡＴＥ」プロジェクトト

GGrantmaking optimization andrantmaking optimization andnonprofits’ nonprofits’ AAccountability & ccountability & TTransparency ransparency

EEmpowermentmpowerment 「ＮＰＯの信頼性・透明性の向上」「ＮＰＯの信頼性・透明性の向上」

「ＮＰＯはなぜ、ちゃんと情報開示しない」「ＮＰＯはなぜ、ちゃんと情報開示しない」「どうせ開示するなら、どうすればいい？」「どうせ開示するなら、どうすればいい？」

「助成・資金提供の最適化」「助成・資金提供の最適化」「助成する側が欲しい情報って、どんなこと？」「助成する側が欲しい情報って、どんなこと？」「助成する側にとって、何が大変なんだろう？」「助成する側にとって、何が大変なんだろう？」「助成・資金提供って、今後どうあるべき？」「助成・資金提供って、今後どうあるべき？」同じ問題の裏表→ 市民社会への扉を支える２本柱 =

「門」

資金提供のプロは、どうしている？資金提供のプロは、どうしている？ ９１機関・１３３の助成プログラム（計３３８億９１機関・１３３の助成プログラム（計３３８億

円！）の申請書・報告書の設問を集計・分析しまし円！）の申請書・報告書の設問を集計・分析しました！た！

たずねられているのは（あたりまえですけど）、たずねられているのは（あたりまえですけど）、団体の概要団体の概要

連絡先だけでなく、実績・歴史や財政も！連絡先だけでなく、実績・歴史や財政も！事業のニーズ事業のニーズ

「本当に必要とされているか？」をデータや事例で「本当に必要とされているか？」をデータや事例で事業の実現可能性事業の実現可能性

「どのように、誰が、いくらで？」を詳細＋現実的に「どのように、誰が、いくらで？」を詳細＋現実的に

　の３つ！　の３つ！→ その分析から作成したのが「団体基本情報シー

ト」！

「基本的な団体情報」は、常備しましょ「基本的な団体情報」は、常備しましょう！う！

基礎情報： 基礎情報： 団体の概要と連絡先情報の一覧団体の概要と連絡先情報の一覧 活動概要： 活動概要： 設立の目的、主な活動実績、事業概要設立の目的、主な活動実績、事業概要連携の実績、今後の方向性：連携の実績、今後の方向性：　　他の組織からの支援内容・協働の実績、今後の方向性他の組織からの支援内容・協働の実績、今後の方向性

運営体制： 運営体制： 事務局スタッフや会員数、意思決定機関事務局スタッフや会員数、意思決定機関財務状況： 財務状況： 収支内訳、財務状況収支内訳、財務状況添付資料： 添付資料： 定款、会計報告など、備えておきたい書定款、会計報告など、備えておきたい書類類→ つくっておくと、申請書式の記入が

楽！＆ ブログで紹介しておきましょう！→ この機会に、準備を始めましょう！

全国規模と地域規模の助成、どこが違う全国規模と地域規模の助成、どこが違う？？ 記入項目は、全国規模の方がわずかに多い記入項目は、全国規模の方がわずかに多い

66割以上のプログラムが記入を求める項目は、全国１１・地割以上のプログラムが記入を求める項目は、全国１１・地域１０域１０ 55割以上は全国２２・地域１３、割以上は全国２２・地域１３、 44割以上は全国２割以上は全国２８・地域１８８・地域１８

全国規模で求められるのは、「目的」「実績」「ウェ全国規模で求められるのは、「目的」「実績」「ウェブサイト」ブサイト」

添付資料を求めるのは、地域規模の方が多い！添付資料を求めるのは、地域規模の方が多い！定款７０％、パンフ・会報６６％、予算書５１％、決算定款７０％、パンフ・会報６６％、予算書５１％、決算書４７％！書４７％！

全国規模では、審査基準が詳細全国規模では、審査基準が詳細

地域規模では、申請期間中のコミュニケーション重地域規模では、申請期間中のコミュニケーション重視視