Органа по аккредитации

Республики Казахстан

Москва, 2012

Национальный Центр аккредитации

Директор Алматинского филиала

Национальный центр аккредитации

Республики Казахстан

Баутов Ринат

2

Переход на международную систему аккредитации Развитие сети лабораторий и органов по подтверждению

соответствия, соответствующих требованиям международных стандартов

Поддержка статуса полноправного членства в ILAC, вступление полноправным членом в IAF (через региональную организацию РАС)

Создание условий для признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия за рубежом и способствование продвижению казахстанского экспорта

Цель:

Задачи:

Национальный центр аккредитации

Основная миссия, цели и задачи НЦАМиссия:

Подтверждение технической компетентности органов по оценке соответствия для обеспечения безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира

3

Национальный центр аккредитации

1991 г.

Август, 2000 г.

Август, 2005 г.

Зарегистрировано малое государственное внедренческое предприятие (МГВП) «Казсертико»

Создано ОАО «Национальный центр аккредитации» (ПП РК № 1227 на базе РГП ГНПЦ «Казсертико» и РГКП ИПК СМС

ОАО «НЦА» реорганизован

в ТОО «НЦА»

Август, 2008 г.НЦА определен Органом по аккредитации Республики

Казахстан

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НЦА

Октябрь, 2010 г.

НЦА – полноправный член Международного сотрудничества

по аккредитации лабораторий (ILAC)

4

Советпо аккредитации

ОтделОтделфинансовогофинансового

анализаанализа иибухгалтербухгалтер--скогоского учетаучета

ПервыйПервыйзаместительзаместитель

ГенеральногоГенеральногодиректорадиректора

ОтделОтделюридичесюридичес--

койкойии кадровойкадровой

работыработы

ЗаместительЗаместительГенеральногоГенерального

директорадиректора

СекретариатСекретариатОтдел

международ-ного

cотрудничества

Отделмониторинга

иинформации

Алматинскийфилиал

Учебныйцентр

Отделоценки

ИЛ

Отделоценки

ОПС

ОтделоценкиПЛ и КЛ

РевизорРевизорГЕНЕРАЛЬНЫЙ

ДИРЕКТОР

Комиссия по апелляции

Комиссия поаккредитации

Технический комитетпо аккредитации ОПС

Технический комитетпо аккредитации ПЛ и КЛ

Технический комитетпо аккредитации ИЛ

Технический комитетпо межлабораторным

сравнительным испытаниям

Национальный центр аккредитации

Структура НЦА

5

Национальный центр аккредитации

Персонал НЦА

 

Штатный персонал - 85из них имеют званиеЭкспертов-аудиторов - 38в том числе:по аккредитации ОПС и ИЛ - 22по аккредитации в области метрологии -11по подтверждению соответствия СМК - 6Ведущие оценщики, оценщики - 33Привлекаемый персонал: Ведущие оценщики, оценщики - 9Технические эксперты - 738

6

Нормативно-правовая основа деятельности НЦА

• Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года № 61 –IV;

• Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года № 603-II;

• Закон РК «Об обеспечении единства измерений» от 7 июля 2000 года № 53-II;

• Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27 августа 2008 года № 773;

• СТ РК ИСО/МЭК 17011-2006 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования»

• Международные документы ILAC, IAF, EA

Национальный центр аккредитации

7

Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года № 61 –IV

Национальный центр аккредитации

Срок аккредитации

5 лет

Инспекционные проверки

1 раз в 2 года

Закон имеет силу прямого действия

Национальный центр аккредитации

Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 октября 2008 года № 427 «Об утверждении объема

испытаний объектов области аккредитации, подлежащего обеспечению испытательной лабораторией органа по

подтверждению соответствия»

Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 октября 2008 года № 428 «Об утверждении Правил

ведения электронного учета данных о зарегистрированных декларациях о соответствии, заявлениях-декларациях, выданных сертификатах соответствия, об уклонении

заявителей, зарегистрировавших заявления-декларации, от проведения работ по подтверждению соответствия, и об

отказах в сертификации»

8

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ

Органы по подтверждению

соответствия (171)испытательные

лаборатории (586)

поверочные лаборатории (325)

калибровочные лаборатории (25)

на продукцию ИСО/МЭК 65 (107)

на систему менеджмента

ИСО/МЭК 17021 (62)по персоналу

ИСО/МЭК 17024 (2)

Лаборатории ИСО/МЭК 17025 (936)

Всего по состоянию на 1 января 2012 года - 1112 субъект аккредитации 9

Орган по аккредитаци

и

Орган по оценке

соответствия

Производитель/

Поставщик

Потребитель

защита интересов потребителя

аккредитация испытания, сертификация

продукция, услуга

1010

Национальный центр аккредитации

Ценообразование услуг НЦА

Услуги по аккредитации включают в себя:

- Экспертизу заявочных документов

- Обследование по месту нахождения субъекта

- Расширение области аккредитации

- Инспекционная проверка

Статья 13 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия»

1111

Национальный центр аккредитации

Работы проводимые при экспертизе

Экспертиза представленных документов включает:

- Предварительная экспертиза- Правовая экспертиза- Оценка беспристрастности- Техническая экспертиза - Подготовка и оформление экспертного заключения- Формирование комиссии, разработка программы

обследования - Ознакомление комиссии с материалами

аккредитации

Согласно статьи 17 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия», срок проведения экспертизы составляет не более 30 рабочих дней.

Фактически согласно расчетов НЦА этот срок составляет не более 20 дней по применяемой методике, указанной в СТ РК 7.9-2008

1212

Национальный центр аккредитации

Работы проводимые при обследовании

Обследование на месте включает:- Ознакомление с объектом обследования- Проверка фонда нормативных

документов- Проверка квалификации персонала- Проверка оснащенности и состояния

испытательного оборудования и средств измерений

- Проверка условий размещения оборудования и персонала

- Проверка системы менеджмента- Проведение контрольных испытаний- Оформление результатов обследования

КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ

Энергетика

Химическая промышленность

Фармацевтическая промышленность

Атомная промышленность

Туризм

Транспортная инфраструктура

Строительная индустрия

Горнометаллургическая отрасль

Машиностроение

Легкая промышленность

Агропромышленный комплекс

Нефтегазовый сектор

Информационные и коммуник.технологии

0 20 40 60 80 100 120 140

40

25

10

0

7

20

34

28

24

27

41

28

18

42

30

12

1

0

31

123

42

39

34

101

70

22

ИЛОПС

Освоение новых направлений

Аккредитация медицинских (ИСО 15189), судебно-криминалистических (СТ РК 7.25-2009)

лабор-й;

Аккредитация координаторов по сравнительным испытаниям и сличениям (ИСО/МЭК 17043);

Аккредитация инспектирующих органов (ИСО/МЭК 17020);

Аккредитация органов, осуществляющих аудит и сертификацию систем менеджмента информационной безопасности (ИСО/МЭК 27001);

Аккредитация по стандарту ИСО5001:2011 «Системы (Энергоменеджмент) управления энергией и требования, рекомендации по использованию»;

Сертификация в добровольной сфере

УЧАСТИЕ НЦА В РЕАЛИЗАЦИИ ГПФИИР

Задачи ГПФИИР

Создание условий для производства продукции,

соответствующей мировым стандартам

1. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции

Присоединение к многосторонним

соглашениям международных

организаций ILAC и IAF

Снятие технических барьеров в торговле Признание протоколов

испытаний и сертификатов по

принципу «Испытано однажды – признается

везде»

2. Продвижение экспорта казахстанской продукции

Подтверждение технической

компетенции посредством

аккредитации ОПС/лабораторий

Подготовка кадров в соответствии с

международными требованиями повышение уровня

компетентности персонала и статуса ОСП

3. Развитие человеческих ресурсов

Создание и аккредитация органов по сертификации персонала

Решения Механизмы

ЭТАПЫ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ILAC И IAF

2008 201120102009 2012

Подача заявки на членство и на подписание соглашения РАС MLA по продукции

Инспекционная проверка экспертами ILAC

Полная оценка экспертами ILAC

Предварительная оценка экспертами ILAC

Подача заявки на полное членство

Подписание соглашения ILAC MRA и получение статуса полного члена

Присвоение статуса полного члена РАС

Оценка экспертами РАС

Подписание соглашения РАС MLA

1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.

1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.

1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.

1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.

Дополнительная оценка экспертами РАС

Дополнительная оценка экспертами ILAC

2013

Вступление в IAF

(58 стран-участниц)

(54 страны-участницы)

10 -

15

лет

Кандидат в

оценщики

Опыт работы

в ОПС

Опыт работы

в лабораториях

Опыт работы на производстве

по качеству, стандартизации

Работа на производстве

Техническое образование

Текущая ситуация:

24 ведущих оценщика

14 оценщиков

К 2013 году: 34 ведущих

оценщика 21 оценщик

СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ILAC И IAF

Опыт работы в ОПС

Опыт работы в лабораториях

Кадровый резерв

1.Опыт работы в качестве тех.эксперта – 2 года

2. Прохождение специализированных курсов по

профильным стандартам3. Успешное прохождение

оценки во время обследований4. Участие в ≥4 обследованиях

(или инспекционных проверках)

Первый шаг (выполнено): 2008 год - Передача функций по аккредитации из Госстандарта в

НЦА. Определение НЦА национальным органом по аккредитации

Второй шаг (предлагается): 2011 - 2012 гг. – Реорганизация ТОО «НЦА» в Некоммерческое

акционерное общество (НАО)НАО – Юридическое лицо, доходы которого используются

исключительно на развитие общества (ЗРК от 16 января 2001 г. «О некоммерческих организациях»);

Совет директоров НАО предлагается сформировать из представителей всех заинтересованных сторон: гос.органы, субъекты аккредитации, производители, потребители.

Третий шаг (видение на будущее):Реорганизация в общественную организацию, подотчетную

Парламенту РК или Правительству РК. Международный опыт: ТУРКАК (Турция), КАВ (Южная Корея), РЕНАР

(Румыния), ПСА (Польша) и др.

СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ILAC И IAF

Единый реестр выданных сертификатов и деклараций по единой

форме

Национальная часть Единого реестра ОПС и

ИЛ ТС

Органы по подтверждению соответствия, включенные в Единый реестр ОС и ИЛ ТС

On-line загрузка ежедневных отчётов из ПО по выдаче

сертификатов и деклараций

Мониторинг деятельности ОПС и ИЛ на основе анализа их отчетов

ТОО «НЦА»

Официальные сайты таможенного союза и уполномоченных органов Сторон

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Решением Комиссии таможенного союза от 28 января 2011 года утверждена актуализированная казахстанская часть Единого реестра ОС и ИЛ Таможенного союза, которая включает 119 ОПС и 480 ИЛ.

В Реестре выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных по единой форме ТС зарегистрировано 86 сертификатов соответствия и 11 деклараций о соответствии.

План по развитию национальных систем аккредитации, основанный на единых принципах с учётом международных требований

Реализация Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по

подтверждению соответствия продукции от 11 декабря 2009 года № 27

ОА Российской Федерации

ОА Республики Казахстан

ОА Республики Беларусь

Единый реестр выданных сертификатов, деклараций о соответствии единой формы:

РФ РБ

Единый реестр ОС и ИЛ ТС:

119 ОПС 480 ИЛ

РК Проведение взаимных сравнительных оценок процедур аккредитации органов по аккредитации

• Требования к Органам по аккредитации• Требования к процессу аккредитации; • Технические регламенты• Стандарты• Перечни продукции, подлежащей обязательной

сертификации• Формы сертификатов соответствия

ЕдиныеРФ РБРК

57 СС 9 ДС

СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Неукоснительное соблюдение

критериев аккредитации

Преобразование НЦА в

Некоммерческое акционерное

общество

Приведение законодательств

а РК в соответствие с

международными требованиями

Повышение квалификации и подготовка новых кадров

Снятие торговых барьеров / продвижение экспорта

Присоединение к многосторонним соглашениям международных организаций ILAC и IAF

Реализация задач ГПФИИР

НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ