领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务

一组发人深思的漫画

“枕边风”

一组发人深思的数字• 1997.10——2002.9 五年间共处理干部：

846150 人。其中，

县处级 28996 人

厅局级 2422 人

省部级 98 人

2006 年：

1. 各级纪委共立案 123489 件，结案 122777 件；给予党纪处分 97260 人，占党员总数的 1.4‰ 。其中，受到警告处分的 37434 人，严重警告的 27185 人，撤销党内职务的 2744 人，留党察看的 8777 人，开除党籍的 21120 人，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。

2. 在受党纪处分人员中，因安全事故、生产经营管理等失职渎职问题受到处分的 3196 人，占 3.3% ；妨害社会管理秩序的 31218 人，占 32.1% ；违反廉洁自律规定和财经纪律的 15350 人，占 15.8% 。涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理的 3530 人，占受党纪处分人员的 3.6% 。

胡锦涛同志胡锦涛同志 20072007 年年 11 月月 99 日在中纪委七次全会上日在中纪委七次全会上指出：指出：““ 切实抓好领导干部作风建设，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政的根本宗旨，是我们党在执政情况下情况下必须面对的考验必须面对的考验。”。”““ 领导干部作风建设是党的建设领导干部作风建设是党的建设的的一项战略任务一项战略任务。”。”

•中央组织部《通知》指出：“要把加强领导干部作风建设作为干部教育的重要内容。各级党校、行政学院和各类干部院校要把加强领导干部作风建设纳入主体班次的教学计划，把学习胡锦涛同志的重要讲话作为各级党委（党组）中心组学习的重要内容。”

一、认识到位：“是党的建设的一项战略任务”关于党的建设的含义和内容。党的建设包括三个方面的含义：

一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的

党的建设的实践活动；

三是作为理论原则与实际行动两者中介的法规章约。

• 党的建设的内容：• 党的建设包括思想建设、组织建设、

作风建设、制度建设、党的先进性建设、党的执政能力建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

• 党的执政理论建设的内容：

• 党的执政理论建设是一项系统工程，包括：

执政理念、执政基础、执政方略、 执政体制、执政方式、执政资源、 执政环境等七个主要方面。

关于干部作风建设的几种错误认识：

（ 1）无需论； （ 2）无用论 （ 3）无关论； （ 4）自扰论； （ 5）冲突论； （ 6）小节论。

（一）党的作风关系党和国家的生 死存亡

• 党的作风体现党的性质和宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

（二）高度重视领导干部作风建设是我们党发展壮大的经验总结1 、毛泽东关注干部作风建设• 1929 年 12月在古田会议提出要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题。

• 1945 年在党的七大提出党的“三大作风”。

• 1949 年 3月在西柏坡提出要保持“两个务必”。

•2 、邓小平关注领导干部作风建设

•1982 年指出：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。

•1983 年指导开展全国范围内的整党活动。

•1989 年 6月指出：这个党该抓了，不抓不行了。

•3 、江泽民关注领导干部作风建设

•1996 年提出领导干部一定要“讲学 习、讲政治、讲正气”。

•2000 年提出领导干部“三个想一想”。

•2001 年提出“八个坚持、八个反对。”

4 、胡锦涛同志重视领导干部作风建设

•2002 年 11 月到西柏坡重温“两个务必”。

•2004 年做出十六届四中全会《决定》，要求领导干部政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬。

•2006 年提出要树立社会主义荣辱观。

（三）现实中领导干部作风建设存在的问题迫切需要加强建设。• 突出的作风问题：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸。

作风问题也影响了一批干部的前途和命运：

•1 、一些权高位重的领导干部退出政治舞台。

•2 、一些年轻有为的政治新星“政治短命”。

•3、一些已退休或接近退休的老干部不能安度晚年。

•4、一大批“无辜的”干部受到牵连。

（四）从世界各国看，加强对官员品行修养的管理是普遍的有效作法•1999 年，美国总统克林顿因个人品行

问题在国会公开道歉，免遭弹劾。•2006 年 9月，韩国教育人力资源部长官金秉准涉嫌抄袭学生论文，被迫辞职。 2006 年 12月，高丽大学校长李弼商因抄袭学生论文而公开道歉。

•2006 年 12月，以色列总统卡察夫因涉嫌生活作风问题被停止职权。

二、落实到位：务必抓出成效

“ 要解决这些问题，不重视不行，不抓紧不行，不下大气力也不行………。”

——胡锦涛

（一）主要内容及其四个层次 一是勤奋学习、学以致用 二是关心群众、服务人民 三是真抓实干、务求实效 四是艰苦奋斗、勤俭节约 五是顾全大局、令行禁止 六是发扬民主、团结共事 七是秉公用权、廉洁从政 八是生活正派、情趣健康

四个层次 :

•第一层次，思想作风和学风建设要求：“勤奋好学，学以致用”。这是领导干部作风建设的前提和基础，具有决定性意义、方向性意义和指导性意义。

•第二层次，工作作风建设要求：包括“关心群众、服务人民” ，“真抓实干、务求实效” ，“艰苦奋斗、勤俭节约”。这是领导干部作风的生动体现和重要内容。

•第三层次，领导作风建设要求：包括“顾全大局，令行禁止”，“发扬民主、团结共事”，“秉公用权，廉洁从政”。这是领导干部作风建设的核心内容和关键所在。

•第四层次，生活作风建设要求：“生活正派，情趣健康”。这一最新要求富有现实针对性和创新性，拓展了领导干部生活作风建设的新领域。

（二）基本思路

关于勤奋好学、学以致用1 、学什么？• 中心任务是用马克思主义中国化的最新成果武装头脑；

• 学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备 ；

• 把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

“忙于事务，放松学习，思想就容易庸俗化。如果说变质，思想的庸俗化就是一个危险的起点。” ——邓小平2 、切实克服“六种不正学风”• （ 1 ）“不学”• （ 2 ）“浅学”• （ 3 ）“空学”• （ 4 ）“假学”• （ 5 ）“歪学”• （ 6 ）“死学”

“从古到今，有一种人痛恨俗吏，痛恨官僚，但是自己讲论政治多年，一旦担任职务，往往不能及到他们。这个原因，便是一在空论，一在实习。”——章太炎

4 、实现学习的“四个转变”• （ 1 ）从“要我学”到“我要学”• （ 2 ）从“学了什么”到“学会什么”• （ 3 ）从“学习是负担”到“学习是乐趣”• （ 4 ）从“阶段学习”到“终身学习”的转变

从一般意义上说，学习的目的不仅在于提高水平和能力，还在于开阔胸怀。做领导，干事业靠能力，还要靠胸怀！

• 信息时代如何学习？• 终身学习； e-Learning ；创新型学习。• 学习型组织；学习型政党；学习型社会。• 5 、提高学习的“三种能力”。• （ 1 ）选择• （ 2 ）吸纳• （ 3 ）运用

关于心系群众、服务人民

• 1 、共产党人的精神境界。• 2 、注意突出重点、兼顾各方。• 金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。

• “ 人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实地为他们办事的人，这就是我们共产党人。”——毛泽东

关于真抓实干、务求实效

• 1 、关键是力戒形式主义。• 2 、调查研究是谋事之基、成事之道。• （ 1 ）提高调研能力。• （ 2 ）防止陷入调研误区。• “ 一步实际行动胜过一打纲领”。——列宁

• “世界上的事情都是干出来的 , 不干半点马克思主义都没有”。——邓小平

关于艰苦奋斗、勤俭节约

• 1 、党的作风优势和传家宝。

• 2 、细节决定成败。

关于顾全大局、令行禁止

• 1 、正确认识集中• 2 、克服自由主义• 3 、整治“下有对策”

关于发扬民主、团结共事

• 1 、当前在民主问题上的错误观念 ：• “天然民主论” ；• “ 为民作主论” ；• “ 国情特殊论” ；• “民主缓行论” ；• 姓“社”姓“资”论”；• “民主与稳定对立论” ；• “民主与效率对立论” ；• “民主无用或无益论” 。

• 几种突出的不民主现象：• （ 1 ）家长制、一言堂• （ 2 ）假民主、走过场• （ 3 ）民主范围狭小• （ 4 ）民主程序简单• （ 5 ）民主关系倒置• （ 6 ）民主表决偏向• （ 7 ）片面的首长负责制

关于秉公用权、廉洁从政

• 1 、全面认识廉政建设的发展历程• 2 、切实建立廉洁从政的“三道防线”• （ 1 ）教育的防线• （ 2 ）制度的防线• （ 3 ）监督的防线

关于生活正派、情趣健康

• 1 、生活作风不是小节。• 2 、生活作风问题突出的原因：• （ 1 ）理想信念动摇• （ 2 ）价值观扭曲• （ 3 ）一些地方治党不严、邪气上升• （ 4 ）对权力腐蚀性警惕不够

（三）重点问题与长效机制

• 1 、根本保证：严格的党性修养和党性锻炼。

• 不断加强党性修养，改进自身作风，努力成为八个方面良好风气的模范实践者和积极推动者 。

• 自觉抵制党内“潜规则”的消极影响。

2 、根本途径：深入社会实践

• 向群众学习，热爱人民。

• 向实践学习，在实践中塑造和体现优良作风。

3 、长效机制：建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制

• 1 、教育培训机制• 2 、工作创业机制• 3 、考核评估机制• 4 、选拔任用机制• 5 、监督管理机制• 6 、惩处淘汰机制• 7 、激励保障机制 • 8 、借鉴比较机制