Вопросы местного содержания для

недропользователей

Ерболат Еркебуланов

Юридическая фирма «GRATA»

Алматы, 27 июня 2014 г.

Госпрограмма развития местного содержания («МС»)

на 2010-2014 гг.*

A. Целевые индикаторы по МС для недропользователей в 2014 г.:

1) товары – до 16%;

2)работы и услуги – до 85%.

B. Процентное содержание казахстанских кадров в проектах недропользователей в 2014 г.:

1)руководители высшего звена – не менее 70%;

2)руководители среднего звена, инженеры и рабочие – не менее 90%.

* от 29 октября

2010 г. № 1135

МС в кадрах для разрешений на работу

С 1 января 2012 г.:

Казахстанские кадры не менее:

1) 70% - для 1 (высшее звено) и 2 (среднее звено) категорий,

2) 90% - для 3 (специалисты) и 4 (рабочие) категорий.

Исключение (до 1 января 2015 г.): недропользователи Северо-Каспийского проекта (Кашаган), Карачаганака и Тенгиза, их операторы, подрядчики и субподрядчики (основание: копия (выписка из) контракта на недропользование, соглашения о совместной деятельности, договора об оказании услуг); для специальных экономических зон.

Срок действия: до вступления Казахстана в ВТО.

Недропользователи и МС в товарах, работах, услугах

(«ТРУ»)

1) Почти во все контракты на недропользование с середины 2010 г. по настоящего времени были включены обязательства недропользователей по МС в ТРУ (например: 30% - товары, 80% - работы, 80% услуги).

2) Штрафы за недостижение МС по контракту: до 30%* от неисполненного объема МС ТРУ

* Согласовывается и устанавливается отдельно

в каждом контракте

Процедуры закупок недропользователями*

1) Закупаемые ТРУ внесены в годовую программу закупа?

2) Закупаемые ТРУ указаны в перечне закупок из одного источника, установленном Правилами закупок недропользователей**?

3) Определенный продукт (картофель, зерно, цемент, уголь и т.д.), (i) указан в перечне обязательных товаров, подлежащих закупу на / (ii) может быть закуплен на товарных биржах?

4) Цена на ТРУ ниже 14,000 мрп (около 160,000 $) за год? (если «ДА» – закуп способом запроса ценовых предложений)

5) Принято решение закупа ТРУ через систему электронных закупок?

Если «НЕТ» по всем вышеприведенным вопросам, то ТРУ закупаются способом тендера.

* За исключением ТШО, КПО, НКОК

Четыре измерения МС

ТЕНДЕР (20 % скидка)*

ОТЧЕТНОСТЬ** (Подсчет общего МС в ТРУ)

ТОВАРЫ «Казахстанский производитель товаров»

Сертификат CT-KZ

УСЛУГИ, РАБОТЫ

«Местный поставщик услуг, работ»

Rj (процентная доля зарплат казахстанских кадров в общем фонде заработной платы компании)

* В соответствии с Единой методикой

расчета МС в товарах, работах и услуга

* Для недропользователей (АО «НФБ «Самрук-Казына» ≥ 50% долей участия (акций)):

1)Для товаров – 0,15% за каждый 1% МС (макс. 15%);

2)Для работ, услуг - 0,1% за каждый 1% МС (макс. 10%);

ТЕНДЕР - ТОВАРЫ

1) Вы - казахстанское юридическое/физическое лицо?

2) Производите ли вы товары и владеете (НЕ в качестве посредника) сертификатом CT-KZ на такие товары*?

3) Такие товары приобретаются недропользователем?

Если «ДА» на все вопросы – вы можете воспользоваться скидкой 20 % в тендере

*не требуется CT-KZ для 49 сырьевых товаров (зерно, скот, песок,

лошади и т.д.)

1) Вы - казахстанское юридическое/физическое лицо?

2) У вас в штате 95 или более % (19/1) казахстанских кадров?

Если «ДА» на все вопросы – вы можете воспользоваться скидкой 20 % в тендере

ТЕНДЕР - УСЛУГИ, РАБОТЫ

ОТЧЕТЫ - ТОВАРЫ

• Обладаете ли вы/субподрядчики (также, в качестве посредников) сертификатом CT-KZ на ЛЮБЫЕ товары?

Если «ДА» – МС в таких товарах равно проценту, указанному в сертификате CT-KZ.

Если «НЕТ» – МС в таких товарах равно 0 (нулю)*.

• МС в услугах равно Rj, т.e. процентной доле зарплаты казахстанских работников в общем фонде заработной платы компании*.

• Если услуги предоставляются субъектами естественной монополии – Rj равно 100 %.

• Если используются товары, применяется методика расчета «Отчеты – Товары».

ОТЧЕТЫ - УСЛУГИ, РАБОТЫ

*Исключение: МС - 100 % для:1)49 сырьевых товаров; и (или)2)товаров, поставляемых субъектами естественной монополии.

*Примечание: Если компания организована как филиал в Казахстане, Rj рассчитывается не от фонда зарплат работников филиала, а от фонда зарплат всех сотрудников компании (включая подразделения за рубежом)

Формулы расчета МС*

, 

Для расчета МС в договоре поставки

Для расчета МС в договоре на

выполнение работ или оказание услуг

* Согласно Единой методике расчет МС

Расчет МС в 2 или более ТРУ (1/2)

1. Для расчета МС в 2 или более ТРУ*, необходимо определить часть соответствующих ТРУ со 100%-м МС.

2. Аналогия. МС подобно соли в воде (которая подобна ТРУ).

3. Если мы выпарим 1 литр (1000 г) воды с 40% соли, мы получим 400 г соли со 100%-м содержанием соли (“Концентрат (100%)”).

4. Концентрат (100%) для строительного контракта стоимостью 10 млн. $ с 35%-м МС равен 3,5 млн. $.

* МС в товарах, работах или услугах подсчитывается

отдельно для товаров, работ и услуг соответственно

Алгоритм расчета МС

Шаг 1. Определите Концентрат (100%) в каждом(ой) ТРУ.

Шаг 2. Сложите Концентраты (100 %) вместе (“Результат 1 (100 %)”).

Шаг 3. Сложите общую стоимость различных ТРУ вместе (“Результат 2 (Сумма)”).

Шаг 4. (i)Разделите Результат 1 (100%) на Результат 2 (Сумма); и(ii)Умножьте на 100 %.

Результат: МС в ТРУ.

Решение1) Концентрат (100%) для Услуг 1 равен

0,8 млн. $;

2) Концентрат (100%) для Услуг 2 равен 2,5 млн. $;

3) Результат 1 (100%) для Услуг 1 и 2 равен 3,3 млн. $;

4) Результат 2 (Сумма) для Услуг 1 и 2 равен 6 млн. $;

5) 3,2 млн. разделить на 6 млн. равно 0,55.

Ответ: МС в Услугах 1 и 2 равно 55%.

Расчет МС в 2 и более ТРУ (2/2)

Пример• МС в Услугах 1 стоимостью 1 млн. $

равно 80%;• МС в Услугах 2 стоимостью 5 млн. $

равно 50%.Чему равно МС в Услугах 1 и 2?

Расчет МС в контрактах с субподрядчиками

Недропользователь Подрядчик

Товары Услуги Субподрядчик

Товары Услуги Субподрядчик

Товары Услуги

Спасибо за внимание!

По вопросам, возникшим в связи с вышеизложенным, Вы можете обратиться по

адресу: yyerkebulanov@gratanet.com