МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Защита прав потребителей в Беларуси: акценты, достижения, планы

Докладчик Заместитель Министра торговлиРеспублики Беларусь Наркевич И.В.

5-6 апреля 2012 года, г. Москва


Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» (новая редакция от 08.07.2008)

Закон Республики Беларусь от 16 июля 2008 года «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2009 г. № 26 «О некоторых вопросах защиты прав потребителей»

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002 г. № 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 ноября 1998 г. № 1745 «О мерах по защите прав потребителей», вводящее институт уполномоченных по защите прав потребителей;

Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 г.

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ


Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 ”О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети интернет“, которым предусмотрено, что доменное имя интернет-магазина должно быть зарегистрировано в доменном адресном пространстве национального сегмента сети Интернет;

Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года ”О защите прав потребителей“, которым определен объем информации, который должен быть доведен до сведения потребителя и др.;

постановление Правительства Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 649 «О регистрации интернет-магазинов в торговом реестре Республики Беларусь, механизме контроля за их функционированием», которым установлено, что интернет-магазин должен быть зарегистрирован в национальном Торговом реестре;

Правила осуществления розничной торговли по образцам, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2009 г. № 31.

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы интернет-торговли в Республики Беларусь


В частности, предусматривается ввести:

1) использование безналичных платежей при продаже товаров через интернет-магазины, как способа минимизации оборота в интернет-магазинах ”серого“, контрафактного и неучтенного товара.

Вводится требование об обязательном предоставлении покупателю возможности рассчитаться за приобретенный товар посредством мобильного и интернет-банкинга, электронных денег, банковских пластиковых карточек, через кассы банков и объектов почтовой связи, наложенным платежом, посредством иных платежей;

2) обязанность для продавцов о размещении на главной странице сайта интернет-магазина информации:

о продавце, предусмотренной Законом ”О защите прав потребителей“;дате регистрации интернет-магазина в Торговом реестре.

Кроме того, на сайте интернет-магазина должны будут размещаться образцы документов, подтверждающих факт приобретения товара (кассовый чек, товарный чек, квитанция о приеме наличных денежных средств, оформленный технический паспорт, инструкция по эксплуатации, руководство пользователя, иной документ, содержащий сведения о наименовании товара, стоимости товара, дате приобретения, продавце, и т.д.).

Подготовлен проект постановления Правительства Республики Беларусь, направленный на совершенствование работы интернет-магазинов


ДомоментазаключениядоговорадосведенияпотребителявглобальнойкомпьютернойсетиИнтернетдоводитсяследующаяинформация

В письменнойформена сайте В устнойформе, в том числеипридоставке

осубъектеторговли:фирменноенаименование (ФИОдля индивидуальныхпредпринимателей), юридическийадрес, свидетельство огосударственнойрегистрации(дляиндивидуальныхпредпринимателей), информацию ономере лицензии, сроке ее действия, государственноморгане, выдавшемлицензию,контактные номерателефонов, режим работы

отоваре:• наименование товара, •его цена иусловия оплаты,• гарантийныйсрок(еслионустановлен); •наименование (фирменноенаименование), местонахождения изготовителя(продавца, исполнителя), приналичии-импортера, представителя, ремонтнойорганизации; еслиизготовителем (продавцом, импортером, представителем, исполнителем, ремонтнойорганизацией) являетсяиндивидуальныйпредприниматель, -ФИОиместо жительства; •срокахиусловияхдоставкитовара (пункты 4 и9 статьи7 Закона).

Инаяинформация, например:•указание на нормативные документы, устанавливающие требования ккачествутовара• сведения об основныхпотребительскихсвойствахтоваров•датуизготовления, и (или) срокслужбы, и (или) срокгодности, и (или) срокхранения товаров (результатов работ), установленные в соответствииспунктами1 и2 статьи13 настоящегоЗакона, •сведения о подтверждениисоответствия товаров, подлежащихобязательномуподтверждениюсоответствия;•количество или комплектностьтовара(результата работы);•штриховойидентификационныйкод, •необходимые сведения о правилахиусловияхэффективного ибезопасногопользования товарами(результатамиработ, услугами), в том числе ухода заними,

Еслипотребителюприреализациитовара через интернет-магазинне предоставлена возможностьполучитьнеобходимую идостовернуюинформацию о товарев моментдоставкиего, потребительвправеотказатьсяот

приобретениятоварабезвозмещенияпродавцурасходов, связанныхсдоставкойтакоготовара(статья 16 Закона).

Еслипотребителюприреализациитовара через интернет-магазинне предоставлена возможностьполучитьнеобходимую идостовернуюинформацию о товарев моментдоставкиего, потребительвправеотказатьсяот

приобретениятоварабезвозмещенияпродавцурасходов, связанныхсдоставкойтакоготовара(статья 16 Закона).


Информирование населения и закрепления стереотипа правильного поведения потребителей при совершении

покупок посредством Интернет-торговли

Официальный сайт Министерства торговли

Республики Беларусьhttp://www.mintorg.gov.by/

раздел «Защита прав потребителей» (информация для потребителей: «Покупаем товары в интернет-магазине)

http://www.mintorg.gov.by/


СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА

На телевидении - социальный ролик Министерства торговли Республики Беларусь

«Потребитель –знай свои права»


На сайтах основных белорусских интернет-провайдеров (shop.by; shop.tut.by; onliner.by) - социальная баннерная реклама Министерства торговли Республики Беларусь

торговли

СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА

shop.by

shoby

shop.tut.by

onliner.by


ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ

1) совместно с программой развития ООН (ПРООН) с октября 2009 г. по май 2010 г. в Республике

Беларусь реализован пилотный проект “Финансовое образование для малоимущих семей в Беларуси»;

2) в Национальном банке создана рабочая группа по повышению финансовой грамотности населения, а в Ассоциации белорусских банков — Комитет по повышению финансовой грамотности населения (постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 октября 2011 г. № 470 “О систематизации работы Национального банка по построению национальной системы повышения финансовой грамотности населения” );

3) подготовлен План мероприятий по повышению финансовой грамотности населения (утвержден заместителем Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь С.В. Дубковым от 31.01.2012 № 58-17/19);

4) интернет-порталом www.infobank.by внедрен проект ”Курс финансовой грамотности“;

5) проведены переговоры с международной платежной системой VISА International (далее-VISА), по результатам которых стороны пришли к выводу о возможности сотрудничества по целому ряду направлений:

достигнуто предварительное соглашение об адаптации ряда проектов, реализуемых VISА к условиям Республики Беларусь;интерес представляет разработка «Электронной энциклопедии молодого гражданина»;создание и распространение брошюр по финансовой грамотности, включая такие как комиксы для детей соответствующей тематики;перспективными направлениями представляются тренинги для старшекурсников в части подготовки консультантов.

Работа проводимая Национальным банком Республики Беларусь по финансовой грамотности населения


возможность внесения изменений в договор банковского вклада в одностороннем порядке (в случае увеличения ставки рефинансирования) и по соглашению сторон;

недостаточная регламентация объема и порядка предоставления информации при заключении кредитного договора и в течение срока его действия;

невозможность досрочного погашения гражданами кредитов без согласия банков;

обязанность уплачивать проценты и плату за время, в течение которого кредит не используется;

заключение различных договоров страхования жизни и т.д, как условие выдачи кредита.

включение в договор банковского вклада условия о том, что в случае досрочного расторжения договора вкладополучатель теряет проценты, предусмотренные договором.

Типичные проблемы в сфере потребительского кредитования, с которыми сталкиваются потребители


исключение норм о плате (комиссионных и иных платежей) за пользование кредитом. Стоимость кредита будет определяться процентной ставкой за пользование кредитом;

введение нормы, обязывающей банк предоставлять определенной категории кредитополучателей право досрочного возврата (погашения) кредита, если кредитным и (или) иными договорами предусматривается право банка изменять размер вознаграждения и (или) платы за услуги банка (осуществление банковских операций), связанные с получением, обслуживанием и погашением (возвратом) кредита. Срок досрочного возврата (погашения) кредита при этом не может менее трех месяцев со дня внесения банком указанных изменений.

Планируемое внесение изменений в банковское законодательство и другие нормативные правовые акты по

вопросам регулирования кредитных операций


СТРАХОВЫЕ УСЛУГИ

В целях повышения качества, предоставляемых страховых услуг потребителям, страховыми организациями в 2011 год внесено 175 изменений и/или дополнений в Правила страхования, а также разработано и внедрено несколько новых для страхового рынка Республики Беларусь видов страхования, в том числе:

добровольное страхование ответственности правообладателя за причинение вреда лицам в связи с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;

добровольное страхование внутреннего водного транспорта и иных плавсредств, используемых на внутренних водных путях;

добровольное страхование жизни («Кредитное универсальное»);

добровольное комплексное страхование имущества и гражданской ответственности его пользователей;

добровольное страхование гражданской ответственности и расходов граждан, имеющих право пользования жилым помещением.



Белорусским бюро по транспортному страхованию утверждены:

среднеарифметическая стоимость одного нормо-часа работ по восстановлению транспортных средств для целей обязательного страхования, что повлекло увеличение указанной стоимости в среднем на 30%;

Правила определения размера вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия (новая редакция.), в котором предусмотрен:

расширен перечень покрываемых за счет обязательного страхования расходов на медицинскую помощь (диагностика, прохождение обследования на медицинском оборудовании), в том числе включающую изделия медицинского назначения (памперсы, простыни и др.), расходы на проезд протерпевшего и сопровождающего его лица для получения медицинской помощи, расходы на санаторно-курортное лечение, расходы на погребение (сняли ограничение сумм);

уточнен перечень документов, на основании которых возмещаются дополнительно понесенные потерпевшим расходы;

конкретизирован перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца - лица, имеющие право па возмещение вреда, причиненного смертью кормильца разделили по группам и др.



Страховые компании нацелены на повышение качества работы с обращениями граждан: в целях уменьшения количества спорных ситуаций в части определения размера ущерба

(вреда) по страхованию имущественных интересов граждан внедрено новое программное обеспечение «Расчет ущерба»;

в целях исключения формального подхода при ознакомлении с условиями страхования, на стадий заключения договоров с потребителями детально оговариваются условия страхования, обращается внимание потребителя на пункты о том, что не является страховым случаем, и вручаются правила страхования на бумажном носителе;

в целях улучшения качества обслуживания клиентов:организована рассылка SMS-сообщений страхователям об окончании срока действия

договора страхования и уплате очередной части страховой премии;реализована возможность производить оплату очередных частей страховых взносов по

договорам страхования посредством банковских пластиковых карточек в системе Единого расчетно-информационного пространства (ЕРИП) через сеть банкоматов, инфокиосков, а также с помощью Интернет-банкинга.

Финансовые пирамиды имеют характерные признаки:

1. Отсутствие необходимых специальных лицензий на ведение заявленного вида деятельности.

2. Средства привлекаются по договорам займа, купли-продажи векселей, финансирования, посреднических услуг.

3. Обещание и гарантии высокой стабильной доходности, превышающей среднюю доходность по рынку.

4. Создание иллюзии безопасности вложений. в качестве агентов.

6. Значительные выплаты вкладчикам на начальном этапе.

7. Использование в качестве средства приема платежей систем Интернет-платежей (web-money, Яндекс-деньги и т.д.), систем денежных переводов (Western Union, Unistream, , Киберденьги, Быстрая почта, Блиц, и т.д.), систем почтовых переводов и пластиковых карт.

8. Отсутствие конкретной информации о компании и ее инвестиционной деятельности, которую можно проверить на основании данных независимых источников.

9. Анонимность организаторов и координаторов либо в их качестве фигурируют имена неизвестных зарубежных финансовых «гуру».

ФИНАНСОВЫЕ ПИРАМИДЫ



В 2011 году Минитстерстом торговли Республики Беларусь:

1) проинициировано внесение поправок в законодательство бытового обслуживания:

дефектация технически сложных изделий признана неотъемлемой частью услуг по ремонту, в связи с чем запрещена ее отдельная тарификация. Если по результатам дефектации ремонт невозможен, потребитель ничего платить не должен;

впервые прописан порядок оказания технической помощи станциями техобслуживания на дороге (возможен по устной заявке, расчет по факту и т.д.);

уточнены гарантийные сроки на услуги СТО;

2) подготовлен и реализуется Межотраслевой комплекс мер организационно-экономического и правового характера в сфере услуг СТО и торговли запасными частями к автомобилям.

БЫТОВЫЕ УСЛУГИ


Министерство торговли в целях защиты прав потребителей:

1) проинициировало внесение изменений и дополнений в Правила оказания услуг электросвязи (приняты постановлением Правительства в феврале 2012 г.):

на оператора электросвязи налагается обязанность уведомлять абонента о всех вносимых изменениях в договор об оказании услуг электросвязи и в тарифы, путем размещения соответствующей информации в СМИ, на официальном сайте этого оператора или путем направления sms-сообщения, содержащего текст изменений либо источник информации о них, не позднее чем за 10 дней до внесения изменений;

определено, что заключение договора на оказание услуг сотовой связи и кабельного телевидения может осуществляться только в письменной форме;

2) подготовило поправки в Закон Республики Беларусь «О рекламе», согласно которым операторы сотовой связи до подписания договора должны будут дополнительно информировать потребителя об условиях распространения рекламы и его праве отказаться от ее получения. Факт предоставления потребителю такой информации должен будет свидетельствоваться специальной отметкой в договоре.

УСЛУГИ СВЯЗИ


В целях дополнительной защиты прав потребителей установлены:

гарантийный срок на объекты строительства пять лет. Установление пятилетнего гарантийного срока направлено на усиление ответственности подрядных строительных организаций за результаты работ на стадии строительства;

критерии качества к объектам строительства, которые являются обязательными условиями для оценки возможности приемки в эксплуатацию объектов приемочными комиссиями;

формы дефектного акта на гарантийный ремонт, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат. Дефектный акт на гарантийный ремонт является основанием для формирования суммы затрат на устранение дефектов и отнесения ее на расходы (включая себестоимость) организации, допустившей дефект.

В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА


В целях повышения качества обслуживания потребителей:

1) разработана Государственная программы развития туризма на 2011-2015 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. № 373), которая предусматривает: внедрение системы электронного бронирования туров;открытие туристических информационных центров, в том числе на базе

отечественных и зарубежных туроператоров;создание и поддержание туристической он-лайн навигации и др.;

2) широко развивается агротуризм.

ТУРИСТИЧЕСКИЕ УСЛУГИ


Для доступности для населения услуг железнодорожного транспорта создана и функционирует:

телефонная справочная система;

организовано бронирование и продажа билетов с использованием интернет технологий;

начата опытная эксплуатация онлайн-системы по продаже проездных документов по банковским карточкам через сеть Интернет с использованием системы «Интернет-бакинг» ОАО «Беларусбанк».

ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ


15 марта 2012 года– ДЕНЬ ПОТРЕБИТЕЛЯДевиз: «Наши деньги , наши права: кампании за правильный

выбор на рынке финансовых услуг»

Праздничный день - учрежден Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2000 г. № 35

В рамках празднования проводятся пресс-конференции, круглые столы и семинары; организуется работа горячих линий, консультационных пунктов в торговых объектах и т.д.

В течение года проводятся программные мероприятия под лозунгом дня потребителя совместно с иными министерствами и ведомствами, облисполкомами, Минским горисполкомом, общественными объединениями потребителей.


Благодарю за внимание

НАРКЕВИЧ Ирина Владимировна

заместитель Министра торговли Республики Беларусь

г. Москва, 6 апреля 2012 года

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Documents