开发区科研单位安全生产标准化

开发区科研单位安全生产标准化开发区科研单位

安全生产标准化

培训讲义培训讲义

安全生产标准化概述一

安全生产标准化的建设流程二

《评分细则》要点解读三

注意事项及申报说明四

一、安全生产标准化概述

标准化概述

标准化概述

标准化定义标准化定义

标准化工作的指导依据标准化工作的指导依据

标准化的作用和目的标准化的作用和目的

标准化的工作原理和目标标准化的工作原理和目标

与 OHSMS18000的关系与 OHSMS18000的关系

标准化的定义：

是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。



通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

企业安全生产标准化定义

安全生产标准化主要特点：（ 1 ）管理方法的先进性：运用风险管理、 PDCA 动

态循环等先进管理方法；（ 2 ）内容的系统性：涉及人、机、料、法、环等生

产系统全要素，覆盖生产全过程；（ 3 ）较强的操作性：继承多年工作成果，借鉴成熟

工作经验和做法，内容具体，方法简便；（ 4 ）广泛的适应性：适合各行业和行业内各企业开

展安全生产规范化建设工作。


7

一、安全生产标准化概述企业安全生产标准化工作的指导依据

《企业安全生产标准化基本规范》（ AQ/T9006-2010)

2010年，成为各行业企业制定安全生产标准化标准、实施安全生产标准化建设的基本要求和核心依据，这一规范的出台，使我国安全生产标准化建设工作进入了一个新的发展时期。

《企业安全生产标准化基本规范》（ AQ/T9006-2010)

2010年，成为各行业企业制定安全生产标准化标准、实施安全生产标准化建设的基本要求和核心依据，这一规范的出台，使我国安全生产标准化建设工作进入了一个新的发展时期。

《北京市经济技术开发区科研单位安全生产标准化评分细则》 2013年 6 月，根据《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》以及实验室的有关规范，结合开发区科研单位的实际情况，编制的适合开发区科研单位进行三级安全生产标准化建设的评定标准。

《北京市经济技术开发区科研单位安全生产标准化评分细则》 2013年 6 月，根据《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》以及实验室的有关规范，结合开发区科研单位的实际情况，编制的适合开发区科研单位进行三级安全生产标准化建设的评定标准。

一、安全生产标准化概述企业安全生产标准的作用和目的

目的：使企业实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，使安全生产基础工作得到全面加强，使安全绩效从根本上得到改善。

作用作用

是落实企业安全生产主体责任的重要途径是落实企业安全生产主体责任的重要途径

是强化企业安全生产基础工作的长效制度是强化企业安全生产基础工作的长效制度

是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据

是有效防范事故发生的重要手段是有效防范事故发生的重要手段

作为企业信用评级的重要参考依据作为企业信用评级的重要参考依据

2013 年 1 月 29 日，国家安监总局会同工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国资委、工商总局、质检总局、银监会等七部门下发安监总管四〔 2013 〕 8 号《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》，在意见里明确指出：

安全生产标准化与企业年检挂钩与工伤保险和安全生产责任保险挂钩：经核准公告达到国家规定等级的

安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率。

加大信贷支持力度：对达标企业优先提供信贷服务。加大评先创优支持力度：达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品

牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。在安全生产法征求意见稿在第四条中，对国家推行安全生产标准化建设

做了原则规定。

一、安全生产标准化概述激励政策

为落实七部委《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（安监总管四〔 2013〕 8号）文件，市局牵头联系会同市财政局、市经济信息化委、市人力社保局、市国资委、市工商局、市质监局、北京银监局等部门正在制定具体措施，将安全生产标准化与政府采购优先条件、劳动保险费率、工商年检、银行信用等级、评优评先等涉及企业利益和企业主要负责人荣誉的事项挂钩。


企业安全生产标准化的工作原理


工作原理

是系统化的“戴明模型”，即 PDCA模型，分为“计划（ plan）、实施 (do)、检查 (check)、改进 (act)”4个相互关联的环节，强调的是系统管理，为企业建立一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效，实现既定目标。


企业安全生产标准化的工作原理

PP

DDCC

AA

PP

DDCC

AA

PP

DDCC

AA

初始水平初始水平

新的水平新的水平

更高水平更高水平

根据安委办 [2011]18号文，目标三个：全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。 2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标； 2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。

安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降， 2015年工贸企业事故总死亡人数比 2010年下降 12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。

安全生产标准化的工作目标


与 OHSMS18000的关系相同之处，都是采取第三方认证方式，都是由要素和指标组成评定体系，都是要求动态循环和持续改进。不同之处，体系是企业的自主行为，依据国际或国家推荐标准，其出发点在于建立；安全生产标准化是政府对企业的强制行为，依据法规和强制标准，其出发点和落脚点都是现状达标。


药品 GMP认证即《药品生产质量管理规范》认证。

是一种特别注重在生产过程中实施对产品质量与卫生安全的自主性管理制度。

GMP要求生产企业应具备良好的生产设备，合理的生产过程，完善的质量管理和严格的检测系统，确保最终产品的质量（包括食品安全卫生）符合法规要求。

药品 GMP认证的内容包括：质量管理、机构与人员、厂房与设施、设备、物料与产品、确认与验证、文件管理、生产管理、质量控制与质量保证、委托生产与委托检验、产品发运与召回、自检等十二项内容。

GMP认证侧重产品的质量问题，安全生产标准化侧重的是生产过程的安全问题，二者侧重点不同。

安全生产标准化与药品 GMP认证的关系


二、安全生产标准化的建设流程

标准化建设

企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定形成自评报告，并按有关规定报送相应的安全监管部门


建设流程


策划准备及制定目标教育培训

管理文件制修订

实施运行及整改企业自评评审申请外部评审

现状梳理

成立领导小组——由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障

成立执行小组——由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题

制定建设目标及推进方案——分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标

策划准备及制定目标

二、安全生产标准化的建设流程建设流程

首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。

同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。

教育培训

对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清存在的问题和缺陷；

对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。

现状梳理

建设流程


企业要根据标准化的要求，对公司的安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；

以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。

安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等文件的制定，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。

管理文件制修订

制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。

根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。

实施运行及整改

二、安全生产标准化的建设流程建设流程

建设流程

企业自评企业在安全生产标准化体系运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。


企业根据自评结果，正式向相应的评审单位递交评审申请评审申请


外部评审单位的正式评审；向安全监管部门提交评审报告；对符合标准的企业予以公告；颁发证书和牌匾。

外部评审

建设流程

三、《北京市经济技术开发区科研单位安全生产标准化评分细则》

要点解读

编制依据国家和北京市的安全生产法律、法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国企业法》《北京市安全生产条例》《北京市消防条例》

三、《评分细则》要点解读

部门规章：《生产经营单位安全培训规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《劳动防护用品监督管理规定》《工业场所职业卫生监督管理规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《生产安全事故应急预案管理办法》


国家和行业标准：《企业安全生产标准化基本规范》 AQ9006-2010 《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》 GB7231-2003

《生产设备安全卫生设计总则》 GB5083-1999 《建筑设计防火规范》 GB50016-2006《安全标志及其使用导则》 GB2894-2008



本评定标准适用于开发区科研单位安全生产标准化三级企业的建设。本评定标准共 13项一级要素、 34项二级要素和 80条企业达标标准。本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。有追

加扣分的（在考评方式中加粗的内容），在该要素内进行扣分。评审得分大于等于 700分，且申请企业在评审申请前一年内未发生死亡生产安全

事故，即可达标。本评定标准共计 1000分，最终标准化得分换算成千分制。换算公式如：

评分细则考评说明

1000-1000

空项分数

实际得分评审得分


评分细则基本内容安全生产目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全

隐患排查和治理危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进

2

1

4

3

5

6

7

9

8

11

10

12

13

三、《评分细则》要点解读安全生产目标（ 10

分）1

重点内容：制定安全生产工作计划制定文件化年度安全生产目标，以红头文件形式下发

安全生产目标前提和基础。根据自身安全生产实际，制定年度安全生产目标，并以正式文件形式发布。

原则：

符合 ( 法规标准和上级要求）进步、可行

三全（全员、全过程、全方位）可测量，重点、难点。


组织机构和职责(50)

2

组织机构 : 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

职责 : 建立健全安全生产责任制，横向到边，纵向到底。

注：未建立安全生产责任制，即否决；缺少主要负责人安全生产职责，即否决。注：未建立安全生产责任制，即否决；缺少主要负责人安全生产职责，即否决。

安全投入 (30分 ) 3 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。


重点内容

重点内容

安全生产费用

相关保险

企业按照相关规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

工伤保险费

完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安全评价、重大危险源监控、事故隐患

评估和整改；职业危害防治，职业危害因素检测、监

测和职业健康体检；设备设施安全性能检测检验；应急救援器材、装备的配备及应急救援

演练；安全标志及标识；其他与安全生产直接相关的物品或者活

动。建立安全生产费用提取和使用管理制度建立安全生产费用使用台账制定安全生产费用的使用计划工伤保险缴费证明

法律法规和管理制度（ 120分）

4


法律法规、标准规范 : 企业应及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，建立法律法规清单。规章制度 : 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产。作业行为。操作规程 : 企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

评估 : 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。修订 : 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。文件和档案管理制度 : 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。

重点内容：建立文件和档案的管理制度安全生产法律法规与其他要求清单安全生产规章制度和岗位安全操作规程

教育培训

教育培训

教育培训管理（制度，按规定及岗位需要，制定实施计划，记录建档，效果评估改进）安全生产管理人员教育培训（主要负责人和安全管理人员，相适应的安全生产知识和管理能力）操作岗位人员教育培训（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训（相关方、参观学习）

三、《评分细则》要点解读教育培训（ 80分）5

重点内容：建立安全教育培训的管理制度主要负责人和安全生产管理人员培训证书新员工“三级”安全教育培训记录特种作业操作资格证书相关方进行安全教育培训记录

生产设备设施（ 250分）6


建筑及设备、设施要求：实验室作业环境要求危险化学品存放工业气瓶电气设备建筑物防雷设施

建筑及设备、设施要求：实验室作业环境要求危险化学品存放工业气瓶电气设备建筑物防雷设施

设备设施运行管理：设备设施运行台账特种设备台账检验检测资料压力容器手持电动工具和移动电气设备

设备设施运行管理：设备设施运行台账特种设备台账检验检测资料压力容器手持电动工具和移动电气设备


作业安全

作业安全

现场管理（定置管理、危化品使用、库房、危险作业管理）作业行为管理（操作牌制度、劳动防护用品配备、违章作业管理）警示标志（企业应根据作业场所的实际情况，按照 GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等）相关方管理（企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，建立合格相关方名录和档案，对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。）“三废”处置

作业安全（ 180分） 7

生产现场管理和生产过程控制

危险区域动火作业进入受限空间作业停（送）煤气、氧气等能源介质作业高处作业大型吊装作业交叉作业临时用电作业带电、带气、抽（堵）盲板、高温作业其它具有较大风险的作业

隐患排查和治理（ 70分）

8


隐患排查和治理

隐患排查和治理

隐患排查（企业应组织事故隐患排查工作，编制有效的安全检查表）隐患治理（企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理，治理完成后应对治理情况进行验证和效果评估）

危险源监控（ 40分）9


危险源监控

危险源监控

辨识与评估（企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行危险源辨识与安全评估）

监控与管理（企业应对危险源采取控制措施，设置警示标志）

职业健康（ 90分）10


职业健康

职业健康

职业健康管理（配备职业健康管理员、建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案）职业危害的告知与警示（企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明；采取有效的方式对生产过程中的职业危害、预防和应急救治措施进行宣传教育，同时对职业危害岗位设置警示标示和警示说明）职业危害因素检测和治理职业卫生“三同时”职业危害申报（企业应按规定及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督）

应急救援（ 40分）11


应急救援

应急救援

应急机构和队伍（应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议）应急预案（制定应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系；应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善）应急设施、装备、物资（企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠）应急演练（每年至少组织一次应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作）

事故报告调查处理（ 20分）

12


事故调查报告处理

事故调查报告处理

事故报告（企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。）

事故调查和处理（企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查）

绩效评定持续改进（ 20分）13


绩效评定持续改进

绩效评定持续改进

绩效评定（企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定、主要负责人全面负责、发生死亡事故后重新评定）

持续改进（企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效）

四、注意事项及申报说明

否决项：未建立主要负责人责任制，即否决；未建立安全生产责任制，即否决。追加扣分项： 2.1组织机构和职责：扣满 20分的，追加扣除 10分。 2.2职责：未按规定履行职责的，不得分，并追加扣除 10分。加分项：提供 NOSA体系五星认证、 OHSMS18000 等安全生产相关体系认证证书、报告，取得一项证书加 10分；

企业安全管理人员中有注册安全工程师的，每名加 10分；在区级以上组织的安全生产活动中获得奖项或表现突出的企业，每项加5分；

累计最高加分值为 50分，其中相关体系认证证书超过有效期或未提供当年审核报告的不加分（当年尚未完成审核的以上一年度外审报告为准）。


申请企业提交材料：评审申请自评报告自评扣分项目汇总表企业营业执照安全生产标准化管理制度清单安全生产组织机构图安全管理人员名录厂区平面图


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