АНТИКРИЗИСНЫЕ КОММУНИКАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ...
TRANSCRIPT
АНТИКРИЗИСНЫЕ КОММУНИКАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ: ТЕХНОЛОГИИ И ВОЗМОЖНОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯГрызунова Елена АркадьевнааспирантМосковский Государственный Институт Международных Отношений (Университет) МИД РФРоссия, г. МоскваДоклад на X международной научной конференции «Государственное управление в XXI веке: повестка дня российской власти», круглый стол «Механизмы управления в условиях кризиса», 31.05.2012 г., МГУ им. М.В. Ломоносова, г. МоскваНа правах рукописи. При использовании материалов доклада ссылка на автора обязательна.
1
Кризис – это нарушение привычного состояния социальной системы, которое, неся в себе угрозу как структурам и функциям организаций, так и ценностям и нормам социальных групп, требует принятия управленческих решений в условиях дефицита информации и времени.Характеристики:
Наличие угрозы Неопределённость Внезапность Эскалация событий Субъективное восприятие ситуации как кризисной Усиление внимания к объекту кризиса Нарушение ожиданий и представлений об объекте
кризиса Нарастание вмешательства внешних сил
2
(Анти)кризисное управление – комплекс организационных действий по минимизации негативных факторов системных нарушений, осуществляемый на предкризисном, кризисном и посткризисном этапах. Включает в себя мониторинг информации, координацию, принятие решений, внутренние и внешние коммуникации.(Анти)кризисные коммуникации - вся система внутренних и внешних организационных коммуникаций, направленная на успешное преодоление кризисных ситуаций.
3
Конец XX- начало XXI века: «эра кризисов» (О.
Лербингер) и «мировое общество риска» (У. Бек).
Основные причины: глобализация и информатизацияЧерты:• Усиление трансграничного и транссистемного характера
кризисов• Усиление фактора новых технологий в генезисе и
усугублении кризисов• Ослабление государства и усиление частных компаний и
ТНК как причина амплификации кризисов• Политизация кризисов и их последствий• Усиление угроз, связанных с асимметричным
противостоянием международным сетевым криминальным и террористическим группам
• Возрастание роли СМК, в том числе новых онлайн-медиа и механизмов «массовой самокоммуникации» (М. Кастельс), в развитии кризисов
4
Особая роль Интернета в амплификации кризисов• Медиаплощадка для террористических и экстремистских групп• Угроза кибер-атак и утечки данных• Провокация политических скандалов (WikiLeaks и т.д.)• Распространение (дез)информационных вирусов методом «сарафанного радио»• Мобилизация массовых протестных акций за счёт эффекта флеш-моба (Wiki-революции)• Мгновенное распространение любой критической информации требует мгновенной реакции (секундный новостной цикл)
5
6
Классификация кризисовпо уровню социальной единицы• Социетальный - всё общество• Системный - общественная система, а
также транссистемный – выходит за пределы одной системы• Институциональный – социальные
институты• Организационный• На уровне сообщества• На уровне малых социальных групп
Связь с родственными понятиями
Катастрофы, бедствия, ЧС
Кризисы
Конкретный список Широкий спектрХарактеризуют географическую территорию
Характеризуют социальную единицу
Наличие физического ущерба
Наличие социальных последствий
Негативные последствия
Амбивалентные последствия
7
8
• Кризисы физического окружения:1) естественные2) биологические 3) технологические• Кризисы человеческих взаимоотношений:1) конфронтационные 2) кризисы злонамеренного поведения• Кризисы управления:1) кризисы неправильного управления2) кризисы искажённых ценностей управления3) кризисы в результате обмана 4) кризисы неправомерного поведения руководства(О. Лербингер)• Новейшие сложные кризисные явления:
1) транссистемный социальный излом2) социально усиленные кризисы и бедствия3) повреждение критической инфраструктуры
9Конфликтный
(теракты, бунты, революции, межэтнические столкновения, внутригрупповые конфликты)
Паника, мародёрство, насилие, информационно-психологическое давлениеУправление и коммуникации направлены на урегулирование конфликтов и противодействие информационно-психологическим манипуляциямКонтроль
Консеснусный(естественные, технологические)
Рациональность, взаимопомощь, консолидация.Управление и коммуникации направлены на мотивацию и консолидацию. Открытость
Амбивалентные свойства кризисаСозидательныеКонтинуальныеОбъективные
РазрушающиеДискретныеСубъективные
10
Генезис и развитие кризиса, парадигмы кризисного управления
Причиной кризиса могут быть как объективные системные нарушения, так и субъективное коллективное осознание ситуации как кризисной, однако в обоих случаях две плоскости оказываются взаимозависимыми и кризис переходит из одной в другую.
11
Объективная плоскость. Структурный функционализм. Измерение нарушений социальной структуры. Кризисное управление. Результат – восстановление нормального состояния системы.
Субъективная плоскость. Символический интеракционизм. Контент-анализ инфопространства. Кризисные коммуникации. Результат – положительное восприятие действий государства, доминирование официальной версии событий.
.
Системные подходы к кризисному управлению
12
Синергетический подход. Кризис – конструктивное явление. Задача – переход на новый уровень развития системы. Акцент на кризисный и посткризисный этап. Экстремальное управление.
Кибернетический подход. Кризис - негативное явление. Задача – сохранение устойчивости системы. Акцент на предкризисный этап. Антикризисное управление.
Жизненный цикл кризиса
13
1. Предкризисный этап:1) Оценка рисков, прогнозирование кризисных сценариев2) Взаимодействие с населением, информирование о рисках3) Создание антикризисного плана4) Формирование интегрированной антикризисной структуры5) Построение сетевой структуры антикризисного взаимодействия с внешними организациями6) Предварительная работа со СМИ
2. Этап преодоления кризиса:1) Оперативная реакция на кризис2) Постоянное присутствие в новостном поле. Предоставление достоверной и непротиворечивой информации.3) Открытое взаимодействие со СМИ, населением и другими заинтересованными организациями.4) Мониторинг информационного поля и пресечение дезинформации.5) Консолидация населения и разрешение конфликтов.
3. Этап восстановления:
1) Анализ проведённой работы
2) Представление широкой общественности отчёта о действиях по разрешению кризиса, разрешение спорных вопросов
3)Укрепление репутации и лояльности населения за счёт грамотных коммуникаций
4) Возвращение к первому этапу - анализ ошибок и недочётов, их исправление (внесение изменений в антикризисный план и т.д.)
14
Система внутренних
коммуникаций• Минимизация бюрократических
барьеров• Создание общего
координационного центра
Система внешних коммуникаций
• Назначение представителя по кризисным коммуникациям
• Повышение лояльности СМИ, медиа-тренинги, создание кризисного медиа-центра
• Взаимодействие с внешними организациями, построение сетевых антикризисных структур, привлечение экспертов
• Взаимодействие с населением, информирование о рисках
Инфосистема
кризисного
управления
• Механизмы мониторинга и обработки информации для предотвращения кризисов и ускорения принятия решений при кризисном реагировании, оценка рисков, уязвимостей, прогнозирование и моделирование кризисов
Создание интегрированной антикризисной структуры: предкризисный этап
15
Координационн
ый центр
Информационны
е структуры
(пресс-службы)
ведомств
1) Кризисный медиа-центр2) Горячая
линия3)
Взаимодействие с другими
организациями
Информационны
е структуры
(пресс-службы)
ведомств
Система государственных кризисных коммуникаций: этап преодоления кризиса
Спасибо за внимание!Буду рада ответить на Ваши вопросыГрызунова Елена Аркадьевна
МГИМО (У) МИД России
аспирант кафедры Связей с общественностью факультета Международной журналистики по направлению Социология управления (22.00.08)
16