استراتيجية النزوح الداخلي عمر طه عمر
TRANSCRIPT
ويذهبعنوةاداملعتاقامتهحمليرتكاذليالشخصعىلداخليا انزحلكمةتطلقانهتاكآ والعامالعنفحاالتآ واملسلحالزناعبسبببدلهداخلآ خرماكناىل
.االإنسانصنعمنآ والطبيعةبفعلآ اكنتسواءالكوارثاوالانسانيةحقوقه
قبةتفجريبعد2006بعامبدءا الزنوححاالتمنالعديدالعراقشهدوقديفبكوالش املس يحينيمنالاقلياتاس هتدافوكذكلسامراءيفالامامنياكنوآ خرها.2013عامالانبارحمافظةمنالزنوحوكذكل2010و2008عايمبسببالاكربيعدواذلي10/6/2014آ حداثيفالارهابيةامجلاعاتبسبب
طاهلماذلينالساكنمنالكبريةوالاعدادالارهابطالهااليتاملساحاتكرب.تأ ثريه
2
معلاطاروضعاىلالاسرتاتيجيةهذههتدفالزنوحادارةلغرضوشاملوواقعيفعال
زنوحالاكنسواءالنازحنيحلاجاتوالاس تجابةواجلهدقتوالواملواردواستامثر،ممتدا آ وطارئا ،نازحنيالجملمتعاتممكنةحاميةافضليؤمنمباللحلولضريوالتحالهتيئةالاعتباربنظرال خذمع
.للعودةبةاملناس الارضيةوهتيئةللزنوحالهنائية
3
-رقةالالزتامتأ منيحقوقالنازحنيوكفالهتاوفقا لوثيقةاوو
(.الاسرتاتيجيةالوطنية)املعدة
-وىاخلسائرالهتيؤاملس متردلرءاخملاطراملتوقعةوخفضمس ت
.اىلاكربقدرممكن
-ةتوحضهااحلصولعىلحلولهنائيةجتاهازمةالزنوحوفقآ لي
.خططتنفيذالاسرتاتيجيةالوطنيةللزنوح
-وآ ينسابقزمينامتدادذوومدروسمنظممعلخلق.والحق
-يفنيواحلكوميللرشاكءاملسؤولياتخلارطةالتأ سيس.طرفلكمبهاماملتعلقةالواجباتتنفيذ
-الزنوحرةظاهجتاهللحكومةاحلايلالالزتاممعاملتوضيح.(املزيانية)
-قبلمنهالاحللولواجياداملتوقعةاملعوقاتوبيانحتديد
.احلكومينيالرشاكء
-مننفذيمناملتلزم(الزتامورقة)هنايئاتفاقاىلالوصول.وارالادوحسباخملططبتنفيذاحلكومينيالرشاكء
4
الفوريةتجابةوالاس الزنوحمعاجلةاىلالهادفةوالربامجوالانشطةالتوهجاتتوحضورقةعنعبارةيه
.النازحةال رسمس توىعىلاملدىوطويةلال نيةاملعاجلاتاجراءوكذكلاحلدوثقبلبهوالتنبؤهل
5
-اتيجيةتنفيذاخلططاملتعلقةابالسرت.
-ملتحققتقيميومتابعةالنتاجئوقياسا.
-اعدادوتنظميالاسرتاتيجية.
-اقعلهياتنظميوتوزيعالادواربعداالتف.
6
حمورادارةالزنوحواغاثة
النازحني
ةالهتيؤملواهجدمعالعودةالطوعية
حاالتنزوح
جديدة
ئةمرحةلالاغاثةالطار
عةوالاس تجابةالرسي
حنيمرحةلاس تقرارالنازاملؤقتيفاجملمتعاملضيف
1
2
مرحةلالزنوحاملطول
(النازحنيالقداىم)
صياغةحلولدامئة3
مبنيةعىلمعلومات
اكفية
(بعدانزحني)
حمورادارة
الزنوحواغاثة
النازحني
دمعالعودة
الطوعية
7
عىلادلاةلاملؤرشاتظهورمعتبدآلحماملواطننيتركوبدءالزنوححدوثجرةالهوزارةوتقوم.آ خرماكناىلسكهنمالنازحنياعاوضبتقيميالرشاكءمعابلتعاونمجعقطريعن،احتياجاهتمحتديدبغية
تكونماا وغالب.املعلوماتوتبادلالبياانتمؤقتومأ وىغذائيةموادالاغاثةمواد
.وغريهاحصيةوخدمات
8
يةالفرتةالزمن الرشاكء التخصيصات ةالفئةاملس هتدف النشاطات الهدف
شهرواحد
.الوزاراتاحلكومية-
.ليةادلوليةواملاملنظامت-
.منظامتاجملمتعاملدين-
.احلكوماتامللية-
.املركزيلالحصاءاجلهاز-
دداكفةالنازحنياجل
يفمجيعاملناطق
.دمجعالبياانتمنخاللوحداتالرص-1
.التسجيلالاويلللنازحني-2
.تياجاهتماحتقيمياوضاعالنازحنيوحتديد-3الرصدوالاس تجابة
الرسيعة
شهرواحد
.الوزاراتاحلكومية-
.ليةادلوليةواملاملنظامت-
.منظامتاجملمتعاملدين-
.احلكوماتامللية-
.املركزيلالحصاءاجلهاز-
النازحوناجلدديف
مجيعاملناطق
.توفرياحلصصالغذائية-1
.توفريمياهالرشب-2
.توفريمأ وىمؤقت-3
.توفريمفارزحصيةوخدمية-4
الطارئةالاغاثة
شهرواحد
.وزارةادلفاع-
.وزارةادلاخلية-
.وزارةالنقل-
.احلكوماتامللية-
مجيعالنازحني
الهيااتمنياملناطقاليتمتالزنوح-1
.وحاميهتا
توفريوسائطونقلآ مناىلمناطق-2
.الايواء
الاجالءوتوفريالامن9
لرشاكءامعابلتعاونالهجرةوزارةتقوموكذكل
انتكرفاآ وخميمنالايواءخدماتبتقدمياليتاخلدماتمنوغريهاحصيةوخدمات.وقهتايفاحلاجةتربزها
رارا قالعائةلاختاذبعداملرحةلهذهتبدآنيحلالاصيلسكهناغرياخرماكنابختيار..ىاخرعوائل،ابنية،خممي)الازمةانهتاءعةطبيبكوناملرحةلهذهوتمتزي.(اخل
املرحةلمناوسعواخلدماتاملساعداتجيلبتسالهجرةوزارةتقومحيثالسابقة
عنيةاملاجلهاتمعوالتنس يقالعوائلتكل
.الالزمةتاملساعداوتقدميهلمامحلايةلتوفرياملاليةنحاملبتقدميآ يضا الهجرةوزارةوتقومالاداريةوالقانونيةاخلدماتاىلاضافةالطارئة
10
ةالفرتةالزمني الرشاكء تالتخصيصا الفئةاملس هتدفة النشاطات الهدف
شهر12.احلكوماتامللية-
.اجلهازاملركزيلالحصاء- النازحنييفمجيعاملناطقاكفة
.تسجيلالعوائلالنازحة-1
.رىحتديدالفئاتالعمريةوتكوينال رسوالبياانتالاخ-2
.رمسخارطةالزنوحوحتديداماكنالزنوح-3انشاءقاعدةبياانتللنازحني
شهر12
.احلكوماتامللية-
.الهاللالامحر-
.منظامتاجملمتعاملدين- النازحنييفمجيعاملناطقاكفة
.تزويدالنازحنيابلتأ ييداتاملطلوبة-1
.طلوبةاملساعدةيفاحلصولعىلالواثئقواملس متساكتامل-2
.تسجيلالاطفالحدييثالوالدة-3
.اصدارهوايتومنحهمحقالاقرتاعوالتسجيل-4
.توفريالاستشاراتوالنصح-5
ادتوفريامحلايةالقانونيةوالارش
القانوين
شهر12
.احلكوماتامللية-
.ةوامللياملنظامتادلولية-
.منظامتاجملمتعاملدين-النازحنيمجيع
.توزيعاملساعداتالغذائية-1
.تقدمياخلدماتالصحيةالطارئة-2
.توفريمياهالرشب-3
.ضامننظامالرصفالصحي-4
توفريالغذاءوامحلايةالصحية
شهر12.احلكوماتامللية-
.ةوامللياملنظامتادلولية-
.منظامتاجملمتعاملدين-
النازحوناجلددالميلكونمقراتبديةل
قامة لالإ
.انشاءاخملاميت-1
.ترممياملبايناملهدمةوالغريمس تخدمةواملهجورة-2توفريمأ وىمناسبوآ من
شهر12
.احلكوماتامللية-
.ةوامللياملنظامتادلولية-
.منظامتاجملمتعاملدين-
.الوزاراتاحلكومية-
النازحنييفمجيعاملناطقاكفة
.توزيعمنحماليةوتسهيلنظامالرصفوالمتويل-1
.توزيعمساعداتغريغذائية-2
.تقدميخدماتآ خرىحسباحلاجة-3
الاعاانتاملاليةواخلدمات
الاخرى11
ىلعطويةلفرتةمروربعداملرحةلهذهتبدآخمتلفةوال س بابفأ كرثس نةمنالزنوحاس مترار
دمعومهناللزنوحهنائيةحلولوجودعدممهنااماريهمصلتحديدالوزارةلفروعاملواطنمراجعةماكنيفالاس تقراراوالاصيلللسكنابلعودة.املضيفاجملمتعيفالاندماجاواثلث
اعطاءاىلتتجهاملرحةلهذهيفاملعاجلاتطبيعةالاعامتدووالتنقلالعمليفللمواطناكرثحريةدمعرامجبخاللمنادلخلتوفرييفنفسهعىل
ادلورناءوبامليرسةوالقروضالصغريةاملشاريع.املعنينيالرشاكءمعابلتعاونوذكلاللكفةواطئة
12
ةالفرتةالزمني الرشاكء التخصيصات الفئةاملس هتدفة النشاطات الهدف
اكرثمن
شهر12
.احلكوماتامللية-
.ليةاملنظامتادلوليةوامل-
.وزارةالرتبية-
الطالبومنمهبعمر
ادلراسةمنآ فراد
.العوائلالنازحة
ابلزامية12-6الزامالاطفاليفسن-1
.التعلمي
احلاقالطالباملهجرينيفمدارس-2
.اجملمتعاتاملضيفة
اللاملافظةعىلالتطورالااكدمييمنخ-3
.املنهتيةاجيادمراكزامتحانيةقريبةللصفوف
علميضامناس متراريةالت
اكرثمن
شهر12
.احلكوماتامللية-
.ليةاملنظامتادلوليةوامل-
.منظامتاجملمتعاملدين-
الاشخاصالقادرين
عىلالعملمن
.املهجريناجلدد
توفرياملعلوماتعنبرامجالاعانة-1
ةيفاملتوفرالاجامتعيةوخدماتالتوظيف
.مناطقالزنوح
.املساعدةيفاجيادفرصمعل-2
.لصغريةتقدميقروضميرسةودمعاملشاريعا-3
ازحالاكتفاءاذلايتللن
وخلقفرصهلم
اكرثمن
شهر12
.احلكوماتامللية-
.ليةاملنظامتادلوليةوامل-
.منظامتاجملمتعاملدين-
املهجريناجلدديف
.اخملاميت
.انشاءمدارس-1
.انشاءمراكزحصية-2
.تبليطالشوارع-3 تالرتكزيعىلاخلدما
ذاتالطابعادلامئي13
وائلالععودةلضامناملناس بةالارضيةهتيئة
لاحللوواستبعادالاصيللسكهناالنازحة
اواثلثماكنيفالاس تقرارمثلالاخرى
اثرآ منلهاملااملضيفاجملمتعيفالاندماج
.املناطقةودميوغرافيالعرايقالنس يجعىلجس مية
وبثيةالوطناللحمةاعادةعىلالرتكزيجيبكام
ائلالوسلكبواسطةوالتعايشالتسامحروح
.هاوغريوالاعالميةوالعشائريةادلينيةخاصة
14
يةالفرتةالزمن الرشاكء التخصيصات ةالفئةاملس هتدف النشاطات الهدف
.وزاراتادلوةل-
.احلكوماتامللية-يفاكفةالنازحنياجلدد
مجيعاملناطق
.تسهيلمعليةالعودةالطوعية-1
.توفريامحلايةالالزمة-2
.اكتالتعويضعنالارضارابملمتل-3
.توفرياخلدماتالرضورية-4
.رضرةمحالتالاعامريفاملناطقاملت-5
ةالعودةالطوعيتشجيع
.الواهجاتالاجامتعية-
.عيةاملؤسساتادلينيةوالاجامت-
.مؤسساتادلوةل-
.الهجرةوزارة-اكفةالنازحني
ائراقامةاملؤمتراتمعرؤوساءالعش-1
.ةوالشخصياتالاجامتعيةوادليني
امحلالتطبعالبوسرتاتوامللصقاتو-2
.ادلعائيةيفوسائلالاعالم
.تلفةاقامةالنشاطاتالاجامتعيةاخمل-3
حتقيقالسملالاهيليف
العودةوبثروحمناطق
التسامحواعادةاللحمة
الوطنية
15
ريرحتتصاحبجديدةنزوححاالتتوقعجيب
مدينهجدهناكليكونانوجيب،الارايض
،حاالتهكذاملواهجةالعسكرياجلهديساند
نس يقتلغرضمشرتكةمعلياتغرفةطريقعن
ازحنيالنملفدمعيفواملليةادلوليةاجلهود
.املساعداتتقدمييفالتاكملوحتقيق
16
-(.املتفقعلهياسلفا املهاماليتتقععىللكهجةوفقا لالدوار)ضعفالالزتامابلبياانتالاسرتاتيجية
-التداخليفالتنفيذوازدواجيةالادواربنيمعلالرشاكءاحلكوميني.
--الرتكزيعىلالعملياتوغيابالتأ كيدعىلالنتاجئ.
غيابمفهوماملتابعةوالتقيميدلىبعضالرشاكءاحلكوميني.
-غياباملواقعالتنفيذيةل دواتالتنفيذ.
-الاسلوبالتقليدييفاعدادخططالتنفيذ.
17