הדליפותסותמים את מקיימתכלכלה מקומית בונים

תכנית כלכלה מקומית מקיימת, אסף רז

Plugging the leaks

Kamam.org.il lsed-wealth.org

This publication has been produced with the financial assistance of the European Union under the ENPI CBC Mediterranean

Sea Basin Programme. The contents of this publication are the sole responsibility of NIF-Shatil and can under no circumstances

be regarded as reflecting the position of the European Union or of the Programme’s management structures.

מקובלותמוצא הנחות -פיתוח כלכלה מקומית

מלמעלה למטה מחלחל( ואיתו האושר)העושר

פריפריה"ל -כיוון הפיתוח הוא מהמרכז"

ופיתוח הוא צמיחה כלכלית , צמיחה כלכלית היא פיתוח איכות חייםמשמעותה צמיחה כלכלית

הנחות אלו פוגשות

מציאות אחרת

2

הצמיחה הכלכלית רחוקה מלהגיע לכלל הציבור

אדווה לשנת דוח מרכז :נתונים - 2011

העליון עמד ב המאיוןחלקו של- 57%גידול של — 14.1%על 2010בחמש 34%ושל , 1990מאז

השנים האחרונות

מהשכר 2/3)מקבלי שכר נמוך 2010 25.6%-שהיוו ב, (החציוני

, ביחד, קיבלו, מכלל השכיריםמעוגת ההכנסה של %7.7

השכירים

גדלה ההכנסה 2011-ל 2001ביןאך בעוד , 35%-הלאומית ב

-שחלקם של העובדים גדל בחלקם של המעסיקים גדל , 23%

85%-ב

19%-העליון עלו ב המאיוןהכנסות משתכרים פחות 33%, בעשור

, הארץ, פולק-ויילרדנה , ממינימום 2011דצמבר

3

החוק לעידוד השקעות הון לגישת החלחולכדוגמה

60-בשנות ההחוק חוקק הן הגברת מטרותיו המוצהרותכש

ופיזור , משיכת משקיעים, תעסוקה *אוכלוסיה

ישראל מודה כיום בנק בפועל

שהחוק לא שיפר תעסוקה ופיזור של השקעות

4 2013מאי , גלובס, פילוטאדריאן , מס 3.3%ושילמו -' מיליארד ש 3.9-ק פוינט קיבלו הטבות ב'כיל וצ, אינטל, טבע

כלכלי אזורי ואינו מביא לפיתוח עובד לא החלחול

: חוק עידוד השקעות הון נכשל: בלעדי, הכסף נשפך אך הפריפריה לא התחזקה

2009אוגוסט , כלכליסט, סיקולרנעמה

שקיבלו שהחברות קובע האוצר משרד ממרכז עובדים להעסיק המשיכו מענקים

.בפריפריה במפעליהן גם הארץ אביב תל במחוז המתגוררים העובדים"

הטבות מסך 53%–כ נוטלים המרכז ובמחוז בפריפריה המתגוררים והעובדים ,המס

"28%–כ נוטלים

5

המשאבים רוב : תפישת החלחול לא מוכיחה את עצמה

אזורי אינם מגיעים לתושבים המקומייםהמופנים לפיתוח

nef - http://www.pluggingtheleaks.org/ 6מתוך אתר

גדולותת קריית גת דליפות .א, מפעל אינטל

לאורך שנים משקיעה הממשלה ₪ מיליארד 10-למעלה מ

2005, פלזנשטייןדניאל , מקומית-דפוסי ההוצאות של העובדים והחברות בפארק התעשייה והשפעתם הכלכלית*"

רכש מפעלי פארק התעשייה

מהוצאות העובדים היו מחוץ לאזור 65%-יותר מ

0%

20%

40%

60%

80%

100%

15מעבר לרדיוס מ"ק 15רדיוס קריית גת מ"ק

עובדים בפארק התעשייה לפי תפקיד

ומקום מגורים

סטודנטים, ייצור)אחר טכנאים מהנדסים מנהלים

7

הופכים להיות פסטיבלים פסטיבלים ותיירות

בתהליכים של פיתוח כלכלי ותיירות מרכיב משמעותי

₪ 200,000-השקעת רשות מקומית כ ₪ 400,000-השקעת משרדי ממשלה כ

₪ 60,000-השקעת רשות מקומית כ הכנסות ₪ 80,000-השקעת משרדי ממשלה כ

מקומי% סך הוצאה הוצאות הוצאות

6% 450000 הפקה

0% 130000 פרסום

50% 137000 לוגיסטיקה

מסך ההכנסות דולפות 83% !!אל מחוץ לאזור

מקומי% סך הוצאה

30% 111,000 הפקה

10% 34,000 פרסום

0% 19,000 לוגיסטיקה

מסך ההכנסות דולפות 49% אל מחוץ לאזור

Felsenstein D. and Fleischer A. (2003) Local Festivals and Tourism Promotion: The Role of: מתוךמעובד Public Assistance and Visitor Expenditure, Journal of Travel Research, 41 (4) 385-392

8

הכנסות

מהמשאבים כמה : השאלה המרכזית הופכת להיות

?המגיעים לאזור נשארים ומניעים את הכלכלה באזור

קינסיאנימושג - דליפה(Keynesian ) בקנה

. אזורימידה

" כניסות"עוקב אחרי הלכלכלה " דליפות"וה

.המקומית

9

?מהי כלכלה מקומית מקיימת

10

לפיתוח אזורי המבוססת על עקרונות של צדק אסטרטגיה .וקיימותחברתי

הוגנת מדיניות משלימה שהיא / הצעה לאלטרנטיבה ונכונה יותר

" ניתוח של ": השדרהעמודnef

בפיתוח משותף של שתיל" נגביזציה" -תהליך פיתוח ,, יק'אג-מכון הנגב, 2000ציונות , מרכז השל לקיימות

י"מט, המרכז לקיימות שכונתית, מנדלמרכז , מעברים . בנגבושותפים נוספים שילובים , נגב מזרחי

אסטרטגיה ודרכי פעולה, תפיסה: פרדיגמה

מבוסס על שלושה מעגלים שלובים זה בזהפיתוח : סביבה, חברה, כלכלה

על מרכיביו ומשאביו" מקומי"פיתוח מעוגן ב

פיתוח רב גוני המעודד רב גוניות

חוצת מגזרים שילוביות: שיתופי פעולה ככלי וכמטרה וכלכלה סולידרית

: זרימת המשאביםאופן -המובילה המבט נקודת

...?דרך מי, כיצד, לאן, מאיפה

11

כלכלת האזור הכסף מגיע אל :בכמה דרכים

תיירים

תשלומי רווחה

תשלומי הרשות והממשלה

משקיעים עסקיים

רווחים מייצוא

12

?מעין מגיע הכסף לאזור

הכסף זולג מכלכלת האזור דרך:

מיסים

אנרגיה

קבלנים חיצוניים

רווחים למשקיעים חיצוניים

רכש חיצוני

13

?כיצד זולג הכסף מהאזור

ייכנס לאזורלא משנה כמה כסף , אם יש דליפות , כלכלה משגשגתנצליח ליצור לעולם לא

14

חסם עיקרי ביצירת כלכלה משגשגת

15

?"לעבוד"איך ניתן לגרום לכסף

דמיינו אזור שחון .שבו עובר נהר

כיצד נוכל להפרות שטח רחב יותר באמצעות אותו

?הנהר

16

לגרום לכסף לעבוד עבור הכלכלה המקומית זה כמו להקים מערכת השקיה

קישורים , יצירת קשריםוכישורים תאפשר להרחיב את מעגל

האוכלוסיות המשתתפות והמניעות פעילות

.כלכלית במקום

ערוצים נוספים משמעותם הרחבת מעגלי האוכלוסיות המשתתפות

.בפיתוח הכלכלי

17

המקומי מאפשר להעריך איך המשאבים המכפיל בהשמגיעים לכלכלה המקומית פועלים

18

מרכזית לפיתוח כלכלה מקומית אסטרטגיה מקומימקיימת היא רכש

מינוף הכלכלה המקומית בעזרת המשאבים הזורמים לטובת הרכש • .של גופים ציבוריים מקומיים ואזוריים

ובצד " הצרכנים"פעילות במודל מלקחיים המשלב שינויים בצד • ". ספקים"ה

.אירלנד, רכש ציבורי מקומי בעיר בלפסט

עידוד ותמיכה מכוונת לעסקים בבעלות מקומית להשתתפות במכרזים מקומיים

כלכלה מקומית מקיימת בעזרת רכש ציבורי מקומי יצירת ב"ארה, אוניברסיטת פנסילבניה –של מוסדות עוגן

19

שמטרתה 80-בשנות התוכנית שהחלההייתה להגדיל את הרכישה מעסקים

.מקומיותבבעלות אוכלוסיות מוחלשות

שספקים של האוניברסיטה דרישה .מקומייםיעבדו עם עסקים

שעסקים יעבדו עם גופים דרישהבכדי לאפשר מעורבות קהילתיים

קהילתית

לעסקים מקומייםמתן תמיכה

התוכנית מפנה האוניברסיטה בעקבותמתקציב הרכש שלה לצריכה 10%

מעסקים מקומיים

כלכלה מקומית מקיימת בעזרת מוסדות עוגן יצירת

20

חיבור מובנה למרחב בו הם , מוסדות בעלי תפקיד ציבורי ('מוסדות תרבות וכד, בית חולים, אוניברסיטה)פועלים

רכש והעסקה של מוסדות כאלה יכול להוות מנוף משמעותי לפיתוח כלכלי מקומי ומקיים

מיזם "המודל מקודם ומפותח ומיושם כיום בישראל על ידיהרשות , יק'אג –שותפות של מכון הנגב –" מוסדות העוגן לפיתוח הנגב

: אסטרטגיה עסקים מקומיים ובניית שיתופי פעולההנגשת

21

: אסטרטגיה מקיימתפיננסיים חדשניים לעידוד כלכלה מקומית כלים

22

, אגרות חוב חברתיות, התאגדויות אשראי, מטבעות מקומיים מוניצפליותאגרות חוב

: אסטרטגיה מקומייםבעסקים קטנים תמיכה

23

פיתוח דרכים חדשות לתמיכה מודלים חדשים . בעסקים מקומיים

מודלים עסקיים , לתמיכה ביזמותחדשים כמו עסקים שיתופיים

.וקואפרטיבים

BizFiz :the

model

Entrepreneurs:

new & existing

businesses

BizFizz

Coach

Local Panel

20-30

people

Local Management

Group

5-7 people

Local Host

Organisation

Wider network

of support Temporar

y team

Brokered

by coach

National

Co-

ordinator

(nef)

כיוון חדש לפיתוח מעוגן יצירת : אסטרטגיה במקום ודרכים להעריך ולמדוד אותו

24

25

כלכלה מקומית מקיימת מציעה גישת פיתוח מעוגנת במקום , ובעתידעל המגוון הקיים בו היום

מיזמים וכלי , הבנה, ומייצרים ידע, בוחנים את הדליפות :שלהןמדיניות המאפשרים סתימה

רכש מקומי

תמיכה בעסקים מקומיים ובמודלים חדשים לעסקים

יצירת מנגנונים פיננסים מעודדים כלכלה מקומית מקיימת

שיתופי פעולה

בתחומים שונים שילוב בין עבודה -הסתכלות מערכתית לבין אסטרטגיות השונות( 'בנייה וכד, תיירות, מזון)

מערכים אזוריים לקידום שיתופי פעולה וראייה רחבה וארוכת טווח

יישומים