مؤشرات الفقر في فلسطينمحمد ربعي

جامعة القدس

الدراسات العليا

معهد التنمية المستدامة

E-mail : Alwane@gmail.comTwitter : @M_Rabiee

Secrétan

ال الفقر مشكلة اقتصادية عالمية ذات ابعاد وامتدادات اجتماعية متعددة، وهي ظاهرة يكاد

يخلو منها اي مجتمع، مع التفاوت في حجمها واالثار المترتبة عليها، هذا واشارت

ود الدنيا التقديرات الى ان حوالي خمس العالم يمكن تصنيفهم على انهم فقراء تنقصهم الحد

عات ومن المعلوم ان ظاهرة الفقر تتفاقم وتستشري في المجتم. من فرص العيش الكريم

.نموها االقتصادي نتيجة للنمو السكاني فيهايتآكل النامية التي

عريف ان مواجهة الفقر والتخفيف منه تمر عبر مراحل متعددة تبدأ بقياس الفقر متضمنة ت

الفقراء من هم

الفقر؟احتسابلماذا

اجةات تقدير كلفةة تةوفير االحتي•

االساسية

تحديد من هم الفقراء•

التعةةةةةةةرف علةةةةةةةى خصةةةةةةةا ص •

الفقراء وأماكن تواجدهم

مراقبة تطور ظاهرة الفقر•

تحليةةةةةةةةةل اثةةةةةةةةةر السياسةةةةةةةةةات •

االقتصةةةةةةةةادية واالجتماعيةةةةةةةةة

وبةةةةرامع العةةةةون االجتمةةةةاعي

على الفقراء

7

المقترحالغذا يالنمطأسلوب

الفعليالغذا يالنمطأسلوب

ئة غير يقسم المجتمع إلى فئتين، فئة الفقراء وف•. الفقراء، وذلك عن طريق ما يدعى بخط الفقروعلى أساس خط الفقر يتم تقدير عدد من

ر مؤشرات الفقر، أهمها نسبة الفقر وفجوة الفقوشدة الفقر

و الالسررةيعتمد مالحظة واقع إشباع الحاجات األساسية •اجات فقط على الحاليعتمدويمتاز هذا األسلوب بانه . الفرد

األساسية المعتمدة على دخل األسرة

(نسبيومطلق)الفقرقياسمدارس

تنميرة ألغراض عالمية لدليل البرنامج األمم المتحدة اإلنمائي يركر البشرية، ويندرج ضمن هذا الردليل الررقم القياسرل للفقرر،

ر هذا الدليل على الحرمان فل ثالثة عناصرر أساسرية مرن عناصرطرروا العمررر ممررؤالر بمؤشرررات النسرربة : وهررل, الحيرراة البشرررية

, سرنة40المئوية للسكان الذين ال يتوقع أن يعيشوا حترى سرن الغين والحرمرران المتعلقررة بالمعرفررة ممررؤالر بالنسرربة المئويررة للبررلعري الذين ال يعرفون القراءة والكتابة، والحرمان المتعلق بعرد ا

ويرة النسربة المئ: ممؤالر بؤالث مؤشررات هرل, فل مستوى الئقويرة للسكان الذين ال تتروافر لهرم الميرال المنمونرة، والنسربة المئمؤديرة للسكان الذين ال تتوافر لهم الخدمات الصرحية، والنسربة ال

لألطفرراا دون سررن الخامسررة ناقصررل الرروزن، ويحسرر الرررقم يعيررار القياسررل للفقررر البشرررب باعتبررارل يسرراوب متوسرر ار تجمالثرة للمؤشرات المذكورة بحيث أن مرونة اإلحالا برين العناصرر الؤ

يعترب هذل المنهجية معوق اساسرل يتمؤرل(. ثالث)3تساوب دوا فل ان الررقم القياسرل للفقرر هرو مقيراس ترتيبرل يرتر الرهم حسرر مسررتويات الفقررر وال يبحررث خصررائو الفقررراء وتوزيعررات

اضرافة الرى ان عرد. حس خصائصهم االقتصادية او االجتماعيةترروفر البيانررات الم لوبررة فررل بعررس الرردوا لحسرراب المؤشرررات ت الالزمة لبنراء الردليل يرر ر الرى اللجروء لتقردير هرذل المؤشررافراءة وبالتالل فان الرقم القياسل الرذب يبنرى عليهرا يكرون ذو ك

.ودقة أقل نسبيا

الفقرمؤشرات

مؤشر نسبة الفقر

دعدعلىالفقراءالسكانعددقسمةعنالناتجةالنسبة•شيوعاالفقرمؤشراتأكثرمنوهوالكليالسكان

واستخداما

مؤشر فجوة الفقر

قراءالفلدخولالالزمةاالجماليةالنقديةالفجوةحجميعكس•فقراء،غيرليصبحواأيالفقرخطعلىلوضعهم

منةمئويكنسبةالفجوةهذهحسابيتمالمقارنةوألغراضتوىمسيكونعندماالسكانكافةالستهالكاالجماليةالقيمة

.الفقرلخطمساواستهالكهم

مؤشر شدة الفقر

الفقراءبينالفقردرجاتفيالتفاوتمدىالمؤشرهذايقيس•باعتبارهابهحسويتمالفقر،فجوةيقيسالوقتوبنفسأنفسهمالفقرفجواتمربعاتلمجموعالحسابيالوسطيساوي.النسبية

فجوه

رالفق

شده

رالفق

فجوه

ر الفق

شده

ر الفق

2009200920102010

الضفه

هالغربي4.21.44.11.4

قطاع

غزه 10.13.810.33.9

6.32.36.42.4الكلي

% 25.8نسبة الفقر

%17.8الضفة

%38.8غزة

10

حجم األسرة •

عدد األطفال في األسرة •

(األسر التي تترأسها امرأة أكثر عرضة للفقر ) جنس رب األسرة •

األسرة التي تعتمد على الزراعة هي أكثر عرضة للفقر •

الحالة التعليمية لرب األسرة •

المخيمات تزيد نسبة الف ات األكثر عرضة للفقر بين األفراد الذين يقيمون في•

ثم الريف المناطق الحضرية تليها

معايير المعيشة

15

11/14/2013 [Project Name]

11/14/2013 [Project Name] 17

19

20

الخلفية

23

لألراضيمصادرةوواستيطانعسكريحصاروإغالقاتواحتالل

المياهعلىوالسيطرة

السياسيالغموضحالةاستمراروهشاقتصاديوضع

اجتماعاياسلبأثرايخلفوالحركةعلىيؤثرمماالحدودوبالمعابرالتحكم

اقتصادياو

شافانكودرجةالمجتمعيةالمشاكلمعالجةفيالوطنيةالسياساتضعف

عالية

توظيفىعلالفلسطينيينقدرةبقيتطالمالالرتفاعمرشحةالفقرنسبة

ينيونالفلسطيضطرالمساعداتسياسةظلففي.مفقودةالمساعداتتلك

ةحكومتنفقبينمااألمن،علىالعامةالميزانيةمن%40-30صرفإلى

.األمنعلىالعامةميزانيتهامن%7.7االحتالل

تحليل

24

السكانيمووالنوالثروةالدخلتوزيعوعدالةاالقتصاديبالنموالفقرارتباط

والبحثالخدماتوتقديمالبرامجتنفيذفيودورهاالمؤسسيةالبنيةضعفالفقراءلتمكينالمتاحةالفرصفي

آثارهوكاإلحتالل:الخارجيةالعوامل.

فقراالفقراءوغنىاالغنياءتزيدالمتبعةالسياساتمنظومة

الفقرأسبابتعدد

الفلسطينيةالمحافظاتفيالفقراءاولوياتتعدد.

التأهيلبرامجعلىوالفقراءعلىالعاماالنفاقضعف.

ثقافةالفقر.

ضةمعارمواجهةوإمكانيةالتغيرإحداثفيالنسبيةالصعوبةحولسؤال.غيرهاأواقتصاديةأوسياسيةألسبابللتغيير

تحليل

25

األسباب السياسية واألمنية : االحتالل

- تدني تتعلق بانخفاض معدل النمو اإلقتصادي و: األسباب اإلقتصادية

ية، الدخول وإرتفاع تكاليف المعيشة وتخلي الدولة عن دعم المواد الغذائ

ن السلع باإلضافة إلى السياسات اإلقتصادية التي تركز على رفع الدعم ع

ة الضرورية وتخفيض اإلنفاق اإلجتماعي، باإلضافة إلى الخوصص

واإلنكماش الذي يؤدي إلى تقليص فرص العمل

السريع تتعلق بالنمو الديمغرافي بحيث نجد النمو: األسباب اإلجتماعية

دة للسكان بوتيرة أكبر من معدالت النمو في الناتج الداخلي الخام، وش

التفاوت في توزيع الدخل،