Проект создания автодорожного мостового перехода...
DESCRIPTION
Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска Прончатов Дмитрий Евгеньевич - Заместитель руководителя, Федеральное Дорожное агентство (Росавтодор)TRANSCRIPT
![Page 1: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/1.jpg)
ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ АВТОДОРОЖНОГО МОСТОВОГО ПЕРЕХОДА
ЧЕРЕЗ р. ЛЕНУ В РАЙОНЕ г. ЯКУТСКА
![Page 2: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/2.jpg)
Обоснование реализации проекта
• Реализация Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, одним из основных направлений которой является развитие транспортной инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе
• Создать условия для эффективной работы транспортной системы Республики Якутия (Саха) за счет формирования Якутского транспортного узла, который соединит автомобильные дороги «Колыма», «Вилюй», «Амга» с железной дорогой Беркакит-Томмот-Якутск и федеральной трассой «Лена»
1
![Page 3: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/3.jpg)
Правовые и организационные аспекты реализации проекта
• Правовая основа реализации проекта - Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
• Решение о реализации проекта принято Правительством РФ (Распоряжение от 02.04.2013 №489-р)
• Полномочия концедента осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)
• Конкурсная документация утверждена Росавтодором (приказ от 21.06.2013 г. №154) и согласована Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России
• Правительство Республики Саха (Якутия) обеспечивает передачу земельных участков, не находящихся в федеральной собственности и необходимых для реализации проекта, в собственность Российской Федерации
2
![Page 4: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/4.jpg)
• Общая протяженность объекта концессионного соглашения - 21 181 метр - протяженность автомобильного моста: 3 181 метр - протяженность автодорожных подходов к мосту: 18 000 метров
• Концессионер осуществляет проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и последующую эксплуатацию мостового перехода
• Сроки реализации проекта: 168 месяцев (14 лет), в том числе: - проектирование и строительство - 72 месяца (6 лет) - эксплуатация - 96 месяцев (8 лет)
• Стоимость строительства: - 46,6 млрд. руб. в ценах I кв.2013 года - 63,9 млрд. руб. в ценах соответствующих лет
• Право собственности на мостовой переход будет принадлежать РФ
• Плата за проезд по Объекту не взимается. За эксплуатацию мостового перехода концессионеру выплачивается плата концедента (availability payment)
Краткие характеристики проекта3
![Page 5: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/5.jpg)
Схема реализации проекта
Концедент
КонцессионерСтроительные
компании
Поставщики оборудования
Эксплуатирующие организации
Страховые компании
Концессионное соглашение
Аренда земельных участков
Инвесторы
Кредитные организации
Сооружение
Передача сооружения
Строительство и эксплуатация сооружения
Учредительные и кредитные
договоры
4
![Page 6: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/6.jpg)
Особенности реализации проекта: природно-климатические условия размещения мостового перехода
.
Резко континентальный климат, перепад температур в течение года +35/-65С0
Вечная мерзлота грунтов
Сейсмическая активность - до 7 баллов
Ширина затопления берегов в половодье - 6,5 км
Миграция русла реки (деградации грунтов на одних участках и новообразование на других)
Толщина льда на реке в зимний период - 250 см
5
![Page 7: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/7.jpg)
Особенности реализации проекта: предварительный отбор
Специальные требования к заявителю:
- должен иметь опыт участия в реализации проектов ГЧП- обязан подтвердить финансовую состоятельность (годовой оборот не
менее 1 млрд.руб. в год)- балансовая стоимость чистых активов должна быть не менее
2 млрд.руб. за 6 лет, предшествующих подаче заявки - иметь опыт привлечения негосударственного и внебюджетного
финансирования на сумму не менее 15 млрд.руб.- иметь опыт проектирования и строительства не менее одного проекта
на сумму 30 млрд.руб- иметь опыт проектирования и строительства не менее трех объектов
на сумму не менее 15 млрд. каждый- строительство не менее одного объекта в сейсмозоне с сейсмичностью
не менее 7 баллов- строительство не менее одного объекта протяженностью не менее
одного километра в зоне вечной мерзлоты
6
![Page 8: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/8.jpg)
Особенности реализации проекта: параллельное конкурентное финансирование
• В целях выявления лучших условий привлечения долгового финансирования конкурсной документацией предусмотрена процедура Параллельного конкурентного финансирования (ПКФ)
• Результатом ПКФ является выявление оптимальных рыночных условий (включая базовую процентную ставку), на которых возможно привлечение концессионером основного долга, что может сократить продолжительность переговоров и времени, необходимого на достижение финансового закрытия сделки
• Результат процедуры ПКФ будет предоставлен участникам конкурса
7
![Page 9: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/9.jpg)
Платежный механизм
Расходы на создание мостового перехода
Сооружение
Инвесторы Кредитные организации
Плата Концедента по Концессионному
соглашению
Концессионер
Концедент
Проект финансируется за счет собственных и привлеченных средств Концессионера, а также средств федерального бюджета
8
![Page 10: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/10.jpg)
Источники финансирования проекта
Реализация проекта осуществляется за счет следующих средств:
Капитальный грант - платежи концедента в счет строительно-монтажных работ с возможностью авансирования согласно предложению победителя конкурса. Капитальный грант устанавливается в ценах на 1 кв. 2013 г. и индексируются в соответствии с Индексом инвестиций в основной капитал МЭР РФ
Заемные и собственные средства, инвестированные концессионером
Плата концедента
• Концессионер финансирует проектно-изыскательские работы исключительно за счет собственных и привлеченных заемных средств до получения положительного заключения Главгосэкспертизы
• Средства капитального гранта становятся доступны концессионеру только после получения положительного заключения Главгосэкспертизы
9
![Page 11: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/11.jpg)
Плата концедента состоит из трёх частей:
1. Операционная часть (ОЧi) - предназначена для возмещения затрат на эксплуатацию и содержание Объекта, включая текущий ремонт и операционные и административные расходы Концессионера.
2. Капитальная часть (КЧ1) - предназначена для обеспечения обслуживания заёмных средств и минимального уровня коэффициента покрытия обслуживания долга. Эта компонента выплачивается до момента полного погашения заемных средств.
3. Капитальная часть (КЧ2) - предназначена для обеспечения доходности на вложенные собственные средства акционера. Размер КЧ2 фиксирован в соответствии с конкурсным предложением Концессионера. Эта компонента выплачивается в течение всех лет эксплуатации.
Плата концедента = ОЧi + КЧ1 + КЧ2
где i – порядковый номер проектного года
Источники финансирования проекта10
![Page 12: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/12.jpg)
Индексация платы концедента
Операционная часть (ОЧi) Платы концедента подлежит периодической индексации по следующему принципу:
ежегодные затраты на эксплуатацию Объекта в ценах на 1 кв. 2013 г., включая операционные и административные расходы Концессионера (но не текущий ремонт), индексируются в соответствии с Индексом потребительских цен МЭР РФ («ИПЦ»)
ежегодные затраты на текущий ремонт Объекта в ценах на 1 кв. 2013 г., индексируются в соответствии с Индексом инвестиций в основной капитал МЭР РФ («ИИвОК»)
Капитальная часть (КЧ1 и КЧ2) индексации не подлежит.
ОЧi = затраты на эксплуатацию ИПЦi-1 + затраты на текущий ремонт ИИвОКi-1
где i – порядковый номер проектного года
11
![Page 13: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/13.jpg)
Критерии конкурса
2 критерия к конкурсным предложениям:
- совокупный размер платы концедента (коэффициент 0.7) - совокупный размер капитального гранта (коэффициент 0.3)
Оба критерия привязаны к размеру принимаемых концедентом затрат на создание объекта и его последующую эксплуатацию.
Капитальный грант:
- по результатам финансового моделирования проекта при различных сценариях финансирования начальное значение для критерия было установлено на уровне 40 250 млн. рублей в ценах на 1 кв. 2013 г.
Плата концедента:
- по результатам финансового моделирования проекта при различных сценариях финансирования начальное значение для критерия было установлено на уровне 16 030 млн. рублей в ценах на 1 кв. 2013 г.
- в концессионном соглашении закрепляется график выплаты платы концедента в ценах соответствующих лет периода эксплуатации, сформированный на основании конкурсного предложения победителя конкурса и прогноза Индекса потребительских цен (ИПЦ) и Индекса инвестиций в основной капитал (ИИвОК).
Условия конкурса предусматривают уменьшение начального значения обоих критериев в конкурсных предложениях.
12
![Page 14: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/14.jpg)
Требования к финансовой частипредложения
В составе конкурсного предложения должны быть представлены:
• Финансовый план
• Стратегия финансирования:
- собственные средства
- долговое финансирование, параллельное конкурентное финансирование
• Письмо финансового консультанта
• Финансовая модель
Финансовое предложение должно содержать информацию, достаточную для того, чтобы концедент мог убедиться в том, что участниками конкурса подготовлена реализуемая схема финансирования.
Финансовое предложение может быть основано как на условиях, самостоятельно определенных участником, так и на условиях, которые могут быть предоставлены концедентом в рамках процедуры Параллельного конкурентного финансирования.
13
![Page 15: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/15.jpg)
Основные стадии конкурса
• 21 июня 2013 года утверждена конкурсная документация к конкурсу
• 19 июля 2013 года объявлен конкурс
• 14 октября 2013 года проведена процедура вскрытия конвертов с заявками
• 30 октября 2013 г. конкурсной комиссией допущены к участию: ООО «Якутская мостостроительная компания»ООО «Транспортные концессии (Саха)»
• 21 марта 2014 года - вскрытие конвертов с конкурсными предложениями
• 11 апреля 2014 года - подведение итогов Конкурса, определение победителя конкурса
• 14 января 2015 года - подписание Концессионного соглашения
14
![Page 16: Проект создания автодорожного мостового перехода через р. Лену](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022081513/558555c3d8b42a2d498b4e8a/html5/thumbnails/16.jpg)
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !