«Туристско-рекреационный кластер как драйвер социально-экономического и культурного развития»

7 июля 2014 года, г. Тула

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» Основные положения кластерной политики

РФ, ключевые документы:

/ Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

/ Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г.

/ Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)»

/ Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ (МинЭкономРазвития России 2008 г.)

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» Факторы эффективности кластерного

подхода в индустрии туризма

/ географическая локализация мест создания и потребления туристских услуг

/ наличие межотраслевых связей

/ нематериальный характер туристического потока

/ наличие тесных связей и взаимной увязки отрасли туризм и смежных с туризмом отраслей (напр. строительство, торговля, транспорт, общественное питание, образование и т.д.)

/ преобладание малого и среднего бизнеса

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС»

Туристско-рекреационный кластер представляет собой комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности- коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, действующих во взаимной увязке, в функциональном и экономи-ческом симбиозе, создавая мультипликативный эффект при формировании регионального туристского продукта, и снабженные необходимой обеспе-чивающей инфраструктурой.

Понятие «Туристско-рекреационный кластер» в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 гг.)»

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» Автотуристские кластеры

объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и другие.

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» Типичные проблемы ТРК

/ низкий уровень освоения бюджетных средств, направляемых на создание обеспечивающей инфраструктуры;

/ отсутствие у субъектов РФ практики стратегического планирования туристской деятельности на основе ГЧП;

/ длительность осуществления землеустроительных и проектных работ, согласования ПСД, получения экспертизы и разрешений на строительство;

/ неудовлетворительная транспортная доступность большинства ТРК;

/ отсутствие у большинства ТРК единой концепции и стратегии развития, маркетингового и информационного продвижения;

/ отсутствие устойчивых экономических и информационных связей между участниками кластера;

/ достаточно низкие темпы развития туристской инфраструктуры и сервиса, в том числе гостиниц, организаций общественного питания, пассажирского транспорта;

/ физический износ и неудовлетворительное состояние ключевых историко- культурных объектов, объектов-показа;

/ отсутствие квалифицированных туристических кадров;

/ и, как следствие, несоблюдение стандартов качества предоставляемых услуг.

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС»

/ Нивелирование рисков по проекту. Перераспределение рисков по проекту между частным ин-вестором, в компетенции которого реализовать проект с большей социально-экономической эффективностью, и публичной стороной в лице управляющего органа власти субъекта РФ.

/ Развитие инновационной составляющей проектов. Государственным заказчиком-участником ГЧП в рамках конкурсных процедур по проектам предъявляются особые требования к качеству предоставляемых товаров и услуг, ресурсов и технологий, что создает благоприятные условия для развития инноваций и привлечению наиболее технологически развитых исполнителей.

/ Сокращение общих затрат по проекту. Передача как операций по строительству, так и эксплуатации инфраструктурного объекта одному лицу (частному партнеру) позволяет ему минимизировать затраты в течение всего срока реализации проекта ГЧП.

/ Привлечение дополнительных финансовых ресурсов с возможностью применения различных финансовых инструментов для обеспечения инвестиций в проекты.

/ Экономическая устойчивость инфраструктурного объекта. Частный партнер, привлекая финансирование и возлагая на себя обязательства перед заемщиками и акционерами, заинтересован в увеличении денежных потоков от проекта и повышении эффективности управления им, так как обладает необходимыми компетенциями и мотивацией для принятия более эффективных решений и отбора более эффективных проектов.

/ Эффективная эксплуатация инфраструктурных объектов позволяет повысить срок службы и обеспечить экономию капитальных затрат на реконструкцию и восстановление.

Преимущества реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» ТРК в будущем

перспективные центры опережающего экономического роста и факторы снижения регионального неравенства и уменьшения сверхконцентрации экономических ресурсов в столичных агломерациях.

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» В основе

туристского потенциала Центрального района лежит

выгодное географическое местополо-жение и транспортная доступность, благоприятный климат и удобный для ведения масштабного капитального строительства ландшафт, отличающийся также необыкновенной красотой и живописностью.

Северо-западный район России

характеризуется

высокой концентрацией городского на-селения с численностью, превышающей 8 млн. человек. Здесь сформировалась самая крупная северная городская агломерация мира — Ленинградская (более 4, 8 млн человек).

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» Юг России

охватывает Центральные и Черноземные области и побережья Черного, Азовско-го и Каспийского морей, предгорные и горные районы Северного Кавказа — это 4-я рекреационная зона России. Территория крайне неоднородная по рекреационным ресурсам, степени их освоения и состоит из 7 рекреационных районов.

Сибирь и Дальний Восток Сибирь — уникальный регион. Интересен он в первую очередь отчаянным путешественникам, искателям приключений — альпинистам, треккерам, байдарочникам. Экстремальный туризм — первое, что предлагает Сибирь.

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» ТРК «Никола-Ленивец», Калужская область

/ Крупнейший в Европе Арт-Парк (650 га), в котором представлены ландшафтные инсталляции известных российских и зарубежных авторов. Ежегодно с 2006 года на территории проекта проводится международный фестиваль ландшафтных объектов «Архстояние» (35 стран-участниц).

/ Период реализации: 2013-2018 гг.

/ Общая стоимость проекта: 1 484, 7 млн.руб.

В 2013 году построены следующие объекты:1. 24 гостевых дома на 48 мест.2. Фестивальный кемпинг на 587 мест,

в том числе Экокемпинг «Звизжанка» и Летний детский палаточный лагерь.

3. Кафе.4. Баня.

Расходы на создание ТРК в 2013 году составили 50 678 100 рублей 58 копеек.

Целевые показатели: / турпоток 421 тыс. чел. К 2018 году; / общая площадь гостиничной

инфраструктуры 29, 5 тыс. м2; / общая площадь КСР 18, 5 тыс. м2; / койко-места в КСР 630 ед; / 200 рабочих мест; / объем платных услуг 282, 7 млн. руб.

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» ТРК «Белокуриха», Алтайский край

1. Основной целью проекта является расширение потенциала санаторно-курортного комплекса Алтайского края, туристско-рекреационных услуг.

2. Общая площадь: 7 700 га.

3. Общая стоимость проекта: 7, 14 млрд. руб.

4. Строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры: / 12 гостиниц на 1294 места; / 5 санаторных комплексов на 1300 мест; / 170 мини-отелей на 1100 мест.

5. Ожидаемый поток туристов на территории края составит более 250 тыс. чел. в год.

6. Срок реализации: 2011-2018 гг.

7. Помимо серьезных инвестиционных вложений в существующий курорт, там созда-ется большой автомобильный туристический кластер недалеко от Бийска — «ворот» Горного Алтая.

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» ТРК «Подлеморье», Республика Бурятия

ТРК «Подлеморье» расположен на побережье озера Байкал в границах муниципально-го образования сельское поселение «Сухинское» (с. Сухая, с. Энхэлук, с. Заречье). Включает земельные участки общей площадью 139,52 га, предназначенные под строительство объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры.

/ Общая стоимость проекта: более 5 млрд. руб. / 18 объектов туристской инфраструктуры

Основные результаты: / увеличение туристского потока — до 450 тыс. человек в год; / количество дополнительно созданных койко-мест — 1 407 единиц; / количество дополнительно созданных рабочих мест — более 2 500.

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС» ТРК в туризме (данные Ростуризма)

Создание сети ТРК в Российской Федерации обеспечит прирост следующих показателей к окончанию действия программы:

1. Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения (КСР) — 45 млн. человек;

2. Численность иностранных граждан, размещенных в КСР — 22 млн. чел;

3. Инвестиции в основной капитал КСР — более 35 млрд. руб.;

4. Площадь номерного фонда КСР — более 20 млн. м2;

5. Количество человек, работающих в КСР / более 700 тыс. чел; / в тур-фирмах — более 60 тыс. чел;

6. Объем платных услуг, оказанных населению — более 400 млрд. руб.

Цен

тр т

ерри

тори

альн

ых

иниц

иати

в «А

РХП

ОЛ

ИС»

Спасибо за внимание

«АРХПОЛИС»Центр территориальных инициатив

www.archpolis.orginfo@archpolis.org+7 (495) 663-91-32