алексеенко н.в
TRANSCRIPT
Комитет по ценам и тарифам Московской области
Об итогах тарифного регулирования Об итогах тарифного регулирования на 2014 год и задачах на 2015 годна 2014 год и задачах на 2015 год
2014 год
Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406; Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 года № 47.
Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок регулирования организаций
водопроводно-канализационного хозяйства
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»; Приказ Федеральной службы по тарифам от 07.06.2013 № 163 «Об утверждении регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения»; Приказ Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».
Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок регулирования теплоснабжающих
организаций
Тарифная кампания 2014 года проведена в отношении:
484-х организаций 871 тариф
на питьевую воду и водоотведение
625 организаций 744 тарифа
на тепловую энергию
311-ти организаций 454 тарифа
на горячую воду в закрытой системе
30-ти организаций
30 тарифов на теплоноситель
3-х организаций 3 тарифа
на тепловую энергию в режиме комбинированной выработки
29 тарифовна горячую воду в открытой системе
Динамика роста тарифа на тепловую энергию Динамика роста тарифа на тепловую энергию в среднем по Московской областив среднем по Московской области
руб./руб./ГкалГкал
2011 с 01.09.2012 (рост 110%)
с 01.07.2013 (рост 110,2%)
с 01.07.2014 (рост 104,7%)
1237,41361,2 1497,3 1567,67
Предельный рост тарифов на тепловую энергию с 01.07.2014 без учета
инвестиционных программ – 102,9%
Динамика роста тарифа по Динамика роста тарифа по водоснабжениюводоснабжению
Руб./м.куб.Руб./м.куб.
2011 с 01.09.2012 (рост 108,7%)
с 01.07.2013 (рост 106,3%)
с 01.07.2014 (рост 105,2%)
15,69 17,05 18,12 19,06
Предельный рост тарифов на питьевую воду с 01.07.2014 без учета
инвестиционных программ – 104,7%
Динамика роста тарифа по водоотведениюДинамика роста тарифа по водоотведению
Руб./м.куб.Руб./м.куб.
2011 с 01.09.2012 (рост 108,7%)
с 01.07.2013 (рост 106,3%)
с 01.07.2014 (рост 105,2%)
16,1217,60 18,71 19,65
Предельный рост тарифов на водоотведение без учета инвестиционных программ –
104,7%
Инвестиционные программы в сфере Инвестиционные программы в сфере теплоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения водоотведения
Сферы регулирования
Показа-тель 2013 2014 Рост
теплоснабжение
кол-во ИП, шт. 72 121 в 1,62 раза
сумма инвестиций, млн.рублей
857,6 2000,0 в 2,33 раза
водоснабжение и водоотведение
кол-во ИП, шт. 50 133 в 2,66 раза
сумма инвестиций, млн.рублей
283,3 725,2 в 2,56 раза
1. Не урегулирован вопрос применения тарифов на горячую воду.
2. Фактические расходы на текущий и капитальный ремонт не подтверждаются материалами конкурсных процедур.
3. У организаций отсутствуют программы по энергосбережению.
По итогам тарифного регулирования на 2014 год выявлено:
Особенности установления тарифов на Особенности установления тарифов на горячую водугорячую воду
тариф на горячую воду (руб./куб.м)
Основание ППРФ от
14.07.2008 № 520
до 13 мая 2013 года
компонент на холодную
воду (тариф на холодную
воду, руб./куб.м)
тариф на холодную воду,
руб./куб.м
компонент на
тепловую энергию
(тариф на тепловую
энергию, руб./Гкал)
после 13 мая 2013 года
Основание: Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,
ППРФ от 13.05.2013 № 406
тариф на горячую воду
расходы на подогрев холодной воды, Гкал/м.куб
количество тепловой энергии на подогрев
(или норматив на подогрев), Гкал/м.куб
тариф на тепловую энергию, руб./Гкал
1. Не урегулирован вопрос применения тарифов на горячую воду.
2. Фактические расходы на текущий и капитальный ремонт не подтверждаются материалами конкурсных процедур.
3. У организаций отсутствуют программы по энергосбережению.
По итогам тарифного регулирования на 2014 год выявлено:
Ключевой момент – повышение Ключевой момент – повышение качества водыкачества воды
Организация обязанаобязана подавать качественную воду
ВАЖНО!!!!!!!! Администрация размещает в СМИ сведения о качестве воды и о планах мероприятий о приведении качества
установленным требованиям
Управление Роспотребнадзора МО направляет уведомления до 1 февраля в
Администрация обязанаобязана обеспечить условия для подачи качественной
воды
администрацию
до 1 марта вносит изменения в ТЗ на разработку ИП с учетом мероприятий по
приведению качества воды установленным требованиям
- в течении 3-х месяцев разрабатывает план мероприятий по приведению
качества воды установленным требованиям;
- до 1 июля включает их в ИП
организацию
Если вода не соответствует установленным требованиям:Если вода не соответствует установленным требованиям:
4. Органы местного самоуправления реализуют полномочия по разработке и утверждению схем тепло-водоснабжения не в полной мере, нарушая сроки исполнения, и формально подходят к данному мероприятию.
5. Рост количества организаций.
6. Администрациями муниципальных образований и регулируемыми организациями информация в шаблонах системы ЕИАС ФСТ России либо вообще не представляется в Комитет либо заполняется некорректно и не в полном объеме.
По итогам тарифного регулирования на
2014 год выявлено (продолжение):
Метод индексации тарифов
Долгосрочные параметры регулирования (определяются перед началом ДПР и в течение него не меняются)
1) базовый уровень операционных расходов; 2) индекс эффективности операционных расходов; 3) нормативный уровень прибыли; 4) уровень надежности теплоснабжения;
5) показатели энергосбережения и энергетической эффективности; 6) реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 7) динамика изменения расходов на топливо.
Ежегодная корректировка в соответствии с :
• фактическим ИПЦ• изменениями цен на
неподконтрольные статьи расходов
• объемом фактически реализованной ИП
• выполнением показателей надежности теплоснабжения
• отклонением факт. отпуска от планового
Срок действия тарифов
не менее 3 лет – первый раз, далее – не менее 5 лет
НВВплановая НВВ перед началом ДПР - на каждый расчетный период ДПР
корректировка плановой НВВ в течение ДПР - на каждый расчетный период до конца ДПР
21
Метод индексации тарифов
НВВ = Операцион. расходы Амортизация + Нормативная
прибыль++ +
Неподконтр.расходы
Расходы на энергоресурсы
Операционные расходы(экономия 5 лет)
Неподконтрольныерасходы
Прибыль
базовый уровень ОР:1) сырье и материалы;2) ремонт основных средств;3) оплату труда;4) оплата работ и услуг, выполняемых по договорам со сторонними организациями;5) служебные командировки;6) обучение персонала;7) лизинговый платеж, арендная плата (непроизводственные объекты); 8) другие расходы
1) расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;2) налоги, сборы и другие обязательных платежи;3) концессионная плата;4) арендная плата (производственные объекты);5) расходы по сомнительным долгам;6) отчисления на социальные нужды; 7) амортизация основных средств и нематериальных активов;8) расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним (не выше ставки рефинансирования ЦБРФ, увеличенной на 4 процентных пункта)
1) устанавливается равной норме прибыли × НВВ тек.расч.периода 2) мин.норма прибыли – по предложению организации с обоснованием, не ниже 0,5% (если иное не предусмотрено предложением)
Федеральный орган Федеральный орган исполнительной исполнительной
властивласти
Орган Орган регулированиярегулирования
Администрация Администрация муниципального муниципального
образованияобразования
Регулируемая Регулируемая организацияорганизация
Утверждает методику по расчету уровня
надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг
для организаций, осуществляющих деятельность по
производству и (или) передаче тепловой
энергии
1. Принимает решение о выборе метода
регулирования и при необходимости
согласовывает с ФСТ РФ
1. Утверждает схемы теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения
1. Разрабатывает и направляет на
утверждение в Мин ЖКХ МО долгосрочную
инвестиционную программу
2. Определяет для организации значения
долгосрочных параметров
регулирования
2. Согласовывает инвестиционную
программу
2. Разрабатывает и утверждает
программу по энергосбережению и
повышению энергоэффективности
3. Устанавливает тарифы на 3 года
(первый раз)
3. Проводит конкурсы и по результатам передает
в эксплуатацию в соответствии с
договором аренды или концессии имущество
коммунального комплекса
ПОЛНОМОЧИЯ ПРИ ДОЛГОСРОЧНОМ ТАРИФНОМ ПОЛНОМОЧИЯ ПРИ ДОЛГОСРОЧНОМ ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ТЕПЛО-ВОДОСНАБЖЕНИЯ и РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ТЕПЛО-ВОДОСНАБЖЕНИЯ и
ВОДООТВЕДЕНИЯВОДООТВЕДЕНИЯ
Увеличение тарифов с 1 июля 2015 года с применением следующих индексов
Статьи затрат Индекс роста
Газ на технологические нужды 104,8%
Уголь 103,2%
Мазут и дизельное топливо 100,0%
Электроэнергия 104,8%
Материалы 104,9%
Заработная плата 104,9%
Цеховые и общеэксплуатационные расходы
104,9%
Срок представления документовСрок представления документов
До 01 мая 2014 года
Обосновывающие документы
ШАБЛОНТолько через систему ЕИАС
ФСТ России
На электронном носителе
В бумажном виде
Спасибо за внимание!
www.ktc.mosreg.ru