المحسوبية في الإدارة التونسية بقلم عزالدين مبارك

5

Click here to load reader

Upload: ezzeddine

Post on 20-Nov-2014

598 views

Category:

Education


0 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: المحسوبية في الإدارة التونسية  بقلم  عزالدين مبارك

1

آ�� ���� ��� ا�������� �� ا دارة ا�������

�رك: ����� �#ا�"! �

'&% ا�$�ا#" ��! � �� ا�دارة ا������� �� ا���ام ا���� ا������ ��را ���� ر��4 ا�&2�3 ا��� �زا�� ����� '�0 و�.- '��,آ ا��*ّ ف �� ا���ارد 5�& ا�5$ �6 ا���

<�@ 9ُّ��� <�" � ف ا8=�*�د4�6 ' أس وا8'!اع وا����را���9�9 �� ���� ا���8ج B ا� أس ا���ل CD�� .ا���دي ا���ل ا�5$ ي

�F�G ة 8 ��6وي H�ا��ّ�ة وا� I' �J' ��0دون �ّ� �2�3 '$ �6 ��� أس ا���ل ا���دي L#��3أ<�4 ا� M����� ةNHه ة وآ�وأ�Sده� �� و=� =���9 وذ�Q ��ر�� و���3P و

8�'��S���3Pوا�� T�&دوات ا�� TVB �9&��ل ا� �=Nو<�4 ا����� وا��* ف وا�� �ا����!�أآV ه� وأGّ!ه� �� ���� ا���م ا�,ي 6& ف �ّ�5ت وهXّات ا����Wّ!ات وا��Jّ� ات و

.واره��2ت �&ّ!دةT4ا���م B ا8دارة ا������� Z>C6 �!م ر�@ أ�" ا����Y� 4�H وف ���0 وا���&�

�H�0 وا�&!ا�� �� ا����ر ا���� ��P$�� �0 وا����ع B ادار �وا8ر ��ء �� 9� ��<�� ا��&� .ا����ة ا����30

I3� "�J <�ا�X ا�� =�� �03 �VP��� د ّW�� !�ّW6 4 �033, ز4 '&�! دون 59" �B3 و�� J �6�Gر. و���� �&Hا�� دود ا� @� @J� ���#C&و9��6" ا�$.*�� وا� T�&�

IH .ا���Gء وW6 8! ا�$P و�� =�C ان أ�Sد ��I ا����[ �@ أ3, �6I ا�ول I' ">ّ 6 وT'��6 '���_�ة آ�� �W! ا����Yظ ا�,يTa!6 '�ب ا�دارة

<�@ =T5 ان �6ّ� ّ'*I وXH= XH�6ا 4 ر �5 إ�@ ر �5 وa 4�� و����H إ�@ وا��T�W5 و6 �9ّ!6 ا و�� ا��ّ�� ر�� أّن ا�&�T ا�,ي ��6م�B_' �H �39ا. أa ى d!W 'I' e�� I ت =��

�4 ا����4�H ا'!اع و�Sدة و8 36ّ� �4 آ�Hءة �aر=� �&�دة و�H6 8ق �� �Gء dأ�!اد I�&6. Tّ� �� اء Sg� ا8دارة �� ا�&�د�� ��35 �@ ا��HPءة ا�&��� ��&� ����� ���ب ��Yم

4 ا��روا�&��� دون �9اه� M.6 ،ت وا�����'�� وا�آ��ف�=C&@ ا�ا����35 � ��H.ا� .ا�.�H وا��Xازات ا�!���3 وا�45J '�4 ا���ان وآ�0�ّN ا�� ب ا��5ردة ���� 4 ا�* اع

ا���ان <�@ ا���B �6ّ�! آV ة ا���J'�ت ا�� ��� و�� ه� وا��$�<�3ت وا�!e#�9 '�4 وه,اوآ�V ا � 06ّ!ده� اC�8س ��S���8 و �&Pّ أ<�ال ا��N$3ةT*6 ا� ا�@ �- ا���8ج وا

�GCوا��. ا�دارة ��0�H �ّن ا�* ا��ت ا��� �!ث '�4 ا���ان و8 وا�.�9 ا�آ5 '&! ا���ان ه�

"��Jا� �� L��& I6X3ا� �� e��34 ا�� .S Mّ�ا ،�H�W�6 ا�� SXا8ّ'&*� ا�&��'�ت ا� H.ء '��* ا��ت ا����9وا��j���' ������S8ا �0ّ!د ا�� �� �T ���ب �� وا��Yه ة ا���

.���jول آ�5 أو �J2 ادارة ��06X وآNHة &��L ا8Ca8ت '���P ورو�6 دون ا����ز"��Jا� �� B_.6 �3 �&C=�ت ا�.��2 وا�����2ت وا�� آ��� XM ا��ّ� ا�����H �� ادار

eن وا�����'�� و���&� �����S8ا �HP� ���&وا�� ��وا�����ى ا�& T�&ءة وا���0رة �� ا��&Hا���!م �� ���ب روح وا����8ز ا� T�&دة ا��S @� ��59 را�Dl أن �6 ك I�NG 4 وه,ا

Page 2: المحسوبية في الإدارة التونسية  بقلم  عزالدين مبارك

2

����Wوا�8_�5ط '�4 أ� اد ا�� ]�oا��. ��6!� 4 �VPا� !W� �6�03و�� ا� �ا�� TH9ءة �� أ�Hآ Vون ا�آ apءة �� ا��ّ�� وا�HPا�

�6%�J�0 ا�4 �P�6 8 I�ّ� ا�* اع !�$�� M�34 ا��� �Sر�a �TJ5 أن «و6���5ّن أوا .«ا�$� ور إ�@ ��3ء ا�!�S�S«أو B���6 » <*��� ��6د

��6د ا�jHP ا�&�ن ا�=T آ�Hءة و& �� و��e ا�&eP و'�� أّن ا��M�3 وا��M�3 ا���� ه� أنM�3ا���#! �P�6 8 '0,ا ا� �sّن ا���B ا�داريC��5 وا�ا�� �ّ& . t5*6 ���@ وا�,ي ا�دار�6 ا���5&� <���� �� إدار �3 ه� =!رة ا�&�ن �@ ا���ّ ب 4 ا���jول وا��HPءة

��� �DN�d!�' I =� ا�� =��ت وا�&��ءات وا���C�0ت وا�9&��ل ا��!Caت وا�&C=�تI3 d!6 6 ��I ه� �� و ����8ء ���jول. وا�_� uJ�T*6 @�> I إ�@ !aو I��W

C� I أ<! � I59��6�B�ّ��6 I�ّ� I '������6 ا����م ا�ول، أ� ا�&�T ا�H&� ا���3ط '&0!����Pا�.

jHPا� apا�&�ن ا �وه� آ�V ا 8 6&��! �@ 9ّ� ا�&2�3 ا��� ذآ ��ه� �9'�� وu�� !��&6 أ@� I�ّ� ا�� =��ت Tا �� آ aN��53ذا و d!W I &�ّ!آ�Hء dو'����ا I�H3' ��&ا�

ا�& ف ا8داري ا�.�ر�S �4 ���ق وا��&��� و�0ر I و8 �6!م و8ءات ا����� ا�&���ء .ا����

4 ا���jول �@ <��ب زI#C و��I ��30ك Q5> �� -�.6 4 ا���T ا�$������ ����ّ ب ا=�G TP� �5ردة وواردة �� TVّ��6 �3وه,ا ا� Q�,' I� � مCوا� �4 ا���ان آ�V ا u

t5*6ا�� =��ت و @� T*�6 I�06ى و aر أ�N' ��06 ولjا�&�دة � ور�6 �ّن ا��� T&H' *ّ ف �� & .ا���ان <�@ ��Wّ د ا���ّ� وا��$�Hّ أ<����

Tول 6 6! أن 6& ف آj����� �&'���3 �0 ��ض P9�0 و �Gردة وواردة �4 أ��ا�I و< آ� &Lّ '����ان I5G ا�3$���4 ا�,a!6 46�ن 6_ أ�����0 ا������� <�@ �3 u5 ا��ر، �sدار

�>�52 ���9 �_�ء �0Sّ��6 �Dن إ�@ ا���T وا���ل وآV ة ا�uJ و<�6�Pت أّw� آ ا�' �� �T ���ب ه�TP وا�����B وا�� x�6، ���5���� ا���3&� �H$�� آ���'�ء �� ادار �3 ا���= ة

���' I�0���اd ا�&�� ���Y3 �6ّ!د �TP ��ن "�> M�=! ��30ا�� I .وا�&�� وآ�Hء4 '��آ��فj �زا�� وا������ ��ل �3 وا�&C=�ت وا�����'�� �y 4ر ا��8!اب ا�@ �sدار

��Hا���� u�.ر ا�� =��ت وا��y ت و�� ه�C�3دار�6 ا��� 6&�$�0 ا����[ . وا������� آ�� اI�>ل رCa X ._B إ�@ T�&ا� Bاج ه,ا ا���jول أو ذاك و�5��8رات G.*�� ا���6�

�� � ا�*��t ا�&�م وا��Wدة ذا!aو �P�0وا� ��Y3وا�� T�&ا �4 � ورات ا�!�&'. ا� j6دي <��� إ�@ ا8Ca8ت وا���H@ وا�8� اب و�!م ا��*!ا=�� <�@ أt52 وه,ا

4 ا���ان � �� �_�y�Jت ا���Tّ��� ��9 ���0 و$�6ّ�� �PH ه �VPو6*�'�ن �ا� .أa��ء Nد��56 =� � '�8<�5ط ���03 I' T*6 4 ا� ������9w أو ا����رض أو ا��=�ع ��

ا���روث ا�98&��ري وا�&�دات ا�����5 �ّن و ّد ���ب ا�&����C وا����P �4 إدار �3 ه��6X� وyّ�&� ا�<�4 و ��W! ا�&2�3 ا�NHPة ��0�ّ ���� ��&� ا����'�ة و T�_H ا��9أ و

.ا�&�u�� T دون �9اd ود�036 ود6!��0 �PH ����� و'���� �!م ا���ا�G �4 ا�" ��6 y �W��3� ،ه�����H����$P� '���9س

.و �ّ!س ا�$.*� و 53, ا����������������� � ه� ا��� w� T&Wدارة ��NG و=��� و8 � آ�0 � ��6 ا���6�Gت وا�&C=�ت و

Page 3: المحسوبية في الإدارة التونسية  بقلم  عزالدين مبارك

3

�Pت ا����Ha �� z5�6��!ه "S�9 وا����م '���ا!� T�&ا� t5*�� ��Jا�� " ��6 yو C5و�4 ا��$�ر ا��Hر�� وا����Wء dء دون �9ا�� .إ�@ ا8ر

Tره� �����0آ�� ��y B<�ت ا���ان و @G��� �دار �3 �� وا=&�� '��} 8 ����Y3ا�� �*H���' د!ّ� � ��6ما�����H آ�� أ�0�ّ �� C#�� �� آ�� ا�!اa�� و8 T @� ن�� Tآ

� أ �F�G و $�ه! al �F�G وآNّن ا� �Wّ د آ��'� و���D وآH@ أرض ا��ا=�VP� B ا . 5&} �����!ة أG.�صُ Tم آ�� أّن '&% ا���0آ�&4��3�ّ �5 وز وا8ر ��ء أو 9ّ! ا�� M6 أ

_ ورة ا�&�T دا#�� ��!Caت وا�&C=�ت وا����'�ة و��e � ا�5&% اap وا� 6&�دe�� I�ّوز46 وا�� ب أ�W4 وا����F�.�59 ا���� وg� ����� ���� �������N . ه�3ك

p�' u5داء و�Sدة ا�&�T وا� ه���ت 8 &!و أن �Pن و��!ة Xاج � �� و�� .ا��� و<� وا�����5�� أ�م ا����9j وا��$ وع

W د و�T&W ا�&�T �3* ا���ج eوة و�� V� ����> واتX3� B_.6و �=�� �&�_ا�����'�� وا����'�ة وا��!Caت '*�H ���� وS,ر�6 '�ت 4 ا��jآ! ا�,ا �� و��ر'�

وا����� y ��J ق وأ���9" ا��&�� وا��*ّ ف �� ا���ارد ا�5$ �6 وا���B وا�_ وريB .ءات'���HP ا�&�دات ا����F ا��� �&�$�0 اpن وذ�Q '����3ق ا���ّ$� <�" ا��*ّ ف

ى؟ 6! �6!Wم ا��Y3ه� ه,ا ا���� ا� TS ا��9�3" �� ا�&�T ا��9�3" وآT ��ن I�ّ> ,aN6 �� ا��*ّ ف '���HPءات 6&�3

I ا�.�I' �2 و'�HPء I ا�&��� وا�&��� '&�!ا �4 �2�3 ا8ر ��ء وا�����[����P <�" ا .ا����'�ة وا�����'�� وا�&C=�ت ا������S8 و�� ه�

B ه,ا����HPءة <�" TVا���ّ$� ا��&�2 �ّ!د <�" =!رة ا�&�ن �@ ا��&�T ا�I '� آX ا�&�S TP' T!�6 و�jو��� و�0رة �����M أ<�4 ا�L#��3 ا���&��ت� ا��� و<� أ

��9j���' ������' ء�� .وأ�Sده� وار��ء ا�� 6[ وا8ر��� وا��HPءة ه� <*�� 46�P �yال ا����ة ر�2! & �� و��� أ�9�9 و W '� و .ا������ ا���3ي ا��$���H '��� =��ت وا���ا�X ا����30 B � ورةا�����H <�" آ�Hء I وX6 8ا<�I أ<! �� ذ�� QTP ��ن ��رd ���&�ن 6 �� ا���

dر�� Cت ا���5��W وX�' 8اج ا���jو��4 و�P6 8ن ا�.�ص و�&���' DN�6 C� ،I' X�ّا��� 46 ap�' ��5 d �*.

Ca 4ل �و �H*ا� d,ه I��&6 ����� ���� �0G 4دات ���� و& �� ه�3ك I�5V6Xآ ���ى @� ���� L#��� 4 I��ّ�6�6 و Y� ��36أ I&5�6 ءة�HP4 ا�ا�&�T وه,ا ا� �2!

وهP,ا . وt3�6 ا�� =��ت �@ ��ء ا�L#��3 ا����Sدة 'u�� I ذه" و<Tّ وT�ّ��6 ا���jو���توا�����'�� وا��!Caت وا�* ا��ت ا����Sدة '�4 ا���ان ���jHP �ة��_� �@ ا����'-.G Tآ I� &6 �0�W6 أو V6��&�0 أآ I�ّ� eو�� I و�6ّ!رd ا���jو��ن �@ =!ر آ�Hء

.و��6ّ ب إ���0آ�� أّن ���M . �&3* ا�5$ ي وا��HPءة ه� � �6ازي ا��Wدة ا�$�� �� ا���8ج '���5�3

��ا��Wدة ا�$��Y3 M����' 8ّا8ّ 8 �6ّ� ا M�ّ�� ا��*ّ ف '���HPءات �ّن �Sدة ا���8ج 8 .ا�5$ �6 ا���ه ة وا���ذ=� ��3Hن ا�&�T وا�دارة وا��M6 y 4� ��S���3P ا�&2�3

d,ى ا��40 وا�� ف وا����#[ آ.��ة أو�@ �ّن وه��� !6!� @� ��35آT ا�&��� �Pن �2�*a �0� �3�ّ& �30�2�a �6ودرا �� &'�0 و8 � �0 ا��_�y�5 و�0رات ��'� و

Page 4: المحسوبية في الإدارة التونسية  بقلم  عزالدين مبارك

4

&����0 أو ��ر���0 '���40 ا�a ى 4P�6. ���0رات وآ�Hءات M#�9 ا����رة ���� '��_ ورة �0رات وآ�Hءات M#�9 ا���# ة أو ا�.�5ز

CV. ��Y3 �!6!ا إ�@ �DCD أ=��م �ّ!دة و'W� ��= TP! ا���0رات و ���3 ا����'� �� ا��HPءة

�� ه� و�� ���'�0 _��T ا��HPءة 4 .و �GC@ ا�&�ن وه� G وط 8'! ا����ة ا����30 ����&�رف �� و���5ء �� =ّ�� ا��HPءة 8'! 4 ا��46�P ا����� �@ �yل

!ة و �Jّ� '���9 ار وا���ق '�0 و�اآ�0�5�S �6 ا�ه����� �� �5!ون ا��46�P . و<,=�0 أPا� t5* .و��z� �� B ا� و �4 وا� داءة �Hءة �� ذات S!وى

� ذآ ه�p4 ا�&2�3 ا :وا��HPءة �Pّ�ن ا�&�ن 4 وه� �*�ل ا�!را�9 وا��&�� '� ا<I ا�CVث ا�,ي 4Pّ�6: ا��& �� ا�&��� :أو8

وا��Sزات ا����3<� 4 ا��& �� ا�$�� وا�Y3 �6ت ا�.��2 '��30 &�3�ّ ود���0 ا�#�0$!��9jت &� ف '�0 y 4 ف ا�!و��.

d,آ����9ذ وا���5" وا��30!س، وه ��ا�&� Q�,�6 وآ Y34 ا��& �� ا����!را�9 �4P ا�H د .ه� ا����!ة ا�و�@ ��HPءة

����D: ���&أو ا� �� ا�&��� �@ ����!ر�9 8 &�� �2<" ا�$�0دة ا�.5 ة: ا��& �� ا�&���ا�S �� "��J!�6ّ و���� T ا8ّ Ca 4ل ا�� '*�ت ا��� ��أرض ا��ا=B و�� آX ا�&�

4 ا��HPءة ا�&��� و��36" وهP,ا �P6ن ا���. ج �2<" آ�Hءة �6�y .�6 Y� ا��!ى T�=و ��ل �� ة ا�� '*�ت �@ أرض ا� �@ B��S ا�a8*��2ت ا8ّ ا�5&% {�> T�ا��

TV ا��5yء وا��30!4�9 B=ا��ا. d,ءة ا وه�HPن ا8ّا��P 8 ���&� @�ّ3 '���46�P ا����� '���W '� وا�.5 ة '� آX ا�&�T وُ

B ا��$�آT وا� P9� و Z>C �@ أرض ا��ا=B أي '�����ر�9 ا���!ا��� Tوآ���H ا��&� .'��jو��� و�0رة وا �Hق ا��� و<� وا��*ّ ف أ�م ا���&��ت وا����PG8ت

�V��D :آ���ج: ا��& �� ا��X� آX ا�&�T '�4 ا��!راتوه� �� I �� * ا�,ا �� �$.- وB �=Nوا�� uا���� B I�& 3, و<�4 I& N$3 ا����W!ات وا����J ات، �TP � د ��9ت

I0S� �B5 9�آI و J*وا��دود ا� ���&H�8ا�� ح وا B5�ا���د وا� B5��30ك �2<" ا�� * ��ت�TP ه,d ا���آ��ت ا���5��P. وا��5Wن وا���!ام @� Dj ا�H د 3, ا�N$3ة ا�و�@

I�9ؤو I#C وX' I�=Cو� uإزاء ا���� Iآ�ل. و9X&3�5<} ا����� I3 "�6ُ 8 I5�P�'TV ��ن IVCV و<�4 ا��0Y وا�30!ام �G�$5م ا��W� ���a لX3' ا�5��9ل.

���" '�d�5��8 وا��,ر وا����� M#و6� آ�� أّن ا��� M6 �ا� y�.�� �8" آ ة ا��!م "��8��Gوزة �3��6 و�Wز�� وا���W���' ا�ه!اف M�����.

Tأآ @� I�� دي ا�&�نj6 �P� �3�ّ&�30 9�آ��ت TP� *3� M�ّ��6 8 �0ودو� ISو .ا�&��� ا��HPءة �*�<�05 ' ��0J� I' ا��& �� وا�#�0$!

5!إ ا��HPءة M����� وري � �DCV4 ا�&2�3 ا��' T�P3* ا�5$ يوا��&� � . ا�$� آX ا�&�T وه� T�$ �Jّ� ة و�� �D'�� و �J���' DّNّ� ات ا��� ���= B5���' و�9��9ت

���Y3وا�� �S���3Pا�&���� وا����ر ا�� Tّ�2 �� �ـ�a ��9jا<�� ا�$!6!ة �� ا��Xوا�� .���� ا����ل

4 �P���' �0���3 و���5ء �� S!ول ا��HPءة 8'! @� T�&ا� M6 y 4� أو � 46 ا����� ا�,ا

Page 5: المحسوبية في الإدارة التونسية  بقلم  عزالدين مبارك

5

8 @�> ��9jل ا����� � @� Tءات �.� د���HPى ا���� Bا� �2! ا���30 ور� T��_6M#�&وا� �زا��'&�!ة آT ا��<�! أ�م ا��$�ر ه,ا ا���0Hم ا����ي ه� ا�&��� ا���#!ة ا���

.ا�5&! �4 ���M ا�ه!اف ا�� �SةB ا�����'�� B�4 ا�� !'C� وا� ,aدون ا� I آ��ف و �4�P ا�&�ن � I����6 <�" آ�Hء

.ا�&C=�ت ا������S8 وا����'�ة ا��� أ�ّ ت '��دارة و ��ره� ا��3$�د '&�4 ا�5��8ر� ا��* ف '���HPءات �@ �Y3�4P�6 C ر't ا������3 و ���M ا��Wدة ا�$�� دون ا���3ق

��'�D����2 و e9أ.