устав громады евпатории статья в окд№32

2
ÎÁÎÇÐÅÍÈÅ ÊÐÛÌÑÊÈÕ ÄÅË ¹ 32 (377), 3 – 10 ñåíòÿáðÿ 2010 ãîäà ÃËÀÑ ÍÀÐÎÄÀ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ñòðàíèöà 6 Óñòàâ ãîðîäà – î÷åíü âàæíûé, ñåðüåçíûé äîêóìåíò, ðåãëàìåíòèðóþùèé ñàìûå ðàçíûå ñòîðîíû æèçíè ãîðîæàí. À âîò çíàêîìû ëè åâïàòîðèéöû ñ îñíîâíûì çàêîíîì ãîðîäà è ÷òî ýòî âîîáùå òàêîå – âû óçíàåòå èç ñëåäóþùåé ïóáëèêàöèè. ÃËÀÂÍÛÉ ÃÎÐÎÄÀ ÇÀÊÎÍ Óñòàâ ãîðîäà çâó÷èò áîëåå ïî- íÿòíî, ÷åì Óñòàâ ãðîìàäû, íî äåëî â òîì, ÷òî èñòîðèÿ ýòèõ ãðà- äîîáðàçóþùèõ ñëîâ íàñåëåíèåì çàáûòà.  XIII âåêå Óñòàâ ãîðîäà Ìàãäåáóðãà ñòàë îäíîé èç îñíîâ äëÿ Ìàãäåáóðãñêîãî ïðàâà, â êî- òîðîì îïðåäåëÿëñÿ ïîðÿäîê òîð- ãîâëè, èçáðàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è äðóãèå âàæíûå äëÿ ãîðîäà ìî- ìåíòû.  XIII–XVIII ââ. ýòî ïðà- âî ðàñïðîñòðàíèëîñü â Óêðàèíå, Ïîëüøå, Áåëîðóññèè, Ëèòâå.  1432 ãîäó åãî ïîëó÷èë Ëóöê, à â 1494 ãîäó – Êèåâ. Ìàãäåáóðãñêîå ïðàâî – îäíà èç íàèáîëåå èçâåñ- òíûõ ñèñòåì ãîðîäñêîãî ïðàâà, êîòîðàÿ äàðîâàëàñü ãîðîäàì ñâåðõó, ò.å. êîðîëÿìè, öàðåì è ò.ï. Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, èìóùåñòâåííûå ïðàâà, îáùå- ñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ æèçíü è ñîñëîâíîå ñîñòîÿíèå ãîðîæàí ðå- ãóëèðîâàëèñü ñîáñòâåííîé ãî- ðîäñêîé, à íå îáùåãîñóäàðñòâåí- íîé ñèñòåìîé þðèäè÷åñêèõ íîðì. Åùå áîëåå ðàííÿÿ èñòîðèÿ óñòàâîâ òàêæå ïîêàçûâàåò îñî- áóþ ðîëü ýòîãî äîêóìåíòà, íà- ïðèìåð Êîð÷óëàíñêèé Óñòàâ 1214 ãîäà, Õîðâàòèÿ, ñàìûé ñòà- ðûé èç óñòàâîâ äàëìàòèíñêèõ ãî- ðîäîâ, ïåðâûé â Åâðîïå çàïðåùà- åò òîðãîâëþ ðàáàìè.  äàëìàòèí- ñêèõ óñòàâàõ ïèñàëîñü îá óñò- ðîéñòâå è óïðàâëåíèè ãîðîäñêè- ìè îðãàíàìè, à äåéñòâîâàëè îíè âïëîòü äî ïðèõîäà ôðàíöóçñêîé âëàñòè â 1806 ã. Íà îñíîâå Ìàãäåáóðãñêîãî ïðàâà â 1785 ãîäó â Ðîññèè áûëà ñîñòàâëåíà Ãðàìîòà íà ïðàâà è âûãîäû ãîðîäàì Ðîññèéñêîé èì- ïåðèè. Ïî ýòîìó ïðàâó ìåùàíå ïîëó÷àëè íåêîòîðûå òîðãîâûå ïðèâèëåãèè è ëüãîòû ïî îòïðàâ- ëåíèþ êàçåííûõ ïîâèííîñòåé è îñâîáîæäàëèñü îò ïîäñóäíîñòè âîåâîäàì è äðóãèì ïðàâèòåëü- ñòâåííûì óðÿäíèêàì. Ìîæíî ñ÷èòàòü ýòîò îïûò ïåðâûì â ïî- ïûòêàõ óíèôèöèðîâàòü è âíå- äðèòü çàêîíîäàòåëüñòâî î ìåñò- íîì ñàìîóïðàâëåíèè, íà îñíîâå âñòðå÷íûõ èíèöèàòèâ âåðõîâíîé è ìåñòíîé âëàñòåé. Òàêàÿ ïðàâî- âàÿ ïîëèòèêà ïðèâîäèëà ê ýêîíî- ìè÷åñêîìó ðîñòó è áëàãîñîñòîÿ- íèþ ãîðîäîâ. Îá Óñòàâå Êåðêèíèòèäû ñâå- äåíèé íåò, íî ñîõðàíèëñÿ Óñòàâ Êàôû (Ôåîäîñèÿ) 1316 ãîäà è Óñòàâ äëÿ ÷åðíîìîðñêèõ êîëîíèé 1449 ãîäà. Òàê ÷òî â äåëå ïðîäâè- æåíèÿ Óñòàâà ãðîìàäû Åâïàòî- ðèè, êàê áû íàì íè õîòåëîñü, ìû íå ïåðâûå. Ïðîáëåìà ïðèíÿòèÿ óñòàâîâ òåððèòîðèàëüíûõ îáùèí, èìåíó- åìûõ çà ðóáåæîì è â Ðîññèè ìó- íèöèïàëüíûìè êîäåêñàìè, à òàê- æå óñòàâàìè ãîðîäîâ, ÷òî òàêæå «Âñå íà÷àëîñü âåñíîé, êîãäà ôðàêöèÿ åäèíîðîññîâ â Ïåòðîçà- âîäñêîì ãîðñîâåòå, ñêàæåì òàê – âäðóã ñòàëà ïðîäàâëèâàòü èçìåíåíèÿ â Óñòàâ ãîðîäà ñ òåì, ÷òîáû îòìåíèòü ïðÿìûå âûáîðû ãðàäîíà÷àëüíèêà…» Âÿ÷åñëàâ Ãëàçû÷åâ, èç ïóáëèêàöèé ñåðèè «Çàìåòêè ìèñòåðà Ìîíáëàíà», 2006 ã. ïðèìåíèìî ê íàñòîÿùåìó ñëó÷àþ, ÿâëÿåòñÿ ñëîæíîé è íå äî êîíöà ðåøåííîé ïî ðÿäó ïðè÷èí. Åñëè âíà÷àëå ìåñòíîå ñàìîóï- ðàâëåíèå ðàññìàòðèâàëîñü êàê «àññîöèàöèÿ ãðàæäàí», êîòîðàÿ óïðàâëÿëàñü èçáðàííûìè äåïóòà- òàìè è ðåøàëà âñå âîïðîñû íà ñâîå óñìîòðåíèå è ñîáñòâåííûé ðèñê, à ãðàæäàíå ïîëó÷àëè âûãî- äó â âèäå ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã: áåñïëàòíûõ øêîë, îòðåìîíòèðî- âàííûõ äîðîã, ñâîåâðåìåííî âû- âåçåííîãî ìóñîðà è ò.ï., òî ïîñòå- ïåííî íàöèîíàëüíîå çàêîíîäà- òåëüñòâî îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ ââåëî â îïðåäåëåííûå ðàìêè, ïðå- äîñòàâèâ èì íåêîòîðûå ãîñóäàð- ñòâåííûå ïîëíîìî÷èÿ (äåëåãèðî- âàííûå) è ïðàâî ïðèíèìàòü ìåñò- íûå çàêîíû. Òàêèì îáðàçîì, ìîæ- íî óòâåðæäàòü, ÷òî ñëîæèëîñü çà- êîíîäàòåëüñòâî î ìåñòíîì ñàìîóï- ðàâëåíèè êàê ïîäîòðàñëü ãîñóäàðñòâåííîãî (êîíñòèòóöèîí- íîãî) çàêîíîäàòåëüñòâà, ÷òî âûâî- äèò íà ïîâåñòêó äíÿ âîïðîñ î åãî ñèñòåìàòèçàöèè. Òåððèòîðèàëüíàÿ îáùèíà îïðåäåëåíà êàê ñóáúåêò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ãîðîäñêàÿ îáùèíà â ëèöå ñâîåãî ãîðîäñêîãî ñîâåòà è åãî èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ÿâëÿ- åòñÿ âëàäåëüöåì çåìëè, æèëîãî è íåæèëîãî ôîíäà, øêîë, äåòñêèõ ñàäîâ, êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿ- òèé, òðàíñïîðòà è ò.ä. Òåì ñàìûì ñàìîóïðàâëåíèå ñòàëî äåéñòâóþ- ùèì ëèöîì â ñèñòåìå õîçÿéñòâî- âàíèÿ, îïðåäåëÿþùèì ïðàâèëà è íîðìû íà ìåñòíîì óðîâíå. Ñòàâ õîçÿéñòâåííèêîì, ãîðîä òåïåðü ìîæåò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ïîêó- ïàòåëÿ è çàêàç÷èêà. Îí ïðèîáðå- òàåò è çàêàçûâàåò âñå íåîáõîäèìîå äëÿ âåäåíèÿ ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà, ñòàáèëüíîé ðàáîòû êîììóíàëü- íûõ ïðåäïðèÿòèé è îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ. Ãîðîä, áóäó÷è ðàñïîðÿ- äèòåëåì è ïðåäïðèíèìàòåëåì, ñî- çäàåò è ëèêâèäèðóåò êîììóíàëü- íûå ïðåäïðèÿòèÿ, çàêëþ÷àåò äîãî- âîðû ñ íèìè è äðóãèìè ïðåäïðè- ÿòèÿìè, âåäåò ó÷åò, ðàñïîðÿæàåò- ñÿ çåìëåé è èìóùåñòâîì â èíòå- ðåñàõ ãîðîäñêîé îáùèíû è ðàçâèòèÿ ãîðîäà. Ñòàâ ñîáñòâåííè- êîì, ãîðîä ÿâëÿåòñÿ ðàáîòîäàòå- ëåì. Ó÷èòåëÿ, âðà÷è, áèáëèîòåêà- ðè, ðàáîòíèêè êîììóíàëüíîé ñëóæáû è äð. îáñëóæèâàþò íàñå- ëåíèå ãîðîäà êàæäûé â ñâîåé ñôå- ðå, ïîëó÷àÿ çàðïëàòó èç ìåñòíîãî áþäæåòà. Ãîðîä – òàêæå èñïîëíè- òåëü ôóíêöèé, êîòîðûå ãîñóäàð- ñòâî ïåðåäàëî äëÿ âåäåíèÿ ïðåä- ñòàâèòåëüíîìó îðãàíó âëàñòè ãî- ðîäñêîé îáùèíû.  ñâåòå íà÷àâøåéñÿ â Óêðàèíå ðåôîðìû æèëèùíî-êîììóíàëüíî- ãî õîçÿéñòâà áîëüøîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ðîëü ìåñòíîãî ñàìî- óïðàâëåíèÿ â îðãàíèçàöèè ÎÑÌÄ, ÷òî òàêæå äîëæíî áûòü îòðàæåíî â óñòàâå. Ïðàâîâîé îñíîâîé äåÿòåëüíî- ñòè ÎÑÌÄ ÿâëÿåòñÿ, ïðåæäå âñå- ãî, Çàêîí Óêðàèíû «Îá îáúåäèíå- íèÿõ ñîáñòâåííèêîâ ìíîãîêâàð- òèðíîãî äîìà» îò 29 íîÿáðÿ 2001 ãîäà. Áîëåå äåòàëüíî âîïðîñû äå- ÿòåëüíîñòè ÎÑÌÄ ðåãóëèðóåò ïî- ñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû «Î ðåàëèçàöèè Çàêîíà Óêðàèíû «Îá îáúåäèíåíèÿõ ñî- ñîáñòâåííèêîâ ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà» ¹ 1521 îò 11 îêòÿáðÿ 2002 ãîäà (ïîñòàíîâëåíèå ÊÌÓ ¹ 1521). Îáúåäèíåíèÿ ÿâëÿþòñÿ àëü- òåðíàòèâîé ïðèâû÷íûì äëÿ âñåõ æèëèùíî-ýêñïëóàòàöèîííûì îðãàíàì, îñóùåñòâëÿþùèì óï- ðàâëåíèå æèëûì ôîíäîì. Îäíà- êî åñëè ïîñëåäíèå, â îñíîâíîì ïî ïðè÷èíå íåäîñòàòî÷íîãî ôèíàí- ñèðîâàíèÿ, íå âñåãäà â ñîñòîÿíèè âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ íàäëåæàùåãî ñî- äåðæàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè æèëî- ãî ôîíäà, òî ÎÑÌÄ, áëàãîäàðÿ ôèíàíñèðîâàíèþ ñàìèìè ñîá- ñòâåííèêàìè íåîáõîäèìûõ ìå- ðîïðèÿòèé ÷åðåç ñèñòåìó ðàçëè÷- íûõ âçíîñîâ, â áîëüøèíñòâå ñëó- ÷àåâ â ñîñòîÿíèè äîñòè÷ü äîñòîé- íîãî óðîâíÿ ñîäåðæàíèÿ ìíîãî- êâàðòèðíûõ äîìîâ. Ýòî è ÿâëÿåò- ñÿ ïðè÷èíîé, ïî êîòîðîé ñîçäàíèå ÎÑÌÄ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàáè- ðàåò òåìïû.  ýòîì îòíîøåíèè èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ðàçíîîáðàçíûé ìè- ðîâîé îïûò ñîçäàíèÿ è ôóíêöèî- íèðîâàíèÿ êîíäîìèíèóìîâ. Òàê, 1 ÿíâàðÿ 2007 ãîäà âîøåë â ñèëó çà- êîí «Î ãîðîäå Òîðîíòî» 2006 ã. (City of Toronto Act, 2006), ñîãëàñ- íî êîòîðîìó ãîðîäñêîé ñîâåò ïî- ëó÷èë ïðàâî ðàññìîòðåòü âîçìîæ- íîñòü óòâåðæäåíèÿ ñèñòåìû ðåãó- ëèðîâàíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûõ æè- ëûõ äîìîâ. Çàäà÷åé òàêîé ñèñòå- ìû ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà êîìïëåê- ñà íîðì è ïðàâèë, êîòîðûå ïîìîãëè áû îáåñïå÷èòü ýêñïëóà- òàöèþ è îáñëóæèâàíèå ìíîãî- êâàðòèðíûõ æèëûõ äîìîâ íà íàä- ëåæàùåì óðîâíå. Àêòóàëüíûé äëÿ Åâïàòîðèè êàäðîâûé âîïðîñ, âêëþ÷àÿ, â ÷àñ- òíîñòè, ïðèâëå÷åíèå ìîëîäåæè ê ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ, òàêæå ÿâëÿåòñÿ çà ðóáåæîì ïðåäìåòîì ñîäåðæàíèÿ ãîðîäñêèõ óñòàâîâ. Ãîðîä Ñèýòë îñóùåñòâëÿåò ðå- àëèçàöèþ ïðîãðàììû «Ïðèìè ó÷àñòèå». Ïî ýòèì ïðîãðàììàì ìîëîäûå ëþäè â âîçðàñòå îò 18 äî 29 ëåò ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â êîìè- òåòàõ è êîìèññèÿõ, âíîñÿ âêëàä â ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ðàç- ðàáàòûâàþò ðåêîìåíäàöèè è ñî- çäàþò ìåõàíèçì âçàèìîäåéñòâèÿ æèòåëåé ñ âëàñòÿìè ãîðîäà (Ìó- íèöèïàëüíûé êîäåêñ Ñèýòëà, ãëà- âà 3.51, ïèëîòíàÿ ïðîãðàììà ïî âîâëå÷åíèþ ìîëîäåæè). Îêðóã Äóãëàñ. Âûñøèé ãîðîä- ñêîé ñîâåò è òåððèòîðèàëüíûé êî- ìèòåò Äóãëàñà ïðèíÿë ñîîòâåò- ñòâóþùåå ïîëîæåíèå äëÿ îáåñïå- ÷åíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà ìîëîäå- æè. Âîçðàñò ìîëîäûõ ëþäåé äëÿ ó÷àñòèÿ â ýòîé ïðîãðàììå – 9–10- é êëàññ øêîëû. Âûáðàííûå ïðåä- ñòàâèòåëè íàçíà÷àþòñÿ íà äîëæ- íîñòü íà äâà ãîäà. Ýòîò ïåðâûé øàã ïðåäñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü äëÿ ìîëîäåæè ðàçâèòü ëèäåðñòâî, çíàêîìÿñü ñî ñõåìîé ðàáîòû ìåñ- òíûõ âëàñòåé è âíîñÿ ñâîè ïðåä- ëîæåíèÿ.  óñòàâàõ ãîðîäîâ âàæíåéøèì àñïåêòîì ÿâëÿåòñÿ îïèñàíèå íîðì ãðàäîñòðîèòåëüíîé ïîëèòèêè.  ãàçåòå «Åâïàòîðèéñêàÿ çäðàâíèöà» – ¹83, ÷åòâåðã, 6 ìàÿ 2004 ãîäà – áûëà ïîäàíà ñòàòüÿ ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: «Íà ñî- ñòîÿâøåìñÿ 28 àïðåëÿ ïëåíàðíîì çàñåäàíèè 20-é ñåññèè ãîðñîâåòà ñàìûìè øóìíûìè, êàê âñåãäà, áûëè âîïðîñû ïî çåìëå, íî, ïîæà- ëóé, íàèáîëåå âàæíûì áûë äðó- ãîé… Ãîðîäñêîé ãîëîâà À.Äàíè- ëåíêî ïîñòàðàëñÿ çàîñòðèòü íà äàííîì ìîìåíòå âíèìàíèå ïðè- ñóòñòâóþùèõ. À ìîìåíò áûë äåé- ñòâèòåëüíî èñòîðè÷åñêèé: Åâïàòî- ðèÿ ñòàëà ïåðâûì íàñåëåííûì ïóíêòîì Óêðàèíû, ãäå â Óñòàâå ãðîìàäû îòíûíå ñïåöèàëüíî îãî- âîðåíî ó÷àñòèå æèòåëåé â ïðèíÿ- òèè âàæíåéøèõ ðåøåíèé ïî âñåì îòðàñëÿì æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Åñëè ðàçâèòü ýòó òåìó äàëüøå, òî î÷åíü ìîæåò ñòàòüñÿ, ÷òî â ñêîðîì áóäóùåì îñîáî øóìíûå áàòàëèè íà ñåññèÿõ ïðîñòî óòðàòÿò ñìûñë: ðåøàþùèì àðãóìåíòîì â ðàñïðå- äåëåíèè òåõ æå çåìåëü ïîä íîâóþ çàñòðîéêó ñòàíóò, ñêàæåì, èòîãè îáùåãîðîäñêîãî ðåôåðåíäóìà». Êñòàòè, òîãäà ðå÷ü øëà î ðàáîòå ñ Óñòàâîì ãðîìàäû â ðàìêàõ âû- ïîëíåíèÿ ïðîåêòà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà «Ýêîëîãè÷åñêàÿ èíôîð- ìàöèÿ, îáðàçîâàíèå è èíôîðìè- ðîâàííîñòü îáùåñòâåííîñòè, ÍÍû, êîîðäèíàòîðîì êîòîðîé áûë Ñåðãåé Ñóõîáîé÷åíêî. Íî áàòàëèè âîêðóã åâïàòîðèéñêèõ çàñòðîåê ïîêàçûâàþò, ÷òî íîðìû, çàëîæåííûå â ãîðîäñêîì óñòàâå, èëè íå âûïîëíÿþòñÿ, èëè íå âî- ñòðåáîâàíû íàñåëåíèåì. Âîçìîæíî, ýòî ñâÿçàíî ñ ïî- ñòîÿííûì ïåðåñåëåíèåì íàðîäîâ íà ïîëóîñòðîâå, ÷òî íå äàåò ñôîðìèðîâàòüñÿ òðàäèöèÿì. Èñ- òîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî â ïðåæíèå âðåìåíà óðáàíèñòèêà Åâðîïû, âêëþ÷àÿ ïëàíèðîâàíèå ìåñò îáèòàíèÿ, ôîðìèðîâàëàñü â ñòðàíàõ Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, èñ- ïûòàâøèõ âîçäåéñòâèå ïðîáëåì õàîòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïîñåëå- íèé â ñâÿçè ñ ïåðâîé èíäóñòðè- àëüíîé ðåâîëþöèåé, âîçíèêëà â ïåðâóþ î÷åðåäü â Àíãëèè. Èìåí- íî òàì îïóáëèêîâàíà Å.Ãîâàðäîì â 1898 ãîäó êîíöåïöèÿ öåëåíàï- ðàâëåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ ãî- ðîäñêèõ àãëîìåðàöèé â ïðèðîä- íîì îêðóæåíèè (ãîðîä-ñàä). Ýòî ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ ïðè- íÿòèÿ â ÕÕ ñòîëåòèè ñåðèé çà- êîíîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ïëàíèðî- âàíèþ ãðàíèö ïîñåëåíèé è ãî- ðîäñêèõ òåððèòîðèé, â êîòîðûõ òåðìèí «ïëàíèðîâàíèå ãîðîäîâ» ïðèîáðåë îôèöèàëüíûé ñòàòóñ, äîïîëíåííûé âïîñëåäñòâèè ïî- íÿòèåì «ïðîåêòèðîâàíèå ãîðî- äîâ». Åùå îäíèì âàæíåéøèì è íå- çàñëóæåííî îñòàþùèìñÿ â ñòî- ðîíå ó÷àñòêîì äåÿòåëüíîñòè ãî- ðîäñêîé îáùèíû è ñîîòâåòñòâåí- íî ñîäåðæàíèÿ ãîðîäñêîãî Óñòà- âà äîëæíû ÿâèòüñÿ âîïðîñû, ñâÿ- çàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì áåçîïàñ- íîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ, çàùèòû åãî â ñëó÷àå òåõíîãåííûõ àâàðèé, ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô, ýïèäåìèé è ïðî÷èõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ñîáû- òèÿ ïîñëåäíèõ ëåò ïîêàçûâàþò èñòèííûé ðàçìåð ýòîé ãðàíäèîç- íîé ïðîáëåìû. Ñåãîäíÿ ìîæíî Äåïóòàò ãîðîäñêîãî ñîâåòà, îáùåñòâåííûé äåÿòåëü Ñåðãåé Ñóõîáîé÷åíêî ÄÅËÎÂÎÉ ÐÀÇÃÎÂÎÐ*

Upload: analyst-

Post on 21-Jul-2015

196 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: устав громады евпатории статья в окд№32

ÎÁÎÇÐÅÍÈÅ ÊÐÛÌÑÊÈÕ ÄÅË

¹ 32 (377), 3 – 10 ñåíòÿáðÿ 2010 ãîäà

ÃËÀÑ ÍÀÐÎÄÀ • • ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ

ñòðàíèöà 6

Óñòàâ ãîðîäà – î÷åíü âàæíûé, ñåðüåçíûéäîêóìåíò, ðåãëàìåíòèðóþùèé ñàìûåðàçíûå ñòîðîíû æèçíè ãîðîæàí. À âîòçíàêîìû ëè åâïàòîðèéöû ñ îñíîâíûìçàêîíîì ãîðîäà è ÷òî ýòî âîîáùå òàêîå –âû óçíàåòå èç ñëåäóþùåé ïóáëèêàöèè.

ÃËÀÂÍÛÉÃÎÐÎÄÀÇÀÊÎÍ

Óñòàâ ãîðîäà çâó÷èò áîëåå ïî-íÿòíî, ÷åì Óñòàâ ãðîìàäû, íîäåëî â òîì, ÷òî èñòîðèÿ ýòèõ ãðà-äîîáðàçóþùèõ ñëîâ íàñåëåíèåìçàáûòà.  XIII âåêå Óñòàâ ãîðîäàÌàãäåáóðãà ñòàë îäíîé èç îñíîâäëÿ Ìàãäåáóðãñêîãî ïðàâà, â êî-òîðîì îïðåäåëÿëñÿ ïîðÿäîê òîð-ãîâëè, èçáðàíèÿ è äåÿòåëüíîñòèãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èäðóãèå âàæíûå äëÿ ãîðîäà ìî-ìåíòû.  XIII–XVIII ââ. ýòî ïðà-âî ðàñïðîñòðàíèëîñü â Óêðàèíå,Ïîëüøå, Áåëîðóññèè, Ëèòâå. Â1432 ãîäó åãî ïîëó÷èë Ëóöê, à â1494 ãîäó – Êèåâ. Ìàãäåáóðãñêîåïðàâî – îäíà èç íàèáîëåå èçâåñ-òíûõ ñèñòåì ãîðîäñêîãî ïðàâà,êîòîðàÿ äàðîâàëàñü ãîðîäàìñâåðõó, ò.å. êîðîëÿìè, öàðåì è ò.ï.Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü,èìóùåñòâåííûå ïðàâà, îáùå-ñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ æèçíü èñîñëîâíîå ñîñòîÿíèå ãîðîæàí ðå-ãóëèðîâàëèñü ñîáñòâåííîé ãî-ðîäñêîé, à íå îáùåãîñóäàðñòâåí-íîé ñèñòåìîé þðèäè÷åñêèõíîðì.

Åùå áîëåå ðàííÿÿ èñòîðèÿóñòàâîâ òàêæå ïîêàçûâàåò îñî-áóþ ðîëü ýòîãî äîêóìåíòà, íà-ïðèìåð Êîð÷óëàíñêèé Óñòàâ1214 ãîäà, Õîðâàòèÿ, ñàìûé ñòà-ðûé èç óñòàâîâ äàëìàòèíñêèõ ãî-ðîäîâ, ïåðâûé â Åâðîïå çàïðåùà-åò òîðãîâëþ ðàáàìè. Â äàëìàòèí-ñêèõ óñòàâàõ ïèñàëîñü îá óñò-ðîéñòâå è óïðàâëåíèè ãîðîäñêè-ìè îðãàíàìè, à äåéñòâîâàëè îíèâïëîòü äî ïðèõîäà ôðàíöóçñêîéâëàñòè â 1806 ã.

Íà îñíîâå Ìàãäåáóðãñêîãîïðàâà â 1785 ãîäó â Ðîññèè áûëàñîñòàâëåíà Ãðàìîòà íà ïðàâà èâûãîäû ãîðîäàì Ðîññèéñêîé èì-ïåðèè. Ïî ýòîìó ïðàâó ìåùàíåïîëó÷àëè íåêîòîðûå òîðãîâûåïðèâèëåãèè è ëüãîòû ïî îòïðàâ-ëåíèþ êàçåííûõ ïîâèííîñòåé èîñâîáîæäàëèñü îò ïîäñóäíîñòèâîåâîäàì è äðóãèì ïðàâèòåëü-ñòâåííûì óðÿäíèêàì. Ìîæíîñ÷èòàòü ýòîò îïûò ïåðâûì â ïî-ïûòêàõ óíèôèöèðîâàòü è âíå-äðèòü çàêîíîäàòåëüñòâî î ìåñò-íîì ñàìîóïðàâëåíèè, íà îñíîâåâñòðå÷íûõ èíèöèàòèâ âåðõîâíîéè ìåñòíîé âëàñòåé. Òàêàÿ ïðàâî-âàÿ ïîëèòèêà ïðèâîäèëà ê ýêîíî-ìè÷åñêîìó ðîñòó è áëàãîñîñòîÿ-íèþ ãîðîäîâ.

Îá Óñòàâå Êåðêèíèòèäû ñâå-äåíèé íåò, íî ñîõðàíèëñÿ ÓñòàâÊàôû (Ôåîäîñèÿ) 1316 ãîäà èÓñòàâ äëÿ ÷åðíîìîðñêèõ êîëîíèé1449 ãîäà. Òàê ÷òî â äåëå ïðîäâè-æåíèÿ Óñòàâà ãðîìàäû Åâïàòî-ðèè, êàê áû íàì íè õîòåëîñü, ìûíå ïåðâûå.

Ïðîáëåìà ïðèíÿòèÿ óñòàâîâòåððèòîðèàëüíûõ îáùèí, èìåíó-åìûõ çà ðóáåæîì è â Ðîññèè ìó-íèöèïàëüíûìè êîäåêñàìè, à òàê-æå óñòàâàìè ãîðîäîâ, ÷òî òàêæå

«Âñå íà÷àëîñü âåñíîé, êîãäàôðàêöèÿ åäèíîðîññîâ â Ïåòðîçà-âîäñêîì ãîðñîâåòå, ñêàæåì òàê

– âäðóã ñòàëà ïðîäàâëèâàòüèçìåíåíèÿ â Óñòàâ ãîðîäà ñ òåì,

÷òîáû îòìåíèòü ïðÿìûåâûáîðû ãðàäîíà÷àëüíèêà…»

Âÿ÷åñëàâ Ãëàçû÷åâ, èçïóáëèêàöèé ñåðèè «Çàìåòêèìèñòåðà Ìîíáëàíà», 2006 ã.

ïðèìåíèìî ê íàñòîÿùåìó ñëó÷àþ,ÿâëÿåòñÿ ñëîæíîé è íå äî êîíöàðåøåííîé ïî ðÿäó ïðè÷èí.

Åñëè âíà÷àëå ìåñòíîå ñàìîóï-ðàâëåíèå ðàññìàòðèâàëîñü êàê«àññîöèàöèÿ ãðàæäàí», êîòîðàÿóïðàâëÿëàñü èçáðàííûìè äåïóòà-òàìè è ðåøàëà âñå âîïðîñû íàñâîå óñìîòðåíèå è ñîáñòâåííûéðèñê, à ãðàæäàíå ïîëó÷àëè âûãî-äó â âèäå ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã:áåñïëàòíûõ øêîë, îòðåìîíòèðî-âàííûõ äîðîã, ñâîåâðåìåííî âû-âåçåííîãî ìóñîðà è ò.ï., òî ïîñòå-ïåííî íàöèîíàëüíîå çàêîíîäà-òåëüñòâî îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿââåëî â îïðåäåëåííûå ðàìêè, ïðå-äîñòàâèâ èì íåêîòîðûå ãîñóäàð-ñòâåííûå ïîëíîìî÷èÿ (äåëåãèðî-âàííûå) è ïðàâî ïðèíèìàòü ìåñò-íûå çàêîíû. Òàêèì îáðàçîì, ìîæ-íî óòâåðæäàòü, ÷òî ñëîæèëîñü çà-êîíîäàòåëüñòâî î ìåñòíîì ñàìîóï-ðàâëåíèè êàê ïîäîòðàñëüãîñóäàðñòâåííîãî (êîíñòèòóöèîí-íîãî) çàêîíîäàòåëüñòâà, ÷òî âûâî-äèò íà ïîâåñòêó äíÿ âîïðîñ î åãîñèñòåìàòèçàöèè. Òåððèòîðèàëüíàÿîáùèíà îïðåäåëåíà êàê ñóáúåêòïðàâà ñîáñòâåííîñòè. Èç ýòîãîñëåäóåò, ÷òî ãîðîäñêàÿ îáùèíà âëèöå ñâîåãî ãîðîäñêîãî ñîâåòà èåãî èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ÿâëÿ-åòñÿ âëàäåëüöåì çåìëè, æèëîãî èíåæèëîãî ôîíäà, øêîë, äåòñêèõñàäîâ, êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿ-òèé, òðàíñïîðòà è ò.ä. Òåì ñàìûìñàìîóïðàâëåíèå ñòàëî äåéñòâóþ-ùèì ëèöîì â ñèñòåìå õîçÿéñòâî-âàíèÿ, îïðåäåëÿþùèì ïðàâèëà èíîðìû íà ìåñòíîì óðîâíå. Ñòàâõîçÿéñòâåííèêîì, ãîðîä òåïåðüìîæåò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ïîêó-ïàòåëÿ è çàêàç÷èêà. Îí ïðèîáðå-òàåò è çàêàçûâàåò âñå íåîáõîäèìîåäëÿ âåäåíèÿ ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà,ñòàáèëüíîé ðàáîòû êîììóíàëü-íûõ ïðåäïðèÿòèé è îáñëóæèâàíèÿíàñåëåíèÿ. Ãîðîä, áóäó÷è ðàñïîðÿ-äèòåëåì è ïðåäïðèíèìàòåëåì, ñî-çäàåò è ëèêâèäèðóåò êîììóíàëü-íûå ïðåäïðèÿòèÿ, çàêëþ÷àåò äîãî-âîðû ñ íèìè è äðóãèìè ïðåäïðè-ÿòèÿìè, âåäåò ó÷åò, ðàñïîðÿæàåò-ñÿ çåìëåé è èìóùåñòâîì â èíòå-ðåñàõ ãîðîäñêîé îáùèíû èðàçâèòèÿ ãîðîäà. Ñòàâ ñîáñòâåííè-êîì, ãîðîä ÿâëÿåòñÿ ðàáîòîäàòå-ëåì. Ó÷èòåëÿ, âðà÷è, áèáëèîòåêà-ðè, ðàáîòíèêè êîììóíàëüíîéñëóæáû è äð. îáñëóæèâàþò íàñå-ëåíèå ãîðîäà êàæäûé â ñâîåé ñôå-ðå, ïîëó÷àÿ çàðïëàòó èç ìåñòíîãîáþäæåòà. Ãîðîä – òàêæå èñïîëíè-òåëü ôóíêöèé, êîòîðûå ãîñóäàð-ñòâî ïåðåäàëî äëÿ âåäåíèÿ ïðåä-ñòàâèòåëüíîìó îðãàíó âëàñòè ãî-ðîäñêîé îáùèíû.

 ñâåòå íà÷àâøåéñÿ â Óêðàèíåðåôîðìû æèëèùíî-êîììóíàëüíî-ãî õîçÿéñòâà áîëüøîå çíà÷åíèåïðèîáðåòàåò ðîëü ìåñòíîãî ñàìî-óïðàâëåíèÿ â îðãàíèçàöèè ÎÑÌÄ,÷òî òàêæå äîëæíî áûòü îòðàæåíî

â óñòàâå.Ïðàâîâîé îñíîâîé äåÿòåëüíî-

ñòè ÎÑÌÄ ÿâëÿåòñÿ, ïðåæäå âñå-ãî, Çàêîí Óêðàèíû «Îá îáúåäèíå-íèÿõ ñîáñòâåííèêîâ ìíîãîêâàð-òèðíîãî äîìà» îò 29 íîÿáðÿ 2001ãîäà. Áîëåå äåòàëüíî âîïðîñû äå-ÿòåëüíîñòè ÎÑÌÄ ðåãóëèðóåò ïî-ñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà ÌèíèñòðîâÓêðàèíû «Î ðåàëèçàöèè ÇàêîíàÓêðàèíû «Îá îáúåäèíåíèÿõ ñî-ñîáñòâåííèêîâ ìíîãîêâàðòèðíîãîäîìà» ¹ 1521 îò 11 îêòÿáðÿ 2002ãîäà (ïîñòàíîâëåíèå ÊÌÓ ¹1521).

Îáúåäèíåíèÿ ÿâëÿþòñÿ àëü-òåðíàòèâîé ïðèâû÷íûì äëÿ âñåõæèëèùíî-ýêñïëóàòàöèîííûìîðãàíàì, îñóùåñòâëÿþùèì óï-ðàâëåíèå æèëûì ôîíäîì. Îäíà-êî åñëè ïîñëåäíèå, â îñíîâíîì ïîïðè÷èíå íåäîñòàòî÷íîãî ôèíàí-ñèðîâàíèÿ, íå âñåãäà â ñîñòîÿíèèâûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè ïîîáåñïå÷åíèþ íàäëåæàùåãî ñî-äåðæàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè æèëî-ãî ôîíäà, òî ÎÑÌÄ, áëàãîäàðÿôèíàíñèðîâàíèþ ñàìèìè ñîá-ñòâåííèêàìè íåîáõîäèìûõ ìå-ðîïðèÿòèé ÷åðåç ñèñòåìó ðàçëè÷-íûõ âçíîñîâ, â áîëüøèíñòâå ñëó-÷àåâ â ñîñòîÿíèè äîñòè÷ü äîñòîé-íîãî óðîâíÿ ñîäåðæàíèÿ ìíîãî-êâàðòèðíûõ äîìîâ. Ýòî è ÿâëÿåò-ñÿ ïðè÷èíîé, ïî êîòîðîé ñîçäàíèåÎÑÌÄ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàáè-ðàåò òåìïû.

 ýòîì îòíîøåíèè èíòåðåñïðåäñòàâëÿåò ðàçíîîáðàçíûé ìè-ðîâîé îïûò ñîçäàíèÿ è ôóíêöèî-íèðîâàíèÿ êîíäîìèíèóìîâ. Òàê, 1ÿíâàðÿ 2007 ãîäà âîøåë â ñèëó çà-êîí «Î ãîðîäå Òîðîíòî» 2006 ã.(City of Toronto Act, 2006), ñîãëàñ-íî êîòîðîìó ãîðîäñêîé ñîâåò ïî-ëó÷èë ïðàâî ðàññìîòðåòü âîçìîæ-íîñòü óòâåðæäåíèÿ ñèñòåìû ðåãó-ëèðîâàíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûõ æè-ëûõ äîìîâ. Çàäà÷åé òàêîé ñèñòå-ìû ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà êîìïëåê-ñà íîðì è ïðàâèë, êîòîðûåïîìîãëè áû îáåñïå÷èòü ýêñïëóà-òàöèþ è îáñëóæèâàíèå ìíîãî-êâàðòèðíûõ æèëûõ äîìîâ íà íàä-ëåæàùåì óðîâíå.

Àêòóàëüíûé äëÿ Åâïàòîðèèêàäðîâûé âîïðîñ, âêëþ÷àÿ, â ÷àñ-òíîñòè, ïðèâëå÷åíèå ìîëîäåæè êìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ, òàêæå

ÿâëÿåòñÿ çà ðóáåæîì ïðåäìåòîìñîäåðæàíèÿ ãîðîäñêèõ óñòàâîâ.

Ãîðîä Ñèýòë îñóùåñòâëÿåò ðå-àëèçàöèþ ïðîãðàììû «Ïðèìèó÷àñòèå». Ïî ýòèì ïðîãðàììàììîëîäûå ëþäè â âîçðàñòå îò 18 äî29 ëåò ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â êîìè-òåòàõ è êîìèññèÿõ, âíîñÿ âêëàä âïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ðàç-ðàáàòûâàþò ðåêîìåíäàöèè è ñî-çäàþò ìåõàíèçì âçàèìîäåéñòâèÿæèòåëåé ñ âëàñòÿìè ãîðîäà (Ìó-íèöèïàëüíûé êîäåêñ Ñèýòëà, ãëà-âà 3.51, ïèëîòíàÿ ïðîãðàììà ïîâîâëå÷åíèþ ìîëîäåæè).

Îêðóã Äóãëàñ. Âûñøèé ãîðîä-ñêîé ñîâåò è òåððèòîðèàëüíûé êî-ìèòåò Äóãëàñà ïðèíÿë ñîîòâåò-ñòâóþùåå ïîëîæåíèå äëÿ îáåñïå-÷åíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà ìîëîäå-æè. Âîçðàñò ìîëîäûõ ëþäåé äëÿó÷àñòèÿ â ýòîé ïðîãðàììå – 9–10-é êëàññ øêîëû. Âûáðàííûå ïðåä-ñòàâèòåëè íàçíà÷àþòñÿ íà äîëæ-íîñòü íà äâà ãîäà. Ýòîò ïåðâûéøàã ïðåäñòàâëÿåò âîçìîæíîñòüäëÿ ìîëîäåæè ðàçâèòü ëèäåðñòâî,çíàêîìÿñü ñî ñõåìîé ðàáîòû ìåñ-òíûõ âëàñòåé è âíîñÿ ñâîè ïðåä-ëîæåíèÿ.

 óñòàâàõ ãîðîäîâ âàæíåéøèìàñïåêòîì ÿâëÿåòñÿ îïèñàíèå íîðìãðàäîñòðîèòåëüíîé ïîëèòèêè.

 ãàçåòå «Åâïàòîðèéñêàÿçäðàâíèöà» – ¹83, ÷åòâåðã, 6 ìàÿ2004 ãîäà – áûëà ïîäàíà ñòàòüÿñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: «Íà ñî-ñòîÿâøåìñÿ 28 àïðåëÿ ïëåíàðíîìçàñåäàíèè 20-é ñåññèè ãîðñîâåòàñàìûìè øóìíûìè, êàê âñåãäà,áûëè âîïðîñû ïî çåìëå, íî, ïîæà-ëóé, íàèáîëåå âàæíûì áûë äðó-ãîé… Ãîðîäñêîé ãîëîâà À.Äàíè-ëåíêî ïîñòàðàëñÿ çàîñòðèòü íàäàííîì ìîìåíòå âíèìàíèå ïðè-ñóòñòâóþùèõ. À ìîìåíò áûë äåé-ñòâèòåëüíî èñòîðè÷åñêèé: Åâïàòî-ðèÿ ñòàëà ïåðâûì íàñåëåííûìïóíêòîì Óêðàèíû, ãäå â Óñòàâåãðîìàäû îòíûíå ñïåöèàëüíî îãî-âîðåíî ó÷àñòèå æèòåëåé â ïðèíÿ-òèè âàæíåéøèõ ðåøåíèé ïî âñåìîòðàñëÿì æèçíåäåÿòåëüíîñòè.Åñëè ðàçâèòü ýòó òåìó äàëüøå, òîî÷åíü ìîæåò ñòàòüñÿ, ÷òî â ñêîðîìáóäóùåì îñîáî øóìíûå áàòàëèèíà ñåññèÿõ ïðîñòî óòðàòÿò ñìûñë:ðåøàþùèì àðãóìåíòîì â ðàñïðå-äåëåíèè òåõ æå çåìåëü ïîä íîâóþ

çàñòðîéêó ñòàíóò, ñêàæåì, èòîãèîáùåãîðîäñêîãî ðåôåðåíäóìà».Êñòàòè, òîãäà ðå÷ü øëà î ðàáîòåñ Óñòàâîì ãðîìàäû â ðàìêàõ âû-ïîëíåíèÿ ïðîåêòà ÅâðîïåéñêîãîÑîþçà «Ýêîëîãè÷åñêàÿ èíôîð-ìàöèÿ, îáðàçîâàíèå è èíôîðìè-ðîâàííîñòü îáùåñòâåííîñòè,ÍÍû, êîîðäèíàòîðîì êîòîðîéáûë Ñåðãåé Ñóõîáîé÷åíêî. Íîáàòàëèè âîêðóã åâïàòîðèéñêèõçàñòðîåê ïîêàçûâàþò, ÷òî íîðìû,çàëîæåííûå â ãîðîäñêîì óñòàâå,èëè íå âûïîëíÿþòñÿ, èëè íå âî-ñòðåáîâàíû íàñåëåíèåì.

Âîçìîæíî, ýòî ñâÿçàíî ñ ïî-ñòîÿííûì ïåðåñåëåíèåì íàðîäîâíà ïîëóîñòðîâå, ÷òî íå äàåòñôîðìèðîâàòüñÿ òðàäèöèÿì. Èñ-òîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî âïðåæíèå âðåìåíà óðáàíèñòèêàÅâðîïû, âêëþ÷àÿ ïëàíèðîâàíèåìåñò îáèòàíèÿ, ôîðìèðîâàëàñü âñòðàíàõ Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, èñ-ïûòàâøèõ âîçäåéñòâèå ïðîáëåìõàîòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïîñåëå-íèé â ñâÿçè ñ ïåðâîé èíäóñòðè-àëüíîé ðåâîëþöèåé, âîçíèêëà âïåðâóþ î÷åðåäü â Àíãëèè. Èìåí-íî òàì îïóáëèêîâàíà Å.Ãîâàðäîìâ 1898 ãîäó êîíöåïöèÿ öåëåíàï-ðàâëåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ ãî-ðîäñêèõ àãëîìåðàöèé â ïðèðîä-íîì îêðóæåíèè (ãîðîä-ñàä). Ýòîïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ ïðè-íÿòèÿ â ÕÕ ñòîëåòèè ñåðèé çà-êîíîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ïëàíèðî-âàíèþ ãðàíèö ïîñåëåíèé è ãî-ðîäñêèõ òåððèòîðèé, â êîòîðûõòåðìèí «ïëàíèðîâàíèå ãîðîäîâ»ïðèîáðåë îôèöèàëüíûé ñòàòóñ,äîïîëíåííûé âïîñëåäñòâèè ïî-íÿòèåì «ïðîåêòèðîâàíèå ãîðî-äîâ».

Åùå îäíèì âàæíåéøèì è íå-çàñëóæåííî îñòàþùèìñÿ â ñòî-ðîíå ó÷àñòêîì äåÿòåëüíîñòè ãî-ðîäñêîé îáùèíû è ñîîòâåòñòâåí-íî ñîäåðæàíèÿ ãîðîäñêîãî Óñòà-âà äîëæíû ÿâèòüñÿ âîïðîñû, ñâÿ-çàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì áåçîïàñ-íîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòèíàñåëåíèÿ, çàùèòû åãî â ñëó÷àåòåõíîãåííûõ àâàðèé, ïðèðîäíûõêàòàñòðîô, ýïèäåìèé è ïðî÷èõ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ñîáû-òèÿ ïîñëåäíèõ ëåò ïîêàçûâàþòèñòèííûé ðàçìåð ýòîé ãðàíäèîç-íîé ïðîáëåìû. Ñåãîäíÿ ìîæíî

Äåïóòàò ãîðîäñêîãî ñîâåòà,îáùåñòâåííûé äåÿòåëü

Ñåðãåé Ñóõîáîé÷åíêî

ÄÅËÎÂÎÉ ÐÀÇÃÎÂÎÐ*

Page 2: устав громады евпатории статья в окд№32

ÎÁÎÇÐÅÍÈÅ ÊÐÛÌÑÊÈÕ ÄÅË

¹ 32 (377), 3 – 10 ñåíòÿáðÿ 2010 ãîäà

ÃËÀÑ ÍÀÐÎÄÀ • • ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ

ñòðàíèöà 7

êàòåãîðè÷åñêè óòâåðæäàòü, ÷òîîáùåñòâî íå ãîòîâî ê ýôôåêòèâ-íîìó ðåàãèðîâàíèþ íà ïîäîáíûåñëó÷àè. Ðàáîòà âåäîìñòâ, â ÷àñò-íîñòè Ì×Ñ, äàëåêî íå áåçóïðå÷-íà, à ãëàâíîå, íå îáåñïå÷èâàåò ñå-ðüåçíîãî, íàó÷íîãî, äàëåêî èäóùå-ãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ è âîçìîæíî-ãî ïðåäóïðåæäåíèÿ. Òåõíè÷åñêàÿãðàìîòíîñòü è ãîòîâíîñòü íàñåëå-íèÿ ïðîòèâîñòîÿòü ýòèì áåäàìíàõîäèòñÿ íà íèçêîì óðîâíå. Ìå-äèöèíñêàÿ ïîìîùü â òàêèõ íå-ñòàíäàðòíûõ ñèòóàöèÿõ íå âñåãäàñâîåâðåìåííà è äîñòàòî÷íà, î ñà-ìîïîìîùè ãîâîðèòü íå ïðèõîäèò-ñÿ èç-çà ìåäèöèíñêîé ìàëîãðàìîò-íîñòè íàñåëåíèÿ. Ýòè îáñòîÿòåëü-ñòâà òàêæå çàñëóæèâàþò âíèìàíèÿñî ñòîðîíû ãîðîäñêîãî Óñòàâà.

Ïîíÿòèå ïóáëè÷íîãî èíòåðåñàèãðàåò èñêëþ÷èòåëüíóþ ðîëü âñàìîóïðàâëåíèè êàê ðåãóëÿòîðàâçàèìîäåéñòâèé â ãîðîäñêîé îá-ùèíå. Åñëè ïóáëè÷íûé èíòåðåñòåðÿåò ñâîþ ôóíêöèþ, ñðàçó ñòà-íîâèòñÿ íåêîìó âûïîëíÿòü îáùå-ñòâåííûå ïðîãðàììû, òåðÿåòñÿâîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ îáùåñòâåí-íûõ îðãàíèçàöèé â ðàçðàáîòêå öå-ëåâûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ Åâïàòî-ðèè. Åñëè èñõîäèòü èç ïðèçíàíèÿíåîáõîäèìîñòè ñòàíîâëåíèÿ ðå-àëüíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è èçíà-÷àëüíîãî ñìûñëà ìåñòíîãî ñàìî-óïðàâëåíèÿ êàê ïðàâà è ðåàëüíîéñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ óïðàâëÿòüñîáñòâåííûìè äåëàìè, òî ñòàíî-âèòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî â òàêîé ïî-ñòàíîâêå âëàñòü íå äîëæíà ðàáî-òàòü íà ãðàæäàí, îíà äîëæíà ëèøüñîçäàâàòü óñëîâèÿ, ïîìîãàþùèåãðàæäàíàì ðàáîòàòü íà ñåáÿ.

Óïðàâëåíèå, â êîòîðîì ãîðîä-ñêàÿ îáùèíà – ïîëíîïðàâíûé ó÷à-ñòíèê, à íå òîëüêî âëàñòü, äîëæíîñòðîèòüñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðèíöè-ïàõ, ïîìîãàþùèõ ðåàëèçîâàòüèäåþ ñàìîóïðàâëåíèÿ è ïîäëåæà-ùèõ îòðàæåíèþ â Óñòàâå:

- äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ èëèíîðìàòèâíàÿ óïîðÿäî÷åííîñòü âäåÿòåëüíîñòè è âçàèìîäåéñòâèèñòðóêòóð âëàñòè è ãîðîäñêîé îá-ùèíû; èìåííî ïðèíöèï äîãîâîð-íîãî ïîäõîäà èìååò ôóíäàìåí-òàëüíîå çíà÷åíèå;

- àêòèâíîå ó÷àñòèå ãðàæäàí âîáùèííîé äåÿòåëüíîñòè è ñàìîóï-ðàâëåíèè;

- îòêðûòîñòü âçàèìîîòíîøå-íèé;

- ñîñòÿçàòåëüíîñòü êàê ñïîñîáâûáîðà ëó÷øåãî ðåøåíèÿ, óðåãó-ëèðîâàíèÿ è ðàçðåøåíèÿ êîíôëèê-òîâ.

Ïðÿìûå óêàçàíèÿ íà ïðåäìåòûðåãóëèðîâàíèÿ ÷åðåç Óñòàâ òåððè-òîðèàëüíîé îáùèíû, êîòîðûå ñî-äåðæàòñÿ â çàêîíå, îòíîñÿòñÿ êñëåäóþùåìó:

- ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ è äå-ÿòåëüíîñòè ñîâåòîâ;

- ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ îáùèõñáîðîâ ãðàæäàí ïî ìåñòó ïðîæè-âàíèÿ;

- ïîðÿäîê âíåñåíèÿ ìåñòíîéèíèöèàòèâû íà ðàññìîòðåíèåïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìåñòíî-ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

- ïîðÿäîê îáíàðîäîâàíèÿ ðå-øåíèé ãîðîäñêîãî ñîâåòà, ïðèíÿ-òîãî ïî âîïðîñàì, âíåñåííûì íàåãî ðàññìîòðåíèå ïóòåì ìåñòíîéèíèöèàòèâû;

- ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðî-âåäåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñëóøàíèé.

Óñòàâ òåððèòîðèàëüíîé ãðî-ìàäû Åâïàòîðèè ñîäåðæèò ñëåäó-þùóþ ñòðóêòóðó: îáùàÿ õàðàêòå-ðèñòèêà ãîðîäà, ïðàâîâàÿ îñíîâàÓñòàâà, îðãàíèçàöèîííî-ïðàâî-âàÿ, ìàòåðèàëüíàÿ è ôèíàíñîâàÿîñíîâà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-íèÿ, îòíîøåíèÿ îðãàíîâ ìåñòíî-ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñ ïðåäïðèÿòè-ÿìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöè-ÿìè, îáùèå ïîëîæåíèÿ ôîðìèðî-âàíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòå-ìû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â

ãîðîäå, ôîðìû ó÷àñòèÿ ãðàæäàíâ ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè, ìå-ñòíûé ðåôåðåíäóì, âûáîðû äå-ïóòàòîâ ãîðîäñêîãî ñîâåòà è ãî-ðîäñêîãî ãîëîâû, îáùèå ñîáðà-íèÿ ãðàæäàí íî ìåñòó æèòåëü-ñòâà, ìåñòíûå èíèöèàòèâû, îá-ùåñòâåííûå ñëóøàíèÿ, îáùå-ñòâåííîå îáñóæäåíèå, ó÷àñòèå âðàáîòå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-óïðàâëåíèÿ è ðàáîòå íà èçáèðà-åìûõ äîëæíîñòÿõ ìåñòíîãî ñà-ìîóïðàâëåíèÿ, âçàèìîäåéñòâèÿîðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-íèÿ ñ îáúåäèíåíèÿìè ãðàæäàí,äðóãèå ôîðìû ó÷àñòèÿ ãðàæäàí÷ëåíîâ òåððèòîðèàëüíîé ãðîìà-äû ãîðîäà Åâïàòîðèè â îñóùå-ñòâëåíèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-ëåíèÿ, ñèñòåìà îðãàíîâ ñàìîîð-ãàíèçàöèè íàñåëåíèÿ, ïîðÿäîêôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ ñàìîîð-ãàíèçàöèè, îòâåòñòâåííîñòü îð-ãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñ-òíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïåðåäòåððèòîðèàëüíîé ãðîìàäîé, îò-âåòñòâåííîñòü îðãàíîâ è äîëæ-íîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóï-ðàâëåíèÿ ïåðåä þðèäè÷åñêèìèè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, ãåðá èôëàã ãîðîäà.

Ïîäâîäÿ ïåðâûå èòîãè àíà-ëèòè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ Óñòà-âà òåððèòîðèàëüíîé ãðîìàäûÅâïàòîðèè ñ òî÷êè çðåíèÿ îòî-áðàæåíèÿ â íåì ïðàâà íà ó÷àñ-òèå ãðàæäàí â ìåñòíîì ñàìîóï-ðàâëåíèè, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òîÓñòàâ Åâïàòîðèè ïðåäóñìàòðè-âàåò ó÷àñòèå ãðàæäàí â æèçíèãîðîäà. Äàëåå ìû äàäèì îáçîððåàëüíîãî ó÷àñòèÿ ãðàæäàí âìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè. Èñ-ñëåäîâàíèÿ ïðîâîäÿòñÿ â ðàìêàõïðîåêòà «Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ –ãðîìàäà ó êåðìà» è âûïîëíÿåò-ñÿ ïðè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêåïðîãðàììû Ïîëüñêîé ïîìîùèìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåëÏîëüøè â 2010 ãîäó è Íàöèî-íàëüíîãî ôîíäà äåìîêðàòèèÑØÀ ïðè èíôîðìàöèîííîéïîääåðæêå åæåíåäåëüíèêà«Îáîçðåíèå êðûìñêèõ äåë».

Îñòàåòñÿ äîáàâèòü, ÷òî ìíî-ãèå ïðåäñòàâèòåëè îðãàíîâ ìåñ-òíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äàâíîïîëüçóþòñÿ âîçìîæíîñòüþ, êîòî-ðàÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ Óñòàâîì ãî-ðîäà.  ßëòå îòäåëüíûé ñàéò ïî-ñâÿùåí ðàçðàáîòêå óñòàâà. «ßñ÷èòàþ, ÷òî â ðåêðåàöèîííîìãîðîäå ðåêëàìû áûòü íå äîëæíî,íî çàêîí ýòîãî íå ïîçâîëèò. À âîòåñëè ìû ýòî ïðîïèøåì â óñòàâå,òî, íàâåðíîå (ãîâîðþ «íàâåð-íîå», ïîòîìó ÷òî åùå áóäåò þðè-äè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà), ìû ñìî-æåì èçáàâèòü ãîðîä îò òàêîé íà-ðóæíîé ðåêëàìû», – ÑåðãåéÁðàéêî, ãîðîäñêîé ãîëîâà ßëòû,ëó÷øèé ãîðîäñêîé ãîëîâà ïî èòî-ãàì Õ²² Îáùåíàöèîíàëüíîé ïðî-ãðàììû «×åëîâåê ãîäà».

Ìàòåðèàë ïîäãîòîâèëèÞðèé Äîâãàíü –

ïðåäñåäàòåëü ÎÎ «Êðûìñêèéîáùåñòâåííûé ñîþç çàùèòû

ïðàâ æèòåëåéìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ è

îáùåæèòèé» – ðóêîâîäèòåëüïðîåêòà,

Ñåðãåé Ñóõîáîé÷åíêî –ýêñïåðò-àíàëèòèê

ÎÎ «Åâïàòîðèéñêèé öåíòððåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ»

 ñòàòüå èñïîëüçîâàíû ìà-òåðèàëû íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãîñåìèíàðà «Î ïðàêòèêå ïðî-ãðàììíîãî óïðàâëåíèÿ óñòîé÷è-âûì ðàçâèòèåì ãîðîäîâ íà ïðè-ìåðå Äæàíêîÿ è Ñåâàñòîïîëÿ»,

Ñàéò «Óñòàâ òåððèòîðè-àëüíîé ãðîìàäû ßëòû»www.ustav-yalta.org

Ñàéò «Óñòàâ ãîðîäà Ìîñê-âû» â Âèêèïåäèè

Ñàéò ãîðîäà Òîðîíòîwww.toronto.ca/mayor_miller/torontoact.htm

Ôîíä ñîöèàëüíîãîñòðàõîâàíèÿ îòíåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâíà ïðîèçâîäñòâåïîäâåë èòîãèïîëóãîäèÿ.

Îòäåëåíèå ÈÄ ÔÑÑÍÑÏ âÅâïàòîðèè ñîçäàíî 1 àïðåëÿ2001 ãîäà. Åãî äåÿòåëüíîñòüðåãëàìåíòèðóåò Çàêîí Óêðàèíû«Îá îáùåîáÿçàòåëüíîì ãîñó-äàðñòâåííîì ñîöèàëüíîì ñòðà-õîâàíèè îò íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿíà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèî-íàëüíîãî çàáîëåâàíèÿ, êîòîðûåïîâëåêëè óòðàòó ïîòåðè òðóäî-ñïîñîáíîñòè», ïðèíÿòûé â ñåí-òÿáðå 1999 ãîäà.

Íà ó÷åòå â Åâïàòîðèéñêîìîòäåëåíèè ÈÄ ÔÑÑÍÑÏ ñîñòî-ÿò 4260 ïëàòåëüùèêîâ ñòðàõî-âûõ âçíîñîâ, ñðåäè íèõ þðèäè-÷åñêèõ ëèö – 2260, ôèçè÷åñêèõëèö, êîòîðûå èñïîëüçóþò íàåì-íûé òðóä, – 2000, èç íèõ ïëà-òåëüùèêàìè ñòðàõîâûõ âçíîñîâÿâëÿþòñÿ 2765 ñòðàõîâàòåëåé.Ñóììà óïëà÷åííûõ ñòðàõîâûõâçíîñîâ â ôîíä, ó÷èòûâàÿ çà-÷èñëåííûå ñòðàõîâàòåëÿìè â èõñ÷åò ðàñõîäû ïî ñîöèàëüíîìóñòðàõîâàíèþ, ñîñòàâèëà 1492,3òûñ. ãðí.

Ïîëíîòà ïîñòóïëåíèé ñòðà-õîâûõ âçíîñîâ è âûÿâëåíèå íå-äîèìîê äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åòïðîâåðîê ôèíàíñîâî-õîçÿé-ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñòðàõî-âàòåëåé. Çà ïåðâîå ïîëóãîäèå

Øêîëüíèêè ñíîâàñåëè çà ïàðòû

1 ñåíòÿáðÿ âíîâü ðàñïàõíó-ëèñü äâåðè ãîðîäñêèõ øêîë. Âíîâîì ó÷åáíîì ãîäó ñôåðó îáðà-çîâàíèÿ îæèäàþò ñåðüåçíûå èç-ìåíåíèÿ, èç íèõ ãëàâíîå – âîç-âðàò ê 11-ëåòíåìó îáðàçîâàíèþè îáÿçàòåëüíîå äîøêîëüíîå îáó-÷åíèå ïÿòèëåòíèõ äåòåé.

Äëÿ Åâïàòîðèè ýòîò ó÷åáíûéãîä áîãàò þáèëåéíûìè äàòàìè:15-ëåòèå îòìåòèò øåñòíàäöàòàÿøêîëà, 25-ëåòèå – ÷åòûðíàäöàòàÿ,35 ëåò èñïîëíèòñÿ äâåíàäöàòîé,40 – Ìèðíåíñêîé øêîëå, çîëîòîéþáèëåé îòïðàçäíóåò øêîëà ¹13.À â ñëåäóþùåì ãîäó ãîòîâèòñÿîòìåòèòü ñâîå 135-ëåòèå ãèìíà-çèÿ èìåíè È.Ñåëüâèíñêîãî.

Ãîðîäñêèå âëàñòè óäåëÿþòáîëüøîå âíèìàíèå ñôåðå îáðà-çîâàíèÿ, ïîäòâåðæäåíèåì òîìóñëóæàò íîâûå àâòîíîìíûå êî-òåëüíûå â øêîëå ¹16, ÅÓÂÊ«Èíòåãðàë» è ãèìíàçèè ¹8.

Êðîìå òîãî, êàê ðàññêàçàëà íà-÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿÂ.Æåðåáåö, â íîâîì ó÷åáíîì ãîäóáóäóò ðåêîíñòðóèðîâàíû ñïîðòèâ-íûå ïëîùàäêè ãèìíàçèè ¹8 èøêîë ¹¹ 14 è 15, òàêæå ïëàíè-ðóåòñÿ ïðèîáðåñòè òðè êîìïëåêòàèíòåðàêòèâíîãî îáîðóäîâàíèÿ.

Íå çàáûâàåò ãîðîä è î òåõ, êòîó÷èò äåòåé: â àâãóñòå 20 åâïàòî-ðèéñêèõ ïåäàãîãîâ ïîëó÷èëè îð-äåðà íà íîâûå êâàðòèðû.

Íà Ñàñûê-Ñèâàøåïîñòðîÿò íàñîñíóþ

ñòàíöèþÑîâñåì íåäàâíî ýòî îçåðî

áûëî ãëàâíîé òåìîé íîâîñòåé.Äåéñòâèòåëüíî, ñóùåñòâîâàëà ðå-àëüíàÿ óãðîçà ðàçìûâà çàãðàäè-òåëüíîé äàìáû, ïîäòîïëåíèÿ æå-ëåçíîäîðîæíîé è àâòîìàãèñòðà-ëåé, çàòîïëåíèÿ òåððèòîðèè Ñàê-ñêîãî ðàéîíà, óëèö Ñèìôåðîïîëü-ñêîé è Ëèìàííîé. Äëÿ ðåøåíèÿýòîé îñòðîé ïðîáëåìû è àâàðèé-íîãî ñáðîñà âîäû çà ñ÷åò ñðåäñòâðåçåðâíîãî ôîíäà Êàáèíåòà Ìè-íèñòðîâ Óêðàèíû áûëà ïîñòðîå-íà ïåðâàÿ î÷åðåäü ñáðîñíîãî êà-íàëà, ýòî ïîçâîëèëî ñíèçèòü óðî-âåíü îçåðà, íî íå ðåøèëî ñàìîéïðîáëåìû.

Äëÿ ñèñòåìíîé ðàáîòû âñåãîãèäðîòåõíè÷åñêîãî ñîîðóæåíèÿíåîáõîäèìî ñòðîèòåëüñòâî íàñîñ-íîé ñòàíöèè. Îá ýòîì íå ðàç ãîâî-ðèëè ìåñòíûå âëàñòè. Ãîðîäñêîéãîëîâà Àíäðåé Äàíèëåíêî íàøåëïîääåðæêó â ýòîì âîïðîñå â ïðà-âèòåëüñòâå Êðûìà. Ïðèíÿòî ðåøå-íèå î ñòðîèòåëüñòâå ñòàöèîíàðíî-

 ÇÅÐÊÀËÅ ÑÒÀÒÈÑÒÈÊÈ*

ÔÎÍÄòåêóùåãî ãîäà îòäåëåíèåì ôîí-äà â ã.Åâïàòîðèè ïðîâåðåíî 65åäèíèö ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñ-êèõ ëèö. Ïî èòîãàì ýòèõ ïðîâå-ðîê íàëîæåíî 6 øòðàôîâ íà îá-ùóþ ñóììó 1394 ãðí. è 10 íàðó-øèòåëåé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îá-ùåîáÿçàòåëüíîì ãîñóäàðñòâåí-íîì ñîöèàëüíîì ñòðàõîâàíèè îòíåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîä-ñòâå ïðèâëå÷åíû ê àäìèíèñòðà-òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è òàêæåîøòðàôîâàíû.

Ïðåäñòàâèòåëè îòäåëåíèÿôîíäà ïîñòîÿííî ó÷àñòâóþò â çà-ñåäàíèÿõ ãîðîäñêîé êîìèññèè ïîâîïðîñàì îáåñïå÷åíèÿ ñâîåâðå-ìåííîñòè, ïîëíîòû è óïëàòû íà-ëîãîâ è ñáîðîâ â áþäæåò è ÏÔÓ,ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè ïîâûïëàòå çàðàáîòíîé ïëàòû.

Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â îòäå-ëåíèè Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðà-õîâàíèÿ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâíà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèî-íàëüíûõ çàáîëåâàíèé Óêðàèíû âã.Åâïàòîðèè íà ó÷åòå ñîñòîÿò 248ïîëó÷àòåëåé ñòðàõîâûõ âûïëàò.Ïîòåðïåâøèì, êîòîðûå ñòàëè èí-âàëèäàìè âñëåäñòâèå òðóäîâîãîóâå÷üÿ, îòäåëåíèå ôîíäà ïî çàê-ëþ÷åíèþ ÌÑÝÊ ïðåäîñòàâëÿåòïóòåâêè äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðò-íîãî ëå÷åíèÿ, à èìåííî: èíâàëè-äàì ïåðâîé ãðóïïû – îäèí ðàç âãîä, èíâàëèäàì âòîðîé ãðóïïû –îäèí ðàç â äâà ãîäà, èíâàëèäàìòðåòüåé ãðóïïû – ðàç â òðè ãîäà.Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ïðîãðàì-ìà ðåàáèëèòàöèè äëÿ êàæäîãîèíâàëèäà èíäèâèäóàëüíà, îíàðàçðàáàòûâàåòñÿ ñïåöèàëèñòàìè

ÌÑÝÊ. Ôîíä ãàðàíòèðóåò óêà-çàííîé êàòåãîðèè ãðàæäàí ñòðà-õîâûå âûïëàòû è îáåñïå÷åíèåøèðîêîãî ñïåêòðà ìåäèêî-ñî-öèàëüíûõ óñëóã. Ïîñëå íàñòóï-ëåíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íàïðîèçâîäñòâå è ñòîéêîé óòðàòûòðóäîñïîñîáíîñòè çà ñ÷åòñðåäñòâ ôîíäà ïîòåðïåâøåìóâûïëà÷èâàåòñÿ åäèíîâðåìåííàÿìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü, à â ñëó-÷àå ÷àñòè÷íîé èëè ïîëíîé óò-ðàòû òðóäîñïîñîáíîñòè – åæå-ìåñÿ÷íàÿ ñóììà, êîìïåíñèðóþ-ùàÿ ñîîòâåòñòâóþùóþ ÷àñòüóòðà÷åííîãî çàðàáîòêà ïîòåð-ïåâøåãî. Ñ íà÷àëà 2010 ãîäà îò-äåëåíèåì ôîíäà â Åâïàòîðèèâûïëà÷åíî ïîòåðïåâøèì è ÷ëå-íàì èõ ñåìåé áîëåå 900 òûñ.ãðí. Âûäàíî èíâàëèäàì ïóòå-âîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîåëå÷åíèå íà ñóììó 84 òûñ. ãðí.Îòäåëåíèå ôîíäà ãàðàíòèðóåòçàñòðàõîâàííûì ëèöàì è ÷ëå-íàì èõ ñåìåé â ñëó÷àå íàñòóï-ëåíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ èëèïðîôåññèîíàëüíîãî çàáîëåâà-íèÿ îêàçûâàòü ìåäèêî-ñîöè-àëüíûå óñëóãè ïî âîññòàíîâëå-íèþ èõ çäîðîâüÿ è òðóäîñïî-ñîáíîñòè â ðàìêàõ äåéñòâóþ-ùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.À. Êàëèíè÷åíêî, ãëàâíûéñïåöèàëèñò ïî âîïðîñàì

ïðàâîâîé ðàáîòû

ãî îáúåêòà äëÿ ðåãóëèðîâêè óðîâ-íÿ âîäû â îçåðå. Íà ïðîåêòíî-èçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû óæå âû-äåëåíî 260 òûñ. ãðí. èç áþäæåòàÀâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì.Ïî ñëîâàì ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿãîðîäñêîãî ãîëîâû Ãåííàäèÿ Ãó-áàíîâà, ñòðîèòåëüñòâî íàñîñíîéñòàíöèè äëÿ ïåðåêà÷êè âîäû ñíè-ìåò óãðîçó ïîäòîïëåíèÿ – áóäåòïîääåðæèâàòüñÿ åäèíûé óðîâåíüâîäû â îçåðå è åãî îïðåñíåííîé÷àñòè. Òàêèì îáðàçîì, æèòåëèóëèö Ñèìôåðîïîëüñêîé è Ëè-ìàííîé áóäóò íàäåæíî çàùèùå-íû îò âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àé-íûõ ñèòóàöèé.

ßðìàðêàì – áûòü!Åâïàòîðèéöû óæå ïðèâûêëè,

÷òî ñ íàñòóïëåíèåì îñåíè â ãî-ðîäå ïðîâîäÿòñÿ ìíîãîîòðàñëå-âûå ÿðìàðêè ïî ïðîäàæå ïðîäóê-òîâ ïèòàíèÿ è ñåëüñêîõîçÿé-ñòâåííîé ïðîäóêöèè. Î òîì, êàêîñóùåñòâëÿåòñÿ ðàáîòà â ýòîìíàïðàâëåíèè, ðàññêàçàëà íà÷àëü-íèê óïðàâëåíèÿ òîðãîâëè è ïðåä-ïðèíèìàòåëüñòâà Ìàðèíà Áàé-äåöêàÿ. Ïî åå ñëîâàì, òðàäèöè-îííî ÿðìàðêè áóäóò ïðîõîäèòü â20-õ ÷èñëàõ ìåñÿöà, è ïåðâàÿ ÿð-ìàðêà ñîñòîèòñÿ îðèåíòèðîâî÷-íî 23 îêòÿáðÿ. Òàêæå ÌàðèíàÀíàòîëüåâíà îòìåòèëà, ÷òî óæåñåé÷àñ ïðîèçâîäèòåëè è ïðåä-ïðèíèìàòåëè èç ðàçíûõ ðåãèî-íîâ Êðûìà èíòåðåñóþòñÿ äàòà-ìè ïðîâåäåíèÿ ÿðìàðîê â Åâïà-òîðèè. À ýòî ãîâîðèò î òîì, ÷òîòàêàÿ ôîðìà ñîòðóäíè÷åñòâà âû-ãîäíà âñåì: è ïîòðåáèòåëÿì, èïðîèçâîäèòåëÿì.

ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎ

â áåäåíå îñòàâèò