ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499,...

16
ПРОЕКТ НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП) ПОСТАНОВА ____________________ Київ № _______________ Про внесення змін до Кодексу газосховищ та затвердження Змін до Типового договору зберігання (закачування, відбору) природного газу Відповідно до положень статей 4, 46 Закону України «Про ринок природного газу» та статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Внести до Кодексу газосховищ, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2495, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1380/27825, такі зміни:

Upload: others

Post on 20-May-2020

8 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

ПРОЕКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

____________________ Київ № _______________

Про внесення змін до Кодексу

газосховищ та затвердження Змін

до Типового договору зберігання

(закачування, відбору) природного

газу

Відповідно до положень статей 4, 46 Закону України «Про ринок

природного газу» та статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Внести до Кодексу газосховищ, затвердженого постановою

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2495, зареєстрованого в

Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1380/27825, такі

зміни:

Page 2: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

1) в абзаці п’ятдесятому пункту 3 глави 1 розділу І після слів та знака

«Господарському кодексі України,» доповнити словами та знаком «Митному

кодексі України,»;

2) главу 1 розділу ХІ доповнити новим пунктом такого змісту:

«6. У разі поміщення природного газу замовника, що зберігається на

митному складі в митному режимі митного складу, в інший митний режим

замовник зобов’язаний протягом трьох робочих днів з дати митного

оформлення такого природного газу надати оператору газосховищ копію

оформленої митної декларації, засвідчену митницею у встановленому

порядку.».

2. Затвердити Зміни до Типового договору зберігання (закачування,

відбору) природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції

України 06 листопада 2015 року за № 1385/27830, що додаються.

3. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її

опублікування в офіційному друкованому виданні – газеті «Урядовий кур’єр».

Голова НКРЕКП О. Кривенко

Page 3: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

ЗАТВЕРДЖЕНО

Постанова Національної

комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах

енергетики та комунальних

послуг

___________ № __________

Зміни

до Типового договору зберігання

(закачування, відбору) природного газу

1. У преамбулі після слів та символу «що здійснює діяльність на підставі

ліцензії ___________________________________________________________________» (дата, номер рішення НКРЕКП про видачу ліцензії)

доповнити словами та символом «та є утримувачем митного складу

__________________________________________________________________________». (реєстраційний номер митного складу, дата внесення до Реєстру митних складів)

2. У розділі І після абзацу першого доповнити новим абзацом другим такого

змісту:

«Терміни «іноземні товари», «митне оформлення», «митний режим»,

«митний статус товарів» та поняття «митний склад», «декларування» вживаються

у визначеннях, наведених у Митному кодексі України.».

У зв’язку з цим абзац другий вважати абзацом третім.

3. У розділі ІІ після слів «природного газу» доповнити знаками та словами

«, у тому числі поміщеного в митний режим митного складу,».

4. У розділі ІІІ:

1) пункт 3.7 доповнити новим абзацом такого змісту:

«Надання Послуг за Договором щодо природного газу, який має митний

статус іноземного товару, здійснюється з дотриманням вимог митного

законодавства в частині поміщення природного газу в митний режим митного

складу та експлуатації митних складів утримувачем митного складу.»;

2) пункт 3.8 доповнити новим абзацом такого змісту:

«Природний газ Замовника, що закачується до газосховища та має митний

статус іноземного товару, поміщується в митний режим митного складу та

декларується Оператором.»;

Page 4: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

3) пункт 3.9 доповнити новим абзацом такого змісту:

«Відбір природного газу Замовника, що зберігається на митному складі в

митному режимі митного складу, здійснюється за умови поміщення Замовником

такого природного газу в інший митний режим та надання Оператору копії

оформленої митної декларації, засвідченої митницею у встановленому порядку.»;

4) пункт 3.10 доповнити новим абзацом такого змісту:

«При цьому строк надання Послуг за Договором щодо природного газу,

який має митний статус іноземного товару, не може перевищувати строк

зберігання товарів у митному режимі митного складу, встановлений Митним

кодексом України.».

5. Пункт 6.11 розділу VІ викласти в такій редакції:

«6.11. Послуги, що надаються за цим Договором у звітному місяці,

оформлюються двосторонніми актами наданих послуг між Оператором і

Замовником до 12 числа місяця, наступного за звітним.».

6. Доповнити розділ VІІ новим пунктом такого змісту:

«7.7. У разі накладення на Оператора, у тому числі на його посадових осіб,

органом доходів і зборів або іншим уповноваженим органом України будь-яких

стягнень, пені, штрафів або санкцій унаслідок невиконання, неналежного або

неповного виконання Замовником своїх зобов'язань за цим Договором та/або у

разі порушення Замовником вимог митного законодавства Замовник зобов'язаний

відшкодувати Оператору всі нанесені у зв'язку з цим збитки у повному обсязі.».

7. Пункт 12.1 розділу ХІІ доповнити новим абзацом такого змісту:

«У разі поміщення природного газу Замовника, що зберігається на митному

складі в митному режимі митного складу, в інший митний режим Замовник

зобов’язаний протягом трьох робочих днів з дати митного оформлення такого

природного газу надати Оператору копію оформленої митної декларації,

засвідчену митницею у встановленому порядку.».

Директор Департаменту із регулювання

відносин у нафтогазовій сфері Т. Рябуха

Page 5: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

Обґрунтування

до питання про схвалення проекту постанови НКРЕКП

«Про внесення змін до Кодексу газосховищ та затвердження Змін до

Типового договору зберігання (закачування, відбору) природного газу»

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 4 Закону України «Про

ринок природного газу» (далі – Закон) до основних завдань Регулятора на

ринку природного газу, зокрема, належить затвердження кодексу

газосховищ.

Разом з цим, згідно з частиною другою статті 46 Закону Регулятором

затверджується Типовий договір зберігання (закачування, відбору)

природного газу.

Так, на виконання вимог Закону Регулятором затверджені Кодекс

газосховищ (постанова НКРЕКП від 30.09.2015 № 2495) та Типовий договір

зберігання (закачування, відбору) природного газу (постанова НКРЕКП

від 30.09.2015 № 2499).

Разом з цим, відповідно до положень пункту 5 частини 2 статті 4

Закону до основних завдань Регулятора на ринку природного газу, зокрема

належить забезпечення простих і необтяжливих умов доступу до

газотранспортних і газорозподільних систем, газосховищ та установки LNG

для нових замовників, зокрема усунення бар’єрів, що можуть перешкодити

такому доступу для нових оптових продавців або постачальників, а також

для оптових продавців або постачальників газу з альтернативних джерел.

З цією метою у Плані пріоритетних дій Уряду на 2016 рік,

затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2016

№ 418-р (пункт 4 глава 1 розділ ІІІ Плану), зокрема було передбачено

запровадження зберігання учасниками ринку ЄС природного газу у

підземних сховищах газу України в режимі «митний склад».

На сьогодні зберігання природного газу здійснюється оператором

газосховищ виключно на підставі та умовах Типового договору зберігання

(закачування, відбору) природного газу (далі – Типовий договір), та в

порядку, передбаченому Кодексом газосховищ та іншими нормативно-

правовими актами.

АТ «Укртрансгаз», як оператор газосховищ, на підставі наказу

Енергетичної митниці ДФС від 01.06.2017 № 45 отримало дозвіл на

відкриття та експлуатацію митного складу відкритого типу на базі 10

газосховищ Товариства, що також підтверджується Витягом з реєстру

митних складів від 02.06.2017 № М/0487/У/00.

Згідно з вимогами частини першої статті 425 Митного кодексу

України взаємовідносини утримувача митного складу відкритого типу з

особами, які розміщують товари на цьому складі, визначаються відповідним

договором.

Отже, зберігання природного газу, який має митний статус іноземного

товару, має здійснюватися з дотриманням вимог митного законодавства у

частині поміщення природного газу у митний режим митного складу та

експлуатації митних складів утримувачем митного складу.

Page 6: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

6

Зазначене вище обумовлює необхідність внесення змін до Кодексу

газосховищ та Типового договору, які б враховували особливості зберігання

у газосховищах України природного газу, поміщеного у митний режим

митного складу.

У зв’язку із зазначеним, керуючись положеннями статті 17 Закону

України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг», з метою удосконалення Кодексу

газосховищ та Типового договору та сприяння залученню іноземних

партнерів до співпраці на ринку природного газу, в частині використання

ними потужностей газосховищ України, Департаментом із регулювання

відносин у нафтогазовій сфері було розроблено проект постанови НКРЕК П

«Про внесення змін до Кодексу газосховищ та затвердження Змін до

Типового договору зберігання (закачування, відбору) природного газу»

(далі – Проект постанови).

Положення Проекту постанови спрямовані на врегулювання відносин

між оператором газосховищ та замовниками послуг зберігання, у частині

надання послуг зберігання природного газу, який має митний статус

іноземного товару, у митному режимі митного складу, та забезпечення

інтеграції ринку природного газу України до ринків природного газу

держав – сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом

створення регіональних ринків природного газу та міжнародного газового

хабу в Україні. Цей Проект постанови має ознаки регуляторного акта. З огляду на зазначене, Департамент із регулювання відносин у

нафтогазовій сфері пропонує: 1. Схвалити проект постанови НКРЕКП «Про внесення змін до

Кодексу газосховищ та затвердження Змін до Типового договору зберігання

(закачування, відбору) природного газу».

2. Оприлюднити проект постанови НКРЕКП «Про внесення змін до

Кодексу газосховищ та затвердження Змін до Типового договору зберігання

(закачування, відбору) природного газу» на офіційному веб-сайті НКРЕКП

http://www.nerc.gov.ua/ з метою одержання зауважень і пропозицій від

інших органів державної влади, фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань

та інших зацікавлених осіб.

Директор Департаменту із регулювання

відносин у нафтогазовій сфері Т. Рябуха

Page 7: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

АНАЛІЗ ВПЛИВУ

проекту постанови Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

«Про внесення змін до Кодексу газосховищ та затвердження Змін

до Типового договору зберігання (закачування, відбору) природного

газу», що має ознаки регуляторного акта

І. Визначення проблеми

На виконання вимог статей 4, 46 Закону України «Про ринок

природного газу» (далі – Закон) Національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

(далі – НКРЕКП, Регулятор), затверджені Кодекс газосховищ (постанова

НКРЕКП від 30.09.2015 № 2495), та Типовий договір зберігання

(закачування, відбору) природного газу (постанова НКРЕКП від 30.09.2015

№ 2499, далі – Типовий договір).

Разом з цим, відповідно до положень пункту 5 частини другої статті 4

Закону до основних завдань Регулятора на ринку природного газу, зокрема

належить забезпечення простих і необтяжливих умов доступу до

газотранспортних і газорозподільних систем, газосховищ та установки LNG

для нових замовників, зокрема усунення бар’єрів, що можуть перешкодити

такому доступу для нових оптових продавців або постачальників, а також для

оптових продавців або постачальників газу з альтернативних джерел.

З цією метою у Плані пріоритетних дій Уряду на 2016 рік,

затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2016

№ 418-р (пункт 4 глава 1 розділ ІІІ Плану), зокрема було передбачено

запровадження зберігання учасниками ринку ЄС природного газу у

підземних сховищах газу України в режимі «митний склад».

На сьогодні зберігання природного газу здійснюється оператором

газосховищ виключно на підставі та умовах Типового договору та в порядку,

передбаченому Кодексом газосховищ та іншими нормативно-правовими

актами.

АТ «Укртрансгаз», як оператор газосховищ, на підставі наказу

Енергетичної митниці ДФС від 01.06.2017 № 45 отримало дозвіл на відкриття

та експлуатацію митного складу відкритого типу на базі 10 газосховищ

Товариства, що також підтверджується Витягом з реєстру митних складів від

02.06.2017 № М/0487/У/00.

Згідно з вимогами частини першої статті 425 Митного кодексу України

взаємовідносини утримувача митного складу відкритого типу з особами, які

розміщують товари на цьому складі, визначаються відповідним договором.

Отже, зберігання природного газу, який має митний статус іноземного

товару, має здійснюватися з дотриманням вимог митного законодавства у

частині поміщення природного газу у митний режим митного складу та

експлуатації митних складів утримувачем митного складу.

У зв’язку із зазначеним, керуючись положеннями статті 17 Закону

України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг», з метою удосконалення

Page 8: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

положень Кодексу газосховищ та Типового договору, НКРЕКП було

розроблено проект постанови «Про внесення змін до Кодексу газосховищ та

затвердження Змін до Типового договору зберігання (закачування, відбору)

природного газу» (далі – Проект постанови).

Зазначеним Проектом постанови передбачається внесення змін до

Кодексу газосховищ та Типового договору, що враховують особливості

надання послуг із зберігання (закачування, відбору) у газосховищах України

природного газу, що має митний статус іноземного товару та поміщується у

митний режим митного складу.

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив: Групи (підгрупи) Так Ні

Громадяни Ні

Держава Ні

Суб’єкти господарювання Так

(врегулюванням відносин між

оператором газосховищ та

замовниками послуг зберігання в

частині надання послуг

зберігання природного газу, який

має митний статус іноземного

товару, у митному режимі

митного складу)

ІІ. Цілі державного регулювання

Метою прийняття Проекту постанови є врегулювання відносин між

оператором газосховищ та замовниками послуг зберігання в частині надання

послуг зберігання природного газу, який має митний статус іноземного

товару, у митному режимі митного складу, забезпечення простих і

необтяжливих умов доступу до газосховищ для замовників, усунення

бар’єрів, що можуть перешкоджати такому доступу для нових оптових

продавців або постачальників.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи Опис альтернативи

Альтернатива 1

Збереження чинного

регулювання

Продовжить існувати проблема пов’язана з відсутністю правового

регулювання відносин між оператором газосховищ та

замовниками послуг зберігання в частині надання послуг

зберігання природного газу, який має митний статус іноземного

товару, та поміщується у митний режим митного складу.

Альтернатива 2

Прийняття нового

регуляторного акта

Цілі будуть досягнуті, проте, прийняття нового регуляторного

акта є недоцільним з огляду на те, що технологічно процес

зберігання природного газу поміщеного у митний режим митний

склад не відрізняється від зберігання природного газу, що має

статус товару українського походження та знаходиться у

вільному обігу.

Page 9: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

Альтернатива 3

Внесення змін до

чинного

регуляторного акта

Унесення зміни до Кодексу газосховищ та Типового договору, в

частині врегулювання відносин між оператором газосховищ та

замовниками послуг зберігання в частині надання послуг

зберігання природного газу, який має митний статус іноземного

товару та поміщується у митний режим митного складу.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

1) Оцінка впливу на сферу інтересів держави:

Вид альтернативи Вигоди Витрати

Альтернатива 1

Збереження

чинного

регулювання

Відсутні Унеможливить зберігання

природного газу, що має

митний статус іноземного

товару, у газосховищах

України та не сприятиме

підвищенню ефективності

використання потужності

газосховищ.

Альтернатива 2

Прийняття нового

регуляторного акта

Відсутні

Неефективне використання

людських ресурсів та витрати

часу на розроблення та

прийняття нового

регуляторного акта.

Альтернатива 3

Внесення змін до

чинного регулятор-

ного акта

Залучення нових оптових продавців

або постачальників.

Залучення іноземних замовників до

отримання послуг зберігання

(закачування, відбору) природного

газу.

Стимулювання суб’єктів ринку

природного газу до підвищення

ефективності використання

газосховищ.

Відсутні

2) Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:

Вид альтернативи Вигоди Витрати

Альтернатива 1

Збереження чинного

регулювання

Відсутні Відсутні

Альтернатива 2

Прийняття нового

регуляторного акта

Відсутні

Відсутні

Альтернатива 3

Внесення змін до

чинного регуляторного

акта

Відсутні

Відсутні

Page 10: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

3) Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання:

Вид альтернативи Вигоди Витрати

Альтернатива 1

Збереження чинного

регулювання

Відсутні Унеможливить зберігання

природного газу, що має

митний статус іноземного

товару, у газосховищах

України та не сприятиме

підвищенню ефективності

використання потужності

газосховищ.

Альтернатива 2

Прийняття нового

регуляторного акта

Відсутні

Відсутні

Альтернатива 3

Внесення змін до

чинного

регуляторного акта

Залучення нових оптових

продавців або постачальників.

Залучення іноземних замовників

до отримання послуг зберігання

(закачування, відбору)

природного газу.

Стимулювання суб’єктів ринку

природного газу до підвищення

ефективності використання

газосховищ.

Відсутні

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення

цілей Рейтинг результативності

(досягнення цілей під час

вирішення проблеми)

Бал результативності

(за чотирибальною

системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння

відповідного бала

Альтернатива 1

Збереження чинного

регулювання

1 Не забезпечує досягнення

поставленої мети.

Альтернатива 2

Прийняття нового регулятор-

ного акта

2 Мета досягається, проте із

суттєвим недоліком: неефективне

використання людських ресурсів

та витрати часу на розроблення та

прийняття нового регуляторного

акта.

Альтернатива 3

(обрана альтернатива)

Внесення змін до чинного

регуляторного акта

4 Дозволяє вирішити проблему

найбільш ефективним та найменш

затратним способом.

Page 11: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

Рейтинг

результативності

Вигоди

(підсумок)

Витрати

(підсумок)

Обґрунтування

відповідного місця

альтернативи у рейтингу

Альтернатива 1

Збереження чин-

ного регулювання

Відсутні Відсутні Реалізація альтернативи 1:

Не дозволяє вирішити

поставлену задачу

Альтернатива 2

Прийняття нового

регуляторного акта

Відсутні Відсутні Реалізація альтернативи 2:

Дозволяє вирішити

поставлену задачу, проте із

суттєвим недоліком,

неефективним

використанням людських

ресурсів та витрати часу на

розроблення та прийняття

нового регуляторного акта.

Альтернатива 3 (обрана

альтернатива)

Внесення змін до

чинного регулятор-

ного акта

Залучення нових оптових

продавців або

постачальників, а також

оптових продавців або

постачальників газу з

альтернативних джерел.

Залучення іноземних

замовників до отримання

послуг зберігання

(закачування, відбору)

природного газу.

Стимулювання суб’єктів

ринку природного газу до

підвищення ефективності

використання

газосховищ.

Відсутні Реалізація альтернативи 3:

Проект постанови

дозволить досягнути

задекларованих цілей

повною мірою, вирішити

проблему

найефективнішим

способом та встановить

зрозуміле загальне

регулювання, не

примножуючи кількості

нормативно-правових актів

з одного питання.

Рейтинг

результативності

(досягнення цілей під час

вирішення проблеми)

Аргументи щодо переваги обраної

альтернативи / причини відмови від

альтернативи

Оцінка ризику

зовнішніх

чинників на дію

запропонованого

регуляторного

акта

Альтернатива 1

Збереження чинного

регулювання

Не вирішує поставлену задачу. Відсутній

Альтернатива 2

Прийняття нового

регуляторного акта

Забезпечує досягнення цілей

державного регулювання. Проте

створює незручності для суб’єктів

газового ринку при пошуку інформації,

примножуючи кількість нормативно-

правових актів з одного питання.

Відсутній

Альтернатива 3

(обрана альтернатива)

Внесення зміни до чин-

ного регуляторного акта

Забезпечує досягнення цілей

державного регулювання. Дозволяє

вирішити проблему найбільш

ефективним способом.

Відсутній

Page 12: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

V. Механізм та заходи, які забезпечують розв’язання визначеної

проблеми

Для досягнення поставленої мети пропонується прийняти постанову

НКРЕКП «Про внесення змін до Кодексу газосховищ та затвердження Змін

до Типового договору зберігання (закачування, відбору) природного газу»,

яка забезпечить врегулюванням відносин між оператором газосховищ та

замовниками послуг зберігання в частині надання послуг зберігання

природного газу, який має митний статус іноземного товару, у митному

режимі митного складу, що в свою чергу створює підґрунтя для усунення

бар’єрів, що можуть перешкодити доступу для нових оптових продавців або

постачальників, а також для оптових продавців або постачальників газу з

альтернативних джерел, стимулювання суб’єктів ринку природного газу до

підвищення ефективності газової інфраструктури, інтеграцію

з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у

тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу та

міжнародного газового хабу в Україні.

Впливу зовнішніх факторів, що можуть мати негативний вплив на

виконання вимог регуляторного акта, не очікується.

Надано високу оцінку можливості впровадження та виконання вимог

регуляторного акта суб’єктами господарювання.

Характеристика механізму повної або часткової компенсації можливої

шкоди у разі настання очікуваних наслідків дії акта не розроблялась,

оскільки введення в дію положень регуляторного акта не призведе до

настання будь-яких негативних наслідків.

Функції в частині здійснення державного контролю та нагляду за

додержанням вимог акта будуть здійснюватись державними органами, яким,

відповідно до законодавства, надані такі повноваження.

VI. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту

Термін дії акта необмежений. Він може бути змінений у разі

внесення відповідних змін до законодавства.

VII. Визначення показників результативності дії регуляторного

акту

Після набрання чинності постановою НКРЕКП «Про внесення змін до

Кодексу газосховищ та затвердження Змін до Типового договору зберігання

(закачування, відбору) природного газу» її результативність визначатиметься

такими показниками:

1) розміром надходжень до Державного та/або місцевих бюджетів

України – реалізація проекту регуляторного акта не потребує витрат із

Державного бюджету України, надходження до Державного бюджету

України у зв’язку з прийняттям регуляторного акта не передбачаються;

2) кількістю суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія

акта;

Page 13: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

3) рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних

осіб з основних положень акта – рівень поінформованості середній.

Дія акта поширюватиметься на оператора газосховища та замовників

послуг зберігання (закачування, відбору) природного газу.

Відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг» проект постанови НКРЕКП «Про

внесення змін до Кодексу газосховищ та затвердження Змін до Типового

договору зберігання (закачування, відбору) природного газу», що має ознаки

регуляторного акта, аналіз регуляторного впливу та повідомлення про

оприлюднення розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП в мережі

Інтернет www.nerc.gov.ua. НКРЕКП у межах компетенції надає необхідні

роз’яснення щодо норм проекту регуляторного акта і надаватиме роз’яснення

щодо застосування акта, який буде опубліковано в засобах масової

інформації після його прийняття.

VIII. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Прийняття постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Кодексу

газосховищ та затвердження Змін до Типового договору зберігання

(закачування, відбору) природного газу» дозволить врегулювати відносини

між оператором газосховищ та замовниками послуг зберігання в частині

надання послуг зберігання природного газу, який має митний статус

іноземного товару, у митному режимі митного складу, забезпечить створення

простих і необтяжливих умов доступу до газосховищ для замовників послуг

зберігання, усунення бар’єрів, що можуть перешкоджати такому доступу для

нових оптових продавців або постачальників, що сприятиме поглибленню

інтеграції з ринками природного газу держав – сторін Енергетичного

співтовариства, зокрема, залучення іноземних замовників до отримання

послуг зберігання (закачування, відбору) природного газу.

Голова НКРЕКП О. Кривенко

«___»_______________2018

Page 14: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

Порівняльна таблиця

до проекту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Кодексу газосховищ та

затвердження Змін до Типового договору зберігання (закачування, відбору) природного газу»

Положення чинної редакції

Зміст положень проекту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Кодексу

газосховищ та затвердження Змін до Типового договору зберігання

(закачування, відбору) природного газу»

Кодекс газосховищ

I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Загальні засади, терміни та скорочення

<…>

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених в Господарському кодексі України,

Законі України "Про ринок природного газу".

1. Загальні засади, терміни та скорочення

<…>

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених в Господарському кодексі України,

Митному кодексі України, Законі України «Про ринок природного газу».

XI. ПРАВИЛА ОБМІНУ ІНФОРМАЦІЄЮ

1. Загальні положення

<…>

Норма відсутня

1. Загальні положення

<…>

6. У разі поміщення природного газу замовника, що зберігається на митному

складі в митному режимі митного складу, в інший митний режим замовник

зобов’язаний протягом трьох робочих днів з дати митного оформлення такого

природного газу надати оператору газосховищ копію оформленої митної

декларації, засвідчену митницею у встановленому порядку.

Типовий договір зберігання (закачування, відбору) природного газу

ПРЕАМБУЛА ДОГОВОРУ

_____________________________________________________________________________, (найменування суб'єкта господарської діяльності, що здійснює зберігання природного газу)

що здійснює діяльність на підставі ліцензії ________________________________________ (дата, номер рішення НКРЕКП про видачу ліцензії)

далі – Оператор), в особі ____________________________________________________, (посада, прізвище, ім'я та по батькові)

що діє на підставі ____________________________________________________________, (довіреність або установчі документи Оператора)

ПРЕАМБУЛА ДОГОВОРУ

__________________________________________________________________________, (найменування суб'єкта господарської діяльності, що здійснює зберігання природного газу)

що здійснює діяльність на підставі ліцензії _____________________________________ (дата, номер рішення НКРЕКП про видачу ліцензії)

та є утримувачем митного складу __________________________________________ (реєстраційний номер митного складу,

дата внесення до Реєстру митних складів)

(далі – Оператор), в особі ________________________________________, (посада, прізвище, ім'я та по батькові)

що діє на підставі __________________________________________________________, (довіреність або установчі документи Оператора)

Page 15: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

та ___________________________________________________________ (далі – Замовник), (найменування, організаційно-правова форма Замовника для юридичної особи або прізвище, ім'я, по

батькові для фізичної особи - підприємця)

в особі _______________________________________________________________________, (посада, прізвище, ім'я та по батькові)

що діє на підставі ________________________________________________(далі - Сторони), (довіреність або установчі документи Замовника)

та ________________________________________________________ (далі – Замовник), (найменування, організаційно-правова форма Замовника для юридичної особи або прізвище,

ім'я, по батькові для фізичної особи - підприємця)

в особі ___________________________________________________________________, (посада, прізвище, ім'я та по батькові)

що діє на підставі ____________________________________________(далі - Сторони), (довіреність або установчі документи Замовника)

І. ТЕРМІНИ І ВИЗНАЧЕННЯ

Терміни і визначення, що наведені в Договорі, використовуються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу» та Кодексі.

У рамках цього Договору терміни «доба» та «місяць» трактуються як «газова доба» та

«газовий місяць» згідно з діючим Кодексом.

Терміни і визначення, що наведені в Договорі, використовуються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу» та Кодексі.

У рамках цього Договору терміни «доба» та «місяць» трактуються як «газова доба» та

«газовий місяць» згідно з діючим Кодексом.

Терміни «іноземні товари», «митне оформлення», «митний режим», «митний

статус товарів» та поняття «митний склад», «декларування» вживаються у

визначеннях, наведених у Митному кодексі України.

ІІ. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

За Договором Оператор надає Замовнику послуги зберігання (закачування, відбору)

природного газу (далі – Послуги) шляхом надання йому доступу до потужності

газосховища (газосховищ) на умовах, визначених у Договорі, а Замовник зобов’язується

оплатити Оператору вартість Послуг на умовах, визначених Договором.

За Договором Оператор надає Замовнику послуги зберігання (закачування, відбору)

природного газу, у тому числі поміщеного у митний режим митного складу,

(далі – Послуги) шляхом надання йому доступу до потужності газосховища

(газосховищ) на умовах, визначених у Договорі, а Замовник зобов’язується оплатити

Оператору вартість Послуг на умовах, визначених Договором.

III. УМОВИ НАДАННЯ ПОСЛУГ І ПОРЯДОК ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ ГАЗУ

3.7. При прийнятті газу Замовника на зберігання відповідно до умов Договору Оператор не набуває права власності на прийнятий газ Замовника.

3.7. При прийнятті газу Замовника на зберігання відповідно до умов Договору Оператор не набуває права власності на прийнятий газ Замовника.

Надання Послуг за Договором щодо природного газу, який має митний статус

іноземного товару, здійснюється з дотриманням вимог митного законодавства у

частині поміщення природного газу у митний режим митного складу та

експлуатації митних складів утримувачем митного складу.

3.8. Гарантоване закачування природного газу до газосховища здійснюється в базовий

сезон закачування згідно з Кодексом.

3.8. Гарантоване закачування природного газу до газосховища здійснюється в базовий

сезон закачування згідно з Кодексом.

Природний газ Замовника, що закачується до газосховища та має митний статус

іноземного товару, поміщується у митний режим митного складу та декларується

Оператором.

3.9. Гарантований відбір природного газу з газосховища здійснюється в базовий сезон

відбору згідно з Кодексом.

3.9. Гарантований відбір природного газу з газосховища здійснюється в базовий сезон

відбору згідно з Кодексом.

Відбір природного газу Замовника, що зберігається на митному складі в митному

режимі митного складу, здійснюється за умови поміщення Замовником

природного газу у інший митний режим та надання Оператору копії оформленої

митної декларації, засвідченої митницею у встановленому порядку.

Page 16: ПОСТАНОВА - НКРЕКП · від 30 вересня 2015 року № 2499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада

3.10. Строк надання Послуг за Договором визначається додатком 1 (крім послуг,

зазначених у підпункті 3.1.3, строк по яких визначається відповідно до підтверджених

номінацій).

3.10. Строк надання Послуг за Договором визначається додатком 1 (крім послуг,

зазначених у підпункті 3.1.3, строк по яких визначається відповідно до підтверджених

номінацій).

При цьому строк надання Послуг за Договором щодо природного газу, який має

митний статус іноземного товару, не може перевищувати строк зберігання

товарів у митному режимі митного складу, встановлений Митним кодексом

України.

VI. ТАРИФИ, КОЕФІЦІЄНТИ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

6.11. Послуги, що надаються за цим Договором у звітному місяці, крім випадку, визначеному у пункті 3.15, оформлюються двосторонніми актами наданих послуг між

Оператором і Замовником до 12 числа місяця, наступного за звітним.

У випадку, визначеному у пункті 3.15, Послуги Оператора оформлюються шляхом

складання акта в односторонньому порядку, який направляється на адресу Замовника.

6.11. Послуги, що надаються за цим Договором у звітному місяці, оформлюються

двосторонніми актами наданих послуг між Оператором і Замовником до 12 числа

місяця, наступного за звітним.

VII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

Норма відсутня 7.7. У разі накладення на Оператора, в тому числі на його посадових осіб, органом

доходів і зборів або іншим уповноваженим органом України будь-яких стягнень,

пені, штрафів або санкцій внаслідок невиконання, неналежного або неповного

виконання Замовником своїх зобов'язань за цим Договором та/або у разі

порушення Замовником вимог митного законодавства Замовник зобов'язаний

відшкодувати Оператору всі нанесені у зв'язку з цим збитки у повному обсязі.

XII. ОБМІН ІНФОРМАЦІЄЮ

12.1. Сторони обмінюються інформацією, що стосується надання Послуг, відповідно до

порядку і у строки, що передбачені Кодексом.

12.1. Сторони обмінюються інформацією, що стосується надання Послуг, відповідно

до порядку і у строки, що передбачені Кодексом.

У разі поміщення природного газу Замовника, що зберігається на митному складі

в митному режимі митного складу, в інший митний режим, Замовник

зобов’язаний протягом трьох робочих днів з дати митного оформлення такого

природного газу, надати Оператору копію оформленої митної декларації,

засвідчену митницею у встановленому порядку.

Директор Департаменту із регулювання

відносин у нафтогазовій сфері Т. Рябуха