Федеральная сетевая компанияЕдиной энергетической системы

26.02.13

Единый центр компетенции развития электросетевого комплекса

1

Долгосрочная перспектива развития электросетевого комплекса России

Консолидация Описание Желаемый результат

Единая техническая политика Повышение устойчивости энергосистемыФормирование единых правила управления отгенерации до потребителей

Снижение аварийности на 5% в год

Единая инвестиционная программа и ценовая политика

Синхронизация инвестиционных программ и ведение единой ценовой политики

Снижение инвестиций минимум на 3-5% (до 18 млрд. руб.)

Единый заказ на энергооборудование Долгосрочная равномерная загрузка производственных мощностей по стране

Снижение стоимости оборудования

Единый центр ответственности Сокращение сроков технологического присоединения Увеличение прозрачности технологического присоединения

Принцип «Единого окна»

Единая тарифная политика Поэтапное решение проблемы перекрестного субсидирования

Объем около 200 млрд. в год

Миссия российского электросетевого комплекса –

долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей РФ

Стратегические приоритеты развития до 2030 г.

• Надежность

• Качество обслуживания потребителей

• Развитие инфраструктуры для поддержания роста экономики РФ

• Конкурентоспособные тарифы на электроэнергию для развития промышленности

• Развитие научного потенциала электросетевого комплекса в смежных отраслях

• Адекватный возврат на капитал для инвесторов

2

Краткосрочная перспектива развития электросетевого комплекса России на 2013-2014 гг.

Цели по показателям

•Сокращение операционных издержек на потребителя на 40% по всей цепочке передачи и распределения электроэнергии по сравнению суровнем 2012 г. (без учета инфляции)

•Снижение уровня потерь электроэнергии до 7,5% в среднем по РСК и 3,5% по ЕНЭС

•Повышение инвестиционной эффективности в ЭСК в среднем на 30%

• Внедрение сбора данных о надежности и качестве электроснабжения в соответствии с международными стандартами

• Повышение уровня обслуживания клиентов

• Унификация технической политики и приоритезация вложений в соответствии с их воздействием на надежность

• Внедрение современных технологий, элементов умной сети

Повышение надежности и качества снабжения

потребителей

• Ликвидация «последней мили»

• Введение социальной нормы

• Постепенное повышение тарифов для населения до экономически обоснованного уровня

Снижение перекрестного субсидирования

• Внедрение стандартов качества и надежности электроснабжения

• Реализация программы «умных» сетей

• Инвестиции с эффектом на надежность

Обеспечение надежности функционирования

электросетевого комплекса

• Введение платы за резерв мощности

• Долгосрочные тарифы, отказ от пересмотра долгосрочных параметров

• Тарифное регулирование на основе бенчмаркинга

Совершенствование расчетов и тарифного регулирования

(понятные, прозрачные долгосрочные «правила игры»)

• Ограничение недобросовестных ТСО

• Решение проблемы «бесхозных» сетей

Формирование единой политики в отношении ТСО

• Бенчмаркинг (операционные затраты, потери, инвестиции)

• Эталонная смета, прозрачность утверждения и исполнения инвестиционных программ

• Повышение качества и надежности

• Повышение доступности сетевой инфраструктуры

• Совершенствование коммерческого учета

Повышение эффективности деятельности (операционной и

инвестиционной)

3

Позиция Минэнерго в отношении ТСО

3 шаг. При установлении тарифов используется методика бенчмаркинга, что позволяет простимулироватьнеэффективные ТСО к сокращению затрат или к консолидации (передаче активов) с более эффективными сетевыми

организациями

В случае соответствия критериям:

2 шаг. ФСТ включает ТСО в реестр субъектов естественных монополий, ТОЛЬКО ПОСЛЕ ЧЕГО ТСО имеет право получить тариф

1 шаг. ФСТ России (или другой уполномоченный ФОИВ) проверяет соответствие ТСО критериям (устанавливаются ФЗ как критерии для ТСО)

•Наличие у сетевой организации прав собственности не менее чем на половину объёма эксплуатируемого данной организацией электросетевого имущества, определяемого на основании количества условных единиц (у.е.)

•Не менее 2% от объема у.е. субъекта Российской Федерации в собственности или ином праве владения и пользования

•Не менее 2% от полезного отпуска субъекта Российской Федерации

•Или в случае несоответствия предыдущим пунктам - наличие банковской гарантии на величину НВВ

Критерии на обсуждение:

Количество ТСО, шт.

450

900

21902329

3000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

4

Позиция Минэнерго в отношении ТСО

3 шаг: ТСО, не вошедшие в реестр и не получившие тариф:

Моносети – эксплуатируют свои сети за свой счет

Иные сети – законодательно лишаются права эксплуатации и обязываются продать или передать в долгосрочную аренду свои сети в вышестоящую квалифицированную сетевую организацию в течение полугода (года)

В случае несоответствия критериям:

2 шаг: ФСТ отказывает ТСО во включении в реестр субъектов естественных монополий, ТСО не получает тариф

1 шаг. ФСТ России (или другой уполномоченный ФОИВ) проверяет соответствие ТСО критериям (устанавливаются ФЗ как критерии для ТСО)

• Выбор вышестоящей организации, если их несколько

• Процедура выкупа активов и определения цены выкупа

• Определение величины аренды и механизмов контроля использования собственником арендной платы на реновацию и реконструкцию сетей

Открытые вопросы

5

Создание эффективных механизмов решения

• Использование аналитических материалов для бенчмаркинга

• Получение правовой и консультационной помощи

• Содействие в представлении и защиты интересов в органах государственной власти, муниципальных образованиях, инфраструктурных и других организациях

• Возможность внесения предложений в нормативно-правовые документы

• Использование НП ТСО в качестве эффективного инструмента взаимодействия с ФОИВами

• Участие в Рабочих группах, Палатах, созданных при Министерствах и ведомствах

Преимущества для участников ТСО

• Единый источник информации о проблемах ТСО и путях их решения

• Формирование единой технической политики для ТСО

• Возможность анализа и статистики параметров отрасли в целом

Преимущества для отрасли

• Предлагается на базе зарегистрированного НП ТСО создать единую площадку для информационного обмена и диалога между ТСО

С целью формирования

единой политики

Задачи НП ТСО

содействие в представлении и защите профессиональных интересов Членов Партнерства в ФОИВах и

инфраструктурных организациях

формирование предложений для включения в проекты нормативных правовых актов, регулирующих правила

деятельности электросетевой отрасли

организация взаимодействия Членов Партнерства и субъектами электроэнергетики

анализ, систематизация и выработка типовых решений в области энергоснабжения

выявление проблем в существующей практике работы ТСО, формулирование их для соответствующих органов

государственной власти и участие в их решении

разработка стандартов деятельности ТСО, осуществление контроля над их соблюдением всеми Членами Партнерства

6

Возможные пути решения

Лицензирование Саморегулирование (СРО) Соглашение о взаимодействии

Сетевой кодекс

• При любом из выбранных путей решения, необходимо принятие Сетевого кодекса

Финансовые гарантии

• Возможность замены одного из проходных критериев предоставлением финансовой гарантии при любом из выбранных путей решения

• Появляется механизм компенсации затрат в случае «подхвата» проблемных сетей со стороны более крупных ТСО

7

Предлагаемый состав Наблюдательного совета

Состав НС будет избираться голосованием на общем собрании членов НП ТСО

Предлагаемые кандидатуры

Наблюдательный совет(14 человек)

Представитель Минэнерго России

Представитель ФСТ

Представитель ФАС

Представитель Минэкономразвития

10 представителей Членов НП ТСО

Р.Н. Бердников

Д.И. Готлиб

Е.С. Квокова

8

Предлагаемая кандидатура –А.А. Хуруджи

Директор

Формирование предложений нормативно-

правовой базы

Разработка технических стандартов

Юридические вопросы

Финансовые вопросы

Операционная деятельность

Функциональные направления работы Исполнительного аппарата (10 человек)

9

Предлагаемые условия вступления в НП ТСО

Критерии для вступления в НП ТСО

• Основной вид деятельности – оказание услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевогохозяйства

Оплата членских взносов

• Предлагаемый размер вступительного взноса – 300 тыс. руб.

• Предлагаемый размер ежеквартальных взносов – 100 тыс. руб. ?

• Наличие в собственности или на ином законном

основании в количестве … км … мощности

• Наличие технических средств для обслуживания сети

• Наличие собственного профессионального персонала

для обслуживания сети

• Отсутствие дебиторской задолженности перед

поставщиком/смежными сетями

• Наличие собственных аварийно-диспетчерских служб

?

10

Предлагаемый процесс вступления в НП ТСО

•Срок – 11 марта 2013 г.

1 шаг. Официальное письмо в

адрес действующего руководителя НП ТСО

•Полный перечень документов для вступления в ТСО будет размещен на сайте www.nptso.ru

•Срок – 18 марта 2013 г.

2 шаг. Подготовка пакета

документов

Со стороны ТСО

Вопросы о вступлении в НП ТСО:

(495) 710-93-11

Со стороны НП ТСО

•Срок – 15 марта 2013 г.

1 шаг. Внесение изменений в

Устав действующего НП ТСО

•Срок – 15 марта 2013 г.

2 шаг. Подготовка проектов

внутренних документов НП ТСО

•Вторая половина апреля 2013 г.

3 шаг. Общее собрание членов НП ТСО

11

Дальнейшие мероприятия НП ТСО

• Март 2013 г.Подготовка информационного портала

• Март 2013 г.Формулировка критериев ТСО для дальнейшего

представления в Минэнерго

• Март 2013 г.Подготовка концепции саморегулирования

• Апрель 2013 г.Формирование комплекса решений по ограничению

деятельности недобросовестных ТСО

• Апрель 2013 г.Разработка механизм подхвата бесхозных сетей

• Апрель 2013 г.Подготовка предложения по решению проблемы с

компенсацией выпадающих доходов

Спасибо за внимание!