БЕЗБЕДНОСТ · 2020. 2. 10. · БЕЗБЕДНОСТ ii / 2019 issn 0351-0220...

БЕЗБЕДНОСТ II / 2019

ISSN 0351-0220РЕПУБЛИКА СЕВЕРНА МАКЕДОНИЈА

МИНИСТЕРСТВО ЗА ВНАТРЕШНИ РАБОТИ

МЕЃУНАРОДНО НАУЧНО СПИСАНИЕ

БЕЗБЕДНОСТБР. 2 / 2019

ГОДИНА LIX БРОЈ 2, СКОПЈЕ, ДЕКЕМВРИ 2019 ГОДИНА

Скопје, 2019


Издавач:Министерство за внатрешни работина Република Северна Македонија

За издавачот:Оливер Спасовски, Министер

Главен и одговорен уредник:Никола Дујовски

Заменик главен и одговоренуредник:Агим Нихиу

Меѓународен уредувачки одбор:Оливер Бачановиќ,Цане Мојаноски,Наташа Пеливанова,Снежана Мојсоска,Фросина Ташевска Ременски,Трпе Стојановски,Марина Митревска,Тони Дескоски,Гордана Лажетиќ,Наташа Габер Дамјановска,Агим Рамадани,Ќебир Авзиу,----------------------------------------------Дане СубашиќВладимир ЦветковиќСоња ЦиндориАндреј СотларНеџат КорајлиќПремисил РосулекДетлеф ШредерНорберт ЛајтнерБилбил МемејИсмаил ШмакиќиНеделчо Лазаров СтојчевКрунослав Боровац

Никица Петрушевски, секретар наМеѓународен уредувачки одбор

Техничка обработка:Оливера Трајанова ЃорѓијовскиКемал Рушид

Лектура:Елена Георгиевска

Печати: ВАН - ГОГ - Скопје

Тираж: 300 примероци


С О Д Р Ж И Н А:

ПРОФ. Д-Р НИКОЛА ДУЈОВСКИГЛАВЕН И ОДГОВОРЕН УРЕДНИК..............................................................................5

ВЕСНА ДОРЕВСКАПОМОШНИК НА МИНИСТЕРОТ ВО ОДДЕЛ ЗА ПРАВНИ РАБОТИ, СУДСКИПОСТАПКИ И УПРАВУВАЊЕ СО ЧОВЕЧКИ РЕСУРСИ .......................................9

ЖИВКО ТЕМЕЛКОСКИПОМОШНИК НА МИНИСТЕРОТ ВО ОДДЕЛ ЗА ОПШТИ И ЗАЕДНИЧКИРАБОТИ............................................................................................................................... 23

ДЕЈАН АНДОНОВПОМОШНИК НА МИНИСТЕРОТ ВО ОДДЕЛ ЗА ВНАТРЕШНА КОНТРОЛА,КРИМИНАЛИСТИЧКИ ИСТРАГИ И ПРОФЕСИОНАЛНИ СТАНДАРДИ ........ 71

СУЗАНА КУЗМАНОВСКАПОМОШНИК НА МИНИСТЕРОТ ВО ОДДЕЛ ЗА ПРЕКРШОЦИ........................ 79

МАРЈАН ЗДРАВКОВСКИПОМОШНИК НА МИНИСТЕРОТ ВО ОДДЕЛ ЗА ИНФОРМАТИКА ИТЕЛЕКОМУНИКАЦИИ................................................................................................... 85

БОБАН АТАНАСОВСКИПОМОШНИК НА МИНИСТЕРОТ ВО ОДДЕЛ ЗА ФИНАНСИСКИ ПРАШАЊА............................................................................................................................................. 101

ГОЦЕ БАЧАНОВПОМОШНИК НА МИНИСТЕРОТ ВО ЦЕНТАРОТ ЗА ОБУКА .......................... 111

ЛАЗО ВЕЛКОВСКИНАЧАЛНИК НА ОДДЕЛ ЗА СУЗБИВАЊЕ НА ОРГАНИЗИРАН И СЕРИОЗЕНКРИМИНАЛ ..................................................................................................................... 123

АЦО АНГЕЛОВСКИНАЧАЛНИК НА ОДДЕЛ ЗА ЗАШТИТА НА ОПРЕДЕЛЕНИ ЛИЧНОСТИ ИОБЈЕКТИ .......................................................................................................................... 139

МАРИНКО КОЧОВСКИНАЧАЛНИК НА ОДДЕЛ ЗА ГРАНИЧНИ РАБОТИ И МИГРАЦИИ................... 149

МАРЈАН СТОИЛКОВСКИНАЧАЛНИК НА СЕКТОР ЗА КОМПЈУТЕРСКИ КРИМИНАЛ И ДИГИТАЛНАФОРЕНЗИКА.................................................................................................................... 153


МЕЃУНАРОДНО НАУЧНО СПИСАНИЕ 4 | 266

ЈАНЕ ИЛИЕВСКИНАЧАЛНИК НА ЕДИНИЦА ЗА СЛУЖБЕНИ КУЧИЊА ...................................... 161

КИРИЛ ХАЏИ-ЕФТИМОВНАЧАЛНИК НА ЕДИНИЦА ЗА ВНАТРЕШНА РЕВИЗИЈА.................................. 175

РОБЕРТ АТАНАСОВНАЧАЛНИК НА ЕДИНИЦА ЗА ЕКОНОМСКИ И КОМПЈУТЕРСКИКРИМИНАЛ ..................................................................................................................... 179

БИЛЈАНА ЧАДИКОВСКА-ТУНТЕВАНАЧАЛНИК НА ОДДЕЛЕНИЕ ЗА ЕВРОПОЛ ......................................................... 189

СЛАВКО ЈОВАНОВСКИНАЧАЛНИК НА СВР - БИТОЛА ................................................................................. 199

СТОЈАНЧЕ ВЕЛИЧКОВИЌНАЧАЛНИК НА СВР - КУМАНОВО .......................................................................... 217

АЛЕКСАНДАР АТАНАСОВПОМОШНИК НА НАЧАЛНИКОТ НА СВР - ШТИП ............................................. 231

МАРЈАНЧО ШУМАНСКИНАЧАЛНИК НА РЕГИОНАЛЕН ЦЕНТАР ИСТОКМ-Р ВЛАТКО СИТНОВСКИРЕГИОНАЛЕН ЦЕНТАР ИСТОК................................................................................ 243

ТРАЈЧО СТОИЛОВНАЧАЛНИК НА РЕГИОНАЛЕН ЦЕНТАР ЈУГ ....................................................... 253



Проф. д-р Никола ДУЈОВСКИГлавен и одговорен уредник

Кон вториот број на списанието „Безбедност“

Почитувани припадници на Министерството за внатрешни работи,почитувани читатели,

Добредојдовте на страниците на вториот број од меѓународнотонаучно списание на Министерството за внатрешни работи „Безбедност“.Со особено задоволство Вам и на јавноста Ви го претставуваме новиотброј со кој ја заокружуваме првата година од возобновувањето насписанието „Безбедност“. Слично како и во првиот, така и во вториотброј објавуваме бројни текстови преку кои Министерството завнатрешни работи ги става на увид на јавноста активностите наразличните организациски единици. Уверени сме дека избирајќи говаквиот пристап отвораме можности за сите граѓани, кои сезаинтересирани за работата на Министерството за внатрешни работи дапрочитаат, да осознаат, и да имаат увид во секојдневните редовниактивности на Министерството. Исто така, преку електронското изданиена списанието, сите луѓе кои имаат пристап до интернет и во земјата и востранство ќе имаат можност да ги прочитаат и да ги користат податоцитеод списанието.

Но, списанието „Безбедност“, пред сé, е наменето за вработенитево Министерството за внатрешни работи. Токму затоа сме особеносреќни да ги претставиме значајните податоци кои ги добивме ододделите, секторите и единиците во Министерството. Имајќи ја предвидпотребата од дополнителна промоција на списанието во рамките наМинистерството, со цел истото да биде препознаено и прифатено одвработените, а почитувајќи ја посветеноста на раководителите наразличните оддели, го прифативме предизвикот да го објавиме и вториотброј на списанието со текстови кои се однесуваат на работењето наМинистерството. На овој начин, заокружуваме два броја од списаниетокои се целосно посветени на работата на различните организацискиединици на Министерството кои ја опфаќаат работата, речиси, на ситеоддели и сектори.

Во вториот број можете да прочитате единствени податоци одделокругот на работа на помошниците на министерот, началниците наодделите во Бирото за јавна безбедност, различните сектори за



внатрешни работи и други сектори, односно единици во рамките наМинистерството за внатрешни работи. Текстот изобилува со многу јаснии прецизни податоци, анализи, статистика на криминалитетот, процениза безбедноста и безбедносните состојби, препораки за подобрување наработните услови, дополнителното мотивирање на вработените итн.Квалитетот на овој број на списанието е и во фактот дека интересот заобјавување беше исклучително голем и речиси сите организацискиединици кои беа поканети да објават свои текстови, позитивноодговорија на предизвикот.

Пред Вас се 266 страници внимателно одбрани текстови преку коивработените во Министерството ја споделуваат својата работа соколегите и со граѓаните. Сигурен сум дека ја постигнавме првичната целуште кога добивме позитивен одговор на идејата за возобновување насписанието „Безбедност“ – истото да претставува медиум преку којвработените ќе имаат можност да ги претстават своите активности најавноста и да работат на вековната девиза на сер Роберт Пил декаполицијата е јавност и јавноста е полиција. Исто така, успеавме да гопопуларизираме списанието во рамките на Министерството.Вработените имаа можност да го прочитаат првиот број на списанието, аголем дел од нив и активно да учествуваат во подготовката на текстовитеза првиот и вториот број. Дозволете ми да се заблагодарам на сите авторикои преку внимателниот но многу професионален пристап кон овааодговорна задача, успеаја да ги презентираат реалните состојби воМинистерството. Користејќи ги податоците кои произлегуваат одсекојдневното работење, посочија на бројните силни страни, но и нанедостатоците за кои зборуваат слободно и отворено. Благодарни сме заискрениот и отворен пристап и за јасното и прецизно укажување нанајзначајните аспекти на полициското работење на кои раководителитетреба да обратат особено внимание.

Со силно уверување дека сме подготвени за следниот чекор,можеме да преминеме кон втората фаза на развојот на списанието„Безбедност“, а тоа е насочување кон науката и научноистражувачкитерезултати, кои веќе од наредниот број ќе им бидат ставени нарасполагање како на вработените во Министерството така и на јавноста.На овој начин ќе ја приближиме теоријата до практиката и науката ќе јаставиме во функција на развојот на полициската професија. Веќе еобјавен повикот за објавување на научни и стручни трудови во третиотброј на списанието, кој според планот треба да биде претставен најавноста до крајот на првата половина од наредната година. Сигурен сумдека секој нареден број на списанието „Безбедност“ ќе го предизвика



Вашиот интерес и ќе Ве поттикне дополнително да ги проучуватенаучните текстови со кои ќе се поддржи полициската работа.

Дозволете ми на крајот, од свое лично име и од името на членовитена меѓународниот уредувачки одбор на меѓународното научно списание„Безбедност“ да Ви ја честитам Новата 2020 година, да Ви посакам доброздравје, лична среќа и уште многу професионални успеси, но и да Вепоканам на понатамошна соработка во изградбата на професионална имодерна полициска организација.

Проф. д-р Никола ДУЈОВСКИГлавен и одговорен уредник на

меѓународното научно списание „Безбедност“


Весна ДОРЕВСКАПомошник на министерот во

ОДДЕЛ ЗА ПРАВНИ РАБОТИ, СУДСКИ ПОСТАПКИ ИУПРАВУВАЊЕ СО ЧОВЕЧКИ РЕСУРСИ

Одделот за правни работи, судски постапки и управување сочовечки ресурси спаѓа во организациски единици за потребите наМинистерството за внатрешни работи и во негов состав се три сектори сопо две одделенија, како што е наведено во органограмот.

Планирањето на работните процеси во Одделот за правни работи,судски постапки и управување со човечки ресурси се реализира прекувоспоставување на следните документирани информации на почетокотна годината за тековната година:

Годишни цели за квалитет; Годишна програма за работа на Одделот за правни работи, судски

постапки и управување со човечки ресурси; Годишен план за обука; Иницијативи за донесување на закони, поради подготвување на

годишна програма за работа на Владата за наредната календарскагодина;

Годишен план за донесување на закони во согласност соГодишната програма за работа на Владата.


СЕКТОР ЗА ПРАВНИ РАБОТИ

Одделението за нормативно-правни работи во Секторот заправни работи е организациска единица која се грижи за квалитетно,навремено и професионално извршување на работните процеси иактивности кои се однесуваат на креирање на нормативната регулативана Министерството за внатрешни работи преку законски проекти,подзаконски прописи и други акти од областа на внатрешните иполициските работи, како и другите активности кои се дел од работата наОдделението.

Одделението за нормативно–правни работи ја остварува својатапримарна функција преку обезбедување на конзистентноста на правнитепрописи чиј носител е Министерството за внатрешни работи,усогласеноста на предлозите на законите и другите прописи со Уставотна Република Северна Македонија и со законите.

Што се однесува до утврдените надлежности на Одделението,како најзначајна се истакнува улогата во сите позначајни реформскипроцеси во Министерството за внатрешни работи и воопшто, водржавата.

Имено, една од најважните активности во Министерството, во којаклучен учесник беше Одделението за нормативно–правни работи епроцесот на дефинирање на моделот на реформа на безбедносно –разузнавачкиот систем во Република Северна Македонија, како иформално - правно воспоставување на истиот. Всушност, Одделениетобеше директен учесник во процесот на создавање на новата законскарегулатива со која се поставија основите на реформата на безбедносно –разузнавачкиот систем, како и во изменување на постојната регулативапоради усогласување со предложените закони во врска со реформата.

Освен наведеното, Одделението беше учесник и во процесот навоспоставување на надворешен механизам за контрола на работата наполицијата, како дополнителен коректив на постојниот механизам завнатрешна контрола. Имено, учеството на Одделението во овој процесбеше во утврдување на законската рамка за воспоставување нанадворешниот механизам за контрола на вработените во Министерствотоза внатрешни работи со полициски овластувања и затворската полиција,како и подготвување на нови законски решенија и измени и дополнувањана постојната законска регулатива, притоа обезбедувајќи функционаленсистем и усогласени законски решенија со цел воспоставувањенезависни, ефикасни и навремени механизми за контрола на работата наполицијата.



Покрај наведеното, еден од клучните предизвици со кои сесоочува Одделението во изминатите години, како и во периодот којследува, е хармонизација на националното законодавство, чиј носител еМинистерството за внатрешни работи, со законодавството на ЕвропскатаУнија, како дел од приоритетите на Владата на Република СевернаМакедонија во процесот на пристапување во членството на НАТО иЕвропската Унија, при што се создаваат основите за идно успешнофункционирање на Република Северна Македонија како земја членка наУнијата. Подготовката на националната верзија на правото на ЕвропскатаУнија претставува должност на секоја земја членка која сака да станечленка на Европската Унија, но и право на граѓаните да имаат коректнаверзија на правните акти кои треба да се почитуваат. Оттука,подготовката на националната верзија на правото на Европската Унија емногу важен и сложен аспект на севкупниот евроинтегративен процес.Истиот, не само што е во функција на процесот на усогласување итранспонирање на правото на Европската Унија во националниот правенсистем, туку е процес сам за себе во текот на кој треба да се одговори намногу предизвици. Од лингвистички и од правен аспект, голем предизвике да се пронајде соодветен одговор на новите поими и концепти што гиноси самиот процес на европска интеграција во однос на нормативите настандардизираниот македонски јазик, од една страна и во однос напостојниот правен систем на Република Северна Македонија, од другастрана, а со крајна цел обезбедување на прецизна и квалитетнанационална верзија на правото на Европската Унија. Во таа смисла,Одделението за нормативно-правни работи, со постојните капацитети сокои располага се грижи за конзистентен пристап при подготовката нанационалната верзија на правните акти на Европската Унија.

Освен учеството во значајните процеси кои се дел одМинистерството за внатрешни работи и воопшто државата, Одделениетоза нормативно–правни работи е надлежно и за:

подготвување и давање мислења по закони и прописиподготвени од страна на други министерства;

обработување и толкувања на правни прашања во врска сонадлежностите на Министерството за внатрешни работи;

давање стручно мислење по однос на правни прашањасврзани со работата на организациските единици поддиректна надлежност на министерот за внатрешни работи;



давање мислење по подготвени меѓународни договори,меморандуми за разбирање и други меѓународно-правниакти;

давање сугестии, мислења и ставови во врска соинкорпорирањето на меѓународните договори во правниотпоредок на Република Северна Македонија;

давање правно мислење и координација на процесот наподготвување мислење по иницијативи поднесени предУставен суд за утврдување на законитоста на прописитекои се во директна надлежност на Министерството завнатрешни работи;

учество во преговарачки тимови за изработка намеѓународни договори;

учество во меѓуресорски работни групи за подготовка назаконски и други прописи и документи;

учество во процесот на транспонирање на правото наЕвропската Унија при изработката на нормативнатарегулатива на Министерството за внатрешни работи;

подготвување информации за доставување до Владата наРепублика Северна Македонија;

учество во подготвување на годишни програми за работана Владата на Република Северна Македонија и сл.

подготвување на пречистени текстови на закони чијподготвувач е Министерството за внатрешни работи;

подготвување на меморандуми, протоколи за соработка,договори со државните органи, институции и правни лица;

подготвување и давање мислења по информацииподготвени од страна на други министерства;

постапување по заклучоците донесени од Владата наРепублика Северна Македонија.

Значајна е улогата на Одделението за нормативно-правни работии во подготовката на предлозите за Годишната програма за работа наВладата на Република Северна Македонија, како и стратешкиот придонеспри подготвувањето на Годишниот план за работа на Министерството завнатрешни работи и Стратешкиот план на Министерството за внатрешниработи, кој се донесува за период од две години.

Одделението за логистика и координација на активноститеповрзани со Владата на Република Северна Македонија во Секторотза правни работи е организациска единица која се грижи за ефикасно,



навремено и професионално извршување на работните процеси кои сеоднесуваат на координација на активностите поврзани со Владата,Собранието, државните органи и институциите, како и други активностикои се дел од работата на Одделението.

Имено, во согласност со утврдениот делокруг на надлежности,Одделението е надлежно за:

подготвување на решенија за формирање на работни групии комисии, решенија во согласност со закон, запренесување на овластување, решенија за назначување;

постапување по материјали кои се електронски доставенидо Одделението;

подготвување и давање мислења по меморандуми,протоколи за соработка, договори со државните органи,институции и правни лица;

распоредување на материјалите до организацискитеединици и прибирање на подготвените мислења и ставовипо материјалите за седница на Владата на РепубликаСеверна Македонија и прикачување на е-Влада;

следење на дневните активности на Собранието наРепублика Северна Македонија;

подготвување на материјали за седниците на Владата наРепублика Северна Македонија и комисиите;

координирање на процесот на консултации со надлежнитеорганизациски единици на Министерството за внатрешниработи и постапување по однос на задолженијата одседниците на Владата на Република Македонија,Генералниот колегиум на државни секретари, Комисијатаза политички систем, Комисијата за економски систем итековна економска политика и Комисијата за човечкиресурси и одржлив развој;

координирање на процесот на консултации со надлежнитеорганизациски единици на Министерството за внатрешниработи и подготвување сублимирани мислења наМинистерството по однос на информациите подготвени одстрана на други органи на државната управа, како и пооднос на меморандуми за соработка и разбирање, планови,програми, стратегии и договори од областа наоблигационите односи;

водење на евиденција на закони, подзаконски прописи,интерни прописи, решенија, информации, меморандуми и



протоколи за соработка, договори и други акти од областана внатрешните и полициските работи;

извршување други работни задачи кои по својот вид икарактер се соодветни на наведените.

СЕКТОР ЗА СУДСКИ ПОСТАПКИ И ИМОТНО-ПРАВНАЗАШТИТА

Секторот за судски постапки и имотно-правна заштита е составенод две одделенија и тоа Одделение за судски постапки и Одделение заимотно-правна заштита и во истите се постапува по судски предмети одобласта на работните спорови, парничните предмети и застапување преднадлежни судови, како и предмети од областа на имотно-правнатазаштита и застапување пред надлежните судови во имотно-правнитеспорови од страна на вработените во согласност со утврденитенадлежности на одделенијата.

Конкретно, Секторот за судски постапки и имотно-правназаштита вo рамките на својот делокруг на преземање активности ги имаследните надлежности за постапување:

застапување на Министерството во работни и имотно-правни спорови пред надлежните судови и другите органии правни лица со преземање на сите правни средства имерки утврдени со закон, поради правна заштита наимотните права и интереси на Министерството;

водење на постапки за утврдување на одговорност порадикршење на работната дисциплина за работници одорганизациски единици под директна надлежност наминистерот;

водење на постапки за утврдување на материјалнаодговорност за работници од организациски единици поддиректна надлежност на министерот;

активности од областа на станбените односи; подготвување на материјали - предлог-одлуки за

престанување и за давање на времено или трајно користењена движни или недвижни ствари, давање под закуп ипродажба на движни или недвижни ствари, набавка надвижни или недвижни ствари;

подготвување материјали - информации до Владата наРепублика Северна Македонија, што се однесуваат наимотно-правните односи;



мислења по информации и материјали на други државниоргани и институции, постапување по заклучоци изадолженија на Владата на Република Северна Македонијакои се однесуваат на движни или недвижни ствари;

извршување на други работни задачи кои по својот вид икарактер се соодветни на наведените.

Кадровската екипираност на Секторот за судски постапки иимотно-правна заштита имајќи ја предвид спецификата нанадлежностите на овој Сектор, што подразбира застапување наинтересите на Министерството за внатрешни работи пред основнитеграѓански и апелациските судови во Република Северна Македонија, воспорови од граѓанско-правна област, работните места сесистематизирани со завршен Правен факултет и задолжително положенправосуден испит, освен работното место главен советник и советник заорганизациски работи од областа на имотно-правните работи, кое есистематизирано со високо образование (Економски или Правенфакултет).

Основна задача на вработените во овој Сектор е да преземаатактивности за успешно остварување и заштита на интересите наМинистерството во делот на своите надлежности, со примена наважечката законска регулатива, како од доменот на работа наМинистерството за внатрешни работи како lex specijalis, така и сопримена и на законското законодавство од областа на правосудсвото идруги закони кои произлегуваат од процесот на работа на овој Сектор.

Координираноста, одговорноста, професионалноста, стручноста,принципиелноста и посветеноста при обработувањето на одреденаработна задача, со запазување на строго утврдени законски рокови сеглавни карактеристики со кои се одликува овој Сектор. Тимската работанесомнено подразбира размена на искуство, а познавањето на работитестекнати со годините поминати на соодветните задачи, значителновлијаат на подобрување на квалитетот и подигање на знаењето наповисоко професионално ниво.

Секторот има специфичен облик на работни задачи, каде штонивното извршување е застапување на интересите на Министерството завнатрешни работи и е предизвик за секој вработен со максималновложување на целокупниот професионален капацитет да придонесе конзаштита на имотните интереси на Министерството, кога се јавува восвојство на странка пред надлежните судови во спорови од граѓанскоправна област и други државни органи и правни лица.



Ако се земе предвид и фактот што застапувањето се врши на целатериторија на државата, односно во сите градови каде што постојатпрвостепени и второстепени судови, уште повеќе ја зголемува тежинатана работата на Секторот за судски постапки и имотно-правна заштита,како на интелектуално, така и на физичко ниво, меѓутоа со постојаннапор и залагање од страна на сите вработени во Секторот, сметаме декауспешно се надминуваат поголем број проблеми, а со тоа се остварува ипоголема функционалност во извршувањето на работните обврски.

Секако, тука би го ставиле акцентот на видот и квалификацијатана судските постапки, како примарна дејност на Секторот за судскипостапки и имотно-правна заштита, а кои произлегуваат од основнатадејност на Министерството за внатрешни работи.

Воедно, истакнуваме дека Секторот преку практична примена назаконските одредби по коишто постапува, исто така, дејствува и активнопридонесува при подготвување на нормативни правни акти прекувоочување и имплементирање на постојните предизвици со кои сесоочува и искуството коешто го стекнува преку примена на истите восекојдневната практика.

Во областа на имотно-правната заштита, Секторот за судскипостапки и имотно-правна заштита постапува по законските одбредби одЗаконот за користење и располагање со стварите на државните органи(„Службен весник на Република Македонија“, бр. 8/05, 150/07, 35/11,166/12, 137/13, 188/13, 27/14, 180/14 и 52/15) со коишто законски одредбисе уредуваат правата и должностите на органите на државната власт вооднос на набавката, користењето и располагањето со движните инедвижните ствари во државна сопственост како и евиденцијата настварите кои ги користат органите на државната власт потребни заизвршување на работните задачи на државните органи, фондовите,агенциите, дирекциите, јавните претпријатија, јавните установи,независните регулаторни тела основани од државата, трговските друштваосновани од државата, општините, општините во градот Скопје, градСкопје, здруженијата на граѓани и фондации и слично, преземаактивности со цел заштита на целокупниот имот на Министерството завнатрешни работи како и регулирање на правото на користење и имотно–правниот статус на објектите коишто се од значење за непреченотофункционирање на сите организациски единици во Министерството завнатрешни работи.

Секторот за судски постапки и имотно-правна заштита, покрајнаведените презема и низа други активности кои се однесуваат нарегулирање на имотно– правниот статус на недвижните ствари кои се со



незапишани права на користење во Агенцијата за катастар нанедвижности а фактички се користат за потребите на Министерството завнатрешни работи, вклучувајќи соработка и координација со другиоргани на државната управа сé со цел заштита на интересите наМинистерството како и заштита и регулирање на статусот на недвижнитеи движните ствари кои се користат за своите потреби.

Истакнуваме дека во областа на имотно-правната заштитаСекторот презема низа активности кои се од клучна важност за заштитана имотно–правните интереси на Министерството, како и декапартиципацијата на Секторот е исклучително важна во финалните инеопходни процеси за регулирање на статусот на стварите со коирасполага Министерството.

На крај би додале дека и покрај дадениот исцрпен преглед наработата на Секторот за судски постапки и имотно-правна заштита, неможе во целост да се прикаже целокупната надлежност и ангажман наовој Сектор, со оглед што видот и обемот на работа повлекува и друг видна секојдневна ангажираност, при извршување на зададените работи изадачи со што би сумирале дека работата на Секторот за судски постапкии имотно-правна заштита е од исклучителна важност и неопходност припостапувањата, како во делот кој се однесува на судските постапки такаи од областа на имотно-правната заштита.

СЕКТОР ЗА УПРАВУВАЊЕ СО ЧОВЕЧКИ РЕСУРСИ, СТРУЧНООСПОСОБУВАЊЕ И УСОВРШУВАЊЕ

Една од приоритетните цели за Министерството за внатрешниработи е развој на институционалните капацитети, особено, имајќипредвид дека за успешно спроведување на надлежностите наМинистерството во зачувување на правниот систем и заштита на живототи човековите права, потребни се соодветни човечки капацитети.

Развојот на капацитетите во областа на човечките ресурси ивоспоставувањето на функцијата за успешно менаџирање со човечкитересурси е дел од приоритетите поставени пред Одделението зауправување со човечки ресурси. Во прилог на наведеното се и актуелнитеактивности кои интензивно се реализираат на овој план. Имено, вопериодот што претстои, планирано е организациската единица, надлежназа управување со човечки ресурси, да развива и применуватранспарентни и непристрасни постапки, планирање на персоналот,објективна селекција и процена на резултатите од работата икомпетенциите на вработените, развој на нивната кариера и



унапредување на најдобрите, спроведување на обука насочена консоодветна контрибуција на работниците во зајакнување на интегритетотна полицијата, превенирање одлив на кадри, како и развивање навештините на лидерството.

Воедно, Министерството за внатрешни работи преку работата наОдделението за управување со човечки ресурси продолжува да јаунапредува ефикасноста и ефективноста како основни начела на работа,во соработка со сите организациски единици во состав на овааинституција, Синдикатот како партнер во колективното договарање и,секако, одредени надворешни субјекти, со единствена цел да ги исполнистратешките приоритети и да обезбеди поддршка на вработените воостварувањето и заштитата на правата од работен однос.

Одделението за управување со човечки ресурси еорганизациска единица во состав на Секторот за управување со човечкиресурси, стручно оспособување и усовршување. Во согласност соПравилникот за организација и работа на Министерството за внатрешниработи како едно од основните и најзначајните работни задачи воОдделението е вршење на работите што се однесуваат на планирање,регрутирање и екипирање, односно вработување на човечки ресурси каконајзначаен капитал во една организациска структура и тоа на централнониво. Понатаму, Одделението за управување за човечки ресурси се грижии за развојот на човечките ресурси преку воспоставениот систем накариерно унапредување, односно професионален и кариерен развој насекој работник кој ги исполнува условите предвидени во Законот завнатрешни работи. Тука, воедно, сме должни да напомниме дека е ипроцесот на пензионирање на работниците кој е на централно ниво.

При исполнување на секојдневните задачи, вработените воОдделението се среќаваат со најразлични предизвици како и секојдневнипроблеми кои со соодветно знаење, способност и вештини и успешноменаџирање преку донесување на брзи и решителни одлуки со најнизокстепен на ризик се решаваат на најпозитивен начин. Оттука произлегувафактот дека при селекција на кандидатите за конкретно работно местосекогаш треба да се има предвид да се изберат кандидати со соодветнообразование кои ќе изразат подготвеност за извршување на зададенитезадачи на највисоко ниво а со цел исполнување на утврдените работнизадачи кое води кон исполнување на стратешките цели на еднаорганизација.

Носењето на стратегија за управување со човечки ресурси е многузначаен сегмент, односно предизвик на Министерството за внатрешниработи, чиј носител е Одделението за управување со човечки ресурси.



Стратегијата за управување со човечки ресурси, всушност, значи план запостигнување на одредени цели со цел успешно менаџирање сочовечките ресурси. Имено, Министерството за внатрешни работи е на патда донесе нова стратегија за управување со човечки ресурси која е соутврдени приоритети, кои воедно ќе бидат и нов предизвик воработењето како на Одделението за управување со човечки ресурси такаи на целото Министерство. Наведеното ќе биде успешно спроведено самосо заедничка усогласеност и заедничко дејствување на ситеорганизациски единици.

Во иднина како и досега, Одделението за управување со човечкиресурси ќе се стреми кон успешна и одговорна работа, секогаш спремниза нови предизвици што, пак, од друга страна, значи работниците дабидат и значајно мотивирани. Ако работниците не се доволномотивирани тоа значи дека нема да може истите да бидат и задржани заработа во одредена организациска единица, а, сепак, целта на еднаорганизација е како вработувањето така и задржувањето на вработенитеда биде долгорочно.

Одделението за стручно оспособување и усовршување, какодел од Секторот за управување со човечки ресурси, стручнооспособување и усовршување, се грижи за еден од приоритетите наМинистерството за внатрешни работи, а тоа е континуиранообезбедување на квалитетна работа преку обезбедување напрофесионален развој на неговите вработени. Оваа приоритетна цел,визионирана како долгорочна цел, се остварува преку континуираноследење на напредокот во работата, сукцесивно анализирање намоменталните состојби и испитување на потребите на вработените засферите во кои треба да се дејствува, а, притоа, имајќи ја предвидинтеграцијата на вработениот во целокупниот систем како неминовнакомпонента.

Посебен сегмент во Министерството, а кој претставуванадлежност на Одделението е Системот за управување со ефектот наработниците како важен механизам за развој на Министерството. Многучесто раководителите и работниците во Министерството се базираат напостојано бркање на рокови, интензивно работење и влегување од еденво друг проект, преку многубројни работни задачи. Недостатоците игрешките кои се појавуваат, се коригираат во текот на работењето.Таквиот пристап прави работниците да немаат јасна претстава кои сенивните силни и слаби страни, каде грешат и каде треба да се поправат.Многу пати и раководителите имаат сознанија за тоа што не им се допаѓаод начинот на пристап и работење на своите работници, но немаат канал



како да го изразат тоа. Таквата состојба создава недореченост инезадоволство на двете страни. Тоа директно се одразува на начинот наработење и на ефикасноста на организациската единица, а според тоа ина Министерството.

За таа цел, креирањето на ефикасен систем за оценување иподдршка на развојот на работниците претставува многу важен процеској е имплементиран и се практикува во Министерството. Преку него имсе помага на работниците да сфатат во што се добри и каде треба да сепоправат. Истовремено, раководителите стануваат свесни замеханизмите за развој и на овој начин го започнуваат процесот заподдршка и развој на компетенциите на своите работници. Еднаорганизациска единица во која работниците стануваат подобри и серазвиваат, истовремено и таа ќе се подобрува и ќе се развива и ќе бидеуспешна, поради што преку работниците и самата организациска единицаќе дава подобри резултати.

За таа цел, Министерството за внатрешни работи воспоставипроцедури за управување со ефектот на работниците преку нивноконтинуирано следење и оценување, како и предлагање мерки за нивноподобрување.

Како друг приоритет на Одделението претставува конципираниотпристап кој подразбира фокусирање на курентни цели и нивнооперационализирање преку воведување „Менторски систем“, којпретставува формална или неформална релација, со цел давањеподдршка, пренесување знаења, вештини и искуства, а кое се фокусирана релација/однос и се однесува на развојот на работниците и наинституцијата во целост. Главните аспекти на менторството секонсолидација на професијата, овозможување промени, интеграција иалатка за развој на вработениот.

Одделението за стручно оспособување и усовршување вршипроцена и анализа за потребите од обуки со цел за подготовка наГодишна програма за обуки за работниците во Министерството која себазира врз реалните потреби на вработените во Министерството, вршиследење и евалуација на стекнати знаења од доставените извештаи одвработените кои присуствувале на одредени обуки, и согледување навредноста и квалитетот на реализираните обуки, развива политики иупатства за активно промовирање на работната дисциплина, работнитекомпетенции, отворена комуникација и транспарентност во работењето,поттикнување на тимско работење, активирање и мотивација иодржување на човечките ресурси, грижа за високото ниво на мотивацијаи етика.



Освен наведеното, во Одделението се подготвуваат програми ипланови за стручно оспособување и усовршување на работниците, сеследи нивното реализирање, се спроведува постапката на оценување наработниците во Министерството и се дава стручна помош при оценувањена работниците во Министерството за внатрешни работи.

Весна ДОРЕВСКАОДДЕЛ ЗА ПРАВНИ РАБОТИ, СУДСКИ ПОСТАПКИ И

УПРАВУВАЊЕ СО ЧОВЕЧКИ РЕСУРСИ



Живко ТЕМЕЛКОСКИПомошник на министерот во

ОДДЕЛ ЗА ОПШТИ И ЗАЕДНИЧКИ РАБОТИ

Одделот за општи и заеднички работи, како организацискаединица на Министерството, сѐ до донесувањето на Законот за јавнавнатрешна финансиска контрола (2009 година) беше заедно со Одделотза финансиски прашања. По донесувањето на овој закон, се оддели ифункционира како посебна организациска единица на Министерството.Одделот има два сектора и тоа Сектор за набавки, менаџмент и логистика,во чиј состав се: Одделението за јавни набавки и примена на стандарди,Одделението за менаџмент со договори и Одделението за контрола наквалитет и Сектор за работи од општа надлежност во чиј состав се:Одделението за имот, изградба и одржување, Одделението за магацинскоработење, Одделението за возен парк, возила и механичарскиработилници и Одделението за административни и заеднички работи.Како што Министерството е сервис на граѓаните, Oдделот е сервис насите организациски единици на Министерството.Во надлежност на овој Оддел меѓу останатото се и работите како:

- Правилна распределба и реализација на годишниот буџет за јавнинабавки на Министерството;

- Планирање и организирање материјално обезбедување запотребите на Министерството;

- Планирање и вршење тековно одржување на инфраструктурата наМинистерството;

- Подготвување на политики, процедури за активности поврзани сојавните набавки, материјалното работење, имотот, одржувањето иинвестициите, логистиката и архивското работење;

- Координација на потребите за јавни набавки во Министерството иподготовка на годишниот план за јавни набавки;

- Следење на законските прописи и други општи акти од областа најавните набавки, материјалното и архивското работење иинвестициите и се грижи за нивна доследна примена иимплементирање на стандардите;

- Одобрување и донесување на одлуки за јавни набавки, огласи задоделување на договори за јавни набавки, одлуки за избор нанајповолна понуда и склучување на договори;

- Вршење контрола на реализацијата на склучените договори зајавни набавки;



- Вршење контрола на чувањето и евиденцијата на набавенитесредства и материјали во магацините на Министерството;

- Правилна распределба на набавените средства и материјали восогласност со Планот за јавни набавки и потребите наорганизациските единици на Министерството;

- Правилна и доследна примена на правата и обврските поврзани содвижниот и недвижниот имот на Министерството, имотно-правните односи и правилна распределба на инвестициите;

- Вршење координација и контрола на канцелариското иархивското работење;

- Вршење координација и контрола на користењето на возниот паркна Министерството;

- Изработување на угостителски нормативи и ценовници.

Секторот за набавки, менаџмент и логистика ги врши работите како штосе:

- Следење и примена на законската регулатива од областа најавните набавки, јавната внатрешна финансиска контрола,контролата на квалитет, примената на системи на стандарди заквалитет;

- Подготвување и следење на извршувањето на годишниот план зајавни набавки;

- Подготовка на одлуки, извештаи, известувања, договори и другидокументи за јавни набавки;

- Подготовка на огласи за јавни набавки и тендерска документација;- Подготвување договори за јавни набавки;- Подготвување и следење на реализацијата на нарачките во

согласност со склучените договори за јавни набавки;- Водење евиденции на јавните набавки што се вршат во

Министерството по видови на постапки и евиденции на другитенабавки по видови и известувања за склучени договори за јавнитенабавки;

- Анализа на пазарот на стоки, услуги и работи;- Имплементирање на стандарди за квалитет во техничките

спецификации,- Подготвување на технички спецификации за набавки за потребите

на одделот;- Вршење контрола на квалитетот на набавените стоки, услуги и

работи;



- Соработка со Бирото за јавни набавки за правилноимплементирање на законските и подзаконските акти од областана јавните набавки;

- Следење на склучените договори и навремена реализација наистите;

- Предлагање на мерки во случај на непочитување на договоренитеобврски, средување и подготвување на документација за исплатана набавената опрема, вооружување, униформа, моторни возила,резервни делови, артикли за исхрана и потрошни материјали вокоординација со финансискиот дел;

- Учество во примена на процедурите за контрола на квалитетотпри набавка на стоки, услуги и работи, како и земање примероциза анализа во акредитирани лаборатории кои Министерството гинабавува со цел обезбедување интегритет на квалитетот нанабавените производи;

- Контролирање на квалитетот на прехранбените производи прекуанализи во акредитирани лаборатории со цел гарантирање набезбедноста и усогласеноста со законските барања;

- Водење на прецизна документација (извештаи, записници,документи и друга документација) за извршените контроли, какои евиденција и резултатите на производите од земенитепримероци и анализи.

Секторот за работи од општа надлежност ги врши работите како што се:- Следење и примена на законската регулатива од областа на

возниот парк, магацинското работење, имотот, изградба,одржување и други административни и заеднички работи;

- Следење на реализацијата на нарачките во согласност сосклучените договори од областа на возниот парк, магацинскотоработење, имотот, изградбата, одржувањето и другиадминистративни и заеднички работи;

- Подготвување на анализи, програми и планови за потребите одизградба, реновирање и санација на објекти,

- Координација на барања за набавка на оружје, специјална опремаи униформи, опрема за општа намена, потрошни материјали ирезервни делови, добиени од организациските единици наМинистерството;

- Издавање и распределба на набавено оружје, специјална опрема иуниформи и опрема за општа намена, потрошни материјали ирезервни делови;



- Вршење прием и чување на опрема и материјали во соодветнитемагацини;

- Давање стручно мислење во врска со склучувањето на договориво областа на одржувањето и изградбата на објектите;

- Водење постапки за утврдување на сопственост на движниот инедвижниот имот на Министерството;

- Водење постапки за престанување на правото на користење идавање на користење на движни и недвижни ствари восопственост на Министерството;

- Подготвување договори од областа на имотно-правните односи соцел нивно склучување;

- Организирање изградба, доградба и санација на објекти;- Водење евиденција за недвижниот имот на Министерството;- Подготвување записници за преземање на недвижни ствари од

други државни органи;- Следење на законските прописи и подзаконските акти и

утврдување насоки за канцелариско и архивско работење,- Подготвување План на архивски анаци за распоредување на

актите, листа на документиран материјал со рокови на неговочување и листа на архивска граѓа од трајна вредност;

- Подготвување програми, планови и анализи од областа наисхраната и сместувањето;Превоз со автобуси, минибуси, комби,ПМВ и специјални товарни возила на работниците наМинистерството до одредени дестинации;

- Превоз на возила во дефект до овластени сервиси;- Подготвување барања за плаќање на фактури за извршени услуги

за сервисирање на возила;- Учествува во превоз на „ВИП“ личности и делегации во посета на

Министерството.Како една од најважните работи во надлежност на Секторот за набавки,менаџмент и логистика е водењето на јавните набавки и склучувањето надоговори за набавка на стоки, услуги или работи.



Во текот на 2017 година, или поконкретно од 1 јуни и заклучно со 31 декември2017 година, набавени се следните стоки, услуги и работи:

Р/бр. Предмет на договорот Економски оператор Вредност

1Комунални услуги воАеродромската база Петровец

ЈКП Илинден - н. Илинден- Скопје 212.400,00 ден.

2

Услуги за сервисирање иодржување на високопритиснаопрема Климо Комерц - Скопје 21.240.000,00

4 Набавка на батерии за УПС Искра АТГ ДОО - Скопје 1.248.440,00

5Обрасци за меѓународна возачкадозвола Цетис ЦТС - Скопје 1.475.000,00

7 Набавка на сообраќајни дозволи

БАТО ЕНД ДИВАЈНГРАФИКС ЦЕНТАРДООЕЛ - СКОПЈЕ 4.720.000,00

8Набавка на потрошен материјал– реагенси за ОКТИВ

Авицена дијагностикаСкопје 1.972.771,00

9Налепници за извршенарегистрација Цетис ЦТС - Скопје 2.161.760,00

10Набавка на хартија зафотокопирање Понир В копи - Скопје 7.434.000,00

11Набавка на риба ослич -замрзната

Компанија Поповски -Скопје 1.534.050,00

12Набавка на свежа риба(пастрмка) Фи-са Комерц - Скопје 1.715.700,00

13Набавка на свежо овошје изеленчук Мак монт - Скопје 4.200.000,00

14Набавка на Обрасци за дозволиза возач – инструктор

Пчатница 11 ОктомвриАД – Прилеп 885.000,00

15Набавка на млечни производи(сирење и кашкавал)


16Услуги за осигурување на имотво сопственост на МВР

АД ВИНЕР-ВиенаИншуренс Груп - Скопје

1.780.000,00 безддв



17

Услуги за сервисирање налабораториски инструменти заДНК анализа Биосистеми МК - Скопје 2.242.000,00

18

Услуги за одржување насистемот за производство надејонизирана вода Millipore Варус - Скопје 346.531,00

19Набавка на пилешко замрзнатомесо

Компанија ПоповскиСкопје 4.212.285,00

20

Услуги за редизајнирање иодржување на веб- страницатана МВР Ултранет -Скопје 224.200,00

21

Природна минерална вода воПВЦ пакување од 0,5 л и вода вогалони Пелистерка АД - Скопје 2.664.016,00

22 Набавка на софтверски лиценци Неоком АД - Скопје 1.845.900,00

23Транспортни боксови заслужбени кучиња

Лидиа Вет ДООЕЛ -Скопје 235.941,00

24Услуги за производство набиометриски лични документи Veridos Germany 7.209.963 евра

25Хотелски и угостителски услугиво Крушево

Хотел Монтана Палас –Крушево 360.000,00

26Дополнителни количини надокументи Veridos Germany 5.688.560 евра

27 Потрошен материјал – реагенси Биосистеми МК Скопје 14.110.602,00

28Набавка на бурек,пица,лиснатотесто и пастрмајлија

Сара Тренд Дооел -Скопје 3.675.000,00

29Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 1 Скопје

Ланд-Сервис ДООЕЛ –Скопје 2.733.758,00

30Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 2 Битола Бапал Благој Скопје 672.586,00

31Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 3 Велес Бапал Благој Скопје 472.935,00

32Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 4 Куманово Секјуриком Скопје 348.926,00

33Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 5 Охрид Техно-чист Скопје 539.176,00



34Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 6 Струмица Секјуриком Скопје 484.627,00

35Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 7 Тетово Бапал Благој Скопје 541.509,00

36Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 8 Штип

Стед Комерц ДООЕЛ –Скопје 639.986,00

37Набавка на потрошен материјал– реагенси Фармас МН Дооел Скопје 3.944.687,00

38Потрошен материјал - STRкитови

Авицена дијагностикаСкопје 4.288.356,00

39Набавка на сервери и таблетперсонални компјутери Неоком – Скопје 1.151.850,00

40Набавка на таблет персоналникомпјутери Анхоч - Скопје 1.974.000,00

41

Услуги за сервисирање и заменана резервни делови наинструмент SEM - Jeol 6610 LVEDS-Oxford X Max 50 SCAN – Р. Словенија 9.762 евра

42

Услуги за изнајмување иодржување на фотокопирниапарати

Рикомак Копир-СервисДООЕЛ – Скопје 18.379.680,00

43 Набавка на лекови и серуми ХОССАМ – Скопје 195.110,00

44 Набавка на лекови и серумиВизиомед ГБГ ДООЕЛ –Скопје 1.770,00

45Испорака на електронскиносачи на информации МП Компјутери Скопје 1.099.996,00

46Набавка на електронски носачина информации Култура 2000 – Скопје 902.405,00

47Батерии и резервни делови забатериски ламби

Микеи Интернационал -Скопје 1.230.197,00

48Купопродажба на патничкимоторни возила

ДеЛукс Ауто ДООЕЛ -Куманово

62.806.500,00 безддв

49Батерии и резервни делови забатериски ламби Искра Тел -Скопје 1.891.257,00

50Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 1 Скопје




51Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 2 Битола Бапал Благој- Скопје 1.345.172,00

52Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 3 Велес Бапал Благој -Скопје 945.869,00

53Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 4 Куманово Секјуриком - Скопје 697.852,00

54Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 5 Охрид Техно-чист Скопје 1.078.354,00

55Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 6 Струмица Секјуриком -Скопје 969.254,00

56Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 7 Тетово Бапал Благој - Скопје 1.083.018,00

57Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 8 Штип

Стед Комерц ДООЕЛ –Скопје 1.279.972,00

58Набавка на службенилегитимации Дијаг - Скопје 4.071.000,00

59Налепници за извршенарегистрација Цетис ЦТС -Скопје 11.800.000,00

60 Набавка на млечни производи Дидакс Скопје 936.243,00

61Риба во конзерва (туна исардина) Даути Комерц – Скопје 781.291,00

62Сервисирање и калибрација наласерски радари TELIX d.o.o - NOVI SAD 33.843. евра

63Набавка на конзервиранипроизводи

Месна индустрија АД –Свети Николе 1.000.000,00

64Набавка на флуоресцентниелеци за полиција Годомин - Скопје 1.770.000,00

65Набавка на потрошен материјал– реагенси за ОКТИВ Фармас МН Дооел Скопје 1.752.249,00

66

Одржување на софтверот заполагање на испити во државниинституции

ИТС Технолоџи ДООСкопје 52.485,00

67Испорака на машки и женскицивилни кошули Нени Компани – Скопје 589.979,00



68 Испорака на кујнски елементиСолас Екс - Им ДООЕЛСкопје 52.068,00

69Испорака на метални ормани ифиокари Бит-Техна ДООЕЛ Штип 1.729.526,00

70

Испорака на закачалки иканцелариски столици,клубфотелји Офис и Ко – Скопје 2.221.704,00

71Испорака на цивилни машки иженски чевли Дона-М дооел Штип 975.978,00

72

Испорака набироа,ормани,фиокари и клубмаси Технокооп – Скопје 1.296.820,00

73Испорака на работно биро сопулт Мак-Мебел Дооел - Штип 114.280,00

74 Ресторански столици и маси93 ДЕ-НИ Компани –Прилеп 1.038.400,00

75 Набавка на замрзнат зеленчук Дидакс Скопје 346.500,00



77 Набавка на млечни производи Даути Комерц – Скопје 4.243.575,00


Анета Компани ДООЕЛ –Скопје 2.911.447,00

79 Набавка на конзервирана рибаКомпанија ПоповскиСкопје 3.207.477,00

80 Набавка на млечни производиКомпанија Поповски -Скопје 8.276.636,00

81 Набавка на бел лебСпецијал ПродуктДООЕЛ - Скопје 2.470.755,00

82 Услуги за косење треваЛанд-Сервис ДООЕЛ –Скопје 709.509,00

83Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 4 Велес


84Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 2 Битола




85Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 3 Куманово Секјуриком – Скопје 6.006.200,00

86Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 6 Струмица Секјуриком – Скопје 6.603.280,00

87Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 8 Тетово Секјуриком – Скопје 8.416.351,00

88Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 5 Штип Секјуриком – Скопје 8.098.576,00

89Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 1 Скопје Секјуриком – Скопје 50.386.000,00

90Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 7 Охрид Секјуриком – Скопје 9.006.402,00

91Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 8 Тетово Секјуриком – Скопје 256.363,00

92Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 3 Куманово Секјуриком – Скопје 556.285,00

93Услуги за чистење во просториина МВР - Дел 1 Скопје Секјуриком – Скопје 2.205.976,00

94

Набавка на антифриз,глицерин,течност за ветробран-ско стакло и ВД одвојувач Еуроавто Скопје 5.310.000,00

95Испорака на канцеларискипотрошен материјал ТОЗ МК – Скопје 2.645.831,00

96Испорака на канцеларискипотрошен материјал Миадор - Скопје 571.120,00

97Купопродажба на еуросупер БС95

ЛУКОИЛ МакедонијаДООЕЛ - Скопје 118.000.000,00

98

Услуги за промена наделови,валидација исервисирање на гасенхроматограф Фарма Трејд – Скопје 2.623.047,00

99Испорака на канцеларискипотрошен материјал Офис плус - Скопје 1.062.000,00

100Услуги за фарбање на антенскистолбови

Фри-Инстал ДООЕЛСкопје 394.781,00

101 Испорака на муниција Ди ман ко – Скопје 14.030.213,00



102Набавка на пробни регистарскитаблици за ПМВ (хартиени)

Раде Кончар - Контактории релеи ДОО - Скопје 7.080.000,00

103

Прехранбени артикли за широкапотрошувачка (кафе,чај,зачин заготвење и др.)

Гемакс интернационал –Скопје 12.075.000,00

104 Ремени за полиција Форес ДООЕЛ -Скопје 4.707.020,00

105

Прехранбени артикли за широкапотрошувачка (млечна чоколадаи чоколада со лешник)

Дидакс- Скопје 3.675.000,00

106

Прехранбени артикли за широкапотрошувачка(бисквити,наполитанки,бадем,лешник,палента,макарони и др.) Даути Комерц – Скопје 6.825.000,00

107Прехранбени артикли за широкапотрошувачка (свежи јајца)

ДПТУ Ветеринар ДООГевгелија 525.000,00

108 Испорака на муницијаМикеи Интернационал -Скопје 1.246.080,00

109Купопродажба на гориво замлазни мотори АД Макпетрол -Скопје 35.400.000,00

110Испорака на 80 парчињаетилометри и 30.000 усници Техно-импекс 99 - Скопје 5.900.000,00

111Сервисирање на возила восопственост на МВР Коп Компани - Скопје 6.742.858,00

112Сервисирање на возила восопственост на МВР Ка-дис Скопје 6.742.857,00

113Сервисирање на возила восопственост на МВР

Пржо Автокомплекс -Битола 6.742.857,00


Аутомакедонија АД –Скопје 6.742.857,00


Порше Македонија –Скопје 6.742.857,00



117Сервисирање на возила восопственост на МВР Цилаз ц.о. - Скопје 6.742.857,00



Во текот на 2018 година набавени се следните стоки, услуги иработи:

Р.бр. Предмет на договорот Економски оператор Вредност

1 Потрошен материјал закримтехника Би ел –Струмица 87.662,00 ден.

2 Потрошен материјал закримтехника

ТД БМ Комерц Дооел -Скопје 12.296,00

3 Потрошен материјал закримтехника Биосистеми МК - Скопје 191.160,00

4 Потрошен материјал закримтехника РБ ГСР – Скопје 354.000,00

5 Потрошен материјал закримтехника

Ахема Доо Експорт-Импорт Скопје 122.720,00

6 Масла и мазива за ПМВ Еуроавто Скопје 983.443,00

7 Набавка на резервниперничиња за нумератори

Тродат Печат Гравер ДОО- Скопје 766.233,00

8 Испорака на цивилнаоблека Нени Компани – Скопје 3.893.622,00

9 Набавка на агрегати задизел-гориво Хипнел ДОО - Скопје 2.938.200,00

10 Услуги за изнајмување намобилни тоалети Ада Фалке - Скопје 4.236.200,00

11 Потрошен материјал заавтосервис Еуроавто Скопје 4.012.000,00

12 Гуми за блиндираномоторно возило Мак Аутостар – Скопје 2.021.340,00

13

Испорака и монтажа напредно стакло од левастрана за блиндираномоторно возило

Мак Аутостар – Скопје 1.126.900,00

14 Услуги за одржување наИБМ опрема Ултра ДОО - Скопје 8.915.802.00

15Набавка,обновување иодржување на ИБМсофтверски лиценци

Ултра ДОО - Скопје 8.578.781,00



16Годишна претплата наслужбено гласило -Службен весник

Службен весник на РСМ-Скопје 717.100,00

17Набавка на тост леб одпченкарно,бело и ржанобрашно

Специјал ПродуктДООЕЛ - Скопје 1.271.550,00

18

Услуги за сервисирање иодржување на климауреди (инвертер и сплитсистем)

Аиркон – Скопје 2.360.000,00

19Хотелско угостителскиуслуги во хотел Срна-Маврово

Каприела-Скопје 1.200.024,00

20Услуги за одржување натетра-радиостанициSepura

Искрател – Скопје 1.416.000,00

21Услуги за сервисирање иодржување на системи заладење

Аиркон – Скопје 7.078.466,00

22 Испорака на грејни тела Сетек - Скопје 1.074.980,00

23 Ски билети за локацијаМаврово К.А.К. ДООЕЛ – Скопје 826.000,00

24Испорака на клима уреди(сплит систем и инвертер)со услуги за монтажа

Адванс Медија ДООЕЛ -Скопје 3.063.671,00

25 Испорака на униформи завоздухопловен персонал Дона-М дооел Штип 2.357.640,00

26 Набавка на безалкохолниенергетски пијалаци

Кодинг - Горска ДООЕЛ -Скопје 837.000,00

27 Безалкохолни пијалаци вопакување од 0,5 и 1 литар

ДППУ Три М ТрејдДООЕЛ - Скопје 4.638.698,00

28 Набавка на леден чај од0,5 литри Даути Комерц – Скопје 555.780,00

29 Набавка на дигиталнифотоапарати и камери Сетек – Скопје 2.101.167,00

30 Испорака натонери/кертриџи

Доајен дата систем -Скопје 10.146.820,00




Еви Интернационал ТрадеДООЕЛ - Скопје 1.180.000,00


Елит Ком Компјутерс –Скопје 4.543.322,00

33 Испорака натонери/кертриџи МП Компјутери - Скопје 2.841.234,00

34Услуги за регистрација намоторни возила восопственост на МВР

Пауер спорт систем -Скопје 245.192,00

35Набавка на систем затехничко обезбедување наобјект

Релисис ДООЕЛ – Скопје 588.204,00

36 Услуги за сервисирањевозила на МВР Коп Компани - Скопје 3.034.286,00

37 Услуги за сервисирањевозила на МВР Ка-дис Скопје 3.034.286,00

38 Услуги за сервисирањевозила на МВР



Аутомакедонија АД –Скопје 3.034.286,00


Порше Македонија –Скопје 3.034.286,00



42 Услуги за сервисирањевозила на МВР Ци лаз ц.о. - Скопје 3.034.285,00

43 Услуги од техничкиексперт Filippo Gigli, Italy 500 евра

44 Зголемување на вредностана основниот договор Filippo Gigli, Italy 400 евра

45 Договор за деловнотехничка соработка МИА - Скопје 300.000,00

46Хотелско угостителскиуслуги за ЕСК - ПоповаШапка

EЛЕМ ТУРС ДООЕЛ -Скопје 75.007,00



47Услуги за одржување исервис на инструментQiagen EZ1 Biorobot

Фармас МН Дооел -Скопје 354.000,00

48Испорака на хардвер идруга опрема за проектотДДЕМС

Ултра ДОО Скопје 3.257.447,00


Македонски Телеком АДСКОПЈЕ 145.114,00

50Претплата за пристап доелектронска база напрописи


51

Набавка на радарскисистеми за следење набрзина на движење навозила

TELIX d.o.o - NOVI SAD 165.480 евра

52Испорака и транспорт нарезервни делови захеликоптери

Helicopter ServiceCompany Moscow RussiaJSC HSC

5.4550 евра


Ассеко Сее ДООЕЛ –Скопје 5.956.800,00

54 Набавка наакумулаторски батерии

Таб Мак ДОО -Пробиштип 8.260.000,00

55 Набавка на средства захигиена Еуропап ДОО – Скопје 1.359.360,00

56 Набавка на средства захигиена Минако ДООЕЛ – Скопје 590.000,00

57 Набавка на средства захигиена

Гемакс интернационал –Скопје 2.180.640,00

58

Услуги за одржување насистемот за производствона дејонизирана вода –Millipore

Варус - Скопје 356.939,00

59

Услуги за надградба намодулот за персоналнаевиденција и плата одинтегрираниотинформациски системАРТАИС

Ассеко Сее ДООЕЛ –Скопје 354.000,00



60

Набавка на прикриенсистем за комуникацијапреку радиостаници –Motorola

Коннектел ДООЕЛ -Скопје 354.000,00

61

Набавка на прикриенсистем за комуникацијапреку радиостаници -AIRBUS DS

ИЦС КонсалтингИнженеринг - Скопје 118.000,00

62Набавка на резервниделови за компјутерскаопрема и кабли

Логинг електроникс -Скопје 1.040.744,00

63 Набавка на униформа заспецијалната полиција


64 Набавка на нејодиранатаблетирана сол Ки-Ем ДООЕЛ Скопје 354.000,00

65 Набавка на цветниаранжмани

Триста-Груп ДооелСкопје 354.000,00

66 Набавка на свежо овошјеи зеленчук

ДППУ Три М ТрејдДООЕЛ - Скопје 5.250.000,00

67 Работна униформа заполициски приправници Фамафлекс - Скопје 4.218.500,00

68

Услуги за превентивно иадаптивно одржување насофтверот за полагањеиспити во државниинституции

Инвока Гроуп Дооел -Скопје 176.563,00

69 Набавка на моторно масло Еуроавто - Скопје 5.900.000,00

70Набавка на потрошниматеријали за автосервис -метлици за ПМВ

Лада Нива ДООЕЛ –Гостивар 1.888.000,00

71 Набавка на масло задиференцијал Бис Оил – Скопје 590.000,00

72Делови од униформа -помлад полицаец (маиции опасачи

Линк Медиа Плус –Скопје 4.814.400,00

73Работни летни чевли заприпадници на полиција -помлад полицаец

Aрмор Плус ДОО Скопје 3.299.280,00



74 Набавка наелектроматеријали

Симако Нова ДООЕЛ -Скопје 5.428.000,00

75 Набавка на браварскиматеријали

Ман Електроник ДООЕЛ– Скопје 2.360.000,00

76Столарски материјали иматеријали за парногреење

Вадра Продукт – Скопје 7.788.000,00

77Молеро-фарбарскиматеријали и материјализа водовод и одвод

29 Ноември АГ ДОО –Скопје 8.024.000,00

78 Алпинистичка опрема заЕСЗ


79

Услуги за сервисноодржување на софтвер забуџетско (трезорско)работење

Инфо-софт-инг Скопје 291.696,00

80Услуги за сервисирање наинструмент GC-FID одпроизводителот Shimadzu

Фарма Трејд – Скопје 1.416.000.00

81 Летни кошули,виндјакнии вратоврски за полиција Дона-М Дооел - Штип 4.647.312,00

82 Набавка на видеокамери Пан-Европа - Скопје 882.510,00

83 Набавка на видеокамери Сетек – Скопје 141.600.00

84 Услуги за организација нанастан

Луна Парк Продукција –Скопје 312.700,00

85 Услуги за превоз напатници

Услуги за превоз напатници 27.900,00

86 Услуги за превоз напатници

Услуги за превоз напатници 27.900,00

87 Набавка на хартија зафотокопирање Понир В копи – Скопје 18.877.640,00

88 Услуги за контрола наквалитет Макконтрол - Скопје 5.428.000,00



89 Услуги за контрола наквалитет

Макинспект ДОО –Скопје 118.000,00

90 Набавка на БК капи заполиција Фамафлекс - Скопје 807,686,00

91 Набавка на резервниделови за моторни возила Еуроавто - Скопје 8.850.000,00

92 Набавка на резервниделови за моторни возила Ситко – Скопје 4.720.000,00

93Набавка на дополнителназвучна и светлосна опремаза возила

Микеи ИнтернационалСкопје 7.080.000,00

94Набавка на сувомеснипроизводи од свинскомесо

Месна индустрија АД –Свeти Николе 5.885.250,00

95 Набавка на сувомеснипроизводи Даути Комерц – Скопје 2.609.250,00

96Набавка на зимскипанталони за помладполицаец

11 Октомври -Еурокомпозит Прилеп 2.265.600,00

97Услуги за одржување наинструментот - ламинарTelstar

Фармахем – Скопје 413.000,00

98 Набавка на хартија залисти од плата ТОЗ МК – Скопје 1.179.410,00

99 Набавка на надворешнигуми – пневматици Мотоцентар – Скопје 40.710.000,00

100 Уредување на меѓусебнасоработка

УКИМ Медицинскифакултет - Скопје

394.660,00 безддв

101 Услуги за инсталирање нагасен хроматограф

Месер Вардар Техногас -Скопје 320.586,00

102Дополнителна опрема заскенирачки електронскимикроскоп

SCAN DOO-Slovenija 1.468.000,00

103 Набавка на надворешнигуми – пневматици

Церес Скопје ДООЕЛ -Скопје 590.000,00



104

Набавка на природнаминерална вода вопакување од 0,5 литри игалони

Пелистерка АД Скопје 747.502,00

105Набавка на мрежнаинфраструктура за ИПтелефонија

Македонски Телеком АДСКОПЈЕ 11.740.931,00

106Услуги за полагање навозачки испит за Ц и Дкатегорија

Шкорпион ДООЕЛ –Скопје 1.790.029,00

107

Услуги за тековноодржување објекти наМВР на цела територијана РСМ

Промонтинг ДООЕЛ -Скопје 84.960.000,00

108 Набавка на техничкигасови Технички гасови - Скопје 410.337,00

109 Услуги за превоз напатници ЈСП Турс – Скопје 27.900,00

110

Комунални услуги воАеродромска базаПетровец и Центар заобука – Идризово

ЈКП Илинден - н. ИлинденСкопје 708.000,00

111Услуги за исхрана заприпадници на ЕСЗ вокасарна Илинден


112

Услуги засобирање,транспорт исогорување на хемискиотпад

Еко-Теам – Скопје 105.000,00

113

Услуги засобирање,транспорт исогорување намедицински отпад

Еко Клуб - Битола 210.000,00

114Поправка на хеликоптерAugusta Bell AB 206-BMAP-7750

PATRIA HELICOPTERSAB Sweden 33.929 евра

115 Набавка на конзервиранзеленчук Бестфуд ТИ- Радовиш 3.399.350,00

116 Набавка на зимскипанталони и здолништа Тетекс а.д. - Тетово 13.947.600,00



117 Набавка на кожниракавици Минорд пром – Скопје 11.112.650,00

118 Набавка на ракавици зарегулирање сообраќај Фамафлекс - Скопје 552.852,00

119Услуги за сертификацијана организацискиединици по ISO 9001:2015

АМ-ЦЕРТ ДООЕЛ -Скопје 1.168.000,00

120

Услуги за сервисирање ивалидација наинструменти одкомпанија AppliedBiosystems

Биосистеми МК - Скопје 2.773.000,00

121 Услуги за сервисирање нателекомуникациски кабли Кабтел – Скопје 4.248.000,00

122 Услуги за сервисирање накомпјутерска опрема

Оливети копиерс сервис -Скопје 1.475.000,00

123 Услуги за сервисирање накомпјутерска опрема Телком М.М. - Скопје 1.475.000,00

124 Услуги за сервисирање накомпјутерска опрема

Кернел МакедонијаДООЕЛ - Скопје 1.475.000,00

125 Услуги за сервисирање накомпјутерска опрема Инфосигнал - Скопје 1.475.000,00

126

Услуги за сервисирање надигитална машина зафотографии FUJI FILM инабавка на потрошенматеријал за истата

Моби-Арт - Скопје 354.000,00

127Технички преглед налифтови во кругот наМВР

Градежно механизацискиинженеринг ГМЦ ДОО -Скопје

17.700,00

128 Набавка на Мазут М-1 НС Супертрејд ДООЕЛ -Скопје 54.592.112,00

129Услуга за сервисирање иодржување на скенирачкиелектронски микроскоп

SCAN DOO-Slovenija 1.061.242,00



130 Дополнителни средства заIKT центар Прилеп

Министерство зафинансии 18.448.500,00

131 Хотелско-угостителскиуслуги

Хотел Монтана Бизнис -Крушево 77.325,00

132 Услуги за превоз напатници ЈСП Турс – Скопје 13.950,00

133Услуги за сервисноодржување на ПП апаратии хидрантски мрежи

Хелиум - Скопје 1.770,000,00

134Набавка на газирана инегазирана минералнавода

Пелистерка АД - Скопје 8.258.230,00

135 Геодетски услуги Геометар Про Инг - СветиНиколе 9.440.000,00

136 Набавка на млечнипроизводи Бестфуд ТИ – Радовиш 6.633.614,00

137

Набавка на млечнипроизводи (топеносирење,млеченнамаз,павлака)


138Испорака на сувадехидрирана храна заслужбен кучиња

Гудиес - Скопје 128.011,00

139

Додатоци за рачни ТЕТРАтерминали SEPURA SRH3800 sGPS и терминалиSEPURA STP 9000

ДИТАС ДООЕЛ – Скопје 5.406.760,00

140

Набавка на рачнитерминали и алатка законфигурирање иподесување на истите

Сектрон – Скопје 25.16.900,00

141 Набавка на свежа изамрзната риба Глори ГБ - Скопје 4.315.000,00

142 Набавка на еуродизел БС ЛУКОИЛ МакедонијаДООЕЛ - Скопје 94.400.000,00

143Услуги за одржување исофтверска претплата наFirewall системот

СиТ Македонија – Скопје 2.400.120,00



144Набавка и испорака напотрошен материјал закримтехника

РБ ГСР - Скопје 6.159.600,00

145Набавка нарепрезентативенпотрошен материјал

Дијаг - Скопје 2.427.024,00

146 Набавка на гориво совредносни ваучери Детоил – Куманово 8.968.000,00

147 Набавка на гориво совредносни ваучери Дива Компани – Берово 1.416.000,00

148 Набавка на гориво совредносни ваучери

Пуцко Петрол ДОО -Македонски Брод 13.924.000,00

149 Набавка на гориво совредносни ваучери

ЛУКОИЛ МакедонијаДООЕЛ - Скопје 37.347.000,00

150 Набавка на гориво совредносни ваучери Дива Компани – Берово 708.00000

151 Услуги за перење навозила


152 Услуги за перење навозила Цилаз ц.о. - Скопје 1.180.000,00


Центар за возила ЦВС-2009 ДООЕЛ Струга 88.989,00

154

Услуги за сервисирање иодржување наинструменти одпроизводителот PerkinElmer

Мастерлаб ДООЕЛ -Скопје 8.610.834,00

155Услуги за чистење напростории во МВР - Дел 5СВР Штип

Стед Комерц ДООЕЛ –Скопје 4.896.094,00

156Набавка на образовниуслуги - Windows обука2016 за ЕСЗ

Семос - Скопје 94.050,00


Фото трансакта – Скопје 20.345.,402,00






Медитрејд 94 – Скопје 560.500,00

160Услуги за чистење вопростории на МВР - Дел 6СВР Струмица

Бапал Благој ДООЕЛ –Скопје 3.999.629,00

161Услуги за чистење вопростории на МВР - Дел 7СВР Охрид


162Услуги за чистење вопростории на МВР - Дел 8СВР Тетово



Хипомед ДООЕЛ - Скопје 283.200,00


Мастерлаб ДООЕЛ -Скопје 2.136.980,00


Варус - Скопје 178.287,00


Би ел - Струмица 3.234.768,00

167Услуги за чистење вопростории на МВР - Дел 3СВР - Куманово


168Услуги за чистење вопростории на МВР - Дел 1Скопје





Фарма-5 ДООЕЛ - Скопје 383.500,00

171Дополнителна површиназа чистење во просториина МВР - СВР - Куманово

Ланд-Сервис ДООЕЛ –Скопје 237.088,00



172Дополнителна површиназа чистење во просториина МВР – СВР - Скопје

Ланд-Сервис ДООЕЛ –Скопје 722.299,00

173Дополнителна површиназа чистење во просториина МВР – СВР - Тетово

Бапал Благој ДООЕЛ –Скопје 197.018,00

174

Услуги за годишнапретплата за електронсказбирка на важечкипрописи

Академик ДООЕЛ -Скопје 298.044,00


Визиомед ГБГ ДООЕЛ 342.790,00


Лабораторија – Скопје 94.601,00


Фармахем – Скопје 490.550,00


Биотек - Скопје 468.545,00


Центар за возила – Охрид 96.595,00

180 Услуги за санација на делод пристапен пат

Тандер Шпед ДООЕЛ -Демир Хисар 203.500,00

181

Услуги за одржување накомпјутерски систем заавтоматизиранаидентификација наотпечатоци од прсти идланки MetaMorpho AFIS

IDEMIA Indentity &Security France SAS 253.460 евра

182

Набавка на потрошниматеријали за ДНКанализи одпроизводителот Promega

Авицена ДОО - Скопје 10.618.820,00

183

Набавка на потрошниматеријали за ДНКанализа одпроизводителот AppliedBiosystems




184Потрошни материјали заДНК анализа одпроизводителот Qiagen

Фармас МН Дооел -Скопје 7.906.000,00

185Набавка нафлуоресцентни ленти солого ПОЛИЦИЈА

Годомин - Скопје 127.440,00

186

Услуги за сервис иодржување на машина замиење и дезинфекција налабораториски приборSteelco DS 500 DRS


187

Услуги за сервис иодржување наинструменти одпроизводителот Foster &Freeman

ЦАЦТТУС Ш.А.Приштина, Косово 1.067.900,00

188Набавка на сувадехидрирана храна заслужбени кучиња

Гудиес - Скопје 3.297.942,00

189 Набавка на обрасци -уверение за државјанство Киро Дандаро - Битола 914.000,00

190Набавка на обрасци -пробни тестови заавтошколи

Студио Нампринт Дооел -Скопје 234.820,00

191 Набавка на гориво совредносни ваучери АД Макпетрол Скопје 8.260.000,00

192Услуги за здравственипрегледи за вработени воМВР

ПЗУ ПоликлиникаМедика Крива Паланка –Скопје

1.560.000,00


ПЗУ Медика – Скопје 1.306.800,00


ПЗУ Медика – Скопје 2.151.600,00


ЈЗУ Здравствен домЖелезничар - Скопје 6.960000,00


ЈЗУ Здравствен дом –Велес 560.000,00




ПЗУ Др.А.Николов-Штип 1.717.200,00


ПЗУ Поликлиника ЕлиМедика 1.320.000,00


ПЗУ Поликлиника ЕлиМедика 648.000,00


ПЗУ Кардиолаб Маџаров -Охрид 1.935.000,00

201 Набавка на џемпери заполиција Дона-М дооел - Штип 10,559.584,00

202Набавка на леб (пчениченлеб,тост пченичен,двопекпченичен)

Жито Лукс - Скопје 3.095.597,00

203 Набавка на селскилепчиња од брашно Т-500 Фуд Вендор - Скопје 554.820,00

204 Набавка на дополнителнаколичина на џемпери Дона-М дооел - Штип 422.251,00

205 Патничко осигурување навработени во МВР

Осигурителна полиса -Скопје 500.000,00

206

Услуги за осигурување одавтомобилскаодговорност, каскоосигурување и зеленкартон

Евроинс осигурување АД– Скопје 29.500.000,00

207Услуги за колективноосигурување на вработениво МВР

АД ВИНЕР-ВиенаИншуренс Груп - Скопје 51.000.000,00

208Услуги за поддршка ипоправка за Hermes 450UAV систем

ELBIT SYSTEMS – Israel 1.940.000долари

209 Репарирање на панцири 11 Октомври -Еурокомпозит АД Прилеп 26.030.400,00

210Набавка на електронскиносачи на информации(ЦД,ДВД,УСБ меморија)

МП Компјутери -Скопје 1.636.278,00



Во текот на 2019 година, или поточно од 1 јануари и заклучно со 30 ноември2019 година, набавени се следните стоки, услуги и работи:

Р/бр. Предмет на договорот Економски оператор Вредност

1

Услуги за одржувањена патиштата возимски услови

Коп Инженеринг ДООЕЛ– Скопје 5.900.000

2

Услуги за одржувањена патиштата возимски услови Ринџо ДООЕЛ – Тетово 7.080.000

3

Набавка набурек,пици,пастрмајлии, лиснато

Фуд Вендор ДООЕЛ –Скопје 3.675.000

4

Услуги за обука зазапознавање состандардот ИСО17025:2017

Еуромак – контролДООЕЛ – Скопје 68.676,00

5Набавка наканцелариски мебел Карат М ДООЕЛ – Скопје 1.958.800

6Набавка наканцелариски мебел

Мебел Годименто ДООЕЛ– Прилеп 2.183.000


Офис и Ко ДООЕЛ –Скопје 141.600,00


Бит Техна ДООЕЛ –Штип 5.122.168

9Набавка нашпедитерски услуги Шенкер - Скопје 3.540.000,00

10

Услуги за надградба намодулот за персоналнаевиденција и плата одИнтегрираниотинформациски системАРТАИС


11

Услуги за генерирањена тестови за полагањена возачки испит итековно одржување наелектронскиот системза полагање натеоретски дел завозачки испит

АМСМ услуги консалтингСкопје 7.080.000,00



12

Хотелско угостителскиуслуги и ски-билети воПопова Шапка - хотелПопова Шапка Елем Турс - Скопје 4953.018,00

13

Хотелско угостителскиуслуги во ПоповаШапка - хотел Славија Елем Турс - Скопје 145.677,00

14Услуги за користењена ски-билети Еурокомерц ДООЕЛ 617.400,00

15

Услуги запроширување намодулот одинтегрираниотинформациски системАРТАИС


16

Набавка на масла имазива захеликоптерскаединица Еуроавто - Скопје 1.434.762,00

17

Набавка на масти имазива захеликоптерскаединица Ди ман ко - Скопје 129.533,00

18Набавка на хард-дискови МП Компјутери - Скопје 353.410,00

19Набавка на стоки заширока потрошувачка Даути Комерц – Скопје 3.360.000,00

20

Набавка на алат иопрема за општиработници и мајстори

Техно Хаус ДООЕЛ -Скопје 1.648.731,00

21


Униор Македонија ДОО -Скопје 1.318.862,00

22 Набавка на стоп палки Форес ДООЕЛ - Скопје 287.920,00

23Набавка на рачнибатериски ламби


24 Набавка на компресори Аеро Техника - Боговиње 453.113,00

25

Услуги за сервисноодржување на ППапарати и хидрантски Хелиум - Скопје 9.440.000,00



мрежи во објекти наМВР

26Услуги за одржување иподдршка за Vmware СиТ Македонија – Скопје 272.120,00

27

Набавка на налепнициза регистарски таблицисо ознака NMK Копитеч- Скопје 731.600,00

28

Услуги од оператор наповикувачки центар зателефонскозакажување термини Симболико - Скопје

28.320.000,00

29

Годишна претплата наслужбено гласило -Службен весник


30Набавка на гориво совредносни ваучери АД Макпетрол - Скопје

32.745.000,00

31

Набавка на екстралесно масло задомаќинство

Пуцко Петрол ДООМакедонски Брод

82.600.000,00

32

Набавка напневматици заспецијални возила

Церес Скопје ДООЕЛувоз-извоз Скопје 3.858.600,00

33

Услуги за одржувањена софтвер за ДНК базана податоци Pardus - Загреб, Хрватска

19.575 еврабез ддв

34Набавка на маици сократки ракави со јака


35

Набавка надополнителнаколичина на маици сократки ракави со јака

Линк Медиа Плус –Скопје 276.734,00

36


Логинг електроникс -Скопје 686.256,00

37

Набавка на магнетниналепници со амблемПОЛИЦИЈА

Аквафрипласт ДООЕЛ -Скопје 151.512,00

38

Дистрибуција наГенералниот сервис навести на македонскијазик МИА - Скопје

192.000,00без ддв



39Набавка наконзервирана риба Балко Компани – Струга 3.782.625,00

40

Набавка наконзервирани стоки(замрзнат зеленчук иготови јадења) Даути Комерц – Скопје 3.337.223,00

41

Услуги за сервисирањеи одржување намоторни возила Коп Компани - Скопје 9.440.000,00

42

Услуги за сервисирањеи одржување намоторни возила


43

Услуги за сервисирањеи одржување намоторни возила Аутомакедонија – Скопје 9.440.000,00

44


Авто сервис Раде ДООЕЛ- Тетово 9.440.000,00

45


Ми-Да Гранд Моторс -Скопје 9.440.000,00

46

Набавка наконзервирани стоки(паштета, месенпојадок од свинско иговедско месо)

Анета Компани ДООЕЛ –Скопје 4.938.084,00

47Набавка на услуги заодржување на агрегати

СПС Инженеринг ДООЕЛСкопје 3.540.000,00

48

Услуги за сервисирањеи калибрација наласерски радари TELIX d.o.o - NOVI SAD 16.684 евра

49Набавка на усници заалкотестер – Дрегер Aрмор Плус ДОО - Скопје 2.985.400,00

50

Изработка на извештајза сеизмичкипараметри за изградбана форензичкалабораторија УКИМ-ИЗИС - Скопје

120.000,00без ддв

51

Набавка на опрема заМЕС систем зазаштитена АД Макпетрол - Скопје 383.544,00



меѓународнакомуникација

52

Услуги заобезбедување натехничка поддршка иодржување нацелокупниотелектронски систем залични документи воМВР Veridos Germany

1.918.660евра без ддв

53

Набавка на вратоврскиза припадници наполиција Макостарт Дооел - Скопје 1.452.344,00

54

Набавка на батерии ирезервни делови забатериски ламби


55

Испорака на систем заиздавање на ИДкартички за евиденцијана работно време БЦС – Скопје 311.113,00

56

Услуги за одржување ивалидација наинструмент - QiagenEZ1 Biorobot


57Набавка на храна заслужбени кучиња Гудиес - Скопје 7.015.100,00

58

Годишна претплата доелектронска база напрописи


59

Набавка на тракторскикосилки за трева сокорпа Фероелектро - Скопје 199.420,00

60Набавка на моторникосилки за трева Синпекс – Битола 190.570,00

61

Набавка на возила затранспорт и брзораспоредување

Аутомобиле-СК ДОО –Скопје

14.990.000,00

62

Услуги за одржувањена компјутерскисистем заидентификација на

IDEMIA Indentity &Security France SAS

256.611 еврабез ддв



отпечатоци од прсти идланки

63Набавка наФлуоресцентни елеци Дона-М дооел - Штип 1.409.770,00

64Ветеринарни услуги заслужбени кучиња

Прима Марк-С ДООЕЛ -Скопје 1.416.000,00

65Набавка на свежојунешко месо

Месна индустрија АД –Свети Николе

10.153.500,00

66Набавка на свежосвинско месо Шуман ДООЕЛ - Скопје

12.482.400,00

67Услуги за косење натрева


68

Комунални услуги воАеродромска базаПетровец

ЈКП Илинден - н. ИлинденСкопје 944.000,00

69

Услуги за техничкипреглед на моторнивозила

АМ-ЦЕРТ ДООЕЛ -Скопје 1.924.580,00

70

Услуги за техничкипреглед на моторнивозила Автовозач-ФЕР – Делчево 335.663,00

71


Здружение на возачиЕуротест – Битола 137.234,00

72Набавка на средства захигиена

ГЕМАКС интернационал– Скопје 4.131.524,00

73Набавка на средства захигиена Даути Комерц – Скопје 1.786.478,00

74

Набавка на личенсанитетски комплет –турникет Даути Комерц – Скопје 340.000,00

75Набавка на средства захигиена Еуропап – Скопје 1.003.000,00

76


Центар за возила цвс –Струмица 143.289,00



77

Набавка на резервниделови за моторнивозила Еуроавто - Скопје 5.015.000,00

78

Набавка на резервниделови за моторнивозила


79

Набавка на резервниделови за моторнивозила

КМБ Трејд ДООЕЛ –Битола

12.537.500,00

80

Реконструкција наприклучок на објект напоранешен Дом наАРМ во Куманово ЈП Водовод - Куманово 72.498,00

81

Услуги задефектажа,сервисирање и калибрација намерилата за мерење наалкохол во здив(етилометри)

Драгер Техника ДооБелград Р.Србија

8.624,95евра

82

Набавка намуниција,гранати,хемиски средства и МЕС

ДТУ Таргетс ДООЕЛ -Скопје

20.324.708,00

83

Набавка на муниција,гранати,хемискисредства и МЕС

Микеи Интернационал -Скопје

45.392.128,00

84

Набавка на муниција,гранати,хемискисредства и МЕС Ди ман ко – Скопје

28.715.716,00

85Набавка на лекови заслужбени кучиња Вита Вет - Скопје 1.353.450,00

86

Набавка напрехранбени артиклиза широкапотрошувачка Даути Комерц – Скопје

27.647.982,00

87 Набавка на свежи јајцаДПТУ Ветеринар ДОО -Гевгелија 372.960,00

88


Центар за возила ЦВС-2009 ДООЕЛ Струга 232.792,00

89Обука за водечкипроверувачи со

АМ-ЦЕРТ ДООЕЛ -Скопје 348.100,00



надворешнаконсултантска куќа

90

Испорака на софтвер исофтверски лиценци заDDEMS Смарт Солутионс - Скопје 3.330.460,00

91

Набавка нателекомуникацискиуслуги

Македонски Телеком АД -СКОПЈЕ

354.000.000,00

92Набавка на лиценци заMS Windows Server Ал Го Системи - Скопје 2.087.234,00

93

Набавка на образовниуслуги - обука за EC-Council i SecuringWindows сервер Семос - Скопје 298.788,00

94Набавка на услуги запревод

ЕСП Англиски за спец.намени 1.239.000,00

95Набавка на услуги запревод АД Вербум ДОО - Скопје 177.000,00

96Набавка на сувомеснипроизводи Даути Комерц – Скопје 2.453.089,00

97Набавка на сувомеснипроизводи Месна индустрија - АД

11.791.500,00

98

Набавка напрехранбени артиклиза широкапотрошувачка

ГЕМАКС интернационал– Скопје 8.850.353,00

99Набавка на печати иштембили Агенс – Скопје 353.115,00

100Набавка на кошули заполиција Дона-М дооел - Штип 9.353.860,00

101Набавка на огревнидрва ЈП Национални - Шуми

10.215.059,00

102

Набавка надополнителнаколичина на кошули Дона-М дооел - Штип 734.668,00

103Набавка на браварскиуслуги ВП-Пласт - Инженеринг 3.540.000,00



104Набавка на опрема залабораторија за ТПЛ РБ ГСР – Скопје 2.183.000,00

105Набавка на свежоовошје и зеленчук

ДППУ Три М ТрејдДООЕЛ - Скопје

11.518.994,00

106Набавка на персоналникомпјутери Ултра ДОО - Скопје

17.162.502,00

107Набавка на уред забекапирање податоци

Адванс Медија ДООЕЛ -Скопје 683.550,00

108

Набавка на персоналникомпјутери,монитори,матични печатачи Неоком АД - Скопје 2.085.300,00

109Набавка на печатачи вобоја Аполо ДООЕЛ - Скопје 878.444,00

110Набавка на црно белипечатачи Ал Го Системи - Скопје 1.573.950,00

111 Набавка на скенери Импегна – Скопје 221.500,00

112Набавка на баркодпечатач Инфо Код ДОО - Скопје 4.559.088,00

113

Набавка на 7 патничкимоторни возила по патна перативен лизинг Порше Лизинг – Скопје

15.189.804,00

114

Летни панталони заприпадници наполиција Тетекс а.д. - Тетово

14.018.400.00

115

Набавка на систем запроизводство надејонизирана вода

Лабораторија ДООЕЛ -Скопје 206.500,00

116

Услуги за сервисирањеи одржување на климауреди (инвертер исплит систем) вообјекти на МВР Аиркон – Скопје 4.720.000,00

117Оперативен лизинг за 2комбиња Еуроимпекс – Скопје 3.676.295,00

118Набавка на негазирансок од боровница Даути Комерц – Скопје 1.072.148,00



119

Набавка на негазирансок од портокал ијаболко Вивакс АД – Скопје

10.439.932,00

120

Хотелски иугостителски услуги воКрушево

Хотел Монтана Бизнис -Крушево 97.609,00

121

Хотелски иугостителски услуги воКрушево

Бегова Корија ДОО -Скопје 77.969,00

122

Услуги за одржувањена информатичкифорензички софтверMSAB INSIG 2 - Zagreb 9.899 евра

123Услуги за осигурувањена имот

АД ВИНЕР-ВиенаИншуренс Груп - Скопје

1.900.000,00без ддв

124

Услуги и одржување намобилниотрадиосистем

Hytera Mobilfunk Gmbh –Germany 316.282 евра

125

Услуги за одржување иподдршка за лиценциVeritas и Symantecсофтвер Некстсенс ДОО - Скопје 189.000,00

126

Набавка на спортскаопрема за специјалнаполиција

Делта Спорт ДООЕЛ –Скопје

19.446.990,00

127Набавка на боја запечатница

Рикомак Копир-СервисДООЕЛ – Скопје 722.337,00

128Набавка на цветниаранжмани

Триста-Груп Дооел -Скопје 708.000,00

129

Набавка на краткивиндјакни за полицаец– приправник Дона-М дооел - Штип 1.609.520,00

130

Услуги за сервисноодржување нацентрални системи заладење и греење Аиркон – Скопје

11.800.000,00

131Услуги за калибрацијана опрема за ОКТИВ Фармахем сервис - Скопје 113.870,00

132Услуги за калибрацијана опрема за ОКТИВ Фармахем – Скопје 122.720,00



133

Набавка на потрошниматеријали заавтосервис Еуроавто - Скопје 8.260000,00

134Набавка на замрзнатопилешко месо

Компанија Поповски -Скопје

15.146.250,00

135Набавка на батерија завиљушкар Ивал трејд – Штип 243.080,00

136

Набавка и монтажа насистем за светлоснообележување наантенски столб

Кодар Инженеринг –Скопје 595.904,00

137

Услуги заобележување со боја воцрвено-белакомбинација наантенски столб

Телелинк МК ДОО -Скопје 1.975.025,00

138


АВТОСТАР ПЛУСДООЕЛ – Тетово 161.613,00

139

Услуги за техничкипреглед на моторнивозила АМД Услуги - Штип 170.096,00

140

Услуги за техничкипреглед на моторнивозила СУПЕР АУТО КОНТРОЛ 42.480,00

141

Набавка на посебнаопрема за специјалнаполиција

Микеи Интернационал -Скопје

13.616.853,00

142

Набавка на посебнаопрема за специјалнаполиција Ди ман ко Скопје 362.850,00

143

Набавка на посебнаопрема за специјалнаполиција

АРСЕНАЛ ДООЕЛ –Струга 921.816,00

144Потрошен материјал заОКТИВ Фарма Трејд – Скопје 141.600,00

145Потрошен материјал заОКТИВ Фарма Трејд – Скопје 378.190,00

146Потрошен материјал заОКТИВ Варус - Скопје 221.368,00



147Потрошен материјал заОКТИВ Варус - Скопје 137.069,00

148Потрошен материјал заОКТИВ Хипомед ДООЕЛ - Скопје 64.507,00

149Потрошен материјал заОКТИВ Би ел - Струмица 424.765,00

150Потрошен материјал заОКТИВ РБ ГСР - Скопје 32.450,00

151Потрошен материјал заОКТИВ РБ ГСР – Скопје 3.298.100,00

152Потрошен материјал заОКТИВ РБ ГСР – Скопје 135.700,00

153Потрошен материјал заОКТИВ РБ ГСР – Скопје 1.495.060,00

154Потрошен материјал заОКТИВ

ИДС-КОМ Дооел -Куманово 424.800,00


ДПУТ БиоферментаДооел - Скопје 4.071.000,00


ДПУТ БиоферментаДооел - Скопје 1.888.000,00

157Потрошен материјал заОКТИВ Биотек - Скопје 11.530,00

158Потрошен материјал заОКТИВ Биотек - Скопје 232.578,00

159

Набавка на постелнина(навлаки за перници ичаршафи креветски) Голд Ива – Гостивар 1.132.989,00

160Набавка на работнаоблека за приправници Годомин - Скопје 6.962.472,00

161 Набавка на свирчиња РБ ГСР - Скопје 1.409.510,00

162

Набавка на рачнабатериска светлечкаламба МП Компјутери - Скопје 5.376.316,00

163Потрошен материјал залаборатории за Спарта - Скопје 36.049,00



биолошки испитувањаза ОКТИВ

164

Потрошен материјал залаборатории забиолошки испитувањаза ОКТИВ


165

Потрошен материјал залаборатории забиолошки испитувањаза ОКТИВ Авицена ДОО - Скопје 12.390,00

166

Потрошен материјал залаборатории забиолошки испитувањаза ОКТИВ К-Медик - Скопје 226.560,00

167

Набавка на газиранисокови во лименка од0,33 литри Даути Комерц – Скопје 7.772.431,00

168

Услуги за одржување иподдршка за лиценциVmware vSphere 6Enterprise Plus for 1prosessor


169

Услуги за одржувањена водоводна иканализациска мрежа Проинг Монт - Скопје

30.680.000,00

170Услуги за поправка набензински пумпи

Недељковиќ ДООЕЛ –Скопје 354.000,00

171Услуги за сервисирањена пловни објекти

Тодоровски КонсалтингДООЕЛ -Скопје 3.540.000,00

172Услуги за одржувањена веб-сајтот на МВР Ултранет Скопје 236.000,00

173

Набавка на ДАТАкартички за читач ирибони за печатач БЦС – Скопје 354.000,00

174

Услуги за одржувањена софтвер за буџетскоработење Инфо-софт-инг Скопје 1.770.000,00

175

Набавка нахидраулична товарнаплатформа Маклифт – Скопје 1.286.200,00



176

Услуги за изнајмувањенамултифункционалнифотокопирни апарати инивно сервисирање

Рикомак Копир-СервисДООЕЛ – Скопје

20.060.000,00

177

Услуги за организацијана настани соизнајмување наматеријално- техничкисредства

Адора Евент СолутионсДООЕЛ - Тетово 708.000,00

178Набавка на риба (свежапастрмка)

Фодулмак ДООЕЛ -Скопје 2.835.000,00

179Набавка на риба(замрзната - ослич)

ЏС Актуел ДООЕЛ -Скопје 1.161.300,00

180

Сервисирање на 2хеликоптера- Bel AB206 и 212

PATRIA HELICOPTERSAB Sweden 2.500 евра

Како една од најважните работи во надлежност на Секторот заработи од општа надлежност, во рамките на Одделението за имот,изградба и одржување е реновирањето на објектите на Министерството.Во 2017 година, од страна на министерот за внатрешни работи бешеформирана работна група која ги посети сите објекти на Министерствотово државата и изготви список на приоритетни објекти за реновирање. Вопродолжение следат реновираните објекти во 2017, 2018 и 2019 годиназаклучно со 30 ноември.

Објекти завршени во 2017 година:

1. П.С. Ѓорче Петров- Нов објект- Цена на чинење 53.564.140,00 денари.

2. Г.П. Железнички премин Гевгелија- Реконструкција на кров, фасада и столарија, молеро-фарбарски работи- Цена на чинење 4.195.769,00 денари.

3. П.С. Струга- Реконструкција на кров, фасада и столарија, молеро-фарбарски работи- Цена на чинење 4.483.000,00 денари.

4. СВР - Тетово (Управни служби)- Комплетна реконструкција на барака- Цена на чинење 6.228.838,00 денари.



5. Круг на МВР (Барака на Оддел за правни работи и човечкиресурси)

- Реконструкција на бараката- Цена на чинење 1.291.139,00 денари

6. Центар за обука (Котлара)- Кров- Цена на чинење 1.157.548,00 денари

7. Круг на МВР (Писарница)- Доградба и реконструкција на писарницата- Цена на чинење 1.917.629,00 денари

8. Орман (Магацин за оружје)- Кровна констукција- Цена на чинење 600.000,00 денари

9. СВР - Куманово (Управни служби)- Шалтери, санитарни јазли- Средства од СОЗР на Влада на РСМ (не располагаме со податок заизнос)

Вкупната сума на реализација за 2017 година изнесува 73.438.063,00денари.

Објекти реновирани во 2018 година:

1. СВР Скопје Одделение за изработка на пасоши- Поставување на ПВЦ врати- Цена на чинење 10.972,00 денари.

2. ЕЈРМ Касарна Ѓорче Петров- Преградување на магацински простор- Цена на чинење 174.541,00 денари.

3. Центар за обука на кадри - Идризово- Молеро-фарбарски работи во Павилјон 2, Павилјон 3 Павилјон 4- Цената на чинење 1.540.510,00 денари.

4. ПСОН Кичево- Замена на столарија со алуминиумски ПВЦ врати и прозорци,внатрешно фарбање на сите простории, фасада на објектот.- Цена на чинење 3.300.000,00 денари.

5. ПООН Галате- Реконструкција на објект- Цена на чинење 2.200.000,00 денари.



6. ПООН Зајас- Адаптација на простор за потреба на управни служби- Цена на чинење 537.680,00 денари.

7. СВР Велес- Објектот е завршен т.е. реконструиран по стратешкиот план, како ипросториите во кои се сместени вработените на Кримтехника во Велес.- Цената на чинење на изведена состојба изнесува 4.000.000,00 денари.

8. ПСОН Драчево- Реконструкција на објект- Цената на чинење 2.633.246,00 денари.

9. Магацин за оружје во ЕБР- Реконструкција на кровна конструкција- Цена на чинење 2.252.000,00 денари.

10. Солунска Глава- Санација на кровна конструкција- Цена на чинење 500.000,00 денари.

11. Кров на објектот на Одделот за внатрешна контрола во круготна МВР

- Цена на чинење 200.000,00 денари.12. ПСОН Бит Пазар

- Реконструкција на санитарни јазли и сала за состаноци- Цена на чинење 2.110.000,00 денари.

13. Автосервис - круг на МВР- Пренамена на простор од механичарска работилница во магацин зачување на пасоши- Цена на чинење 232.326,00 денари.

14. ЕСЗ Илинден - Тигри- Реконструкција на објект- Цена на чинење 1.342.124,00 денари.

15. Центар за обука - Идризово- Санација на фискултурна сала- Цена на чинење 379.274,00 денари.

16. ПСОН Центар- Молеро-фарбарски работи- Цена на чинење 287.320,00 денари.

Вкупната сума на реализација за 2018 година изнесува 22.030.667,00денари.



Објекти реновирани во 2019 година:

1. СВР Битола- Објектот е целосно завршен т.е. реконструиран по стратешкиот план,- Цената на чинење на изведена состојба изнесува 7.100.000,00 денари.

2. ПСОН Кочани- Замена на кровна конструкција, промена на прозорци, изведба намолеро-фарбарски работи, изработка на хидроизолација- Цена на чинење 7.500.000,00 денари.

3. ПСОН Виница- Комплет промена на прозорци во објектот, изработка на фасада наобјектот, санација на тоалетиОбјектот е завршен со санација и реконструкција

- Цената на чинење на изведена состојба изнесува 2.200.000,00 денари.4. ПСОН Кратово

- Замена на кровна конструкција на ПС, комплет промена на врати ипрозорци во објектот, санација на тоалети- Цената на чинење ориентационо утврдена во стратешкиот планизнесува 3.792.709,00 денари.

5. ПСОН Пробиштип- Поставување на ламинат во дежурна просторија, изработка нанастрешница на влезниот дел кај управните служби,

5.1. Санација и реконструкција на просториите за приведување изадржување- Цена на чинење 844.896,00 денари.

6. Реконструкција на објект во кој се смести ПО ШутоОризари

- Објектот е целосно завршен со санација и реконструкција- Цената на чинење на изведена состојба изнесува 2.500.000,00 денари.

7. ПСОН Кичево (Простории за приведување изадржување)

- Просториите се реконструирани- Цена на чинење 2.118.875,00 денари.

8. Одморалиште Охрид- Се работи на санација на објектот во внатрешните простории.- Цена на чинење 2.720.000,00 денари.

9. Санација на дел од гаража на ЕБР во Касарна ЃорчеПетров- Цена на чинење 1.828.237,00 денари.



10. Единица за службени кучиња Маџари- Санација на објект-Цена на чинење 1.650.000,00 денари.

11. Отсек за персонализација на лични документи круг наМВР

- Санација на подови за машини за изработка на пасоши- Цена на чинење 286.830,00 денари.

12. ПСОН Гази Баба- Санација на санитарни јазли, реновирање на втор кат ( НТШ)- Цена на чинење 940.280,00 денари.

13. ЕБР Стрелиште касарна Ѓорче Петров-Санација на стрелиште-Цена на чинење 518.052,00 денари.

14. Одморалиште Крани- Санација на објекти поради настаната штета од невреме- Цена на чинење 379.319,00,00 денари.

15. Круг на МВР- Санација на објекти- Цена на чинење 544.621,00,00 денари.

16. МРТВ (Прв кат, санација на штетата настаната одпоплавата)

- Молеро-фарбарски работи, промена на врати на архива- Цена на чинење 400.000,00 денари.

17. МРТВ (Втор кат, приспособување на простории за СВРСкопје)

- Молеро-фарбарски работи, промена на врата на архива, санитарни јазли, преградување на простории, нови врати, промена на под, санација напрозорци, промена на плафон.-Цена на чинење 3.000.000,00 денари.

18. ПСОН Валандово- Санација на објекти, фасада, подови на приземје, нови санитарни јазли,настрешници, прозорци, молеро-фарбарски работи.- Цена на чинење 3.510,000,00 денари.

Вкупна сума 41.833.819,00 денари.

Вкупната сума за 2017, 2018 и 2019 година изнесува 137.302.259,00денари.



Во моментот се реконструираат просториите во ПО Арачиново,простории за сместување на интервентната полиција во касарна ЃорчеПетров, простории предвидени за сместување на ПО Камењане ипростории на Хеликоптерската единица во базата во Идризово.

1. Центар за закрепнување од катастрофи и обезбедувањена континуитет со работата – Прилеп

Изградба на нов објект Вредноста на овој проект за градежни активности е 3.398.473,19

евра, средствата се обезбедени од Европската делегација и одреденпроцент од МВР ( 148.473,19 евра ) и приклучок за електричнаенергија 81.300 евра платени од страна на Министерство завнатрешни работиР.На 5 декември оваа година, министерот за внатрешни работи воприсуство на вработени од Министерството, градоначалникот наПрилеп и од Советот на Општина Прилеп, ги промовирашезавршените градежни работи на овој објект. Преостанува вонаредниот период објектот да се опреми со неопходнатаинформатичка опрема.

2. Центар за форензичка лабораторија, во кругот на МВР

По завршувањето на сите административни процедури задобивање на одобрение за градење, избор на изведувач на градежнитеработи, избор на надзор и сите други припремни работи, по предавањетона плацот за градење на изведувачот, деновиве се очекува соотпочнување на изградба на објектот наменет за Форензичкалабораторија во кругот на Министерството за внатрешни работи .

Помошникот на министерот кој раководи со одделот, освентековните работи од надлежност на одделот, со решение на министеротза внатрешни работи, е определен за претседател на дисциплинскатакомисија за потребите на министерството, претседател на Управниоткомитет за реализација на Рамковната спогодба од декември 2016 година,за набавка и испорака на лични документи на граѓаните на РепубликаСеверна Македонија, претседател на Управниот комитет заследење/реализација на градежните работи на Центарот зазакрепнување од катастрофи и обезбедување на континуитет соработата – Прилеп и претседател на работната група за ревидирање надисциплинските процедури во Министерството за внатрешни работи . Во



врска со последното, во продолжение изнесувам само некои основнинапомени.

Во октомври 2018 година, врз основа на заедничка иницијативамеѓу Министерството за внатрешни работи и Мисијата на ОБСЕ воСкопје, со решение на министерот Оливер Спасовски беа формираниработни групи кои треба да бидат активни во период од 3 години со целвоспоставување на систем за целосно управување со квалитет воМинистерството. Овие работни групи треба да работат на клучнипрашања поврзани со реформи во полицијата, односно стратегија зауправување со човечки ресурси во Министерството за внатрешни работи, подготвување на стратегија за вклучување на заедницата и стратегија закомуникација, стратегија за развој на Центарот за полициска обука какои ревидирање на дисциплинските постапки во Министерството завнатрешни работи .

Целта на овој заеднички проект е отворена и транспарентнаполициска служба, со подобрени односи меѓу полицијата и заедницата,подобрен систем за управување со човечки ресурси, воспоставенасовремена, континуирана и одржлива обука во рамките на службата иподобрен дисциплински систем.

Со ревидирањето на дисциплинските процедури воМинистерството, целта е да се воспостави правичен, конзистентен,предвидлив и единствен дисциплински систем и да се даде силна поракадо заедницата дека несоодветните полициски активности, ќе бидатсоодветно истражени/испитани, со цел создавање уште поголема довербакај работниците на Министерството дека случаите на дисциплинскиповреди ќе бидат испитани во разумен временски период, со целкоригирање на однесувањето на работниците кое е спротивно навредностите и заложбите на Министерството за внатрешни работи,и дека дисциплинските мерки треба да бидат фер и правични, а приоритеттреба да се даде на корекција на овие однесувања наместо обвинување идисциплинирање на поединецот.

Интервјуата со раководителите и вработените во Секторот завнатрешни работи и полициската станица по однос на дисциплинскитепостапки, укажаа на висок степен на консензус дека постојниот систем надисциплински постапки не се смета за доволно правичен, непристрасен ифер. Мнозинството испитаници изјавија дека вработените кои се поддисциплинска истрага не можат да го предвидат исходот од истрагата.Една од важните причини за овој проблем е што дисциплинските комисии



можат да донесат различни одлуки за исто дело извршено под иститеоколности.

Кога станува збор за работата на дисциплинските комисии, тие сепреплавени од многу случаи на полесни дисциплински повреди кои гиспречуваат соодветно да се фокусираат на посериозните случаи и насвоите редовни тековни работни задолженија. Поради големиот број наслучаи, многу истраги или не се испитани соодветно или не сефинализираат во рамките на предвидениот законски рок и застаруваат.Овој долг процес доведува до неефикасност на комисиите, кои не самошто ја ограничуваат нивната улога за одвраќање од повторно вршење надисциплински повреди, туку им дава можност и простор на вработените,во меѓувреме, повторно да направат дисциплински повреди.

Постојниот систем на дисциплински постапки во Министерствотоза внатрешни работи има потреба од одредени подобрувања кои ќе бидатнадминати со сетот на препораки предложени од работната група.

Постојниот систем на дисциплински постапки во Министерствотообезбедува солидна основа за предложените препораки, особено на ониешто се насочени кон обезбедување поголем степен на транспарентност,унифицираност и ефикасност на овој систем. Примарната цел на системотна дисциплински постапки не треба да биде казната, туку треба дапоттикне добро однесување.

Со СЕТОТ ПРЕПОРАКИ кои се во насока на решавање нанесоодветното однесување на работниците во Министерството прекупоправичен, поеднообразен, навремен, потранспарентен и поефикасенначин, ќе се промовираат нови аспекти во областа на дисциплинскитепостапки од страна на Министерството кое ќе биде прва институција ворегионот со ваков вид механизми за ефикасно подобрување наоднесувањето на работниците, што секако ќе има позитивен ефект заработниците и за угледот на Министерството, воопшто.

СЕТОТ ПРЕПОРАКИ ќе биде предмет на разгледување настратешко ниво во рамките на Министерството за внатрешни работи, пошто ќе претстои процес на одлучување за нивното прифаќање, односнонивна натамошна операционализација, во согласност со динамиката штодополнително ќе биде утврдена.



Практичната операционализација на предлозите дадени во формана препораки подразбира, ревидирање на правната регулатива, со која сеуредени сите прашања поврзани со процесот на утврдување надисциплинска одговорност, со што ќе се обезбедат формално-правнипредуслови за нивна имплементација, како и преземање соодветничекори во однос на обезбедување институционални капацитети,соодветни финансиски, материјално-технички, информатички и човечкиресурси.

Живко ТЕМЕЛКОСКИОДДЕЛ ЗА ОПШТИ И ЗАЕДНИЧКИ РАБОТИ



Дејан АНДОНОВПомошник на министерот во

ОДДЕЛ ЗА ВНАТРЕШНА КОНТРОЛА,КРИМИНАЛИСТИЧКИ ИСТРАГИ И

ПРОФЕСИОНАЛНИ СТАНДАРДИ

Сегашната состојба во организациската единица (ОЕ):Со донесување на последната систематизација на работните места

во Министерството за внатрешни работи, Секторот за внатрешнаконтрола и професионални стандарди премина во Оддел за внатрешнаконтрола, криминалистички истраги и професионални стандарди со трисектори и тоа: Секторот за криминалистичко оперативни работи;Секторот за професионално работење – превенција и интегритет иСекторот за внатрешна контрола и професионални стандарди за градСкопје во чии рамки беа формирани по две одделенија. Исто така, воОдделот функционира и Одделение за аналитика, администрација идокументација, позиционирано директно под помошникот на министеротза внатрешна контрола и професионални стандарди.

Најзначајните активности кои се спроведуваат во организацискатаединица:

Од јануари 2019 година Одделението за превенција и интегритетво Секторот за професионално работење – превенција и интегритет, соподдршка на ДИКАФ, почна со активности за донесување на План заинтегритет на работните места на вработените во Министерството, вочии рамки од страна на обучени членови на работната група е направенаанализа на ризик од корупција на сите работни места во Министерството.Во моментот се работи на подготвување на нацрт –верзија за Планот заинтегритет. Целта на донесување на овој стратешки документ едетектирање на ризикот од корупција на работните места, со предлог-мерки и активности за нивно надминување.

Инаку, Одделот за внатрешна контрола, криминалистичкиистраги и професионални стандарди ги врши работите што се однесуваатна:

преземање мерки за откривање, докажување и сузбивање нанезаконито и непрофесионално постапување на вработените воМинистерството,

докажување на кривични дела;



постапување во случаи каде вработени надвор од работното времесе осомничени за сторени кривични дела или прекршоци противјавниот ред и мир;

постапување по претставки, поплаки, пријави и на друг начинпријавени случаи каде вработените при извршување на работитеи задачите постапуваат спротивно на правилата и прописите коисе во важност во Министерството;

постапување по барање на Јавното обвинителство и институциитеза надворешна контрола на Министерството, невладиниот сектори граѓаните;

истражување на законитоста во примената на полицискитеовластувања со кои се повредени корпусот човекови слободи иправа;

подготвување на прегледи, информации и статистички податоциод делокругот на работа на Одделот;

спроведување на постапки за евидентирање и документирање наанкетните листови и изјави за интереси;

иницирање на задолжителни мерки до непосреднитераководители против припадниците на Министерството коипостапувале непрофесионално и незаконски;

соработување со надлежните служби за борба против корупцијата, извршување други работни задачи кои по својот вид и карактер се

соодветни на наведените.

Предизвиците и проблемите со кои се соочуваат припадниците наорганизациската единица:

Одделот за внатрешна контрола криминалистички истраги ипрофесионални стандарди работи на зголемување на професионалностаи ефикасноста во постапување по претставки од граѓаните со целпродлабочување на довербата и задоволството на граѓаните, какокорисници на услуги на Министерството.

Што се однесува до состојбата со човечките ресурси, восогласност со систематизацијата на мислење сме дека истите сезасноваат на реални критериуми, но постои недоволна потполнетост наработните места. Од аспект на просторни и технички капацитети Одделотсе соочува со проблем во однос на немањето на доволен број напростории.



Предлози за подобрување на работните услови, на мотивираностаза работа кај вработените:

Подобрување на работните услови преку реновирање и соодветноматеријално-техничко опремување.

Повеќе можности за унапредување, развој и мотивација навработените кои повеќе се залагаат или постигнуваат добрирезултати.

Планови за развој на организациската единица: Подобрување на капацитетите во делот на информатичката

технологија, со соодветна логистичка поддршка. Поврзаноста помеѓу теоријата и практиката во секојдневното

работење на организациската единица: Постои комплементарност и функционалност помеѓу истите.

Евентуални кампањи кои сте ги спровеле или ги спроведувате вомоментот:

Во насока на подигање на свеста на граѓаните за пријавување накоруптивни активности на полициските службеници награничните премини, Одделот во соработка со сродната служба одМинистерството за внатрешни работи на Република Бугарија, надвата гранични премина реализира кампања под мотото „Останичист, кажи НЕ на корупцијата“, со делење на едукативенматеријал на патниците со појаснување за можните начини напријавување на корупција во Република Северна Македонија иРепублика Бугарија.

Статистички показатели од годишните извештаи значајни за работата наОдделот, особено во однос на сторените кривични дела од полицискитеслужбеници и други вработени во Министерството:

Во текот на деветте месеци од годинава, Одделот за внатрешнаконтрола, криминалистички истраги и професионални стандарди,преземаше мерки за проверка на 961 (1020)1 случаи на посоченипречекорувања на овластувања и злоупотреби на службената положба иовластување на службени лица, што претставува намалување наслучаите за 5,8 % во однос на истиот период минатата година.

1 Бројките во заградата се однесуваат на истиот период минатата година



Во овој период, споредено со истиот период минатата година,забележан е тренд на намалување од 11,8 % на примени писменипретставки од граѓани - 443 (502), во кои истите реагираат на одреденинеправилности во работењето, претежно на полициските службеници,намалување од 18,7 % кај анонимните поднесоци - 96 (118), во коиграѓаните укажуваат на одредени неправилности во работењето наприпадниците на Министерството за внатрешни работи и намалување од6,3 % е забележано кај примените записници за усно поднесенипретставки – 194 (207).

Во овој период од годинава, добиени се 24 (14) претставки одневладини организации и тоа 21 преку Хелсиншки комитет и по еднапреку Македонска преродба, Единство на македонскиот народенотпор и Центар за развој на ромската заедница, добиени се 35 (21)поднесоци од Народниот правобранител, 36 (36) претставки одправни лица и 45 (49) поднесоци од aдвокати, како полномошници награѓани или на правни лица.

Покрај, добиените претставки, Одделот за внатрешна контрола,криминалистички истраги и професионални стандарди постапуваше понаредба на министерот, врз основа на сопствени податоци и сознанија, подобиени известувања, како и по барања што ги доставуваат илинепосредно ги презентираат работниците на Министерството. Tака, воовој период се добиени 138 (167) службени материјали (службенибелешки, информации, телеграми) од организациските единици воМВР, во кои сe укажува на одредени неправилности или незаконитостисторени од припадници на Министерството за внатрешни работи.

Oд 961 (1020) случаи за кои се вршени проверки, 680 (764) сепредмети по кои е постапувано врз основа на добиени претставки одграѓански и правни лица, во кои се посочени неправилности извршениод страна на вработени во Министерството за внатрешни работи, aдругите се по добиени известувања, сознанија и слично. Споредбено соистиот период минатата година, бројот на случаи по кои се вршенипроверки по претставки бележи намалување од 11 %. Од анализа наструктурата на добиени и постапени предмети по претставки од граѓани,може да се констатира дека во 413 (453) случаи наводите изнесени вопретставките се неосновани, за 129 (170) предмети нема доволно доказиза да се потврдат или отфрлат наводите во претставката, 88 (103)претставки се основани, 38 (29) се делумно основани и 12 (9)претставки се по друга основа.

Инаку, за сите постапени 680 предмети во случаите каде сеутврдени одредени неправилности во работењето на припадниците на



Министерството за внатрешни работи, во согласност со Законот завнатрешни работи и Колективниот договор на Министерството завнатрешни работи, од страна на Одделот за внатрешна контрола,криминалистички истраги и професионални стандарди иницирани сезадолжителни мерки до овластените предлагачи.

За утврдените неправилности, Одделот за внатрешна контрола,криминалистички истраги и професионални стандарди против 265 (239)службени лица иницираше поведување на постапка за утврдување наодговорност за кршење на работниот ред и дисциплина. За 123 (122)лица е изречена мерка-укажување, за 22 (20) вработени е изреченамерка покренување на постапка за надоместок на штета -материјална одговорност. Од 33 (30) вработени е одземенослужбеното оружје, 31 (39) вработени се упатени на вонреденлекарски преглед и 18 (18) вработени се отстранети (суспендирани)од работното место до донесување решение во дисциплинскатапостапка.

Во деветте месеци од оваа година, претставници од Одделот, восогласност со овластувањата дадени во Колективниот договор наМинистерството за внатрешни работи, присуствуваа во работата надисциплинските комисии, во постапка за утврдување на дисциплинскаодговорност на вработени, во 302 расправи нотирани во службенматеријал.

Во случаите каде се утврдени незаконитости во постапувањето наслужбените лица, кои имаат обележје на кривично дело, од страна наОдделот за внатрешна контрола, криминалистички истраги ипрофесионални стандарди се поднесени пет кривични пријави противосуммина (тројца поранешни) вработени во Министерството завнатрешни работи за сторени седум кривични дела, од кои пет кривичнидела „злоупотреба на службената положба и овластување“, еднокривично дело „тешка телесна повреда“ и едно кривично дело„фалсификување исправа“.

Покрај ова, во деветте месеци од годинава се изготвени и доставени116 (132) известувања до основните јавни обвинителства воРепублика Северна Македонија, од кои 43 (36) се по барање наОсновното јавно обвинителство, a 73 (96) се за известување нанадлежниот јавен обвинител за негово запознавање и евентуалнопостапување.

Од нив до Основното јавно обвинителство за гонење наорганизиран криминал и корупција, Одделот за внатрешна контрола,



криминалистички истраги и професионални стандарди, во деветтемесеци од оваа година има доставено 57 известувања.

Во овој период, Одделот за внатрешна контрола, криминалистичкиистраги и професионални стандарди постапуваше по 33 (37) поднесоци,во кои е наведено дека од полициски службеници врз граѓани eупотребена физичка сила. По преземените мерки е утврдено дека 11 (10)поднесоци се неосновани, односно употребата на физичка сила билаоправдана или воопшто не била употребена физичка сила, во 21 (26)случаи поради немање на докази не може да се утврдат наводите вопретставката за употребена физичка сила и еден (еден) поднесок еоснован – за што е поднесена кривична пријава за „тешка телеснаповреда“.

Во врска со добиените предмети, по извршени проверки од странана Одделот за внатрешна контрола, криминалистички истраги ипрофесионални стандарди, доставени се 917 (964) одговори иизвестувања до граѓани, 22 (12) одговори до невладини организации, 67(77) одговори до правни лица и 84 (69) одговори до адвокати.

Од вкупно примените 35 (21) поднесоци од Народниотправобранител, одговор е доставен на 31 доставена претставка,додека останатите се во тек.

Во деветте месеци од годинава, Одделот за внатрешна контрола,криминалистички истраги и професионални стандарди излезе на лицеместо на 34 (47) случени сообраќајни незгоди, во кои учествувалевработени во Министерството за внатрешни работи со возиласопственост на Министерството. За случаите каде е констатиранодека при управување на службените возила, вработените воМинистерството не ги почитувале законските прописи по што енастаната материјална штета на возилата сопственост наМинистерството за внатрешни работи, Одделот за внатрешна контрола,криминалистички истраги и професионални стандарди до непосреднитераководители изрече задолжителни мерки за покренување на 16 (13)постапки за утврдување на материјална одговорност.

Инаку, статистичките податоци за претходните години сеистакнати на сајтот на Министерството во делот на Одделот за внатрешнаконтрола, криминалистички истраги и професионални стандарди.



Податоци за активностите на различните сектори во Одделот:Податоците за активностите, се водат на ниво на Оддел, како што епрезентирано погоре.

Дејан АНДОНОВОДДЕЛ ЗА ВНАТРЕШНА КОНТРОЛА, КРИМИНАЛИСТИЧКИ

ИСТРАГИ И ПРОФЕСИОНАЛНИ СТАНДАРДИ



Сузана КУЗМАНОВСКАПомошник на министерот во

ОДДЕЛ ЗА ПРЕКРШОЦИ

Создавањето правен систем и владеењето на правото како темелна власта истовремено воспоставува и систем на вредности.Постапувањето спротивно на нормативниот поредок, претставувапротивправно поведение. Неспорно е дека противправните постапувањасе разликуваат меѓу себе по својот интензитет, па затоа претставуваат иразлична опасност за функционирањето на државата и општатасигурност на граѓаните во општеството. Ова е причина поради којапротивправните поведенија, се квалификуваат како: престапи од потежоквид (кривични дела) и од полесен вид (прекршоци).

Дефинирањето на прекршокот покрај тоа што го вршат претстав-ниците на правната наука, воедно го врши и националното законо-давство и тоа уште во Законот за прекршоци од 1997 година, кој подпоимот „прекршок“ подразбираше „Противправно дело што со закон еопределено како прекршок и чии обележја се определени со закон“2. Ипокрај честите ревизии на прекршочното законодавство во периодот којследеше потоа, сфаќањето на поимот прекршок, не претрпе значителнипромени во неговото дефинирање. Законот од 2006 година изврши самодопрецизирање и утврди дека „Прекршокот е противправно дело кое созакон е определено како прекршок, чии обележја се определени со закони за кое е пропишана прекршочна санкција3. Ваквата дефиниција остананепроменета и со Законот за прекршоци од 2015 4 и од 2019 година5.

За разлика од поимот „прекршок“, поимот „прекршочна постапка“не се дефинира конкретно со законот, но и покрај наведеното за правнататеорија неспорно е дека прекршочната постапка претставува збир направни правила со кои се уредува начинот на постапување на надлежнитеоргани при одлучување по прекршочни предмети.

Прекршочното законодавство во Република Северна Македонијадатира од 1997 година. Досега тоа беше предмет на изменување идополнување и сé уште претставува актуелна тема.

Како резултат на оцена на состојбите и реалната потреба, во 2005година Собранието на Република Северна Македонија го донесе

2 Службен весник на Република Македонија“, бр.15/1997, член 8;3 Службен весник на Република Македонија“, бр.62/2006, член 5;4 Службен весник на Република Македонија“, бр.124/2015, член 5;5 Службен весник на Република Македонија“, бр.96/2019, член 8;



уставниот Амандман ХХ, со кој беше утврдена можноста за прекршоциопределени со закон, санкција да изрече орган на државната управа илиорганизација и друг орган што врши јавни овластувања. Притоа, бешеутврдено дека одлуката на органот на државната управа, подлежи насудска заштита а под услови и постапка уредена со закон.

Врз основа на веќе воспоставената уставна основа, во мај 2006година, беше донесен Закон за прекршоци кој ги отвори можностите наорганите на управата во својство на прекршочен орган да водатпрекршочна постапка и да изрекуваат прекршочна санкција. Но, за да сеформираат комисиите за прекршоци во рамките на еден орган надржавната управа или организација и друг орган што врши јавниовластувања, не беше доволна само одредбата од Законот за прекршоци.Од причина што овој Закон е општ и генерален закон кој само создадеправна можност за формирање на комисии, на овластените органи останада проценат дали имаат реална потреба за истото - или не.Министерството за внатрешни работи беше едно од првите министерствакое ја направи потребната процена и веднаш пристапи кон изменувања идополнувања на законите од своја надлежност, врз основа на кои законкретно утврдени прекршоци, како надлежен орган за водење напрекршочна постапка и изрекување на прекршочни санкции – утврдинадлежност на комисиите.

Како резултат на ваквата процена, во 2007 година,Министерството за внатрешни работи во својот состав воспостави новаорганизациска единица која беше именувана како Сектор за прекршоцисо вкупно 18 (осумнаесет) одделенија за прекршоци, во чиј состав секомисиите за одлучување по прекршок.

Додека комисиите во другите органи на управата сé уште не беани формирани, во Министерството за внатрешни работи истата година сеформираше Сектор за прекршоци во чиј состав беа инкорпорираниодделенијата, односно комисиите за прекршоци, за и во наредните двегодини да бидат меѓу првите прекршочни органи кои ги реализираановините во прекршочното законодавство.

После 8 (осум) години од неговото конституирање,поконкретново 2015 година, Секторот прерасна во повисокорганизациски облик во Министерството, со нов назив Оддел запрекршоци и содржи вкупно 2 (два) сектора за прекршоци со вкупно 21(дваесет и едно) одделение, односно комисии. И тоа:

Сектор за прекршоци - Скопје, во чиј состав се: Одделение за прекршоци Скопје 1, Одделение за прекршоци Скопје 2,



Одделение за прекршоци Скопје 3, Одделение за прекршоци Скопје 4, Одделение за прекршоци Скопје 5, Одделение за прекршоци Скопје 6, Одделение за прекршоци Скопје 7.

Сектор за прекршоци за подрачјето на територијата на РепубликаСеверна Македонија, во чиј состав се:

Одделение за прекршоци Куманово, Одделение за прекршоци Велес, Одделение за прекршоци Кавадарци, Одделение за прекршоци Прилеп, Одделение за прекршоци Битола, Одделение за прекршоци Штип, Одделение за прекршоци Кочани, Одделение за прекршоци Струмица, Одделение за прекршоци Гевгелија, Одделение за прекршоци Тетово 1, Одделение за прекршоци Тетово 2, Одделение за прекршоци Гостивар, Одделение за прекршоци Кичево, Одделение за прекршоци Охрид.

Во согласност со Законот за прекршоци, членовите на Комисијатасе овластени службени лица со соодветен степен и вид на стручнаподготовка и потребно работно искуство определени со закон, од коинајмалку еден од членовите е дипломиран правник со положенправосуден испит.

Стручно-административните работи за Комисијата ги вршатвработените лица во органот во согласност со актот за систематизацијана работните места.

Надлежност:

Во рамките на делокругот на работите во надлежност на: Оддел за прекршоци: акцентот е во активностите што се однесуваат

на давање стручно мислење и учествување во изработка на предлог-закони, подзаконски акти и интерни прописи на Министерството завнатрешни работи и др.



Сектор за прекршоци – Скопје и Секторот за прекршоци – за подрач-је на територијата на Република Северна Македонија: координација иусогласување на работата на одделенијата за прекршоци и др.

Одделенија за прекршоци: водење на прекршочна постапка иизрекување на прекршочни санкции, иницирање на соодветнапостапка за присилно извршување на решенијата со кои е изреченаглоба и трошоци на сторителот на прекршокот.

НОРМАТИВНИ АКТИ :

Во секојдневното работење на работниците во Одделот запрекршоци, непосредно се применуваат одредбите од:1. Законот за прекршоци,2. Законот за општа управна постапка,3. Законот за управни спорови,4. Законот за употреба на јазиците,5. Законот за безбедност на сообраќајот на патиштата,6. Законот за прекршоци против јавниот ред и мир,7. Законот за патни исправи на државјаните на Република Северна

Македонија,8. Законот за лична карта,9. Законот за пријавување на живеалиште и престојувалиште на

граѓаните,10. Законот за лично име,11. Законот за детективска дејност,12. Законот за гранична контрола,13. Законот за заштита од експлозивни материи,14. Законот за складирање и заштита од запаливи течности, и гасовити

материи,15. Законот за возила.16. Деловникот за работа на Комисијата за одлучување по прекршок во

Министерството за внатрешни работи.17. Правилникот за формата и содржината на обрасците на

Министерството за внатрешни работи за водење на прекршочнапостапка.

18. Одлуката за утврдување во кои случаи и под кои услови се смета декае нарушен мирот на граѓаните од штетна бучава.

19. Одлуката за изменување Одлука за утврдување во кои случаи и подкои услови се смета дека е нарушен мирот на граѓаните од штетнабучава.

20. Друго



Предизвиците со кои се соочуваат вработените се секојдневни иединствени по основната карактеристика која ја издвојува овааорганизациска единица од сите други организациски единици воМинистерството, а тоа е имплементација на материјалното и процеснотоправо во конкретен (поединечен) прекршочен предмет.

Дотолку повеќе што во изминатиот период од времето наконституирање на комисиите за прекршоци во Министерството завнатрешни работи па до денес, стапија во сила вкупно 3 (три)концепциски нови закони за прекршоци, кои наметнаа генерални измениво стварната надлежност на комисиите за прекршоци, а потоа наметнаа ипотреба од изменувања и дополнувања на сите материјални закони вонивна надлежност.

Одделот за прекршоци крајно мотивиран за исполнување нацелите на реформата во прекршочната област, презема активности со целобезбедување на нужни предуслови за ефикасно водење напрекршочните постапки, обезбедување на потребни обуки засовладување на знаењата и новините во законодавството и сл.

ПРИЛОГ: Статистички податоци за 2018 година.

Сузана КУЗМАНОВСКАОДДЕЛ ЗА ПРЕКРШОЦИ



Марјан ЗДРАВКОВСКИПомошник на министерот во

ОДДЕЛ ЗА ИНФОРМАТИКА И ТЕЛЕКОМУНИКАЦИИ

Технологијата има значајна улога во подобрувањето наефективноста и ефикасноста на службите за спроведување на законот.

Работата на полициските служби е комплексна дејност која бараинтеграција на повеќе извори на податоци. Чувствителната природа наполициските информации и тешките последици од можните грешки приразмената и ракувањето со истите, ја зголемува потребата од постоењето наадекватен и добро дизајниран информациско-телекомуникациски систем вополицијата, кој ќе обезбеди безбедно складирање, пристап и размена на овиеподатоци. Оправданоста на постоењето на ваквиот систем се гледа возголемувањето на капацитетите, ефикасноста и квалитетот на полицискитеслужби. Концептите, архитектурата и дизајнот на информациско-телекомуникацискиот систем се предмет на континуирана иновација воправец на пресретнување на модерните потреби на полициските службенициво секојдневната работа.

Брзорастечкиот криминал во глобални рамки и употребата нанајсовремени технологии при извршувањето на криминалните активности,несомнено бара адаптирање на полициските процедури, со цел превенција иуспешно гонење на извршителите на криминални дела. Користењето на добродизајнирани, поврзани и лесно достапни електронски бази на податоци, какои користењето на современи комуникациски уреди и системи во полицискотодејствување стана императив на една современа полиција.

Главната задача на Одделот за информатика и телекомуникации воМинистерството за внатрешни работи е преку постојано следење намодерните технолошки трендови и анализа на потребите на корисниците воМинистерството, да се идентификуваат начините на кои современитеинформациско-телекомуникациски решенија ќе го подобрат извршувањетона задачите во доменот на полициското работење. Во рамките на Одделот заинформатика и телекомуникации функционираат два сектора:

- Сектор за информатичка технологија, а во неговиот состав се:- Одделение за развој на информациски системи- Одделение за системска и техничка поддршка- Одделение за поддршка на корисници и експлоатација- Отсек за персонализација на документи.



- Сектор за телекомуникации, со:- Одделение за телефонски и преносни мрежи- Одделение за радиокомуникациски мрежи и напојување- Одделение за експлоатација, криптообработка и видеонадзор.

Во Одделот за информатика и телекомуникации е вработен струченкадар со соодветен степен на образование и со стручна подготовка тесноспецијализирана во различните области на информатичката технологија ителекомуникациите. Како најголем проблем со кој се соочува Одделот еодливот на постојниот кадар и незаинтересираноста на младите стручни кадриод оваа област да работат во државните институции. Како главна причина сенаведуваат условите за работа, стручниот развој и ниските плати коидрастично се разликуваат во однос на платите во приватните компании и оддруги државни институции. Исто така, потребна е континуирана надградба настручноста и информираноста за новитетите, преку посета на разновидниобуки, презентации, семинари и работилници во разни области натехнологија.

ВизијаНашата визија го дефинира Министерството за внатрешни работи

како современа информациско-комуникациска средина во која вработенитесекогаш и секаде се поврзани во една безбедна и динамички сегментиранацелина. Визијата е основа во планирањето кое е усогласено со стратегиите восферата на електронските комуникации во државата и другите стратешкипроекти на Министерството. Тенденција е при обработката на информациитеда се исполнат националните и европските правни и технички стандарди вообласта на заштитата на податоците и безбедноста. Визијата за нас значи:

- фокусиранoст кон корисниците- исполнителност во ветеното- креирање на искусен и стручен кадар- фокусираност на деталите- нудење решенија кои потполно се совпаѓаат со потребите на корисникот- интегритет

МисијаДа се поддржи и да се овозможи информациско – телекомуни-

кациска околина ширум Министерството, каде што системите за квалитет,услугите и технологијата може да бидат доставени и поддржани за да сезадоволат различните потреби на:



- организациските единици и на вработените во Министерството,при вршењето на нивните активности, задачи и должности восогласност со правата, должностите и овластувањата утврдени созакон и други прописи донесени врз основа на закон;

- државните органи и други правни и физички лица кои сеовластени да пристапуваат до регистри, евиденции и другиинформациско-телекомуникациски услуги на Министерството;

- меѓународните организации и тела чија дозвола за пристап дорегистрите и евиденциите на Министерството се заснова намеѓународни договори чиј потписник е државата.

Проект „BCDR“Во моментов се имплементира еден од најголемите проекти во

Министерството за внатрешни работи кој бара заедничко работење,ангажираност и координација на повеќе организациски единици воМинистерството. Комплексноста на ваквите проекти опфаќа повеќе различнисегменти и потребно е учество и стручност на поголем број вработени. Тоа епроектот за непречено функционирање на системите на Министерството завнатрешни работи во случај на катастрофа или големи елементарни несреќи(Disaster Recovery and Business Continuity).

Во целост се завршени градежните активности на Информациско-телекомуникацискиот центар кој е изграден во близина на Прилеп и истиот есо сите потребни безбедносни и други сегменти во согласност со европскитеи светските стандарди во поглед на физичката, техничката и периметарскатабезбедност. Започната е втората фаза од проектот, со кој ќе се инсталирапотребната опрема во центарот. Проектот со сите негови фази се планира дасе заврши во јуни 2020 година.

СЕКТОР ЗА ТЕЛЕКОМУНИКАЦИИСекторот за телекомуникации, во рамките на Одделот за

информатика и телекомуникации, работи континуирано на унапредувањетона телекомуникациските системи во согласност со развојот на ваквитесистеми на регионално и светско ниво и нивното планирање иприспособување на потребите на Министерството за внатрешни работи. Приследењето на современите трендови и имплементацијата на новите стандарди,се земаат предвид потребите на вработените во Министерството, како краенкорисник на телекомуникациските услуги. Секојдневно се следат и одржуваатпостојните телекомуникациски системи. Активно учествуваме во реализацијана повеќе големи проекти кои бараат огромен ангажман и стручност начовечките ресурси, за да може успешно и навремено да се доведат до самиот



крај. Некои од овие проекти се крупни инфраструктурни проекти чијаексплоатација од страна на Министерството е проектирана на повеќе години,како, на пример, ТЕТРА системот, ИП преносната мрежа, ИП телефонијата,оптичката подземна инфраструктура и телекомуникациските столбови.Секторот за телекомуникации со сопствени ресурси ги одржува следниветелекомуникациски системи кои работат во Министерството за внатрешниработи:

- фиксната комуникациска мрежа која ги поврзува сите сектори завнатрешни работи, полициски станици, гранични премини и другиобјекти на Министерството за внатрешни работи;

- SDH (Synchronous Digital Hierarchy) скелетна комуникациска мрежа(основа за поврзување на гранични премини и ТЕТРА базнитестаници);

- дигитална радиокомуникациска мрежа „ТЕТРА“ со целокупнатанејзина инфраструктура, мрежни елементи, апликации итерминална опрема;

- дигитална телефонска мрежа;- систем за VoIP телефонија (Voice over Internet Protocol);- компјутерска транспортна мрежа (на територијата на целата

држава);- систем за видеонадзор (гранични премини, полициски станици,

седиштето на Министерството за внатрешни работи);- контролиран пристап со картички за влез/излез, во седиштето на

Министерството за внатрешни работи и други полициски станици;- мрежа од оптички кабли,- мрежа од бакарни кабли.

Напредокот во Секторот за телекомуникации е во согласност соглобалната визија за функционирање на Министерството и прифаќањето нановите технологии. Вработените, со своето секојдневно ангажирање се битнакарика во целиот систем. Градењето на добри односи, професионалниотпристап и предизвикот за личен и колективен успех, го подобрува инапредокот во воведувањето на нови системи. Приемот на нови кадри,нивната обука и вклопување во средината се предуслов за справување сопредизвиците.

Нашите проекти секогаш се базираат на стратешки принципи задолгорочно функционирање на системите:

- изградба на унифицирана и интегрирана техничка архитектура;- флексибилност на системите за да останат ефикасни и при

одредени организациски или други промени;



- скалабилност на техничките решенија и можностите занадградба;

- конвергентност на протоколите на мрежно ниво како глобалентренд на вмрежувањето;

- аналитичност и пошироко разгледување на можнитеалтернативи;

- централизиран приод и постојаност во мониторирањето наимплементацијата;

- детално тестирање и сопствено управување со техничкитепроцеси;

- оптимизираност на имплементираното решение,- обука на персоналот и управување/оперирање со системот.

Безбедноста на сите сегменти во телекомуникациските системи вонаша надлежност претставува примарен интерес и континуиран процес.Безбедносните решенија претставуваат збир од технички и други мерки, соцел заштита на информациите од различен карактер. Системите за заштитапокриваат повеќе сегменти:

- мрежна и линиска безбедност со линиска енкрипција;- енкрипција на говор на радиокомуникацискиот и фиксниот

систем;- техничка и периметарска безбедност (видеонадзор, контрола

на пристап, сензори, алармни централи и аудиопредупредување).

Повеќето од големите инфраструктурни системи кои ги управуваСекторот, покрај во Министерството за внатрешни работи, се користат и одстрана на други државни институции. Некои од нив се: оптичката мрежа,ТЕТРА - радиокомуникацискиот систем, SDH/PDH скелетната преноснамрежа, рутирачката WAN (Wide Area Network) мрежа, комутациската мрежапомеѓу институции во Скопје за потребите на повеќе различни проекти (ИГУ- интегрираното гранично управување, ИБАС - интегрираната база настранци) и системот за специјална телефонија на Министерството закорисници од повеќе институции.

Континуираниот развој на телекомуникациските системи наМинистерството за внатрешни работи претставува примарен интерес воприодот кон новите проекти. Позитивниот пристап, отворениот начин наразмислување, желбата за лична надградба на вработените ипрофесионалноста, претставуваат гаранција за успешна реализација напроектите. Тука, пред сѐ, спаѓа ТЕТРА - проектот, веќе успешно реализиранна национално ниво со покриеност на сите населени места и околу 90 % од



територијата на државата, оптичката мрежа на Министерството, проектот засегментирање на интерната мрежа за класифицирани информации наМинистерството и подигнување на безбедноста. Започнати се и повеќе големии комплексни проекти, како што се проектот Е112 и Тетра 4, развојот на новиапликации на мобилните телекомуникациски системи за проверка на возилаи лица преку ТЕТРА - терминал или компјутер.

Размената на искуства и следењето на најновите текови вотелекомуникациите, посебно во делот на јавната безбедност и системите заитни интервенции, се остваруваат со посета и учество на меѓународниконференции, состаноци на експертски групи и здруженија. Секторот, прекусвоите вработени, редовно учествува во работата на PSRG (Public Safety RadioGroup) - експертска група на корисници и оператори на ТЕТРА - системи воЕвропа и редовно учествува на светската конференција CCW (CriticalCommunications World).

Одделението за телефонски и преносни мрежи е надлежно заорганизација, планирање, развој и воспоставување на единствениоткомуникациски систем за сите организациски единици на Министерството.Основна задача на Одделението е да врши надзор, управување и одржувањена телефонските, преносните мрежи, компјутерските мрежи, медиумите запренос и терминална опрема. Во рамките на своите надлежности Одделениетосе грижи за обезбедување на сигурност и постојаност на функционирањето насите комуникациски канали и обезбедување на брз и безбеден проток наинформациите во Министерството.

Покрај овие надлежности, Одделението обезбедува имеѓуинституционално поврзување на Владата, Собранието, министерствата идругите владини институции.

Преносната мрежа претставува главен столб на целокупнатаелектронска комуникација во Министерството и преку неа се обезбедуваатповрзувањата со комуникациските канали преку кои се остварува пренос наговор, податоци и видео. Одделението ги обезбедува сите телефонски сервисиво сите организациски единици на Министерството, вклучувајќи гителефонските централи, телефонските апарати, поврзувањето до крајниоткорисник и вклучувањето на дополнителните сервиси. Преносната мрежа наМинистерството за внатрешни работи е најголемата и технолошкинајнапредна приватна преносна мрежа во државата. Mрежата е организираназа работа преку повеќе системи и медиуми за пренос. Технолошки преноснатамрежа е поделена за работа преку микробранови радиолинкови и прекуоптички кабли. Преку неа, покрај организациските единици наМинистерството , се поврзуваат и повеќето државни институции, а сереализирани и поврзувањата за потребите на проектот „Безбеден град“.



Покрај сопствената преносна мрежа се користат и изнајмени линкови одтелеком-операторите, како главни или како резервни линкови за различнилокации. Целокупната преносна мрежа целосно се управува од повеќесистеми за управување преку еден центар за мрежен мониторинг.

Компјутерската мрежа е една од најкомплексните и најголемитекомпјутерски мрежи, воопшто во државата и преку неа овозможувамеповрзување на сите компјутери и компјутерски уреди до сите сервери воМинистерството. Преку неа се овозможува поврзување на компјутерите, ИП- телефонските апарати, видеокамерите, контролата на пристап и другитекомпјутерски уреди, со главните сервери на Министерството. Сите мрежниелементи се од висока класа, со напредни функции и овозможуваат брз ибезбеден проток на информациите.

Одделението е надлежно за обезбедување на приклучок кон глобалнатаинтернет-мрежа и заштитата на податоците и мрежата од несаканипоследици како дел од безбедносната политика.

Телефонската мрежа е приватна и потполно независна мрежа којаопслужува околу 6.000 телефонски корисници. Телефонската мрежа се состоиод два технолошко различни система: дигитален телефонски систем и ИП -телефонски систем. ИП - телефонскиот систем во Министерството завнатрешни работи за првпат е воведен во 2004 година и технолошки есовремен систем кој работи преку компјутерската мрежа. Системот работипреку софтвер за телефонско комутирање кој е инсталиран на соодветнисервери или рутери, преку кои се овозможуваат функциите на телефонскатацентрала, како и одредени дополнителни услуги и напредни функции. Така,се овозможува приклучок на ИП - телефонски апарати до корисниците иповрзување до компјутерската мрежа.

Одделението за радиокомуникациски системи и напојување еодговорно за инсталацијата, управувањето и одржувањето на аналогните идигиталните радиокомуникациски системи на Министерството за внатрешниработи и системите за непрекинато и резервно напојување. Одделението сосвојот персонал обезбедува постојано присуство на вработени на издвоениотобјект Солунска Глава, како една од главните точки на телекомуникацискиотсистем на Министерството. Воведувањето во употреба на Дигиталниотрадиокомуникациски систем ТЕТРА, претставуваше технолошки предизвик,но и обврска за квалитетна услуга кон крајниот корисник, континуирана обуказа ефикасно искористување на расположливите ресурси и постојан надзор нацелокупната мрежна инфраструктура поради непречено функционирање насистемот.Одделението, исто така, е директно вклучено во одржувањето на системите занепрекинато и резервно напојување со електрична енергија, со што се



овозможува непречено функционирање на сите телекомуникациски системиво сите објекти на Министерството за внатрешни работи.

Дигиталниот радиокомуникациски систем - Tетра во Министерствотоза внатрешни работи е присутен од 2008 година. Во досегашните три фазиовозможено е покривање на територијата на нашата држава со радиосигнал исо тоа сите организациски единици на Министерството функционираат безограничувања на територијата на целата држава. Поради спецификите нарелјефот сѐ уште постојат предизвици за уште поголем ангажман вонаредниот период за унапредување и развивање на системот. Соимплементација на проектот Тетра - 4 кој е започнат во Министерството завнатрешни работи оваа година, кој е финансиран од Делегација на ЕвропскатаУнија и кофинансиран со национална компонента во рамките на проектотЕ112, целосно ќе се задоволат потребите на крајните корисници. Системот есоставен од две централни локации и 92 базни станици на територијата надржавата. Централниот мониторинг овозможува постојано следење наоднесувањето на инфраструктурата и брзо и навремено отстранување надефектите кои се јавуваат при секојдневното функционирање на мрежата.Вршиме континуирана обука на полициските службеници за употреба науредите. Вкупната бројка на обучени полициски службеници за користење натерминалите надминува 6.000 лица. Располагаме со стручен кадар кој е воможност да одговори и сервисира дефекти и испади од прво и второ сервиснониво. Последното, трето сервисно ниво е од највисок експертски степен и е вонадлежност на производителот на опремата.

Во рамките на ТЕТРА системот функционираат и неколку апликации.Диспечерот е напреден софтверски терминал кој со своите функционалностии можности за контрола ја зголемува оперативноста на дежурните центри законтрола и раководење на полициските службеници на терен. AVLапликацијата е дополнителна алатка за преглед на распоредот и движењето наполициските службеници во реално време прикажано на географска мапа.Овие две алатки функционираат заедно, со што ефикасноста на полицијатапри одговор на секојдневните предизвици е многукратно зголемена.

За непречено функционирање на телекомуникациските системи наМинистерството за внатрешни работи во сите објекти на Министерствотопостојат системи за непрекинато и резервно напојување.

Во Одделението за експлоатација, криптообработка и видеонадзорфункционира дежурна служба за техничка поддршка со непрекинатоработење (24/7) и има задача да врши мониторинг на сите телекомуникацискии безбедносни системи кои се користат во Министерството. Оваа служба езадолжена за пријавување на дефекти на телекомуникациските системи иорганизација на тимовите за техничка интервенција и одржување. Дежурната



служба, исто така, е задолжена за прием и пренос на класифицираниинформации за потребите на организациските единици во Министерството иврши непрекината работа на посредникот на телефонската централа. ВоОдделението функционира дел кој е задолжен за планирање, поставување,одржување и администрирање на системите за техничко обезбедување наобјекти во надлежност на Министерството. Одделението врши редовни обукина вработените за работа со AVL и ТЕТРА диспечер апликациите и системитеза техничко обезбедување, како и на обуките за криптообработувачи, коиработат на системите за пренос на класифицирани и некласифицираниинформации. Вработените редовно учествуваат во оперативни акции наМинистерството за внатрешни работи како техничка поддршка наангажираните единици.

Имплементиран е современ алармен систем кој нуди дојава на аларми одразлични оддалечени локации во дежурниот центар и се врши аудио ивизуелно алармирање во реално време за нарушување на безбедносниотпериметар на базните станици. Операторот од дежурниот центар прекувидеосигнал има далечински пристап и увид во реално време за состојбата набазната станица и со утврдени процедури презема соодветни мерки.

СЕКТОР ЗА ИНФОРМАТИЧКА ТЕХНОЛОГИЈАИнформатичката технологија мора да ги следи сите вредности на

Министерството, што може да се постигне преку дизајнирање соодветна ИТ -архитектура во следните области:

- Управување со апликациите,- Управување со системите,- Дизајн на инфраструктурата.

Секторот за информатичка техниологија, како дел од Одделот заинформатика и телекомуникации, планира, организира и спроведуваактивности за развој, модернизација и одржување на информацискитесистеми кои се воспоставени во Министерството за внатрешни работи.

Во делокругот на активностите во надлежност на овој Сектор припаѓаат:- учествo во дефинирање на стратегијата за развој и имплементација

на информациските системи во рамките на надлежностите наМинистерството;

- учество во дефинирање и имплементација на проектите заинформатичка поддршка на сите организациски единици воМинистерството за внатрешни работи;

- учествоа во планирањето, дефинирањето на набавка и евалуација напонудите на информатичка опрема (хардвер, софтвер) и сервиси, вооднос на квалитетот и усогласеноста со ИТ – стратегијата;



- учество во соработката и размената на податоци со другите државниинституции и правни субјекти;

- учество во склучувањето на договори со добавувачи наинформатичка опрема (хардвер, софтвер) и сервиси во делот натехничка спецификација, контрола на квалитет и одржување наистата, инсталација и администрација на системските ресурси(апликативни решенија, бази на податоци, системски софтвер);

- ги воспоставува и одржува компјутерските мрежи воМинистерството,

- развива, организира и имплементира апликативни решенија;- одржува поединечни апликации и потсистеми за кои Секторот за

информатичка технологија има авторски права, користење(експлоатација) на податоците за генерирање на аналитички истатистички извештаи и прегледи;

- имплементира заштитни мерки и контроли за зачувување наинтегритетот на Информацискиот систем на Министерството исигурноста на информатичката опрема;

- администрација на правото на пристап до поединечните делови наинформациските системи во согласност со безбедносната политикаи по налог од надлежните во Министерството, обезбедувафункционалност и расположливост на информатичката опрема, восогласност со правата и обврските на Министерството содржани водоговорите со добавувачите;

- - спроведува обука, помош и поддршка за користење наапликативни решенија за кои Секторот има авторски права, помоши поддршка на корисниците на информациските системи восогласност со правата и обврските на Министерството содржани водоговорите со добавувачите;персонализација на документи побарање на надлежните во Министерството.

Во ИТ- стратегијата предлагаме ИТ да биде третиран како клученстратешки ресурс на Министерството за внатрешни работи, односно



воспоставување на Информатички менаџмент кој може да го поддржиМинистерството во остварувањето на стратешките цели.

Стратешките насоки во суштина предвидуваат: редизајн на постојните информатички решенија по претходно

подготвен план; имплементација на безбедносни мерки; создавање на планови и сценарија во случај на катастрофа; стандардизирање на ИТ - опремата и услугите; програми за обука.

Управување со информации (Information Management) го подразбирацелиот процес на дефинирање, оценување, заштита, дистрибуција иуправување со информациите во рамките на една организација.

Информатичката технологија ги опфаќа сите компјутерски базиранитехнологии кои се користат за собирање, чување, обработка, пристап идистрибуција на информации од сите видови и за сите намени. Секторотза информатичка технологија спроведува методологија за постојаноусовршување на процесите и продуктите во сите домени од својатанадлежност.

Проект „Модернизација на информатичкиот систем на МВР“Галопирачкиот развој на ИТ - технологијата во последните години,

доведе до ново позиционирање и редефинирање на улогата наинформатичките центри на глобално ниво, воведување на нови уреди коиможе далечински да пристапуваат до информациите, комплетна променана начинот на кој се извршуваат работните процеси. Примарна задача наИТ - центрите стана трансформацијата на користењето на информатичкитересурси во понуда на услуги (сервиси) кон крајните корисници.

Согледувајќи ги новите трендови во ИТ - технологијата иокружувањето, Секторот за информатичка технологија го започнапроцесот на транзиција во модерен информатички центар, базиран напринципите на сервисно ориентираната архитектура (СОА) и облактехнологијата. Овој процес е долгорочен и бара внимателно планирање начекорите и управување со ИТ - проектите и ресурсите во Министерството.Како прв чекор во овој процес го започнавме проектот „Модернизација наинформацискиот систем на Министерството за внатрешни работи“, којтреба да обезбеди нова, отворена ИТ - платформа на Министерството какооснова за идниот развој на нови СОА - апликации и редизајн на постојнитеапликативни решенија во сервисно ориентирани апликации кои ќе можеда се приклучат на интероперабилна околина.

Проект „Нови лични документи“



Во 2018 година успешно се заменети двете машини заперсонализација на патни исправи на кои им истекуваше гарантниотпериод и инсталирана е една нова машина за персонализација на картички(лични карти, возачки дозволи, дозволи за постојан и привремен престојна странци). Инсталирана е нова верзија на централниот систем.

Систем за електронско учење (Learning Management System)Центарот за обуки при Министерството за внатрешни работи,

во соработка со ОБСЕ, започна проект за воведување на електронскоучење за слушателите на обуките кои се одвиваат во центарот. Тековно сеизвршува хардверско поврзување, виртуелизација, подесување наоперативните системи и мрежните протоколи, како и запознавање софункциите на овој систем.

Со цел подобро планирање и менаџмент, Одделението за развојна информациски системи, при развојот на софтверски апликации, госледи нивниот животен циклус со примена на методологија која гидефинира фазите на развој и редоследот на нивното извршување.



Одделението во одделни фази од развојот на софтверскитеапликации, користи познати техники на моделирање, со цел да обезбедистандарден начин на визуелизација на бизнис-процесите, податочнатаструктура, апликациската структура и архитектурата на системот. Сетоова придонесува за поголем квалитет на развиените софтверски решенија.

Одделението за поддршка на корисници и експлоатација гиизвршува следните активности:

подготвува и доставува податоци до сите организациски единициво Министерството за внатрешни работи;

планира и непосредно учествува во изработката на редовни испецифични статистички прегледи и извештаи за потребите насите служби;

активно учествува во креирањето на форми за размена наподатоци со државните институции и други правни лица воРепублика Северна Македонија, по барање на надлежни службиво Министерството за внатрешни работи и другите институции восогласност со пропишаните законски и подзаконски акти и разнидоговори;

изработува нови програмски решенија за разни прегледи,извештаи и размена на податоци на разни електронски медиуми;

изработува експлоатациска документација; учествува во тестирањето на нови апликативни решенија и

сугерира измени во правец на подобрување на постојнитеапликации;

го надгледува функционирањето на централниот систем наМинистерството за внатрешни работи и ги следи неговитефункционални параметри и перформанси;

прима пријави во врска со проблеми во функционирањето натехничката опрема и софтверот од страна на корисници воМинистерството за внатрешни работи и ги проследува донадлежните извршители со цел разрешување на проблемите;

изведува обука на корисниците во сите организациски единициво Министерството за внатрешни работи за користење наподатоците од информациските потсистеми.

Обработките на податоци кои се извршуваат во рамките на оваОдделение, генерално, може да се поделат на обработки за потребите наМинистерството за внатрешни работи, и оние кои се направени запотребите на другите министерства и институции. Се подготвуваат



редовни обработки (месечни, квартални, полугодишни и годишни) восогласност со договорената соработка и воспоставената практика ивонредни, по потреба на службите.

Во рамките на Одделението за поддршка на корисници иексплоатација функционира и Отсекот за персонализација на документи.

Во доменот на надлежностите на овој Отсек припаѓацелокупниот процес на изработка на лични документи (сите видови напатни исправи, лични карти, дозволи за постојан и привремен престој застранци и возачки дозволи), следејќи ги сите стандарди и пропишаниработни процедури на системот за персонализација. Воедно, овој Отсек езадолжен и за администрација и контрола на квалитетот наперсонализираните документи, како и нивна подготовка за дистрибуцијадо надлежните управни служби.

Одделението за системска и техничка поддршка обезбедуватехничка платформа (хардвер, системски софтвер, компјутерска мрежа) заподдршка на информацискиот систем на Министерството за внатрешниработи, функционалност, исправност и расположливост на целокупнатаинформатичка опрема како и функционалност на софтверските решенијакои се имплементирани во Министерството.

Одделението врши администрација на пристапот доинформациските системи и имплементира заштитни мерки и контрола наинтегритетот на информацискиот систем на Министерството за внатрешниработи. Секојдневно се дава поддршка на корисниците и се вршаттехнички интервенции за:

инсталација на опрема (сервери, компјутери, печатачи, скенери,мрежни уреди и друга опрема);

инсталација и одржување на компјутерската мрежа; интервенции по пријавени дефекти и проблеми во работењето на

корисниците (хардверски и софтверски); интервенции по пријави на технички проблеми преку телефон; поддршка на активни и креирање на нови корисници на Lotus

Notes е-пошта; сервисирање на компјутери; креирање или бришење на нови доменски кориснички налози; секојдневно следење на работата на серверите и мрежните

уреди; секојдневно следење на процедурите за бекап на податоците на

серверите и конфигурацијата на мрежните уреди;



управување со CAST картички (изработка, поништување ипродолжување на сертификати);

администрација на привилегии на корисниците на MKNIDсистемот;

управување со лиценци за софтверски продукти од IBM,Microsoft и други;

системска поддршка на системот за пресметка на плата иперсонална евиденција - Artisoft ArtAIIS v2.1;

администрација и техничка поддршка на системите закомуникација со ЕВРОПОЛ и ИНТЕРПОЛ.

Одделението за системска и техничка поддршка активноучествува во процесот на хардверско поврзување, подесување иадминистрација на оперативни системи, виртуелизација и мрежнипротоколи и администрација на LMS - системот.

Марјан ЗДРАВКОВСКИОДДЕЛ ЗА ИНФОРМАТИКА И ТЕЛЕКОМУНИКАЦИИ



Бобан АТАНАСОВСКИПомошник на министерот во

ОДДЕЛ ЗА ФИНАНСИСКИ ПРАШАЊА

Одделот за финансиски прашања - ОФП, е формиран во 2012година, како резултат на Законот за јавна внатрешна финансискаконтрола, со кој е создадена обврска за воспоставување на финансискоуправување и контрола во сите субјекти. Во согласност со Законот,обврска на институциите, значи и на Министерството за внатрешниработи е спроведување на системот на финансиско управување иконтрола што подразбира зајакнување на внатрешната финансискаконтрола и изградба на систем кој ќе гарантира разумно користење најавните средства, како и спречување на неправилности, сомневања заизмама и корупција.

Со формирање на Одделот за финансиски прашања се предвидеподелба на одговорностите во поглед на преземање на обврски ( јавнинабавки и реализација на договори) и плаќање и евиденција на преземениобврски (буџет, платен промет, сметководство, попис и плати).

Со воспоставување на ваква поделба е зголемена одговорноста насамите оддели, зголемена е контролата во работењето и е намаленаможноста за злоупотреби.

Претходно, пред донесувањето на Законот за јавна внатрешнафинансиска контрола, Одделот за финансиски прашања, функционирашево рамките на Секторот за финансиски, материјално-технички илогистички работи со повеќе поединечни одделенија.

Одделот за финансиски прашања се состои од 2 сектора, 4одделенија и 2 отсека.

Најзначајни активности кои ги спроведува Одделот за финансискипрашања, се спроведување на два, од трите општи финансиски процесии тоа

Процес на внатрешна распределба на вкупно одобрениот буџет, Процес на преземање на финансиски обврски, Процес на плаќање.

Одделот за финансиски прашања е задолжен за спроведување на двапроцеса

Процес на внатрешна распределба на вкупно одобрениот буџет и Процес на плаќање.



Процесот на зајакнување на системот на јавната внатрешнафинансиска контрола се спроведува преку развој и примена напринципите на децентрализирана одговорност на раководството,спроведување на процесот на внатрешна буџетска децентрализација, соцел разграничување и точно утврдување на одговорностите во однос натрошењето на буџетските средства.Секторот за буџетска координација и контрола ги спроведува и дватапроцеса преку подготвување на буџет на Министерството за внатрешниработи , внатрешна распределба на буџетот, следење на реализацијата набуџетот, спроведување на процесот на плаќање на преземените обврскии подготовка на Годишнниот финансиски извештај на Министерствотоза внатрешни работи .

Во овој дел е вклучен и Секторот за сметководство, попис и плати,со тоа што се планира, раководи и реализира дел од буџетот наменет заплати во Министерството за внатрешни работи , се води финансискаевиденција на побарувањата и обврските и посебно евиденција наматеријално-техничките средства, подготвување, организирање иизвршување на годишниот попис и подготвување на завршна сметка.

Во Одделот за финансиски прашања e имплементиран системот заменаџмент со квалитет според барањата на стандардот МКС EN ISO9001:2015. Подготвени се и сертифицирани на ниво на Оддел вкупно 29процедури за работните процеси. Самиот систем предвидува управувањесо ризици, со што во Одделот успешно се преземаат мерки за утврдување,проценување и следење на ризиците.

Оддел зафинансиски

прашања

Сектор за буџетскакоординација и

котрола

Одделение забуџетска

координацијаОдделение за

буџетска контрола

Сектор засметководствопопис и плати

Одделение заплата

Одделение засметководство и

попис

Отсек за попис Отсек засметководство



Одделот за финансиски прашања ја има улогата на координаторво спроведување на финансиското управување и контрола со иницирањена конкретни предлози, совети или изнаоѓање на конкретни решенија коиќе им помогнат на раководителите да ја преземат одговорноста зауправување со буџетските средства.

Во поглед на предизвиците и проблемите со кои се соочуваОдделот за финансиски прашања, истите се рефлектираат одпоставеноста на Одделот внатре во Министерството за внатрешни работии самото надворешно опкружување.Имено, Одделот за финансиски прашања се обидува и досега успешно сесправува со пополнување на Одделот со квалитетен кадар, кој имаконтинуитет во работењето и движењето во кариерата, и досега успешносе менаџираат задачите кои треба да бидат исполнети во поглед намотивираноста и потребите на вработените.Во Одделот на годишно ниво се прави план за обуки на вработените ипритоа се внимава вработените да се упатуваат на истите, во согласностсо одобрениот план за обуки, а според потребите на одделнитеорганизациски единици во состав.

Национална иполова

структураброј на

ж/м

Процент назастапеност

на ж/м вооднос на

вкупен број Степен на образование Раководенкадар ж/мМагистер Високо Средно

Македонциж 42 89,35 % 3 17 23 6м 0 0,00 % 0 0 0 0

Албанци

ж 1 2,13 % 0 0 1 0м 2 66,67 % 0 0 1 1

Србиж 2 4,26 % 0 2 0 0м 0 0,00 % 0 0 0 0

Власи

ж 1 2,13 % 0 1 0 0м 1 33,33 % 0 1 0 1

Бошњаци

ж 1 2,13 % 0 0 1 0м 0 0,00 % 0 0 0 0

Вкупно

ж 47 94,00 % 3 20 25 6м 3 6,00 % 0 1 1 2

Се вкупно 50 100 % 3 21 26 8Степенот на образование, видно од табелата процентуалната

застапеност на вработени со високо образование изнесува 48 % во однос



на вкупниот број на вработени. Во согласност со националната структураима вработени од пет етнички заедници од кои вкупно 8 вработени се оддруги етнички заедници, односно 16 % во однос на вкупниот број навработени во Одделот за финансиски прашања.

Во своето работење, Одделот за финансиски прашања во големамера зависи од работењето на одделите кои имаат на располагањеовластувања за преземање на обврски и меѓусебните односи со овиеслужби и нивната способност за технолошки промени и употреба насофтвери во секојдневното работење е приоритет за развој и на Одделотза финансиски прашања.Исто така, Одделот за финансиски прашања со своето работење сесоочува и со голем број на барања на вработените во поглед на нивнитеправа по однос на платата и придонесите и синдикалните барања кои сетесно поврзани со исплатата на плата. Излегување во пресрет на овиебарања на голем број на вработени само по себе е предизвик и Одделот зафинансиски прашања се труди овој процес да го менаџира на задоволствона вработените како корисници на услуги од Одделот за финансискипрашања и со постојано унапредување на своето работење.

Во поглед на надворешните околности кои влијаат на работењетона Одделот за финансиски прашања, постојано се следат сите измени возаконите и соодветно се реагира навремено, со тоа што работењето наОдделот за финансиски прашања постојано е изложено на надворешниконтроли и во досегашното работење не се констатирани недоследностиили прекршувања на законите.

За да се одговори на современите предизвици во опкружувањетона Министерството за внатрешни работи и на потребите на вработенитево Министерството, за кои Одделот за финансиски прашања извршувауслуги, и постојано се приспособува и менува, особено во поглед натехнолошкиот развој што е овозможено со користење на алатки одинформатички карактер.

За таа цел во Одделот за финансиски прашања веќе се работи намиграција на податоци од стар во нов софтвер и паралелно се врши развојна нов софтвер за сметковдство и попис.

Исто така, во план е и децентрализација во плаќањето, со штосамите сектори за внатрешни работи и Регионален центар за граничниработи кои располагаат со свои буџети, самостојно би ги вршеле овиеплаќања.

Спроведувањето на двата општи финансиски процеси е резултатна претходно наведени активности во секторите во Одделот коисекојдневно се извршуваат од страна на вработените во Одделот за



финансиски прашања и овие активности се прикажани низ неколкутабели и графикони, како статистички показатели за активностите воОдделот за финансиски прашања.

Вкупен буџет на Министерството за внатрешни работи по години (2015-2019)

Од увидот во табелата и графиконот може да се види тренд назголемување на буџетот на Министерството за внатрешни работи накатегорија плати и надоместоци што придонесува кон мотивираност навработените и исполнување на еден од стратешките приоритети наВладата на Република Северна Македонија, подигнување на животниотстандард на населението.

Расходниставки

Буџет наМВР за

2015 год.


2016 год.


2017 год.


2018 год.


2019 год.40 – Плати инадоместоци

5.998.242.000,00

6.435.000.000,00

7.227.000.000,00

7.300.000.000,00

7.695.000.000,00

42 - Стоки иуслуги

1.066.828.000,00

1.401.596.000,00

951.000.000,00

1.027.000.000,00

1.276.300.000,00

44-Наменскидотации

292.916.000,00

305.916.000,00

310.000.000,00

310.000.000,00 0,00

48 –Капиталнирасходи

765.809.000,00

754.591.000,00

580.000.000,00

570.000.000,00

795.000.000,00

Вкупно8.123.795.00

0,008.897.103.00

0,009.068.000.00

0,009.207.000.00

0,009.766.300.00

0,00



опис 2015 2016 2017 20182019

(заклучно сооктомври/ноември)

БРОЈ НАПРОКНИЖЕНИ

НАЛОЗИ4.611 4.539 4.217 4.697 3.493

ИЗВОД НА ПРОМЕТИ СОСТОЈБА НА

СМЕТКА681 677 659 687 575

КАСОВИ ИЗВЕШТАИ 1.115 1.021 918 1.216 1.069

БРОЈ НА ИЗЛЕЗНИФАКТУРИ 3.850 3.070 3.323 3.183 2.619

БРОЈ НА ВЛЕЗНИФАКТУРИ 25.307 26.196 22.114 22.338 19.556

БРОЈ НАКОНФИРМАЦИИ 492 417 337 341 123

БРОЈ НА СУДСКИПРЕДМЕТИ 624 1.099 1.629 1.372 1.637

БРОЈ НА ИЗДАДЕНИПОТВРДИ 18.901 17.362 16.125 15.957 13.780

0,002.000.000.000,004.000.000.000,006.000.000.000,008.000.000.000,00

10.000.000.000,0012.000.000.000,00

2015 2016 2017 2018 2019

Буџет на Министерството за внатрешни работи запериод 2015-2019

Плати и надоместоци 42 - Стоки и услуги44 - Наменски дотации 48 - Капитални расходи



По увидот во табелата може да се добие приказ прекуприкажаните квантитативни показатели, за реализирање на дел одактивностите од страна на вработените во рамките на одделни процесикои се спроведуваат во Одделот за финансиски прашања.

Во Секторот за буџетска координација и контрола се вршиподготвување на буџетот за материјални и капитални расходи врз основана насоки добиени од Министерството за финансии и во согласност соСтратешкиот план на Министерството, со кои средства се врширеализирање на сите активности што се во надлежност наМинистерството за непречено функционирање на работењето како и заостварување на основните стратешки приоритети и цели.

По подготвувањето на Решение за внатрешна распределба набуџетот, кој го одобрува министерот, се утврдува кој дел од буџетот одРешението за внатрешна распределба на буџетот се дава на располагање,управување и менаџирање на раководителите, кои во согласност соРешението за генерални овластувања донесени од страна на министерот,се овластуваат да преземаат финансиски обврски и да раководат, даменаџираат и да управуваат со буџетот. Секторот за буџетскакоординација и контрола во согласност со прописите за трезорскоработење подготвува и спроведува годишни и месечни планови набуџетот кои претставуваат рамка за реализирање на одобрените средстваод буџетот и е контролен механизам за наменско трошење.

Со имплементација на софтверот за интегрирано материјално-финансиско, сметководствено и магацинско работење воведена еможноста за електронски увид во буџетот, секојдневно следење нареализацијата на средствата, од страна на раководителите на секторите завнатрешни работи, регионалните центри за гранични работи и Одделотза општи и заеднички работи.

Во Секторот се спроведува процесот на плаќање кој се врши поиздавање на наредба за плаќање по претходно добиено барање за плаќањеод лицето овластено за преземање на финансиски обврски и се следицелокупната финансиска реализација на буџетот во согласност созаконските прописи во текот на буџетската година.

Како учесник во пилот-проектот за електронско плаќање, ќе сеовозможи пристап на апликацијата е-трезор во системот наМинистерството за финансии и ќе се отпочне со електронско плаќање.

Од 2017 година доставувањето на извештаи за наплата одстранство на Образец 743 и одобрување на Образец 1450 за дознаки иефектива за исплата на девизни средства преку Народна банка наРепублика Северна Македонија , почна да се врши по електронски пат.



Во Одделението за сметководство и попис се врши спроведувањена сметководствено евидентирање за извршување на буџетот,финансискиот план и подготвувањето на годишна сметка (биланс насостојба, биланс на приходите и расходите, контролиран биланс накапиталниот имот, биланс на задолжување и белешки/образложение конфинансиските извештаи).

Како дел од процесите се и сметководствено евидентирање наосновните средства на субјектот, евидентирање на наплата напобарувањата и евидентирање на плаќањето на достасаните обврски и севрши усогласување на должничко доверителските односи со надворешникомитенти. Во тек е развој и имплементација на софтвер за материјалнои финансиско сметководствено работење и баркодиран процес на пописсо што ке се овозможи во целост имплементација на ЕРП Интегрираниотинформатички систем за деловно работење. Преку овој софтвер ќе сеподготвуваат прецизни квалитетни финансиски извештаи во пократокрок и ќе се унапреди квалитетот на работењето со што ќе придонесе запоефикасно, точно и навремено извршување на работните процеси иодговорно и професионално ангажирање на човечките ресурси восогласност со позитивните прописи од областа на финансискотоработење како и подигање на свеста за финансиско управување кајраководителите на организациските единици во Министерството завнатрешни работи.

Отсекот за попис со новата систематизација од 2015 година епозициониран во рамките на Одделението за сметководство и попис исекоја година го спроведува процесот на попис на средствата и изворитена средства со состојба 31 декември со цел утврдување на фактичкатасостојба на средствата и изворите на средства и нивното усогласување сосметководствената евиденција.

За таа цел подготвува конечен интегриран извештај од извештаитена 13 централни пописни комисии и 144 поединечни комисии на ниво нацело Министерство за внатрешни работи со цел квалитетно завршувањена пописот и точно прикажување на состојбата на средствата и нивнитеизвори и по негово усвојување од страна на министерот за внатрешниработи се спроведува во сметководствената евиденција наМинистерството за внатрешни работи. Во Одделението за плати сеподготвува делот од буџетот кој се однесува на плати, се прават месечнипланови за исплата на плата, се врши пресметка и исплата на плата, сеиздаваат потврди за висина на плата по барање на вработените.Започнувајќи од 2015 година спроведена е децентрализација на процесот



на обработка на податоци за плата и надоместоци од плата по сектори завнатрешни работи и регионални центри за гранични работи.

Во период од 2015 до 2019 година во согласност со Меморандумотза деловна соработка со Фондот за пензиско и инвалидско осигурувањена Македонија и Министерството за внатрешни работи на РепубликаСеверна Македонија спроведени се активности и за таа цел обработенисе во електронска форма предмети за 7.157 активни вработени иизработени се 49.048 пријави за М4 и предадени во ФПИОМ со што епостигната крајната цел на проектот, а тоа е овозможување на ситевработени во Министерството за внатрешни работи да имаат увид доелектронската база на податоци на ФПИОМ за својот стаж наосигурување, остварени плати, основици и парични надоместоци одработен однос.

Започнувајќи од 1 август 2019 година по извршена обука зајакнење на капацитетите на заедничките служби во Секторот завнатрешни работи и Регионалниот центар за гранични работи се спроведедецентрализација на процесот на издавање на потврди за висина на плата,висина на задршки на плата и други потврди. Со децентрализација напроцесот на издавање на потврдите ќе се обезбеди еднаков третман засите вработени во Министерството за внатрешни работи независно одместото на живеење и работа.

Во согласност со буџетското начело за транспарентност, коеподразбира достапност на јавноста во сите фази на подготвување иизвршување на буџетот по донесување на буџетот и негово објавувањево „Службен весник на РСМ“, истиот се објавува и на веб-страницата наМинистерството за внатрешни работи , а, исто така, и во согласност соизмените во Законот за сметководство на буџетите и буџетскитекорисници започнувајќи од 2017 година на веб-страницата наМинистерството за внатрешни работи се објавува и завршната сметка наМинистерството.

Бобан АТАНАСОВСКИОДДЕЛ ЗА ФИНАНСИСКИ ПРАШАЊА



Гоце БАЧАНОВПомошник на министерот во

ЦЕНТАРОТ ЗА ОБУКА

1. РАЗВОЈ НА ЦЕНТАРОТ ЗА ОБУКА

Развојот на секоја организација е континуиран процес.Проекциите на идниот развој секогаш се прават врз основа на искустватаод минатото и нивото на развиеност на постојните капацитети.

Почетните искуства на Центарот за обука се наоѓаат уште вонеговото постоење како дел од Полициската академија, а некои искустваи капацитети своите корени ги имаат уште во Средното полицискоучилиште како дел од формалниот образовен систем. Во овој период сепоставија и развија стандардите за тогашното полициско образование,паралелно со развојот на индивидуалните капацитети на вработените воиспорака на високо ефективна полициска обука. Сепак, фокусот на развојна Центарот за обука е поврзан со периодот на покрупни реформи вополицијата, односно на Министерството за внатрешни работи какоцелина. Тој период на пресврт или година кога се направени најголемиорганизациски промени со импликации на зголемени потреби од обука еорганизациската промена во 2004 година. Клучен придонес во развојотна полициската обука и образование во тој период даде Твининг проектотсо поддршка на Европската Унија преку Европската агенција зареконструкција. Овој проект кој беше отпочнат во септември 2006 годинаа траеше 18 месеци го спроведуваше Полициската академија наХоландија како партнер на тогашната Полициска академија на РепубликаМакедонија. Овој проект го поддржа развојот на капацитетите наЦентарот да развива интерни стандарди и процедури на полицискатаобука, односно се имплементира концептот на обука заснован накомпетенции. Како дополнителен придонес на овој проект треба да сесмета значителното реновирање на објектите на тогашната Полицискаакадемија.

Позначајни внатрешни промени со пошироки импликации засистемски промени во делот на обучувачката функција се случија вопериодот на организациските промени од 2002 година. Карактеристичноза овој период е тоа што заврши процесот на трансформација наМинистерствотo, при што полицијата (Бирото за јавна безбедност – БЈБ)со новата организациска поставеност и методологија на работа работешекон приспособување на западноевропските полициски практики кон



нашите потреби и услови, со акцент на соработка со граѓаните,транспарентноста, отчетноста и економичноста во работењето. Во овојпериод сѐ повеќе се наметнуваше потребата за издигнување на односотпомеѓу граѓаните и полицијата на ниво на партнерски однос.

Во рамките на подготовките за овие реформи, во 2008 година сеслучува формирањето на Центарот за обука со поделбата наПолициската академија на две организациски форми: Факултетот забезбедност како дел од Универзитетот „Свети Климент Охридски“ одБитола и Центарот за обука (ЦО) како една од 10-те организации воБирото за јавна безбедност раководени од помошници на директорот наБирото за јавна безбедност. Формирањето на Центарот се случи восогласнот со измените во Законот за внатрешни работи членот 20-в(„Службен весник на Република Македонија“, бр.84/08 од 11.7.2008година) кога во Министерството, како организациска единица сеформира Центар за обука.Конечно, со организациските промени во организациската структура наМинистерството за внатрешни работи во средината на 2013 година,Центарот за обука се позиционира како организацска единица на ниво наМинистерството за внатрешни работи. Ваквото високо организацископозиционирање на Центарот за обука во организациската структура наМинистерството за внатрешни работи зборува за високата свест зафункцијата на обуката на вработените во имплементација на тековните ипланираните реформи во Министерството за внатрешни работи.

Како резултат на ваквиот статус на Центарот за обука ворелативно краткиот период на дејствување од 2008 година до денес,особено со поддршката добиена и сѐ уште добивана од Мисијата наОБСЕ, на ИЦИТАП и на делегацијата на Европската Унија, развиени сезначајни капацитети со што е постигнато ниво на развој каде штоЦентарот за обука е клучен институционален носител на најголемиотброј обуки во системот на обука на Министерството за внатрешниработи.

Како резултат на ваквиот позитивен третман на системот на обукаво Министерството за внатрешни работи, во изминатиот период серазвиени капацитети и позитивни практики во голем број на компонентина системот на обука. Од нив како позначајни на кои се смета во идниотпериод се следниве:

Доволен број на сместувачки капацитети; Национално иинтернационално докажани обучувачи;



Обучени ментори; Експертски капацитети за идни обучувачи и на меѓународно ниво; Соодветен простор за обука и учење; Законска регулираност на обуките преку Центарот за обука; Развиени програми и материјали за учење; Поставени обучени советници за стручно континуирано и

физичко образование (СКСФО) во СВР, РЦ за ГР и вишисоветници за обука во ОЕ за УЧР;

Соработка во областа на обуките со Меѓународната заедница; Регионална соработка на Министерството за внатрешни работи во

обуките; Спроведување на регионални обуки на 13 држави во соработка со

СЕКИ поддржано од ФБИ; Воспоставен модел на полициска обука базиран на компетенции;

Воспоставени интегрирани обуки (царинска управа, шумскаполиција, Управа за финансиска полиција и др.);

Современа образовна технологија; Развиени тестови и други постапки и техники за мерење на

компетенции базирани на суштински активности; Воспоставен интерен систем на сертификати за постигнување во

обуките; Нормативна регулатива за вклучување на индивидуалните

потреби за обука во системот за годишна процена на изведбата; Сѐ уште постои понуда за обука во странство и експерти од

странство, Искуство во обука на полицајци од други земји и слично.

1.1. Мисија на Центарот за обука

Корисници на нашите услуги се сите организациски единици наМинистерството за внатрешни работи и други безбедносни организацииод земјата и регионот. Во испораката на обуките ние практикувамесопствен модел на безбедносна едукација заснована на претходноутврдени потреби за развој на работните компетенции на учесниците вообуката. Нашите обучувачи, регрутирани од редовите нанајкомпетентните оперативци на полицијата и посебно обучени исертификувани за обучувачката улога, се посветени на создавањебезбедна средина за учење и олеснување на процесот на учење во тимовисо оптимална големина од 14 до 24 учесници. Покрај водењето на



обучувачкиот процес во Центарот, нашите обучувачи и другитеспецијалисти вклучени во обуката, со својата обучувачка компетентности со личниот пример обезбедуваат тимска поддршка и супервизија(надзор) на сите други видови на обуки во децентрализираниот систем наконтинуиран развој на работните компетенции во Министерството завнатрешни работи.

1.2. Визија на Центарот за обукаДa ja поткрепиме нашата образовна улога преку обезбедување на

сите видови на обука со квалитет признат на национално и меѓународнониво како и да ги исполниме националните и меѓународните стандардиза квалитет.

Да се препознаваме како клучен носител на системот на обука навработените во Министерството за внатрешни работи, со современ стилна реализација на обуки засновани врз компетенции, комплетно екипирансо сертификувани обучувачи и специјалисти за развој на човечкитересурси. Да станеме почитувана членка на соодветните меѓународниасоцијации. Нашата експертиза за безбедносна обука да ја користат идругите органи на Владата на Република Македонија, други агенции водржавата како и други национални и меѓународни организации.

2. МОДЕЛ НА ПОЛИЦИСКА ЕДУКАЦИЈА ВО ЦЕНТАРОТ ЗАОБУКА

Центарот за обука по спроведениот Твининг проект со помош наекспертски тим од Полициската академија во Холандија во својата работаи едукација го имплементираше холандскиот полициски образовенсистем. Имено, моделот се состои од два големи елемента: компетенциии суштински активности.Суштински активности (СА)

Тоа се кохерентни состави од задачи на една функција илиработно место. Да се биде компетентен подразбира да се владеат тиеактивности. Дефиниравме суштински активности за јавен ред и мир, засообраќај и гранична полиција



КомпетенцииКомпетенција е способноста да се извршуваат суштинските

активности од едно работно место на соодветен начин. Еднакомпетенција се состои од знаење, вештини, ставови, искуства и личниособини; таа е мешавина од овие елементи.Компетентно лице може да ги покаже своите компетенции во практика.

Како резултат на овие два елемента Центарот за обука во рамкитена спроведувањето на сите видови на обуки големо внимание посветувана компетенциите кои произлегуваат од суштинските активности,односно зависно од таргет групата која е дојдена на обука во Центарот.Зависно од темата на обуката, најпрвин, се изготвува описот на работниотпрофил по што се извлекуваат потребните компетенции коишто треба даги стекне или да ги доутврди веќе постојните компетенции учесникот наобуката, по што истите се преточуваат во задачи за учење. Учесниците наобуките по совладување на задачата за учење практично ги стекнувааткомпетенциите кои биле утврдени за соодветна обука.

Да се остане компетентен подразбира доживотно учењеДоживотно учење значи постојано надградување со знаења и

вештини потребни за одредено работно место во зависност од новитетитеи промените во општеството.

Учењето засновано на компетенции долго време е истржувано и епоткрепено со многу научни студии. Овој модел станува многупопуларен посебно во делот на образованието каде е потребно практичнознаење и тренинг.

Идејата на ова образование е да ги охрабри учениците во иднитенивни професии да влезат како компетентни. Со ова би се намалил јазоткој владее помеѓу пазарот на трудот и образовниот систем. Учениците восвојата идна професија треба да ги развиваат своите компетенции и вотекот на работењето а со тоа ќе се продолжи процесот на учење -доживотно учење.

Доживотното учење може да се смета како континуиранстимулативен процес, и процес кој ги поддржува потребите, можноститеи искуството на вработените и организацијата , како би можеле да сеиспратат и имплементираат брзите промени кои се случуваат воопштеството.



3. ВИДОВИ НА ОБУКИ ВО НАДЛЕЖНОСТ НА ЦЕНТАРОТ ЗАОБУКА

Во согласност со Законот за внатрешни работи, Правилникот заобука на вработените во Министерството за внатрешни работи иПравилникот за работа и функционирање на Центарот за обука воЦентарот за обука се спроведуваат следниве видови на обука:

1. Обука на работник кој за првпат заснова работен однос воМинистерството (обука на приправник);

2. Основна обука за полицаец;3. Обука поради оспособување на работник за самостојно

вршење на работите на одредено работно место и4. Континуирана обука.

За сите видови на обуки Центарот изготвува Наставна програмакоја се доставува на потпис кај министерот за внатрешни работи.

4. ОРГАНИЗАЦИСКИ ЕДИНИЦИ ВО ЦЕНТАРОТ ЗА ОБУКА

Оддел - Центар за обука

Помошник на министер

Сектор заДизајнирање и евалуација

Сектор за е-учење

Сектор за основна иконтинуирана обука

Одделение за основна обука

Самостоен документарист

Одделение за дизајнирање нанаставни програми

Одделение за е-курсеви

Началник - Б5

Одделение за континуирании меѓународни обуки

Одделение за оценување иевалуација

Одделение заинформатичка

подршка

Органограм на Центарот за обука на МВР



4.1. Сектор за основна, континуирана и меѓународна обука

Во надлежност на Секторот се:Организирање, координирање и спроведување на обука на

приправници, обука за оспособување за самостојно вршење на работитена одредено работно место, континуирана обука, основна обука заполицаец, обука за раководни работници во безбедноста, обука заобучувачи на обучувачи , обука за учество во меѓународни цивилнимисии и национална, регионална и меѓународна обука;

Подготвување на наставни програми и планови за специјалниобуки и за менаџмент обуки;

Во координација со Регионалниот центар и Секторот завнатрешни работи подготвува разни наставни програми и спроведуваобуки на вработените во истите;

Кординиција со Бирото за јавна безбедност, Регионалниот центари Секторот за внатрешни работи за реализација на специјални обуки;

Координиција со Бирото за јавна безбедност, Регионалниотцентар, Секторот за внатрешни работи и други овластени субјекти зареализација на менаџмент обуки;

Координиција со советниците за обука во Бирото за јавнабезбедност, Регионалниот центар и Секторот за внатрешни работи;

Подготвува програми и за други јавни државни установи и јаспроведува обуката;

Организација на теренска обука за слушателите од основна обука;Организација и спроведување контрола и посета на слушателите

во Секторот за внатрешни работи;Организација за полагање на тест за мерење на компетенции воЦентарот за обука и Секторот за внатрешни работи на терен;Грижа за меѓусебните односи на вработените во Секторот;Организација на МТС и опрема за реализација на основна,

континуирана, специјална и менаџмент обука.

СЕКТОРОТ е поделен на две одделенија и тоа:Одделение за основна обука во чија надлежност е организирање,

координирање и спроведување на основна обука за полицаец;За спроведување на основната обука за полицаец се подготвува

Наставна програма за основна обука за полицаец која ја одобруваминистерот за внатрешни работи.



Во согласност со Законот за внатрешни работи основната обука заполицаец трае 1 година. Основната обука за полицаец:

е ориентирана кон суштински работни места суштински активности е базирана на компетенции се спроведува преку задачи за учење е со вградување на резултати од современи научни истражувања во образованието е со посебна улога на обучувачот е дуална организација на полициска обука

Во рамките на основната обука за полицаец постои дуална организацијаили двоен систем на учење и тоа:

Центар за обука (9 месеци)

Работно место (3 месеци)

Во рамките на 9-те месеци теоретска настава во Центарот за обука,обуката е поделена во три модули и тоа Модул за јавен ред и мир, Модулза сообраќај и Модул за гранично работење.

Кандидатите на основна обука за полицаец по завршување насекој Модул еден месец се упатуваат на теренска обука така штокандидатите вкупно три месеци спроведуваат теренска обука. На крајотод секоја теренска обука над нив се спроведува тест за мерење накомпетенциите кој е инструмент за мерење на компетенцијата вопрактика или преку симулација каде што се обезбедува автентичнатасложеност на реалноста. Тестот го спроведуваат независни теренскиоценувачи од оперативна полиција а Центарот за обука нема никаковудел во спроведување на тестот.

Одделение за континуирана и меѓународна обука во чијаосновна надлежност е организација, координација и спроведување наконтинуирани обуки за работниците на Министерството и на обуки одмеѓународен карактер.



СЕКТОР ЗА ОСНОВНА, КОНТИНУИРАНА И МЕЃУНАРОДНАОБУКА е надлежен и за спроведување на

Менаџмент обуката Претставува посебен вид на обука поради оспособување на

работникот за самостојно вршење на работите наменета зараководителите на сите менаџерски нивоа, вклучувајќи ги инајвисоките именувани функционери во Министерството завнатрешни работи.

Дизајнот на обуката, развојот на обучувачките материјали испроведувањето на менаџмент обуката е во надлежност наЦентарот за обука.

Регионална обука Посебен вид високо специјализирани полициски обуки кои се

организираат за претставници од поголем број земји од регионот Регионален центар на Министерството за внатрешни работи на

Република Северна Македонија за меѓународна обука наоперативни полициски работници од државите на Балканот.

Меѓународна обука со цел борба против секаков вид на криминала посебно борба против организираниот криминал и тероризам.

4.2. Сектор за дизајнирање на наставни програми, оценување иевалуација

Во надлежност на Секторот се: Планирање, развој и дизајнирање на наставни програми и

планови; Организира и спроведува оценување на кандидати од основна

обука и на работници на Министерството на континуирани идруги обуки;

Прави анализа за потреби од дизајнирање на наставни програми; Организација и неделно планирање на часови и распореди за

настава; Подготвување на наставни програми и за други јавни државни

установи; Организација и планирање на динамика на полагање на тестови за

мерење на компетенции; Организација на полагање на тест за мерење на компетенции во

Центарот за обука и Секторот за внатрешни работи на терен;



Контрола на бодовите на кандидатите во е-дневникот; Подготвување на ранг-листа на кандидатите; Одредување на оценувачи за практичните тестови; Организација и спроведување контрола на полагањето на

тестовите во Центарот и во Секторот за внатрешни работи; Одредување на термини и планирање на динамика за

спроведување на оценување и евалуација; Организација и евалуација на обуките и ресурсите во Центарот; Координација при подготвување на извештаи од евалуција; Грижа за меѓусебните односи на вработените во Секторот.

СЕКТОРОТ е поделен на две одделенија и тоа: Одделение за дизајнирање на наставни програми во чија

основна надлежност е подготвување на наставни програми ипланови, координација и развој на наставните програми и нивноревидирање.

Одделение за оценување и евалуација во чија основнанадлежност е организација и спроведување на оценувањето накандидати од основна обука и на работници на Министерствотона континуирани и други обуки. Организација на тестовите замерење компетенции во Центарот за обука и на терен, како иорганизација околу евалуација на обуките и ресурсите воЦентарот.

4.3. Сектор за е-учење, е-курсеви и информатичка поддршкаВо надлежност на Секторот се:

Организација на е-курсеви и електронско полагање за вработении други кандидати;

Организација и планирање навремено внесување на податоци наИнтранетот;

Координација и развој на е-програми; Планирање на динамика за спроведување на е-курсеви.

СЕКТОРОТ е поделен на две одделенија и тоа:

Одделение за е-учење и е-курсеви во чија основна надлежностсе: подготвување наставни програми и планови за е-курсеви,внесување на податоци на Интранетот и планирање на динамиказа спроведување на е-курсеви.



Одделение за информатичка поддршка во чија основнанадлежност е навремено внесување на податоци на Интранетот ипланирање на динамика за изработка на апликации и софтвери. Ворамките на овој Сектор во организација на ОБСЕ и АЈВОТ сеспроведува проектот е-учење каде задачите за учење сеподготвуваат електронски за да може секој полициски службеникпреку влегување во алатката е-учење задачите за учење да ги учипреку компјутер на своето работно место.

5. СТРАТEГИСКИ ПРИОРИТЕТИ НА ЦЕНТАРОТ ЗА ОБУКА

5.1. Приоритети за корисниците на услугите Унапредување на системот на основна обука за полицаец. Унапредување на системот на континуирана обука. Изработка на Стратегија за обука и развој на вработените во

Министерството за внатрешни работи 2021-2023.

5.2. Приоритети за подобрување на внатрешните процеси Акредитирање на Центарот за обука од страна на Центарот за

образование на возрасните како акредитирана установа занеформално образование;

Обновување и одржување на објектите, опремата и ИКТ воЦентарот за обука;

Обезбедување на здравствена заштита на обучуваните воЦентарот за обука;

Подобрување на организациската структура на Центарот за обука.

5.3. Приоритети за подигање на капацитетите на персоналот наЦентарот

Усовршување на постојните и новите обучувачи во Центарот

5.4. Приоритети за подобрување на финансиските аспекти наработењето

Ефикасно буџетско работење на Центарот за обука



Стратегиска мапа на Центарот за обукаВо рамките на управување на квалитетот во работата за истакнување ефактот дека Центарот за обука е првата организациска единица воМинистерството за внатрешни работи која во 2018 година добисертификат за квалитет по стандардот МКС EN ISO 9001:2015 одсертифицираната компанија за следење на квалитетот во работењетоЕУРОМАК КОНТРОЛ .Како резултат на ова Центарот за обука уште повеќе ги зајакнува своитекапацитети во насока на квалитетно извршување на обврските и задачитеод својот делокруг на работа и имплементирање во високи норми назнаења и вештини во обуките.

Гоце БАЧАНОВЦЕНТАР ЗА ОБУКА



Лазо ВЕЛКОВСКИНачалник на ОДДЕЛ ЗА СУЗБИВАЊЕ НА

ОРГАНИЗИРАН И СЕРИОЗЕН КРИМИНАЛ

ИсторијатОдделот за сузбивање на организиран и сериозен криминал

формално правно, како организациска единица во рамките наМинистерството за внатрешни работи започна со работа на 24 јануари2005 година, по претходно донесен Акт за организација исистематизација на работни места (ноември 2004 година) кога бешеспроведен и интерен оглас за избор на раководители и извршители.Во текот на овие петнаесет години, Одделот за сузбивање на организирани сериозен криминал неколку пати ја менуваше својата организацискаструктура.

Организациска поставеност6

6 Организациска поставеност во согласност со последните измени во Актот засистематизација, јуни и ноември 2019 година



Надлежност

Одделот за сузбивање на организиран и сериозен криминал енадлежен за:

- кривични дела извршени од структурирана група од три илиповеќе лица, која постои одреден временски период и дејствувасо цел да изврши едно или повеќе кривични дела за кои епредвидена казна затвор од најмалку четири години, со намерадиректно или индиректно да стекне финансиска или друга корист;

- кривични дела извршени од структурирана група илизлосторничка организација на подрачјето на Република СевернаМакедонија или други држави или кога кривичното дело еподготвено или планирано во Република Северна Македонија иливо друга држава;

- кривични дела злоупотреба на службена положба и овластувањеод членот 353 став (5), примање на поткуп од значителна вредностод членот 357 и противзаконито посредување од членот 359, ситеод Кривичниот законик, извршени од избран или именуванфункционер, службено лице или одговорно лице во правно лице,и кривични дела неовластено производство и пуштање вопромет на наркотични дроги, психотропни супстанции ипрекурсори од членот 215 став (2), перење пари и другиприноси од казниво дело од поголема вредност од членот 273,терористичко загрозување на уставниот поредок и безбедноста одчленот 313, давање поткуп од значителна вредност од членот 358,незаконито влијание врз сведоци од членот 368-а став (3),злосторничко здружување од членот 394, терористичкаорганизација од членот 394-а, тероризам од членот 394-б,кривични дела трговија со луѓе од членот 418-а, кривични делакриумчарење со мигранти од членот 418-б, трговија сомалолетно лице од членот 418-г и другите кривични делапротив човечноста и меѓународното право од Кривичниотзаконик, независно од бројот на сторителите.

Одделот за сузбивање на организиран и сериозен криминал гиврши и работите на откривање и спречување на кривични дела закои е пропишана казна затвор од најмалку четири години (сериозенкриминал) кои по својата природа се транснационални.



Во рамките на Бирото за јавна безбедност, ОСОСК е единственанадлежна организациска единица за спроведување на посебнитеистражни мерки кои се користат за обезбедување на податоци и доказинеопходни за успешно водење на кривичната постапка, кои на друг начинне можат да се соберат за што постои и специјализирана организацискаединица. Со реформските активности од 2017 и 2018 година, се создадоазаконски и технички услови, следењето на комуникации за потребите накриминалистичките истражувања, како работен процес првпат целоснода се издвои од системот на следење на комуникации на Управата забезбедност и контраразузнавање сега веќе редефинирана соновоформираната институција „Агенција за национална безбедност“.Како дел од реформските активности на безбедносната заедница, беше иформирање на посебна организациска единица за борба противтероризам, насилен екстремизан и радикализам во рамките на Одделот засузбивање на организиран и сериозен криминал, со што организацискатаструктура не само на Одделот, туку и на Бирото за јавна безбедностдрастично се промени со воведување на нови законски надлежности иобврски.

Инаку Одделот за сузбивање на организиран и сериозен криминал,функционално е поврзан и со Јавното обвинителство за гонење наорганизиран криминал и корупција, а воспоставена е директна инепосредна соработка со јавните обвинители.

СЕКТОР ЗА КРИМИНАЛИСТИЧКИ ИСТРАГИВо Секторот за криминалистички истраги постојат шест единици

секоја задолжена за посебна област на криминал како што се:недозволена трговија со дрога, трговија со луѓе и криумчарење мигранти,сериозен криминал, кривични дела против културното наследство,финансиски криминал и коруптивни кривични дела. Од јуни 2019 година,во рамките на овој сектор формирана е посебна организациска единицаза финансиски истраги, во согласност со Акцискиот план на стратегијатаза финансиски истраги и конфискација на имот 2018-2022 година.

Национална единица за сузбивање на криумчарење мигрантии трговија со луѓе

Во рамките на Одделот за сузбивање на организиран и сериозенкриминал, функционира Национална единица за сузбивање накриумчарење мигранти и трговија со луѓе, чија надлежност е сузбивањена организирани криминални групи кои се занимаваат со криумчарењемигранти и постапување во случаи на трговија со луѓе. Оваа единица,



беше воспоставена, по донесената одлука на Владата во ноември 2017година. По формирањето на Единицата беше склучен Меморандум засоработка помеѓу Министерството за внатрешни работи и Јавнотообвинителство потпишан на 3 јануари 2019 година. Ова претставува првоискуство од ваков вид на соработка во државата.

СЕКТОР ЗА БОРБА ПРОТИВ ТЕРОРИЗАМ, НАСИЛЕНЕКСТРЕМИЗАМ И РАДИКАЛИЗАМ

Во рамките на новоформираниот Сектор систематизирани се двеединици и тоа: Единица за истраги против тероризам, насиленекстремизам и радикализам и Единица за откривање и демонтирање наексплозивни средства и направи. Како дел од надлежностите наЕдиницата за истраги против тероризам, насилен екстремизам ирадикализам се:

учествува во идентификување и профилирање на лица и групи совисок ризик на закана,

планира и спроведува криминалистички истраги поврзани сокриминални групи и лица со закана од висок ризик,

сузбива или разбива криминални групи кои дејствуваат нанационално и меѓународно ниво,

соработка на национално и меѓународно ниво во врска сооткривање странски борци и осомничени за тероризам (македонскии странски државјани),

учество во превентивни акции и програми координирани одНационалниот комитет за борба против тероризам.

Единица за откривање и демонтирање на експлозивни средства инаправи

врши деактивирање и уништување на експлозивни средства инаправи како и на импровизирани експлозивни направи,

презема активности во насока на откривање на поставениексплозивни средства и направи при вршење на антитерористичкипроверки,

учествува во активности и операции од областа наспротиставување на тероризмот.



СЕКТОР ЗА КРИМИНАЛИСТИЧКО РАЗУЗНАВАЊЕ И АНАЛИЗА

Единица за прикриени човечки извори на информацииЕдиницата за прикриени човечки извори на информации

претставува организациска единица која дава поддршка на единиците заводење на криминалистички истраги во рамките на воспоставеникриминалистички истражувања преку насочено прибирање наинформации со градење на однос со лице за соработка во затвореникриминални средини.

Исто така, Единицата проактивно прибира информации заорганизирани криминални групи, лица, безбедносно-интересни појави одграѓани и информатори за криминал на национално и транснационалнониво.

Единица за криминалистичко разузнавање и анализаОваа Единица е надлежна и задолжена да изработува тактичка и

стратешка процена, да ги обработува и анализира добиените информациии податоци во рамките на воспоставените криминалистичкиистражувања, да подготвува разузнавачки и аналитички продукти чиирезултати ќе ги презентира пред задолжените полициски службеници илинадлежен јавен обвинител, а идентификува и нови приоритети врз основана добиени информации.

Приказ на изработени чартови: структура на група и временски чарт набанкарски трансакции



МЕТОДОЛОГИЈА НА РАБОТАОд самото формирање на Одделот, постојано се надградува

концептот на полициско работење водено од разузнавање, којпретставува темел на циклусот на политики на Европската Унија за борбапротив организиран криминал. Овој концепт на полициско работење ќебиде една од клучните теми со кои ќе се соочиме и во пристапнитепреговори во Европската Унија, дефинирани во Поглавјето 24, кое сеоднесува за правда и внатрешни работи.

Овие концепти и стандарди на полициско работење го дефинираатпроцесот на носење одлуки, каде основа претставуваат стратешките,тактичките и оперативните криминалистичко-разузнавачки продукти,изработени преку утврдени и дефинирани методи на собирањеинформации, нивна процена, обработка, анализа и нивно натамошносподелување. Во текот на 2013 година, со помош на експерти одЕвропската Унија преку проект финансиран од Унијата, целиот работенпроцес беше регулиран со повеќе подзаконски акти кои во текот на 2019година се во фаза на ревидирање, со цел нивно унапредување итерминолошко усогласување. Би сакале да напомниме дека иако овиестандарди, првенствено, биле наменети за борбата противорганизираниот криминал и тероризмот, денес претставуваат широкоприфатен концепт во работење на институциите за спроведување назаконот и безбедносно разузнавачките служби. Како дел од забелешкитево Извештајот на Прибе од 2015 и 2017 година и утврдените приоритетниреформски активности Одделот за сузбивање на организиран и сериозенкриминал воспостави и нова методологија со дополнителни стандардниоперативни процедури за приоритизација на предмети - во фаза наимплементација.



УТВРДЕНИ НАОДИ И ЗАКАНИ ОД ОРГАНИЗИРАН КРИМИНАЛВО РЕПУБЛИКА СЕВЕРНА МАКЕДОНИЈА

Организираниот и сериозен криминал имаат трајно негативновлијание, врз државните интереси и безбедноста на Република СевернаМакедонија кое се рефлектира преку корупција на средно и високо ниво,стекнување на политичко влијание и перење пари. Врските наоганизираниот криминал со тероризмот и финансирањето на тероризмотпроизлезен од радикални верски или екстремни идеологии и позициии понатаму останува во сивата зона на институционалното знаење коеима негативни последици за носителите на политички и стратешкиодлуки, со што директно се загрозени граѓаните. Географската положбана Република Северна Македонија е траен фактор на влијание наорганизираниот криминал. Република Северена Македонија е транзитзона на главните коридори Југ-Север и Исток-Запад на БалканскиотПолуостров, дефинирана како мост помеѓу европскиот и азискиотконтинент.

Организираните криминални групи остануваат доминантноинволвирани во криминалните пазари поврзани со недозволенататрговија со дрога и криумчарење со мигранти, како дел одпошироките регионални и меѓународни криминални мрежи;

Организираните криминални групи во своето дејствување сеполукриминални, односно вклучени се паралелно во повеќекриминални области (најчесто паралелни криминални активностисе недозволената трговија со дрога, криумчарење мигранти,криумчарење цигари, фалсификување документи);

Голем број организирани криминални групи користат корупцијаво нивното работење, за инфилтрација во јавниот и приватниотсектор кој се манифестира преку корумпирање на полициски ицарински службеници (најчесто во делот на недозволенататрговија - дрога, мигранти, трговија со луѓе, акцизна стока, прекуоддавање на службени информации, известување за контроли,оперативни активности, тековни истраги и други доверливиинформации); средна корупција во судството во насока наобезбедување на совети, информации и други влијанија за носењеповолни судски пресуди во интерес на организиранитекриминални групи; во јавната администрација, почнувајќи одминистерствата во делот на издавање одобренија, договори,решенија и концесии; злоупотреби од градоначалниците наопштини - за приватизација на државно земјиште и јавни набавки.



Постапките во јавните набавки иницираат коруптивни активностисо притисок за ургентно носење одлуки или по приоритетниплаќања;

Парите стекнати од криминалните активности се перат прекуотворање и поседување на легални бизниси, најчесто купувањеградежни земјишта или градење недвижности, со кредитнозадолжување со краткорочни и долгорочни пласмани, сокористење на услугата брз трансфер на пари поради ситнење натрансакциите со префрлање на средствата на повеќе физички иправни лица во различни земји, со орочување и реорочување надепозит во повеќе банки, а голем дел од криминално стекнатитепари се вложуваат во купување на хартии од вредност, движен инедвижен имот, угостителски објекти, организирање игри насреќа и луксузни возила;

Најголем број организирани криминални групи се поврзани врзоснова на семејна и пријателска врска особено изразена во врвотна структурата на организираните криминални групи и најчесто сеетнички хетерогени.

ПРОЕКТИВо моментов Одделот за сузбивање на организиран и сериозен

криминал учествува во неколку проекти финансирани од страна наЕвропската Унија, меѓу кои како најважни ги издвојуваме:

1. Национална платформа за интероперабилност (полесна и побрзаразмена на податоци помеѓу сите институции на државата. Веќе епотпишан меморандум со Агенцијата за вработување, а во тек епотпишување меморандум со Министерството за труд и социјалнаполитика).

2. Твининг проект „Градење на институционалните капацитети наистражните центри“- ИПА 2016, активност 2.3, а во рамките наакциското фише „Миграции и азил, гранично управување и борбапротив тероризмот и организираниот криминал“.

3. Твининг проект „Зајакнување на капацитетите заспречување/борба против насилниот екстремизам и капацитетитена координаторот за борба против тероризам“.

Сите овие проекти се очекува да ги зајакнат вкупните капацитетиза борба против организиран криминал, корупција и тероризам.



КАРАКТЕРИСТИЧНИ СЛУЧАИ

Во услови на сѐ посложен глобализиран свет на меѓусебни односи,релации, врски, интереси помеѓу различни ентитети, (без разлика далистанува збор за индивидуални, колективни, национални, регионални илимеѓународни), тешко е да се дефинираат и идентификуваат реалните ивистинските закани, особено кога тоа треба да го прават мали држави. Сѐпотешко се доаѓа и до дефинирање, идентификување и предвидување наризиците од можните последици. Во изминатите десетина годинисведоци сме дека и најголемите држави во светот, не се целосно отпорнии имуни на стратешките изненадувања кои целосно го изменијаглобалниот безбедносен простор и систем. Тероризмот, организираниоткриминал, корупцијата и слабите институции остануваат главен проблемза целиот регион на Западен Балкан, не само како безбедноснипредизвици и закани туку и како појави кои ги загрозуваат основнитечовекови права, владеењето на правото, економскиот просперитет инапредокот на државите. И покрај тоа што можеби регионот е опкруженсо стабилно безбедносно опкружување, сепак, земјите од Западен Балкансе соочуваат со комплексни закани чии појавни облици се, всушност,недржавни актери и често пати се надвор од перцепцијата на агенциитеза спроведување на законите. Сите погоре посочени закани гикарактеризираат неколку заеднички специфики како што се,динамичност, транснационалност, комплексност во своето дејствувањекои во даден момент може да предизвикаат сериозен удар врзрегионалната безбедност.

Како еден од најважните инструменти за борба противтранснационалниот организиран криминал секако е меѓународнатасоработка. Постојат голем број на истраги во минатото кои може да бидатпосочени како големи успеси и добри практики, но поради неможностада споделиме сѐ во еден краток осврт, се одлучивме да презентираме самонекои од нив, а во следните броеви на списанието Безбедност, созадоволство ќе презентираме некоја конкретна анализа на случај.



Криминалистичка истрага „ПАСОШ“Криминалистичката истрага започна во април 2017 година, која

беше насочена кон сузбивање на организирана криминална група, какодел од поширока меѓународна криминална мрежа инволвирана вокриумчарење на мигранти со крајна дестинација во СоединетитеАмерикански Држави, Канада и други западно европски држави. Овааистрага претставува едно од најголемите искуства на меѓународнасоработка, која започна со меѓусебна размена на информации помеѓуРепублика Северна Македонија, Албанија и Регионалната канцеларија забезбедност и истраги при Амбасадата на Соединетите АмериканскиДржави во Скопје, за што веднаш беше вклучен и јавен обвинител одОсновното јавно обвинителство за гонење на организиран криминал икорупција. Мигрантите најчесто беа со потекло од Албанија иМакедонија, кои со помош на фалсификувани документи илегалнозаминуваа кон крајните дестинации.

Приказ на структура на меѓународна криминална мрежа и обезбеденидокази со истрагата

Криминалната група од Република Северна Македонија бешеидентификувана како дел од меѓународна организирана криминалнамрежа составена од криминални соработници од Албанија, Бугарија,Шпанија, Доминиканска Република, Хондурас, Гватемала и Мексико, акриумчарењето го организирале за лица кои не можеле да добијат виза запатување кон наведените дестинации по регуларен пат и од истите баралеи добивале паричен надоместок во висина од 20.000 до 25.000 долари полице. Во истрагата покрај Република Северна Македонија, Албанија,Регионалната канцеларија за безбедност и истраги при Амбасадата наСоединетите Американски Држави во Скопје, учествуваа и ЕВРОПОЛ



кој овозможи оперативна поддршка, преку размена на информации ианалитички продукти, СЕЛЕК кој овозможи размена накриминалистичко разузнавачки информации и организирање наоперативни состаноци, како и Шпанија, Австрија и Бугарија коиовозможија размена на криминалистичко разузнавачки информации иматеријални докази. На 4 октомври 2018 година, приведени и лишени одслобода беа вкупно седум лица од подрачјето на Охрид, Струга, Дебар иСкопје.

Со текот на истрагата беа утврдени двете рути за криумчарење намигранти: Европска и Централноамериканска рута



Криминалистичка истрага „Доктор“Во март 2017 година, од страна на полицијата од Република

Србија, беа споделени криминалистичко разузнавачки информации зачленови на организирана криминална група составени од државјани наРепублика Северна Македонија и Република Србија инволвирана вопроизводство и недозволена трговија со синтетичка дрога, за што веднашбеа организирани и неколку оперативни состаноци помеѓу полицискитеслужбеници од надлежните организациски единици во двете држави.Размената на информации беше овозможена и поддржана од страна наDEA (Агенција за сузбивање на трговија со дрога од САД). Во текот наистрагата беа идентификувани сите членови на криминалната група, аобвинителите од двете земји потпишаа договор за воспоставување назаеднички истражен тим за поедноставна и побрза полициска работа иразмена на докази. Во рамките на истрагата во тетовска Мала Речица,беше идентификувана локацијата за производство на синтетичка дрога,за што на 30 ноември 2017 година по подготвениот оперативен план ииздадена наредба од судија на претходна постапка, беа извршенипретреси на неколку локации на подрачјето на Тетово и Скопје запронаоѓање и лишување од слобода на членовите на криминалната група,како и за обезбедување на докази.

Во претходно идентификуваната куќа полицијата во фазата напроизводство пронајде лабораторија со софистицирана опрема занедозволено производство на синтетички дроги.



При претресите беа пронајдени и одземени 273 килограми и806,74 грама наркотични лекови амфетамин, 190 кг, 854 грама, односно1.115.085 се таблети со активна компонента амфетамин - психотропнасупстанција која на површината го носи логото „КАПТАГОН“ додека 82кг и 952 грама во прав - амфетамин

Кривичната истрага доведе до сузбивање на меѓународнаорганизирана криминална група составена од седум члена, кои беавклучени во производство, трговија и организирање на транспорт насинтетички дроги, со што беше откриена досега една од најголемитенелегални лаборатории во Југоисточна Европа.



Статистика 2018/2017 година

###

###

###

###

###

###

###

###

###

###

###

###

###

###

Кр. пријави 2 5 4 4 22 9 10 3 9 3 12 11 59 35 68.57Кр. дела 3 12 4 5 23 14 19 4 24 7 13 12 86 54 55.56сторители 14 48 4 5 58 46 43 4 43 46 14 17 176 166 6.02Физ. лица 14 37 4 4 57 37 33 4 30 24 13 16 151 122 23.77Прав. лица / 2 / / / / / / / / / / 0 2 -100.00Притворени лица 1 7 / / 37 33 11 / 18 16 / 1 67 57 17.54

%НЕСKМТЛ СККДФ

ПО ОБЛАСТИEФК EК EНТД EСКT ВКУПНО

(Табеларен приказ на поднесени кривични пријави, дела, сторители посектори во ОСОСК за 2018/2017 г.)

ОЈО - ЈО ЕФК ЕНТД ЕК ЕСКТ ЕТЛКМ ВКУПНООЈО ГОКК 126 125 67 78 18 414ОЈО Скопје 28 17 29 74ОС Скопје 1 3 2 5ОЈО Гостивар 4 4ОС Кочани 3 3ОЈО Велес 2 2ОЈО Кочани 1 1 2ОЈО Тетово 1 1 2ОЈО Штип 1 1ВКУПНО 155 150 104 80 18 507

(Поднесени известувања до надлежни јавни обвинителства за случаи за коибиле преземени предистражни дејства)

2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г.НТ со дрога 8 7 43 35 7 7Трговија со луѓе икриумчарење мигранти 3 1 15 23 / 1

Насилен 3 / 26 / 3 /Корупција / / / / / /Организиран економскикриминал и перење пари 1 2 12 32 / /

КД против државата / / / / / /Компјутерски криминал / 1 / 4 / /

Област на криминалКриминални

групи

Лица - Членовина криминални

групи

Реализ. крим.групи со

примена наПИМ

(Табеларен приказ на сузбиени криминални групи – по област накриминал во текот на 2018/2017 г.)



КРАТЕНКИ:

ОСОСК Оддел за сузбивање на организиран и сериозенкриминал

СКИ Сектор за криминалистички истраги

СКРА Сектор за криминалистичко разузнавање и анализа

ЕФК Единица за финансиски криминал

ЕК Единица за корупција

ЕНТД Единица за недозволена трговија со дрога

ЕСКТ Единца за сериозен криминал и тероризам

НЕСКМТЛ Национална единица за сузбивање на криумчарењемигранти и трговија со луѓе

СККДФ Сектор за компјутерски криминал и дигиталнафорензика

ОКГ Организирана криминална група

КГ Криминална група

ЕУ Европска Унија

САД Соединети Американски Држави

ОЈО Основно јавно обвинителство

Лазо ВЕЛКОВСКИОДДЕЛ ЗА СУЗБИВАЊЕ НА

ОРГАНИЗИРАН И СЕРИОЗЕН КРИМИНАЛ



Ацо АНГЕЛОВСКИНачалник на ОДДЕЛ ЗА ЗАШТИТА НА

ОПРЕДЕЛЕНИ ЛИЧНОСТИ И ОБЈЕКТИ

Мерките и активностите за обезбедување, Министерството завнатрешни работи, ги презема самостојно или во соработка со другибезбедносни органи, служби, правни или физички лица, во рамките насвоите надлежности и овластувања утврдени со закон.

Надлежна организациска единица во рамките на Бирото за јавнабезбедност за спроведување на мерки и активности за обезбедување наличности и објекти како една од полициските работи утврдени со Законотза полиција е организациската единица „Оддел за заштита на определениличности и објекти“.

Во рамките на Одделот се систематизирани повеќе организацискиединици, поделени, во согласност со надлежноста, во сектори, единици,одделенија и отсеци.

Покрај Законот за внатрешни работи и Законот за полиција,Одделот постапува во согласност со подзаконските и интерните прописиод кои како примарни ги издвојуваме: Уредба за личностите и објектитешто се обезбедуваат, видовите на мерки и активности и степените наобезбедување („Службен весник на Република Македонија“, бр.56/14 и161/16), Правилник за работите на обезбедување на личности ивнатрешно обезбедување на објекти (СД бр. 14.1-7016/1 од 01.12.2009година) и Упатство за примена на безбедносни мерки и активности заобезбедување на определени личности, странски државници,меѓународни и странски делегации, во објекти, на јавни собири иманифестации од септември 2008 година.

Со цел, обезбедување на личностите и објектите Одделот планира,организира, координира и извршува оперативно - превентивни,превентивно - технички, физички и други мерки и активности.

Под мерки и активности за обезбедување на личности и објекти сеподразбира создавање на безбедносни услови за непречено одвивање наактивностите на личностите кои се обезбедуваат, овозможување заштитана личностите кои се обезбедуваат во објектите каде што престојуваат илипри нивно движење до одредена дестинација, обезбедување на личнатасигурност на другите лица кои со претходна најава и по разни основипрестојуваат во објектите кои се обезбедуваат и откривање и спречувањена извршување на противправни дејства и други форми на несакани



појави и настани кои би можеле да ја загрозат безбедноста на личноститекои се обезбедуваат, како и на други лица присутни во објектите кои сеобезбедуваат. Мерките и активностите за обезбедување на личностите сесостојат од:

Оперативно-превентивните мерки и активности за обезбедувањесе состојат од собирање и обработка на сознанија, податоци иинформации што се однесуваат на откривање и спречување напротивправни дејства и активности насочени кон загрозување набезбедноста на личностите и објектите што се обезбедуваат;

Превентивно-техничките мерки и активности за обезбедување сесостојат од употреба на електронско-технички, техничко-технолошки,хемиски, биолошки и радијациски средства, помагала и опрема наменетиза откривање и спречување на противправни дејства и активностинасочени кон загрозување на безбедноста на личностите и објектите штосе обезбедуваат и

Мерки и активности за физичко обезбедување кои се состојат одспроведување на непосредно и лично физичко обезбедување и применана други физички мерки и активности поради спречување на загрозувањена сигурноста на личностите и безбедноста на објектите што сеобезбедуваат, вклучувајќи и сообраќајно и ескортно обезбедување наличности и објекти.

Во рамките на Одделот засебна организациска единица преземамерки и активности за лично обезбедување на:

- највисоките претставници на органите на државната власт наРепублика Северна Македонија кога се во државата и воофицијални и работни посети на странски држави (претседател наРепублика Северна Македонија, претседател на Собрание наРепублика Северна Македонија, претседател на Влада на РепубликаСеверна Македонија и членовите на нивното потесно семејство,како и други личности на кои им следува лично обезбедување восогласност со горенаведената Уредба);- странски државници кои се во официјални и работни посети наРепубликата;- странски делегации од понизок ранг во работни посети од особенозначење и интерес за Република Северна Македонија;- највисоки претставници на меѓународни организации кои се воофицијални и работни посети на Република Северна Македонија;- манифестации од интерес за Република Северна Македонија, воорганизација на органите на државната власт или други правни



лица на кои присуствуваат или се очекува да присуствуваатличностите кои се обезбедуваат.

Во зависност од рангот на личностите, односно делегациите коисе обезбедуваат, идентификуваниот и претпоставениот ризик одопасноста од загрозеност на безбедноста на личностите и објектите,манифестациите и просторите што се обезбедуваат и заштитуваат сеодредуваат степени на обезбедување. Степените на претпоставениот иидентификуваниот ризик се определуваат од прв до четврти степен.

Приказ на обезбедени странски делегации и манифестации воизминатиот период по години:

2015

2016 2017 2018 20197 вкупно

Обезбедувања од I степен / 05 04 06 07 22Обезбедувања од II степен 05 04 04 22 10 45Обезбедувања од III степен 32 25 49 53 66 225Обезбедувања од IVстепен 27 37 43 63 68 238Обезбедување приакредитации

18 31 12 13 17 91

Обезбедување на делегациикои транзитираат

12 08 06 05 11 42

Обезбедувања наманифестации

02 03 / 19 58 82

вкупно 96 113 118 181 237 745Врз основа на горенаведените податоци забележителен е зголемен

обем на работа при обезбедување на сѐ поголем број на странскиделегации и манифестации на територијата на Република СевернаМакедонија.

Исто така, во рамките на Одделот, засебна организациска единицапрезема мерки и активности за обезбедување на седишта на органите надржавната власт и просторот околу нив, како и резиденцијалните ирепрезентативните објекти и околниот простор што им припаѓа наистите.

Во рамките на Одделот е систематизирана и организацискаединица задолжена за обезбедување на странски дипломатско-

7 Податоците за 2019 година се претставени заклучно со месец ноември .



конзуларни претставништва8 во Република Северна Македонија инивните резиденции, меѓународните мисии со седиште во Републиката,како и објекти и простори кои се од посебно значење и интерес забезбедноста и одбраната на Републиката.

Во моментов на подрачјето на град Скопје се обезбедуваат вкупно70 дипломатско-конзуларни претставништва, вклучувајќи амбасади,конзулати, канцеларии за врски, резиденции и други дипломатски мисии:

- амбасади – 30 (триесет);- конзулати – 6 (шест);- резиденции – 30 (триесет) и- други дипломатски мисии – 4 (четири).

Објектите и просторите кои се обезбедуваат и се од посебнозначење и интерес за безбедноста и одбраната на Републиката селоцирани на подрачјето на градот Скопје, но постојат и четири издвоениобјекти чија местоположба се наоѓа вон градот Скопје.

Одделот презема мерки и активности и за обезбедување на возовикои сообраќаат на територијата на Републиката. Во април 2015 годинаРепублика Северна Македонија се соочи со една од најголемите бегалскикризи случени во последните години во светот. Република СевернаМакедонија беше клучната транзитна врска за транзит на повеќе од700.000 бегалци и мигранти кои ја користеа токму оваа земја за да стигнатдо ветените земји од Европската Унија. Република Северна Македонијакако земја која се најде на транзитната линија на мигрантите, во јуни 2015година, ја промени законската регулатива, односно направи измени воЗаконот за азил со цел полесно справување со кризата. Со измените идополнувањата во законската регулатива на мигрантите им се овозможида добиваат потврди за добивање на азил или во рок од 72 часа мораат да

8 Обврската за обезбедувањето на странските дипломатско-конзуларни претставништва (вопонатамошниот текст ДКП) произлегува од Виенската конференција одржана во април 1961година на која е донесена Конвенција за дипломатски односи, од Виенската конвенција законзуларни односи од 1963 година како и од други меѓународни прописи. Тие два документапретставуваат повеќестрани меѓународни договори со кои е извршена кодификација напостапувања, а посебно се регулирани односите, правата и обврските на земјите коивоспоставуваат дипломатски односи. Меѓународното признавање на Република СевернаМакедонија од поголем број на држави во светот, воспоставувањето на дипломатски односи ипреземањето на обврските на Виенската конвенција ја наметна потребата во рамките наМинистерството за внатрешни работи да профункционира Полициска станица за обезбедувањена ДКП (во мај 1993 година).



ја напуштат земјата, при што сите мигранти како превоз почнаа да гокористат токму железничкиот сообраќај. Полициските службеници заобезбедување на возови, во соработка со железничкиот персонал набезбедносните служби при Македонски железници, активно беавклучени во следењето и справувањето со мигрантската криза, сѐ со целнамалување на ризиците и заканите и зачувување на безбедноста вообласта на железничкиот сообраќај, а воедно и генерално безбедноста надржавата.

Во Одделот за заштита на определени личности и објекти одоктомври 2015 година, е систематизирана организациска единица, сообемна и комплексна работа, ги опслужува потребите на ситеорганизациски единици во Одделот во делот на административно-техничките работи, логистички потреби, остварување на правата иобврските кои произлегуваат од работниот однос на работниците,стручно усовршување и специјална физичка подготовка на работниците,креирање на развојни политики, учество во работни групи икоординативни тела.

Покрај другите, во Одделот е формирана и засебна организацискаединица која е во постојана комуникација и координација соорганизациските единици во состав на Одделот за заштита на определениличности и објекти. Од нивна страна се регистрираат безбедносно-интересни настани, за потребите на полициските службеници се вршатпроверки во посебни системи на Министерството, се остварувакомуникација преку радиоврска со полициските службеници на терен, сеостварува секојдневна координација со други сродни организацискиединици во Министерството, а во врска со најaвените настани, протести,измени на режимот на сообраќајот на патиштата, блокади на патишта ислично, за кои понатаму се испраќаат СМС-пораки преку посебен системна Министерството.

Во насока на зајакнување на капацитетите на Одделот за заштитана определени личности и објекти, како една од стратешките приоритетие предвидено воспоставување на интегриран мониторинг систем поврзансо Центарот за управување и контрола на сообраќајот и видеомониторингсистемите за објектите кои ги обезбедува Министерството за внатрешниработи. Понатаму, со цел поефективно и поефикасно извршување насвојата надлежност, Одделот континуирано настојува да биде опремен сосоодветни возила за ескортно обезбедување, специјални патнички(блиндирани) и теренски моторни возила и мотоцикли.

Покрај наведеното, а со оглед на брзиот технолошки развој,Одделот настојува да ги приспособи и усоврши своите постојни



капацитети во насока на соодветно опремување за превенирање несаканипојави кои можат да ја загрозат безбедноста на личностите и објектитекои се обезбедуваат.

Како една од активностите која Одделот ја реализира во моментоте „Утврдување на ризик“ и „Управување со ризик“ при обезбедување наличностите. Реализацијата и имплементацијата на оваа активност ќепридонесе до значително постручно, поефикасно и отчетно вршење назададените работни задачи на работниците на нивните работни места.

Несомнено, секогаш постои можност за надградување напрофесионалните капацитети, па во таа насока, раководните работнициво Одделот, секогаш настојуваат и ќе настојуваат да го зголематстручното постапување на полициските службеници. Во таа насока, еденод клучните фактори за успешно вршење на работните задачи е нивнопостојано увежбување. Во овој поглед Одделот се соочува со предизвикда го надгради постојниот систем на континуирана обука на работниците,преку воведување на практични вежби во реални ситуации во кои ќебидат увежбувани секојдневните движења и вештини на работниците.

Во однос на податоци за последните големи настани,Министерството за внатрешни работи на Република Северна Македонијаги презема сите потребни мерки и активности од безбедносен аспект зареализација на посетата на Неговата Светост папата Франциск. ПапатаФранциск на 7 мај 2019 година беше во еднодневна посета на РепубликаСеверна Македонија.

Со цел, целокупната активност да помине во најдобар ред и безбезбедносни загрозувања кон личноста која се обезбедуваше, од странана Одделот за заштита на определени личности и објекти, вокоординација со другите засегнати организациски единици воМинистерството за внатрешни работи, беа преземени сите потребнимерки и активности, како оперативно - превентивни, превентивно -технички, физички и други мерки.

Од страна на Одделот беа одржани повеќе работни состаноци сопретставници на протоколот при МНР, протоколот на кабинетите напретседателот на Република Северна Македонија, претседателот наВладата на Република Северна Македонија, протоколот од Ватикан ипретставници од Католичката црква, протоколот на Аеродромот - Скопје,обезбедувањето на аеродромот (ТАВ) и Граничната полиција, а со целдефинирање на програмските активности. На состаноците беше утврденосценариото на пристигнување и заминување на аеродромот во Скопје,како и постапката за пасошката контрола, багажот и други активностиповрзани со аеродромските служби. Беа одржани состаноци со



претставникот задолжен за медиумите и претставниците од Католичкатацрква, каде беа дефинирани местата за воспоставување на контролата напристап во ограничените зони. Во согласност со планот за контрола напристап, беа подготвени предлог-решенија за содржината на влезницитеза посетителите, како и беџовите за определена категорија субјектиприсутни на локациите.

Со цел, координирано преземање на мерки и активности заобезбедување, Министерството за внатрешни работи, формирашесоодветни работни тела или оперативни тимови во чиј состав беаназначени претставници од различни организациски единици кои секојод својот делокруг на работа преземаа мерки од своја надлежност,одделно за секоја локација од посетата вклучувајќи ги и трасите надвижење. Тимовите на работните состаноци го разработуваа сценариотоод програмата и вршеа постојано извидување на терен каде беаутврдувани потребни човечки ресурси, материјално-технички средства иопрема како и начинот на координирано постапување.

На почетокот на месец април 2019 година претставници одсловенечката полиција остварија работна посета на Република СевернаМакедонија со кои Министерството размени искуства од областа набезбедноста од причини што досега папата двапати бил во посета наРепублика Словенија.

Во втората половина на месец април 2019 година, петчленаделегација од Министерството за внатрешни работи на РепубликаСеверна Македонија, оствари работна посета на Ватикан каде серазменија искуства од аспект на безбедноста, како и можноста со нашеприсуство да се запознаеме со мерките за обезбедување.

Во однос на личната и ескортната придружба во соработка соВатиканската служба за безбедност, формирани се тимови за личнапридружба, дефиниран е форматот на ескортната придружба за секојаколона на возила со податок за потреба од обележани полициски возила.Покрај наведеното, полициските службеници практично ги увежбуваадвижењата на ескортното обезбедување како и движењето на личнотообезбедување во формација во реална ситуација на терен.

Во однос на оперативно-превентивните мерки беа преземенимерки и активности, како извидување на објектите, локациите и траситесо цел утврдување на моменталната состојба; беше одржан работенсостанок со претставници од Град Скопје во врска со координација сосите правни субјeкти во надлежност на Град Скопје и конкретизирање намерките и активностите кои треба да бидат преземени од нивна страна, а



во насока на отстранување на детектираните недостатоци кои би можеледа претставуваат безбедносен ризик; беа одржани работни икоординативни состаноци со раководни лица од јавни и приватнипретпријатија кои по кои било основи беа вклучени за време на посетатана папата Франциск во Република Северна Македонија. Беше одржан икоординативен состанок со правните субјекти, кои имаат својаинфраструктура долж трасите, објектите и локациите во врска соотстранување на детектираните недостатоци кои би можеле дапретставуваат безбедносен ризик и беше утврдена динамиката наизвршување на истите; беа одржани координативни состаноци сораководителите на објектите кои беа посетени во согласност сопрограмата поради оперативно-превентивни мерки и друго.

Понатаму, Министерството за внатрешни работи во соработка соГрад Скопје подготвија план за сообраќаен режим и ограничувања надвижењето и алтернативен план за сообраќаен режим и движење најавниот превоз, во согласност со безбедносните протоколи, потребите ипроцените за време на посетата на територијата на град Скопје, и за тоанавремено ја информираа јавноста. Извршена е контрола на пристап воограничените зони по претходно извршен антитерористички преглед наплоштадот и на пристапот кон него.

Посетата на папата Франциск од безбедносен аспект помина вонајдобар ред. Министерот за внатрешни работи, Оливер Спасовски, имврачи плакети на членовите на Командно- оперативниот штаб за успешнореализирана оперативна акција „Ватикан 2019“.



Ацо АНГЕЛОВСКИОДДЕЛ ЗА ЗАШТИТА НА ОПРЕДЕЛЕНИ

ЛИЧНОСТИ И ОБЈЕКТИ



Маринко КОЧОВСКИНачалник на

ОДДЕЛ ЗА ГРАНИЧНИ РАБОТИ И МИГРАЦИИ

Граничната полиција е интегрален дел од Бирото за јавнабезбедност (БЈБ) при Министерството за внатрешни работи (МВР) и еструктуирана на 3 нивоа – централно, регионално и локално. Нацентрално ниво функционира Оддел за гранични работи и миграции(ОГРМ), раководен од помошник- директор за гранични работи.

Од главните работни задачи на Одделот за издвојување сеследните: утврдување на приоритети; следење и насочување на работатана регионалните центри за гранични работи и полициските станици загранични проверки и граничен надзор; концептуално планирање,следење и анализирање на безбедносната состојба во различни областина граничното полициско работење; утврдување на стандарди ипроцедури за примената на полициските овластувања, на единственаметодологија, начин на работа и приоритети во работата; понатаму,непосредно учество во подготвување и конечно оформување на анализи,информации и други материјали од областите на граничното полицискоработење; предлагање на мерки во врска со изнаоѓање на решенија законкретни проблеми во истите; координирање на сложените задачи инепосредно раководење со службите на терен при констатиранинедостатоци во имплементацијата на националното законодавство;градење на концепти за соодветна имплементација на најдобритепрактики и европските стандарди од областа на граничното полицискоработење; активности за усогласување на националното законодавство созаконодавството на Европската Унија во областа на надворешнитеграници и шенген зоната; учество во изработката на меѓународнидоговори и нивна имплементација; активности за јакнење на севкупнитекапацитети на граничната полиција (човечки, технички, системски) итн.

Како интегрален дел на Бирото за јавна безбедност , своитеактивности Одделот за гранични работи и миграции ги планира восогласност со приоритетите на Бирото за јавна безбедност и истите гиусогласува и координира со активностите на другите организацискиединици во рамките на Бирото.

Организациската структура на Одделот за гранични работи имиграции е направена на начин кој ќе гарантира ефикасно извршувањена поставените задачи, а истата се менува и приспособува во зависностод новите задачи и од новитетите во најдобрите практики на Европската



Унија во областа на граничното полициско работење. Моментално,Одделот за гранични работи и миграции е составен од два сектора:Сектор за гранични операции и Сектор за гранична контрола и поддршкаи две единици: Единица за странци и реадмисија и Мобилна единица закомпензаторни мерки.

Секторот за гранични операции извршува задачи во областа наборбата против прекуграничниот криминал, справувањето со илегалнатамиграција, меѓународната соработка и меѓународните заедничкиоперации. За таа цел, во својот состав има две единици: Единица запрекуграничен криминал и миграции и Единица за меѓународнасоработка и заеднички операции.

Како што говори и самото име, Единицата за прекуграниченкриминал и миграции извршува задачи од областа на борбата противпрекуграничниот криминал и илегалната миграција, додека Единицата замеѓународна соработка и заеднички операции е надлежна за следење наимплементацијата на постојните и воспоставување на нови форми напрекугранична полициска соработка со соседните и со други држави;соработка со граничните полициски служби на други држави, агенции имеѓународни организации на Европската Унија кои се активни во областана граничната безбедност, вклучувајќи ја и соработката со Европскатаагенција за гранична и крајбрежна стража (Frontex – EBCGA), планира,организира и координира учество во меѓународни заеднички операции иучествува во меѓуагенциска соработка со другите државни органи коиимаат свои надлежности во граничното управување.

Секторот за гранична контрола и поддршка е надлежен заизвршување на задачи од областа на граничните проверки и граниченнадзор, како и обезбедување на поддршка и, исто така, е составен од двеединици: Единица за гранични проверки и граничен надзор и Единица заподдршка.

Единицата за гранични проверки и граничен надзор е надлежна заработи од областа на граничните проверки и граничниот надзор, односнофункционирањето на граничните премини за патен, железнички ивоздушен сообраќај, како и за надзор на копнената, таканаречена„зелена“ граница - ја следи работата и дава оцена за ефикасноста,ефективноста и економичноста во работењето на полициските станици загранични проверки и граничен надзор и полициските одделенија, гиследи состојбите на постојните и учествува во подготовките за отворањена нови гранични премини, подготвува информации, извештаи и анализии предлага системски решенија од оваа област и соработува со други



министерства и служби во рамките на концептот за интегрираногранично управување.

Единицата за поддршка креира концепти за имплементација нанајдобрите практики и стандарди на Европската Унија во областа наобуките, планирањето, превенцијата и логистичката поддршка, ги следии координира активностите во овие области. Надлежна е за планирање иорганизација на специјализирана обука на граничните полицискислужбеници – подготвува програми за обука, утврдува стандарди ипроцедури за нејзина имплементација. Во областа на логистичкатаподдршка ги следи состојбите со материјално-техничките средства иопремата и предлага модернизација и набавка на истите.

Во рамките на Одделот за гранични работи и миграциифункционираат и две единици кои се директно одговорни на помошник-директорот за гранични работи:

Единицата за странци и реадмисија врши процена на состојбитево делот на престојот на странци и на реадмисијата, ја следи работата наодделенијата за странци и реадмисија во рамките на регионалните центриза гранични работи, се грижи за законитоста во постапките за одобрувањеи одземање на привремен престој на странците и предлага мерки заизнаоѓање на решенија за конкретни проблеми во овие области. Мобилната единица за компензациски мерки е оперативно тело

кое функционира на целата територија на државата. Самостојноили во соработка со регионалните центри за гранични работи идругите организациски единици во Бирото за јавна безбедностпрезема активности во насока на откривање и сузбивање накриминални активности: криумчарење на мигранти; лажна ифалсификувана документација за возила, фалсификуванидомашни и странски парични средства, незаконско внесување настоки од трговски карактер, спречување на меѓународни канали запренесување на опојни дроги и други видови скапоцени стоки,криумчарење на акцизна стока, постапување и активности по ситезаведени оперативни акции, откривање на украдени ифалсификувани моторни возила итн., како и асистирање приактивности на други државни институции (Царинска управа,Министерство за транспорт и врски, итн.).

Маринко КОЧОВСКИОДДЕЛ ЗА ГРАНИЧНИ РАБОТИ И МИГРАЦИИ



Марјан СТОИЛКОВСКИНачалник на

СЕКТОР ЗА КОМПЈУТЕРСКИ КРИМИНАЛИ ДИГИТАЛНА ФОРЕНЗИКА

Во Министерството за внатрешни работи во 2005 година евоспоставена Организациска единица за компјутерски криминал.Воспоставувањето на Организациската единица не беше иницирано самоод тоа што Република Северна Македонија ја потпиша Европскатаконвенција за компјутерски криминал во 2001 година и ја ратификувашево 2004 година, туку и од идентификувањето на повеќе видови накривични дела од областа на компјутерскиот криминал во РепубликаСеверна Македонија. Развивање на ефикасна организациска единица закомпјутерски криминал и развивањето на капацитети за компјутерскафорензика беше еден од главните приоритети на Министерството завнатрешни работи со цел успешно идентификување и истражување накомпјутерскиот криминал како и давање поддршка на другитеорганизациски единици кои во своите истраги се соочуваат со потреба одтехничка помош во однос на истражувањето на компјутерскиоткриминал и обезбедување на дигитални докази.

Во 2013 година, Министерството за внатрешни работи одлучи даформира Сектор за компјутерски криминал и дигитална форензика, соцел здружување на капацитетите и добивање на соодветна оперативнанадлежност во согласност со новиот Закон за кривична постапка.

Во моментот во СККДФ работат 18 лица од кои 6 лица сесертифицирани компјутерски форензичари. Во текот на 2019 година,Секторот за компјутерски криминал и дигитална форензика се соочувашесо низа предизвици кои, од една страна, беа резултат на брзиот напредокна информатичката технологија а, од друга страна, резултат одзлоупотреба на информатичката технологија во криминални цели.

Големиот број на активности кои ги извршуваше СККДФ во 2019вклучуваат: национални и интернационални истраги поврзани со кривични

дела од областа на компјутерскиот криминал како неовластенонавлегување во компјутерски систем, изработка и употреба налажна платежна картичка, производство и дистрибуција на детскапорнографија, злоупотреба на лични податоци, интернет-измама идр.;



форензичка анализа на различни видови уреди кои содржателектронски доказен материјал и поднесување на извештаи запронајдените докази до судските органи;

учество во судски расправи; изработка на страндардни оперативни процедури за истраги во

областа на компјутерскиот криминал и Образец за форензичкаанализа на електронски доказен материјал;

изработка на методологија за истраги на компјутерски криминал; изработка на стратегија за компјутерски криминал; изработка на препораки и најдобри практики за соработка со

приватниот сектор обука и сертификација на лица во полето на дигиталната

форензика и компјутерскиот криминал; надградба на форензичката лабораторија со нови форензички

алатки за анализа на електронски докази; учество во проекти, семинари и конференции; соработка со судските органи и други државни институции; соработка со интернет-сервис провајдерите на територијата на

Република Северна Македонија и надвор од неа; соработка со ИНТЕРПОЛ, ЕВРОПОЛ, ОБСЕ и други полициски

служби; асистенција на другите организациски единици во рамките на

Министерството за внатрешни работи во случаи поврзани соелектронски докази.

Денес сме сведоци на брзиот развој на информатичкататехнологија и на големата застапеност на информатичката технологија вонашето опкружување, а нејзините последни достигнувања несомненостануваат дел од нашиот секојдневен живот.

Информатичката технологија со своите најнови решенијапридонесе за унапредување на ефикасноста и ефективноста во многуобласти, секој ден сѐ повеќе луѓе се приклучуваат кон мнозинството коего користи компјутерот како основно средство за извршување наработните задачи.

Сѐ поголемата застапеност и зависност од информатичкататехнологија (интернетот, компјутерите и телефонските уреди),претставува голем предизвик за институциите кои се задолжени заспроведување на законите, пред сѐ, Министерството за внатрешниработи. Предизвиците се однесуваат на промените во процедурите ипристапите на истражувања на кривичните дела кои се извршени преку



компјутер или преку компјутерски систем. Имено, поголем број накривични дела го променија модусот на нивното извршување со помошна достигнувањата на информатичката технологија, но, всушност, сеработи за конвенционални кривични дела. Сите овие кривични дела беаистражувани и третирани соодветно кога беа извршувани без помош наинформатичка технологија, но сега ги идентификуваме истите кривичнидела но со променет начин на извршување. Самата промена на начинотна извршување на кривичните дела значи промена на начинот натретирање и начинот на обезбедување на докази за овие кривични дела.Во овие случаи голем број на докази се во дигитална форма, односно сеработи за обезбедување на дигитални докази.

Надлежности на Секторот за компјутерски криминал и дигиталнафорензика

Одделение за истрага на компјутерски криминал (ОИКК):

ОИКК има национална одговорност за истрага на компјутерскикриминал и е лоцирано во Скопје со развиени регионални единици заистрага на компјутерски криминал во 8 сектори во државата. ОИКК сесостои од:

Оддел за истрага на компјутерски инциденти одговорен за: Неовластен компјутерски пристап; Напади на злонамерен софтвер, хакирање; Злоупотреба на мрежи; Заштита на лични податоци; Непристојни слики од деца;

Оддел за истрага на интернет и електронско плаќање одговоренза: Измама на банкомати; Измама со електронско плаќање; Измама со кредитна/дебитна картичка; Незаконско копирање/скенирање податоци од платежна

картичка. Одговорности за врски со надворешни партнери:

Банки и финансиски институции; Национален тим за одговор на компјутерски инциденти

(CIRT- National Computer (Cyber) Incident Response Team).



Одделение за дигитална форензика (ОДФ):

Ова Одделение е одговорно за испитување компјутери, меморискиуреди и мобилни уреди кои се запленети како дел од истрагата и за коипостои веројатност дека содржат докази кои се однесуваат на кривичнотодело под истрага. Одделението се состои од:

Оддел за испитување компјутерска опрема: Слики на дигитални уреди; Анализа на дигитални докази; Обезбедување извештаи од анализата и наодите.

Оддел за испитување мобилни уреди: Слики на мобилни телефони; Испитување на мобилен телефон; Обезбедување извештаи за анализата и наодите.

ПЛАНИРАНИ АКТИВНОСТИ

Во 2020 година Секторот за компјутерски криминал и дигиталнафорензика своите активности ќе ги насочи кон развивање ивоспоставување на нови методи и принципи на истражување накомпјутерскиот криминал и обезбедување на дигитални докази, какои воспоставување и учество во регионални и меѓународни истрагиво рамките на регионалните и меѓународните институции наагенциите за спроведување на законот.

Зајакнување на капацитетите и унапредување на работата наСККДФ во 2020 година се планира да биде преку реализација наследниве активности:

Оптимизирање на организациската структура и подобрување накадровската екипираност, се планира да се зголеми бројот наизвршители со уште минимум четворица полициски службеницисо прераспределување во Министерството за внатрешни работи.

Изработка и надградба на правилници и процедури со кои јасно ќесе опишат одговорностите и процедурите за постапување наОдделението за компјутерски криминал и Одделението задигитална форензика.

Развој и зајакнување на капацитетите за успешно справување напосериозните форми на компјутерски криминал, особено заистраги и анализа на малициозни програми.



Развивање на соработка со меѓународните интернет-сервиспровајдери во однос на обезбедување податоци за потребите наистрагата како и докази.

Воспоставување систем на обуки за сите полициски службенициво однос на истраги за компјутерски криминал и анализа наелектронски докази (предложен во Извештајот за процена запотребите за обука за компјутерски криминал).

Учество на обуки, семинари и конференции кои ќе придонесат законтинуирана надградба и едукација за ефикасно решавање наслучаите поврзани со компјутерски криминал и запознавање соновите видови на компјутерски криминал.

Континуирана набавка на нови и одржување на постојнитесофтверски алатки и хардверска опрема за истраги и анализа наелектронски доказен материјал како и надградба на старитефорензички алатки кои се користат за анализа на електронскидоказен материјал.

Да се зголеми соработката со судските органи, јавни и приватникомпании и академската заедница поради поуспешно справувањесо компјутерскиот криминал на холистички начин.

Да се унапреди проактивниот пристап за справување созлоупотребата на деца преку интернет во сите форми иидентификување на сторителите на кривични дела од областа накомпјутерскиот криминал, преземање на мерки и активности запревенција и откривање на случаи поврзани со компјутерскиоткриминал.

Имплементација на систем за обезбедување сигурност наелектронски доказен материјал и електронски докази.

Развивање и имплементација на тријаж системи на електронскидоказен материјал.

Да се започне постапка за акредитација и сертификација налабораторијата за анализа на електронски доказен материјал.

Откривање и спречување на посериозни форми на компјутерскикриминал особено на дела насочени кон критичнатаинформатичка инфраструктура на земјата.

Активно учество во регионални и меѓународни истраги од областана компјутерскиот криминал.

Давање на поддршка на сите новооформени отсеци закомпјутерски криминал и дигитални докази во рамките на ситесектори за внатрешни работи во истрагите за компјутерски



криминал и децентрализација на основните истраги накомпјутерскиот криминал.

Воспоставување и активно ажурирање на online registration системкој ќе овозможи лесно пријавување на случаи од областа накомпјутерскиот криминал и активно информирање нанаселението за новите форми на компјутерски криминал.

Контрола на квалитетот на преземените активности и формирањена работна група која ќе ги следи препораките од Советот наЕвропа, iOCTA, ENISA и активно ќе работи за нивноимплементирање.

Усовршување на вештините и техниките за анализа наелектронски доказен материјал, вклучувајќи воспоставување напроцедури и нивна примена за собирање на податоци од вклученамашина и имплементирање на тријаж метода за побрзо ипоефикасно пронаоѓање на докази од местото на настанот.

Градење на систем кој ќе овозможи мотивираност на вработените. Обезбедување на просторни услови и нивно опремување во кои

двете одделенија ќе можат да функционираат заедно.

ГЛАВНА ЦЕЛ

Секторот за компјутерски криминал и дигитална форензикаконтинуирано ќе ги гради своите капацитети и ќе се развива воорганизациска единица која ќе може успешно да се справи со новите ипосериозни форми на компјутерски криминал, која ќе располага сообучен кадар и со соодветни материјално-технички ресурси, кои ќеобезбедат професионален и сериозен пристап во случаите поврзани сокомпјутерски криминал, систем за приоретизација на предмети и нивноефикасно и навремено решавање врз основа на пропишани законски акти,стандардни оперативни процедури а сé со цел поголема безбедност заграѓаните.

Со формирањето на новите отсеци за компјутерски криминал ворамките на секој СВР, Секторот за компјутерски криминал и дигиталнафорензика ќе настојува да изврши децентрализација на дел одактивностите насочени кон истраги на компјутерски криминал и да сенасочи кон разрешување на посериозни и покомплексни случаи накомпјутерски криминал како анализа на malware, интернет- измами,социјален инженеринг, напад на мрежа, напади на критичнаинфраструктура, злоупотреба на деца преку интернет, dark net, виртуелнипари и др.



Главна мисија на Секторот за компјутерски криминал е давоспостави единица која ќе располага со обучен кадар и материјално-технички ресурси кои ќе овозможат успешно справување со новитепредизвици и форми на компјутерски криминал во согласност созаконските правила и процедури.

Марјан СТОИЛКОВСКИСЕКТОР ЗА КОМПЈУТЕРСКИ КРИМИНАЛ

И ДИГИТАЛНА ФОРЕНЗИКА



Јане ИЛИЕВСКИНачалник на ЕДИНИЦА ЗА СЛУЖБЕНИ КУЧИЊА

МИНИСТЕРСТВО ЗА ВНАТРЕШНИ РАБОТИБИРО ЈА ЈАВНА БЕЗБЕДНОСТ

ЕДИНИЦА ЗА СЛУЖБЕНИ КУЧИЊА

ОПШТ ПОИМ ЗА КИНОЛОГИЈА, ОДНОСНО, КРИМИНАЛНАКИНОЛОГИЈА КАКО НЕЈЗИН СЕГМЕНТ

Кинологија е наука која ги проучува кучињата, нивните раси,потеклото, одгледувањето, селекцијата, негата, исхраната, заштитата одболести и нивно дресирање.

Криминалната кинологија се занимава со практична примена наметоди и техники во работењето со кучињата и нивно ставање вофункција за потребите на полицијата, односно, употреба на службеникучиња за успешно справување во борбата против сите видовикриминални дејства.

Прашањето е, што е тоа што придонело кучето да се вклучи воредовите на полицијата и на свој начин да придонесе за поголемаефективност и ефикасност во извршувањето на полициските задачи.

Секако, тоа е неговото отворено срце, чиста душа, лојалноста кончовекот, искреноста и чувството на среќа кога ќе ги исполни очекувањатана човекот.

Кучето, всушност е социјално животно кое многу брзо сеприспособува кон животот на човекот за разлика од другите животни.

Проучувајќи ја и познавајќи ја психологијата на кучето, ќезабележиме дека тоа е емотивно животно, кое како и човекот чувствуватага, болка, страв, среќа и радост, има свои физиолошки и психолошкипотреби, но по многу други работи се разликува од човекот, меѓу друготопо исклучително развиените сетила за мирис и слух, брзина надејствување, безрезервна помош и почитување на барањата од човекот,а кога треба би го жртвувал и својот живот.



Ете тоа накратко е одговор на клучното прашање - зошто кучето едел од полицијата и зошто треба да биде рамноправен и респектабиленчлен на Министерството за внатрешни работи.

ИСТОРИЈАТ НА ЕДИНИЦАТА ЗА СЛУЖБЕНИ КУЧИЊАОсобено е значајно и вредно да се знае дека, употребата на

службените кучиња во македонската полиција датира од далечната 1949година, кога за првпат припадници на полицијата биле испратени наобука во Република Словенија, која траела 12 месеци, а откако успешноја завршиле обуката се вратиле назад со службени кучиња и билевклучени во функција на полицијата.

До денес, без ниту еден ден прекин, во континуитет, нешто повеќеод 70 години, во најразлични периоди со најразлични имиња, возависност од бројот и формацијата, Единицата за службени кучиња серазвила во една современа и респектабилна организациска единица восоставот на Министерството за внатрешни работи.

МЕСТОТО И УЛОГАТА НА ЕДИНИЦАТА ЗА СЛУЖБЕНИКУЧИЊА ВО РАМКИТЕ НА МИНИСТЕРТСВОТО ЗАВНАТРЕШНИ РАБОТИ

Единицата за службени кучиња функционира како самостојнаединица во рамките на Бирото за јавна безбедност во состав наМинистерството за внатрешни работи.

Истата се карактеризира по својата единственост и специфичностна задачите кои ги извршува, потребата од високо ниво на обученост,стручност и посветеност во извршување на задачите, а кои се исполнетисо бројни предизвици, искушенија и неизвесности, задачи кои се оценетикако високоризични и опасни, односно, задачи кои бараат тимска работаи безрезервна поддршка и доверба помеѓу водичот и неговиот искрен иверен партнер - кучето, за на крај сите тие задачи да ги извршуваат сољубов и меѓусебна почит.

Припадниците на Единицата за службени кучиња и другите К-9тимови, распоредени во другите организациски единици во рамките наМинистерството за внатрешни работи, секој во својот домен нанадлежности, извршуваат задачи на територијата на цела држава, восекое време од денот, во мирнодопски услови и во услови на нарушенабезбедносна состојба на државата од помали и поголеми размери.

Улогата на К-9 единиците во рамките на Министерството завнатрешни работи и пошироко, е од есенцијално значење, посебнопоради фактот што службеното куче претставува незаменливо помошно



средство во извршување на бројни полициски задачи, односно, не постоиопрема и техника со која би можела да се замени работата на службенотокуче.

На глобално и регионално ниво К-9 единиците се одличноорганизирани и соработуваат меѓусебно преку одржување на обуки,семинари и работилници, исто така и земаат учество на заеднички вежбии спасувачки мисии, каде што доаѓа до израз размената на личнитеискуства, како и размената на информации кои би помогнале запоуспешно справување со бројните предизвици и проблеми.

АСПЕКТИ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ЕДИНИЦАТА ЗА СЛУЖБЕНИКУЧИЊА

Употребата на тимовите со службени кучиња во рамките наМинистерството за внатрешни работи и надвор од Министерството можеда се набљудува од два аспекта, односно, полициски аспект и хуманаспект.

Единицата за службени кучиња при остварување на целите изадачите, пред сѐ, дејствува превентивно, со непосредно присуство наместа, точки и позиции, каде благодарение на претходно добиениоперативни сознанија и информации, кои укажуваат на загрозување набезбедноста на државата, поради постоење опасност по безбедноста иживотот на високи државни функционери од државата и од странство,обиди за терористички напади, како и сознанија за нелегална трговија сонаркотични дроги, оружје и муниција, експлозиви и експлозивниматерии, нелегален трансфер на пари во готовина, како и нелегалнатрговија со други предмети кои се од интерес на полицијата.

Тоа е резултат на воспоставениот висок степен на соработка соОдделот за гранични работи и миграции, при обезбедување на зелениотпојас на границите со соседните држави, со употреба на тимови сослужбени кучиња за заштитно патролна функција.

Понатаму, одлична е соработката со Одделот за заштита наопределени личности и објекти, која се остварува преку ангажирање наслужбени кучиња за вршење на стражарско-чуварска функција,антитерористички прегледи со тимови и службени кучиња, за преглед натрасите на движење, објекти за времен престој и пропратни објекти ипредмети кои може да бидат потенцијални места за поставување наексплозиви и експлозивни направи, кои директно би ја загрозилебезбедноста и животот на државните и странските функционери и гостикои престојуваат во државата.



Единицата за службени кучиња исклучително добро соработувасо Одделот за специјални полициски операции, во добивање помош иподдршка при извршување на високо-ризични операции и спасувачкимисии, како и при реализирање на обука на кадри и дресура на службеникучиња за одржување и воспоставување на нарушен јавен ред и мир.

Не помалку значајна е соработката која Единицата за службеникучиња ја остварува и со Одделот за организиран криминал, Одделот заантитерористичка заштита, секторите за внатрешни работи и другиорганизациски единици кои имаат потреба од ангажирање на тимови сослужбени кучиња за одредена специјалност.

Единицата за службени кучиња во изминатите години, напоредносо унапредување и развивање на полицискиот аспект, многу успешно горазвива и хуманиот аспект, кој подразбира употреба на тимови сослужбени кучиња за давање помош и поддршка при пронаоѓање испасување на исчезнати лица, како и откривање и спасување наунесреќени лица во услови на елементарни непогоди (снежни лавини,урнатини, поплави, пожари итн.), предизвикани од природни непогодиили воени конфликти.

ОРГАНИЗАЦИСКА СТРУКТУРА НА ЕДИНИЦАТА ЗАСЛУЖБЕНИ КУЧИЊА

Во согласност со Правилникот за систематизација на Единицатаза службени кучиња, во рамките на Единицата функционираат дваотсека, со точно утврдени обврски и надлежности, кои произлегуваат однамената на Единицата.

ОТСЕК ЗА ОПЕРАЦИИОтсекот за операции е еден од двата отсека во составот на

Единицата за службени кучиња кој во рамките на своите надлежности иовластувања извршува активности во делот на оперативното работење,односно постапува по барањата на организациските единици приМинистерството за внатрешни работи и надвор од него.

Со Отсекот раководи началник, чии задачи се да врши надзор занавремено, квалитетно и доследно спроведување на извршување наработните задачи во отсекот. Во составот на Отсекот за операциивлегуваат и тимовите со службени кучиња, како дел од Отсекот заоперации кои постапуваат по доставени барања на други организацискиединици во рамките на Министерството за внатрешни работи на целататериторија на нашата држава.



ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ОТСЕКОТ ЗА ОПЕРАЦИИТимовите со службените кучиња се употребуваат онаму каде ќе се

јави потребата за нивна употреба за одредена специјалност, вооткривањето на нелегални криминални активности против нелегалнататрговија со дрога, оружје и муниција, експлозиви и експлозивни направи,нелегалната миграција, при одржување на манифестации од секаков вид,посети на странски делегации на нашата држава, при обезбедување наВИП личности како и превентивно дејствување на гранични премини, сéсо цел успешно справување во борбата против организираниот криминали современиот тероризам.

Припадниците на Отсекот за операции учествуваат во полицискиоперации за спасување и пронаоѓање на исчезнати лица, меѓународнинатпревари и вежби, реализира презентации со тимовите со службеникучиња.

Тимовите со службените кучиња на терен, работните задачи гиизвршуваат самостојно во координација со подносителите на барањето запотреба од употреба на тимови со службени кучиња за одреденаспецијалност.

Во својот состав Отсекот за операции располага со тимови сослужбени кучиња за откривање на експлозив и експлозивни направи,опојни дроги, наркотични средства и прекурсори, откривање оружје имуниција, пари во кеш, трагање по човечки мирис, откривање наунесреќени лица од лавини, земјотреси, поплави и заштитно-патролнафункција.

Во периодот од 1 јануари 2019 година до 1 декември 2019година, постапено е по доставени барања од разни организацискиединици во рамките на Министерството за внатрешни работи, при што сеупотребени тимови со службени кучиња за различни специјалности итоа:

1. Тимовите со службени кучиња за откривање на експлозив иексплозивни направи постапиле во вкупно 1.117 случаи, по барање наОдделот за антитерористичка заштита, ОЗОЛО како и СНТДО во смислана откривање на експлозиви и експлозивни направи при одржување наманифестации од секаков вид, посети на странски делегации на нашатадржава, при обезбедување на ВИП личности со цел за успешна борбапротив организираниот криминал и современиот тероризам.

2. Тимовите со службени кучиња за откривање на оружје имуниција како и откривање на наркотични средства и пари во кешпостапиле во вкупно 52 случаја по барање на СВР, СНТДО, РЦ за ГР какои на други организациски единици при Министерството за внатрешни



работи, а сé со цел за успешна борба против нелегалната трговија содрога, оружје и муниција при што со помош на тимовите со службенитекучиња се откриени :

На 1 февруари 2019 година, по барање на Одделението завнатрешни работи-Штип употребен е тим со службено куче заоткривање на опојни дроги и оружје и муниција на територија наОВР - Штип при што се пронајдени 2-3 грама прашкаста материјаспакувана во најлонска кеса.

- На 21 март 2019 година, по барање на Надворешната канцеларијаза криминалистички работи - Радовиш употребен е тим сослужбено куче за откривање на опојни дроги при што епронајдена цигара со зелена тревкаста материја.

На 23 март 2019 година, по барање на Секторот за внатрешниработи - Битола се употребени два тима со службени кучиња затрагање по опојни дроги и оружје и муниција, при што сепронајдени два пиштола (плашливци) на две локации.

На ден 20 јуни 2019 година, по барање на Секторот за внатрешниработи - Велес, употребено е службено куче за откривање наопојни дроги. Службеното куче е употребено за пребарување насемејна куќа сопственост на лицето Ј. К. од Велес, кадеслужбеното куче пред влез под лимен ѕид и во фиока од сталажаза обувки дало јасна детекција, каде биле извадени две кутии одшумливи таблети со бела прашкаста материја, спакувана во 10помали кесички.

На ден 9 јули 2019 година, по барање на Секторот за внатрешниработи - Гостивар, употребено е службено куче за откривање наопојни дроги. Службеното куче е употребено при претрес насемејна куќа сопственост на лицето М. М. од с. Равен,Гостиварско, службеното куче при пребарување детектирало и еоткриена прашкаста материја во тежина од околу 3 до 4 грамазавиткана во фолија.

На ден 20 август 2019 година, по барање на Одделението закриминалистичка полиција - Прилеп употребено е службено кучеза откривање на оружје и муниција. Од страна на службеното кучево надворешниот дел од куќата пројави јасна детекција на креветво летна кујна, а при подетален преглед на креветот од страна наинспекторите било пронајдено пиштол и рамка.

На ден 30 август 2019 година, по барање на Отсекот за општкриминалитет - Тетово употребено е службеното куче заоткривање на опојни дроги за преглед на ПМВ BMW со



регистарска таблица TE 5912 AF, истото детектирало присуствона опојна дрога во задниот дел на возилото, и при детален претресво багажниот дел од возилото е пронајдена црна најлонска вреќасо непозната тревкаста материја во количина од околу 10 до 15килограми.

На ден 4 септември 2019 година по барање на Отсекот за општкриминалитет употребено е службено куче за откривање на опојнидроги во дом кај лицето М. М. во село Радолишта, при што водворот во моторен скутер во седиштето беа пронајдени околу 10грама тревкаста материја како и во помошната просторија вокартонска кутија, од страна на службеното куче, детектирано епостоење на опојни дроги и при подетален претрес е пронајденанепозната тревкаста материја од околу 10 грама.

На ден 7 септември 2019 година по барање на Секторот завнатрешни работи –- Тетово – Полициска станица - Гостивар заупотреба на службено куче за откривање на опојна дрога наподрачје на Полициската станица - Гостивар, извршен е прегледсо службено куче на ПМВ SV-5556-AB сопственост на С. М. ауправувано од лицето С. Г.

При вршење на преглед со службеното куче во делот од возачкатаврата во цилиндрична пластична кутија службеното кучесигнализирало постоење на опојни дроги при што е пронајденонепозната прашкаста материја спакувана во 7(седум) кесички воколичина од 3 до 5 грама кои се предадени на понатамошнаанализа.

По барање на Одделението за криминалистичка полицијаупотребен е тим со службено куче за откривање опојна дрога награничен премин - Табановце каде што службеното куче еупотребено за проверка на ТМВ, при работа со службеното кучена делот на еден од резервоарите за нафта службеното кучедетектирало постоење на опојни дроги, од страна на инспекторитеотворен е еден од резервоарите за нафта при што е пронајденапоголема количина на тревкаста материја над 100 килограми којае предадена на понатамошна анализа.

3.Тимови со службени кучиња за откривање на човечки мирисунесреќени од лавина, земјотреси, поплави имаат работено во повеќеспасувачки мисии, како во нашата држава така и надвор од неа вокоординација со организациски единици од Министерството завнатрешни работи и надвор од него.



ОТСЕК ЗА ОБУКАОтсекот за обука е еден од двата отсека во составот на Единицата

за службени кучиња кој во рамките на своите надлежности и овластувањаврши обука на полициски службеници за работа со службени кучиња,нивно доусовршување, дресура и редресура на полициски кучиња заодредена специјалност за потребите на Единицата за службени кучиња,организациски единици во состав на Министерството за внатрешниработи, како и за потребите на други институции надвор одМинистерството за внатрешни работи.

Со Отсекот за обука раководи началник, чии задачи се да вршинадзор за навремено, квалитетно и доследно спроведување наизвршување на работните задачи во отсекот, ја контролира работата воотсекот, врши надзор над негата и исхраната на службените кучиња.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ОТСЕКОТ ЗА ОБУКАЦелите и задачите на Отсекот за обука произлегуваат од намената

на Единицата за службени кучиња, а поради остварување на иститезадолжени се: инспекторот, инструкторите за обука, маркирантите иодгледувачите.

Целта на Отсекот за обука е, пред сѐ, да спроведе обука накандидати за идни водичи на службени кучиња и истите да се стекнат сопотребни компетенции и вештини на работа со службените кучиња, да сезапознаат со основните познавања од областа на ветерината,кинологијата и употребата на службените кучиња.

Дресурата на службените кучиња ја вршат инструкторите за обукаврз основа на претходно изработена програма, во зависност одспецијалноста на службеното куче.

Дресурата е систем на дејствување, влијание на човекот врз кучетосо примена на одредени воспитни методи и техники на работа, со што кајкучето се создаваат и зацврстуваат одредени навики на постапување.

Самата дресура претставува долготраен и макотрпен процес, којбара високо ниво на стручност и познавање на психологијата на кучетоод страна на инструкторот, трпеливост, доследност и упорност воработењето. Притоа, примената на методите и техниките на работа епотребно да бидат благовремени, правилно дозирани, а во согласност совозраста, карактерот и темпераментот на кучето.

Обуката се спроведува во три фази и тоа: социјализација, основнаобука и специјалистичка обука.



ВИЗИЈА, КОНЦЕПТ ЗА ГРАДЕЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ НАЕДИНИЦАТА ЗА СЛУЖБЕНИ КУЧИЊА

Имајќи ги предвид актуелните безбедносни состојби, предизвиции закани, меѓународниот тероризам и организираниот криминал,придонесоа да ги интегрираат службите во рамките на Министерствотоза внатрешни работи како и меѓународните организации, односно, сетотоа придонесе за меѓусебно поврзување и зголемување на соработката надржавно и глобално ниво.

Во контекст на гореспоменатото, а поради исполнување на целитеи задачите предвидени во стратегијата на Бирото за јавна безбедност,Единицата за службени кучиња го предвидува следното:

Децентрализација на Единицата, преку формирање начетири регионални одделенија со седиште во Штип,Струмица, Охрид и Гостивар.

Јакнење на човечките и сместувачки капацитети наЕдиницата, како и материјално-техничко опремување наистата.

Измена и дополнување на Правилникот за систематизацијана работните места во Единицата за службени кучиња.

Целосна надлежност и раководење со тимовите ислужбените кучиња распоредени на територијата наРепублика Северна Македонија, со исклучок на тимовитераспоредени во ЕБР и ЕСЗ.

Формирање на Национален центар за обука на кадри ислужбени кучиња за потребите на сите институции водржавата кои во своите редови имаат потреба од К-9тимови.

Мотивациски мерки.



Прилог слики



Јане ИЛИЕВСКИЕДИНИЦА ЗА СЛУЖБЕНИ КУЧИЊА



Кирил ХАЏИ-ЕФТИМОВНачалник на ЕДИНИЦА ЗА ВНАТРЕШНА РЕВИЗИЈА

Единицата за внатрешната ревизија во Министерството завнатрешни работи е воспоставена од 2005 година.

Единицата за внатрешната ревизија е независна активност надавање објективно уверување и советување која се спроведува со цел дапридонесе за зголемување на вредноста, подобрување на работењето и даутврди дали се применуваат соодветните политики и процедури, дали сеприменува регулативата и утврдените стандарди, дали средствата секористат ефикасно и економично, дали ефективно се постигнуваатпланираните главни цели (мисии) и дали се остваруваат целите наМинистерството за внатрешни работи.

Целта на Единицата за внатрешната ревизија е на министерот завнатрешни работи да му обезбеди независно разумно објективноуверување и совет со цел за подобрување на работењето на субјектот изголемување на ефективноста на системите за внатрешна контрола.

Единицата за внатрешна ревизија е организациски ифункционално независна и директно и единствено одговорна наминистерот за внатрешни работи.

Раководителот на Единицата за внатрешна ревизија е надлежендиректно да го известува министерот за сите ревизорски прашања воМинистерството.

Функционалната независност на Единицата за внатрешна ревизијасе обезбедува преку нејзината независност од другите организацискиделови на субјектот во планирањето на работата, извршувањето навнатрешната ревизија и известувањето.

Раководителот на Единицата за внатрешна ревизија ивнатрешните ревизори не извршуваат задачи на финансиско управувањеи контрола и други задачи во Министерството што не произлегуваат одфункцијата на внатрешната ревизија.

Внатрешната ревизија се спроведува во согласност со принципитена законитост, независност, објективност, компетентност,професионалност, интегритет и доверливост.

Раководителот на Единицата за внатрешна ревизија ивнатрешните ревизори се независни при извршувањето на внатрешнатаревизија, која ја извршуваат стручно и професионално применувајќиметодологија заснована на меѓународните стандарди за внатрешнаревизија, принципите и правилата за однесување утврдени со Етичкиот



кодекс на внатрешните ревизори, како и насоките или упатствата одминистерот за финансии.

Внатрешната ревизија се извршува во согласност со прифатенитестандарди за професионално извршување на внатрешната ревизија,Законот за јавна внатрешна финансиска контрола, подзаконските актидонесени врз основа на овој закон, Повелбата за внатрешна ревизија иинтерните акти на Министерството усогласени со Законот за јавнавнатрешна финансиска контрола. Внатрешните ревизори, покрајпретходно наведените акти, во своето работење имаат обврска да гиприменуваат и Етичкиот кодекс на внатрешните ревизори и Прирачникотза внатрешна ревизија.

Внатрешна ревизија се спроведува во сите организацискиструктури, програми, активности и процеси кај субјектите од јавниотсектор.

Опфатот на внатрешната ревизија е неограничен и вклучувапридржување до централно пропишаните политики, насоки и процедури(вклучувајќи ги оние кои произлегуваат од меѓународните обврски и/илиод членството во меѓународни групации) и унапредување наекономичноста, ефикасноста и ефективноста на активностите наМинистерството за внатрешни работи, во интерес и на транспарентноставо извршувањето и одржливоста на јавните услуги.

Во текот на оваа година вработените во внатрешна ревизија,покрај редовните работни обврски ги имаа и следните активности:

Раководителот и внатрешниот ревизор, зедоа активно учество вопроектот „Support to the national autorities for effective fulfilment of theconditions stipulated in the financing agreements and audit findings regardingthe implementation od IPA II assistance'', чиј носител е Министерството зафинансии.

Раководителот за внатрешна ревизија, учествуваше наконсултативна средба во Министерството за финансии, за предлог-политиката за јавната внатрешна финансиска контрола на Владата наРепублика Северна Македонија и Акцискиот план за периодот од 2019 до2021 година, во фаза на нивна подготовка.

Раководителот и внатрешниот ревизор учествуваа на состанок воМинистерството за финансии, на кој беа присутни, експерт од ЕвропскатаУнија и претставници од единиците за внатрешна ревизија од другиинституции. На состанокот се дискутираа наодите (односно природата иважноста на идентификуваните слабости) од ревизорскиот извештај наЕвропската Унија во однос на капацитетите за внатрешна ревизија.



Раководителот за внатрешна ревизија, зеде учество во проектот„Понатамошно подобрување на системот на внатрешна контрола“,финансиран од Европската Унија, Министерството за финансии наРепублика Северна Македонија во соработка со Министерството зафинансии на Република Хрватска, на тема: „Управување сонерегуларностите и контроли на самото место поврзани сопретпристапните фондови на Европската Унија“.

Раководителот и внатрешниот ревизор, зедоа активно учество вопроектот „Понатамошно подобрување на системот на внатрешнаконтрола“, финансиран од Европската Унија, Министерството зафинансии на Република Северна Македонија во соработка соМинистерството за финансии на Република Хрватска,на тема „Meѓународни стандарди за професионално извршување навнатрешната ревизија и Методологија за работа на внатрешната ревизијасо практични примери“.

Внатрешниот ревизор учествуваше на конференцијата„Предизвици за развој на Јавна внатрешна финансиска контрола“, проектфинансиран од Европската Унија „Понатамошно подобрување насистемот на внатрешна контрола“ во соработка со ОЕЦД/СИГМА.

Раководителот и внатрешниот ревизор зедоа активно учество наработната средба на тема „Улогата на внатрешната ревизија воизградбата на системот на отчетност во јавната администрација“организирана во соработка со Заедницата на практики за внтрешнаревизија (IACOP) PEMPAL.

Раководителот и внатрешниот ревизор учествуваа на работилницаво рамките на Твининг лајт проектот „Понатамошно подобрување насистемот на внатрешна контрола“, финансиран од Европската Унија, натема „Ревидирање врз база на ризици и научени лекции од пилот-ревизиите“.

Раководителот и внатрешниот ревизор учествуваа на работилницаза Твининг проектот на Министерството за финансии - „Поддршка нанационалните власти за ефективно исполнување на условите наведени вофинансиските договори и ревизорските извештаи во однос наспроведувањето на помош од ИПА II“.



Раководителот за единицата за внатрешна ревизија учествуваше наработилницата „Откривање и административна истрага за измама инеправилности во користењето на средства од Европската Унија “,организирана од АФКОС одделението, во соработка со Секретаријатот заевропски прашања.

Одделението за внатрешна ревизија во периодот од јануари 2018до септември 2019 година, во согласност со планските активности имаспроведено 5 ревизии.

Кирил ХАЏИ-ЕФТИМОВЕДИНИЦА ЗА ВНАТРЕШНА РЕВИЗИЈА



Роберт АТАНАСОВНачалник на ЕДИНИЦА ЗА ЕКОНОМСКИ И

КОМПЈУТЕРСКИ КРИМИНАЛСЕКТОР ЗА ВНАТРЕШНИ РАБОТИ - СКОПЈЕ

ПРЕГЛЕД, ИЗВЕШТАЈ И ПЛАН ЗА РАБОТАТА НА ЕДИНИЦАТАЗА ЕКОНОМСКИ И КОМПЈУТЕРСКИ КРИМИНАЛ ВО СВР -

СКОПЈЕЕдиницата за економски и компјутерски криминал при Секторот

за внатрешни работи - Скопје како засебна организациска единица гиоткрива и санкционира економските инкриминации на подрачјето наградот Скопје. Со својата местоположба, националниот состав,комунално-урбаната структура, индустрискиот степен на стопанскиразвој и други подобности, градот Скопје претставува привлечна срединаза престој, живеење и работење на поголем број граѓани од земјава истранство и најголем број од граѓаните кои престојуваат, живеат илиработат на подрачјето на град Скопје како и туристи кои се напоминување, ги почитуваат и се однесуваат според позитивните законскинорми, но има и одредена група граѓани кои се склони на вршење нанедозволени активности и тоа како од областа на финансискиоткриминал, така и од областа на корупцијата, перењето пари ифалсификатите, посебно потенцирајќи дека има одредена структура нанаводни туристи кои на дневна основа престојуваат на подрачјето на градСкопје, а се граѓани на соседните држави, кои вршат одредени кривичнидела од областа на економскиот криминалитет.

Единицата за економски и компјутерски криминал споредорганизациската поставеност се состои од две одделенија и тоа:Одделение за перење пари, финансов криминал и акцизна стока иОдделение за корупција, фалсификати и компјутерски криминал, којаподелба е направена зависно од мерките и активностите кои гиистражуваат и преземаат двете одделенија во откривањето и сузбивањетона криминалитетот како од сферата на финансиските малверзации така иод сферата на корупцијата, фалсификатите, перењето пари икомпјутерскиот криминал.

Од вкупно предвидената систематизирана бројна состојба наЕдиницата за економски и компјутерски криминал којашто есистематизирана да изнесува 48 полициски службеници (вкупно



истражители, односно инспектори од мешовит ранг) денес пополнетостана Единицата е околу 35 %, односно пополнети се само 18инспекторски, односно истражителски работни места (со различен чин).

Бидејќи живееме во електронска ера, време на социјалниинтернет- мрежи и електронско општење, каде што граѓаните од ситевозрасти меѓусебно комуницираат преку овие електронски интернет-мрежи, имаме електронско етаблирање и функционирање на бизнис-секторот каде што правните лица меѓу себе комуницираат прекуелектронски еmail пораки, така што од страна на сторителите накривичните дела од областа на сајбер криминалот се пресретнуваат овиееmail комуникации, им се даваат лажни податоци и на тој начин имаатфинансиска контрола и по пат на измама ги доведуваат во заблуда и гинаведуваат правните лица - купувачи да им исплатат парични средства,се јавува како неопходна потребата од формирање на одделение закомпјутерски криминал во рамките на Единицата коешто ќе ги третиракривичните дела и сторителите од областа на компјутерскиот криминал,при што во најновата систематизација е предвидено во рамките наЕдиницата за економски и компјутерски криминал да биде формираноново Одделение за компјутерски криминал коешто има предвиденоработно место за началник, помошник-началник, и околу 15 полицискислужбеници од сите рангови.

Во периодот од месец јануари до месец ноември 2019 година,од страна на Единицата за економски и компјутерски криминал доОсновното јавно обвинителство се поднесени вкупно 60 кривичнипријави со кои се пријавени 112 лица и откриени се вкупно 115 кривичнидела. Воедно, до надлежните јавни обвинителства се поднесени и вкупно616 известувања.

Од областа на економскиот криминал окриени се 76 сторувања накривични дела и тоа:По член 284-а – Вршење на јавен превоз без поседување на лиценца; член

354 – Проневера во службата; член 353 – Злоупотреба на службенаположба и овластување – 18 дела; член 353 вв. член 45 (продолжено);член 353 вв. член 23 (поттикнување), член 353-в – Несовесно работењево службата; член 361– Фалсификување службена исправа; член 361 вв.член 22 (соизвршителство); член 280 – Фалсификување или уништувањеделовни книги; член 280 вв. член24 (помагање); член 279-б –Избегнување на плаќање акциза; член 279-б вв. член 22(соизвршителство); член 285 – Повреда на права од индустрискасопственост- неовластена употреба на туѓа фирма; член 251-бКомпјутерска измама; член 379-а - Компјутерски фалсификат; член 279-



б – Избегнување на плаќање акциза – 1 дело, и по член 249 – Измама придобивање на кредит или други погодности.Од областа на класичниот криминал откриени се 39 дела и тоа:По член 378 – Фалсификување исправа; член 380 – Употреба на исправасо невистинита содржина; член 247 – Измама; член 149 – Злоупотреба налични податоци; член 366 – Лажно пријавување на кривично дело; член366-а – Поднесување лажни докази, и по член 235 – Кражба.

КОРУПЦИЈА 2019 ФИНАНСОВ 2019

месец

КП лица делаизвестувања

месец

КП лица делаизвестувања

ОЈО друго ОЈО друго

I 3 5 4 20 13 I 4 4 5 11 9

II 2 4 4 26 10 II 2 4 2 19 3

III 4 11 7 31 16 III 4 8 7 17 6

IV 1 3 3 19 11 IV 4 6 5 14 3

V 4 8 9 24 12 V 3 5 5 15 5

VI 1 3 3 15 6 VI 3 5 6 8 7

VII 3 8 8 25 3 VII 3 4 5 15 13

VIII

3 3 3 33 17 VIII 3 9 8 4 22

IХ 2 2 2 23 18 IХ 1 3 4 9 11

Х 2 4 4 25 11 Х 3 5 7 9 18

ХI 2 3 4 9 9 ХI 3 5 10 13 9

ХII ХII

ВК: 27 54 51250 126

ВК: 33 58 64134 106

376 240



ВКУПНО ЕЕКК:

Кр.пријави лица дела Известувања ОЈО друго

60 112 115 616 384 232

ОДДЕЛЕНИЕ ЗА КОРУПЦИЈА, ФАЛСИФИКАТИ ИКОМПЈУТЕРСКИ КРИМИНАЛ во ЕДИНИЦАТА ЗАЕКОНОМСКИ И КОМПЈУТЕРСКИ КРИМИНАЛ

Во текот на 2020 година Одделението за корупција, фалсификатии компјутерски криминал - ОКФКК, своите планирани активности ќе гинасочи кон откривање на можните извори и појавни облици на кривичнидела и сторители од областа на корупцијата, фалсификатите икомпјутерскиот криминал.

Ќе бидат преземени активности во насока на откривање ипопречување на корупцијата кои мерки и активности ќе бидат насоченикон службените лица во министерствата на Република СевернаМакедонија, органите на државната управа, органите на локалнатасамоуправа, јавните претпријатија основани од Владата на РепубликаСеверна Македонија и од Единиците за локална самоуправа, а коиштопоседуваат одредени ингеренции, како што се издавање на решенија задоделување на субвенции, решенија од областа на имотно-правнитеработи, договори за доделување на јавни набавки, незаконитости сторениод царински службеници при спроведување на своите овластувања какои вршење корупција од страна на доктори и други лица кои вршат работиод јавен интерес кои искористувајќи го своето работно место сестекнуваат со противправна имотна корист, активности во насока насузбивање на коруптивни кривични дела кои се вршат од страна на лицаносители на јавни функции при спроведување и доделување на јавнинабавки, истражување на организираните облици на корупцискооднесување, така, на пример, во Министерството за транспoрт и врски,Агенцијата за катастар на недвижности, вработени службени лица коиимаат увид и располагаат со државното земјиште а спротивно назаконските прописи и првенствено поради стекнување со противправнаимотна корист, на одделни лица неовластено им даваат информации задржавното земјиште, за катастарската парцела како и за тоа што епредвидено урбанистички да се гради на тој недвижен имот. Потоа,истите тие лица за предметното земјиште подготвуваат фалсификуванидокументи за наводна денационализација или продажба на тој недвижен



имот и откако ќе се здобијат со документ за сопственост, истото гопродаваат и се стекнуваат со противправна имотна корист, а за ваказавршената работа на службените лица како награда им даваат паричнисредства од поголема вредност, притоа оштетувајќи ја државата.

Во текот на 2020 година, Одделението за корупција, фалсификатии компјутерски криминал своите активности ќе ги насочи и кондокажување на фалсификати и компјутерски криминал, особено одобласта на фалсификување на банкноти (денари, евра и друг вид странскиефективни пари), фалсификувањето на платежни картички е сѐ почестапојава во изминатиов период, бидејќи како средство за плаќање секористат платежни картички како и плаќање преку интернет, каде порадинесоодветна едукација на самите корисници доведува до полесноприбавување на нивните лични податоци, сметки и слично и нивнозлоупотребување од страна на сторителите на кривични дела од овојоблик на криминалитет.

Ќе бидат преземени мерки и активности во насока на откривањена сторители на групи и поединци коишто се занимаваат со подготвувањена фалсификувана документација при добивање на кредити и кредитникартички, кои ги употребуваат во разни банки, фалсификување на патниисправи и други лични документи издадени од државни органи ифалсификување на дипломи, понатаму мерки и активности во насока наоткривање на сторители на кривични дела од областа на заштита наавторските права и други сродни права како и индустриска сопственост.

Во областа на компјутерскиот криминал ќе бидат преземенимерки и активности кон откривање на сторителите на кривични дела,како што се - оштетување и неовластено навлегување во компјутерскисистем, злоупотреба на лични податоци како и други кривични дела коипроизлегуваат од оваа проблематика, особено што сторителите се доброинформатички едуцирани лица кои располагаат со соодветнаинформатичка опрема и познавања.

Во Република Северна Македонија во согласност со важечкиоткривичен закон покрај основните кривични дела кои го предвидуваат исанкционираат корупциското однесување, примање поткуп и давањепоткуп, истиот опфаќа и други дела кои содржат елементи на корупцијакако што се злоупотреба на службената положба и овластување,несовесно работење во службата, давање награда за противзаконитовлијание, примање награда за противзаконито влијание, противправностекнување и прикривање имот, одавање службена тајна, неовластенопримање подароци, неовластено давање подароци и кривични дела



предвидени во главата на Дела против изборите и гласањето како и деласодржани во Законот за спречување на корупцијата.

ОДДЕЛЕНИЕ ЗА ПЕРЕЊЕ ПАРИ, ФИНАНСИСКИ КРИМИНАЛ ИАКЦИЗНА СТОКА

Активностите на Одделението за перење пари, финансискикриминал и акцизна стока ќе бидат насочени кон следење на актуелнитетекови во општеството со цел навремено откривање на девијантнитеоднесувања од областа на економскиот криминал, нивнотодокументирање и пријавување на нивните сторители кои по своитепојавни облици и форми се поперфидни, посложени, повредни иопштествено поопасни во однос на другите кривични дела и истите ќебидат насочени кон:

Перманентни оперативни истражувања во однос наинкриминирани дејанија кои се јавуваат при јавните набавки, странскитеинвестиции и мешовити претпријатија со учество на странски капитал,како и инкриминирани дејанија што се чинат во спрега помеѓуопштествените и приватните претпријатија, особено со избегнување наданочни и други давачки кон државата, со што противправно сеприбавува значителен износ на противправна материјална корист и сенамалува економската сила на државата, и инкриминирани дејанија вообласта на банкарството, градежништвото, трговијата, здравството,школството и други гранки во стопанството, следење на состојбите соогласувањето на тендери за јавни набавки на државните претпријатија иоргани за управа, што, исто така, претставува еден од начините запрелевање на општествените средства во приватна сопственост иактивностите, следењето на проблематиката од областа на „перењетопари“, ќе бидат собирани информации и сознанија за истото во соработкасо други надлежни институции особено со Дирекцијата за спречување наперење пари и финансирање тероризам, ќе се преземаат мерки во насокана откривањето и обезбедувањето на материјални докази за докажувањена даночните затајувања, при што на различни начини, со фиктивнидоговори и фалсификувани документи, како и со неплаќање на веќеутврдениот данок од страна на Управата за јавни приходи сторителите наова дело успеваат да се стекнат со поголема противправна имотна користа на штета на Буџетот на Република Македонија, следење и откривање наодбегнувањето на плаќање на акцизи, данок на додадена вредност идруги царински давачки, криумчарење на разни стоки, а посебноакцизни, како што се: цигари, алкохол, нафта и нафтени деривати, како идруги трговски стоки, за која цел ќе биде остварена соработка со



Граничната полиција, Царинската управа, Државниот пазаренинспекторат, Државниот инспекторат за земјоделство, Државниответеринарен инспекторат, Управата за јавни приходи и други служби,истражувања во насока на откривање на кривично дело „Незаконитаексплоатација на минерални суровини“ како дело предвидено по членот225-а од Кривичниот законик на Република Северна Македонија. Истотоќе биде спроведувано во координација со Министерството за економијаи Државниот технички инспекторат со вршењето на контроли и надзорина локации за кои постои сомневање за незаконита експлоатација,контроли на надзор по сепарации и слично, со цел откривање на правнии физички лица кои вршат ископ на минерални суровини а за истото непоседуваат договор за концесија и одобрение за експлоатација.

ПОТРЕБА ЗА КАДРОВСКА ПОТПОЛНЕТОСТ И ЕКИПИРАНОСТИ МАТЕРИЈАЛНО-ТЕХНИЧКА ОПРЕМЕНОСТ И СТРУЧНАПОДГОТВЕНОСТ

Со цел успешно следење, откривање и документирање накривични дела од областа на економскиот криминал, односно со целпоголема ефикасност, ефективност и успешност, потребно е воЕдиницата да се потполни, односно да се доекипира со потребниот бројна полициски службеници во согласност со систематизацијата наЕдиницата, имајќи предвид дека од потребниот број од 49 полицискислужбеници во годината што поминува Единицата располага само со 18полициски службеници.

Исто така, во поглед на материјално-техничката опременостпотребно е доопремување со компјутерска техника и други техничкисредства особено технички средства за сузбивање на компјутерскиоткриминалитет кои се однесуваат на опрема за детектирање нафалсификувани платежни картички како и технички средства и софтверза утврдување на IP – адреси од кои се вршат кривичните дела од областана компјутерскиот криминалитет, кои би придонеле за ефикасноизвршување на сложените задачи кои престојат во наредниот период.

Со оглед на тоа што борбата против корупцијата треба да се водисо вклучување на сите институции, поединци како и невладиниот сектор,посебно обрнувајќи внимание на превенцијата како и на елиминирање наизворите во сите сфери на општественото и економското живеење иоднесување, потребно е зајакнато ангажирање и интензивирање нанепосредна меѓусекторска соработка помеѓу организациските единициво институциите каде истите се формирани за борба против корупција, аво таа насока и постојана непосредна размена на информации,



одржување на работилници на коишто ќе се врши размена на искуства,информации, знаења и ќе бидат изготвувани планови за понатамошнозаедничко дејствување во насока на превенирање и санкционирање насторителите на кривичните дела.

Во насока на наведеното, потребно е унапредување на соработкатапомеѓу органите и телата а особено Полицијата, Јавното обвинителство,Управата за финансиска полиција, Управата за финансиско разузнавање,Царинската управа, Управата за јавни приходи, Државната комисија заспречување на корупцијата како и други инспекциски тела.

Воедно, поради комплексноста на проблематиката како и порадиуспешната борба против истата, се јавува потребата од соодветна заштитана соработниците на правдата и сведоците, самостојност и ослободувањеод неоснован притисок врз службените лица кои работат на откривање исузбивање на корупцијата, транспарентност во работењето, додекабанкарските и други тајни да не бидат пречка во случаите на корупција,а воедно да се почитуваат и спроведуваат постојните како и да се носатнови законски регулативи.

Поради успешно следење на современите текови накриминалитетот и успешно спротивставување а што ќе резултира сопоголема ефикасност, ефективност и успешност, особено е потребнасоодветна стручна подготвеност што значи постојана едукација,надградба, стручно усовршување, континуирано следење на законскитеизмени и новини што значи потребно е да се организираат семинари ипредавања во одделни области, посебно од сферата на законскитепромени и сферата на практично реализираните дела со осврт и предлозиза унапредување на работењето. Неопходно е потребно тие семинари,обуки, курсеви и работилници да се од областа на економскиоткриминалитет чии начини на манифестирање во најново време се сопоорганизирани и пософистицирани форми, особено обуки и семинари запрофесионалниот состав во Единицата којшто постапува присузбивањето на компјутерскиот криминалитет, којшто бара специфичнитехники и знаења во насока на негово откривање и сузбивање.

Она што недостасува во Единицата за економски и компјутерскикриминал (ЕЕКК) и коешто претставува најголема слабост и хендикеп восекојдневното работење а што, пак, резултира со намалена ефикасност,ефективност, успешност и ефект, тоа е намалениот број на истражителиво Единицата под задоволителното ниво на потребниот квантум, нопокрај недоволниот број на истражители како уште поголем проблем сејавува и нивната недоволна стручност, односно познавање на



стручната материја а кое нешто е резултат на отсуството на континуираностручно усовршување и надградување. Имено, полициските службенициод Единицата за економски и компјутерски криминал може слободно дасе каже дека од основањето на Единицата до денес, не присуствувалевоопшто (со исклучок на обуки од областа на компјутерскиот криминал)ниту на една работилница, семинар, обука или слично, од областа насметководството, даночното право, како во земјата така и во странство.Оттука, како неопходност се наметнува потребата од организирање иодржување обуки коишто ќе придонесат кон јакнење на вештините истручноста на полициските службеници со техники и методи заоткривање и документирање на висок профил на корупција; Откривањеи докажување на корупцијата во областа на јавните набавки, Обуки закомпјутерски криминал CEH – Certified Ethical Hacking, Обуки закомпјутерска и телефонска форензика/Life Data Forensic, ОЛАФ; Обукиза откривање на сторители на кривични дела од областа на индустрискаи интелектуална сопственост, Обуки во врска со фалсификување на пари;Напредни обуки за финансиски истраги со користење на примери оддомашното законодавство; Основни и напредни обуки за откривање идокументирање на кривични дела - даночно затајување, даночна измама,избегнување на плаќање на акцизи, криумчарење и царинска измама;Основни и напредни обуки за откривање и документирање на кривичнотодело - Перење пари; Напредни обуки за примена на Законот за кривичнапостапка, како и Основни и напредни обуки од областа насметководството и банкарското работење.

Роберт АТАНАСОВЕДИНИЦА ЗА ЕКОНОМСКИ И КОМПЈУТЕРСКИ КРИМИНАЛ

СЕКТОР ЗА ВНАТРЕШНИ РАБОТИ – СКОПЈЕ


Билјана ЧАДИКОВСКА-ТУНТЕВАНачалник на

ОДДЕЛЕНИЕ ЗА ЕВРОПОЛ

ИСТОРИЈАТ НА СОРАБОТКАТА ПОМЕЃУ РЕПУБЛИКАСЕВЕРНА МАКЕДОНИЈА И ЕВРОПОЛ

ВОВЕДОдделението за ЕВРОПОЛ при СМПС како национална

координативна единица за соработка на националните служби заспроведување на законот со ЕВРОПОЛ, во текот на изминатите годинипрезеде активности за создавање на потребните предуслови зареализирање покрај на стратешка, исто така, и на интензивна оперативнасоработка. Потпишан беше Договорот за оперативна и стратешкасоработка помеѓу Република Северна Македонија и ЕВРОПОЛ (правнаоснова), воспостaвен е безбеден комуникациски линк за размена наинформации (СИЕНА), формирано е Одделението за ЕВРОПОЛ и упатенофицер за врска во ЕВРОПОЛ (инстутуционална поставеност).

Покрај редовната размена на информации, континуирано сеинформираат надлежните служби за сите активности на ЕВРОПОЛ(продуктите, средствата и работните постапки на ЕВРОПОЛ) со целпреземање на иницијативи за поуспешна соработка на оперативно ниво.

Се настојува да се интензивираат активностите околу иницирањена учество на службите за спроведување на законот во заедничкибилатерални или мултилатерални операции во сите области, учество возаеднички истражни тимови, приклучување кон нови проекти за анализаво работните досиеја за анализа на ЕВРОПОЛ, како и да се зголемиразмената на оперативни и стратешки информации билатерално (соземјите членки на Европската Унија и оперативните партнери засоработка) или во рамките на работните досиеја за анализа на ЕВРОПОЛ.

ХРОНОЛГИЈАСоработката помеѓу Република Северна Македонија и

Канцеларијата за Европска полиција - ЕВРОПОЛ е започната уште во2007 година, на ниво на договорни односи за размена само на стратешкии технички информации. Имено, Стратешкиот договор за соработкапомеѓу Република Северна Македонија и ЕВРОПОЛ беше потпишан на16 јануари 2007 година („Службен весник на РМ“, бр. 17/08). Со целимплементација на Стратешкиот договор и создавање на услови зазапочнување на преговори за потпишување на Оперативниот договор за



соработка со ЕВРОПОЛ, со кој се реализира оперативна соработка иразмена на лични податоци, уште во 2008 година беше изработенАкциски план за имплементација на Стратешкиот договор и започнувањена преговори за потпишување на Оперативен договор со ЕВРОПОЛ.Акцискиот план за имплементација на Стратегискиот договор изапочнување на преговори за потпишување на Оперативен договорсо ЕВРОПОЛ беше усвоен на 133 седница на Владата на РепубликаСеверна Македонија, одржана на 25 февруари 2008 година. Во текот на2008 година целосно беа реализирани сите предвидени приоритети одистиот, меѓу кои:

1.Правен статус – Во мај 2008 година е формирано Одделение заЕВРОПОЛ, како единствена контакт точка за размена на информациипомеѓу ЕВРОПОЛ и надлежните органи од Република СевернаМакедонија.

2. Дефинирани се релациите на Националното одделение заЕВРОПОЛ со надлежните национални органи – Во јули 2008 годинасе изработени и потпишани анекси на протоколите за соработка соЦаринската управа и Управата за финансиска полиција, од една страна, иМинистерството за внатрешни работи, од друга страна, во делот насоработка со ЕВРОПОЛ

3. Начин на размена на информации во меѓународнитерелации - Одделението за ЕВРОПОЛ е дел од Секторот за меѓународнаполициска соработка - национален орган за меѓународна полицискасоработка, односно е дел од формираната единствена контакт точка заразмена на информации на меѓународен план како што тоа еструктурирано во земјите на Европската Унија - SPOC ( Single Point OfContact)

4. Внатрешни работни процедури - Донесен е Правилник запостапување на Одделението за ЕВРОПОЛ во извршувањето на работитеи работните задачи од делокругот на неговата надлежност, како иПрирачник за постапување на Одделението за ЕВРОПОЛ (февруари2009); Во текот на 2015 година се започна постапката на измени идопрецизирање на процедурите за работа на Одделението за ЕВРОПОЛ.Правилникот за постапување на Одделението за ЕВРОПОЛ беше донесенво период кога во сила беше Стратешкиот договор за соработка соЕВРОПОЛ, така што во 2015 година е извршено допрецизирање нановиот начин на постапување при размена на лични податоци иизработен е нов текст на Правилик за постапување.



Правилникот за постапување на Одделението за ЕВРОПОЛ иреализирање на соработката со ЕВРОПОЛ (13.1.1-25464/1 ) влезе во силаод 20 април 2016 година. Со овој Правилник се пропишувапостапувањето на Одделението за ЕВРОПОЛ во СМПС во извршувањена работите и работните задачи од делокругот на неговата надлежност ипостапувањето на надлежните национални органи во делот насоработката со ЕВРОПОЛ, односно соработка и постапување наОдделението по барања доставени од ЕВРОПОЛ и националнитенадлежни органи, размена на лични податоци, системи на означување,меѓународни односи, пристап до национални бази на податоци,информатичка поврзаност, информациски систем на ЕВРОПОЛ иорганизација на аналитичката работа на ЕВРОПОЛ.

Еден од клучните приоритети на Министерството за внатрешниработи во контекст на процесот на пристапување во Европската Унија,содржан и во Националната програма за усвојување на правото наУнијата, беше склучување на Договорот за оперативна и стратешкасоработка помеѓу Република Северна Македонија и ЕВРОПОЛ.(„Службен весник на РМ“, бр.172/11 од 14 декември 2011 година). Совлегувањето во сила на Договорот, интензивирани се оперативните и сонесмален интензитет продолжија стратешките активности за поголемазастапеност и учество на Република Северна Македонија во активноститена ЕВРОПОЛ со цел користење на услугите, продуктите на ЕВРОПОЛод страна на надлежните органи во Северна Македонија.

Инаку, на 1 мај 2017 година стапи во сила новата правна рамка заЕВРОПОЛ – Регулатива за ЕВРОПОЛ, со која јакне мандатот наЕВРОПОЛ, на начин кој ќе овозможи целосна екипираност засправување со прекуграничниот криминал и терористичките закани. Соновите овластувања се унапредува способноста на ЕВРОПОЛ дадејствува како центар за собирање и слевање на информации на ниво наЕвропската Унија, во борбата против тероризмот и сериозен иорганизиран криминал. Една од новините, утврдени во новата правнарамка е ажурирање на мандатот на ЕВРОПОЛ, во делот на кривични делаод негова надлежност (уредено во Анекс 1 од Регулативата). Од таапричина, ЕВРОПОЛ започна хоризонтален процес на ажурирање надоговорните односи со оперативните партнери за соработка, вклучителнои со Република Северна Македонија, во делот на формите на криминалкои ќе бидат надлежност на ЕВРОПОЛ. Измените на Договорот заоперативна и стратешка соработка се извршени по пат на размена написма во ноември 2017 година.



Почнувајќи од 1 јули 2015 година, Република Северна Македонијаза првпат отвори Биро за врски во седиштето на ЕВРОПОЛ, во Хаг -Холандија. Имено, од наведениот датум во ЕВРОПОЛ е упатен офицерза врска од Република Северна Македонија.

ИНФОРМАТИЧКА ПОВРЗАНОСТ

Поради безбедна размена на информациите од оперативен истратешки карактер, Република Северна Македонија и ЕВРОПОЛ склучијаМеморандум за разбирање за воспоставување на безбедна комуникацискаврска помеѓу Република Северна Македонија и ЕВРОПОЛ и Билатералендоговор за поврзување на компјутерски мрежи и тоа:

28 октомври 2008 година - Потпишан Меморандум за разбирањеза воспоставување на безбедна комуникациска врска и NEUS опис намрежа - технички документ во врска со Меморандумот (за стар линк)

6 февруари 2009 година - Воспоставен безбеден комуникацискилинк

2 јуни 2010 година - Започнати се преговори за потпишување нанов Меморандум за разбирање и Билатерален договор за компјутерскимрежи. Текстовите за овие документи беа усогласени, но со оглед нанеусогласените позиции во однос на употребата на името на нашатаземја, следеа дипломатски активности за финализирање на постапката занивно потпишување и на 1 мај 2012 година Меморандумот за разбирањестапи во сила.

24 октомври 2013 година - Директно поврзување со апликацијатаза безбедна размена на информации и анализа на мрежи на ЕВРОПОЛ -СИЕНА, по спроведена обука во периодот од 22 до 24 октомври 2013година во просториите на Министерството за внатрешни работи. СИЕНА(Secure Information Exchange Network Application ) е апликација наЕВРОПОЛ, односно алатка за сигурна размена на информации која јаолеснува размената на оперативни и стратешки информации поврзани сокриминалот помеѓу земјите членки на ЕВРОПОЛ, ЕВРОПОЛ и третитепартнери на ЕВРОПОЛ.

На 14 август 2015 година Билатералниот договор беше сменет соБилатерална техничка спецификација. Имено, имајќи ја предвидадминистративната природа на Билатералниот договор кој ги детализиратехничките параметри потребни за имплементација на оперативните истратешките договори за соработка и меморандуми за разбирање,ЕВРОПОЛ предложи заменување на процедурата за потпишување со



електронска емаил нотификација, како и замена на терминот Билатералендоговор со термин Билатерална техничка спецификација.

Воедно, беа извршени измени на членот 4 од Меморандумот заразбирање, по пат на размена на писма, како воспоставена практика напотпишување. Директорот на ЕВРОПОЛ го потпиша првото писмо заразмена на 18 март 2016 година, министерот за внатрешни работи гопотпиша второто писмо за размена на 18 април 2016 година.Меморандумот за разбирање стапи во сила на 1 мај 2016 година.

ОПЕРАТИВНИ АКТИВНОСТИПотпишувањето на Оперативниот договор за соработка и

воспоставувањето на СИЕНА безбедниот канал за размена наинформации овозможија интензивирање на оперативната соработка соЕВРОПОЛ, земјите членки на ЕВРОПОЛ и третите партнери засоработка.

Воедно, со потпишувањето на Оперативниот договор овозможенае поефикасна оперативна соработка и директно учество воаналитичките работни досиеја на ЕВРОПОЛ (AWF - Analysis WorkFile). Аналитичките работни досиеја се системи за обработка наинформации за конкретни криминални области кои се поврзани покриминални области а оперативно поддржани од страна на ЕВРОПОЛ.Постојат две аналитички работни досиеја и тоа за борба против сериозени организиран кримнал и за борба против тероризам, во рамките на коисе формирани повеќе аналитички проекти.

Потпишани и во сила се договорите за пристапување, односноучество на Министерството за внатрешни работи во вкупно деветаналитички проекти од кои седум од Работното досие за анализа заорганизиран и сериозен криминал и три од Работното досие за анализа заборба против тероризам.

За одбележување е учеството во 2013 година на РепубликаСеверна Македонија, како единствена трета земја во заедничкиистражен тим (JIT) со Австрија, Германија и Холандија за сузбивање нанедозволена трговија со хероин, во кој учествуваа и ЕВРОПОЛ иЕвроџаст во рамките на нивните надлежности, а координацијата набарањата и размената на информации, исто така, се одвиваше прекуСМПС - Одделение за ЕВРОПОЛ.

Еден од позначајните продукти, при чија изработка со својпридонес учествуваше Министерството за внатрешни работи во текотсите изминати години е Извештајот за процена за закани од сериозен и



организиран криминал во Европската Унија - EU Serious and OrganisedCrime Threat Assessment (SOCTA).

EMPACT(EUROPEAN MULTIDISCIPLINARY PLATFORM AGAINSTCRIMINAL THREATS - ЕВРОПСКА МУЛТИДИСЦИПЛИНАРНАПЛАТФОРМА ПРОТИВ ЗАКАНИ)

SOCTA ги даде основите, врз основа на кои Советот на ЕвропскатаУнија ги усогласи приоритетите во областа на сериозниот иорганизираниот криминал. Секој од наведените приоритети е преточен воMASP (Multi-Annual Strategic Action Plans) – повеќегодишни стратешкиакциски планови, со кои се дефинираат стратешките цели кои треба да сепостигнат.

Со цел постигнување на овие стратешки цели, иницирани сеоперативни акциски планови и EMPACT проекти, со цел да секоординираат активностите на земјите членки и организациите наЕвропската Унија против идентификуваните закани.

На 27 март 2017 година Советот на Европската Унија одлучи да сепродолжи со активностите во борбата против организираниот исериозниот криминал за периодот 2018-2021 година во рамките на EUPolicy Cycle .

EMPACT проекти за овој период се:Компјутерски криминалНедозволена трговија со дрогаПосредување при вршење илегална миграцијаОрганизиран имотен криминалТрговија со луѓеИзмами од областа на акцизи и даночни затајувањаНедозволена трговија со оружјеКриминал во животната срединаФинансиски криминал и перење париИзмами со документи

Почнувајќи од 2015 година Република Северна Македонијаучествуваше во заедничките оперативни денови (JAD) на оперативнитеакции во рамките на EMPACT при што преку Одделението за ЕВРОПОЛ,со користење на СИЕНА безбедната комуникациска врска, беакоординирани активностите за реализација на операциите и се одвивашеразмена на оперативните информации помеѓу центрите за оперативна



координација во ЕВРОПОЛ, националните координативни центри идржавите учеснички во операциите.

Координацијата на оперативните акции се одвива на две нивоа -Координативен регионален оперативен центар во ЕВРОПОЛ инационални координативни центри, каде учествуваат претставници одсоодветните организациски облици, при што Одделението за ЕВРОПОЛ,преку СИЕНА апликацијата врши брза безбедна размена на оперативнитеинформации.

ПРЕГЛЕД НА ОПЕРАЦИИ

2015 година1. Од 1 до 3 јуни 2015 г. - ОPERATION BLUE AMBER - HIT 2,нелегалната трговија со возила.2. Од 23 до 24 јуни 2015г.- ОPERATION BLUE AMBER –SIROCCO,криумчарење на мигранти.3. Од 21 до 25 септември 2015 г. - заеднички денови за дејствување(Joint Action Days - JAD), во рамки на Операцијата BLUE AMBER сокои беа опфатени активности за сузбивање на криминални групи коиделуваат во различни криминални области, како борба противтрговијата со дрога, оружје и илегалната миграција.4. Од 30 септември до 4 октомври 2015 г. - BLUE AMBER –FIREARMS OA 2.1 за огнено оружје во Западен Балкан.

2016 година1. Од 21до -22 јуни 2016 година - „OPERATION BLUE AMBER-

SIROCCO 2“ – илегална миграција.2. 10.2016 - Операција AVALA - илегална миграција.3. 12-13 октомври 2016 година „LARGE SCALE JAD CICONIA

2016“, трговија со луѓе и илегална миграција.

2017 година1. Од 27 до 29 јануари 2017 година - Операција JAD 2016 „Western

Balkan Action Day 2016“, нелегална трговија со оружје.2. Од 11до 13 октомври 2017 година JAD Dragon, илегална миграција

и трговија со луѓе.3. 11.2017 - TECUM - заедничка борба против криминалот во

животната средина.4. Од 17 до 19 ноември 2017 година, - JAD Firearms CALIBRE,

нелегална трговија со оружје.



2018 година1. Од 11 до 22 јуни 2018 година - JAD Danube III, илегална

миграција.2. Од 6 до 9 септември 2018 година - JAD 2018 Western Balkan

Firearms, Illegal Migration, Drugs and Document Fraud, нелегалнатрговија и криумчарење на оружје и муниција, илегалнамиграција, недозволена трговија со дрога и измами со документи.

3. Од 10 до 14 септември 2018 година и од 19 до 23 ноември 2018година.- ОПЕРАЦИЈА VIA DIAGONALIS – недозволена трговијасо дрога.

4. Од 24 септември до 5 октомври 2018 година - JAD MOBILE 2018година, илегална миграција, фалсификувани документи.

2019 година1. Март, април - EEL – LICIT 2 – трговија со загрозени животни и

растенија.2. Од 27 јуни до 8 јули 2019 година - JAD Danube IV – илегална

миграција, измами со документи.3. Од 5 до 8 септември 2019 година - 2.1 „ Western Balkan Action Day-

2019“ (JAD) -спречување на нелегалната трговија и криумчарењена оружје и муниција, недозволена трговија со дрога и илегалнамиграција.

4. Од 23 септември до 4 октомври 2019 година - JAD Mobile 2 -криминал со моторни возила, особено криумчарењето на украденимоторни возила, делови од возила и придружниот криминал соизмами со документи.

Во периодот од 5 до 6 јуни 2019 година во хотелот Холидеј Ин воСкопје се одржа дводневна работилница на тема „Циклус на политики наЕвропската Унија “ со цел подобро разбирање на циклусот на политикина Европската Унија од страна на службите за спроведување на законотна национално ниво. Настанот беше организиран од страна наМинистерството за внатрешни работи со финансиска поддршка наИнструментот за техничка помош и размена на информации наЕвропската комисија - TAIEX. На обуката свои презентации на тематаимаа експерти од Европската комисија, Советот на Европската Унија,ЕВРОПОЛ, Федералното министерство за внатрешни работи наАвстрија, а учество земаа претставници од Секретаријатот на Виенската



полициска конвенција, Министерството за внатрешни работи,Царинската управа и Управата за финансиско разузнавање.

ПЛАНИРАНИ АКТИВНОСТИСо оглед дека интензивирањето на соработката со ЕВРОПОЛ,

како агенција на Европската Унија, е од особено значење од аспект напретстојното очекување за отпочнување на преговорите за членство воЕвропската Унија, со поддршка на стратешките и оперативнитеавторитети, неопходно е значително вклучување на органите заспроведување на законот на национално ниво во спроведувањето настратешки приоритети и оперативни активности координирани одЕВРОПОЛ.

Акцискиот план кон Стратегијата на Европската комисија закредибилна перспектива за проширување и зајакнат ангажман наЕвропската Унија со Западен Балкан бара проширување на циклусот наполитиката на Европската Унија за организиран криминал со вклучувањена земјите од Западен Балкан во своите оперативни активности. Восогласност со тоа, постои можност за поблиска и зајакната соработка соЕВРОПОЛ како агенција на Европската Унија.

Програмските определби и планираните активности наОдделението за ЕВРОПОЛ при СМПС се во согласност со Стратегијатаза развој на ЕВРОПОЛ (2016-2020 г.), Договорот за оперативна истратешка соработка помеѓу Република Северна Македонија иЕВРОПОЛ, Акцискиот план за реализација на Стратегијата за развој наполицијата 2016 - 2020 година, како и Стратешкиот план наМинистерството за внатрешни работи 2018 - 2020 година.

Стратегијата за развој на ЕВРОПОЛ 2016-2020 година, која ја давастратешката насока којашто ЕВРОПОЛ ќе ја следи во наведениотпериод, во согласност со новите надлежности и можности, предвидуваподобрување на одредени активности во деловите за функционирање наЕВРОПОЛ како главен центар за поддршка при спроведување наоперации и централен криминалистички и аналитички центар наЕвропската Унија. Фактори кои влијаат на предвидените активности воновата Стратегија се Програмата за внатрешна безбедност на ЕвропскатаУнија, Европската програма за миграции, новата Регулатива заЕВРОПОЛ, повеќегодишната финансиска рамка и циклусот на политикина Европската Унија.

Оперативната поддршка на ЕВРОПОЛ во спроведувањето напланираните оперативни акции во согласност со EMPACT ќе бидепредмет на дополнителни консултации помеѓу носителите на



активностите во рамките на ЕМПАКТ и во зависност од договоренитеактивности ќе се спроведат заеднички акциски денови со земјите членкина Европската Унија и оперативните партнери за соработка.

Одделението за ЕВРОПОЛ при СМПС како националнакоординативна единица за соработка помеѓу надлежните служби воРепублика Северна Македонија, од една страна, и ЕВРОПОЛ, земјитечленки на ЕВРОПОЛ и третите оперативни и стратешки партнери засоработка со ЕВРОПОЛ, од друга страна, ќе презема активности засоздавање на потребните предуслови за реализирање на интензивнаоперативна соработка.

Приоритетна активност на Одделението за ЕВРОПОЛ ќе бидатактивностите околу иницирање на учество на Република СевернаМакедонија во заеднички билатерални или мултилатерални операции восите области, учество во заеднички истражни тимови, приклучување коннови проекти за анализа во работните досиеја за анализа, континуиранаразмена на оперативни и стратешки информации и поголемаинформираност за продуктите, средствата и работните постапки наЕВРОПОЛ.

Воедно, со оглед на зголемениот број на оперативни барања ќепродолжат активностите за институционално зајакнување накапацитетите на Одделението за ЕВРОПОЛ, преку пополнување насистематизираните работни места и професионално усовршување напостојниот кадар.

Билјана ЧАДИКОВСКА-ТУНТЕВАОдделение за ЕВРОПОЛ



Славко ЈОВАНОВСКИНачалник на СВР - БИТОЛА

Активностите на Секторот за внатрешни работи Битола сенасочени во согласност со карактеристиките на подрачјето на СВРБитола, актуелната безбедносна состојба, како и во согласност соСтратегијата на Бирото за јавна безбедност, Стратешкиот план наМинистерството за внатрешни работи и приоритетите предвидени воКонтролната стратегија на СВР Битола.

Во согласност со наведеното, мисијата и понатаму ќе се движи конунапредување на полициската служба која ја ужива довербата на ситеграѓани во земјата и која ги гарантира, ги штити и ги почитува основнитеправа и слободи, без дискриминација по која било основа, како изајакнување на проактивен модел на полициско работење кој ќе обезбедиповисоко ниво на заштита на животот, имотот и личната безбедност награѓаните, како и брз и ефикасен одговор на полицијата на сите можнипредизвици.Визијата е да се обезбеди владеење на правото, професионализмот, какои развојот на концептот на полициско работење водено од информации,која во својот делокруг го сублимира полициското работење возаедницата а со тоа да се овозможи поголема безбедност на граѓаните.

Врз основа на основните начела - законитост, соодветна иправична застапеност, управување со ефектот на работниците,професионална етика, непристрасност и објективност, транспарентност идоверливост, одговорност, спречување судир на интереси и економичнокористење на средствата, задачите на СВР Битола се насочуваат конзаштита на поредокот утврден со Уставот на Република СевернаМакедонија, заштита на територијалниот интегритет, заштита на живототи имотот на граѓаните, нивните права и слободи, спречување наразгорување на национална верска и расна омраза и нетрпеливост,спречување на вршење на кривични дела и прекршоци, откривање ифаќање на сторители и преземање на други мерки за гонење на сторителина тие дела и одржување на јавниот ред и мир.Наведеното може да се реализира само со примена на постојнитезаконски и подзаконски акти на Министерството за внатрешни работи, сопосебен акцент на примената и почитувањето на Законот за внатрешниработи, Законот за полиција, Кодексот на полициска етика, Правилникотза вршење на работи на безбедноста и други законски и подзаконски актикои се од посебно значење за работата.



СВР Битола, според утврдената Контролна стратегија, преземамерки и активности по утврдени приоритети, редовно подготвувајќипланови за проактивно постапување, собирање на криминалистичко –разузнавачки информации, како и за преземање на конкретни мерки иактивности, а со цел:

Намалување на Тешки кражби во куќи и станови;Намалување на присуството и зголемување на заплената на

наркотични дроги;Намалување на сообраќајните незгоди;Криумчарење на разна стока и илегална миграција;Нелегална сеча и транспорт на дрвна маса иЗлоупотреба при легализација на половни и увезени моторни

возила;

Организациската поставеност на СВР- Битола е следната: Одделение за криминалистичка полиција, во чиј состав влегуваат

следните организациски единици: Отсек за општ криминалитет,Отсек за недозволена трговија со дрога и оружје, Отсек заекономски криминалитет, Отсек за криминалистичко техничкиувиди и прелиминарни анализи, Отсек за компјутерски криминал,како и Надворешни канцеларии за криминалистички работиПрилеп, Ресен, Демир Хисар, Крушево и Македонски Брод;

Одделение за полиција, во чиј состав влегуваат шест полицискистаници од општа надлежност и тоа: Пoлициска станица од општанадлежност - Битола, Пoлициска станица со општа надлежност -Прилеп, Пoлициска станица од општа надлежност - Демир Хисар,Пoлициска станица од општа надлежност - Ресен, Пoлицискастаница од општа надлежност - Крушево и Пoлициска станица одопшта надлежност - Македонски Брод и една Полициска станицаза безбедност во патниот сообраќај - Битола;

Одделение за криминалистичко-разузнавачка анализа, во чијсостав влегуваат три отсеци и тоа: Отсек за прикриени човечкиизвори на информации, Отсек за криминалистичко-разузнавачкаанализа и Отсек за статистичко истражување и документирање;

Одделение за заеднички работи; Кабинет на СВР Битола, во чиј состав влегуваат: Отсек за

превенција, Центар за известување и координација и портпаролотна СВР - Битола.



ОДДЕЛЕНИЕ ЗА КРИМИНАЛИСТИЧКА ПОЛИЦИЈА

Одделението за криминалистичка полиција како составен дел наорганизациската поставеност на СВР - Битола, поставените задачи гиизвршува во согласност со законските и подзаконските акти и интернитепрописи на Министерството за внатрешни работи, Годишната програмаза работа и приоритетите на Секторот за внатрешни работи иСтратегијата на Бирото за јавна безбедност , со почитување наединствената методологија и начинот на постапување утврден одОдделот за криминалистичка полиција на Бирото за јавна безбедност. Воработата и извршувањето на задачите соработува и разменуваинформации и податоци со други организациски единици во Бирото зајавна безбедност и други државни институции.

Со Одделението за криминалистичка полиција раководиначалник на Одделението, а со последната систематизација на Бирото зајавна безбедност, во Одделението за криминалистичка полицијафункционираат следните организациски единици: Отсек за компјутерски криминал ( ОКК ) ; Отсек за општ криминалитет ( ООК ) ; Отсек за недозволена трговија со дрога и оружје ( ОНТДО ) : Отсек за економски криминалитет ( ОЕК) ; Отсек за криминалистичко технички увиди и прелиминарна

анализа ( ОКТУПА ); Надворешна канцеларија за криминалистички работи Прилеп

(НК за КР Прилеп ); Надворешна канцеларија за криминалистички работи Ресен (НК

за КР Ресен ); Надворешна канцеларија за криминалистички работи Демир

Хисар ( НК за КР Демир Хисар ); Надворешна канцеларија за криминалистички работи Македонски

Брод ( НК за КР Македонски Брод ) ; Надворешна канцеларија за криминалистички работи Крушево (

НК за КР Крушево ).

Отсеците се лоцирани во седиштето на СВР Битола и со нивраководат началници на отсеци. Истите извршуваат работни задачи одделокругот на прибирање на информации за планирани или извршеникривични дела, криминални активности или криминални организации,спречување, откривање и документирање на сторени кривични дела и



сторители на кривични дела, поднесување на кривични пријави засторени кривични дела и други поднесоци од областа која ја покриваат.Надворешните канцеларии за криминалистички работи се лоцирани воградовите, надвор од седиштето на СВР Битола и со истите раководатначалници. Тие извршуваат работни задачи од делокругот на прибирањена информации за планирани или извршени кривични дела, криминалниактивности или криминални организации, спречување, откривање идокументирање на сторени кривични дела и сторители на кривични дела,поднесување на кривични пријави за сторени кривични дела и другиподнесоци. Со систематизацијата на Бирото за јавна безбедност сеодредени доволен број на извршители по области на криминалитет -општ криминалитет, економски криминалитет, недозволена трговија содрога и оружје и криминалистичко технички увиди и прелиминарнаанализа во секоја надворешна канцеларија за криминалистички работи.

Одделението за криминалистичка полиција при Секторот завнатрешни работи -Битола во периодот од 1 јануари до 31 декември 2018година при секојдневното извршување на задачите реализира голем бројна активности, а кои резултираа со постигнување на многу добрирезултати, при што ќе наведеме само дел од нив:- Намалување на бројот на извршени кривични дела од класиченкриминалитет на подрачјето на Секторот за внатрешни работи - Битолаво однос на 2017 година - 2.761 кривично дело во 2018 - 3.071 кривичнодело во 2017 година ).- Намалување на бројот на извршени тешки кражби на подрачјето на СВРБитола во однос на 2017 година – 1.210 тешки кражби во 2018 година -1530 тешки кражби во 2017 година.

За периодот од првите 10 месеци од 2019 година, Одделението закриминалистичка полиција при СВР Битола во однос на истиот периодод 2018 година , исто така, бележи добри резултати како резултат насекојдневното квалитетно извршување на задачите, реализацијата наголем број на активности, како и залагањето и превентивнотопостапување на полициските службеници. Резултат на тоа е:- Намалување на бројот на извршени кривични дела на подрачјето наСекторот за внатрешни работи - Битола во првите 10 месеци од 2019година во однос на истиот период од 2018 година – 2.098 кривични делаво 2019 - 3.037 кривични дела во 2018 година;- Намалување на бројот на извршени тешки кражби на подрачјето на СВРБитола во првите 10 месеци од 2019 година во однос на истиот периодод 2018 - 798 тешки кражби во 2019 - 1035 тешки кражби во 2018 година.



Во 2018 година и првите десет месеци од 2019 година ефикасноставо расветлувањето на кривичните дела изнесува 36 %. За истиот периодод страна на Одделението за криминалистичка полиција се поднесенивкупно 1.993 кривични пријави, од кои: за општ криминалитет – 1.634кривични пријави, економски криминалитет – 173 кривични пријави иво делот на недозволена трговија со дрога и оружје – 186 кривичнипријави.

ОДДЕЛЕНИЕ ЗА ПОЛИЦИЈА

Одделението за полиција во СВР Битола функционира со следнатаструктура:

- Началник на Одделението за полиција,- Помошник-началник,- Документарист,- Главен инспектор за јавен ред и мир,- Главен инспектор за сообраќајни работи,- Самостоен инспектор за сообраќајно-инженериски работи,- Самостоен инспектор за планирање, резервен состав на полиција исправување со кризи.

Одделението за полиција при СВР - Битола, територијалнопокрива 11 единици на локалната самоуправа, и во својот состав ги имаследните организациски единици: Полициска станица од општанадлежност - Битола со полициските одделенија во Новаци и воВелушина и Полициската канцеларија во Кажани, Полициска станица одопшта надлежност Прилеп со полициските одделенија во Ропотово и воКривогаштани и полициските канцеларии во Тополчани и во Витолиште,Полициска станица од општа надлежност - Македонски Брод соПолициската канцеларија во Самоков, Полициска станица за безбедноство патниот сообраќај - Битола, Полициска станица од општа надлежност- Крушево, Полициска станица од општа надлежност - Ресен и Полицискастаница од општа надлежност - Демир Хисар.

Вработените во Одделението за полиција имаат статус наполициски службеници и работните задачи ги извршуваат во полицискауниформа.

Одделението за полиција своите задачи и работни обврски гиизвршува врз основа на Годишната програма за работа и врз основа назаконските и подзаконските акти и интерните прописи наМинистерството за внатрешни работи. Одделението за полиција,



секојдневно, на дневна основа ја следи безбедносната состојба прекуследење на покарактеристични настани, преку вршење на оперативни идруги проверки на терен, преку вршење на контролни служби, прекуследење на појави и сознанија од изминатиот период од областа најавниот ред и мир, сообраќајот, криминалитетот и др.

Поради спроведување на своите надлежности Одделението заполиција во СВР - Битола воспоставува и развива методологија за работана полициска станица и полициско одделение од општа надлежност иполициска станица за безбедност на патниот сообраќај, во согласност соправната регулатива а притоа постапувајќи по воспоставенитеприоритети за работата на СВР - Битола за тековната година и врз основана Програмата за работа на Одделението за полиција за тековната година.

Одделението за полиција во СВР - Битола, во своја надлежност гоима:

- Јавниот ред и мир,- Контролата и регулирањето на сообраќајот,- Планирањето, резервниот состав и справувањето со кризи,- Сообраќајно - инженериските работи.

ЈАВЕН РЕД И МИРОдделението за полиција во делот на јавниот ред и мир, најголем

акцент има ставено на следење на евентуални најавени и ненајавени јавнисобири и спортски натпревари, како што се:

Протести, организирани од разни асоцијации поврзани со променана името и донесување на Законот за употреба на јазиците ипотпишување на Договорот со Грција за промена на името изавршницата на влезот на Република Северна Македонија воНАТО;

Протести од месното население Роми кои го блокираатмагистралниот пат А-3, делница: Прилеп - Ресен;

Протести од невладината - граѓанска асоцијација „За нас сеработи“, „За почиста Битола“ и продажбата на Домот на АРМ ипротести за загадувањето на воздухот;

Протести од вработените во Еурокомпозит „11 Октомври“ одПрилеп;

Меѓународни ракометни натпревари во ракомет во рамките наСЕХА лигата и групната фаза во Лигата на шампиони каде сенатпреварува Еурофарм од Битола.Во делот на јавниот ред и мир може да се констатира дека имаме

намалување на бројот на нарушувањето на истиот во периодот јануари -



септември 2018/2019 година, и тоа: за 10,76 %, што претставува високпроцент на намалување на бројот на нарушувања на јавниот ред и мир,со тоа што во 2018 година, биле констатирани 468 а во истиот период2019 година, констатирани се вкупно 380 прекршоци.

ПЛАНИРАЊЕ, РЕЗЕРВЕН СОСТАВ, ПРЕВЕНЦИЈА ИСПРАВУВАЊЕ СО КРИЗНА СОСТОЈБА

Во делот на планирањето, резервниот состав и справувањето сокризи, Одделението за полиција ги презема следните мерки и активности:изработка на Годишна програма за работа; изработка на Годишенизвештај за работа; изработка на Програма за обука на резервниот состав;подготвување и ажурирање на документите за мобилизација и мерките заприправност за сите организациски единици во СВР Битола; преземањена превентивни мерки од областа на кризниот менаџмент соподготвување на оперативни планови, учество на работилници, семинарии слично и најважно од сѐ е одржувањето на постојана комуникација исоработка со сите субјекти од наведената област на регионално и локалнониво.

КОНТРОЛА И РЕГУЛИРАЊЕ НА СООБРАЌАЈОТ

Во делот на сообраќајните работи, Одделението за полиција гиспроведува и презема следните активности: редовна еваулација набезбедносната состојба на патниот сообраќај; следење на вкупниотперформанс на секоја полициска станица од општа надлежност и нанејзините командири; редовни и вонредни контроли на постапување наполициската станица од општа надлежност; давање на стручна помош вораководењето со истата; унапредување на реонскиот метод на работа;анализа на ефектите од тековното ангажирање на полицискитеслужбеници и преземање на мерки за рационална искористеност начовечките и материјалните ресурси; следење на квалитетот наподнесоците на секоја полициска станица од општа надлежност ипредметите од извршени увиди на сообраќајни незгоди; унапредување наметодологијата на работа; соработка со советникот за обука во Секторотза внатрешни работи и спроведување на континуирана стручна обука соцелиот персонал кој работи на контрола и регулирање на сообраќајот;спроведување на републички акциски контроли во согласност содоставениот План-агенда од Бирото за јавна безбедност - Секторот за



сообраќајни работи, спроведување на зајакнати, регионални и локалниакциски контроли.

СООБРАЌАЈНО - ИНЖЕНЕРИСКИ РАБОТИ

Одделението за полиција во врска со сообраќајно - инженерискитеработи ги презема следните активности:

Издавање на соодветни согласности за времена и трајна измена нарежимот на сообраќај на локални улици и патишта на подрачјетона покривање на Секторот за внатрешни работи - Битола.

Соработка со подрачни организациски единици наМинистерството за транспорт и врски, јавни претпријатија запатишта, Јавното претпријатие за државни патишта, инспекцискислужби и други структури на локалните самоуправи, судовите,Царината, осигурителните компании, шпедиции, транспортнифирми.

Надзор во координација со Секторот за сообраќајни работи направните лица за вршење на технички прегледи, испитни центрии автошколи.

Надзор над состојбата на патиштата, особено во делот наприклучување на придружно-услужни објекти на патот и станициза технички преглед, нелегално приклучување на диви пристапнипатишта на државните и локалните патишта како и одржувањетона патиштата и преземање на соодветни мерки за подобрување насостојбата.

Надзор над опремата и патната сигнализација на државни илокални улици и патишта во Секторот.

Надзор над состојбата на просторите наменети за оспособувањена кандидати за возачи - полигони.

Издавање на согласности поради реализација на спортски и другиманифестации што се одржуваат на јавните патишта.

Во делот на сообраќајните работи може да се констатира дека иманамалување на бројот на сообраќајни незгоди во периодот јануари -септември 2019 година за 10,76 % во однос на истиот период 2018 година,а бројот на сообраќајни незгоди со загинати лица во периодот јануари -септември 2019 година е намален за 38,46 % во однос на истиот периодво 2018 година.



2019година

2018година

намалување -зголемување ± (%)

Сообраќајни незгоди (вкупно) 531 595 - 10,76 %со загинати лица 8 13 - 38,46 %со ТТП 73 73 0со ТП 194 223 -13,00 %со материјална штета 256 286 - 10,49 %Вкупно загинати лица 8 18 - 55,56 %

Позначајни задачи реализирани во делот на сообраќајнитеработи од страна на Одделението за полиција во периодот јануари -септември 2019 година се:

извршени вкупно 36 контроли на службите на терен, следење на постигнатите резултати од спроведувањето на РАК и

ЗАК во сообраќајот на патиштата, учество на претставници од Одделението за полиција во

оперативни штабови во оперативните акции воспоставени вопериодот јануари - септември 2019 година, на ниво на СВР -Битола,

извршени вкупно 5 надзори во правни лица поради утврдувањена исполнетоста на законски предвидените услови за добивање налиценца за вршење на обука на кандидати за возачи,

извршени вкупно 16 надзори при спроведување на теоретска илипрактична обука на кандидати за возачи во автошколи,

издадени вкупно 26 мислења за согласност за издавање наодобрение за времен режим на сообраќај на локални улици ипатишта од страна на надлежен орган,

издадени вкупно 13 мислења за согласност за издавање нарешенија за трајна измена на режим на сообраќај на локалниулици и патишта од страна на надлежен орган,

извршени вкупно 14 надзори над исполнетоста на пропишанитеуслови за работа на правните лица за вршење на технички прегледна возила,

извршени вкупно 4 надзори при спроведување на возачки испитод страна на правното лице овластено за спроведување на возачкииспити.



ОДДЕЛЕНИЕ ЗА КРИМИНАЛИСТИЧКО - РАЗУЗНАВАЧКААНАЛИЗА

Во Министерството за внатрешни работи во 2014 година еизвршена значителна промена на надлежноста на аналитичките служби инивна реорганизација во рамките на Бирото за јавна безбедност, со штоОдделението за криминалистичко-разузнавачка анализа при Секторот завнатрешни работи Битола активно се вклучи во разузнавачкиот процес.

Во согласност со Стратегијата за развој на Министерството завнатрешни работи а истовремено следејќи ги новите трендови насовремените полициски служби, Одделението за криминалистичко-разузнавачка анализа при Секторот за внатрешни работи Битолапристапи кон процес на имплементација на проактивниот модел надемократско полициско работење водено од информации. Во таа насока,на тогаш постојната аналитичка функција (ориентирана, првенствено, настатистика и статистички податоци), се додаде разузнавачката функција.За прв пат во рамките на криминалистичко-разузнавачките единици севоведени работни места инспектори за разузнавање, кои се задолжени заправилно и насочено собирање, проценување и споделување наразузнавачките информации собрани од страна на сите полицискислужбеници во рамките на Бирото за јавна безбедност. Целта на вакватареорганизација е со зајакнувањето на капацитетите на криминалистичко-разузнавачките единици (како на централно, така и на регионално ниво)да се даде поддршка на раководителите во носењето на одлуки и нивнафокусираност на најзаканувачките области на криминал. Тоа сепостигнува преку одредување на приоритетите, планирањето наактивностите и насочувањето на службите за справување со криминалот.

Одделението за криминалистичко-разузнавачка анализа приСекторот за внатрешни работи Битола, функционира со следнатаорганизациска поставеност:

Отсек за криминалистичко-разузнавачка анализа, Отсек за статистичко истражување и документирање и Отсек за прикриени човечки извори и информации.

Една од основните задачи на Одделението за криминалистичко-разузнавачка анализаили поточно на Отсекот за криминалистичко-разузнавачка анализа е криминалистичко-разузнавачката анализа, којапретставува процес на собирање, прегледување и интерпретирање наодредено подрачје на информации за одреден временски период и



донесување на заклучоци и препораки. Процесот на анализа има за целда идентификува поврзување на информациите, поради развивање назаклучоци преку расудување за она што се случува, а кои ќе послужат задонесување на оперативни одлуки за соодветни понатамошниактивности кои ќе го фокусираат разузнавачкото работење вопланираните оперативни активности.

Основната функција на криминалистичкото разузнавање епроцена на информациите собрани од различни извори, интегрирање нарелевантните информации во логичен распоред, нивно анализирање, штона крај ќе резултира со донесување на процени, заклучоци и препораки,а сето тоа во насока на расветлување на кривични дела или поточноспречување на криминалот, како крајна цел.Сите информации кои полицијата ги користи за полициски цели, а сеевидентираат во различни области на дејствување на полицијата,потребно е претходно да поминат низ процесот на проценување наинформации, кој претставува стандарден систем за проценување наизворот, околностите на собирање на информацијата и начинот на којтреба да се постапува и истата да биде проследена.

Воведувањето на оваа значајна функција во рамките наМинистерството за внатрешни работи Бирото за јавна безбедност, бешеголем предизвик, а со самото тоа придонесе до соочување со одреденипроблеми и потреби во поглед на техничка опременост, соодветнисофтверски апликации, напредни алатки и техники, бази на податоци исофтверски решенија, недоволно обучен аналитички персонал заефикасно извршување на својата функција и потребата од воведување наминимум критериуми по кои би се вршело прием и селекција на новивработени итн.

Отсекот за криминалистичко-разузнавачка анализа, подготвувамесечна - тактичка и годишна -стратешка процена, аналитички продукти,води евиденции за криминалистички обработки, контроли, оперативниакции, прифаќа и евидентира влезно разузнавање и идентификување наразузнавачките празнини во тековното работење, подготвува „профили“преку профилирање на поединци или криминални групи, а сѐ со еднаединствена цел - сузбивање на организирани форми на криминал.

Отсекот за статистичко истражување и документирање воОдделението за криминалистичко -разузнавачка анализа, секојдневно гиследи состојбите на подрачјето на Секторот за внатрешни работи и засекој безбедносно интересен настан, веднаш ги известува надлежнитеслужби во Министерството за внатрешни работи, подготвува дневно



известување, месечни и тромесечни прегледи, статистички осврти,информации и извештаи за состојбите на ниво на подрачје на Секторотза внатрешни работи.Редовно врши анализа на состојбите и за истото дава предлози, насоки имислења до началникот на одделение, сѐ со цел да се подобрибезбедносната состојба, кои понатаму, запазувајќи ја хиерархискатапоставеност, задолжително се проследуваат до соодветнитеорганизациски единици. Освен погоре наведените активности, тековно сеодговара на барања доставени од граѓани, институции и слично.

Отсекот за прикриени човечки извори на информации, работи насобирање на информации од делокругот на организациската единица но,исто така, посветува посебно внимание на веродостојноста наинформациите, нивна правилна процена, анализа и вреднување.Собирањето на информации е насочено во согласност со потребите иприоритетите на Секторот за внатрешни работи- Битола но и другиорганизациски единици од Министерството за внатрешни работи.Навремено се подготвуваат соодветни разузнавачки материјали и восогласност со прописите се доставуваат до соодветните служби, а воедносе даваат предлози за изработка на аналитички продукти и постапувања.

ОДДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАЕДНИЧКИ РАБОТИ

Моменталната состојба во Одделението за заеднички работи ерелативно поволна со тенденција за понатамошно подобрување, што сепоткрепува со фактите дека: се очекува пополнување на испразнетитеместа со нов стручен кадар, пополнување со нови (современи)информатички средства и целосно информативно поврзување иедукација на вработените со новите програми за работа и др.

Одделението при Секторот за внатрешни работи - Битола, сесоочува со недоволна пополнетост на работните места. Имено, одреденброј на работни места воопшто не се пополнети, односно се испразнети,а, исто така, одредени работни места се пополнети со недоволен број наизвршители. И покрај недостатокот со човечки ресурси, потребата одмоторни возила и други материјално-технички средства, обезбедувањеповолни услови за правилно сместување и одржување на материјално-техничките средства, сепак Одделението ги исполнува обврските кои сеод доменот на самото Одделение.

Во однос на финансиското работење Одделението за заедничкиработи при Секторот за внатрешни работи - Битола работи во согласностсо одобрениот буџет од Министерството за внатрешни работи на



Република Северна Македонија. Во согласност со Решението запрераспределба на буџетот на Министерството за внатрешни работи наРепублика Северна Македонија, определениот подбуџет за Секторот завнатрешни работи - Битола се искористува најрационално, тргнувајќи одрежиски трошоци до одржување на објектите во рамките на СВР Битолапо приоритет. Буџетот се искористува по предвидената динамика и едоволен за задоволување на потребите на Секторот. Исто така, релативноуспешно се реализираат и наплатуваат и услугите за извршениасистенции кои полицијата ги дава за комитенти (реализација на излезнифактури).Во организација и координација со Одделот за финансиски прашања,Одделот за имот и градба при Министерството за внатрешни работи наРепублика Северна Македонија, во периодот 2018– 2019 годинаизвршена е капитална инвестиција (реконструкција на седиштето наСекторот за внатрешни работи - Битола - стар дел од зградата со поправкана кровна конструкција, замена на дограма, фарбање на целиот објект ифасада на објектот, реконструкција на санитарни објекти и др.). Зареализација на оваа долгорочна инвестиција, која е од особено значењекако за Секторот за внатрешни работи - Битола така и за граѓаните,потрошени се приближно 7.000.000,00 денари.



Во делот на личните доходи, односно издавањето на потврди за висинана плата за најразлични потреби (аплицирање за кредит, заадминистративни забрани за кредит - купување на рати преку МВР наРСМ, како и преку МПС, потоа потврди за висина на плата за стипендии,студентски дом, за центар за социјални работи, алиментација итн.)почнувајќи од месец септември 2019 година, по претходно спроведенаобука во организација и координација со Оддел за финансиски прашањапри Министерството за внатрешни работи на Република СевернаМакедонија, потврдите за потребите на сите вработени во Секторот, сеиздаваат во седиштето на Секторот за внатрешни работи - Битола.

Во рамките на интегрираниот систем Ассеко, а во врска софинансиското и материјално-техничкото работење, покрај следењето нареализацијата на буџетот, подготвувањето на барања за плаќање навлезни фактури, подготвувањето на излезни фактури, се појави потребатаод обезбедување на два до три персонални компјутери на кои би се



инсталирала програмата на Ассеко и би се покрило и благајничкото имагацинското работење.

Од областа на стручно оспособување во Секторот за внатрешниработи - Битола, континуирано се врши анализа на потребите за обука иво соработка со Центарот за обука се реализираат обуки од секоја област.

Во делот на телекомуникациите се врши редовно одржување иракување со телекомуникациската и информатичката опрема,радиосистемите како и системите за напојување и резервно напојување.

ОРГАНИЗАЦИСКИ ЕДИНИЦИ ВО СОСТАВ НА КАБИНЕТОТНА СВР - БИТОЛА

Отсек за превенција

Отсекот за превенција при Секторот за внатрешни работи –-Битола е систематизиран со следните работни места: началник на Отсекза превенција, самостоен инспектор за превенција за јавен ред и мир,самостоен инспектор за криминалистички работи и самостоен инспекторза сообраќај.

Отсекот за превенција основите на своето работење ги темели,пред сѐ, врз принципот „Community policing“, односно полицијата играѓаните - заедно како филозофија на функционирање, општоприфатенво модерните полициски системи, без кој ниту една полициска служба неби можела така успешно да се справува со сите безбедносни проблеми ипредизвици.

Суштината на овој принцип е заедничко настапување наполицијата и граѓаните поради детектирање и решавање на конкретнибезбедносни проблеми на подрачјето и градење на што побезбедназаедница, а тоа би се остварило со задржување на довербата назадоволително и потребно ниво и подобрување на соработката меѓуполицијата и граѓаните.

Покрај ова основно начело на функционирање на Отсекот запревенција, при секојдневното постапување се раководи од приоритетитена Секторот за внатрешни работи - Битола, кои се базираат врз основа напроблематиката и безбедносната состојба на подрачјето, кои директнозависат од општествената опасност на конкретниот вид на кривични делаи други противзаконски дејства и нивната зачестеност по време и место.

Инаку, Отсекот за превенција презема низа превентивни мерки иактивности вклучувајќи подготвување на Годишен план и Програма заработа на Секторот за внатрешни работи од областа на превенцијата,



учествува во подготвување на планови и стратегии за постапување засите јавни и културни манифестации, вонредни обезбедувања наспортски и културни натпревари, државни и верски празници и прослави,континуирано преземање зајакнати мерки по оперативни акции, апостапува и по проекти од Министерството за внатрешни работи, но исамостојно изработени проекти од областа на јавниот ред и мир,криминалистичките работи и сообраќајот, со цел подигање на свеста награѓаните за општествено опасни и негативни појави и потребата од штоподобра соработка на граѓаните и полицијата.

Отсекот за превенција при Секторот за внатрешни работи - Битолапри реализацијата на проектите и проектните активности активносоработува со сите релевантни институции на подрачјето, спореднадлежноста при конкретен безбедносен проблем и тоа со ДСЗ, ЦУК,ТППЕ, Локалната самоуправа, ЦСР, МОН, МТСП, медицинските центри,ОО на Црвениот крст, НВО и др.

Активни проекти на Министерството за внатрешни работи, а накои работи и Отсекот се :

1. „Соседска патрола“ (средби со претседателите на месните иурбаните заедници, совети на родители, заинтересирани граѓани иродители, мешани патроли).

2. „Како сте“ (контакти со центрите за социјални работи, подрачнитеканцеларии на Црвен крст, посети на постари лица).

3. „На кафе кај соседите“ (средби со граѓаните во нивните домовисо цел информирање за нивната безбедност или други појави).

4. „Нови згради - нови жители“ ( средби со претседателите на куќнисовети во колективни објекти за домување, патролирање околунови згради, населби и сл.).

5. „Бизнисот и безбедноста“ (средби и состаноци со трговскисубјекти кои работат на територијата на полициската станица одопшта надлежност, нивни сугестии и поплаки во врска со кражби,закани, уцени и други проблеми, како и предлози за зголеменабезбедност од тешки кражби).

6. „За спортот заедно“ ( средби со спортски клубови, Агенција замлади и спорт, подобрување на соработката со навивачкитегрупи).

7. „Мојот полицаец“ (обврската секоја урбана заедница да имасписок на директен контакт со полициските службеници кои гопокриваат реонот).

8. „Полицијата и граѓаните – заедно“ ( контакти и средби со



локалната самоуправа, локалните совети за превенција,советодавните групи на граѓани, основните и средните училишта,НВО, ловните здруженија, агроздруженијата, мотоклубовите ).

Активни проекти на Секторот за внатрешни работи - Битола се:1. „Без толеранција за дрога и алкохол“ (состаноци, средби, трибини

и едукативни предавања со ученици, студенти, НВО, институциии слично, со цел запознавање но и намалување на користење наалкохол и дрога од страна на младите, подигање на свеста заштетноста и последиците од истите, како кај децата, така и кајродителите, намалување на извршувањето на прекршоци икривични дела под дејство на алкохол и дрога, зголемување наоткриени сторители на кривични дела од областа на недозволенатрговија со дрога а со тоа и подобрување на безбедноста возаедницата и зголемување на довербата во полицијата).

2. „Внимателна заедница - безбедна заедница“ (состаноци и средбисо граѓани со цел подигање на нивото за преземање превентивнимерки за самозаштита од кражби, упатување на совети ипрепораки до граѓаните преку медиумите, делење на промотивенматеријал, подобрување на соработката помеѓу полицијата играѓаните како и стекнување и подобрување на меѓусебнадоверба).

3. „Да ги заштитиме децата во сообраќајот“, „Безбедно восообраќајот“, „Вози мотор - биди безбеден“, и проектот „Безбедносо возачи – почетници“ се активни проекти од областа насообраќајот за сите целни групи.Исто така, Отсекот за превенција од областа на сообраќајот гиследи сите кампањи во соработка со РС за БСП и ОС за БСП итоа: „Безбедно дете “, „Безбедни училишта - безбедни првачиња “, „Вози одговорно животот е во твои раце“ „Разбуди гипозитивните навики во себе“, „Безбедна недела на велосипедисти“, „Важни правила за безбедно и одговорно возење“,„Задолжителна употреба на безбедносниот појас“, а, исто така,работи со препораки и соопштенија кон граѓаните за време назимската и летната сезона.

Исто така, Отсекот за превенција реализира и другиактивности на теми: „Безбедни матурски и полуматурскипрослави“; „Заштита од пожари“; „Безбедни училишта“;„Насилство“, врсничко насилство;„Закон за оружје“; „Семејнонасилство“; „Трговија со луѓе и илегална миграција“; „Стоп на



злоупотреба на визна либерализација“; „Зимската сезона восообраќајот“; „Безбедно управување со земјоделскамеханизација“; „Сообраќајни поуки“; „Јавен ред и мир“; „Безтолеранција за насилство во спортот“; „Новогодишни празници“;„Безбедно на плажа - активен и станичен проект само на ПС-ОНРесен“ ; „Безбедно на интернет“; „Безбедно на ученичкиекскурзии“; „Говор на омраза“ и други.

Центар за известување и координацијаОваа организациска единица е задолжена за телефонско примање

пријави од граѓани на бројот 192, проследување и задолжување насоодветната полициска станица со настанот по кој е потребно дапостапува, следење на состојбата на подрачјето на Секторот завнатрешни работи, координирање на службите на терен, водењеевиденција за дневни настани, внесување настани во електронскиотинформативен билтен, информирање на надлежните организацискиединици во Министерството за внатрешни работи за позначајни настании известување на старешинскиот кадар во Секторот за внатрешни работисо позначајни безбедносни настани.

Портпарол на СВР БИТОЛАПортпаролот на Секторот за внатрешни работи - Битола,

секојдневно ја следи состојбата на електронскиот информативен билтен,врши селектирање на покарактеристичните настани, задолжителноприма информации од Дежурната служба при Секторот за внатрешниработи за секој покарактеристичен настан, редовно учествува на дневнии неделни состаноци, редовно остварува контакти со Одделот за односисо јавноста и стратешки прашања, контактира со претставниците намедиумските куќи од подрачјето на Секторот за внатрешни работи -Битола и редовно ги информира за настани кои заслужуваат публицитет,одржува прес-конференции за покарактеристични настани, неделни имесечни брифинзи.

Во содејство со Отсекот за превенција, промовира разниедукативни кампањи со различни категории на граѓани и целни групи,учествува во реализација на поголем број на акции од превентивенкарактер, соработува и со локалните совети за превенција, советодавнитегрупи на граѓани и со општинските совети за безбедност во сообраќајот.

Славко ЈОВАНОВСКИСВР БИТОЛА



Стојанче ВЕЛИЧКОВИЌНачалник на СВР - КУМАНОВО

ПОЗНАЧАЈНИ АСПЕКТИ НА РАБОТЕЊЕТО НА СВР –КУМАНОВО во периодот 2018 - 2019 година

Секторот за внатрешни работи - Куманово има надлежностработите, работните задачи и активности да ги планира, реализира иврши надзор на подрачјето на шест општини, со површина од 2315,59километри квадратни, со 172 846 жители според пописот од 2002 година.Процентуално Македонци 57,77 %, Албанци 31,044 %, Срби 6,066 %,Роми 2,97 % други националности 2,10 %.

Својата функција Секторот за внатрешни работи - Куманово јаостварува преку организациски единици со седиште во Секторот инадвор од него во полициски станици, полициски одделенија и подрачниканцеларии во другите општини. Шематски приказ за истото е следен:


Работејки на реализација на Стратегијата на Министерството завнатрешни работи, Програмата за работа на Секторот за внатрешниработи - Куманово за 2018 и 2019 година, целокупните активности беанасочени кон доследна примена на законските прописи кои се вонадлежност на Министерството за внатрешни работи, соработка содругите државни и локални институции кои применуваат законскипрописи и проекти од делокругот на нивните надлежности.

Во тие рамки поради обезбедување на услови за спокоен и миренживот на граѓаните беа преземани зајакнати, планирани и организиранимерки за спречување и откривање на сите видови кривични дела инивните сторители, и тоа со правовремен и енергичен настап, особено заоткривање на кривичните дела кои во моментот на пријавувањето билеизвршени од страна на непознат сторител. Исто така, преземани сеорганизирани превентивно-репресивни мерки, особено во делот наидентификуваните приоритети во моменталната контролна стратегијана Секторот за внатрешни работи - Куманово сé со цел намалување наизвршените тешки кражби во куќи и станови и зголемување на процентотна нивната реализација, зголемување на заплената на наркотичните дрогина подрачјето, намалување на кривичните дела разбојништва иразбојнички кражби, како и преземање на превентивно-репресивнимерки и мерки за попречување на нарушувањата на јавниот ред и мир одстрана на поединци или организирани групи и сузбивање на малолетнатаделиквенција, како и работа по оперативните акции и другитенационални приоритети.

Токму во остварување на поставените цели во 2018 година,започна со функционирање позорната служба, која од страна наминистерот за внатрешни работи беше промовирана во Куманово на 1февруари 2018 година. Позорната служба има исклучително значење воделот на превентивното работење на полицијата и градење на врскатаполицаец - граѓанин. Истиот ден беше промовиран новиот објект во којденес работат службите од Одделението за управни работи, кадеграѓаните имаат подобар пристап и побрзо регулирање на своите потребиза лични документи.Со дислокација на службите на ОУР, се отвори простор за проширувањена работните простории за потребите на Полициската станица забезбедност на патниот сообраќај - Куманово, а во 2019 година се оформии посебна дежурна служба во Полициската станица за безбедност напатниот сообраќај -Куманово, со што значително се подобрија условитеза работа а со тоа се зголеми мотивираноста за работа на полицискитеслужбеници и зголемување на ефикасноста во работењето. Исто така, се



презедоа мерки за обезбедување на работни простории и опрема заформирање и отпочнување со работа на Центарот за известување икомандување, кој со почетокот на месец декември 2019 година ќе започнеи официјално со работни задачи. Во функција на подобрување наусловите за работа во тековната година реновиран е и објектот наПолициската станица од општа надлежност - Кратово.Во однос на работата на полицијата во служба за граѓаните и работата

на полицијата со локалната заедница community policing вклучени се ситеполициски службеници, преку дневен распоред и наредба за вршење наслужба, преку вклученост во проекти, планови, програми, подготвениод Отсекот за превенција. Како битна алатка за соработка со локалнатазаедница, институционално и со граѓани на локално ниво функционаленпример е работата на локалните совети за превенција. Истите сеформирани на подрачјето на Секторот за внатрешни работи - Кумановово 2008 година и оттогаш сите се постојано во функција особенолокалните совети за превенција во Општина - Куманово, за коинаведувам само неколку примери на соработка и вклученост назаедницата во создавање на поголема безбедност. Проектот „Безбедниучилишта“ кој е препознатлив и прифатен и надвор од подрачјето наСекторот за внатрешни работи - Куманово , за кој членовите налокалните совети за превенција подготвија насоки за безбедност воучилиштата, упатство за имплементирање на насоките, кои со усвојувањеод страна на советите на општините се доставени до сите основни исредни училишта за задолжително планирање и реализација со конкретниактивности во годишните програми почнувајќи секоја нова учебнагодина со формирање на училишни тимови за безбедност. Како резултатна вклученост на сите релевантни фактори на локално ниво, а каконајважно вклученоста на родителите, наставниците, учениците воактивностите се намали насилството и асоцијалното однесување намладите, се подобри мултиетничката комуникација помеѓу учениците,довербата во полицијата, се воспостави постојана комуникација исоработка. Како дел од активностите се: „Празниците зближуваат“,„Младоста не е игра на среќа“, „Игри без граници“, „Сите заедно забезбедно лето“, „Правна социјализација на млади“, „Реонски полицаецВе советува“. Со овој проект Секторот за внатрешни работи - Кумановокако добра практика за работа на локалните совети за превенцијаучествуваше и на повеќе регионални конференции со поддршка од ОБСЕи тоа:„Безбедно во сообраќајот - Дете полицаец“, „Детски семафор“,„Сообраќајно техничка култура на млади“, „Безбедно на мотор“,



„Сообраќајна поука“ и други. Исто така, во 2018 година се формирани иучилишни сообраќајни единици во 11 основни училишта.„Повлечи потег заштити го својот имот навреме“ - спречување инамалување на тешки кражби од куќи и станови„Спорт ДА дрога НЕ“ - информираност на родителите и заштита намладите од злоупотреба на дрога и психотропни супстанци со промоцијаи поттик на спортот.„Твојот живот е твое право“ - трговија со луѓе и илегална миграција„Семејно насилство“ „Слави со срце не со оружје“ и многу други.Во превентивните активности се организираат едукативни предавања инастани во соработка со соодветна институција, но и многу различникреативни форми на работа и јавни настани – спорт, музика, култура,театарски претстави напишани за цели на проектите, рекламни спотовии, секако, имаме соработка и вклученост и со НВО. Целна група се однајмладите во градинки до највозрасните во здруженијата на пензионери,граѓани во секоја Урбана и Месна заедница.

Во изминатата година и тековната 2019 година, во соработка соОБСЕ и Локалниот совет за превенција се опфати и темата за„Превенција и справување со насилен екстремизам на подрачјето наКуманово„ по што се подготви Акциски план за превенција од насиленекстремизам, кој е прв ваков во Република Северна Македонија донесенод локалните совети за превенција, со соодветен буџет од Општината.

Во 2018 година се одбележа 10 години превентивна работа наполицијата, постоење и работа на Отсекот за превенција, при што на ситесоработници и активно вклучени во проекти и активности им се доделијаблагодарници за долгогодишна соработка и сертификати задолгогодишна работа на одредени проекти, а се промовираше предчленовите во проширен состав од сите општини заедноновоизработениот Прирачник за локални совети за превенција. Восоработка со ОБСЕ се воспостави практика на годишни средби и разменана позитивна практика во превентивно работење, при што Секторот завнатрешни работи - Куманово беше домаќин на првата средба напретставници од сите сектори за внатрешни работи кои работат вообласта на превенцијата.Од проекти и активности и соработка на ниво на Секторот за внатрешниработи - Куманово со пораки е снимен спот кој е емитуван на локалнитетелевизии и се користи при работа и промоција на соработката солокалните заедници и граѓаните. Активни се и советодавните групи награѓани, се организираат „Мешани патроли“со родители, како и„Соседски патроли“. Со еден збор со проектите и работата на терен



Секторот за внатрешни работи - Куманово стана препознатлив кајграѓаните на нашето подрачје но и пошироко во Министерството иРепублика Северна Македонија.

Во иднина е потребна континуирана дообука или запознавање нановите генерации вработени полициски службеници на тема„Воспоставување на ефективна комуникација и работа на полицијата созаедницата“.

За подобрување на професионалното работење на службите вотекот на годината во континуитет се организираат обуки во кои сеопфатени вработени од сите организациски единици соодветни на тематаи работните компетенции, како, на пример, „Борба опротив трговија солуѓа“, „Грижа за заштита на жртви на кривични дела“, „Говор на омразана социјални мрежи“, „Финансиски истраги“, „Семејнонасилство“,„Истраги и дигитална форензика“, „Јакнење на капацитети насменоводители“, „Полициско работење во мултикултурни средини“обука за работа со електронската апликација „Преглед и внесување надневни настани“, „Улога на полицијата за време на изборен процес“,„Обезбедување родово-сензитивни услуги за поддршка на лицата коипретрпеле семејно насилство“, „Размена на практики за превенција“,„Курс за истраги на лаборатории“, „Истраги поврзани со трговија нанаркотици“, „Превенција и спречување на насилен екстремизам“ и други.

Под покровителство на Европската Унија во Центарот за обука„Идризово“ од страна на експертски тим -Твининг обучувачи одЛитванија и Латвија се одржа Твининг проект „Понатамошно јакнење накапацитети за истраги на место на настан“ , со цел поддршка наМинистерството за внатрешни работи во подобрување на истраги заказнено-правни случаи во борбата против организираниот и општиоткриминал.

Обуката опфати дел од вработените во Отсекот закриминалистичко-технички увиди и прелиминарни анализи приСекторот за внатрешни работи - Куманово – за увидни екипи со целпретставување на клучните концепти за управување со квалитет засподелување на основните начела на стандардизирање на процесите ицелите за претставување на барањата од стандардот ISO – 17020:2012,кои се применливи за давателите на криминалистичко-технички услуги,со цел увидните екипи на местото на настанот да се стекнат сопосодржајни знаења и практични искуства од најдобрите практики накриминалистичко-техничката работа во Европа.



Исто така, вработените во ОКТУПА во две групи беа во студиска посетаво Литванија и Латвија, а воедно и на обука за обучувачи за работа напроекти и наставни теми од областа на криминалистичка техника.

Полициските службеници во секојдневното работење на дневенбрифинг се запознаваат тековно со дневните задачи, насоки, упатства ,законски измени, а сѐ со цел за поефикасно и професионално работењеи ефективно и ефикасно преземање на мерки. Извршена е набавка накомпјутери и друга техника неопходна за работа, а во наредниот периодпотребно е подобрување на условите за работа со реновирање на зградатана Секторот за внатрешни работи - Куманово и уредување на работнитепростории.

Добрата превентивна, оперативна и организациска поставеностна Секторот за внатрешни работи - Куманово, во однос на работнитерезултати од областа на криминалистички работи, јавниот ред и мир исообраќај во споредба со минатите години придонесе за подобрување воработните резултати и во намалување на криминалитетот инарушувањата на јавниот ред и мир.

Во текот на 2018 година регистрирани се вкупно 1.676 кривични дела

КРИМИНАЛИТЕТТ

2018 2017

КД со познат КД со НН сторит. Реализирани

2018 2017 2018 2017 2018 2017

КЛАСИЧЕН 1458 1333 629 526 829 806 278 207ЕКОНОМСКИ 155 78 139 75 16 3 1 2ОРГАНИЗИРАН 10 2 8 2 2 0 1 0НТ 53 29 51 28 2 1 2 0Против државата 0 1 0 1 0 0 0

ВКУПНО 1676 1443 827 632 849 811 282 209

За период од деветте месеци во 2019 година споредбено со 2018 годинаСекторот за внатрешни работи - Куманово бележи значителноподобрување на работните резултати и тоа :


Од 1 јануари 2018 до 30 септември 2018 година

Од 1 јануари 2019 до 30 септември 2019 година

НИВО на СВР КУМАНОВО КРИВА ПАЛАНКА КРАТОВОВК.КД Поз НН Реал ВК.КД Поз НН Реал ВК.КД Поз. НН Реал ВК.КДПоз НН Реал

КЛАСИЧЕН 1032 474 558 211 887 385 502 194 124 77 47 14 21 12 9 3ЕКОНОМСКИ 124 110 14 3 107 93 14 3 13 13 0 0 4 4 0 0ОРГАНИЗИРАН 21 19 2 1 18 17 1 1 2 1 1 0 1 1 0 0НТШ 50 50 0 0 43 43 0 0 6 6 0 0 1 1 0 0ВКУПНО 1227 653 574 215 1055 538 517 198 145 97 48 14 27 18 9 3

НИВО на СВР КУМАНОВО КРИВА ПАЛАНКА КРАТОВОВК.КД Поз НН Реал ВК.КД Поз НН Реал ВК.КД Поз. НН Реал ВК.КД Поз НН Реал

1 КЛАСИЧЕН 1101 469 632 194 920 346 574 174 154 113 41 15 27 10 17 52 ЕКОНОМСКИ 111 102 9 1 90 83 7 0 11 10 1 1 10 9 1 02 ОРГАНИЗИРАН 8 7 1 1 8 7 1 1 0 0 0 0 0 0 0 04 НТШ 36 34 2 2 33 31 2 2 3 3 0 0 0 0 0 0

ВКУПНО 1256 612 644 198 1051 467 584 177 168 126 42 16 37 19 18 5


Вкупна ефикасност на ниво на Секторот за внатрешни работиспоредбено за деветте месеци од 2018 со 2019 година е во зголемување,односно од 30,7 % на 37,5 %, како и вкупната реализација е возголемување од 64,5 % на 70,7 % во 2019 година.

Во областа на сообраќајот на превентивно репресивен план во2018 година преземени се следниве мерки и активности: порадиуправување на возило под дејство на алкохол и без возачка дозвола,управување за време на впишана забрана за управување и порадипречекорување на времето за управување со возилото, од јавен сообраќајсе исклучени 1.837 возачи, а поради управување со технички неисправноили нерегистрирано возило од јавен сообраќај се исклучени 949 возила,алкотест е употребен во 1.201 случај, при што 677 лица покажале знацина алкохолизираност, додека во 24 случаи е земено крв и урина за анализаод кои кај едно лице е утврдено дека е под дејство на алкохол, додека,пак, времено се одземени 721 возачка дозвола.

По преземените мерки за потешки сообраќајни прекршоци поднесенисе: 4.383 барања за поведување на прекршочни постапка. Врачени се 8.605мандатни платни налози за наплата на глоба, од кои 502 се наплатени.Издадени се 4.310 прекршочни платни налози за наплата на глоба, од кои816 се наплатени и регистрирани им се негативни поени на 5.844 возачи.

Споредбено за девет месеци 2018 со 2019 година состојбата е следна:

Орг.Еди.

Деветомесечие2019 година

Деветомесечие 2018 година

намалу.-зголем.±(%)

1

Сообраќајнинезгоди-вкупно 368 380 -3,16%

а) во населба 264 249 6,02%б) отворен пат 104 131 -20,61%- со загинати лица 7 3 133,33%- со ТТП 26 31 -16,13%- со ТП 174 187 -6,95%- со материјалнаштета 161 159

-со НН сторител 21 27-реализирани 14 11

2 Вкупно загинатилица 7 5 40,00%



-пешаци 3 --велосипедисти -- возач на мопед,мотоцикл,трицикл,четрицикл

1 -

- возачи 3 2 50,00%- патници вовозило 3 -100,00%

останати -

3

Повредени лица(вид на повреда) ТТП ТП ТТП ТП ТТП ТП

Вкупно повреденилица 34 281 35 289 -2,86% -2,77%

-пешаци 7 40 12 43 -41,67% -6,98%-велосипедисти 2 12 3 12 -33,33% 0,00%- возач на мопед,мотоцикл,трицикл,четрицикл

4 34 2 24 100,00% 41,67%

- возачи 11 82 10 91 10,00% -9,89%- патници вовозило 10 113 7 117 42,86% -3,42%

останати 1 2-

100,00%-

100,00%

4

Причини засообраќајнитенезгоди

368 380 -3,16%

- дејствие 48 33 45,45%- брзо возење -- престигнување 20 17 17,65%- првенство наминување 74 100 -26,00%

- алкохол 36 12 200,00%- црвено светло насемафор 1 1 0,00%

- тех.неисправност -

- страна надвижење 34 33 3,03%

- растојание 34 38 -10,53%



- по грешка напешаци 4 -

- состојба напатот/коловозот 5 7 -28,57%

- останатипричини 112 139 -19,42%

5

-ИзготвениЗаписници за увид 364 328 10,98%

-поднесени барањапов.прек.пост. 163 156 4,49%

-поднесениКривични пријави 124 105 18,10%

-поднесениКр.приј. на ННлица

-

-поднесенипосебни извештаи 54 73 -26,03%

6

- вкупно контрол.возачи и возила 24590 24543 0,19%

- исправни 17073 17541 -2,67%- неисправни 7517 7002 7,36%

7

Вкупно преземенимерки 2002 1554 28,83%

Вкупно исклученивозила 484 598 -19,06%

- техничкинеисправни 51 31 64,52%

- необновенарегистрација до30дена

56 33 69,70%

- необновенарегистрација над30дена

377 534 -29,40%

- несреден товар -- претовар -- вонреден превоз -Вкупно исклученивозачи 1518 956 58,79%

- управување поддејство на алкохол 532 214 148,60%

- управување надмаксималнодозволено работновреме- замор

-



- управување безвозачка дозвола 538 633 -15,01%

- управување сонесоодветнакатегорија

12 9 33,33%

- управување завреме на впишаназабрана зауправување

8 -

- возач почетник 106 63 68,25%-возач безпомагалатанаведени вовозачката дозвола

-

-возач кој не носиили одбива да носизаштитен шлем

322 37 770,27%

-

9 Изврш.алкотестирања со алкомер 972 455 113,63%

10 Обезбедено крв иурина за анализа 4 -

11 Времено одземенивозачки дозволи 555 275 101,82%

12 Повикани лица насообр.поука 272 209 30,14%

13 Изречени опомени 8 -100,00%

14

Поднесени барањапо ЗБСП запрекршоченплатен налог доОсн.Суд

875 729 20,03%

15

Поднесени барањапо ЗБСП запрекршоченплатен налог докомисија

638 832 -23,32%

16

Поднесени барањапо ЗВ запрекршоченплатен налог докомисија

468 719 -34,91%

17

Поднесени барањапо ЗБСП за правнии одговорни лицадо сн.Суд

16 29 -44,83%



18Поднесени барањапо ЗВ за правни иодговорни лица

29 7 314,29%

19 Регистиранинегативни бодови 3718 3706 0,32%

20

Издаденипрекршочниплатни налози поЗБСП

1822 1606 13,45%

- домашни лица 1822 1606 13,45%- странски лица -

21

Наплатенипрекршочниплатни налози поЗБСП

569 333 70,87%


22

Издаденимандатни платниналози по ЗБСП

5334 4958 7,58%


23

Наплатенимандатни платниналози по ЗБСП

233 244 -4,51%

- домашни лица 233 244 -4,51%- странски лица -

24

Издаденипрекршочниплатни налози поЗВ

624 777 -19,69%


25

Наплатенипрекршочниплатни налози поЗВ

75 118 -36,44%


26Доставенимандатни платниналози по ЗБСП до

1462 1602 -8,74%



надлежен орган заизвршување

27

Поднесени барањапо другипрекршоци

4 23 -82,61%

- Закон за ЈРМ 4 4 0,00%- Закон за шуми -- Закон за јавначистота -

- Останати закони 19 -100,00%Останатиактивности 213 306 -30,39%

Во областа на јавниот ред и мир бележиме поволна безбедноснасостојба, односно во текот на 2018 година во однос на 2017 година вонамалување од 0,8 % на прекршоците, односно регистрирани се 648(653 ) прекршоци, за кои се поднесени 645 (645) барања за поведувањена прекршочна постапка, против 867 (883) сторители.

Во изминатиот деветмесечен период во 2019 годинарегистрирани се вкупно 325 наспроти 366 во 2018 година пријавенинарушувања на јавниот ред и мир, при што 323 прекршоци сереализирани, а 2 се во тек на реализација, поднесени се 313 барања заповедување на прекршочна постапка по ЗППЈРМ. Во 2019 година вонамалување од 11,2 % се пријавени нарушувања на јавниот ред и мирспоредбено со 2018 година.

Безбедносната состојба на подрачјето на Секторот за внатрешниработи - Куманово е доста поволна и стабилна, согледана преку проекти исоработка со локалната заеница, поволниот јавен ред и мир, намаленкриминалитет и преземените мерки и секојдневни состојби од областа насообраќајот. Меѓутоа, тоа не значи дека е доволно, туку претставува поттикда работиме со уште позасилени мерки и активности за одржување натаквата состојба но и за натамошно подобрување.

Стојанче ВЕЛИЧКОВИЌСВР - КУМАНОВО



Александар АТАНАСОВПомошник на началникот на СВР - Штип

Територијата на подрачјето на СВР Штип се протега на источниотдел на државата на површина од 4.014 километри квадратни. СВР Штиптериторијално ги покрива следниве општини: Берово, Виница, Делчево,Карбинци, Кочани, Македонска Каменица, Пехчево, Пробиштип, СветиНиколе, Чешиново, Облешево, Лозово, Зрновци и Штип каде живеатвкупно 200.355 жители.

Постојната патна инфраструктура во Источниот плански Регионсе состои од 1.187 километри локални патишта, 117 километри државнипатишта и 302 километри регионални патишта. Главни патни правцикоишто го поврзуваат овој со другите региони се државниот пат А3(Велес - Штип – Кочани – Делчево - граница Бугарија) и државниот патА4 (Свети Николе –Штип – Струмица). Со изградбата на автопатот Штип-Миладиновци патната мрежа во овој регион е релативно добро развиена.

Во рамките на СВР Штип, функционираат четири одделенија:1. Одделение за криминалистичка полиција со своите надворешни

канцеларии за криминалистички работи стационирани во Свети Николе,Пробиштип, Кочани, Виница, Берово и Делчево;

2. Одделение за полиција во чиј состав влегуваат седум полицискистаници од општа надлежност лоцирани во Штип, Свети Николе,Пробиштип, Кочани, Виница, Берово и Делчево, една полициска станицаза безбедност на патниот сообраќај, лоцирана во Штип, една полицискаканцеларија во Пехчево и едно полициско одделение во МакедонскаКаменица;

3. Одделение за криминалистичко-разузнавачка анализа и4. Одделение за заеднички работи.

Со ваквата организациска структура, СВР Штип воМинистерството за внатрешни работи овозможува едно високо ниво назаштита на имотот и личната безбедност на граѓаните коишто живеат наподрачјето што го покрива Секторот за внатрешни работи Штип ипретставува одговорна и ефикасна институција во рамките наМинистерството за внатрешни работи на Република Северна Македонија.

Основниот концепт на СВР Штип како дел од Министерството е даобезбеди владеење на правото во сите сегменти на неговото дејствување,подигање на довербата кај граѓаните преку воспоставување на коректеноднос, со почитување на основните права и слободи и без дискриминациипо која било основа.



Нашата заедничка цел не е само реактивното дејствување, во смислана откривање и документирање на веќе извршените кривични дела исанкционирање на нивните сторители, туку и проактивното дејствување.Во контекст на ова, СВР Штип, преку Отсекот за превенција, постојанопланира и спроведува најразлични мерки и активности, насочени конподигање на нивото на доверба на граѓаните спрема полицијата. Ворамките на Секторот се имплементира концептот „Партнерство меѓуполицијата и заедницата“ кој во земјата започна во 2002 година соформирање на првата Советодавна група на граѓани па сѐ до денес, когасе имплементира Националната стратегија за превенција што ја подготвиМинистерството за внатрешни работи. Стратегијата за превенција едиректно поврзана со Стратегијата за реформи во полицијата со целтрансформирање од традиционалниот модел на полициско работење вомодел компатибилен со европските стандарди. Во рамките на овојпроцес, локалната самоуправа има улога на активен соработник кој ќепридонесе за успехот на трансформацијата со прифаќање на дел ододговорностите од областа на превенција на криминалот, зголемување начувството на безбедност и подобрување на квалитетот на животот награѓаните.

Во согласност со годишните програми за работа, СВР Штип,подготвува и имплементира проекти и реализира проектни активности наразни теми.

За време на имплементацијата на проектите и проектнитеактивности граѓаните имаат можност да комуницираат со претставницина полицијата преку изразување на нивните мислења и упатување напрашања, а присуството на службени лица, кои можат да дадат одговорина прашањата, претставува основа за развој и одржување на долгорочниодноси.

Општата цел која сакаме да ја постигнеме со реализацијата на овиепроекти и проектни активности е да се подобри безбедносната состојбана подрачјето на СВР Штип, со што ќе се придонесе за зголемено чувствона сигурност кај граѓаните и зголемена доверба кон полицијата.

СВР Штип, во делот на сообраќајот на патиштата ги организира,следи и активно учествува во активностите кои се во оваа област, аспроведувањето на кампањите и проектите се опфатени на различникатегории учесници во сообраќајот со цел подигање на сообраќајнатакултура.

Преку задолжените помошници-командири за превенција посообраќај во секоја ПС во СВР Штип и во соработка на ОСБСП,училиштата и јавните институции кои функционираат на подрачјето во



секоја општина се спроведени повеќе кампањи и проекти за безбедноство сообраќајот, како што се „Детски семафор“, „Сообраќајно-техничкакултура кај младите“, „Да ги заштитиме децата во сообраќајот“одржувауње на сообраќајни поуки и други.

Одделението за криминалистичка полиција при СВР Штип какостручна служба е задолжено за борба против сериозни форми накривични дела од областа на општиот и насилниот криминал,недозволената трговија со дрога, оружје и опасни материи, економскиоткриминал и компјутерскиот криминал.

Одделението за криминалистичка полиција според описот ипописот на работните места ги извршува работните задачи од својотделокруг на работа кои се однесуваат на организирање и координирањена организациските единици во Одделот за криминалистичка полиција соцел откривање на кривични дела, идентификување на сторители накривични дела и обезбедување на материјални докази.

Одделението за криминалистичка полиција координира и преземамерки со други државни органи и јавни институции кои се директно илииндиректно задолжени за сузбивање на криминалот.

Во состав на Одделението за криминалистичка полицијафункционираат пет отсека стационирани во седиштето на Секторот и тоа: Отсек за компјутерски криминал; Отсек за општ криминал; Отсек за недозволена трговија со дрога, оружје и опасни материи; Отсек за економски криминалитет; Отсек за криминалистичко-технички увиди и прелиминарни

анализи и шесте надворешни канцеларии за криминалистичкиработи наведени погоре.Организациските единици се составени и раководени од

високостручни кадри кои редовно го надополнуваат своето знаење насеминари што се организираат како од домашни така и од странскислужби од областа на безбедноста.

Одделението за полиција е организациска единица која е дел одСВР Штип која е поставена на тој начин што има улога да раководи и дадава стручна помош со целокупниот униформиран состав на полицијата,освен Центарот за известување и координација (ЦИК) и Отсек запревенција кои се директно под ингеренции на Кабинетот на началникотна СВР Штип.

Структурално, Одделението за полиција е составено од началник,помошник-началник, главен инспектор за сообраќајни работи, самостоенинспектор за сообраќајно-инженериски работи, самостоен инспектор за



јавен ред и мир и самостоен инспектор за планирање, резервен состав,превенција и справување со кризна состојба.

Улогата на Одделението за полиција е да врши континуираннадзор и контрола врз целокупната работа на сите полициски станицикако и да дава насоки за решавање на покомплексни случаи, како нарушенјавен ред и мир во поголем обем, да решава случаи со кризни состојби(поплави, пожари, земјотреси и сл.), да презема мерки за подобрувањена организацијата на работите во насока на ефикасна и соодветнаискористеност на човечки ресурси, да утврдува конкретен вид наедукација или обука на полициските службеници кои вршат работи одобласта на јавен ред и мир и безбедност на патниот сообраќај.Одделението врши и подготовка и планирање на посложени оперативно-тактички активности на подрачјето на СВР, учествува во подготвувањетои реализацијата на конкретни планови за посебно и вонреднообезбедување на јавни собири, јавни манифестации и останатибезбедносно интересни настани за одржување на стабилен јавен ред имир и за воспоставување на нарушен јавен ред и мир во поголем обем.

Една од организациските единици во состав на СВР Штип е иОдделението за криминалистичко-разузнавачка анализа, составено одтри отсека и тоа:

- Отсек за прикриени човечки извори на информации,- Отсек за статистика и документирање и- Отсек за криминалистичко-разузнавачка анализа.Одделението за криминалистичко-разузнавачка анализа, е делот од

СВР Штип каде се слеваат сите разузнавачки информации по однос нанајразлични безбедносно-интересни настани и лица, се изработуваатаналитички продукти врз основа на кои се планираат понатамошни меркии дејства од страна на останатите полициски службеници.

Во ова Одделение се сумираат поднесоците од сите организацискиединици и од анализите кои се вршат се создава една генералнаперцепција за состојбата со криминалитетот, јавниот ред и мир исообраќајот на подрачјето на целиот сектор.

Анализирајќи го вкупниот криминал на подрачјето на СВР Штипво изминатата 2018 година, истиот во целина бележи незначителнозголемување од околу 1 % со евидентирани 2101 (2082) кривични дела,и подобрена ефикасност во расветлувањето од 44 % (40 %) одизвршените 1106 (1158) кривични дела од непознат сторител сорасветлени 487 (466) кривични дела .

Имајќи ја предвид стратешката определба на Република Македонијаи Стратешкиот план на Министерството за внатрешни работи, од страна



на СВР Штип акцент беше ставен на борбата против корупцијата, пришто од страна на СВР Штип во 2018 година реализирани се 3 кривичнидела „Примање поткуп“ сторени на подрачјето на ПС Штип при што сеподнесени 3 кривични пријави против тројца сторители.

Во согласност со стратешката процена и контролната стратегија наСВР Штип каде што беа утврдени приоритетите на СВР Штип за 2018година, а врз основа на планското преземање на мерки и активностибележиме подобрување на состојбата по утврдените приоритети итоа:

Кај кривичните дела „Тешки кражби“ од куќи во однос нарегистрираните бележиме намалување за околу 17 % воспоредба со 2017 година. Споредбено со 2017 година, во текот на2018 година бележиме зголемување од 1,19 % на откривачкатафункција, која изнесува околу 27 %.

За кривичните дела „Злоупотреба на службена положба иовластување“ утврдени како приоритет на СВР Штип воизвештајниот период, а како резултат на преземените мерки иактивности бележиме подобрување, односно зголеменаоткривачка дејност при што поднесени се 44 (33) кривичнипријави (зголемување од 33 %), против 49 (42) сторители(зголемување од 17 %), за сторени 50 (42) кривични дела(зголемување од 19 %) со кои е причинета материјална штета од137.084.142,00 (22.459.031,00) денари.

Во делот на Недозволена трговија со дрога бележимеподобрување со зголемена реализација на откривачкатаактивност за 18 % со евидентирани 84 (71) кривични дела, за коисе поднесени 71 (59) кривична пријава против 79 (59) сторители.

Во 2018 година бележиме подобрување на состојбата кајсообраќајни незгоди со потешки последици (Тешки телесниповреди и смртни последици) во однос на 2017 година. Сметамедека состојбата е подобрена имајќи ги предвид бројот насообраќајни незгоди со загинати лица и бројот на загинати воистите. Во однос на 2017 година регистрирано е намалување набројот на сообраќајни незгоди за 14 % (105:122), како инамалување на бројот на загинати лица за 40 % (18:30).

За успешно справување со криминалот, од страна на СВР Штип, во2018 година се постапуваше по криминалистички обработки (КО) икриминалистички контроли (КК), плански се преземаа мерки иактивности по оперативните акции кои беа приоритет на БЈБ како што се:



ОА „Рефлекс“, OA „Виза“, OA „Гора“, ОА „Повратник“, ОА„Платформа“, ОА „Референдум“ и ОА „Процес“.

Во рамките на ОА „Повратник“ од страна на СВР Штип во 2018година поднесени се 24 кривични пријави, против 33 сторители засторени 64 кривични дела (39 кривични дела Фалсификување на исправа,9 кривични дела Употреба на исправа со невистинита содржина, 8кривични дела Несовесно работење, 3 кривични дела Злоупотреба наслужбена положба и овластување, 3 кривични дела Давање лажен искази 2 кривични дела Измама при добивање на кредит или друга поволност.

Генерално, имајќи ги предвид општествено-економските,социјалните и политичките случувања во Република Македонија и ворегионот, за одржување на мирна и стабилна безбедносна состојба нанашето подрачје активностите на полициските службеници, главно, беанасочени кон секојдневно следење на состојбата од тековно пријавенитенастани, во одржување на редот за време на јавни собири, вообезбедување на спортски натпревари, на културни и забавниманифестации, на значајни државни и верски празници, во давање наасистенции на други државни органи и во сите случаи на побараниинтервенции од страна на граѓаните. Во тековната година континуираносе преземаа мерки и активности за откривање, разјаснување идокажување на кривични правни настани од сите области на криминал.Активностите на овој план се одвиваа преку детални проверки на ситесознанија за незаконито работење добиени по оперативен пат илипласирани во јавноста, со интензивирање на соработката со службите надругите надлежни институции како и со обезбедување на квалитетниматеријални докази за потврдување на сомневањата.

Анализирајќи го вкупниот криминал на подрачјето на СВР Штипво деветте месеци од 2019 година, истиот во целина бележи намалувањеод околу 3,8 % со евидентирани 1354 (1408) кривични дела, соефикасност во расветлувањето од 35 % од извршените 788 кривичнидела од непознат сторител со расветлени 278 кривични дела.

Имајќи ја предвид стратешката определба на Република СевернаМакедонија и стратешкиот план на Министерството за внатрешниработи, од страна на СВР Штип акцент беше ставен на борбата противтрговијата со луѓе и криумчарење на мигранти, при што од страна на СВРШтип во содејство со РЦ за ГР Исток во деветте месеци од 2019 годинареализирани се 4 кривични дела „Криумчарење мигранти“ сторени наподрачјето на ПС Штип и ПС од ОН Свети Николе, при што се поднесени4 кривични пријави против 5 сторители.



Во согласност со стратешката процена и контролната стратегија наСВР Штип каде што беа утврдени приоритетите на СВР Штип за 2019година, а врз основа на планското преземање на мерки и активностиевидентирана е следнава состојба по утврдените приоритети и тоа:

- Кај кривичните дела „Тешки кражби“ од куќи и станови вооднос на регистрираните бележиме зголемување за околу 43,5% со регистрирани 198 (138) кривични дела, во споредба деветтемесеци од 2018 година.

- За кривичните дела „Злоупотреба на службена положба иовластување“ утврдени како приоритет на СВР Штип воизвештајниот период, а како резултат на преземените мерки иактивности поднесени се 10 кривични пријави со кои е причинетаматеријална штета од 4.838.354,00 денари. Исто така, овде требада се земе предвид и кривичното дело „Несовесно работење вослужбата“ каде што како резултат на преземените мерки иактивности поднесени се 24 кривични пријави со кои е причинетаматеријална штета од 113.548.196,00 денари. Кај овие кривичнидела евидентирано е значително зголемување за 4 пати вооднос на деветте месеци од 2018 година.

- Во делот на Недозволена трговија со дрога бележимеподобрување со зголемена реализација на откривачкатаактивност за 18 % со евидентирани 66 (56) кривични дела, за коисе поднесени 56 (46) кривични пријави против 69 (58) сторители.

- Во деветте месеци од 2019 година бележиме речиси истасостојбата кај Сообраќајни незгоди со потешки последици(Тешки телесни повреди и смртни последици) во однос на деветтемесеци од 2018 година. Во однос на деветте месеци од 2018година регистрирано е

- намалување на бројот на сообраќајни незгоди со загинатилица за 37,5 % (8:11) како и на бројот на загинати лица за 33,3% (9:12)

За успешно справување со криминалот, од страна на СВР Штип водеветте месеци од 2019 година се постапуваше по 23 криминалистичкиобработки (КО) и 11 криминалистички контроли (КК). До крајот на месецоктомври 2019 година од страна на СВР Штип запрени се вкупно 14 КИод кои 9 (девет) криминалистички обработки и 5 (пет) криминалистичкиконтроли од кои најголем број се однесуваа на економски криминал.



Исто така, плански се преземаа мерки и активности по оперативнитеакции кои беа приоритет на БЈБ како што се: ОА „Рефлекс“, OA„Традиција“, OA „Гора“ и ОА „Повратник“.

СВР-ШТИП

I. КРИМИНАЛИТЕТ 2019IX-то месеч.

2018IX-то месеч. %

Вкупно кривични дела послужбена должност 1.354 1.408 -4 %

Вкупно сторители по службенадолжност 801 920 -13 %

Вкупно ЕВИДЕНТИРАНИкривични дела по приватна тужба 1.352 1.290 5 %

Вкупно поднесени кривичнипријави по службена должност 1.210 1.253 -3 %

Вкупно расветлени кривичнидела по службена должност 279 336 -17 %

Вкупно расветлени кривичнидела по приватна тужба 99 98 1 %

КЛАСИЧЕН КРИМИНАЛИТЕТ

Вкупно регистрирани кривичнидела 1.217 1.238 -2 %

Поднесени кривични пријави 1.087 1.114 -2 %

ЕКОНОМСКИ КРИМИНАЛИТЕТ

Вкупно регистрирани кривичнидела 49 98 -50 %

Поднесени кривични пријави 45 77 -42 %

НЕДОЗВОЛЕНА ТРГОВИЈА

Вкупно регистрирани кривичнидела 71 62 15 %

Поднесени кривични пријави 61 52 17 %

ОРГАНИЗИРАН КРИМИНАЛИТЕТ



Вкупно регистрирани кривичнидела 17 10 70 %

Поднесени кривични пријави 17 9 89 %

II. ЈАВЕН РЕД И МИР СВР -ШТИП

2019IX-то месеч.

2018IX-то месеч.

%

Прекршоци за кои се применипријави 731 690 6 %

Прекршоци за кои се поднесенибарања за прекршочна постапка 766 722 6 %

Вкупно сторители на прекршоци 1.035 1.024 1 %

Покарактеристични прекршоциспоред видот 409 430 -5 %

– учество во тепачкачлен 11 162 155 5 %

– физички нападчлен 12 160 168 -5 %

– вознемирување на соседичлен 7 19 28 -32 %

– карање, викањечлен 4 ЗППЈРМ 68 79 -14 %

VI. СООБРАЌАЈ СВР - ШТИП2019

IX-то месеч.2018

IX-то месеч.%

Сообраќајни незгоди со потешкипоследици 262 262 0 %

– со загинати лица 10 13 -23 %

– со повредени лица 252 249 1 %

Загинати лица 11 14 -21 %

Повредени лица 400 407 -2 %

Вкупно поднесени барања заповедување 5.791 4.924 18 %

Вкупно кривични дела противбезбедноста на јавниот сообраќај 166 189 -12 %



– Загрозување на безбедноста насообраќајот по член 297 129 141 -9 %

– Тешки дела противбезбедноста на луѓето и имотот восообраќајот по член 300

26 39 -33 %

– Неукажана помош на лицеповредено во сообраќајна незгодапо член 301

11 8 38 %

– Други кривични дела од овааобласт 0 1 -100 %

Во рамките на СВР Штип како организациска единица натактичко ниво организациски е поставено и Одделението за заедничкиработи кое врши стручни работи за потребите на СВР од областа нафинансиските и работите од областа на центарот за врски ителекомуникации.

Одделението за заеднички работи и управување со човечкиресурси при Секторот за внатрешни работи Штип ги врши работите штосе однесуваат на:

- Учество во процесот на спроведување на постапки за утврдувањена дисциплинска одговорност на вработените во организацискитеединици во рамките на Секторот за внатрешни работи Штип;- Водење на постапки за утврдување на материјална одговорност навработените во организациските единици во рамките на Секторотза внатрешни работи Штип;- Водење систем на персонална евиденција за работниците воСекторот за внатрешни работи Штип;- Подготвување решенија за остварување на правата од работниотоднос за вработените во Секторот за внатрешни работи Штип;- Водење постапка за остварување на правата врз основа напензиско, инвалидско и здравствено осигурување за вработените воСекторот за внатрешни работи Штип;- Утврдување на потреба за вработување, распоредување ипрераспределување на работниците во Секторот за внатрешниработи Штип;- Давање мислење по однос на правни прашања сврзани со работатана организациските единици во рамките на Секторот за внатрешниработи Штип;- Вршење на подготовка на плата за вработените;



- Вршење на попис на средствата, обврските и побарувањата;-Вршење контрола на документацијата за исплата, обезбедување насоодветни евиденции;- Подготвување подбуџет за СВР Штип и вршење другиактивности од делокругот на своето работење во согласност сопотребите на Секторот.

Александар АТАНАСОВСВР – ШТИП



Марјанчо ШУМАНСКИОДДЕЛ ЗА ГРАНИЧНИ РАБОТИ И МИГРАЦИИ

Началник на РЦ ИСТОКм-р Влатко СИТНОВСКИ

РЦ ИСТОК

Специфични феноменолошки карактеристики на појавните облицина прекуграничниот криминал на државната граница помеѓуРепублика Северна Македонија и Република Бугарија за периодотод јануари 2018 до септември 2019 година

Феноменологијата на прекуграничниот криминал и потребата однејзино познавање

Познавањето на феноменологијата на прекуграничниот криминалво поглед на неговите појавни облици, modus operandi на неговоизвршување, со давање на одговор на 6.„златни криминалистичкипрашања“ (кој, што, кога, каде, како и зошто) е клучен елемент во борбатаи за сузбивање на прекуграничниот криминал. Притоа, може да се кажедека нејзиното влијание е од фундаментално значење, како наопределувањето на modus operandi на секој настан на прекуграниченкриминал, така и на методите за полициско дејствување насочено консузбивање на организираните форми на прекуграничниот криминал.

Иако во практиката постои широк дијапазон на феноменолошкикарактеристики, кај откриените настани на прекуграничен криминал надржавната граница помеѓу Република Северна Македонија и РепубликаБугарија за периодот од јануари 2018 до септември 2019 година, може дасе утврдат или издиференцираат одредени специфични феноменолошкикарактеристики.

Па така, и кај специфичните феноменолошки карактеристики напрекуграничниот криминал, може да се направи одредена поделбапомеѓу специфичните феноменолошки карактеристики кајпрекуграничниот криминал извршен преку зелениот дел на државнатаграница, и специфичните феноменолошки карактеристики напрекуграничниот криминал извршен преку граничните премини.

Доколку ги анализираме податоците од месечните извештаи наРегионалниот центар за гранични работи Исток, за периодот од јануари2018 до септември 2019 година, ќе видиме дека:



Во 2018 година од откриените 89 настани на прекуграниченкриминал којшто како таков е откриен од страна на Регионалниот центарза гранични работи Исток на државната граница на Република СевернаМакедонија со Република Бугарија, 80 настани се откриени награничните премини, додека 9 настани се откриени на зелениот дел оддржавната граница.

Во 2019 година (заклучно со месец септември 2019) од откриените45 настани на прекуграничен криминал којшто како таков е откриен одстрана на Регионалниот центар за гранични работи Исток на државнатаграница на Република Северна Македонија со Република Бугарија, 37настани се откриени на граничните премини, додека 8 настани сеоткриени на зелениот дел од државната граница.

9

80

Настани на прекуграничен криминал 2018

Зелена граница

Гранични премини

8

37

Настани на прекуграниченкриминал јануари - септември

2019 година

Зелена граница

Гранични премини



Инаку, потребата од јасно детерминирање на специфичнитефеноменолошки карактеристики на прекуграничниот криминал извршенпреку граничните премини и прекуграничниот криминал извршен преку„зелениот дел“ на државната граница, произлегува од спецификите нанеговите појавни облици, коишто како такви прават карактеристичниразлики во начинот на извршување на криминалните активности прекуграничните премини и преку зелениот дел на државната граница.

Познавањето на ваквите разлики меѓу специфичнитефеноменолошки карактеристики на прекуграничниот криминал извршенпреку граничните премини и специфичните карактеристики напрекуграничниот криминал извршен преку зелениот дел на државнатаграница се од суштествено значење на граничната полиција во поглед напреземањето на ефикасни и ефективни оперативно-тактички мерки натеренот и спроведување на акции и истраги, во поглед на откривање исузбивање на појавните облици на прекуграничниот криминал.

Специфични феноменолошки карактеристики на појавните облицина прекуграничниот криминал извршен преку граничните премини

Кај прекуграничниот криминал извршен преку граничнитепремини, кај неговите феноменолошки карактеристики, карактеристич-но е дека постои голем број на појавни облици, при што споредстатистичките податоци за периодот од јануари 2018 до септември 2019година се регистрирани следниве појавни облици.

0 20 40 60

Појавни облици на прекуграниченкриминал во 2018 година преку гранични

преминиДрога

Оружје

Цигари

Текстил

Авто делови



Во текот на 2018 година на граничните премини откриени сеследниве 80 настани – појавни облици на прекуграничен криминал:

- 4 настани на криумчарење на дрога (98,5 кг марихуана и 125 гкокаин),

- 2 настана на криумчарење на оружје и распраскувачки материи(1 гасен пиштол, 50 куршуми за гасен пиштол, 120 парчиња наразна пиротехника),

- 1 настан на криумчарење на цигари (11 штеки цигари),- 3 настани на криумчарење на текстил (8.597 различни

парчиња),- 6 настани на криумчарење на автоделови (248 делови),- 1 настан на криумчарење на лекови (25 пакувања),- 1 настан на криумчарење на земјоделски препарати (17

пакувања),- 5 настани на криумчарење на техничка стока и трговска роба,

и- 57 настани на користење на 83 фалсификувани документи.

Во 2019 година (заклучно со месец септември 2019) на граничнитепремини откриени се следниве 37 настани – појавни облици напрекуграничен криминал:

0 10 20 30

Појавни облици на прекуграниченкриминал во 2019 (јануари - септември)

преку гранични преминиДрога

Парични средства

Текстил

Авто делови

Средства за земјод.

Техничка стока

Фалсификати



- 3 настани на криумчарење на дрога (10 г марихуана),- 1 настан на криумчарење на парични средства ( 20. 000 евра),- 1 настан на криумчарење на текстил (272 парчиња),- 1 настан на криумчарење на автоделови (34 парчиња),- 1 настан на криумчарење на земјоделски препарати (22

парчиња),- 2 настана на криумчарење на техничка стока и трговска роба

(111 парчиња), и- 28 настани на користење на 33 фалсификувани документи.

Според податоците, како најчест појавен облик на прекуграниченкриминал преку граничните премини на границата на Република СевернаМакедонија со Република Бугарија, којшто како таков е откриен одстрана на Регионалниот центар за гранични работи Исток, секористењето на фалсификувани документи. Притоа, најчесто станувазбор за користење на фалсификувани албански патни исправи од странана албански државјани, каде што специфична феноменолошкакарактеристика на овие настани се кинењето на страници од патнитеисправи и оштетување на печати за забрана за влез во Европската Унија.

Исто така, значителен е и бројот на настани на користење нафалсификувани турски зелени карти од страна на возачи на ТМВ сотурски регистарски таблички, каде што специфична феноменолошкакарактеристика на овие настани е целосното фалсификување надокументот, преку разлики во квалитетот на хартијата, начинот напечатење и заштитните знаци.

Кај другите настани на криумчарење, најбитна карактеристика заутврдувањето на феноменологијата е и познавањето на приликите воценовните разлики на пазарот на одредени производи од двете страни награницата, при што доколку постојат значителни ценовни разлики иекономска исплатливост за криумчарење, сигурно можеме и даочекуваме појава на криумчарење на таков вид на стока на граничнитепремини.



Слика број 1: Криумчарење на цигари на граничен премин – скриени вокаросериски шуплини на возилото

Па така, знаејќи го овој фактор, со голема мерка можеме да гопредодредиме и феноменолошкиот појавен облик на прекуграничниоткриминал што треба да се очекува да се извршува во наредниот период.Што значи дека, доколку имаме исплатливост за криумчарење на акцизнастока цигари, во наредниот период со сигурност можеме да очекувамепојавен облик на прекуграничен криминал на криумчарење на цигари,при што би се започнало со преправање на возилата и правење на бункериза криење на цигарите, искористување на каросериските шуплини закриење на цигарите и слично. Од друга страна, пак, доколку имамеекономска исплатливост за криумчарење на нафта и нафтени деривати,со сигурност можеме да очекуваме појава на вградување на дуплирезервоари во возилата, преку коишто би се транспортирала нафтата инафтениот дериват.

Ваквиот начин на утврдување на феноменолошкитекарактеристики на прекуграничниот криминал преку граничнитепремини, покрај тоа што може да се применува со познавањето наекономските прилики кај двете соседни држави, може да се применува исо познавањето на економските прилики и другите причини коиштоможат да поттикнат прекуграничен криминал, кај кои било две држави,при што конкретната граница, би се третирала како транзитна граница,низ којашто овој вид на криминал треба да помине. Во овој случај станувазбор за познавање на така наречените меѓународни рути (на пример: рутана хероин од Турција којшто завршува на пазарот во Германија) накриминал, преку коишто се врши криумчарење на дрога, оружје и другакриумчарско исплатлива стока.



Инаку, во поглед на организираноста во извршувањето напрекуграничниот криминал, од горенаведените 107 настани, за 106настани може да се даде феноменолошка карактеристика дека станувазбор за извршени настани од страна на поединци, додека само за 1 настанможе да се даде феноменолошка карактеристика дека станува збор заорганизирано дејствување на криминална група.

Во поглед на потеклото на сторителите, може да се каже декастанува збор за сторители со различни државјанства и коиштопотекнуваат од различни градови во Република Северна Македонија (занашите државјани).

Специфични феноменолошки карактеристики на прекуграничниоткриминал извршен преку зелениот дел на државната граница

За разлика од специфичните феноменолошки карактеристики напрекуграничниот криминал извршен преку граничните премини, кајспецифичните феноменолошки карактеристики на прекуграничниоткриминал извршен преку зелениот дел на државната граница постојатмал број на појавни облици, при што според статистичките податоци запериодот од јануари 2018 до септември 2019 година се регистрираниследниве појавни облици.

Во текот на 2018 година на „зелената граница“ откриени сеследниве 9 настани – појавни облици на прекуграничен криминал:

- 8 настани на илегално поминување на државната граница,- 1 настан на криумчарење на цигари (3300 штеки).

0 2 4 6 8 10

Појавни облици на прекуграничен криминалво 2018 година преку зелената граница

Криумчарење нацигари

Илегалнипоминувања на ДГ



Во 2019 година (заклучно со месец септември 2019) на „зеленатаграница“ откриени се следниве 8 настани – појавни облици напрекуграничен криминал:

- 8 настани на илегално поминување на државната граница.

Според податоците, како најчест појавен облик на прекуграниченкриминал преку „зелената граница“ на границата на Република СевернаМакедонија со Република Бугарија, којшто како таков е откриен одстрана на Регионалниот центар за гранични работи Исток, се илегалнитепоминувања на државната граница. Како специфични феноменолошкикарактеристики на овие настани се тоа што станува збор за настани напоединечно илегално поминување на државната граница, извршено одстрана на поединци, најчесто албански државјани, кои претходно имаатдобиено забрана за влез во земјите членки на Европската Унија.

Другиот настан на криумчарење на цигари, е настан наорганизирано дејствување на организирана група, којашто беше фатенаво обид на криумчарење на поголема количина на цигари во правец одРепублика Северна Македонија кон Република Бугарија.

Од друга страна, покрај регистрираните појавни облици прекуоткриените настани, постојат и регистрирани појавни облици напрекуграничен криминал коишто како такви се тесно поврзани содејствувањето на криминалните групи од двете страни на границата.

Регионалниот центар за гранични работи Исток во досегашнотосвое работење има регистрирано доволен број на криминални групикоишто дејствуваат на теренот, при што за сите од нив се направенисоодветни криминалистички анализи на дејствување на криминалните

0 2 4 6 8 10

Појавни облици на прекуграничен криминалво 2019 година(јануари - септември)

преку зелената граница

Илегалнипоминувања на ДГ



мрежи како и профили на субјекти за сите членови на регистриранитекриминални групи. Во периодот од јануари 2018 до септември 2019година против неколку членови на криминалните групи се поднесеникривични и прекршочни пријави за нивните нелегални активности.

Како појавни облици на криминал со коишто се занимаваат овиекриминални групи се: криумчарењето на цигари, дрога и разна другастока. Како специфична феноменолошка карактеристика кај овиенастани, е тоа што станува збор за погабаритна стока (во поголемиколичини), при што и криминалните структури користат теренски СУВвозила, четирицикли, мотоцикли и трактори за вршење на криминалнитеактивности.

Исто така, при начинот на вршење на превоз на криминалнатастока при криумчарењето, како специфичен феномен може да сепредвиди и вклученоста на поголем број на лица (од месното население)коишто го извршуваат и помагаат во извршувањето на криумчарењето.Во овој контекст, покрај значајната улога на непосредните извршителина криумчарењето, доста значајна е и улогата на „чистачите“ и „јатаците“вклучени како помагачи на криумчарењето.

Слика број 2: Криумчарење на цигари на „зелената граница“– откриени воблизина на граничната линија, натоварени во теренско возило



Едните, преку нивни камуфлажни активности на теренот (сточари,собирачи на печурки, и слично), го обезбедуваат поминувањето накриминалната група со товарот преку државната граница, а другите, пак,како „јатаци“ обезбедуваат простории за привремено складирање наробата којашто треба илегално да биде префрлена преку државнатаграница.

Заклучок

Без соодветно познавање на феноменологијата на појавнитеоблици на прекуграничниот криминал, борбата кон неговото сузбивањечестопати би била површна, со многу промашувања вокриминалистичките истраги и со значително поголемо трошење наресурси и време. Доколку сакаме адекватна и целисходна борба сопрекуграничниот криминал, којашто како таква ќе биде и ефикасна иефективна, познавањето на феноменологијата на прекуграничниоткриминал мора да биде постојана обврска на секој вработен вограничната полиција.

Ако една од клучните задачи на полициското работење водено одинформации (ILP моделот на криминалистичко разузнавање) e да се дадеодговор на прашањето - „Дали знаеме што ни се случува на теренот“,тогаш без познавање на феноменологијата на секој појавен облик напрекуграничен криминал, тој одговор е невозможен.

Марјанчо ШУМАНСКИм-р Влатко СИТНОВСКИ

ОДДЕЛ ЗА ГРАНИЧНИ РАБОТИ И МИГРАЦИИРЦ ИСТОК



Трајчо СТОИЛОВОДДЕЛ ЗА ГРАНИЧНИ РАБОТИ И МИГРАЦИИ

Началник на РЦ ЈУГ

ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЈА

1. Сегашната состојба во соодветната организациска единица

Регионалниот центар за гранични работи „ЈУГ“ (вопонатамошниот текст Регионален центар за гранични работи „ЈУГ“) еформиран на 7 мај 2004 година, како прв Регионален центар за граничниработи при преземање во обезбедување на државната граница (вопонатамошниот текст д/г) од надлежност на армија кон полиција.Седиштето се наоѓа во Кавадарци, а надлежноста на Регионалниот центарза гранични работи „ЈУГ“ е обезбедување на јужната граница наРепублика Северна Македонија од граничен камен (во понатамошниоттекст ГК) 19 до ГК 177/2 како и вршење на гранични проверки припреминување на државната граница на граничните премини конРепублика Грција. Вкупната должина на државната граница која јаобезбедува изнесува вкупно 228,8 километри од кои 215,141 километрикопнена граница и 13,683 километри водена граница од кои: 8,183километри езера и 5,5 километри река.

Во рамките на Регионалниот центар за гранични работи „ЈУГ“спаѓаат шест полициски станици (во понатамошниот текст ПС), три однив се полициски станици од мешан тип, односно полициски станици загранични проверки и граничен надзор (во понатамошниот текст ПС за ГПи ГН) Богородица, Стар Дојран и Меџитлија, додека три од нив сеполициски станици за граничен надзор (во понатамошниот текст ПС заГН Михајлово, Старавина и Маркова Нога.2. Најзначајни активности кои се спроведуваат во организациската

единицаСо одлука на Владата од 20 август 2015 година е прогласена

кризна состојба поради зголемен обем на влез и транзитирање намигранти низ територијата на Република Северна Македонија. Оддонесувањето на оваа Одлука па сѐ до денес голем дел од активностите



на организациските единици при Регионалниот центар за граничниработи „ЈУГ“ се насочени кон зајакнато обезбедување на државнатаграница за спречување на илегално преминување на мигранти, пред сѐ,од азиско-африканските земји.



Поради зголемениот број на лица кои се обидуваат нелегално даја преминат државната граница, започнувајќи од 21 декември 2015година, на македонско–грчката граница заедно со македонскитегранични полицајци, во обезбедување на државната граница се вклучении странски полициски службеници. На почетокот, нивното ангажирањебеше на билатерална основа, а од 1 март 2016 година заедничкатаоперација беше поддржана од Европската Унија со „Одлуката заодобрување на поддршка за управување со јужната граница во однос наевропската мигрантска криза“ најпрво со проектот „Специјални мерки II“којшто се одвиваше до 28 февруари 2019 година, а потоа продолжи од 1март 2019 година со проектот „Специјални мерки IV“.

Во оваа заедничка операција учествуваат полициски службенициод земјите: Чешка, Словачка, Полска, Унгарија, Австрија, Словенија,Хрватска и Србија. Овие полициски службеници имаат улога наподдршка на домашните полициски службеници и работат исклучителново работите поврзани со граничниот надзор на јужната граница. Работатво мешани патроли кои се состојат од најмалку еден македонскиполициски службеник и двајца странски полициски службеници.



Странските полициски службеници користат свои униформи ивооружување, возила и опрема.

Присуството на странските полициски службеници во голема мера влијаеза намалувањето на илегалната миграција, бидејќи истите дејствуваатпревентивно, а до мигрантите и криумчарите се испраќа јасна порака деказемјите од регионот и од Европската Унија имаат заеднички цел изаеднички пристап кон спротивставување на илегалното и нерегулираномигрирање на државните граници на сите земји во регионот. Посебенакцент се става на профилирањето на мигрантите, со цел откривање наранливи категории на лица како: стари и изнемоштени лица, бременижени, деца и непридружувани малолетници. Но, исто така, од големазначајност за безбедноста во регионот и пошироко е и навременопрепознавање и откривање потенцијални терористи или повратници одбоиштата на Блискиот Исток, жртви на трговија со луѓе, криумчари надрога, алкохол, цигари, артефакти, уметнички дела и друг прекуграниченкриминал.

3. Предизвиците и проблемите со кои се соочуваатприпадниците на организациската единица

Зголемениот обем на влез и транзитирање на мигранти низтериторијата на Република Северна Македонија, придонесе да се зголемии бројот на лица кои се вклучени во кривични дела „криумчарење намигранти“. При извршување на секојдневните задачи и контролирање навозила, детектирана е појавата на зголемен број на случаи во коиучесниците во сообраќајот (најчесто извршители на кривични дела -криумчарење на мигранти) не ги почитуваат знаците и наредбите науниформираните полициски службеници за запирање на возилата. Вонајголем број на случаи овие лица кога ќе забележат поставеност на



полициска патрола, ја зголемуваат брзината на движење, во одреденислучаи и ја загрозуваат безбедноста на УПС со директно насочување направецот на движење на возилото кон полициските службеници, а воедноја загрозуваат безбедноста и на другите учесници во сообраќајот.

Од друга страна на граничните премини и понатаму остануваатпредизвиците во борба со прекуграничниот криминал, фалсификуванидокументи и криминал со моторни возила.

4. Предлози за подобрување на работните услови, намотивираноста за работа кај вработените

5. Планови за развој на организациската единица

Во моментот се отпочнати активности и кон отворање на два новигранични премина кон Република Грција а тоа се на подрачјето наПолициска станица за граничен надзор Маркова Нога и Полицискастаница за граничен надзор Михајлово. Ова практично би значелопроширување на дејноста на овие две полициски станици, односно покрајвршење на задачите поврзани со граничниот надзор вршење и на задачиво доменот на граничните проверки. Веќе се одржани неколку заедничкисредби со властите од Република Грција околу подготовките и почетокотна активностите за оформување на овие гранични премини како од нашастрана така и од страна на Рпублика Грција.

Сo стремеж за натамошен развој и зајакнување на билатералнитеодноси во духот на Договорот од Преспа меѓу Владата на РепубликаСеверна Македонија и Владата на Република Грција, за продлабочувањена соработката во борбата против тероризмот, организираниот криминал,недозволената трговија со дроги и прекурсори, илегалната миграција идругите тешки кривични дела, планирано е и оформување на заедничкиконтакт центар.

Имајќи ја предвид желбата на двете држави активно даучествуваат во процесот на соработка во Европа, блиската соработка заграничната полиција е од големо значење, со цел ефикасноспротивставување на прекуграничниот криминал и илегалната миграцијапреку меѓусебна координација на плановите и мерките, како и да гоолеснат прекуграничниот проток преку зголемени дејства на надзор иконтрола.



6. Податоци за безбедносната состојба на подрачјето наразличните организациски единици во центрите загранични работи за периодот од јануари 2018 до септември2019 година.

Граничен инцидентНа ден 23 ноември 2018 година од страна на патролен тим од

полициските станици за гранични проверки и граничен надзорМеџитлија при патролирање и набљудување на реонот, констатирано еоштетување на гранични камења од ГК 132 до ГК -147. Граничнитекамења се оштетувани, односно туркани со некој вид работна машина, одтериторијата на Република Грција кон територијата на РепубликаМакедонија. По патролната патека на грчка територија се забележителнитраги од трактор, дел од граничните камења се скршени, а дел се самопаднати. По спроведената истрага од страна на Регионалниот центар загранични работи „ЈУГ“, добиени се информации за можен сторител,обавен е разговор со лицето, обезбедени се и пронајдени траги и доказии поднесена е кривична пријава против македонски државјанин доОсновното јавно обвинителство Битола.



За настанот се остварени неколку средби на мешовитата секторскакомисија, сектор 3 (три) со грчките гранични органи, со цел враќање насите гранични камења во првобитна состојба.

Илегалана миграцијаРегионалниот центар за гранични работи „ЈУГ“ во 2019 година, за

првите 9 месеци има откриено 16.235 лица - мигранти во обид за илегалнопреминување на државната граница или мигранти кои биле криумчарени.

Најголем број од откриените лица - мигранти се од страна наполициски службеници од Полициска станица за гранични проверки играничен надзор Богородица - 13.595 лица, Полициска станица загранични проверки и граничен надзор Стар Дојран - 1.535 лица,Полициска станици за граничен надзор Михајлово – 998 и Полицискастаница за гранични проверки и граничен надзор Меџитлија – 107 лица -мигранти.

Во зајакнато обезбедување на државната граница се вклучени иприпадници на Армијата на Република Северна Македонија од чијастрана се откриени 390 лица- мигранти, за наведениот период.

Топ 10 држави на откриени мигранти по државјанство за првите 9месеци во 2019 година.

Топ 10 држави на потекло на мигранти



7. Податоци за состојбата со карактеристични кривичнидела откриени и пријавени од припадници наРегионалниот центар за гранични работи „ЈУГ“ запериодот од јануари 2018 до септември 2019 година.

На подрачјето на Регионалниот центар за гранични работи „ЈУГ“за деветте месеци од 2019 година, откриени се 27 случаи на кривичнидела „криумчарење на мигранти“ во обид да се прокриумчарат 586мигранти.

12 од откриените случаи се од страна на полициски службенициод Полициска станица за гранични проверки и граничен надзорБогородица, 11 - случаи откриени се од УПС од Полициска станица заграничен надзор Михајлово, 1 - случај е откриен од УПС од Полицискастаница од општа надлежност Гевгелија и 2 - случаја се откриени одМобилна единица за компезаторни мерки при ОГРМ и 1 - случај одПолициска станица од општа надлежност Неготино.

Број на откриени кривични дела „криумчарење на мигранти“ пополициски станици за 2018/2019 година



Карактеристични случаи на криумчарење на мигранти:

Криумчарење мигранти за 2018 година1. На ден 23 септември 2018 година во 08:05 часот на автопатот

Гевгелија – Скопје кај село Смоквица од страна на УПС одПолициска станица за гранични проверки и граничен надзор„Богородица“, УПС од Австрија и УПС од Чешка, попретходни оперативни сознанија и следење со термовизискитекамери е откриено кривично дело „криумчарење мигранти“-пронајдени се 83 лица илегални мигранти (Авганистан – 2,Пакистан – 76, Индија-1, Иран – 1, Ирак - 3). Истите сепронајдени при контрола на ТМВ марка „ман“, при што противдве лица македонски државјани сторители на кривичното делодо ОЈО ГОКК Скопје е поднесена кривична пријава закривично дело „криумчарење на мигранти“ по член 418-б одКазнениот законик на Република Северна Македонија.



За случајот е изработена анализа на телефонска комуникација задокажување на предистражна постапка и е доставена до јавен обвинителна ОЈО ГОКК- Скопје.

2. На ден 2 октомври 2018 година во 06:00 часот на излез одРепублика Северна Македонија на Граничниот преминБогородица со пмв „рено меган“ со македонски регистарскитаблици се пријавило лице државјанин на Република СевернаМакедонија а како совозач пријавил лице - државјанин наРепублика Северна Македонија со мкд - патна исправа.

Од извршената контрола на патните исправи и извршеното профилирањеод страна на УПС е изразено сомневање дека лицето совозач несодејствува со фотографијата од патната исправа, на основа тоа еизвршен преглед на истата и откриена е косовска лична карта.



По ова, совозачот бил приведен во Полициска станица за граничнипроверки и граничен надзор Богородица, додека против возачот еподнесена кривична пријава за сторено кривично дело „криумчарењемигранти“. Од страна на судија за претходна постапка од Основен судСкопје 1 на пријавениот му е определена мерка куќен притвор во траењеод 30 дена.

За случајот е изработена анализа на телефонска комуникација задокажување на предистражна постапка (во која се докажува дека лицатаимаат телефонска комуникација) и доставена е до Основното јавнообвинителство за организиран криминал - Скопје.



3. На ден 31 март 2018 година на влез во Република СевернаМакедонија на Полициска станица за гранични проверки играничен надзор Богородица во 23:50 часот се пријавиле тројцагермански државјани со ПМВ „BMW“ со германски националниознаки, управувано од лице со германска патна исправа. Привршење на контрола на возилото забележано е лице на заднотоседиште зад возачот коешто не поседува никакви документи заидентификација. Против тројцата државјани на Германија (попотекло од Авганистан) поднесена е кривична пријава за сторенокривично дело „криумчарење на мигранти“ и на истите им еодредена мерка притвор во рок од 8 дена.

Криумчарење мигранти за 2019 година

1 .На ден 8 мај 2019 година во 19:10 часот на Полициска станица загранични проверки и граничен надзор Богородица на влез воРепублика Северна Македонија се пријавил државјанин на Непалкој управувал ПМВ со португалска национална ознака и (цолтаблички). Од страна на УПС лицето и возилото е селектирано завторолиниска контрола при што при преглед на истото внатре сепронајдени скриени две лица од Непал. Поради основи засомневање за сторено кривично дело по член 418 од Казнениотзаконик лицата-мигранти се приведени во Полициска станица загранични проверки и граничен надзор Богородица, а возачот наПМВ е лишен од слобода.

2. На ден 28 јули 2019 година, во 12: 15 часот од страна УПС одПолициска станица за гранични проверки и граничен надзорБогородица во Гевгелија на м.в.Касарна, сопрено е ТМВ „мерцедес-атего“ со македонски регистарски таблици управуваноод државјанин на Република Северна Македонија. Во возилото сепронајдени 79 лица мигранти (од Авганистан - 53, од Бангладеш –14, од Иран - 6 и од Пакистан – 4 лица).



Неовластено производство и пуштање во промет на наркотичнидроги:

1. На ден 22 јули 2019 година во 3:30.часот на Полициска станицаза гранични проверки и граничен надзор Стар Дојран за излез одРепублика Северна Македонија се пријавил државјанин на РСМ којуправувал ТМВ „ ман“ со македонски национални ознаки.Од страна на УПС при Полициска станица за гранични проверки играничен надзор Стар Дојран извршен е преглед при што вокабината на горниот кревет пронајдени се скриени 20полиетиленски пакувања исполнети со опојна дрога - марихуана.



Друг прекуграничен криминал

1. На ден 2 февруари 2019 година во 00:30 часот, по претходниоперативни сознанија од страна на УПС од Полициска станицаза гранични проверки и граничен надзор Богородица, на влез воРепублика Северна.Македонија, селектирано е возило за деталнаконтрола на втора линија. Во содејство со царина и мобилнаекипа на царина во фабричките шуплини на возилото како и воспецијално направен простор во шал-таблата пронајдени сескриени - непријавени 82 штеки цигари: 70 (седумдесет) марка„оме‘‘, 6 (шест) марка „Karelija slim“, 3 (три) марка „Мallboro“, 2(две) марка „Stuyvesant“, 1 (една) марка „Karelia blu“ и 40(четириесет) пакувања по 30 грама тутун, како и еден GPS уред.

Трајчо СТОИЛОВОДДЕЛ ЗА ГРАНИЧНИ РАБОТИ И МИГРАЦИИ

РЦ ЈУГ

БЕЗБЕДНОСТ · 2020. 2. 10. · БЕЗБЕДНОСТ ii / 2019 issn 0351-0220...

Documents