РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ РАЙОНЕН СЪД - АЙТОС

О Т Ч Е Т Е Н Д О К Л А Д

ЗА ДЕЙНОСТТА

НА

РАЙОНЕН СЪД - ГР. АЙТОС за ОТЧЕТНАТА 2019 г.

ЯНУАРИ 20 20 година

С Ъ Д Ъ Р Ж А Н И Е

І. БРОЙ ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ (новообразувани, несвършени от предходен

период). СВЪРШЕНИ: по същество и прекратени. ОСТАНАЛИ НЕСВЪРШЕНИ -

причини.....................................................................................................................................2

1. ОБЩО ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ.............................................................................2

2. НЕСВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ И НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА ОТ ПРЕДХОДЕН

ПЕРИОД...............................................................................................................................7

3. БРОЙ СВЪРШЕНИ (решени) ГРАЖДАНСКИ И НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА В

КРАЯ НА ГОДИНАТА......................................................................................................9

4. БРОЙ РЕШЕНИ ПО СЪЩЕСТВО ДЕЛА. АНАЛИЗ ПО ВИДОВЕ...................11

5. СТРУКТУРА НА НАКАЗАНАТА ПРЕСТЪПНОСТ.............................................14

6. НАКАЗАНА ПРЕСТЪПНОСТ С ВЛЕЗЛИ В СИЛА ПРИСЪДИ. БРОЙ

ОСЪДЕНИ ЛИЦА В КРАЯ НА ОТЧЕТНИЯ ПЕРИОД............................................15

7. БРОЙ ПРЕКРАТЕНИ ДЕЛА - АНАЛИЗ НА ПРИЧИНИТЕ..............................16

8. БРОЙ ОБЖАЛВАНИ И ПРОТЕСТИРАНИ ДЕЛА...............................................17

9. СРЕДНА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДА И СЪДЕБНИЯ РАЙОН......................19

10. СРЕДНА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИИТЕ........................................................21

ІІ. ЗА СЪДА:..........................................................................................................................24

Кадрова обезпеченост.......................................................................................................24

ІІІ. ДЪРЖАВНО СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ и СЪДИИ ПО ВПИСВАНИЯТА.....31

Съдебно изпълнение.........................................................................................................31

Съдия по вписванията.....................................................................................................32

ІV. ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.............................................................................32

V. СГРАДЕН ФОНД.............................................................................................................33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................................34

1

О Т Ч Е Т Е Н Д О К Л А Д

за

дейността на Айтоския районен съд през 2019 година

І. БРОЙ ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ (новообразувани, несвършени от предходен период). СВЪРШЕНИ: по същество и прекратени. ОСТАНАЛИ НЕСВЪРШЕНИ - причини.

Сравнение с предходните години - дела общо и по видове: граждански дела, наказателни дела.

1. ОБЩО ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ

През 2019г са постъпили като новообразувани общо 1634 броя дела, от които 445 бр. наказателни и 1189 бр. граждански дела. Останали са за разглеждане от предходен период общо 154 броя дела, както следва: 36 наказателни дела и 118 граждански дела. През годината в съда са разгледани общо 1788 (хиляда седемстотин осемдесет и осем) дела, в това число новопостъпили и останали за разглеждане от предходни години, от които 1625 са приключили с акт по същество.

За сравнение през 2018г са постъпили като новообразувани общо 1617 броя дела, от които 482 бр. наказателни и 1135 бр. граждански дела. Останали са за разглеждане от предходен период общо 149 броя дела, както следва: 42 наказателни дела и 107 граждански дела. През годината в съда са разгледани общо 1766 (хиляда седемстотин шестдесет и шест) дела, в това число новопостъпили и останали за разглеждане от предходни години, от които 1613 са приключили с акт по същество

През 2017г са постъпили като новообразувани общо 1780 броя дела, от които 583 бр. наказателни и 1197 бр. граждански дела. Останали са за разглеждане от предходен период общо 131 броя дела, както следва: 36 наказателни дела и 95 граждански дела. През годината в съда са разгледани общо 1915 (хиляда деветстотин и петнадесет) дела, в това число новопостъпили и останали за разглеждане от предходни години, от които 1484 са приключили с акт по същество

През 2016г са постъпили като новообразувани общо 1549 броя дела, от които 618 бр. наказателни и 931 бр. граждански дела. Останали са за разглеждане от предходен период общо 159 броя дела, както следва: 55 наказателни дела и 104 граждански дела. През годината в съда са разгледани общо 1713 (хиляда седемстотин и тринадесет) дела

2

През изминалия отчетен период се наблюдава тенденция към

запазване броя на постъпилите граждански дела. Броят на постъпилите наказателни дела е по-малък в сравнение с отчетната 2018г.

Подробните данни за движение на делата в Айтоския районен съд са отразени във формата - таблица “Годишен отчет за работата на Районен съд-гр.Айтос през 2019 година”. (фиг.1)

За сравнение долната таблица отразява съотношението на постъпилите дела през 2018 г. (фиг.2)

3

Чрез графиките се онагледява тенденцията към трайно запазване на високия дял на исковите производства. През изминалия отчетен период не се наблюдава увеличение постъплението на Заявления за издаване на заповед по чл.410 и чл.417 ГПК, т.нар.“заповедни производства“, а напротив техния брой е непроменен в сравнение с отчетната 2018г (когато в съда са постъпили 651бр.Заявления по чл.410 и чл.417ГПК ). През изминалият отчетен период броят им се е увеличил само с 11бр. и от съдиите в АРС за годината са били разгледани 662бр.Заявления по чл.410 и чл.417ГПК. За сравнение през 2017г в съда са постъпили 746 бр. Заявления по чл.410 и чл.417 от ГПК, но тогава съотношението към исковите производства е било различно (Фиг.3).

Фиг.№3

НОВООБРАЗУВАНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛАЗа 2019 г. общият брой 1189 новопостъпили граждански дела спадат към следните видове, както следва:

- по СК,ЗЗДН, ЗЛС, ЗГР, ЗЗДет. – 189бр. (за сравнение 2018-182бр.; 2017г- 141бр; 2016г.-136бр; 2015г-110 бр.). Наблюдава се трайна тенденция към увеличаване на постъплението на делата от тази категория.

4

62 % заповедни дела спрямо общия брой граждански дела

58 % заповедни дела спрямо общия брой граждански дела

- облигационни – 42бр. (за сравнение 2018г-60бр.; 2017г- 42бр.; 2016г-41 бр.; 2015г- 44 бр.);

- вещни искове – 23бр. (за сравнение 2018г-22бр.; 2017- 29бр.; 2016г- 17бр.; 2015г- 16 бр.);

- делби и искове по ЗН – 15бр. (за сравнение 2018г-15бр.; 2017г- 20бр.; 2016г-22бр.; 2015г- 14бр.);

- искове по КТ – 29бр. (за сравнение 2018г-2бр.; 2017г- 4бр.; 2016г-5бр.; 2015г- 6 бр);

- установителни искове- 59бр. (за сравнение 2018г-46бр.; 2017г- 28 бр.);- частни граждански дела – 145бр. (за сравнение 2018г-155бр.;

2017-151бр.; 2016г- 139бр.; 2015- 134 бр.);- дела от административен характер – 5бр. (за сравнение 2018г-3бр.;

2017г-21бр..; 2016г- 2 бр.);- обезпечения – 19бр. (за сравнение 2018г- 6бр.; 2017г- 12бр.);- дела по чл.410 и чл.417 от ГПК (заповедно производство) – 662бр.

(за сравнение 2018г-651бр.; 2017г- 746 бр. ; 2016г-515бр. ; 2015 -618 бр.);

От общия брой 445 новопостъпили през отчетния период наказателни дела:

- по 127 бр. са образувани НОХДела (за сравнение 2018г-116бр.; 2017г- 134бр.; 2016г- 177бр; 2015- 189 бр.),

- 11 бр. – НЧХД (за сравнение 2018г-11бр.; 2017г- 10бр; 2016 и 2015г броят им е бил 18);

- 36 бр. по предложение на прокурора за освобождаване от наказателна отговорност по реда на чл.78«А» от Наказателния кодекс (за сравнение 2018г.- 43бр.; 2017г- 56бр.; 2016г -52бр.),

- 148 бр. – частни наказателни дела (за сравнение 2018г-207бр.; 2017г- 218бр; 2016г-156 бр);

- 33 бр. ЧНД-разпити (за сравнение 2018г-11бр.; 2017г- 13бр.; 2016г -13бр)

- 90 бр. – административни АНД (за сравнение 2018г-94бр.; 2017г- 154бр.; 2016г- 216бр.; 2015-181бр).

Постъпилите 127 наказателни дела от общ характер (НОХД) през 2019 година са образувани по следните състави от Наказателния кодекс :

- против личността – 7 бр. (за сравнение 2018г-5бр.; 2017г- 3бр; 2016г- 6бр; 2015г- 8бр.)

- против правата на гражданите – 1 бр. (за сравнение 2018г-3бр.; 2017г- 3бр.; 2016г-2бр.; 2015г- 3бр. )- против брака, семейството и младежта – 6 бр. (за сравнение

2018г-7бр.; 2017-6бр.; 2016г- 10бр.; 2015г- 8 бр.);

5

- против собствеността – 19 бр. През 2018г от тази категория са постъпили 14бр, през 2017-31бр.; 2016г -23 бр. дела, а през 2015- 32бр.;

- против стопанството – 2 бр. (за сравнение 2018г-6бр.;2017-3бр. 2016г - 5 бр. Дела, а през 2015- 15 бр.);

- против Държавните органи и обществените организации – 0бр. (за сравнение 2018г-3бр. 2017- 1бр.; 2016г броят им е бил същият, а през 2015г- 7бр.)

- документни престъпления – 8бр. (за сравнение 2018г-5бр.; 2017-10бр.;2016г -10бр, 2015г - 7 бр. дела);

- против реда и общественото спокойствие – 2 бр. През 2018г-1бр.; 2017г -1бр. , а през отчетната 2016 и 2015г не са постъпвали дела от тази група)

- общоопасни престъпления – 82 бр. За сравнение през 2018г-72бр.; 2017г- 74бр; 2016г. - 121, а през 2015г - 108 бр. дела).

НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИИТЕ В РАЙОНЕН СЪД-АЙТОС ПРЕЗ ОТЧЕТНАТА 2019 ГОДИНА

През 2019 година в съда са постъпили 1 634, а са разгледани 1788 дела, от които свършени -1 625, от които със съдебен акт по същество 1 340 бр., прекратени - 285 бр. След края на отчетния период са останали несвършени 163 бр.дела.

През отчетния период от съдиите в АРС са били проведени 4074бр.заседания.

Средната месечна натовареност за съдия по щат съотношение разгледани - свършени: 37,25 бр. и 33,85 бр., а действителната натовареност – разгледани 49,67 бр., а свършени – 45,14 бр.

За сравнение през 2018г средната месечна натовареност за съдия по щат съотношение разгледани – свършени е била 36,79 бр. и 33,60 бр., а действителната натовареност – разгледани 45,28 бр., а свършени – 41,36 бр. На фиг.6 е посочена сравнителна таблица на средната натовареност на съдиите в АРС.

Фиг.6 НАТОВАРЕНОСТгодина По щат разгл По щат св-ни Действ.разгл. Действ.св-ни2019г 37,25 33,85 49,67 45,142018г 36,79 33,60 45,28 41,362017г 39,90 36,79 51,76 47,73

6

Постъплението на граждански и наказателни дела през отчетната 2018 година в АРС по съдии е както следва:

-съдия Мария Джанкова – общо 512 дела, от които 142 наказателни и 370 гр.дела;

-съдия Николай Гемеджиев – общо 9 дела, от които 3 наказателни и 6 гр.дела. Следва да се отбележи, че съдия Гемеджиев е работил в РС-Айтос за периода 01.01.2019- 06.01.2019г, като през останалата част от отчетния период е бил командирован в РС- Бургас.

-съдия Таня Спасова – общо 547 дела, от които 155 наказателни и 392 гр.дела;

-съдия Мария Дучева - общо 566 дела, от които 145 наказателни и 421 гр.дела

Постъпление на делата през 201 9 г. по видове и по съдии:

Съдия НОХД НЧХД АНД

Чл.78А ЧНД Ч.Гр.Дела

Гр.Дела

Адм.Дела

Дела 310 ГПК

Дучева 43 8 26 14 54 286 90 2 42Гемеджиев 0 0 0 0 3 6 0 0 0Спасова 41 1 35 12 66 273 105 1 13Джанкова 43 2 29 10 58 261 87 2 20ОБЩО: 127 11 90 36 181 826 245 5 75

Следва да се отбележи, че през отчетния перод съдиите Джанкова, Спасова и Дучева са замествали и Съдията по вписванията към РС-Айтос и доклада на съдията по вписванията се е разпределял между тези трима съдии, което допълнително се е отразило върху тяхната натовареност.

Същото се отнася и за доклада на БС и месечните дежурства, които са били разпределяни само между трима магистрати , а не между четирима каквато е щатната численост.

2. НЕСВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ И НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА ОТ ПРЕДХОДЕН ПЕРИОД

От разгледаните през 2019 година в съда общо 1788 бр., останали за рзглеждане през 2020г са 163 дела, както следва: 40 наказателни дела и 123 граждански дела.

В процентно съотношение броят на несвършените към приключените дела е 9,1%. Тенденцията в сравнение с предходни отчетни периоди е към трайно запазване на добрите стандарти за разумният срок за

7

разглеждане и решаване на делата. През предходната отчетна 2018г процентът на висящите дела в края на периода също е бил 9%, докато през отчетната 2017г в края на годината висящи са били 11,8% от постъпилите дела.

Останали несвършени граждански и наказателни дела в началото на 2020 г. по видове и по съдии:

Съдия НОХД НЧХД АНД чл.78а ЧНД ГР.Д По 310

Ч.ГР.Д

Адм.Д

Др. Гр.

ОБЩО

Джанкова 6 1 3 0 1 33 6 0 0 0 50Гемеджиев

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Спасова 2 1 8 1 0 50 3 0 0 0 65Дучева 7 1 5 1 3 25 3 1 0 1 47ОБЩО: 15 3 16 2 4 109 12 1 0 1 163

Забележка: в графата Ч.Гр.Д са включени и ЧГрД , образувани по чл.410 ГПК и чл.417 ГПК.

При извършен в края на отчетния период, анализ на причините се установяват следните обективни такива за висящността на дела:

По отношение на наказателните дела от минали години:

Като положителен резултат в работота на съда следва да се отчете, че от новообразуваните 127бр.НОХД в края на периода висящи са били само 15бр. или 11%.

Въпреки това заслужава си да се отбележи факта, че всеки от съдиите в РС-Айтос завършва отчетния период със сравнително по- голям брой висящи НОХД в сравнение с предходни отчетни периоди. Като причина за това може да се посочи спецификата на съдебния район и фактът, че местното населени преимуществено работи извън страната през определени периоди от годината , което създава затруднения на съда при издирването и редовното призоваване на подсъдими и свидетели.

Новата редакция на НПК в сила от 05.11.2017г, по която производството с провеждане на разпоредително заседание също има вина за посоченото забавяне при разглеждането на НОХДелата.

По отношение на гражданските дела от минали години:

8

В Айтоския районен съд са останали за разглеждане сравнително малък брой дела, образувани предходни години: общо 2бр. , като и двете дела са са образувани през 2012г. Едно от делата е делба, по която многократно са конституирани наследници на основните съделители. Към момента има постановено решение в първата фаза на делбата, което е влязло в сила

Другото от старите дела е било спрено до постановяване на окончателен съдебен акт по преюдициален спор, висящ пред ВКС.

Забелязва се положителна тенденция към намаляване броя на станалите стари дела, образувани през и преди 2015г. Заслужава да се спомене, че висящите дела над 5 години са само посочените 2бр., като останалите висящи от предходен отчетен период- 2014г, 2015г, 2016г са били решени през годината.

С цел намаляване броя на старите дела Адм.Ръководител–председател въз основа на Заповед №186/25.08.2015г е правил проверки на същите на всяко тримесечие. Адмирации заслужават и усилията на съдиите в АРС за решаването на тези дела и намаляването на техния брой.

По отношение на голяма част от останалите, висящи към 31.12.2019г. образувани през годината или през 2018г дела, причина да останат несвършени е именно групата към която спадат- делби. Следва да се отбележи, че поради спецификите на страните и съдебния район, времевите стандарти за приключване на делата за делба в АРС са минимум 2 години.

Положени са усилия за преодоляване на трудностите, свързани с оформянето на призовките и съобщенията, като през изминалата година са проведени работни срещи с кметовете на населени места, с участие на магистрати и съдебни служители, на които срещи нагледно е показван начинът на оформяне на съдебните книжа при различни житейски хипотези. В същото време последните изменения на чл.47 ГПК не способстват за скъсяване на процесуалните срокове за приключване на делата, а напротив. Забелязва се удължаване на сроковете за приключване на производствата по чл.410 и чл.417 ГПК именно поради промените в чл.47 ГПК обхващащи призоваването, както и промените в чл.415 ГПК.

3. БРОЙ СВЪРШЕНИ (РЕШЕНИ) ГРАЖДАНСКИ И

НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА. 3.1 Граждански делаОт разгледаните през годината в съда 1 788 броя дела, свършени в

края на отчетния период са общо 1 625 граждански и наказателни дела. От тях в срок до 3 месеца са приключили 1 509 дела, т.е. 93%. За поредна година резултатите относно срочното произнасяне на съдиите по делата са запазени.

9

От общо разгледаните 1 307 бр. ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА в края на отчетния период са свършени общо 1184 броя, от които 1101 в тримесечния срок, т.е. 93%, както следва:

- по общия ред – разгледани 388 бр.гр.дела, от които свършени 279, до 3 месеца -208 дела или 75%;

- производства по чл.310 ГПК- разгледани 83 бр.дела, от които свършени 71, до 3 месеца -63 дела или 89%;

- дела по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ – разгледани 5 бр. дела, от които свършени 5, до 3 месеца -5 дела или 100%;

- частни граждански дела – разгледани 167 бр.дела, от които свършени 167, в срок до 3 месеца -163 дела или 98 %;

- дела по чл.410 и чл.417 от ГПК – разгледани 662 бр., от които свършени 661, в срок до 3 месеца -661 дела или 100 %;

- други граждански дела – разгледани 2 бр.дела, от които свършени 1, в срок до 3 месеца -1 дела или 100 %;

Наблюдава се трайна тенденция към спазване на срочността на произнасяне на съдиите в АРС по делата до 3 месеца.

Запазва се трайната тенденция от съдиите в Районен съд –Айтос правните спорове по делата да се решават в рамките на разумните срокове (преимуществено това се прави в рамките на 3 мес срок), като се отчита и факта, че РС- Айтос не е работил с пълния си капацитет от 4-ма съдии по щат, поради продължителната командировка на съдия Гемеджиев.

3.2 Наказателни дела

От общо разгледаните 481 бр. НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА, свършени са общо 441 броя, както следва:

- НОХД – разгледани- 136бр.дела, свършени -121 бр., от които до 3 месеца -110 дела или 91 %;

- НЧХД – разгледани-13бр дела, свършени-10 бр., от които до 3 месеца- 9 дела или 90 %;

- по чл.78 «а» от НК – разгледани- 43бр.дела, свършени -41 бр., от които в срок до 3 месеца -38 дела или 93 %;

- ЧНД – разгледани 150бр, свършени -146 бр., от които в срок до 3 месеца -144 дела или 99 %;

- ЧНД (разпити) – разгледани 33бр.дела, свършени-33 бр., от които в срок до 3 месеца -33 дела или 100 %;

- АНД – разгледани 106бр.дела, свършени -90 бр., от които в срок до 3 месеца -74 дела или 82 %;

10

4. БРОЙ РЕШЕНИ ПО СЪЩЕСТВО ДЕЛА. АНАЛИЗ ПО ВИДОВЕ

През отчетната 2019 година от разгледаните в Районен съд-Айтос 1788бр.дела, са решени със съдебен акт по същество 1 340 броя дела, съставляващи 77 % от свършените дела, както следва:

11

ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА общо свършени 1184 броя, от които решени по същество 1026 броя, по видове:

- искове по СК, ЗЗДет, ЗЗДН, ЗЛС, ЗГР – 193бр.(за сравнение 2018г.- 163бр.; 2017г-142; 2016г-136 бр.);

- облигационни искове – 34 бр (за сравнение 2018г-56бр.; 2017г-49бр; 2016г- 36 бр.);

- вещни искове – 22 бр. (за сравнение 2018г-22бр.; 2017г-23бр.; 2016г- 22 бр.);

- делби и искове по ЗН– 15 бр. (за сравнение 2018г-17бр.; 2017г-16бр.; 2016г- 18бр.);

- искове по Кодекса на труда – 26 бр. (за сравнение 2018г-4бр; 2017г-1бр.;2016г- 7 бр.);

- установителни искове- 60 бр. (за сравнение 2018г-40бр; 2017г-19бр. 2016г- 26 бр.);

- дела от административен характер – 5 бр. (за сравнение 2018г-5бр.; 2017г-22бр.; 2016г-1 бр.);

- обезпечения- 20 бр. (за сравнение 2018г-5бр; 2017г- 22бр.);- частни производства- 147 бр. (за сравнение 2018-158бр;2017г-

148бр);- частни производства- Регламенти- 0бр (за сравнение 2018г-2бр.;

2017г-2бр.);- дела по чл.410 и чл.417 от Гражданския процесуален кодекс –

661бр.; (за сравнение 2018г-652бр.; 2017-747бр.;2016г- 515 бр.);- други граждански дела – 1бр. ( за сравнение 2018г-2бр.; 2017г-6

бр.); През 2019 година основният процент приключили граждански дела

- 87 %, от всички 1184 бр. , са решени с постановяване на съдебен акт по същество.

Около 58% от гр.дела са образувани по заявление по чл.410 и чл.417 от Гражданския процесуален кодекс, като 619 от тях са приключили с произнасяне по същество по исканията за издаване заповеди на изпълнение, а 42 дела са били прекратени и изпратени по подсъдност на други съдилища.

Запазва се тенденцията за съществен брой образувани и решени дела по искове по Семейния кодекс. В сравнение с предходни очетни периоди се забелязва трайна тенденция към увеличаване на делата по СК, ЗГР, ЗЗДН. За изминалата отчетна година броя на делата в тазу група е 189бр. За 2018г техният брой е 172бр, за 2017г - 137 бр., а за 2016 - 136 бр. Тази тендениция си заслужава да бъде проследена през годините, като за сравнение изтъкнем, че през 2014г броя на образуваните дела по СК е бил 89, през 2013г -88бр, а през 2012г- 68бр. През последните 5 години броя на

12

делата по СК се е увеличил 3 пъти, като причина за това можем да търсим в наличието на ясна и трайна практика на съдилищата , вкл. и ВКС по СК.

През годината се е увеличило постъплението и на молбите по Закона за защита от домашно насилие, като техния брой е 15бр..

През отчетния период се наблюдава и друга интересна тенденция- на увеличаване процента на исковите производства, спрямо т.нар.»заповедни производства», като своеобразен пик бележат и устаношителните искове по чл.422 ГПК, за установяване на вземания, който от 19 бр.през 2017г са станали 46бр.през 2018г. и 42бр. за 2019г . Или наблюдава се 100% ръст на постъплението на този тип дела през последните 2 години. Причината за това може да се търси в промяната на чл.415, ал.1 ГПК в сила от 27.10.2017г.

Непроменено остава високото постъпление на Заявленията за идаване на заповед за изпълнение по чл.410 и чл.417 ГПК.

НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА общо свършени 441 броя, а решени със съдебен акт по същество 314 броя , по видове:

- НОХД - 121 броя (за сравнение 2018г-123бр.;2017г-134бр.)- НЧХД – 10 бр.; (за сравнение 2018г-11бр.;2017г- 10бр.; 2016г- 7 бр);- по чл.78 «а» НК – 41 бр. (за сравнение 2018г-41бр.; 2017г-57бр.;

2016г- 56 бр);- ЧНД – 146 бр. (за сравнение 2018г-206бр.;2017г- 220бр.; 2016г-

134бр);- ЧНД – разпити – 33 бр. (за сравнение 2018г-11бр.;2017г-13бр.;2016г-

23 бр.) - АНД – 90 бр.; (за сравнение 2018г-96бр.;2017г.-149бр.; 2016г- 221

бр.)

През отчетния период се е запазала тенденцията за намаляване на делата от общ характер, по които се е стигало до постановяване на присъди в процентно съотношение, спрямо общо свършените дела. Причината за това е обяснима: в по-голямата част от случаите, представителите на Държавното обвинение са постигали споразумение с подсъдимите и защитниците им, което от своя страна е облекчавало значително работата както на прокуратурата, така и на съда. Отделно от това е допринасяло за по-своевременото възмездяване на пострадалите относно нанесените им имуществени вреди, което е предпоставка за одобрение на споразумение.

При проследяване постъплението на НОХделата по статистическия отчет се стига до извода, че най-често извършвани в съдебния район продължават да са общоопасните престъпления, особено по транспорта, посегателствата против собствеността по глава V-та от Наказателния

13

кодекс, преди всичко кражбите, следвани от престъпните посегателства против брака, младежта и семейството и тези против личността. За последният отчетен период впечатление прави, че многократно се е увеличил броя на НОХД , образувани по чл.343б, ал.3 НК (за управление на МПС след употреба на наркотични вещества).

Причина за престъпните прояви е демонстрацията на подчертано незачитане на правовия ред, липсата на необходимата действена охрана на държавното и кооперативно имущество, а в някои от случаите проявяваните от гражданите небрежност и лековерие при охрана на собственото им имущество.

Активно се е търсила съдебната санкция като средство за ограничаване на престъпленията и административните нарушения, като следва да се отчете, че броят на образуваните административно наказателни дела по чл.78а НК, е намалял спрямо предходната година.

5. СТРУКТУРА НА НАКАЗАНАТА ПРЕСТЪПНОСТ

През 2019 година новообразуваните в съда НОХД по видове и брой са, както следва:

- против личността – 7 бр. ;- против правата на гражданите – 1 бр. ;- против брака, семейството и младежта – 6 бр. ;- против собствеността – 19 бр. ;- против стопанството – 2 бр.;- против Държавните органи и обществените организации – 0бр. ;- документни престъпления – 8бр.;- против реда и общественото спокойствие – 2 бр. ;- общоопасни престъпления – 82 бр. ;

В Айтоския районен съд през 2019 година са внесени 116 обвинителни акта, което е по-малко спрямо предходния отчетен период, когато от прокуратурата са внесени 57бр. обвинителни актове и 70бр. споразумения за приключване на наказателното производство. Следва да се отбележи ,че влизане в сила на НПК в последната му редакция от 05.11.2017г и разпоредбите за провеждане на открито разпоредително заседание значително затрудняват работата на съдебните състави за срочното приключване на делата. Според статистиката само по постъпилите за разглеждане 127бр. НОХД са проведени 468 съдебни заседания.

Новата редакция на НПК рефлектира и върху броя на делата, които са останали висящи след края на отчетния период. Останали несвършени в края на периода са 9 броя НОХ дела, което е сравнително малко в сравнение с предходни отчетни периоди. Следва да се отбележи, че тази положителна статистика е резултат от труда както на съдиите, така и на прокуратурата и

14

полицията, при изпълнение на задължението им да дисциплинират подсъдимите и свидетелите.

Върнати за доразследване през отчетния период са 3 бр.дела, което е чувствително по-малко спрямо предходни отчетни периоди. Положителната тенденция към намаляване броя на върнатите за доразследване дела може да се търси в ежегодните работни срещи провеждани между съдиите в РС-Айтос и прокурорите в РП-Айтос с цел обсъждане на съдебната практика.

Във всички останали случаи са постановени присъди и одобрени споразумения по чл.384 във вр. с чл.382 от НПК. Заслужава да бъде отбелязана тенденцията към увеличаване броя на сключените между подсъдимите и РП-Айтос споразумения за прекратяване на наказателното производство дори в случаите, когато подсъдимия трябва да изтърпи ефективно накзание „лишаване от свобода“.

6. НАКАЗАНА ПРЕСТЪПНОСТ С ВЛЕЗЛИ В СИЛА ПРИСЪДИ. БРОЙ ОСЪДЕНИ ЛИЦА В КРАЯ НА ОТЧЕТНИЯ ПЕРИОД.

Общият брой на осъдените през 2019 година лица по НОХД възлиза на 119 души, както следва:

- за престъпления против личността са осъдени 2 лица;- за престъпления против правата на гражданите –1 лице;- за престъпления против брака, семейството и младежта – 6 лица;- за престъпления против собствеността – 17 лица;- за престъпления против стопанството – 2 лица;- за престъпления против Държавата и обществените организации

– 1 лица;- за документни престъпления – 5 лица;- за престъпления против реда и общественото спокойствие – 2

лица;- за общоопасни престъпления – 79 лица;- по НЧХД – 0 лица;- по чл.78”а” от НК – 42 лица;

От статистическите данни за предходни отчетни периоди е видно, че остайва трайна тенденцията за внасяне от РП-Айтос на дела срещу т.нар.“битова престъпност“, като и през тази година този тип дела са приключвали със споразумения поради обещетяване на имуществените вреди, настъпили в резултат на престъплението.

Спрямо 71 от осъдените на лишаване от свобода, изпълнението на наказанието е отложено за изпитетелен срок като същите са условно осъдени по реда на чл.66 от НК.

15

От осъдените общо 119, на 9 лица е наложено наказание „Пробация“, а на 15 човека- наказание «Глоба». Следва да се отбележи , че се наблюдава тенденция за увеличаване броя на наложените наказания «лишаване от свобода», за сметка на наказанието «Пробация». Причината за тази тенденция следва да се търси в законодателните промени и по-специално нормите на чл.343б НК.

През отчетната 2019г в АРС са постъпили за решаване 2 дела срещу непълнолетни лица. За сравнение през 2018г. са постъпили 3бр.дела срещу непълнолетни, а през 2017г - 1 дело; през 2016г - 2 дела срещу двама непълнолетни, Т.е. статистиката сочи, че съвместните усилия на съда, прокуратурата и разследващите са дали резултат в превенцията на престъпността при подрастващите.

Може да се каже, че роля в тези процеси е изиграло и участието, което съдиите в АРС взеха в «Образователна програма на ВСС. Отворени съдилища и прокуратури» като изнесаха редица лекции пред 9-ти и 12-ти клас на СОУ «Христо Ботев».

7. БРОЙ ПРЕКРАТЕНИ ДЕЛА - АНАЛИЗ НА ПРИЧИНИТЕ

През отчетната 2019 година в Айтоския районен съд са прекратени общо 285 броя дела, както следва:

ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА общо 1 58 броя:

- по общия ред – 67 бр.;- производства по чл.310 от ГПК – 23 бр.;- дела по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ – 5 бр.;- частни граждански дела – 20бр.;- дела по чл.410 и чл.417 от ГПК – 42 бр.;- други граждански дела – 1бр.;

От общо свършените 1184 граждански дела през отчетния период, прекратените дела (158бр.) съставляват 13 % като в 20 от случаите това е ставало с одобряване на постигната между страните спогодба, а в 138бр. от делата – по други причини: неизправяне нередовностите на исковата молба след дадени от съда нарочни указания; оттегляне, отказ от иска; изпращане по подсъдност в други съдилища; безпричинно отсъствие на някой от молителите по молба за прекратяване на брака по взаимно съгласие.

През изминалият отчетен период се наблюдава тенденция към увеличаване броя на делата прекратени със спогодба между страните.

16

Положителната статистика в тази насока безспорно е резултат от усилията на съдиите в РС-Айтос, който през изминалата година преминаха обучение по медиация и активно започнаха да напътват страните към доброволно уреждане на споровете им, като средство и двете страни в спора да останат доволни.

Прекратени НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА през отчетния период са общо 1 2 7 броя:

- НОХД – 100 бр.;- НЧХД – 10 бр.;- по чл.78 «а» от НК – 0 бр.;- ЧНД – 10 бр.;- ЧНД (разпити) – 5 бр.;- АНД – 2 бр.;

Анализирайки причините за прекратяване на наказателните дела отново трябва да се посочи, че основната причина е постигане на споразумение между РП-гр.Айтос и подсъдимия, което се е случило по 97 от общо прекратените дела (70 бр. са внесените споразумения, а 27 бр. – постигнати след внесен обвинителен акт) или в 97% от свършените НОХдела от общ характер.

По 1 от НЧХделата страните са постигнали споразумение и делото е било прекратено на това основание.

По отношение на АН делата, основание за прекратяването им е било просрочие или недопустимост на жалбите, подавани срещу наказателните постановления.

8. БРОЙ ОБЖАЛВАНИ И ПРОТЕСТИРАНИ ДЕЛА

През отчетната 2019 година в Айтоския районен съд са обжалвани/протестирани общо 129 броя актове по граждански и наказателни дела, както следва:

ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА - общо обжалвани 75 броя, по видове:

- искове по Семейния кодекс – 10 бр.;- облигационни искове – 10 бр.;- вещни искове – 23 бр.;- делби и искове по ЗН– 6 бр.;- искове по Кодекса на труда – 2 бр.;

17

- установителни искове – 13бр.;- други дела – 1 бр.;- дела от административен характер – 1 бр.;- обезпечения – 0бр.- дела по чл.410 и чл.417 от Гражданския процесуален кодекс –

6бр.;

Резултатите от обжалване на общо 56 бр. решения по граждански дела са следните:

- потвърдени – 37 броя;- изцяло отменени с постановен акт по същество – 6 броя;- изменени/частично отменени – 11 броя;- изцяло обезсилени и върнати за ново разглеждане-2- недопуснати до касационно обжалване – 0 бр.

Резултатите от обжалване на общо 24 бр. определения по граждански дела са следните:

- потвърдени – 15 броя;- изцяло отменени с постановен акт по същество – 6 броя;- изменени/частично отменени – 3 броя;- изцяло обезсилени и върнати за ново разглеждане-0бр.- недопуснати до касационно обжалване – 0 бр.

НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА - общо обжалвани/протестирани 106 броя, по видове:

- НОХД - 9 броя, от които:

- против личността – 1 бр.;- против правата на гражданите – 0 бр.;- против брака, семейството и младежта – 0 бр.;- против собствеността –2 бр.;- против стопанството – 0 бр.;- против Държавата и обществените организации –0 бр.;- документни престъпления –0 бр.;- против реда и общественото спокойствие –0 бр.;- общоопасни престъпления – 6 бр.;

- НЧХД – 0 бр.;- по чл.78 «а» НК – 3 бр.;- ЧНД– 4 бр.;

18

- АНД – 90 бр.;

От постановените общо 314 присъди, решения и определения по наказателни дела, са били обжалванни или протестирани 49бр.актове . Резултатите от инстанционния контрол са следните:

- потвърдени – 24 броя; - изцяло отменени с постановен акт по същество– 5 броя;- изцяло отменени и върнати за ново разглеждане- 1бр.- изцяло отменени и върнати на прокурора- 0бр.- изменени – 18 броя;- възобновени - 0бр.- оставено без разглеждане искане за възобновяване -1бр.

През изминалия отчетен период броят на отменените и изменени при проведения инстанционен контрол актове не е голям спрямо общия брой решени дела и бележи спад спрямо предишен отчетен период. Следва да се отчете факта, че 50% от всички обжалвани и протестирани актове по наказателни дела са били потвърдени. Отделно от това адмирации заслужава и фактът, че нак.дела, по които е поискано възобновяване , искането не е било уважено от Апелативен съд-Бургас.

Традиционно много дибри са и резултатите от инстанционният контрол на делата от адм.-наказателен характер, където от 33 обжалвани решения по същество , 18 бр.са били потвърдениприичина за това може да се търси в периодичните събрания на съдиите в АРС , по време на които е обсъждана практиката на ОС-Бургас и Административен съд -Бургас.

9. СРЕДНА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДА И СЪДЕБНИЯ РАЙОН

При отчитане средната натовареност на съдебния райнон следва да се съобрази спецификата му, доколкото обхваща двете общини – Айтос и Руен или общо 57 населени места, от които 56 села.

През отчетната 2019 година в Айтоския районен съд са новообразувани общо 1634 броя дела, от които 445 бр. наказателни и 1189бр. граждански дела.

Паралелът между общия брой постъпили за разглеждане през 2019 година в сравнение с 2018 г сочи слаб спад в броя на постъпилите граждански и наказателни дела, но въпреки това общия брой на ибразуваните дела е по-висок. Така например през отчетната 2018г в съда са новообразувани общо 1617 броя дела.

По –високо постъпление на дела е имало единствено през 2017г, когато броя на новообразуваните дела е 1789бр.

19

За сравнение 2016 г - новообразувани 1 549 бр. сочи за повишаване на постъплението на граждански дела през настоящия отчетен период, но по-слабо постъпление на наказателни дела, особено такива по ЗАНН.

За сравнение през 2015г са били новообразувани 1 611 бр.дела.За съпоставка: през 2014 година в съда са постъпили като

новообразувани общо 1421 броя дела, от които 503 бр. наказателни и 918 бр. граждански дела.

За съпоставка: през 2013 година в съда са постъпили като новообразувани общо 1563 дела, от тях 1 060 гр. дела и 503 наказателни дела.

През 2012 година в съда са постъпили като новообразувани общо 1638 дела, от тях 1 077 гр. дела и 561 наказателни дела.

През 2011 година в съда са постъпили като новообразувани общо 1977 дела, от тях 1434 гр. дела и 543 наказателни дела.

През 2010 година в съда са постъпили като новообразувани общо 1620 дела, от тях 1104 гр. дела и 516 наказателни дела.

Новообразувани и свършени дела

Година брой новооброзувани брой свършени2010 година 1620 броя 1657 броя2011 година 1977 броя 1975 броя2012 година 1638 броя 1622 броя2013 година 1563 броя 1602 броя2014 година 1421 броя 1419 броя2015 година 1621 броя 1615 броя2016 година 1549 броя 1582 броя2017 година 1784 броя 1766 броя2018 година 1617 броя 1613 броя2019 година 1634 броя 1625 броя

От горната таблица нагледно е видно, че броя на свършените дела е почти равен на този на новообразуваните. Причина за това са положените усилия на съдиите в АРС за решаване на останалите стари дела-образувани преди 2015г, също и за срочно произнасяне по новообразужаните дела. Адмирации заслужават усилията на съдиите в АРС делата не просто да се разглеждат и решават в рамките на разумните срокове, а и преимуществено това да става в рамките на 3-месечния срок, като по 1509бр.дела или в 93% съдебният акт е бил постановен именнов този тримесечен срок.

20

При проследяване на общата тенденция следва, че през 2019г постъпленията са били както през предходните 2018,2017,2015г, когато съдът е имал изключително висока натовареност.

10. СРЕДНА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИИТЕ

По отделно за всеки от съдиите в АРС анализа на разглежданите дело сочи следните резултати:

- съдия Дучева е разгледала общо 600 дела, от които 448 бр. граждански дела и 152 бр. наказателни дела. Свършила е общо 553 дела, от тях 418 броя гр.дела, (от които до 3 месеца 395 бр.); 135 броя наказателни дела, (в срок до 3 месеца – 130 бр., от които НОХД – 35 бр., вкл. по споразумение по чл.381 и чл.384 от НПК; НЧХД-7бр; по чл.78 „а” от НК-14бр.;АНД-23 бр. и 51 бр. ЧНД;)

Следва да се отбележи, че съдия Дучева е работила при натовареност 100% по всички категории наказателните и гражданските групи дела, така както предвиждат вътрешните правила при продължително отсъствие на магистрат (какъвто е случая с командироването на съдия Гемеджиев).

21

- съдия Джанкова е разгледала общо 512 дела, от които 370 бр. гр.дела и 142 бр. наказателни дела. Свършила е общо 510 дела, от тях 368 броя гр.дела( от които до 3 месеца 345 бр.) и 142 броя наказателни дела( в срок до 3 месеца – 133 бр., от които НОХД – 38 бр., вкл. по споразумение по чл.381 и чл.384 от НПК, 1 бр. НЧХД; 12 бр.по чл.78 „а” от НК; 25 бр. АНД и 57бр. ЧНД);

- съдия Гемеджиев разгледал общо 24 дела, от които 16 бр. гр. дела и 8 бр. наказателни дела. Свършил е общо 23 дела, от тях 15 броя гр.дела ( от които до 3 месеца -15 бр.); 8 броя наказателни дела ( в срок до 3 месеца – 8 бр., от които НОХД – 0 бр., вкл. по споразумение по чл.381 и чл.384 от НПК; 1 бр. НЧХД; 1 бр.по чл.78 „а” от НК, 3 бр. АНД и 3 бр. ЧНД;) Следва да се има предвид, че съдия Гемеджиев е бил командирован в РС-Бургас за периода от 07.01.2019 до 31.12.2019г, което е причината да има по-малък брой разгледани и приключени дела.

- съдия Спасова е разгледала общо 604 дела, от които 436 бр. гр. дела и 168 бр. наказателни дела. Свършила е общо 539 дела, от тях 383 броя гр.дела( от които до 3 месеца 346 бр.); 156 броя наказателни дела( в срок до 3 месеца – 137 бр., от които НОХД – 37 бр., вкл. по споразумение по чл.381 и чл.384 от НПК; 0 бр. НЧХД; 11 бр.по чл.78 „а” от НК; 23 бр. АНД и 66 бр. ЧНД;)

Общата натовареност по щат от разгледаните дела е 37,25 , а от свършените – 33,85 , а действителната натовареност съответно: разгледани -49,67 и 45,14 от свършените дела.

Относно натовареността на съдиите Джанкова, Дучева и Спасова, след са има предвид, че през отчетния период от време са замествали съдията по вписванията при ползване на отпуск, както следва: съдия Джанкова-17 дни, съдия Спасова-16 дни, съдия Дучева-20 дни.

Също така като допълнителна натовареност на съдиите в РС–Айтос следва да се отчете докладът на БС, както и включването на всеки от тях като лектор по образователната програма на ВСС и МОН.

Трябва да се отбележи, че насрочването на съдебните заседания е своевременно, предвид натовареността на съдиите, а постановяване на съдебните актове в рамките на законовоустановените срокове, което е констатирано от ВКС при подаването на периодичните справки за ненаписани в срок дела, а също така е прието с адмирации от съдиите от ОС-Бургас, натоварени да извършат годишната проверка на дейността на съда.

22

Действителната натовареност на съдиите и тази по щат се различава предвид отсъствието на съдия Н.Гемеджиев, командирован в РС-Бургас през целия отчетен период.

23

Въведени мерки за контрол от Административния ръководител.

Като част от политиката по управление на съда са въведени редица мерки за контрол от Административния ръководител, с оглед недопускане забавянето на правосъдието. Извършва се ежемесечен контрол по отношение на срочността на постановяване на съдебните актове, справки за ненасрочените съдебни дела, периодични проверка по отношение на спрените дела, годишна инвентаризация на делата в деловодствата и други. Извършват се периодични проверки (ежемесечни) на деловодните книги и регистри, осъществява се контрол по отношение на събираемостта на държавните такси.

Контрол се осъществява и по повод подготвяните и предоставяни на Окръжен съд – Бургас и Апелативен съд – Бургас периодични справки, както следва:

• Справки на образуваните наказателни производства по чл. 279-281 от НПК - ежеседмична;

• Справка за заведените дела срещу районните съдилища по ЗОДОВ и глава „трета а“ от Закона за съдебната власт - ежемесечна;

• Справка на образуваните наказателни дела, с предмет съдържащ корупционни престъпления - ежемесечна;

• Справка за ненаписаните актове над законоустановения срок – тримесечна;

• Справка за направените отводи и самоотводи – тримесечна;• Справка за неприключилите дела образувани от 2014 година и

назад• Изготвянето на шестмесечните отчети.

ІІ . ЗА СЪДА :

Кадрова обезпеченост

Магистрати:Щатът на Районен съд-гр.Айтос по последното щатно разписание,

утвърдено от Висшия съдебен съвет включва: 4 (четири) щ.бр. съдии, 2 щ.бр. държавен съдебен изпълнител, 1 (един) съдия по вписванията и 13 (тринадесет) съдебни служители - обща и специализирана администрация.

Четирите магистратски длъжности са непроменени спрямо прeдходния период на отчитане и са заети от районните съдии Мария Джанкова, Николай Гемеджиев, Таня Спасова и Мария Дучева.

24

За периода от 01.01.2017 до 12.11.2017г и от 14.12.2017г до 31.12.2017г съдия Н.Гемеджиев е командирован в РС-Бургас съгласно Заповед №1079/27.11.2017г на Председателя на ОС-Бургас.

Останалите щатове за съдия са заети както следва:- Съдия Мария Дучева , встъпила в длъжност Адм.ръководител-

Председател на 13.05.2015г. Повишена в ранг «Съдия в ОС» на 06.12.2016г

- съдия Джанкова , дългогодишен съдия в АРС. Повишена в ранг „Съдия във ВКС и ВАС“ през м.януари 2017

- съдия Николай Гемеджиев встъпва в длъжност районен съдия в АРС на 27.10.2003 г. след като е преназначен от Районен съд-Тутракан.Съдия Гемеджиев е с ранг «Съдия в ОС»

- Съдия Таня Спасова встъпва в длъжност “съдия” в Районен съд-гр.Айтос след конкурс за повишаване и преместване от РС-Петрич. През м.декември 2015г съдия Спасова е била повишена в ранг «съдия в ОС».В началото на отчетния период щатът на съда не е бил пълен и е

функционирал без постоянно назначен съдия по вписванията (след преместване на назначения на длъжността съдия по вписванията в груг Райоенен съд). Щатната бройка за длъжността „Съдия по вписванията “ е попълнена на 29.11.2019г, след редовно провеен конкурс от МП. На длъжността е назначена Пламена Димова

Съществуващата щатна бройка за ДСИ е заета от държавен съдебен изпълнител Даниела Петрова. Държавен съдебен изпълнител Даниела Петрова, назначена след конкурс с трудов договор № ЛС – И – 614/21.04.2008 г.

Със Заповед на МП в РС-Айтос е открита втора щатна длъжност за държавен съдебен, която на осн.чл.68, ал.1, т.4 КТ е заета от Емилия Богданова.

В изпълнение на разпоредбите на ЗСВ (в сила от 09.08.2016г) в РС-Айтос бяха провеждани редовни ОС на съдиите, каквато практика имаше създадена и преди това, с цел утвърждаване на съдийското самоуправление.

Администрацията в Районен съд – гр. Айтос е структурирана по служби, съгласно Правилника за съдебната администрация и се състои от 12 души: административен секретар, съдебни служители от общата и специализирана администрация, един чистач - хигиенист.

Тяхната дейност се ръководи в съответствие от изготвените правила за работа, часто от които приети / актуализирани през отчетния период :

25

1. Вътрешни правила /ВП/ за функционирането на система за финансово управление и контрол;

2. Вътрешен ред за обучение на новопостъпили служители в съд. администрация при РС Айтос;

3. ВП относно реда за изнасяне на дела и други книжа от служба „Архив”;

4. ВП за събиране, обработване и предоставяне на статистичеста информация;

5. ВП за създаване на организация за получаване на сигнали от граждани по повод наличие на корупционни действия;

6. Правилник за вътрешния трудов ред;7. ВП за случайно разпределение на делата;8. Правила за вътрешния ред, пропесквателния режим и сигурността в

сградата на АРС;9. ВП относно реда за преснемане на дела и други книжа; 10.ВП относно нивото на технически и организационни мерки при

обработване на лични данни и защита от незаконни форми на обработване на регистрите, водени в АРС;

11.Правила за изпращане на съобщения и призовки чрез елекронен пощенски адрес от АРС;

12.ВП относно възлагане на обществени поръчки;13.Система за управление и контрол на човешките ресурси;14.ВП относно провеждането на публична продан от ЧСИ;15.ВП за работна заплата;16.ВП за определяне и изплащане възнагражденията на свидетели;17.ВП за определяне и изплащане възнагражденията на съдебните

заседатели;18.ВП за определяне и изплащане възнагражденията на вещите лица-

актуализирани;19.План и вътрешни правила за документооборота на счетоводните

документи;20.ВП за работата с компютърна и периферна техника, софтуерни

системи и приложими програмни продукти;21.ВП по „присъединяване” в „електорнна папка” на MS WORD

файлове, съдържащи съдебни актове и протоколи от съдебното заседание в САС „Съдебно деловодство”;

22.ВП за работата на съдебните заседатели;23.ВП относно реда за получаване на документи, отнасящи се до АРС

от защитени с пароли раздел в Интернет страницата на ВСС;24.План за намаляване продължителността на разглеждане на делата и

времеви стандарти в АРС;25.ВП за организацията на публикуването на съдебните актове на АРС

на Интернет страницата на съда;

26

26.ВП за работа с ПОС терминално устройство;27.ВП за изплащане на суми за работно облекло;28.ВП за реда и начина на извършване на справки в диалогов режим на

работа с данни от автоматизираните информационни фондове на НБД „Население”;

29.ВП за работа в архива на РС-Айтос- одобрени през 2015г30.ВП за работа с озвучителна и записваща система за съдебна зала в

РС-Айтос- одобрени през 2015г31.ВП за организацията на работата на съдебните заседатели при АРС-

одобрени 2015г32.ВП за заместване на отсъстващ магистрат в РС-Айтос- одобрени

2015г33.ВП за достъп до обществена информация- одобрени 2015г.34.ВП за избор , организация на работата, задълженията и поведението

на съдебните заседатели в РС-Айтос;35.ВП за вътршения ред, пропускателен режим и сигурността в сградата

на РС-Айтос;36.ВП за работа в архива на РС-Айтос;37.Счетоводна политика на РС-Айтос за текущата счетоводна отчетност

и съставяне на годишни финансови отчети;38.ВП за функциониране на системата за финансово управление и

контрол;39.ВП за определяне и изплащане на възнаграждениеята на съдебните

заседатели в РС-Айтос;40.ВП за работа на общото събрание на съдиите в РС-Айтос;41.ВП за натовареност на Адм.ръководител–Председател и съдиите в

РС-Айтос42.Актуализани са вътрешните правила са случайно разпределение на

делата.43.Счетоводна политика;44.Етичен кодекс на магистратите; 45.Етичен кодекс на съдебните служители;46.Стратегия за управление на риска;47.ВП за достъп до електронни съдебни дела в единния портал за

електронно правосъдие;48.ВП за принудително събиране на вземания, присъдени в полза на РС-

Айтос;49.ВП за изпращане на съобщения и призовки чрез електронен

пощенски адрес от РС-Айтос по реда на чл.42, ал.4 ГПК;50.ВП за предоставяне на информация от НАП, необходима на органите

на съдебната власт във връзка с разпоредбата на чл.47, ал.3 ГПК;51.Политика за поверителност на информацията;52.Регистър на дейностите относно защитата на личните данни

27

53.Вътрешни правила за мерките за защита на личните данни;

През отчетния период с цел подобряване работата на магистрати и администрация са прието следните вътрешни правила:

1. ВП за начина на избор, организация на работа, задължения и поведениена съдебните заседатели в РС-Айтос- актуализирани;

2. Политика за поверителност на информацията- актуализирана;3. ВП за случайно разпределение на Изпълнителните дела в СИС

при РС-Айтос;4. ВП за здравословни и безопасни условия на труд в РС-Айтос-

актуализирани;

Общата администрация включва административен секретар, главен счетоводител и системен администратор (който според последните промени в класификатора на длъжностите спада към т.нар. „експертни длъжности“).

Специализираната администрация се състои от трима деловодители – двама гражданско деловодство и един наказателно деловодство, трима секретар – протоколисти, един архивар, един призовкар, деловодител „СИС“. В съдебно – изпълнителната служба има един съдебен служител, който е секретар на службата.

Към Районен съд – гр. Айтос има заета една техническа длъжност - чистач.

През отчетния период не са правени промени в щатната численост на администрацията на съда.

В гражданското деловодство са останали за обработка към края на 2019 г. - 123 дела.

В наказателното деловодство са останали за обработка към края на 2019 г. – 40 дела.

Съдебните секретар-протоколисти са участвали в общо 1749 открити съдебни заседания по утвърдени графици, от които по наказателни дела 887 и по граждански дела 862.

Едновременно с това секретар-протоколистите са обслужвали и “Бюро съдимост”, поради липсата на щат за отделен служител на службата. През 2019 г. са издадени 5189 свидетелства за съдимост, извършени са 890 справки и са въведени 174 бюлетина.

Архивирани от началото на годината до 31.12.2019 г. са общо 1576 от тях: 1121 граждански и 455 наказателни дела.

28

През 2019 год. от призовкаря в съда са получени, връчени и върнати освен съдебни книжа на Айтоския районен съд и още 1888 съобщения, призовки и документи от други съдилища.

Съобразно приетите от ВСС критерии, съотношението на броя на служителите към броя на съдиите е променено- намаляло е т.к. има отпусната една допълнителна щатна бройка за ДСИ:

- специализирана администрация/магистрати- 2- служители обща администратция/ магистрати – 1,8

В този ред на мисли следва да се отчете, че въпреки трайната тенденцията за натовареност на съдебния район последно увеличение на щатната численост по отношение на съдебните служители е извършено в началото на 2009 година - с назначаването на системен администратор, с което се постигна адекватното поддържане интернет страницата на съда и своевременното публикуване на съдебните актове. Назначеният служител съвместява фунции и по обслужването и поддържката на компютрите освен в съда, също и в Районна прокуратура – Айтос и следствена служба.

Постигнато е оптимално съотношение между магистратите и служители от общата администрация, по-голямата част от които са с дългогодишен опит в съдебната система. При работата на администрацията изцяло е залегнал принципа на взаимозаменяемост, като служителите често съвместявап повече от една длъжности. Така например Бюро «Съдимост» се обслужва от съдебните секретари и системния администратор по график. Системния администратор съвместява и длъжността съдебен статистик. На заемащи длъжността архивар със заповед на Адм.ръководител е възложено да изпълнява и длъжността деловодител СИС при необходимост. Утвърдена е практиката заемащите длъжността «Съд.Призовкар» и «Хигиенист » да се заместват при отсъствие. Заемащи длъжността «Съдебен секретар»-СИС съвместява и «Касиер». Aдм.Секретар изпълнява задълженията на служител „човешки ресурси“ и служител „Регистратура“.

Финансова обезпеченост

През 2019г. извършените разходи от Районен съд Айтос са в размер на 784 898 лв. Издръжката е в размер на 47 052 лева или 6 % от общия обем на разходите. Размерът на разходите за издръжка e по-малък в сравнение с предходната година. Средствата за издръжка се разходват при условията на максимално ограничаване на разходите в разумни граници за

29

продължаване функционирането на съда. Разходите са сведени до ел.енергия, вода, кореспонденция, телефони, тонери, копирна хартия и договори за поддръжка. Следва да се отбележи,че в сумата за разхди са включени и средствата за възнаграждение на Вещи лица и съдебни заседатели.

Извън тези разходи са отпускани средства по искане на съда и след представяне на обосновани искания придружени с оферти. С решение на Пленума на ВСС бюджетът на съда е увеличен с 12 383лева, от които 8633 са разходвани за закупуване на дълготрайни материални активи (2бр.комп.конфигурации, мобилно устройство тип «Верижен стълбищен робот» и закупуване на нов климатик за сървърно помещение) и 3750лева за ремонт и обоснобяване на кабинет за ДСИ. С 500лева са увеличени средствата за издръжка по «Образователната програма». Тази сума е разходвана за организиране на училищен дебат, осигуряване на награден фонд и отпечатване на календари.

През 2019г. са събрани приходи в размер на 240 159лева, като за предходната 2018г те възлизат на 247 089 лева, а за същия период на 2017 г. са постъпили 205 682лева.Увеличението в приходите в сравнение с предходни години, се дължи на повишената събираемост в следствие на доброволното изпълнение на вземанията от длъжници, както и представянето на ДСИ за събиране вземания по издадени изпълнителни листи. След измененията на ЗСВ в сила от август 2016г всички изпълнителни листи в полза на РС-Айтос се събират от ДСИ при АРС или други ДСИ по постоянен адрес на длъжника. В резултат на тези действия през отчетната 2020г от ДСИ са събрани 35 229лв по изпълнителни листи в полза на АРС, а от ЧСИ -2 545лв. (по стари изпълнителни листи , издадени преди 2016г.). Събраните суми по изпълнителни исти бележат ръст, спрямп предходната година, когато от ДСИ са били събрани 34 228,34лева по изпълнителни листи в полза на АРС, а от ЧСИ -760 лева, или общо 34 988,34лева.

Следващата сравнителна таблица представя размерът на сумите възложени за събиране, събраните и салдото на несъбраните вземания по издадени изпълнителни листи. Отразена е и събираемостта в проценти.

Година 2019 Възложени за събиране Суми по ИЛ

Събрани суми по ИЛ

%

ДСИ 133 968лв. 35 229лв. 26 %ЧСИ 35 598лв. 2 545лв. 7 %НАП 0 0 0Общо: 169 566лв. 37 774 22 %

30

ІІІ. ДЪРЖАВНО СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ и СЪДИИ ПО

ВПИСВАНИЯТА

Към дейността на Районен съд – Айтос своя принос имат държавния съдебен изпълнител и съдията по вписвания.

Съдебно изпълнение

През отчетния период са образувани 503 бр.изпълнителни дела, за общата сума от 635 101 лева

За сравнение през 2018г са образувани 783 бр.изпълнителни дела, за общата сума от 632 070 лева. През 2017г също са образувани 783бр.изпълнителни дела, но за сумата от 511 711,00 лева. През 2016 година държавният съдебен изпълнител е образувал 395 броя изпълнителни дела.

През 2015г са образувани 131 броя изпълнителни дела за общата сума от 691 778 лева. През 2014г са образувани 93 броя изпълнителни дела за общата сума от 293 231 лева.

Наблюдава се тенденция за увеличаване броя на делата на ДСИ, което от една страна се дължи на изменението на ЗСВ (в сила 09.08.2016г), което дава право вземанията на органите на Съдебната Власт да се възлагат на ДСИ, а от друга на отказът на граждани , ЮЛ и Общини да използват ЧСИ за събиране на вземанията си и възвръщане на интереса към Държавното съдебно изпълнение.

Прекратените изпълнителни дела са 580 на брой, от които 490 бр. са прекратени поради изпълненеи на задължението.

Общият брой висящите изпълнителни дела към 31.12.2019 г., по които държавният съдебен изпълнител работи са 1627.

За сравнение към 31.12.2018 висящи са били 1704бр.дела, а в края на 2017г на производство са били 1432 дела. Към 31.12.2016г броя на висящите изпълнителни дела е бил 1165.

За отчетния период са събрани държавни такси в размер на 71 031лева. За сравнение през 2018г са постъпили 59 124,59 лева. През 2017г са събрани ДТ в размер на 56 215,13лева; 2016г - 40 406 лева. Така през 2015г ДСИ е събрал 35 446 лв. от държавни такси, а за 2014г. сумата е 26 301 лева. Тенденцията всяка следваща година е за увеличение на броя на образуваните изпълнителни дела, както и към повишаване на постъпилите суми в резултат на действията на ДСИ.

Посоченото увелие на постъпленията от държавни такси на ДСИ доведе до регистрация на РС-Айтос по ДДС на 01.12.2017г.

31

Съдия по вписванията

През отчетния период са постъпили за вписване, отбелязване и заличаване общо 3891 молби. По 3887 от тях е разпоредено вписване, съответно отбелязване или заличаване.

Образувани са 2220 броя нотариални дела. По всички молби за вписвания, отбелязвания или заличавания е

дадено съответното разпореждане или е постановено определение за отказ в деня на входиране на документите в Службата по вписвания.

През периода са постъпили общо 2247 бр. искания за писмени и устни справки по имотния регистър /персонални партиди/. От тях по разпореждане на съдията по вписванията са издадени 353 удостоверения и 973 бр. заверени преписи от вписани актове, извършени са 921бр. справки. През периода са приети за съхранение 12 бр.публични нотариални завещания . През периода не са обявявани саморъчни завещания.

Съдията по вписванията през годината е извършвал нотариални действия по наличните в архива на Районен съд – гр. Айтос саморъчни завещания.

ІV. ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

Всяко работно място в РС-Айтос е оборудвано с компютър и съответен софтуерен продукт, което обосновава техническата обезпеченост на високо ниво. През изминалия отчетен период в РС-Айтос не е закупувана нова техника, поради фактът, че през предходни отчетни периоди беше заменена цялата налична техника, част от която беше морално остаряла, а друга част- дефектирала. През изминалата година от бъджета на съда бяха закупени 1бр.компютърна конфигурация; 1бр.компютър (без монитор); 1бр.принтер и 5 бр.UPS- батерии. Безвъзмездно бяха получени от Прокуратурата на РБ 3бр.монитори и 3 бр.принтери.

В края на 2019г РС-Айтос се вклчи успешно в Единния Портал за Електронни Правосъдие, където успешно се качват и обменят данни от електронните папки по делата. След изрично подадена молба страните по делата и техните представители могат да получат електронен достъп до електронните папки по делата напълно безплатно.

През календарната 2018г със средства на съда бяха закупени 2 бр.твърди дискове и са получени безвъзмездно 4бр. UPS устройства от РС-Петрич.

32

През календарната 2017г година от ВСС чрез централизирана доставка са получени 6 бр.компютърни конфигурации и принтери и 2бр.документни скенери, 2бр.UPS устройства.

Пез 2016г от ВСС чрез централизирана доставка са получени 1бр.високоскоростен документен скенер, 1бр. многофункционално устройство и 1бр. лаптоп. От ВСС са отпуснати допълнителни средства за закупуване на 1 бр.озвучителна и звукозаписна система за съдебна зала № 2.

С отпуснати средства от ВСС през месец март 2016 г. беше закупена и копирна машина XEROX WC 5325 – цифров копир, мрежови принтер и мрежови цветен скенер, която обезпечава работата в Районен съд – Айтос.

През 2015 г. са отпуснати допълнителни средства към бюджета на съда благодарение на което са закупени 3 бр. нови компютърни конфигурации, 3 бр. монитори, принтери, 1 бр. високоскоростен документен скенер, 1 бр.озвучителна и звукозаписна система, 1бр. светлинно табло. Благодарение на тази техника в АРС вече се изготвят звукозаписи на съдебните заседания.

В края на 2017г е постигнато техническо обезпечение на двете съдебни зали, като и двете са оборудвани със звукозаписна и съобщителна техника, а едната и със светлинно табло, за отразяване графика на съдебните заседания. Постигната е и пълна техническа обезпеченост на всички работни места.

От 01.07.2015г в АРС се създават пълни електронни папки по делата, до които страните имат достъп он-лайн. За това спомагат закупените през 2015 г. документни скенери.

От 05.11.2015 в АРС функционира системата „Jes ON LINE“, която предоставя електронен достъп до делата на ДСИ на взискателите по делата. Новата услуга се радва на успех основно сред търговските дружества и Общините-взискатели по изпълнителните дела.

През 2016 г. се закупи и модул „Съдебен призовкар“ към деловодната система САС „Съдебно деловодство“, който предоставя възможност за отразяване на всички получени и изпратени призовки и съобщения от други съдилища.

Всяка година за нуждите на съдиите и администрацията се сключва договор с правно информационна система –АПИС, с цел обезпечаване на последните актуализации в действащото законодателство.

V. СГРАДЕН ФОНДС решение на Министерския съвет № 444/27.10.1992 г. сградата,

бивша собственост на Общински съвет на БСП – гр. Айтос е предоставена безвъзмездно за стопанисване и управление на Министерството на

33

правосъдието и в нея са се настанили Айтоски районен съд и Айтоска районна прокуратура.

С Акт № 2653 от 20.09.2002 г. за публична държавна собственост на Областния управител на Бургаска област, в края на същата година сградата е била включена в баланса на съда като ДМА с първоначална стойност 4 354,00 (четири хиляди триста петдесте и четири) лева. След извършването на текущи ремонти в периода 2004 г. – 2006 г. и впоследствие обособяване на помещения за съдебна охрана, съхранение на СРС по ЗЗКИ и за задържани лица към 31.12.2006 г. балансовата стойност на сградата на АРС вече е 32 735,65 лева.

През 2015 г. Районна Прокуратура-Айтос се премести в отредените й помещения, което доведе до усвояване от АРС на още 3бр.работни помещения, използвани от Прокуратурата.

От наличните 13 помещения, 2 са заседателни зали, 6 са кабинети на районните съдии, вкл.ДСИ и Съдия по вписванията , останалите помещения са административни.

През 2015 е извършен пълен ремонт на всички работни помещение, като са осигурени самостоятелни кабинети на всеки съдия, обзаведена е самостоятелна стая за архив, създадено е ново деловодство, изградено е гише за бюро съдимост. Обобобено е място в деловодството за запознаване на страните и адвокатите с делата. Обособено е място за прокурорски и адвокатски тоги, в какъвто смисъл беше молбата на страните в процеса.

Всички съдийски кабинети са обзаведени с нови мебели и е подменена морално остарялата техника.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отчетът на свършеното през 2019година в Районен съд-гр.Айтос сочи, че усилията на съдебната администрация и на магистратите са били вложени в правилната посока, с постигане на високи резултати. Значително е намален броя на останалите стари дела в съда-образувани преди 2015 г., което е индикация за положените услия от страна на съдиите за подобряване срочността и качеството на правораздаване. Въпреки значителния брой разгледани и решени дела през изминалата година, съдиите в АРС имаха време да се включат и в Образователна програма на ВСС„Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“, като изнесоха редица лекции пред учениците в СОУ «Христо Ботев» - гр.Айтос.

През учебната 2018/2019г наши партньори в провеждането на програмата бяха Община Айтос (представена от МКБППМН), РУ–Айтос и НЧ „Васил Левски 1869“. Образователната програма в РС-Айтос по традиция се проведе не само с участието на съдиите, но също така се

34

включват ДСИ и Съдията по вписванията, с теми които са пряко свързани с работа им и имат отношение към гражданското образование на учениците. Всяко посещение на съдия, ДСИ или Съдията по вписванията в училището партньор или посещение на ученици в съда беше отразено от местната преса.

Финала на Образователната програма през учебната 2018/2019г. бе отбелязан с дебат на сцената на НЧ «Васил Левски», по време на който децата имаха възможност да покажат знанията си и да изразят гражданската си позици по различни правни теми. Дебата получи широк отзвук в местната преса, а учасниците в двата отбора имаха възможност да спечелят подаръчни ваучери за закупуване на книги. Всички участници в дебата от двете Училища- партньори получиха грамоти и награди под формата на Конституции и флаш –памет (брандирани с логото на образователната програма).

В продължение на принципа за публичност на съдебната власт, доразви се формата за провеждане на „Ден на отворените врати” в РС –Айтос, като през 2019г. проведеният такъв предизвика изключителен интерес, отличи се с активно участие на ученици от гимназиалните курсове на местните училища.

В заключение оценявам работата на магистратите и съдебните служители, като много добра, с оглед проявената мотивация и стремеж към професионализъм, при запазване отличните показатели за срочност, както досежно разглеждането и решаването на делата, така и за изпълнението на служебните задължения в звената пряко свързани с правораздавателната дейност.

През новата 2020г усилията ни следва да са насочени както към системно повишаване на теоретичната и практическата подготовка на магистратите и съдебните служители, етично поведение , отговорност и ефективност в работата за повишаване общественото доверие и авторитета на съда.

Административен ръководител – Председател на Районен съд - гр.Айтос:

/Мария Дучева/

35