Охрана труда и техника безопасности в строительстве-201

4/20

12 И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ОХРАНА ТРУДАISSN 2074-8795

Охра

на т

руда

и т

ехни

ка б

езоп

асно

сти

в ст

роит

ельс

тве

4/20

12

На

прав

ах р

екла

мы

Издательский дом рекомендует

МНЕНИЕ О ЖУРНАЛЕ А.Н. Павлючков, старший прораб ЗАО «Группа ТЕРРА» СУ-155:

СЕКРЕТЫ ПРОРАБСКОГО МАСТЕРСТВА

Единственное в отрасли иллюстрированное производственно-массовое издание, рассчитанное на практических руководителей строительного комплекса среднего звена.

Журнал «Прораб» с первого месяца издания стал незаменимым практическим пособием для тысяч производителей работ. Здесь вы найдете всю информацию, необходимую для успешной органи-зации основных видов СМР, руководства подрядными бригадами различного подчинения, координации деятельности смежников и субподрядчиков. Издание систематически публикует материа-лы на темы: организация строительных работ применительно к тому или иному объекту, характеру строящегося здания; методи-ки использования на практике современных строительных техно-логий и материалов; новые законодательные акты, нормативные документы, технические регламенты. Не обойдены вниманием вопросы нормирования и оплаты, охраны труда, кадровой рабо-

ты и ряд других. Председатель редсовета – Н.П. Кошман, президент Ассоциации строителей России. Главный редактор – В.И. Полисмак, вице-президент Международной академии строительства, архитектуры и дизайна.

Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает

http://www.prorab.panor.ru

СЛОВО – ПРОРАБУКОМПЬЮТЕРИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВАТЕКУЩАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПРОРАБАНОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДАТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ КАРТЫ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПАРТНЕРОВ

ОХРАНА ТРУДАСОВРЕМЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МАТЕРИАЛЫВ БЛОКНОТ ПРОРАБАСТРОИТЕЛЬНЫЕ МАШИНЫ, МЕХАНИЗМЫ,ОБОРУДОВАНИЕ, ИНСТРУМЕНТ

РАЗДЕЛЫ И РУБРИКИ

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

- Очень разностороннюю информацию, как я сам убе-дился, предоставляет нам в каждом номере выходящий в «Стройиздате» журнал «Прораб».

Хотел бы обратить внимание на постоянные рубрики журнала: «Современные строительные технологии и мате-риалы», «Актуальные вопросы строительства». Мне, закон-чившему недавно строительный университет без отрыва от производства, видится в этих рубриках необходимое про-должение университетского образования. Прагматично, без рекламного многословия рубрики знакомят специалистов строительной отрасли с техническими характеристиками новых материалов, рекомендуемых для изготовления несу-щих конструкций, перегородок, перекрытий, систем шумо-изоляции, вентиляции, пожаробезопасности, дизайна.

Энергосбережение — постоянная тема публикаций жур-нала. Наш московский НИИ строительной физики РААСН выполнил важную исследовательскую работу по новым энергетическим принципам планирования тепловой защи-ты зданий. Проектировщики, разумеется, штудируют эту пу-

бликацию как студенты. Но и прорабу необходимо правиль-но ориентироваться в таких проблемах, чтобы поддержать какое-то концептуальное решение.

Мне представляется, что, читая журнал, необходимо из-влекать из него кое-что в свой рабочий блокнот: какие-то адреса, названия технологий. Каждый прораб должен сво-бодно ориентироваться в номенклатуре окружающих смеж-ников. «Прораб» рассказал однажды об аварийном проис-шествии при закладке большого жилищного комплекса в Москве. Проектная система откачки дренажа не сработала, котлован под фундамент превратился в болото. Ощущение кризиса овладело всеми. И что же? Старший прораб, моло-дая энергичная женщина, показала достойный пример всем мужчинам. Открыла свой блокнотик, нашла необходимый адрес. Через час малоизвестная, но очень оригинальная ги-дротехническая фирмочка доставила на объект свою откачи-вающую систему с затратами ниже проектных. Потерь време-ни не произошло. Вот что значит компетентность прораба.

Давайте же набираться опыта, читая журнал!

индексна полугодие

44174


41763

Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интел-лектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных дело-вых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту.

Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес много-тысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассо-циаций и иностранных представительств.

Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это есте-ственно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых пере-довых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира.

Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и ред-коллегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономи-ки, сферы научной и общественной деятельности.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основ-ные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Многие рекламодатели уже оце-нили наши издания как хорошую ин-формационную площадку. Наши пре-имущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гиб-кий подход к рекламным планам, опти-мальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ!

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected]

www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

На правах рекламы

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %

При размещении в 3 номерах 5 %

При размещении в 4–7 номерах 10 %


При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected] www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru


4 • 2012 • ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Пожалуй, сильно не ошибусь, если пред-положу, что 28 апре-

ля, объявленное МОТ Все-мирным днем охраны труда, многие из причастных к делу обеспечения безопасности на производстве посчита-ют своим профессиональным праздником. И в чем-то они будут правы, потому что охра-на труда как в нашей стране, так и за рубежом представ-лена многочисленной арми-ей соответствующих специа-листов, определенной отрас-лью промышленности по раз-работке и изготовлению раз-личного рода СИЗ, коллек-тивной, технической и иной защиты от вредных факторов производства, а также науч-ными исследованиями в обла-сти охраны и гигиены труда.

Тем не менее 28 апреля заду-ман и остается как день памя-ти погибших на рабочем месте и умерших от профессиональ-ных заболеваний. И счет им во всем мире идет на милли-оны. Несмотря на принима-емые меры, все еще тяжелым остается положение с охра-

СТРАНИЧКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ОХРАНЫ ТРУДА — ЭТО НЕ ПРАЗДНИК

ной труда в России. По признанию Минздравсоцраз-вития России, несмотря на то, что за пятилетний пе-риод (с 2006 по 2010 г.), по данным Росстата произо-шло снижение производственного травматизма в це-лом по стране в 1,5 раза (в том числе со смертельным исходом — в 1,4 раза), его уровень крайне высок. При этом наиболее травмоопасной отраслью экономики остается строительство.

В Москве вопросам строительства всегда уделя-лось немало внимания. Однако положение с произ-водственным травматизмом на стройках столицы все еще остается неудовлетворительным, несмотря на все энергичные усилия исправить сложившуюся ситу-ацию посредством различного рода распоряжений, приказов и акций. В то же время, к сожалению, до сих пор без внимания со стороны руководства стройком-плекса остался вопрос, почему при наличии в Прави-тельстве Москвы нескольких структур, отвечающих за строительство, нет ни одной структуры, непосред-ственно отвечающей за вопросы организации охраны труда на строительных объектах.

Ответ на этот и другие вопросы, касающиеся улуч-шения дел в области охраны труда строителей, мы на-деемся получить в ходе посвященных Всемирному дню охраны труда различного рода конференций, се-минаров и совещаний, на которых будет сделано нема-ло интересных докладов, предложений и сообщений по повышению эффективности мер безопасности тру-да на производстве. С наиболее интересными из них мы ознакомим наших читателей в последующих вы-пусках журнала.

Выписывайте и читайте наш журнал, с которым вы получите полный пакет информации, нужной для ва-шей профессиональной деятельности.

Для того чтобы продолжить получать журнал во 2-м полугодии, нужно оформить новую подписку: че-рез каталоги ОАО «Агентство «Роспечать», «Пресса России» (подписной индекс на полугодие — 82770), «Почта России» (подписной индекс на полугодие — 16612) и редакцию. Оформление подписки через ре-дакцию (справки по тел.: (495) 664-27-61; e-mail: [email protected]) позволит сэкономить около 10% ваших средств и гарантирует надежное и своевремен-ное получение изданий.

С наилучшими пожеланиями успехов,С. С. Козицкий,

главный редактор


2СОДЕРЖАНИЕ

ЖУРНАЛ«ОХРАНА ТРУДА

И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

№ 4/2012

Журнал зарегистрированМинистерством

Российской Федерациипо делам печати,

телерадиовещанияи средств массовых коммуникаций

Свидетельство о регистрацииПИ № 77-15716 от 20 июня 2003 г.

ISSN 2074-8795

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство „Роспечать“»,

«Пресса России» (индекс на полугодие — 82770)

и «Почта России» (индекс на полугодие — 16612),

а также путем прямой редакционной подписки.

Тел./факс (495) 664-27-61

Учредитель:

Региональная благотворительная общественная организация инвалидов

и пенсионеров «Просвещение», 109180, г. Москва, ул. Малая Полянка, д. 8

Издательский Дом

«ПАНОРАМА»

Издательство «Стройиздат»

Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2

Для писем: 125040, Москва, а/я 1

Адрес электронной почты:

[email protected]

Отдел рекламы:

тел.: (495) 760-16-54,8 916-911-65-83

[email protected]

Редакция журнала «Охрана труда и техника безопасности в строительстве»

выражает надежду, что наши читатели, руководители фирм, специалисты

в области охраны труда и строительства продолжат или оформят вновь подписку,

а также установят взаимовыгодное деловое сотрудничество с организациями

и фирмами, любезно предоставившими свои материалы для публикаций в данном

номере журнала.

Подписано в печать 13.03.2012 г.

Страничка главного редактора .............................................. 1

НОВОСТИ ИЗ МИРА ОХРАНЫ ТРУДА ...............................4

УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДАА.Г. Федорец. К вопросу о нормативном регулировании и стандартизации в охране труда ...........................................8

ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА Печальная хроника ............................................................ 19В. А. Алексеев. Рекомендации по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов строительных организаций ...................................................................... 22

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Л. Давлятшина. Расследование несчастного случая на производстве . ................................................................... 25Полезная документация:Постановление Правительства г. Москвы от 23.03.2010 №226-ПП «Об утверждении Порядка участия представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве» .................................. 34Приложение к постановлению Правительства г. Москвы от 23.03.2010 №226-ПП «Порядок участия представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве» ................................................................... 34Рекомендации по участию органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве. Утверждены приказом Департамента труда и занятости населения города Москвы от 06. 08.2010 №316 ...... 36В.И. Орлов. Не дай Бог! извлекаем уроки. Анализ причин и обстоятельств падения с высоты .......................................... 43 НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДАПроект приказа Минздравсоцразвития России от 27 января 2012 г. «Об утверждении стандарта безопасности труда „Процедуры и критерии оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты в зависимости от условий труда на рабочих местах“» ............................................................... 46Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России «Стандарт безопасности труда. Процедуры и критерии оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты в зависимости от условий труда на рабочих местах» .............. 46Проект постановления Правительства РФ от 24 января 2012 г.«Об утверждении Правил установления страхователям скидок


3СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ

В. А. Алексеев,

канд. техн. наук, начальник отдела

охраны труда в строительстве

ОАО «Центр проектной продукции

в строительстве» (ОАО ЦПП)

Главный редактор

С. С. Козицкий, канд. ист. наук

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

М. Г. Бейтуганов,

канд. техн. наук, генеральный

директор ЗАО НПФ «Веркам»

Т. Ф. Ермаченко, исполнительный

директор Ассоциации учебных

и экспертных центров по охране труда

в строительстве

В. Д. Попков,

зам. председателя Профсоюза

работников строительства

и промышленности строительных

материалов РФ

Е. П. Рафалюк, канд. ист. наук,

руководитель службы охраны труда

ОАО «Концерн МонАрх»

И. Б. Рогожин,

генеральный директор

Ассоциации «СИЗ»

Н. П. Стребков, главный технический

инспектор МГК Профсоюза работников

строительства и промышленности

строительных материалов

Е. Б. Сугак, проф., заместитель

заведующего кафедрой технического

регулирования жизнеобеспечения

Московского государственного

строительного университета (МГСУ)

В. Н. Ульянов, главный

государственный инспектор труда,

начальник отдела по охране труда

в строительстве г. Москвы

Выпускающий редактор

С. А. Пяткин

и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ...................................... 52 Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ...................................................................... 53

МОСКОВСКИЙ ОПЫТ Ответственность за нарушение безопасности строительства, культуры производства и охраны труда пропишут в контрактах ...................................................................... 55Марат Хуснуллин возмущен положением с безопасностью труда на московских стройках ...................................................... 55В Москве приняты новые стандарты безопасности строительства .................................................................... 56Штрафы за нарушения в области строительства выросливтрое................................................................................. 57

В ПОМОЩЬ ОБУЧАЕМЫМ ПО ОХРАНЕ ТРУДАТест-практикум на знание государственных нормативных требований охраны труда, излагаемых в Трудовом кодексе РФ, СНиП 12-03-2001, других нормативных документах .............. 58Ответы на вопросы теста .................................................... 60

ЭХО ПРЕССЫ МРОТ возьмут в оборот. Минимальный размер оплаты труда будут подтягивать к прожиточному минимуму («Новые Известия» 23.01.2012) .......................................... 61Врачей перестанут ругать за непонятный почерк. Минздравсоцразвития разработало проект приказа о внесении изменений в Порядок выдачи «больничных» (Информационный портал GUDOK.RU 19.01.2012) ............. 62 Таблетки пополам. Лекарственное страхование может появиться уже в 2014 году(«Московские новости» 23.01.2012) .................................... 63

В РЕДАКЦИОННОМ ПОРТФЕЛЕ НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2012 года ................................. 65

НОРМАТИВНЫЕ И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ Макеты инструкций по охране труда для работников строительства (Извлечение из МДС 12-49.2009)Макет инструкции по охране труда для асфальтобетонщиков МИ-1-2-2009 ...................................................................... 66Приложение 4. Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых учтены при разработке макетов инструкций по охране труда ................................................ 70

НАДО ДЕЛАТЬ ДОБРО! .................................................... 71


4НОВОСТИ ИЗ МИРА ОХРАНЫ ТРУДА

28 апреля во многих странах мира отмечает-ся Всемирный день охраны труда. Эта глобальная информационная кампания, начатая по инициа-тиве Международной организации труда, призва-на привлечь внимание к новым тенденциям в об-ласти охраны труда и здоровья работников, спо-собствовать снижению производственных травм, заболеваний и несчастных случаев на производ-стве во всех странах мира.

В этот день по инициативе различных государствен-ных и общественных организаций, в том числе профсою-зов, проводятся различного рода акции и мероприятия, направленные на стимулирование интереса всех заинте-ресованных сторон к снижению травматизма на рабочих местах.

МОТ призывает правительства, объединения рабо-тодателей и работников развернуть в рамках своей де-ятельности информационно-просветительскую кампа-

нию, посвященную безопасному труду. В этой связи предлагается всем, кто связан со сфе-рой труда и производства, проявить инициати-ву и оценить потенциальные риски на рабочих местах своих организаций, подумать, что мож-но сделать для их снижения и улучшения усло-вий труда.

Всемирный день охраны труда в течение ряда лет с успехом проходит в России и каждый раз дает свои положительные результаты. По заведенной традиции в этот день в государственных, научных и крупных про-изводственных организациях пройдут конференции, круглые столы, выставки и другие мероприятия, посвя-щенные борьбе с травматизмом и профессиональными заболеваниями на производстве.

В нынешнем году этот день пройдет по девизом «Зе-леные рабочие места: содействие безопасности и гигие-не труда в зеленой экономики».

28 АПРЕЛЯ — ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ОХРАНЫ ТРУДА

С 1 января стало обязательным страхование производственных объ-ектов. На российской территории функционирует порядка 300 тыс объектов, причисляемых к опасным. Порядок обязательного страхования производств устанавливается Феде-ральным законом № 225.

Новый закон предполагает зна-чительное увеличение страховых выплат в случае аварии. Те же ко-тельные могут быть теперь застра-хованы на полмиллиона рублей дороже, чем раньше: на 2,5 млн. Пострадавший при возмещении ущерба может получить до 7,5 млн вместо прежних 100 тыс. До 2 млн руб. можно отсудить при нанесе-нии ущерба здоровью. Такая же сумма предназначена семьям ра-ботников в прискорбном случае гибели при аварии на производ-стве.

Предполагается, что новый за-кон поможет также бороться с на-рушениями, совершаемыми сами-ми страховщиками. Сейчас широко распространена практика слишком

высоких либо, наоборот, занижен-ных процентов за услуги страхова-ния. Многие компании предлага-ют услуги в виде коэффициента 0,9, что запрещено законом. Эксперты надеются, что цены на страхование опасных объектов будет контроли-ровать Ростехнадзор.

Страховые выплаты по нормам ФЗ № 225 начнутся с июля текущего года. Страховая премия сегодня воз-росла в разы. К примеру, за страхо-вание крана раньше можно было за-платить 200 руб., а теперь эта сум-ма поднялась до 6 тыс. Специали-сты ожидают расширения страхо-вого рынка. Постепенно у предпри-ятий появится спектр выбора наи-более подходящей страховой ком-пании. И снова встает проблема не-достаточной осведомленности о де-ятельности страховщиков. Предпо-лагается, что эта информация в ны-нешнем году станет доступнее для производственников. Тому поспо-собствует и новый федеральный за-кон.

vkrizis.ru

НОВЫЙ ЗАКОН ВСТУПИЛ В ДЕЙСТВИЕ ПОМОЩЬ ПРИШЛА ИЗ ГОСИНСПЕКЦИИ

ТРУДА Более 600 человек обратились

в Государственную инспекцию тру-да Республике Марий Эл за помощью. В 2011 году инспекторским составом было рассмотрено 613 обращений граждан. По вопросам нарушения тру-дового законодательства 558 обраще-ний и 55 — по вопросам нарушения требований норм и правил по охране труда. Из рассмотренных заявлений 162 признаны обоснованными, и тре-бования заявителей удовлетворены. Дано 225 разъяснений по существу поставленных вопросов. В резуль-тате рассмотрения обращений вос-становлены права многих работни-ков. Отменено по требованию госин-спекторов труда 7 незаконных прика-зов об увольнении работников, 4 не-законно примененных к работникам дисциплинарных взыскания. По тре-бованию инспекторов работодателя-ми были оформлены 3 письменных договора с работниками.

Информация ГИТ в Республике Марий Эл


5

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ: УТВЕРЖДЕНА ПРОГРАММА

УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

Постановлением администрации Новгородской области утверждена долгосрочная областная це-левая программа улучшения условий и охраны тру-да на 2012–2015 годы.

Цели программы: сохранение жизни и здоро-вья работников в процессе трудовой деятельно-сти, снижение уровня производственного трав-матизма, профессиональных заболеваний, повы-шение уровня социальной и правовой защищен-ности всех участников производственного про-цесса.

Источником финансирования программы яв-ляется областной бюджет. Общий объем фи-нансирования программы из средств област-ного бюджета на 2012–2015 годы составляет 2,144 млн руб.

Программа включает разделы: совершенство-вание нормативной правовой базы государствен-ного управления охраной труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда, разви-тие системы обучения и проверки знаний требо-ваний по охране труда, повышение эффективности государственного надзора и контроля, обществен-ного контроля.

ИА «Альянс Медиа»

В 2011 ГОДУ НА СТОЛИЧНЫХ СТРОЙКАХ ПРОВЕЛИ БОЛЕЕ

26 ТЫС. ПРОВЕРОК По сообщению председателя Комитета государственно-

го строительного надзора Москвы Анатолия Зайко в интер-вью, за истекший год специалисты стройкомплекса Москвы провели 26 550 проверок на объектах капитального строи-тельства, в ходе которых было выявлено более 90 тыс. на-рушений.

По результатам проверок выдано 22 751 предписание об устранении нарушений. Сумма штрафных санкций соста-вила 98 млн 202 тыс. руб. Как отметил А. Зайко, чаще все-го фиксируются нарушения при производстве строительно-монтажных работ. В 2011 году таких нарушений было 39 681. «Отмечу, что это самая большая доля нарушений из их обще-го числа, почти 45%», — сказал глава Комитета.

По словам Зайко, немало нарушений выявляется и в об-ласти культуры строительного производства. В минувшем году на стройках Москвы выявлено 22 724 подобных нару-шения. Специализированные подразделения Мосгосстрой-надзора проверяют, как застройщики соблюдают норма-тивные требования пожарной, экологической безопасно-сти, санитарные нормы и правила при строительстве объ-ектов.

По словам председателя Комитета, каждое нарушение не только фиксируется, но и принимаются меры администра-тивного воздействия, включая штрафные санкции.

Информационная служба портала Комитета государственного строительного надзора

НОВОСТИ ИЗ МИРА ОХРАНЫ ТРУДА

Технический регламент принят в целях обеспечения на тер-ритории Таможенного союза защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Регламент распространяется на средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не нахо-дившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

До 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требо-ваниями, ранее установленными нормативными правовыми ак-тами Таможенного союза или законодательством государства-члена Таможенного союза, при наличии документов об оцен-ке (подтверждении) соответствия продукции указанным обяза-тельным требованиям, выданных или принятых до дня вступле-ния в силу Технического регламента

www.consultant.ru

РЕШЕНИЕ КОМИССИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ОТ 09.12.2011 № 878 «О ПРИНЯТИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО

СОЮЗА „О БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ”»



Руководитель ГИТ в Костромской области А. Н. Да-нилов выступил с докладом «О состоянии производ-ственного травматизма и проведении аттестации рабо-чих мест по условиям труда в организациях Костром-ской области» на оперативном совещании при губер-наторе Костромской области. По его данным, чис-ленность пострадавших на производстве за период с 2000 по 2011 гг. в области сократилась почти в 9 раз. Численность пострадавших со смертельным исхо-дом за указанный период сократилась также в 3 раза до 12 человек — в 2011 году.

Результаты мониторинга аттестации рабочих мест, про-водимого инспекцией с 2009 года, показали, что из зареги-стрированных 17 552 работодателей, направили в ГИТ до-кументы по аттестации рабочих мест только 377 (2,15%), а в данных организациях из 27 225 рабочих мест аттесто-вано по условиям труда только 9184 рабочих места (34%).

Для снижения производственного травматиз-ма и улучшения условий труда с апреля 2011 года Го-

сударственной инспекцией труда реализуется проект «Декларирование деятельности предприятия по реа-лизации трудовых прав работников и работодателей», в соответствии с которым работодатели, участвую-щие в нем, получают «Сертификат доверия», по кото-рому освобождаются от плановых проверок соблюде-ния требований трудового законодательства в течение 5 лет. В настоящее время Сертификаты вручены 6 орга-низациям области.

По результатам доклада, руководителям испол-нительных органов государственной власти и главам муниципальных образований Костромской области даны поручения о проведении АРМ по условиям тру-да в подведомственных учреждениях разместить ин-формацию о Проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работни-ков и работодателей» в периодических изданиях об-ласти.

www.rostrud.ru

О СОСТОЯНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

2 февраля в ТПП Пензенской области состоялся семи-нар, посвященный обсуждению нового закона № 225-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании граждан-ской ответственности владельца опасного объекта за при-чинение вреда в результате аварии на опасном объекте», а также вопросов, связанных с особенностями перехода к новой модели страхования. В семинаре приняли участие специалисты страховых компаний. Новый закон вступил в силу 1 января 2012 г., и с этого момента страхование ответственности при эксплуатации опасных производ-ственных объектов становится обязательным. С 1 апреля 2012 г. при отсутствии полиса на предприятие будут нала-гаться санкции в виде штрафов до 500 тыс. руб.

К опасным производственным объектам относятся:— грузоподъемные механизмы (эскалаторы, краны,

подъемники и т. д.);— сети и системы газопотребления и газоснабжения;— оборудование, работающее под давлением;— объекты химической, нефтехимической промышлен-

ности;— объекты, связанные с воспламеняющимися, окисляю-

щимися, горючими, взрывчатыми, токсичными веще-ствами;

— гидротехнические сооружения;— АЗС, АГЗС.

На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:— изменения в законодательстве в связи с принятием

Федерального закон № 225-ФЗ от 27.07.2010 г. (Дого-вор обязательного страхования, объекты страхования, страховой риск, страховые суммы, структура тарифа, условия переходного периода до конца 2011 г.);

— новые требования законодательства при эксплуата-ции опасных производственных объектов;

— вопросы взаимодействия со страховыми компаниями по предоставлению информации и отчетности;

— критерии оценки уровня промышленной безопасно-сти;

— предстраховая экспертиза, практическая реализа-ция требований нормативно-правовых документов по безопасности опасных объектов.

ИА «Альянс Медиа»

ПЕНЗЕНСКАЯ ТПП: ОБСУДИЛИ ВОПРОСЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ



В связи с вступлением в силу при-каза Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2011 г. № 1604 «О вво-де в промышленную эксплуатацию ав-томатизированной системы анали-за и контроля в области охраны тру-да», а также в соответствии с пун-ктом 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден-ного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2010 г. № 342 н (далее — Порядок аттестации), атте-стующие организации, аккредитован-ные в установленном порядке, обяза-ны передавать данные, содержащие-ся в документах, указанных в пункте 46 Порядка аттестации, в федераль-ную систему сбора, обработки и хра-нения данных о результатах аттеста-ции рабочих мест по условиям труда.

Для передачи указанных данных рабочее место пользователя должно соответствовать определенным мини-мальным техническим требованиям. После осуществления указанных тре-

бований предлагается отправить за-веренную руководителем учрежде-ния заявку на выпуск электронного сертификата пользователя Удостове-ряющего центра Минздравсоцразви-тия России (форма заявки располо-жена на сайте УЦ по адресу: http://crt.rosminzdrav.ru/F1.doc) и получить сертификат пользователя в соответ-ствии с порядком, описанным в Руко-водстве пользователя Удостоверяюще-го центра Минздравсоцразвития Рос-сии (во вложении). Клиентское при-ложение и криптопровайдер предо-ставляются аттестующей организации бесплатно.

Передача сведений осуществляет-ся аттестующей организацией ежеме-сячно, не позднее 10-го числа меся-ца, следующего за отчетным месяцем. Справочную информацию по переда-че данных и подключению к системе можно получить на сайте http://akot-info.rosminzdrav.ru.

Информация Минздравсоцразвития

МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ ВВЕЛ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННУЮ

СИСТЕМУ АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

24 января в ТПП Самарской об-ласти состоялось заседание оргко-митета конкурса на лучшего спе-циалиста по охране труда в 2012 г. Это будет следующий после состо-явшегося в 2011 г. такого же кон-курса, прошедшего при активной поддержке Государственной ин-спекции труда в Самарской обла-сти и региональной Федерации профсоюзов.

В состав оргкомитета вошли Го-сударственная инспекция труда, Департамент труда и занятости на-селения и Федерация профсою-зов Самарской области. Основной задачей конкурса станет активи-зация деятельности работодате-лей по улучшению условий охраны труда, по профилактике производ-ственного травматизма, снижению профессиональной заболеваемо-сти, обеспечению здоровых и безо-пасных условий труда работников. Конкурс пройдет в несколько эта-пов и завершится торжественным награждением. А организация, спе-циалист которой проявит себя са-мым лучшим, будет удостоена «Сер-тификата доверия работодателю».

«Сертификат доверия работо-дателю» — свидетельство добро-порядочности компании по соблю-дению трудового законодатель-ства, выдается на неограниченный период времени с подтверждени-ем раз в 5 лет. А Гострудинспекция в свою очередь обязуется на пери-од действия сертификата не про-водить плановых проверок по от-ношению к данной организации и обеспечивает режим консульти-рования как руководства, так и ра-ботника данной организации.

«Альянс Медиа»

В САМАРЕ ПРОШЛО ЗАСЕДАНИЕ

ОРГКОМИТЕТА КОНКУРСА

НА ЛУЧШЕГО СПЕЦИАЛИСТА ОТ

Вибрации разрушают нервную си-стему человека, снижают порог утом-ляемости, влияют на качество труда. Для рабочих специальностей, свя-занных с наличием вибрации, как фактора профессиональной опасно-сти, компанией «Центр Профессио-нальной Обуви» совместно с ЦНИИ кожевенно-обувной промышленно-сти разработана специальная обувь с виброзащитными свойствами.

Отличительной особенностью ви-брозащитной обуви является специаль-ная подошва с элементом, гасящим ви-брации. Конструкция подошвы уникаль-на и на сегодня не имеет отечественных и зарубежных аналогов. Обувь может иметь кожаную, синтетическую подклад-

ку, а также подкладку из натурального или искусственного меха.

Новая модель виброзащитных бо-тинок успешно апробирована на про-изводстве, и ее серийный выпуск начнется уже в феврале 2012 г., что позволит существенно снизить риск развития профзаболеваний.

www.proshoes.ru

ЕЩЕ ОДНА ЗАЩИТА ОТ ВИБРАЦИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ


8УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА

А. Г. Федорец, директор,

канд . техн. наук, доцент. Автономная

некоммерческая организация

«Институт безопасности

труда», Москва

«Охрана труда» или «Безопасность труда». В чем разница?

В соответствии со ст. 216 Трудового кодекса РФ «охраной труда» в России управляет государ-ство. (1). Управление осуществляется посредством издания федеральных законов и иных норматив-ных правовых актов федеральных органов исполни-тельной власти. Основы нормативной базы «охраны труда» заложены в ст. 211 ТК, где говорится: «Госу-дарственными нормативными требованиями охра-ны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных право-

вых актах субъектов Россий-ской Федерации, устанавли-ваются правила, процедуры, критерии и нормативы, на-правленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятель-ности.

Государственные норматив-ные требования охраны тру-да обязательны для исполне-ния юридическими и физиче-скими лицами при осущест-влении ими любых видов де-ятельности, в том числе при проектировании, строитель-стве (реконструкции) и экс-плуатации объектов, констру-ировании машин, механизмов и другого оборудования, раз-работке технологических про-цессов, организации произ-водства и труда».

С одной стороны, эта ста-тья определяет, что «охра-ну труда» составляют исклю-чительно требования и поло-жения, официально издан-ные в виде законов или иных нормативных правовых ак-тов. С другой стороны, при-веденная статья не дает от-вета на вопрос: а какие имен-но требования законов и нор-мативных правовых актов

К ВОПРОСУ О НОРМАТИВНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОХРАНЕ ТРУДАВ современных условиях, когда все больше возрастает спрос на квалифицированный труд работника и стоимость его труда возрастает, вопросы нормирования обеспечения безопасности и охраны труда приобретают особое значение. Однако каковым должно быть их содержание и как ее обеспечить на практике, на этот счет среди специалистов имеется довольно существенное расхождение мнений, обусловленное различным по-ниманием предметов «охрана труда» и «безопасность труда». В данной статье автор из-лагает свое понимание решения затронутых вопросов и их роли в формировании си-стемы стандартов безопасности труда.



относятся к «охране труда», а какие, например, к санитарно-эпидемиологическому благо-получию, к защите прав потре-бителей, к промышленной или пожарной безопасности. Ины-ми словами, по какой статье будут применяться санкции в случае нарушения требова-ния.

Наш опыт обучения специа-листов по охране труда, обще-ния с представителями над-зорных органов свидетель-ствует, что для значитель-ной части сообщества «охра-ны труда» понятия «норматив-ный документ» и «норматив-ный правовой акт» не различи-мы. В связи с этим следует на-помнить, что понятие норма-тивного правового акта опре-делено постановлением пра-вительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 [2] и в «Разъ-яснениях о применении Пра-вил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной вла-сти и их государственной реги-страции» [3].

В кратком изложении на-помним следующие призна-ки «нормативного правово-го акта», имеющего обязатель-ную юридическую силу:— «нормативный правовой

акт — это письменный офи-циальный документ, приня-тый (изданный) в опреде-ленной форме правотвор-ческим органом в пределах его компетенции и направ-ленный на установление, из-менение или отмену право-вых норм. В свою очередь, под правовой нормой приня-то понимать общеобязатель-ное государственное пред-писание постоянного или временного характера, рас-считанное на многократное применение»;

— нормативный правовой акт издан в форме феде-рального закона или в виде постановлений, при-казов, распоряжений, правил, инструкций и по-ложений федеральных органов исполнительной власти (издание нормативных правовых актов в иных видах, например, в виде писем, телеграмм, директив и др. не допускается);

— нормативный правовой акт прошел государствен-ную регистрацию в Министерстве юстиции РФ;

— нормативный правовой акт официально опубли-кован в «Российской газете» или в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов испол-нительной власти» издательства «Юридическая литература».

Из приведенных положений ТК РФ и норматив-ных правовых актов Минюста России следует, что деятельность, называемая «охрана труда», не вы-ходит за рамки нормативно-правового регулирова-ния, правовых норм. В то же время очень часто в вы-ступлениях представителей органов власти, госу-дарственных инспекторов труда до сих пор можно услышать, что в число «нормативных правовых ак-тов» входят «государственные стандарты», «стро-ительные нормы и правила», «инструкции по экс-плуатации», «технологические карты» и др. норма-тивные документы.

Поскольку в настоящее время сфера «охрана тру-да» на уровне федерального законодательства регу-лируется только ТК РФ, то вопросы «охраны тру-да» не выходят за рамки социально-трудовых от-ношений, т. е. регулируют социальную (не орга-низационную, и не техническую) сферу в отличие от вопросов обеспечения «безопасности труда», для которых не существует ведомственных барьеров и нормативных ограничений.

В некоторых случаях трудовое законодатель-ство вплотную подходит к «безопасности труда», но только подходит, не переходя границу социально-трудовых отношений. Например, в том же ТК РФ (ст. 212) говорится о том, что работодатель обязан обеспечить:— «безопасность работников при эксплуатации зда-

ний, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяе-мых в производстве инструментов, сырья и мате-риалов;

— обучение безопасным методам и приемам выпол-нения работ и оказанию первой помощи постра-давшим на производстве, проведение инструкта-жа по охране труда, стажировки на рабочем ме-сте и проверки знания требований охраны труда;

— принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья ра-



ботников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи».

Вот собственно и все, что Трудовой кодекс говорит об обеспечении «безопасности труда» помимо вы-полнения усредненных, универсальных «государ-ственных нормативных требований охраны труда».

В государственных нормативных требованиях охраны труда, конечно, можно найти и требования, относящиеся непосредственно к обеспечению безо-пасности производства. Но, очевидно, что для обе-спечения «безопасности труда» соблюдения только требований, указанных в Правилах по охране труда (отраслевых и межотраслевых), явно недостаточно, поскольку:— установленные государством единые требования

и нормы «охраны труда» определяют только са-мые минимальные, самые очевидные и доступные для всех хозяйствующих субъектов меры безопас-ности;

— общественные, производственные отношения и технологии развиваются существенно быстрее, чем вносятся изменения в «государственные нор-мативные требования»;

— меры безопасности, содержащиеся в «государ-ственных нормативных требованиях охраны тру-да» не менялись в течение десятилетий, и поэтому применительно к современному оборудованию, технологиям и формам организации труда вызы-вают сомнение в их адекватности, действенности и эффективности.

Тот факт, что «требования безопасности написаны кровью», не подвергается сомнению, но следует, на-верное, согласиться и с тем, что давно и окончатель-но утеряна связь между самим «нормативным тре-бованием безопасности» и:— условиями, в которых произошел несчастный

случай, послуживший отправной точкой для установления защитной меры;

— истинной причиной несчастного случая, которая в большинстве случаев (85–95%) является орга-низационной (т.е. зависит от качества системы управления производством, включая обеспечение безопасности), а не личностной или технической;

— последствиями (размером ущерба для здоро-вья работника), которые привели к необходимо-сти установления конкретного (теперь уже обя-зательного для всех и на все времена) требования безопасности;

— эффективностью защитной меры (отношением стоимости защитной меры к величине предотвра-щаемого риска), изложенной в требовании. Оче-видно, что в эпоху, когда отсутствовала методо-

логия оценки рисков, за-щитные меры принимались с позиций их очевидности, дешевизны и технологиче-ской доступности

До недавнего времени, при определении состава норма-тивных правовых актов, содер-жащих государственные нор-мативные требования охраны труда, руководствовались по-становлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 [4]. На сегодняшний день состав нормативных правовых актов, содержащих государствен-ные нормативные требования охраны труда, регулирующие сферу «охраны труда», опре-делен постановлением Пра-вительства РФ от 27.12.2010 № 1160 [5] (п. 2):

«К нормативным правовым актам, содержащим государ-ственные нормативные тре-бования охраны труда, отно-сятся стандарты безопасно-сти труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические прави-ла и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требова-ния к факторам рабочей сре-ды и трудового процесса) (да-лее — акты, содержащие тре-бования охраны труда)».

Последнее сокращение не должно вводить в заблуж-дение: «акты, содержащие тре-бования охраны труда», — это только «нормативные право-вые акты, содержащие государ-ственные нормативные требо-вания охраны труда».

На самом деле, из состава нормативных правовых актов, содержащих государствен-ные нормативные требова-ния охраны труда, часто упо-



минаемые «государственные стандарты безопасности тру-да, строительные нормы и пра-вила, своды правил по проек-тированию и строительству» выбыли автоматически еще с введением в действие Фе-дерального закона «О тех-ническом регулировании» (т. е. с 01.07.2003) [6]. Из чис-ла действующих нормативных правовых актов, содержащих государственные норматив-ные требования охраны труда, следует также исключить сво-евременно непересмотренные Правила по охране труда и ти-повые инструкции по охране труда [7].

Следует также обратить вни-мание на противоречие, со-держащееся в ст. 209 ТК РФ: «Требования охраны труда — государственные норматив-ные требования охраны тру-да, в том числе стандарты безо-пасности труда, а также требо-вания охраны труда, установ-ленные правилами и инструк-циями по охране труда». Это определение фактически ис-ключает из состава государ-ственных нормативных требо-ваний охраны труда «правила и инструкции по охране тру-да» без какого-либо указания на уровень издавшего их орга-на управления и их правовой статус.

Таким образом, сфера «охраны труда» ограниче-на сферой (полномочиями и возможностями) государ-ственного регулирования, а именно — правовыми нор-мами. Все требования без-опасности, которые сфор-мулированы не в норматив-ных правовых актах, а в дру-гих нормативных документах (национальных стандартах, ведомственных нормативных документах, локальных нор-

мативных актах), выходят за рамки государствен-ного управления и надзора. Разработанные в орга-низациях самостоятельно и принимаемые добро-вольно в инициативном порядке свои собственные меры и требования безопасности выходят за рам-ки нормативной «охрана труда» и относятся уже к сфере «техники безопасности» или «управления рисками».

Трудовой кодекс как регулятор сферы «охраны труда»

В соответствии с ТК РФ (ст. 1, 20) «охрана тру-да» как система правовых норм распространя-ет свое действие только на сферу «трудовых от-ношений», т. е. отношений между «работодате-лем» и «работником». Понятие «охрана труда» не распространяется на взаимоотношения сторон гражданско-правового договора («заказчик» — «частный подрядчик, гражданин»), на производ-ственные кооперативы (среди членов кооператива отсутствует разделение на работников и работода-телей), на частный найм работников (помощников по хозяйству, нянь, садовников и пр.)

Таким образом, сфера охраны труда ограничена ис-ключительно социальными отношениями, а именно, отношениями между «работодателями» и «работни-ками», так как это определено ТК. Поскольку, как показано ранее, «охрана труда» охватывает только сферу правового регулирования (правовые нормы), и только для сферы социально-трудовых отношений (работник и работодатель) можно предложить более адекватное определение «охрана труда», чем то, ко-торое приведено в Трудовом кодексе:— «Охрана труда — часть сферы социально-трудовых

отношений, регулируемая нормативными право-выми актами Российской Федерации в интересах защиты здоровья и сохранения жизни работников по найму»


12

или — «Охрана труда — система правовых норм, уста-

новленных и регулируемых государством в сфе-ре социально-трудовых отношений и направлен-ных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе наемного труда с учетом интересов ра-ботников, работодателей и государства».

Если бы в результате «охраны труда» действитель-но можно было «сохранить жизнь и здоровье работ-ников в процессе трудовой деятельности», это озна-чало бы решение проблемы бессмертия и вечной мо-лодости. Для этого достаточно было бы ни на мину-ту не прекращать трудовую деятельность в условиях соблюдения государственных нормативных требова-ний охраны труда.

К этому следует добавить, что более ни в одной стране мира (за исключением ряда стран СНГ) тер-мин «охрана труда» (в буквальном переводе) не при-меняется. Вместо этого даже в документах Между-народной организации труда (МОТ) применяется термин occupational safety and health (OSH). В боль-шинстве развитых стран, применяющих методоло-гию OHSAS [8], используют термин occupational health and safety (OHS). В обоих случаях это сло-восочетание означает «безопасность труда». Слово «безопасность» здесь включает и «сохранение здо-ровья», поскольку понятие «опасность» в разви-тых странах означает, в т.ч и опасность для здоро-вья, а понятие, аналогичное нашему термину «вред-ность», отсутствует.

В любом случае следует иметь в виду, что словосо-четание safety and health (или health and safety), ко-торое означает «безопасность и здоровье», при пе-реводе следует считать единым целым и разрывать нельзя (health&safety). В противном случае мы мо-жем получить термины, не имеющие практическо-го смысла: «профессиональное здоровье (и безопас-ность)» или «производственное здоровье».

Термин occupational может переводиться как про-изводственный, трудовой или профессиональный (в зависимости от контекста). Например, в докумен-тах МОТ, отстаивающей интересы работников (про-фессионального сообщества), более целесообраз-ным следует считать перевод «безопасность профес-сиональной деятельности», а в стандарте OHSAS 18001:2007 [8], относящегося к сфере производ-ственного менеджмента, — «безопасность в произ-водственной деятельности» или «производственная безопасность».

В России наиболее целесообразной заменой терми-на «охрана труда» (как вида деятельности), по мне-нию автора, следует считать термин «обеспече-ние безопасности труда», включая в него все аспек-

ты обеспечения безопасности производственного процесса, оборудования и инструмен-тов, зданий и сооружений, тех-нологий и материалов, гигие-ну труда и сохранение здоро-вья, пожарную, промышлен-ную и иные виды безопасно-сти без разделения источни-ков опасности по ведомствен-ным признакам.

Виртуальность системы стандартов безопасности труда и техническое регулирование

В систему правовых норм, составляющих «охрану труда» в соответствии со ст. 211 ТК РФ входят федеральные за-коны, законы субъектов Рос-сийской Федерации, норма-тивные правовые акты Рос-сийской Федерации и субъек-тов. Только эти документы со-держат государственные нор-мативные требования «охра-ны труда», обязательные к ис-полнению на всей территории Российской Федерации».

Остальные нормативные и нормативно-технические до-кументы, которые не являют-ся нормативными правовыми актами, или не изданы и/или не зарегистрированы в каче-стве нормативных правовых актов, таковыми не являются и носят рекомендательный ха-рактер. В том числе и стандар-ты Системы стандартов безо-пасности труда (ССБТ).

Мнение автора является од-нозначным: государственных стандартов в Российской Фе-дерации с 2003 года нет. Наци-ональные стандарты системы ССБТ не являются обязатель-ными к применению на тер-ритории Российской Феде-рации, а носят доброволь-

УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА


13

ный характер. Это означает, что за невыполнение требо-ваний любого национально-го стандарта (в том числе лю-бого из стандартов ССБТ) не может быть применено ад-министративное наказание. В то же время известно, что до сих пор в некоторых ре-гионах представители над-зорных органов предъявля-ют к организациям санкции (штрафы) за несоблюдение требований национальных стандартов системы ССБТ. На таком же основании мож-но выписывать штрафы и за несоблюдение религиоз-ного поста, поскольку наци-ональные стандарты так же отделены от государства, как и церковь.

В то же время полезные (актуальные, адекватные) положения стандартов, ко-нечно же, можно, а в некото-рых случаях и целесообраз-но использовать в целях обе-спечения «безопасности тру-да». Это не запрещено, но, по-скольку это «необязательно», то затраты на выполнение этих требований нельзя учи-тывать в составе «расходов» и относить на себестоимость продукции.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 264 (Прочие расходы, связан-ные с производством и (или) реализацией) Налогового ко-декса РФ, ч.II: «К прочим рас-ходам, связанным с производ-ством и реализацией, отно-сятся следующие расходы на-логоплательщика: … расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по тех-нике безопасности, предусмо-тренных законодательством Российской Федерации …». То есть относить на себестои-мость продукции и услуг мож-но только затраты на приведе-

ние условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям. А все, что сверх того, — из прибыли.

Разумеется, утверждение о добровольном стату-се стандартов ССБТ требует дополнительных разъ-яснений со ссылками на нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных орга-нов исполнительной власти. К сожалению, ни один из органов государственной власти не взял на себя смелость открыто и однозначно заявить об этом.

С вступлением в силу ФЗ «О техническом ре-гулировании» все «государственные стандарты СССР» (несоблюдение которых преследовалось по закону), включая стандарты ССБТ, одновре-менно прекратили свое действие и были переиме-нованы, а по существу — преобразованы в «нацио-нальные стандарты Российской Федерации». Хоро-шо это или нет — это вопрос, требующий отдельно-го обсуждения, но в отличие от «государственных стандартов» к «национальным стандартам» госу-дарство отношения не имеет, за исключением соз-дания и поддержания правовых основ самой систе-мы стандартизации и технического регулирования.

Система технического регулирования это не тех-ническая система. Не вполне удачный термин и, как это часто бывает, вводит в заблуждение. Тех-ническое регулирование — это система регулиро-вания рыночных отношений, система «рыночно-го регулирования». На гражданско-правовом поле технического регулирования только два действую-щих лица: «производитель (поставщик, продавец)» и «потребитель (покупатель, приобретатель)». Роль государства заключается в установлении пра-вового поля, общих правил игры, определенных за-коном «О техническом регулировании». В стандар-тизацию государство уже не вмешивается, это сфе-ра деятельности бизнес-сообщества.

Почему действие данного закона не распростра-няется «на социально-экономические, органи-зационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в об-ласти охраны труда…» (ст. 3)? Несмотря на то что в большинстве случаев это положение трактует-ся в пользу мнения об обязательности стандартов ССБТ, ответ может быть только один, и он очеви-ден для специалистов в области технического регу-лирования:

— сфера «технического регулирования» регу-лирует взаимодействие сторон «рыночных отно-шений» (производитель — потребитель), а сфера «охрана труда» регулирует социально-трудовые от-ношения между сторонами «трудовых отношений» («работодатель» — «работник»).



14

Можем ли мы в XXI веке открыто приравнять «ра-ботодателя» и «работника» к «покупателю» и «про-давцу»? Хотя в этом, собственно, и заключается смысл трудовых отношений. Так же как и на любом «рынке», на рынке труда «покупателем» (рабочей силы) выступает ее «потребитель», а «продавцом» — «производитель».

Как видим, из ст. 3 ФЗ «О техническом регули-ровании» исключены «правовые» и «технические» меры (не мероприятия, а именно — «меры») «охра-ны труда», задекларированные в ст. 209 ТК РФ. По-чему исключены «правовые», можно только гадать, поскольку сфера правового регулирования «охра-ны труда» — монополия Минздравсоцразвития Рос-сии, и это никто не оспаривает. А вот «технические меры» из сферы охраны труда исключены вполне обоснованно, поскольку относятся к сфере произ-водства продукции. Именно: «производства безопас-ной продукции», а не «безопасного производства про-дукции».

В ст. 46 того же закона говорится, что в переход-ный период, т. е. «со дня вступления в силу насто-ящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс-плуатации, хранения, перевозки, реализации и ути-лизации, установленные нормативными правовы-ми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению толь-ко в части, соответствующей целям:

— защиты жизни или здоровья граждан, имуще-ства физических или юридических лиц, государ-ственного или муниципального имущества;

— охраны окружающей среды, жизни или здоро-вья животных и растений;

— предупреждения действий, вводящих в заблуж-дение приобретателей».

Из этого следует, что содержащиеся в ряде стан-дартов ССБТ технические требования, относящи-еся к обеспечению безопасности продукции и услуг (включая процессы «проектирования (включая из-ыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реали-зации и утилизации»), действуют и должны соблю-даться производителями продукции (инструмен-тов, оборудования, СИЗ и др.) до их замены требо-ваниями, содержащимися в Технических регламен-тах. Ничто из перечисленного не имеет отношения к «охране труда». Закон «О техническом регулиро-вании» направлен на обеспечение «безопасности

жизнедеятельности человека» вообще, без учета его социаль-ного статуса. Закон регулиру-ет гражданские, а не трудовые отношения. Кроме того, поня-тие «безопасность» в техни-ческом регулировании свя-зано не с отсутствием «вред-ных или опасных факторов», а с вполне измеримой вели-чиной — с «допустимым ри-ском».

Внесистемное бытие стандартов безопасности труда

Впервые понятие «стандар-ты безопасности труда» вве-дено ФЗ 206-ФЗ в результате неудачной попытки включить в ТК РФ требование об обя-зательности соблюдения всех стандартов системы ССБТ. От замысла Минздравсоц-развития России по возвра-щению всем без исключения (по разным данным до 556) «национальных стандартов» ССБТ в статусе «государ-ственных стандартов» после правовой экспертизы только и осталось одно новое поня-тие — «стандарты безопасно-сти труда».

Введение этого понятия иначе как надуманным, безо-сновательным и бессмыслен-ным назвать нельзя. Ниче-го кроме понятийной и пра-вовой путаницы это нововве-дение не принесло и, вероят-нее всего, не принесет. Проек-ты первых «стандартов безо-пасности труда» только под-тверждают эти опасения.

Что такое «стандарты без-опасности труда» в современ-ных правовых условиях?

С одной стороны — «стан-дарты безопасности тру-да — правила, процеду-ры, критерии и нормати-



15

в области «охраны труда» до сих пор, спустя почти 8 лет после вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» и почти 14 лет после официального опубликования постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, вопрос о том, являют-ся ли стандарты ССБТ обязательными к примене-нию или нет, остается открытым.

Безусловно, что после разработки, регистрации в Минюсте России и официального опубликова-ния нормативных правовых актов (приказов) Минз-дравсоцразвития России, содержащих государ-ственные нормативные требования охраны труда в форме стандартов безопасности труда, последние будут иметь обязательную законную силу на всей территории страны. В настоящее время такие стан-дарты разрабатываются, в том числе и на основе бывших государственных (ныне — национальных) стандартов системы стандартов безопасности тру-да (ССБТ). Пока что введен в действие только один такой стандарт — «Обеспечение работников смыва-ющими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122 н.

Идея разработки «стандартов безопасности тру-да» заслуживает внимания и одобрения. Только они должны быть разработаны на основе анали-за лучшей практики безопасного выполнения ра-бот и быть, конечно же, добровольными, как и все остальные стандарты во всем цивилизованном мире.

Технические регламенты и охрана труда. Несовпадение требований

В соответствии с ФЗ «О техническом регулиро-вании» (ст. 46, п. 1) «со дня вступления в силу на-стоящего Федерального закона впредь до вступле-ния в силу соответствующих технических регла-

вы, направленные на сохра-нение жизни и здоровья ра-ботников в процессе трудо-вой деятельности и регламен-тирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реаби-литационных мер в обла-сти охраны труда» (ТК РФ, ст. 209).

С другой стороны — «Госу-дарственными нормативными требованиями охраны труда, … устанавливаются правила, процедуры, критерии и нор-мативы, направленные на со-хранение жизни и здоровья работников в процессе трудо-вой деятельности» (ТК РФ, ст. 211).

Вывод: «стандарты безо-пасности труда» — это и есть «государственные норматив-ные требования «охраны тру-да», из которых исключены «правовые» (собственно их и не было) и «технические» (!?) мероприятия.

Следует ожидать, что после введения в правовое поле тер-мина «стандарт безопасности труда» большинство норма-тивных правовых актов, изда-ваемых Минздравсоцразвити-ем России, будут начинаться словами: «О введении в дей-ствие стандарта безопасности труда…»

Какое отношение «стандар-ты безопасности труда» име-ют к национальным стандар-там «системы стандартов без-опасности труда» (ССБТ)? В настоящее время — абсо-лютно никакого. Для специ-алистов в области права или технического регулирования это очевидный факт, не требу-ющий дополнительного разъ-яснения. Однако среди значи-тельной части специалистов



16

ментов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изы-скания), производства, строительства, монтажа, на-ладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа-ции и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нор-мативными документами федеральных органов ис-полнительной власти, подлежат обязательному ис-полнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, …»

Ранее уже говорилось о том, что связывать на-стоящее требование со сферой «охраны тру-да» неправомерно, поскольку закон «О техниче-ском регулировании» относится к совершенно иной сфере (к гражданским, а не к социально-трудовым отношениям), и надзорные органы (санкции) по этому закону совершенно иные, чем в сфере «охраны труда».

Тем не менее, изданные и вступившие в силу тех-нические регламенты содержат «государственные нормативные требования» к безопасности продук-ции, услуг, процессов и др. Это, конечно, не имеет отношения к «охране труда», но, поскольку имеет отношение к «сохранению жизни и здоровья» чело-века (в т. ч. и «работников»), это положение требует дополнительного разъяснения.

Рассмотрим проблему «обеспечения безопасно-сти» в сопоставлении с «охраной труда» на примере технических регламентов: «О безопасности машин и оборудования» [9] и «О безопасности средств ин-дивидуальной защиты» [10].

Казалось бы, эти технические регламенты имеют самое непосредственное отношение к «охране тру-да». На самом деле, они имеют отношение к «обе-спечению безопасности продукции», частично (условно) — «к обеспечению безопасности про-

изводства (труда)». К сфере «охраны труда» они отноше-ния не имеют. Например, тех-нический регламент «О безо-пасности машин и оборудова-ния» содержит прямое указа-ние на нормативную основу организации безопасной экс-плуатации машин и оборудо-вания:

— «34. При проведении тех-нического обслуживания, ре-монта и проверок машины и (или) оборудования соблю-даются требования, уста-новленные руководством (ин-струкцией) по эксплуатации, программой проведения тех-нического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ».

Из приведенного фрагмента следует, что единственным до-кументом, которым должен ру-ководствоваться потребитель (в терминологии «охраны тру-да» — «работодатель») при ор-ганизации безопасной эксплу-атации оборудования, являет-ся руководство (инструкция) по эксплуатации или другие эксплуатационно-технические документы, разработанные из-готовителем оборудования.

Что будет, если потреби-тель (работодатель) не ста-нет соблюдать требования эксплуатационно-технической документации, поставленной изготовителем оборудования? В этом случае изготовитель снимает с себя гражданскую ответственность за ущербы (в т. ч. жизни и здоровью лю-дей) в результате нарушения правил безопасной эксплуата-ции. А какую ответственность будет нести работодатель за на-несение вреда здоровью работ-ника (травмы) в результате на-рушения правил эксплуатации оборудования? Прежде все-го, гражданскую — компенса-



17

ция возможного материально-го ущерба и морального вреда за перенесенные «физические или нравственные страдания» (ст. 151 ГК РФ).

Возможна и административ-ная ответственность за нару-шение законодательства о тру-де, если не выполненное тре-бование инструкции по безо-пасной эксплуатации случай-ным образом совпало с имею-щимся «государственным нор-мативным требованием охра-ны труда» (например, прави-лами по охране труда). Кроме того, не следует забывать, что в соответствии с абз.1, части 2, ст. 212 ТК «Работодатель обя-зан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудо-вания, осуществлении техно-логических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и мате-риалов».

Не исключена и уголовная ответственность в соответ-ствии со ст. 143 УК РФ в от-ношении лица, ответствен-ного за обеспечение безопас-ной эксплуатации оборудова-ния. В случае отсутствия в ор-ганизации системы управле-ния «охраной труда», эта от-ветственность может дой-ти и до руководителя органи-зации. Здесь интересно заме-тить, что «система управления охраной труда» предназначена, в первую очередь, для защиты работодателя от администра-тивных санкций и уголовной ответственности. В то же вре-мя система менеджмента без-опасности предназначена для предотвращения экономиче-ских потерь, в том числе, в виде гражданской ответственности.

Очевидно, что требования инструкций по эксплуата-ции современного (импорт-

ного) оборудования все более часто будут вступать в неустранимое противоречие с требованиями неко-торых «Правил по охране труда», разработанных из-начально в 1930-е… 1950-е годы и реально не обнов-лявшихся с 1991 года.

Следует также иметь в виду, что технический ре-гламент не гарантирует полной безопасности машин и оборудования, а допускает наличие остаточного риска:— «8. 10. Допустимый риск для машины и (или) обо-

рудования определяется и устанавливается при проектировании».

— «24. …Производитель проводит оценку риска ма-шин и (или) оборудования перед выпуском в обра-щение на территории Российской Федерации».

Для ряда специалистов более убедительным ар-гументом непричастности технических регламен-тов к сфере «охраны труда», возможно, будет следу-ющее положение данного технического регламента:— «58. Государственный контроль (надзор) за со-

блюдением требований настоящего технического регламента осуществляют в установленной зако-нодательством Российской Федерации сфере дея-тельности.

— Федеральная служба по экологическому, техноло-гическому и атомному надзору,

— Федеральное агентство по техническому регули-рованию и метрологии,

— Федеральная служба по надзору в сфере транс-порта,

— Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

— Федеральное медико-биологическое агентство и органы исполнительной власти субъектов Рос-сийской Федерации».

Как видим, среди надзорных органов нет Феде-ральной службы по труду и занятости (Роструд), осуществляющей надзор за соблюдением законода-тельства о труде и об «охране труда».

В ТР «О безопасности средств индивидуальной защиты» среди органов надзора за соблюдением требований регламента также нет Роструда, а пол-номочия по надзору возложены только на Феде-ральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспо-требнадзор).

Таким образом, с вступлением в силу технических регламентов, соответствующие (технические) стан-дарты ССБТ утрачивают силу окончательно (даже для производителей), но при этом сами требования технических регламентов, содержащие «требования безопасности», не становятся «государственными нормативными требованиями охраны труда».



18

Выводы 1. Государственных стандартов в настоящее вре-

мя в России нет (за исключением образователь-ных). Национальные стандарты ССБТ, выведен-ные из сферы технического регулирования из-за их несоответствия задачам и целям техническо-го регулирования, автоматически стали не обя-зательными к применению, а рекомендательны-ми. Возможно придания национальным стандар-там ССБТ статуса «стандартов безопасности тру-да» необходимо ввести их в действие соответству-ющими нормативными правовыми актами — при-казами, распоряжениями и др., произвести их го-сударственную регистрацию и официальное опу-бликование.

2. «Стандарты безопасности труда» на сегодняш-ний день не имеют никакого отношения ни к нацио-нальным стандартам ССБТ сферы технического ре-гулирования, ни повисшим в воздухе переходного периода стандартам системы ССБТ, исключенным из сферы технического регулирования. В настоящее время ни одного введенного в действие «стандарта безопасности труда» нет.

3. Сфера технического регулирования охваты-вает область взаимоотношений «производителей» и «потребителей», рынок товаров и услуг. Сфера «охраны труда» регулирует область социально-трудовых отношений, «рынок труда». Поэтому нор-мативные документы и нормативно-правовые акты в области технического регулирования, в частно-сти национальные стандарты системы ССБТ, име-ющие отношение к безопасности машин и обору-дования, зданий и сооружений, пожарной безо-пасности, производства средств индивидуальной защиты и др. не имеют отношения к «охране тру-да», а остаются в сфере технического регулирова-ния. Они обязательны к применению всеми произ-водителями соответствующей продукции до всту-пления в силу соответствующих технических ре-гламентов.

Список литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм.).

2. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подго-товки нормативных правовых актов федераль-ных органов исполнительной власти и их госу-дарственной регистрации».

3. Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 «Об утверждении „Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых ак-

тов федеральных органов исполнительной власти и их государственной реги-страции”» .

4. Постановление Прави-тельства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О норма-тивных правовых актах, со-держащих государствен-ные нормативные требова-ния охраны труда».

5. Постановление Прави-тельства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих госу-дарственные нормативные требования охраны труда».

6. Федеральный закон «О тех -ническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

7. Постановление Министер-ства труда и социального развития Российской Фе-дерации № 80 от 17 декабря 2002 г. «Об утверждении Методических рекомен-даций по разработке госу-дарственных нормативных требований охраны труда».

8. OHSAS 18001:2007 — Си-стемы менеджмента без-опасности труда и охра-ны здоровья. Требова-ния (OHSAS 18001:2007. Occupational Health and Safety Management Systems. Requirements).

9. Постановление Правитель-ства Российской Федера-ции от 15 сентября 2009 г. № 753 г. «Об утверждении Технического регламен-та о безопасности машин и оборудования».

10. Постановление Правитель-ства РФ от 24 декабря 2009 г. № 1213 «Об утверждении технического регламента о безопасности средств ин-дивидуальной защиты».



19ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

В Сыктывкаре оштрафовали специалиста по охране труда строительной компании

ГИТ в Республике Коми при-знала заместителя главного инже-нера по охране труда и промыш-ленной безопасности Сыктывкар-ского филиала ОАО «Энергопро-ект—Високоградня» виновным в нарушении трудового законо-дательства и назначила ему на-казание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Прокуратура Сыктывкара со-вместно со специалистами ГИТ уста-новила, что на предприятии, осу-ществляющем строительство жи-лого комплекса «Ласточкино гнез-до», в городе, к работе допускались сотрудники, не прошедшие стажи-ровку на рабочем месте и обучение по охране труда, не проводилась ат-тестация рабочих мест по условиям труда. Помимо этого, при осущест-влении работ на стройке работни-ки не применяли страховочные по-яса и каски, электрощит на строи-тельной площадке не был закрыт, журналы регистрации проведения вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте и карточки выда-чи средств индивидуальной защиты не отвечают требованиям, установ-ленным государственными стандар-тами.

В отношении заместителя главного инженера по охране тру-

да и промышленной безопасности было возбуждено про-изводство по делу об административном правонарушении.

В городе Орёл создана комиссия по расследованию гибели рабочих при обвале грунта

Поздно вечером 14 января в городе Орёл при прове-дении строительных работ на участке канализационно-го коллектора, проходящего по ул. Полесской, произошел обвал грунта. В результате обвала землей были засыпаны двое работников ООО «Гаджет», производившие геодези-ческие работы в траншее.

На место происшествия прибыли мэр города Орёл Вик-тор Сафьянов, ответственные работники подразделений администрации города, сотрудники ГУ МЧС, СУ СК РФ по Ор-ловской области, кинологической службы УВД. По фак-ту обвала грунта СУ СК по Орловской области возбужде-но уголовное дело по признакам преступления, предусмо-тренного ч. 3 ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопас-ности при проведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц).

ПЕЧАЛЬНАЯ ХРОНИКАК глубокому сожалению, приходится констатировать, что за прошедшее время на строительных площадках и производственных объектах наших городов продолжи-лась череда несчастных случаев, порой даже с тяжелым и фатальным исходом. Где и при каких обстоятельствах произошли некоторые из них, вы можете узнать из публи-куемого ниже краткого обзора событий. К нему прилагаются материалы из-за рубежа, показывающие, что проблема травматизма на производстве не имеет национальных границ, является серьезным вызовом современному обществу и требует своего эф-фективного решения.


20

Управлением по государственному строительному над-зору и жилищной инспекции Орловской области созда-на техническая комиссия по расследованию причин об-вала грунта в коллекторе, в результате которого погибло два рабочих. Комиссию возглавит начальник управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Андрей Емец. В состав комиссии войдут пред-ставители администрации города Орёл, проектной органи-зации, технического надзора, привлеченные специалисты.

Причины трагедии устанавливаются, по предваритель-ным данным, это несоблюдение техники безопасности при производстве земляных работ.

Прораб получил условный срок за гибель рабочего

В Свердловской области завершено судебное дело и вынесен обвинительный приговор в отношении прораба одного из производственно-монтажных управлений. Его обвиняли в нарушении правил охраны труда, повлекшем по неосторожности смерть человека.

Следствием и судом установлено, что 25 апреля 2011 года сотрудник ОАО «Специальное производственно-монтажное управление № 2» производил на высоте 15 м работы по врезке охлаждающего трубопровода в коллек-тор. При этом прораб, ответственный за соблюдение пра-вил охраны труда и техники безопасности, не убедился в наличии ограждений на площадке, где работал подчи-ненный, и не обеспечил его страховочным тросом. В ре-зультате допущенных нарушений рабочий оступился, упал и получил множественные травмы, от которых через 10 дней скончался в больнице.

Приговором суда прорабу назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы условно.

В Новокузнецке рабочий погиб при реконструкции вокзала

Кемеровским следственным отделом на транспор-те Западно-Сибирского управления на транспорте След-ственного комитета РФ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ (Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожно-сти смерть человека).

В ходе предварительного следствия установлено, что утром 29 ноября 2011 года на территории строительной площадки объекта «Реконструкция пригородного вокза-ла станции „Новокузнецк”» при перемещении двух метал-лических колонн с места их временного хранения в зону монтажа для дальнейшего производства монтажных ра-бот вторая колонна развернулась, задела первую колон-ну, которая сместилась в сторону и при падении в котло-

ван упала на плотника-бетонщика Строительно-монтажного треста № 12 филиала ОАО «РЖДстрой». От полученных травм потерпевший скончался на месте.

Западно-Сибирское СУ на транс-порте СК РФ возбудило дело по факту гибели работника. Рас-следование уголовного дела про-должается.

В Кузбассе расследуется дело о гибели электрика на работе

В Кемеровской области воз-буждено уголовное дело по фак-ту нарушения правил охраны тру-да, повлекшем по неосторожно-сти смерть человека на предпри-ятии ЗАО «Кузбасстрой» Яйско-го района. Здесь производились работы по ремонту электротранс-форматора. Выполняя данные ра-боты, 30-летний электрик был по-ражен электротоком напряжени-ем в 380 вольт. Спасти мужчину не удалось.

Органами Следственного ко-митета Российской Федерации по Кемеровской области возбуж-дено уголовное дело по призна-кам преступления, предусмотрен-ного ч. 2 ст. 143 УК РФ (Наруше-ние правил охраны труда, повлек-шее по неосторожности смерть че-ловека). По версии следствия, ру-ководством предприятия данные работы были поручены электри-ку, который не имел допуска к ра-боте с электричеством высоко-го напряжения. Мужчина полно-стью не обесточил трансформатор от электричества, в результате был поражен током.

В настоящее время проводят-ся следственные действия, направ-ленные на установление всех обсто-ятельств произошедшего и конкрет-ных должностных лиц, причастных к совершению преступления. На-значен ряд экспертиз. Расследова-ние уголовного дела продолжается.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА


21

В Казани на строительстве железнодорожного терминала погиб рабочий

Во время работ на строи-тельстве пассажирского тер-минала станции «Восстание-пассажирская» в Казани произо-шло обрушение железобетонной стенки подземного перехода. В ре-зультате этого погиб 26-летний ра-бочий ООО «Казтрансстрой».

По факту происшествия и гибе-ли рабочего начато прокурорское расследование.

В Нижнем Новгороде установка для забивания свай рухнула на жилой дом

Утром 24 января в Нижнем Новгороде на территории строи-тельной площадки, прилегающей к дому № 16 по улице Ошарской, произошло падение строитель-ной установки по забиванию свай в грунт. В результате падения стро-ительной техники была задета сте-на жилого дома № 16 и поврежде-ния одна из квартир этого дома.

В момент падения в квартире находились жильцы, но, к счастью, никто не пострадал.

В настоящее время сотрудники Следственного комитета области выясняют все обстоятельства про-изошедшего. По результатам про-верки будет принято процессуаль-ное решение.

В Самаре на стройке упал кран

В Самаре 19 января на улице Шверника упал кран. Кран пере-носил на новое место строитель-ный вагончик. Однако по какой-то причине тяжелая машина накре-нилась, и конструкция рухнула на забор, огораживающий строй-площадку. На место происшествия выезжали представители област-ного МЧС. Никто из рабочих не по-

страдал — людей в момент падения поблизости не было. Вагончик получил серьезные повреждения.

Обстоятельства произошедшего выясняются.

В подмосковном Подольске упал строительный кран

12 января 2012 года на строительной пло-щадке в Подольске по неустановленной причине кран «КБМ 401 П535» высотой 58 м грузоподъемно-стью 10 т упал на воз-водимое здание, заце-пив при этом второй такой же кран. В результате происше-ствия пострадала женщина — машинист крана и два стро-ителя.

Все пострадавшие были госпитализированы.К моменту падения кранов было построено 6 этажей

шестиподъездного двухсекционного многоквартирного дома.

По сообщению Ростехнадзора, московские компании ООО «Гермес-С» и «Техпоставка» не имели права эксплуа-тировать башенные краны, которые обрушились на строи-тельной площадке в подмосковном Подольске, поскольку оба собственника не провели их обязательной регистра-ции в Ростехнадзоре и не имели разрешений на эксплуа-тацию.

В Одинцове при падении крана погибли два человека

Комиссия Центрального управления Ростехнадзо-ра приступила к расследованию причин аварии в подмо-сковном Одинцове, в результате которой погибли два че-ловека. Групповой несчастный случай произошел 18 янва-ря в 13:00 при проведении работ по наращиванию сек-ций башенного крана на одной из стройплощадок города. В ходе монтажа с высоты 24-го этажа строящегося здания произошло падение опорно-поворотного устройства кра-на MD-208 вместе с задней консолью и стрелой, в резуль-тате чего были смертельно травмированы монтажник и ма-шинист подъемного крана.

Владельцем крана является ООО «Квартмонтажстрой» (Москва), разрешение на его пуск и эксплуатацию было выдано Межрегиональным технологическим управлени-ем Ростехнадзора. Как выяснилось, обязательную времен-ную регистрацию в Центральном управлении Ростехнадзо-ра собственник крана не выполнил.

По материалам: Regnum.Ru, РИА «Новости», fedpress.ru, vertikalnet.ru, «Охранная грамота»

ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА



В.А. Алексеев, начальник

отдела охрана труда ОАО

«Центр проектной

продукции в строительстве», канд. техн. наук

Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ, все работники организации, в т. ч. ее руководи-тели, обязаны проходить обучение по охра-

не труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленным уполномоченным Правительством России федеральным органом ис-полнительной власти.

В целях реализации этой нормы совместным по-становлением Минтруда России и Минобразова-ния России от 13.01.2003 утвержден Порядок об-учения по охране труда и проверки знаний требо-ваний охраны труда работников организаций. Дан-ным нормативным актом установлены единые тре-бования к проведению инструктажей по охране труда, обучению работников рабочих профессий, а также руководителей и специалистов, проверки знаний требований охраны труда.

Согласно этому нормативному акту, руководи-тели и специалисты, занимающиеся организацией и проведением строительных работ, а также лица, осуществляющие контроль и технический над-зор за выполнением работ, проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в тече-ние первого месяца и периодически не реже одного раза в три года в процессе работы.

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда может проводиться в об-учающих организациях и непосредственно в ор-ганизациях по месту работы обучаемого персона-ла. В соответствии с указанием Минздравсоцраз-вия РФ с 1 декабря 2010 года проведением обуче-ния по охране труда, как и оказанием прочих услуг по охране труда, могут заниматься только орга-низации, прошедшие соответствующую аккре-дитацию Минздавсоцразвия РФ. По состоянию на 21 декабря 2011 г., в Реестре аккредитованных организаций числится 2191 организация, из них 1311 организаций занимаются проведением обуче-ния по охране труда.

К сожалению, при аккредитации не отмечается отраслевая направленность проводимого аккреди-тованной организацией обучения по охране тру-да, однако по экспертной оценке автора примерно

половина организаций (при-мерно 650) предлагают стро-ителям услуги по проведе-нию обучения по охране тру-да. При этом в отдельных слу-чаях Программы обучения учитывают только межотрас-левые вопросы охраны труда, что значительно снижает эф-фективность обучения.

В то же время в п. 3 действу-ющего Порядка сказано, что в отдельных отраслях эконо-мики, где имеются специфи-ческие особенности, органы исполнительной власти мо-гут устанавливать дополни-тельные требования к орга-низации и проведению обуче-ния по охране труда и провер-ке требований охраны труда.

Как показала практика, при-менение данного норматив-ного акта, отраслевые допол-нительные требования к из-ложенному Порядку связаны, прежде всего, с уточнением программы обучения Минтру-

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБУЧЕНИЮ И ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ



да России, которая составле-на без учета отраслевой спец-ифики. В то же время в отрас-ли имеется достаточный опыт в этом деле.

Так еще в 1995 г. постанов-лением Минстроя России был введен в действие СП 12–131–95 «Безопасность труда в стро-ительстве. Примерное Поло-жение о Порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работни-ков и специалистов строитель-ства и промышленности стро-ительных материалов».

В дальнейшем, в развитие вышеуказанного Порядка с учетом СП 12–131–95, были подготовлены и изданы мас-совым тиражом следующие документы:

МДС 12–26.2006 «Методи-ческое пособие по проведе-нию проверки знаний требо-ваний охраны труда руково-дящих работников и специа-листов строительных органи-заций»;

МДС 12–27.2006 «Методи-ческое пособие по проведе-нию обучения по охране тру-да руководящих работников и специалистов строительных организаций».

Указанные документы были подготовлены в развитие Ти-повых учебных планов и ти-повой программы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специ-алистов строительных орга-низаций, которые были реко-мендованы к применению ре-шением Центральной аттеста-ционной комиссией по охране труда в строительстве (прото-кол № 1 от 12.12.2005 г.).

Данная Типовая программа направлена на изучение требо-ваний законодательных и нор-мативных актов, требования

которых распространяются на строительную от-расль (50 наименований), которые привязаны к те-матике программы. В числе этих нормативных ак-тов все основные отраслевые нормативные акты.

Типовая программа предназначена для проведе-ния обучения следующих категорий руководите-лей и специалистов:— работников служб охраны труда;— руководителей и заместителей руководите-

лей организаций, курирующих вопросы охраны труда;

— членов комиссий по проверке знаний охраны труда строительных организаций;

— руководителей, специалистов, осуществляющих руководство и ведение работ в подразделениях организации;

— членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных упол-номоченных представительных органов.

Программа рассчитана на 40-часовое обучение. Ввиду того, что обучение и проверка знаний долж-ны осуществляться в объеме выполняемых обучае-мыми функций по охране труда, в программе при-водится для каждой категории обучаемых часовая загрузка по разделам и темам.

Тематика программы разбита на 4 раздела. Пер-вые 3 раздела являются общими для всех строи-тельных организаций, а последний раздел учиты-вает специфику деятельности (виды выполняе-мых работ). С учетом этого следует, что указан-ная выше Типовая программа позволяет составить Программу, учитывающую все особенности дея-тельности строительной организации.

Обучение по данной программе может осущест-вляться как путем проведения лекций и практиче-ских занятий, так и в режиме самоподготовки. При этом лекционный материал должен быть направ-лен на ознакомление обучаемых с новыми законо-дательными и нормативными правовыми актами, раскрытию их логики и смысла. На этапе самопод-готовки обучаемые должны работать с положения-ми законодательных и нормативных актов, относя-щихся к сфере их деятельности.

Указанные выше методические документы пред-назначены для оказания помощи обучаемым в са-мостоятельном изучении требований норматив-ных актов и обеспечения объективной оценки зна-ний обучаемых на этапе их аттестации. Так МДС 12–27.2006 содержит извлечения из тех законо-дательных и нормативных правовых актов, кото-рые относятся к программе обучения, а МДС 12–26.2006 содержит контрольные вопросы, привя-



занные к нормативным актам, которые относятся к определенному разделу (теме) Типовой програм-мы (более 700 вопросов).

Вопросы составлены в режиме контрольных те-стов, позволяющих проверить знание обучаемых государственных нормативных требований охра-ны труда. Применение контрольных вопросов по-зволяет их использовать не на этапе обучения для самоподготовки, а на этапе проверки знаний для составления экзаменационных билетов.

Указанные выше МДС содержат необходимые рекомендации для организации проведения обу-чения по охране труда как в обучающих организа-циях, так и непосредственно в организации, где ра-ботают обучаемые. При этом, если обучение про-водится непосредственно в организации, то обу-чение следует проводить в рамках действующей в организации системы управления охраной тру-да (СУОТ). Это представляется целесообразным, поскольку эти мероприятия носят постоянный характер, выполняются в определенном порядке и определенными лицами. При этом мероприятия должны регистрироваться и учитываться опреде-ленной документацией по охране труда.

В целях оказания помощи строительным орга-низациям по разработке необходимой распоряди-тельной и регламентной документации СУОТ ОАО ЦПП разработано Методическое пособие МДС 12–53.2010 «Макеты распорядительных и регла-ментных документов системы управления охраной труда строительной организации».

В числе других макетов распорядительных до-кументов СУОТ там приводится макет приказа по организации « О порядке проведения обучения по охране труда и проверки знаний по охране тру-да у работников организации».

Этим Приказом вводятся в действие следующие руководящие документы СУОТ:

— РД СУОТ–8 Положение о проведении инструкта-жей по охране труда (при-ложение № 1);

— РД СУОТ—9 Положение о проведении обучения ра-ботников рабочих профес-сий со стажировкой на ра-бочем месте (Приложение № 2);

— РД СУОТ—10 Порядок про-ведения обучения по охра-не труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специали-стов организации (прило-жение № 3);

— РД СУОТ–11 Порядок про-ведения проверки знаний по охране труда руководи-телей и специалистов орга-низации, согласно прило-жения № 4.

В случае, если обучение по охране труда проводится в обучающей организации, то необходимо в первую оче-редь убедиться в том, что ор-ганизация входит в Реестр ак-кредитованных организаций, оказывающих услуги в обла-сти обучения по охране тру-да. После этого следует вы-яснить, имеет ли эта органи-зация опыт работы со стро-ительными организациями и согласовать программу об-учения.

В случае, если строитель-ная организация не удо-влетворена качеством про-ведения обучения и имеет к обучающей организации претензии, то она может сообщить об этом в Минз-дравсоцразвитие и в наш журнал, который опубли-кует результаты рассмотре-ния этого обращения и об-судит дальнейшее положе-ние дел в данном направле-нии охраны труда строите-лей.


25РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Порядок расследова-ния несчастных случаев на производстве и про-

фессиональных заболеваний от-носится к ведению федераль-ных органов власти Российской Федерации (ст. 6 ТК РФ). Дан-ная норма трудового права дей-ствует на всей территории Рос-сийской Федерации. Результа-ты расследования, оформлен-ные в соответствии с требовани-ями законодательства, являются основанием для защиты закон-ных интересов работников, по-страдавших от несчастных слу-чаев на производстве, а также членов их семей на основе обя-зательного социального стра-хования от несчастных случаев на производстве и профессио-нальных заболеваний.

Обязанности работодателя

Расследованию и учету в соот-ветствии со ст. 227 ТК РФ под-лежат несчастные случаи, про-исшедшие с работниками и дру-гими лицами, участвующими в производственной деятельно-сти работодателя. Помимо ра-ботников, исполняющих свои обязанности по трудовому до-говору, к ним отнесены: работ-ники и другие лица, проходя-щие профессиональное обуче-ние или переобучение в соответ-ствии с ученическим договором; лица, страдающие психически-ми расстройствами, участвую-щие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудо-вой терапии в соответствии с ме-дицинскими рекомендациями; лица, привлекаемые в установ-

ленном порядке к выполнению общественно полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Помимо этого расследованию (как несчаст-ные случаи) подлежат также события, указанные в ч. 3 ст. 227 ТК РФ, если они произошли с лица-ми, в установленном порядке привлеченными к уча-стию в работах по предотвращению катастрофы, ава-рии или иных чрезвычайных обстоятельств либо к работам по ликвидации их последствий. В соответ-ствии со ст. 13 Федерального Конституционного за-кона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном поло-жении» (ред. от 07.03.2005) привлечение граждан для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ может иметь место в слу-чае введения чрезвычайного положения. Гарантии имущественных и социальных прав граждан в пери-од действия чрезвычайного положения предусмотре-ны ст. 29 названного Закона.

Расследованию и учету подлежат также несчастные случаи с лицами, работающими на основе гражданско-правового договора, как с выполняющими работу по за-данию организации или работодателя — физическо-го лица, если страхователь обязан уплачивать стра-ховщику взносы. Эти лица попадают под действия ч. 2 ст. 227 ТК РФ [1]. На индивидуальных предпри-нимателей, не применяющих труд других работников, ст. 227 не распространяется.

Помимо несчастных случаев на производстве рассле-дованию и учету согласно ст. 212 ТК РФ подлежат так-же профессиональные заболевания — хронические или острые заболевания работников, являющиеся резуль-татом воздействия на них вредных производственных факторов и повлекшие временную или стойкую утрату ими профессиональной трудоспособности.

Несчастный случай на производстве и профессио-нальное заболевание являются страховыми случая-ми, которые порождают соответствующие обязатель-ства страховщика, если они произошли с работника-ми, подлежащими обязательному социальному страхо-ванию. Работники обязаны немедленно извещать свое-го непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью лю-дей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении своего здоровья, в том числе о проявле-нии признаков острого профессионального заболева-ния (отравления) (ст. 214 ТК РФ).

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Л. Давлятшина, ст. преподаватель кафедры трудо-вого и социально-го права Южно-Уральского го-сударственного университета



Содержание обязанностей работодателя (и других органов), предусмотренных в ст. 228', 229, 2291–2293, 230, 2301 ТК РФ, зависит от тяжести несчастного слу-чая на производстве. С этой точки зрения в указанных статьях ТК РФ различаются:а) несчастные случаи, вызвавшие необходимость пере-

вода работника в соответствии с медицинским за-ключением на другую работу либо потерю работни-ком трудоспособности;

б) групповые несчастные случаи (2 и более человек);в) тяжелые несчастные случаи (по схеме определе-

ния тяжести несчастных случаев на производстве, утвержденной Минздравсоиразвития РФ);

г) несчастные случаи со смертельным исходом, в том числе групповые несчастные случаи на производ-стве с числом погибших 5 и более человек; крупные аварии с числом погибших 15 и более человек.Содержание обязанностей зависит от правового ста-

туса и характера деятельности работодателя (организа-ции); от особенностей работодательской деятельности физического лица [1].

Первая помощь, фиксация обстановки и ин-формирование о случившемся

Порядок расследования несчастного случая (и дей-ствия работодателя) помимо ТК РФ регламентиро-ван постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на про-изводстве, и положения об особенностях расследова-ния несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее — Постановление № 73 и Положение о расследовании несчастных слу-чаев) и имеет условно несколько этапов. По мнению Б. А. Шеломова, М. И. Кучмы, И. А. Костян и др. пер-вым этапом будут являться: немедленная организация первой помощи пострадавшему и при необходимости доставка пострадавшего в учреждения здравоохране-ния; принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травми-рующих факторов на других лиц; сохранение до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия, если это не угрожа-ет жизни и здоровью других лиц, если это сделать не-возможно, необходимо осуществить сбор информации о несчастном случае [2].

Работодатель обязан зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, планы, эскизы, при не-обходимости сделать фотографии и видеоматериалы; подготовить документы, характеризующие состояние рабочего места и наличие опасных и вредных произ-водственных факторов; подготовить выписки из жур-

налов регистрации инструкта-жей по охране труда и протоко-лов проверки знания пострадав-шими требований охраны тру-да; составить протоколы опро-сов очевидцев несчастного слу-чая и должностных лиц, полу-чить объяснения пострадавших; немедленно проинформировать родственников пострадавшего, причем проинформировать род-ственников пострадавшего не-обходимо немедленно не о вся-ком, а только о тяжелом несчаст-ном случае или несчастном слу-чае со смертельным исходом. Работодатель должен принять при необходимости и иные меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного слу-чая и оформлению материалов расследования, произвести дру-гие мероприятия [2].

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертель-ным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в со-ответствующую государствен-ную инспекцию труда; в проку-ратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган ис-полнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной реги-страции юридического лица или физического лица в качестве ин-дивидуального предпринимате-ля; работодателю, направивше-му работника, с которым прои-зошел несчастный случай; в тер-риториальный орган соответ-ствующего федерального орга-на исполнительной власти, осу-ществляющего функции по кон-тролю и надзору в установлен-ной сфере деятельности, если несчастный случай произошел



в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган стра-ховщика по вопросам обязатель-ного социального страхования от несчастных случаев на произ-водстве и профессиональных за-болеваний (по месту регистра-ции работодателя в качестве страхователя) ч. 1 ст. 228 ТК РФ.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом рабо-тодатель (его представитель) в течение суток также обязан на-править извещение по установ-ленной форме в соответствую-щее территориальное объеди-нение организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 228) ТК РФ).

Формирование комиссии

Вторым этапом будет являть-ся формирование комиссии по расследованию несчастного случая. Порядок формирования и состав комиссии определен ст. 229 ТК РФ.

Порядок формирования ко-миссий по расследованию не-счастных случаев, воспроизво-дя в основном устоявшийся по-рядок создания таких комиссий и сохраняя общее правило о том, что комиссии возглавляются ра-ботодателем (его представите-лем) предусматривает также случаи, когда комиссия должна возглавляться представителями других органов.

В зависимости от тяжести не-счастного случая, количества по-страдавших, характера несчаст-ного случая (отравление, ради-ационное воздействие и т. п.), а также вида работодателя (фи-зическое или юридическое лицо) в состав комиссии могут входить государственный ин-спектор труда, представители органов исполнительной власти

субъекта РФ, органа местного самоуправления, пред-ставители исполнительного органа страховщика (Фон-да социального страхования), территориального объ-единения организаций профсоюзов. В работе комис-сии имеет право участвовать пострадавший работник или его доверенное лицо. В законодательстве конкрети-зирован круг родственников работника, пострадавше-го от несчастного случая, представители или иные до-веренные лица которых — в случае его смерти вслед-ствие несчастного случая — могут принимать участие в расследовании. В этот круг включены иждивенцы по-страдавшего и лица, состоявшие с ним в близком род-стве или свойстве [3].

Правила расследования

По общему правилу расследование несчастного слу-чая производится по месту происшествия. Для рассле-дования несчастного случая с легким повреждением здоровья в организации (у индивидуального предпри-нимателя) создается комиссия в составе не менее 3 че-ловек. В нее включаются: специалист по охране тру-да или лицо, назначенное ответственным за организа-цию работы по охране труда, представитель работодате-ля, представитель работников (выборного органа пер-вичной профсоюзной организации или иного предста-вительного органа работников). Если несчастный слу-чай на производстве произошел с работником, нахо-дившимся в командировке, в расследовании принимает участие и представитель работодателя, направившего работника в командировку. Комиссию возглавляет ру-ководитель организации или уполномо-ченное им лицо, например, заместитель руководителя, главный инже-нер, руководитель службы охраны труда в организации и т. п. Состав комиссии утверждается приказом (распо-ряжением) работодателя.


28

Для работодателя — физического лица установлены иные правила. При необходимости расследования не-счастного случая им создается комиссия в составе рабо-тодателя или уполномоченного им представителя, до-веренного лица пострадавшего, специалиста по охра-не труда (который может быть привлечен к расследова-нию на договорной основе).

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколь-ко пострадавших получили тяжелые повреждения здо-ровья, либо несчастного случая (в том числе группово-го) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, пред-ставители органа исполнительной власти субъекта Рос-сийской Федерации или органа местного самоуправле-ния (по согласованию), представитель территориаль-ного объединения организаций профсоюзов, а при рас-следовании указанных несчастных случаев с застра-хованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в ка-честве страхователя).

Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного над-зора и контроля за соблюдением трудового законода-тельства и иных нормативных правовых актов, содер-жащих нормы трудового права.

При групповом несчастном случае с числом погиб-ших 5 человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполни-тельной власти, уполномоченного на проведение госу-дарственного надзора и контроля за соблюдением тру-дового законодательства и иных нормативных право-вых актов, содержащих нормы трудового права, и обще-российского объединения профессиональных союзов.

Возглавляет комиссию руководитель государ-ственной инспекции труда — главный государ-ственный инспектор труда соответствующей го-сударственной инспекции труда или его замести-тель по охране труда, который принимает необхо-димые меры по привлечению в установленном по-рядке квалифицированных экспертов в целях обе-спечения применения положений трудового зако-нодательства и иных нормативных правовых ак-тов, относящихся к охране здоровья и безопасно-сти работников во время их работы, а также получе-ния информации о влиянии применяемых техноло-гий, используемых материалов и методов на состо-яние здоровья и безопасность работников. Практи-ка показывает, что качество, объективность рассле-дования несчастного случая экспертами государ-ственного учреждения является несравненно выше, чем при расследовании представителями организа-

ции, где произошел несчаст-ный случай.

Специальные правила уста-новлены для расследования не-счастных случаев, происшедших в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транс-портного средства. Комиссия должна использовать материа-лы расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, прове-денного соответствующим феде-ральным органом исполнитель-ной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятель-ности, органами дознания, ор-ганами следствия и владельцем транспортного средства.

Федеральные органы испол-нительной власти, осуществля-ющие надзорные функции, через свои территориальные органы также принимают участие в рас-следовании несчастных слу-чаев, если эти несчастные слу-чаи имели место в организаци-ях и на объектах, подконтроль-ных им.

Особенности формирования комиссии по расследованию не-счастного случая на производ-стве в отдельных отраслях и ор-ганизациях установлены Поста-новлением № 73.

Государственный надзор и кон-троль за соблюдением уста-новленного порядка расследова-ния и учета несчастных случа-ев на производстве осуществля-ют органы федеральной инспек-ции труда.

Учет несчастных случаев

Несчастные случаи на про-изводстве, происшедшие с ра-ботниками, временно находя-щимися в командировке на тер-ритории государств СНГ, либо с гражданами России, пребы-вающими в государствах СНГ

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ


29

по трудовому или иному догово-ру, расследуются в порядке, уста-новленном соответствующи-ми нормативными актами стра-ны места пребывания в коман-дировке (места заключения до-говора). Это правило установле-но Соглашением о порядке рас-следования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, заключенным государствами СНГ 9 декабря 1994 года.

Если несчастный случай прои-зошел с работником не на произ-водстве (например, в пути на ра-боту или с работы), выяснение его обстоятельств может осу-ществляться (по предложению руководителя организации, в ко-торой работает пострадавший) комиссией по социальному стра-хованию, специально созданной комиссией в составе представи-телей работодателя и работни-ков.

Профессиональные заболевания

В ТК РФ говорится об уче-те степени вины застрахованно-го лица. Но следует иметь в виду, что если потерпевшим являет-ся гражданин, выполнявший ра-боту по гражданско-правовому договору, который не подле-жит обязательному социаль-ному страхованию, то его вина также должна учитываться (ст. 1083 ГК РФ).

Как отмечалось выше, рассле-дованию подлежат и професси-ональные заболевания, в резуль-тате которых работники теряют трудоспособность.

Приказом Минздрава РФ от 28.05.2001 № 176 утверждена Инструкция о порядке приме-нения Положения о расследова-нии и учете профессиональных заболеваний, утв. постановлени-

ем Правительства РФ от 15.12.2000. Это постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 «Об утверж-дении Положения о расследовании и учете професси-ональных заболеваний» действует в части, не противо-речащей ТК РФ, далее — Положение о расследовании профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 2 Положения о расследовании несчастных случаев, расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболева-ния (отравления), возникновение которых у работни-ков и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими тру-довых обязанностей и производственной деятельности по заданию организации или индивидуального пред-принимателя.

При установлении предварительного диагноза учреж-дение здравоохранения направляет извещение в центр санитарно-эпидемиологического надзора (экстрен-ное — в течение суток при остром и в течение 3 дней при хроническом профессиональном заболевании), при остром заболевании извещается и работодатель.

После медицинских обследований и заключения цен-тра профессиональной патологии о хроническом про-фессиональном заболевании работодатель обязан орга-низовать расследование обстоятельств и причин возник-новения у работника профессионального заболевания.

Работодатель в течение 10 дней с даты получения из-вещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государствен-ного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специа-лист по охране труда (или лицо, назначенное работода-телем ответственным за организацию работы по охра-не труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работника-ми представительного органа.

В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Работодатель обязан обеспечить надле-жащие условия для работы комиссии.

Оформление результатов расследования

Следующим, третьим этапом является расследование несчастных случаев и оформление результатов рассле-дования.

Расследование несчастных случаев, происшедших в организации или у работодателя — физического лица, проводится в соответствии с общим порядком (ст. 229, 2291 ТК РФ), и в сроки, установленные ст. 2291 9 ТК РФ, с учетом требований п. 19, 21 Положения о рассле-довании несчастных случаев.



30

В ходе расследования каждого несчастного случая ко-миссия производит осмотр места происшествия, вы-являет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необ-ходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными до-говорами, уставами, внутренними уставлениями рели-гиозных организаций и др.), в том числе устанавлива-ющими порядок решения вопросов обеспечения безо-пасных условий труда и ответственность за это долж-ностных лиц, получает от работодателя (его представи-теля) иную необходимую информацию и по возможно-сти — объяснения от пострадавшего по существу про-исшествия.

При необходимости председатель комиссии привле-кает к расследованию несчастного случая должност-ных лиц органов государственного надзора и контро-ля (по согласованию с ними) в целях получения заклю-чения о технических причинах происшествия, в компе-тенции которых находится их исследование. Пример-ный перечень документов, формируемых в ходе рассле-дования несчастного случая (в дальнейшем — матери-алы расследования), установлен в ст. 229 ТК РФ. Кон-кретный объем материалов расследования определяет-ся председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия. Перечень и объем материалов расследования группо-вых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев или несчастных случа-ев со смертельным исходом, происшедших в результа-те аварий (катастроф) транспортных средств (подп. «а» п. 15 Положения о расследовании несчастных случаев), определяется председателем комиссии с учетом имею-щихся материалов расследования происшествия, про-веденного в установленном порядке соответствующи-ми полномочными государственными органами над-зора и контроля или комиссиями и владельцем транс-портного средства.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). До-кументы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рас-сматриваются и подлежат изъятию.

При проведении расследования несчастных случаев комиссия (либо самостоятельно проводящий рассле-дование государственный инспектор труда) на осно-ве собранной информации и изучения имеющихся ма-териалов устанавливает обстоятельства и причины не-счастного случая, а также лиц допустивших наруше-ние требований охраны труда, вырабатывает предло-жения по устранению выявленных нарушений, при-

чин несчастного случая и пред-упреждению аналогичных не-счастных случаев. При необхо-димости работодатель за счет собственных средств обеспечи-вает по требованию комиссии сбор и закрепление материалов расследования несчастных слу-чаев [4].

Несчастные случаи, квалифи-цированные комиссией или го-сударственными инспектора-ми труда, проводившими их рас-следование, как несчастные слу-чаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчаст-ном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к Постанов-лению № 73 (далее — акт формы Н-1). Несчастные случаи, про-исшедшие с профессиональны-ми спортсменами во время тре-нировочного процесса или спор-тивного соревнования, квалифи-цированные по результатам рас-следования как несчастные слу-чаи на производстве, оформля-ются актом о несчастном слу-чае на производстве по форме 3, предусмотренной приложе-нием № 1 к настоящему поста-новлению (далее — акт формы Н-1 ПС).

По результатам расследования каждого группового несчастно-го случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом (за ис-ключением несчастных случа-ев, происшедших с профессио-нальными спортсменами во вре-мя тренировочного процесса или спортивного соревнования, либо в результате аварий в организа-циях, эксплуатирующих опас-ные производственные объекты) составляется акт о расследова-нии группового несчастного слу-чая (тяжелого несчастного слу-чая, несчастного случая со смер-тельным исходом) по форме 4, предусмотренной приложени-



31

ем № 1 к Постановлению № 73 (далее — акт о расследовании не-счастного случая), в двух экзем-плярах, которые подписывают-ся всеми лицами, проводивши-ми в установленном порядке его расследование.

Если комиссия в ходе рассле-дования несчастного случая при-шла к выводу, что несчастный случай произошел не при вы-полнении работником трудовых обязанностей или работы по за-данию организации или инди-видуального предпринимателя, она составляет акт о расследова-ния произвольной формы, в ко-тором обосновывает свои выво-ды и прилагает к нему материа-лы расследования. Акт по форме Н-1 в этом случае не составляет-ся. Подлинники документа оста-ются у работодателя.

Государственный инспектор труда при выявлении сокрыто-го несчастного случая, поступле-нии жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении по-гибшего в результате несчастно-го случая, либо лица, состоявше-го с ним в близком родстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о не-согласии их с выводами комис-сии по расследованию несчаст-ного случая, а также при получе-нии сведений, объективно свиде-тельствующих о нарушении по-рядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответ-ствии с требованиями гл. 36 ТК РФ независимо от срока давно-сти несчастного случая.

Дополнительное расследова-ние проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необхо-димости — представителей соот-ветствующего федерального ор-

гана исполнительной власти, осуществляющего функ-ции по контролю и надзору в установленной сфере де-ятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхо-вателя). По результатам дополнительного расследова-ния государственный инспектор труда составляет за-ключение о несчастном случае на производстве и выда-ет предписание, обязательное для выполнения работо-дателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обя-зать работодателя (его представителя) составить но-вый акт о несчастном случае на производстве, если име-ющийся акт оформлен с нарушениями или не соответ-ствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на про-изводстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или госу-дарственного инспектора труда.

Привлечение специалиста-эксперта

Следующим, четвертым этапом в расследовании не-счастного случая может быть привлечение специали-ста — эксперта. Специалисты-эксперты не участвуют в работе комиссии по расследованию несчастного слу-чая на производстве, но могут быть привлечены комис-сией для целей расследования в случае необходимости специальных знаний. Условия привлечения лиц, облада-ющих специальными знаниями, зависит от состава ко-миссии, расследующей несчастный случай, от тяжести повреждения здоровья пострадавшего, от ведомствен-ной или отраслевой принадлежности объекта, где прои-зошел несчастный случай.

Так, например при групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более, комиссию по рас-следованию несчастного случая возглавляет руководи-тель государственной инспекции труда — главный го-сударственный инспектор труда соответствующей го-сударственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, который принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке ква-лифицированных специалистов — экспертов в целях обеспечения применения положений трудового зако-нодательства и иных нормативных правовых актов, от-носящихся к охране здоровья и безопасности работни-ков во время их работы, а также получения информа-ции о влиянии применяемых технологий, используе-мых материалов и методов на состояние здоровья и без-опасность работников [5].

Необходимость привлечения специалистов — экс-пертов вытекает из обязанностей работодателя в про-цессе расследования несчастных случаев на произ-водстве (ст. 229 ТК РФ). Он должен обеспечить в не-



32

обходимых для расследования случаях выполнение технических расчетов, проведение лабораторных ис-следований, испытаний, других работ и подготовить для комиссии экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспери-ментов; медицинское заключение о характере и сте-пени тяжести повреждения, а также другие материа-лы (планы, документы, выписки, протоколы, указан-ные в ст. 229.2 ТК РФ).

Экспертизы

В расследовании несчастного случая могут про-водиться экспертизы различного вида: экспертизы по определению степени тяжести производственной травмы (регламентируется Схемой определения тя-жести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. приказом Минздравсоцразви-тия России от 24.02.2005 № 160); экспертиза по опре-делению степени утраты профессиональной трудо-способности (регламентируется Правилами установ-ления степени утраты профессиональной нетрудо-способности в результате несчастных случаев на про-изводстве и профессиональных заболеваний, утв. по-становлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789, ред. от 01.02.2005, с изм. от 29.06.2011); экспертиза страхового случая (регламентируется письмом ФСС РФ от 03.07.2001 № 02–18/07–4808 и приложенными к нему методическими рекомендациями «О порядке назначения и проведения исполнительными органа-ми Фонда социального страхования Российской Фе-дерации экспертизы страхового случая»); экспертиза условий труда (регламентируется Положением о про-ведении государственной экспертизы условий труда, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 № 244, ред. от 21.02.2005); экспертиза нарушений ТК РФ (осуществляется Федеральной инспекцией труда, действующей на основании гл. 57 ТК РФ); другие виды

экспертиз, необходимые в рас-следовании несчастных случа-ев регламентируется УПК РФ, к которым можно отнести экс-пертизы (электро-техническая, инженерно-технологическая, д о р о ж н о - т р а н с п о р т н а я , строительно-техническая, ве-ществ и материалов и др.), при-меняемые как при техническом расследовании причин аварий, так и в расследовании несчаст-ных случаев [6].

Е. Р. Россинская отмечает, и следует с ней согласиться, что судебная экспертиза назнача-ется независимо от того, обла-дает ли следователь, дознава-тель, судья, лицо, рассматриваю-щее дело об административном правонарушении, специальны-ми знаниями, поскольку факти-ческие данные, полученные пу-тем экспертного исследования, не могут быть отражены ни в ка-ком процессуальном документе, кроме заключения эксперта [7].

Мероприятия по предотвращению несчастного случая

И заключительным, пятым этапом в расследования несчаст-ного случая является превен-тивная функция, разработка ме-роприятий по предотвращению несчастных случаев в дальней-шем и по устранению причин не-счастного случая.

Мероприятия, предложенные комиссией должны состоять из: мер по ликвидации последствий аварии с несчастным случаем; мер по устранению причин не-счастного случая и предупрежде-ния повторного возникновения подобного происшествия. Они могут быть изложены в виде та-блицы или перечислены в тек-сте с указанием содержания ме-роприятий, сроков выполнения, ответственных лиц.



33

Причины вытекают из обстоя-тельств несчастного случая, сле-довательно, мероприятия долж-ны тесно увязываться с причина-ми. В акте (форма Н-1, п. 9) необ-ходимо указать основную и со-путствующую причины несчаст-ного случая со ссылкой на нару-шение требования законодатель-ных и иных нормативных право-вых актов, локальных норматив-ных актов. Однако законодатель не дает понятия: «основная при-чина» и «сопутствующие при-чины». В работе А. Ю. Бутыри-на приводится определение по-нятий: «непосредственная при-чина» и «основная причина» [8].

Под непосредственной при-чиной понимается явление со-ставляющая то звено причин-ной цепи, которая «примыка-ет» к исследуемому результату, то есть ведет к травматическо-му случаю. Действия основных причин создают опасную про-изводственную ситуацию, — от-мечает В. И. Жерютин, и «сра-батывают» по средствам воз-действия других факторов. Так, обрыв строповочного тро-са приводит к падению груза, который ударно воздействует на находящегося под ним чело-веком и травмирует его. Основ-ными причинами здесь могут быть ненадлежащий техниче-ский надзор за эксплуатацией строповочного троса, превы-шение нормы грузоподъемно-сти троса, нахождение челове-ка в опасной зоне, а непосред-ственной причиной послед-ствий — механическое воздей-ствие упавшего груза на тело человека [9].

При заполнении акта о не-счастном случае на производстве указываются причины несчаст-ного случая (ранее указывалось до 2 причин несчастного случая, в соответствии с прилагаемым классификатором). В Положе-

нии № 73 законодатель не указывает количество при-чин необходимых в акте формы Н-1 п. 9.

В заключение этого этапа приведем некоторые ме-роприятия, которые наиболее часто встречаются в ма-териалах расследования несчастного случая на про-изводстве: обучение и проверка знаний по охране тру-да по профессии или виду работ, при которой произо-шел несчастный случай; внедрение систем автомати-ческого контроля и сигнализации о наличии и возник-новении опасных и вредных производственных факто-ров, а также блокирующих устройств, обеспечивающих аварийное отключение технологического оборудова-ния в случаях его неисправности; нанесение на произ-водственное оборудование и коммуникации опознава-тельной окраски и знаков безопасности; совершенство-вание технологических процессов в целях устранения воздействия на работающих опасных и вредных произ-водственных факторов; и другие мероприятия в зави-симости от причин несчастного случая.

Библиографический список

1. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Фе-дерации (постатейный). Новая редакция/О. В. Смир-нов и др.: отв. ред. М. О. Буянова, И. А. Костян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. КНОРУС, 2007. — 928 с.

2. Шеломов Б. А., Кучма М. И., Костян И. А., Ша-ров А. П., Занданов И. В. Трудовой кодекс РФ в схе-мах и таблицах. — М.: МЦФЭР, 2003. — 416 с.

3. Орловский Ю. П., Нуртдинова А. Ф., Чиканова Л. А. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Рос-сийской Федерации: комментарии и разъяснения: практ. Пособие/Отв. ред. Ю. П. Орловский 2-е изд. перераб. и доп.— М.: Юрайт-Издат, 2008. — 500 с.

4. Скачкова Г. С. Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). — М.: РИОР, 2007. — 464 c.

5. Таубкин И. С. О необходимости совершенствова-ния законодательства о техническом расследовании производственных аварий//Российская юстиция, 2009. — № 9.— С. 38–41.

6. Бутырин А. Ю. Судебная строительно-техническая экспертиза в расследовании несчастных случаев на производстве. — М.: Городец, 2003. — 321 с.

7. Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в Граждан-ском, Арбитражном, Административном и Уголов-ном кодексах. — М.: Норма, 2009. — 688 с.

8. Бутырин А. Ю. Теория и практика строительно-технической экспертизы. — М.: Городец, 2006. — 544 с.

9. Жирютин В. И. Криминалистические методы уста-новления причинности при расследовании преступ-ных нарушений правил безопасности труда: Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1979.




В целях усиления работы по профилакти-ке производственного травматизма и улуч-шению условий труда в организациях города Москвы и в соответствии со статьей 229 Тру-дового кодекса Российской Федерации, Зако-ном города Москвы от 12 марта 2008 г. № 11 «Об охране труда в городе Москве», Прави-тельство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок участия представи-телей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве согласно приложению.

2. Департаменту труда и занятости населе-ния города Москвы подготовить во II кварта-ле 2010 года рекомендации по участию пред-ставителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве.

3. Контроль за выполнением настоящего по-становления возложить на первого замести-теля Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л. И.

Мэр Москвы Ю. М. Лужков

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2010 г. № 226-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ

В РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Приложение к постановлению Правительства Москвы

от «23» марта 2010 г. № 226-ПП

ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ В РАССЛЕДОВАНИИ

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ1. Общие положения 1.1. Настоящим Порядком устанавливаются

единые требования к участию представителей органов исполнительной власти города Мо-сквы в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

Участие представителей органов исполни-тельной власти субъектов Российской Феде-рации в расследовании несчастных случаев на производстве установлено статьей 229 Тру-дового кодекса Российской Федерации.

1.2. В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель направляет информацию о несчастном случае на производстве в орган исполнительной вла-сти города Москвы, а в течение суток, согласно статье 228 Трудового кодекса Российской Фе-дерации, направляет извещение о несчастном случае на производстве по форме, предусмо-тренной приложением 1 к постановлению Ми-

нистерства труда и социального развития Рос-сийской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, не-обходимых для расследования и учета несчаст-ных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

1.3. Отраслевые органы исполнительной вла-сти города Москвы доводят до всех подведом-ственных организаций, организаций соответ-ствующих отраслей экономики города Москвы независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию о но-мерах телефонов и факсов, по которым работо-датели должны направлять извещение о про-изошедших групповых несчастных случаях на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на про-изводстве со смертельным исходом.

Префектуры административных округов го-рода Москвы и управы районов города Москвы



доводят аналогичную информацию до субъек-тов малого и среднего предпринимательства (организаций и физических лиц).

2. Организация участия представителя ор-гана исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастного случая на про-изводстве

2.1. Извещения о групповом несчастном слу-чае на производстве, тяжелом несчастном слу-чае на производстве, несчастном случае на про-изводстве со смертельным исходом, получен-ные органом исполнительной власти города Москвы от работодателя, нумеруются и под-шиваются в отдельную папку.

2.2. При получении информации о несчаст-ном случае или извещения руководитель орга-на исполнительной власти города Москвы на-правляет работодателю данные по кандидату-ре своего представителя для включения в при-каз о создании комиссии по расследованию не-счастного случая на производстве.

2.3. Перед началом и в ходе расследования несчастного случая представитель органа ис-полнительной власти города Москвы (далее — представитель) знакомится с законодательны-ми и иными нормативными правовыми акта-ми, регулирующими порядок расследования несчастных случаев на производстве и уста-навливающими требования безопасности тру-да на рабочем месте, где произошел несчаст-ный случай.

2.4. Представитель приступает к работе в ко-миссии в сроки, установленные приказом ра-ботодателя о создании комиссии, с участием в ее первом организационном заседании.

В период расследования несчастного случая представитель работает под непосредственным руководством председателя комиссии и в соот-ветствии с планом работы комиссии.

2.5. В ходе расследования несчастного случая представитель как член комиссии принимает участие в выяснении обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, рассма-тривает материалы расследования, подготов-ленные другими членами комиссии.

2.6. В случае разногласия с отдельными вы-водами комиссии представитель подписывает акт о расследовании с особым мнением, кото-рое прикладывается к материалам расследова-ния несчастного случая.

2.7. После окончания работы комиссии пред-ставитель информирует руководителя органа исполнительной власти города Москвы о ре-

зультатах расследования несчастного случая на производстве и готовит предложения о рас-смотрении материалов расследования органом исполнительной власти города Москвы.

2.8. По окончании расследования руково-дитель органа исполнительной власти города Москвы направляет информацию с изложени-ем обстоятельств и анализом причин несчаст-ного случая, в том числе копию акта (копии ак-тов для группового несчастного случая) о не-счастном случае на производстве, в Департа-мент труда и занятости населения города Мо-сквы для обобщения и разработки соответ-ствующих мероприятий по профилактике про-изводственного травматизма на территории города Москвы.

3. Заключительные положения 3.1. Органы исполнительной власти города

Москвы осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением установленного по-рядка участия представителей органов испол-нительной власти города Москвы в рассле-довании несчастных случаев на производстве в подведомственных организациях в соответ-ствии со статьей 353 Трудового кодекса Рос-сийской Федерации.

3.2. Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка рас-следования и учета несчастных случаев на про-изводстве осуществляется федеральной ин-спекцией труда.

3.3. Департамент труда и занятости населе-ния города Москвы консультирует представи-телей органов исполнительной власти города Москвы по вопросам расследования несчаст-ных случаев на производстве.

3.4. Должностные лица органов исполни-тельной власти города Москвы несут дисци-плинарную ответственность за невыполнение требований настоящего Порядка.



1. Общие положения

1.1. Рекомендации по участию органов испол-нительной власти города Москвы в расследова-нии несчастных случаев на производстве (да-лее — Рекомендации) разработаны в соответ-ствии с законодательством Российской Федера-ции и города Москвы и предназначены для орга-нов исполнительной власти города Москвы, на-правляющих своих представителей в состав ко-миссий по расследованию групповых несчаст-ных случаев на производстве, тяжелых несчаст-ных случаев на производстве и несчастных слу-чаев на производстве со смертельным исходом (далее — комиссия).

1.2. Правовую основу участия представителей органов исполнительной власти города Москвы в комиссиях по расследованию несчастных слу-чаев на производстве составляют:

Трудовой кодекс Российской Федерации;Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ

«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и про-фессиональных заболеваний»;

постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении Положения об осо-бенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и орга-низациях»;

Закон города Москвы от 12.03.2008 № 11 «Об охране труда в городе Москве»;

постановление Правительства Москвы от 10.11.2009 № 1212-ПП «Об утверждении По-ложения о системе государственного управле-ния охраной труда в городе Москве»;

постановление Правительства Москвы от 23.03.2010 № 226-ПП «Об утверждении По-рядка участия представителей органов испол-нительной власти города Москвы в расследова-нии несчастных случаев на производстве».

1.3. Отраслевые органы исполнительной вла-сти обеспечивают участие своих представите-лей в расследовании групповых несчастных

случаев на производстве, тяжелых несчаст-ных случаев на производстве, несчастных слу-чаев на производстве со смертельным исходом в организациях соответствующих отраслей эко-номики города Москвы, включая неподведом-ственные организации.

1.4. Префектуры административных округов и управы районов города Москвы обеспечива-ют участие своих представителей в расследова-нии групповых несчастных случаев на произ-водстве, тяжелых несчастных случаев на про-изводстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в подведомственных организациях и субъектах малого предприни-мательства в установленном в административ-ных округах порядке.

1.5. Органы исполнительной власти города Мо-сквы должны довести до всех организаций горо-да, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информацию о номерах телефонов и факсов, по которым рабо-тодатели в соответствии со статьями 228 и 228' Трудового кодекса Российской Федерации обя-заны направлять информацию и извещения о произошедших групповых несчастных случа-ях на производстве, тяжелых несчастных случа-ях на производстве, несчастных случаях на про-изводстве со смертельным исходом (далее — не-счастный случай на производстве).

2. Организация работы в органе исполни-тельной власти города Москвы с сообщением о происшедшем несчастном случае на произ-водстве

2.1. О происшедшем несчастном случае на производстве работодатель должен немед-ленно проинформировать орган исполнитель-ной власти города Москвы, а также в течение суток направить извещение по форме, соглас-но Приложению 1 к постановлению Министер-ства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73, в кото-ром описывается место происшествия и обсто-

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Департамента труда и занятости населения города Москвы

от 06.08.2010 г. № 316

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЧАСТИЮ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ В РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ

СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ



ятельства, при которых произошел несчастный случай.

2.2. После получения сообщения о несчаст-ном случае на производстве руководитель орга-на исполнительной власти города Москвы дол-жен назначить своего представителя для уча-стия в работе комиссии и сообщить работода-телю данные о представителе для подготовки приказа о расследовании несчастного случая на производстве.

2.3. Представителем от органа исполнитель-ной власти города Москвы в состав комиссии по расследованию несчастного случая на произ-водстве следует назначать специалиста по охра-не труда или должностное лицо органа испол-нительной власти.

2.4. Перед началом расследования несчастно-го случая представитель органа исполнитель-ной власти должен ознакомиться с законода-тельными и нормативными правовыми акта-ми, регулирующими расследование несчастных случаев на производстве и устанавливающими требования безопасности труда на рабочем ме-сте, где произошел несчастный случай.

2.5. Дата и время первого организационно-го заседания комиссии назначается работода-телем по согласованию с председателем комис-сии. Информация о заседании комиссии дово-дится до всех членов комиссии.

3. Участие представителя органа исполни-тельной власти города Москвы в работе ко-миссии

3.1. Представитель органа исполнительной власти города Москвы должен обязательно участвовать в первом организационном заседании комиссии.

Председатель комиссии должен ознакомить представителя органа исполнительной власти с приказом о создании комиссии и вручить ему копию приказа.

3.2. В ходе расследования несчастного слу-чая представитель органа исполнительной вла-сти города Москвы, как член комиссии, должен принимать участие в:

— обследовании места происшествия (рабоче-го места, инструментов, оборудования и меха-низмов, при работе на которых или с которыми произошел несчастный случай);

— опросе пострадавшего, очевидцев несчаст-ного случая и должностных лиц;

— рассмотрении действующих в организации технических, технологических, нормативных и организационно-распорядительных докумен-

тов, регламентирующих требования безопасно-сти труда, обязанность и ответственность кон-кретных должностных лиц за обеспечение здо-ровых и безопасных условий труда;

— рассмотрении (заслушивании) объяснений должностных и иных лиц, показания которых могут быть необходимы;

— установлении причин происшествия и лиц, допустивших нарушения законов и норматив-ных правовых актов о труде и охране труда;

— квалификации несчастного случая;— разработке необходимых мероприятий

по предупреждению подобных несчастных слу-чаев.

3.3. Своевременный и тщательный осмотр ме-ста происшествия является первоочередным элементом расследования несчастных случаев, так как информация, полученная в ходе осмо-тра места происшествия, как правило, стано-вится определяющей при установлении истин-ных обстоятельств и причин несчастного слу-чая.

В этой связи представителю органа исполни-тельной власти рекомендуется выяснить, ка-кие изменения произошли на месте происше-ствия несчастного случая до начала его осмотра и по каким причинам, и осмотреть:

— рабочее место, агрегаты, машины, механиз-мы, транспортные средства, где произошел не-счастный случай;

— части постройки, сооружения, оборудова-ния, машины и механизмы, а также материал, инструмент, приспособления и другие предме-ты, которыми была нанесена травма;


38

— средства индивидуальной защиты, спецо-дежду и спецобувь, которыми пользовался по-страдавший, в целях выяснения их пригодно-сти и соответствия нормативным правовым ак-там по охране труда;

— защитные ограждения, блокировки, сигна-лизацию и другие защитные и предохранитель-ные средства.

При проведении осмотра анализируется уро-вень воздействия на работника вредных или опасных производственных факторов, возник-ших при эксплуатации машин, станков, обору-дования, приборов и других средств производ-ства, а также в результате нарушений техноло-гических процессов.

В соответствии со статьей 229 Трудового ко-декса Российской Федерации комиссия име-ет право потребовать от работодателя выпол-нения технических расчетов, лабораторных ис-следований, испытаний, других экспертных ра-бот с привлечением специалистов-экспертов.

3.4. При участии в опросе пострадавше-го и очевидцев несчастного случая им следует предложить подробно и последовательно опи-сать обстоятельства несчастного случая. Исхо-дя из практики расследования несчастных слу-чаев, рекомендуется осветить следующий круг вопросов:

— кем и когда поручено выполнение работы, при выполнении которой произошел несчаст-ный случай;

— когда и какую операцию (работу) осущест-влял пострадавший в момент несчастного слу-чая, в каком он находился положении;

— с помощью каких инструментов (приспосо-блений) выполнялась данная работа;

— в каком состоянии непосредственно перед несчастным случаем находился пострадавший, как он себя при этом чувствовал;

— в каком состоянии перед несчастным слу-чаем находился станок, машина (оборудова-ние), инструмент, какие нарушения правил без-опасности труда были замечены;

— когда, кто и как обучал и инструктировал пострадавшего (и других работников данного участка) по охране и безопасности труда;

— какие средства индивидуальной защиты были выданы пострадавшему и пользовался ли он ими.

Кроме того, при опросе очевидцев несчастно-го случая рекомендуется выяснить, что, по их мнению, является причиной несчастного слу-чая, где конкретно они находились в момент

несчастного случая, какую работу при этом выполняли, как вел себя пострадавший до не-счастного случая и в момент происшествия, были ли слышны сигналы об опасности и как на них реагировал пострадавший, замечали ли они ранее какие-либо нарушения по охране труда на участке (особенно аналогичные тем, при которых произошел несчастный случай), знало ли об этих нарушениях руководство про-изводственного подразделения (цеха, участка), и какие меры принимались.

Результаты проведенного опроса пострадав-шего, очевидцев происшедшего несчастного случая, должностных и иных лиц необходимы для правильного понимания и анализа проис-шедшего несчастного случая.

3.5. В ходе работы комиссии рекомендуется изучить следующие документы:

— учредительные документы организации;— наряды, графики, путевые листы и т. д.

на выполнение работ, при осуществлении кото-рых произошел несчастный случай, табель уче-та рабочего времени на участке (производстве), где произошел несчастный случай;

— технические паспорта, чертежи, схемы ма-шин, механизмов, оборудования, при эксплуа-тации которых произошел несчастный случай;

— акты ввода в эксплуатацию сооружений, технологических процессов, оборудования, акты (сведения) о проведении периодических испытаний и обслуживания;

— действующие в организации эксплуатаци-онные документы на оборудование и процессы, где произошел несчастный случай (инструкции по эксплуатации, инструкции по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, техно-логические карты, описания, регламенты и др.);

— документы, подтверждающие (дающие) право пострадавшего на самостоятельное вы-полнение работы, при которой произошел не-счастный случай (удостоверения, допуски и др.);

— документы, подтверждающие прохождение пострадавшим в установленном порядке ин-структажей, стажировки, обучения и провер-ки знаний по охране труда (журналы, включая журналы посещаемости занятий, программы, протоколы и др.);

— документы, подтверждающие правомочия должностных лиц организации, проводивших инструктирование, обучение и проверку зна-ний по охране труда пострадавшего (удостове-рения, протоколы), срок их действия;



39

— законодательные и иные нормативно-правовые акты по охране труда (правила, нор-мы, стандарты и др.), регламентирующие тре-бования безопасности при выполнении работы, при которой произошел несчастный случай;

— действующие в организации инструкции по охране труда для профессий и видов работ, при выполнении которых произошел несчаст-ный случай;

— положение об организации работы по охра-не труда в организации;

— приказы о распределении обязанностей по охране труда между руководителями, долж-ностными лицами и специалистами организа-ции, включая обязанность и ответственность за надзор и безопасную эксплуатацию машин и оборудования, явившихся причинителем вре-да, и их должностные инструкции.

В акте расследования несчастного случая на про-изводстве следует отражать выявленные недостат-ки в содержании вышеуказанных документов, так как установленные нарушения могут быть причи-нами происшедшего несчастного случая.

3.6. Установление причин несчастного случая на производстве является основополагающим фактором в работе комиссии по расследованию несчастного случая, дающим возможность уста-новить лиц, допустивших нарушения законов и нормативных правовых актов о труде и охра-не труда, и разработать конкретные предложе-ния и мероприятия по предупреждению подоб-ных несчастных случаев.

В ходе расследования и при рассмотрении ко-миссией материалов расследования для уста-новления причин несчастного случая и лиц, до-пустивших нарушения законов и нормативных правовых актов о труде и охране труда, опреде-ляется:

полнота внесения в инструкции по охране тру-да требований безопасности труда, изложенных в нормативных правовых актах по охране тру-да, эксплутационной и технологической доку-ментации, в частности, требований безопасно-сти к работе, при выполнении которой произо-шел несчастный случай;

уровень обеспечения работодателем работни-ков средствами безопасности труда в соответ-ствии с инструкциями по охране труда;

полнота выполнения работником требований безопасности труда, изложенных в инструкци-ях по охране труда, нормативных правовых ак-тах по охране труда, обязанностей по охране труда, изложенных в должностной инструкции;

достаточность и полнота организационно-распорядительных документов организации в соответствии с требованием нормативных правовых актов по охране труда.

В ходе расследования также рассматривают-ся сведения о состоянии травматизма в органи-зации и имеющиеся материалы расследования несчастных случаев, происшедших ранее. При этом выясняется:

— не было ли ранее в организации (в произ-водственном подразделении) несчастных слу-чаев на производстве, происшедших при обсто-ятельствах и по причинам, аналогичных рассле-дуемым;

— какие были предложены меры по предупре-ждению несчастных случаев, их принятие и вы-полнение.

После уточнения обстоятельств и установле-ния причин несчастного случая комиссии следу-ет установить лиц, допустивших нарушение за-конов и нормативных правовых актов по охра-не труда.

Решение о возложении на пострадавшего от-ветственности за допущенные нарушения, при-ведшие к несчастному случаю, может быть при-нято только после проведенной членами ко-миссии проверки подготовки пострадавшего по охране труда и принятых мер по обеспече-нию его безопасности со стороны работодателя и должностных лиц.

В частности, решение о возложении на постра-давшего ответственности за допущенные нару-шения может быть правомерным, если:

— работодателем обеспечены работнику все необходимые требования по безопасности тру-да, изложенные в статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе:

— с пострадавшим в установленном порядке был проведен вводный инструктаж по разрабо-танной и утвержденной программе;

— с пострадавшим был своевременно проведен первичный инструктаж на рабочем месте и по-вторный инструктаж по разработанной и утверж-денной в установленном порядке программе пер-вичного инструктажа на рабочем месте, а также целевой инструктаж (для работ, осуществляемых по наряду-допуску либо разовых работ, не связан-ных с прямыми обязанностями работника, выпол-няемых им по приказу (распоряжению, поруче-нию) работодателя (руководителя работ);

— перед допуском к самостоятельной работе пострадавший в установленном порядке прохо-дил стажировку под руководством опытных ра-



40

ботников организации в течение определенного периода времени (если несчастный случай про-изошел в период освоения работником новой профессии);

— в установленном порядке были проведены обучение и проверка знаний по охране труда пострадавшего (для работников, выполняющих работы, к которым предъявляются повышенные требования по охране труда), и членам комис-сии были представлены соответствующие под-тверждающие документы (программы обуче-ния, протоколы проверки знаний, журнал посе-щения занятий и др.);

— руководители, проводившие инструктиро-вание, обучение и проверку знаний требований охраны труда у пострадавшего, прошли в уста-новленном порядке обучение и проверку зна-ний требований охраны труда;

— действующие в организации инструкции по охране труда (для профессий и видов работ, имеющих отношение к несчастному случаю) в полной мере отражают требования соответ-ствующих отраслевых и межотраслевых норма-тивных актов по охране труда;

— действующие в организации технологи-ческие документы (на операции и виды работ, имеющие отношение к несчастному случаю) со-держат необходимые меры безопасности, вклю-чая требования по их содержанию, установ-ленные в соответствующих основополагающих нормативных актах;

— пострадавший был в полной мере обеспечен сертифицированными и исправными средства-ми индивидуальной защиты, предусмотренны-ми нормами и правилами, и обучен пользова-нию ими;

— пострадавшим не использованы средства индивидуальной защиты, защитные экраны, блокировки и т. д.

В практике расследования несчастных случа-ев достаточно часто возникают вопросы, свя-занные с возложением ответственности за не-счастный случай на пострадавшего, находив-шегося в состоянии алкогольного опьянения и нарушившего таким образом трудовую дис-циплину. При определении причин каждого конкретного несчастного случая с учетом кон-кретных обстоятельств необходимо оценить, произошел бы данный несчастный случай, если бы пострадавший находился в трезвом со-стоянии. При положительном ответе возложе-ние на пострадавшего полной ответственности за несчастный случай только на основании его

алкогольного опьянения следует признавать необоснованным.

3.7. При расследовании несчастных случа-ев на производстве особое внимание уделяет-ся квалификации несчастного случая на произ-водстве.

Статьями 227 и 229 Трудового кодекса Рос-сийской Федерации и Положением об осо-бенностях расследования несчастных случа-ев на производстве в отдельных отраслях и ор-ганизациях (Приложение № 2 к постановле-нию Министерства труда и социального разви-тия Российской Федерации от 24.10.2002 № 73) установлено, что расследованию подлежат со-бытия, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производ-ственной деятельности работодателя, были по-лучены увечья или иные телесные поврежде-ния, происшедшие:

— при непосредственном исполнении трудо-вых обязанностей или работ по заданию работо-дателя (его представителя), в том числе во вре-мя служебной командировки, а также при со-вершении иных правомерных действий, обу-словленных трудовыми отношениями с рабо-тодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

— на территории организации, других объек-тах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее — тер-ритория организации), либо в ином месте рабо-



41

ты в течение рабочего времени (включая уста-новленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п., перед началом и после оконча-ния работы, либо при выполнении работ за пре-делами нормальной продолжительности рабо-чего времени, в выходные и нерабочие празд-ничные дни;

— при следовании к месту работы или с рабо-ты на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а так-же на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ве-дома;

— во время служебных поездок на обществен-ном транспорте, а также при следовании по за-данию работодателя (его представителя) к ме-сту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

— при следовании к месту служебной коман-дировки и обратно;

— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель — сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижера-торной секции в поезде, бригада почтового ва-гона и другие);

— во время междусменного отдыха при рабо-те вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

— при привлечении в установленном поряд-ке к участию в ликвидации последствий ката-строф, аварий и других чрезвычайных ситуа-ций природного, техногенного, криминогенно-го и иного характера.

В установленном порядке расследуются так-же несчастные случаи, происшедшие с работо-дателями — физическими лицами и их полно-мочными представителями при непосредствен-ном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовы-ми отношениями с работниками.

Расследуются в установленном порядке, ква-лифицируются, оформляются и учитывают-ся в соответствии с требованиями статей 227–

2301 Трудового кодекса Российской Федерации как связанные с производством несчастные слу-чаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной де-ятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осу-ществлении иных правомерных действий, обу-словленных трудовыми отношениями с работо-дателем либо совершаемых в его интересах.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от кон-кретных обстоятельств могут квалифициро-ваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

— смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установлен-ном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

— смерть или повреждение здоровья, един-ственной причиной которой явилось (по заклю-чению учреждения здравоохранения) алкоголь-ное, наркотическое или токсическое опьяне-ние (отравление) работника, не связанное с на-рушениями технологического процесса, где ис-пользуются технические спирты, ароматиче-ские, наркотические и другие аналогичные ве-щества;

— несчастный случай, происшедший при со-вершении пострадавшим проступка, содержа-щего по заключению представителей право-охранительных органов признаки уголовно на-казуемого деяния.

Указанное правило не применяется к не-счастным случаям, происшедшим с водителя-ми транспортных средств организаций в ре-зультате дорожно-транспортных происше-ствий, несмотря на то, что в большинстве слу-чаев в их действиях правоохранительными ор-ганами могут быть усмотрены признаки уголов-но наказуемого деяния, предусмотренного ста-тьей 264 Уголовного кодекса Российской Фе-дерации. Это обусловлено тем, что транспорт-ное средство, которым управлял водитель, яв-ляется источником повышенной опасности, от-ветственность за безопасную эксплуатацию ко-торого в соответствии с действующим законо-дательством всегда несет его владелец, которым зачастую является работодатель или его полно-мочный представитель.

3.8. В соответствии со статьей 230 Трудово-го кодекса Российской Федерации по оконча-нии расследования и оформления его матери-



42

алов члены комиссии должны подписать акт о расследовании несчастного случая на произ-водстве.

По результатам расследования также состав-ляется и подписывается членами комиссии акт по форме Н-1, являющийся основным до-кументом расследования несчастного случая на производстве. Он является исходным доку-ментом для проведения анализа причин произ-водственного травматизма и разработки на его основе мер по их устранению.

Рекомендуется также учитывать, что акт по форме Н-1 является официальным юридиче-ским документом, в этой связи всякого рода от-ступления от установленной формы акта не до-пускаются, так как в последующем они могут вызвать осложнения при разрешении вопросов о назначении пенсий и возмещения материаль-ного ущерба пострадавшим. При групповых не-счастных случаях акт формы Н-1 составляется на каждого пострадавшего в отдельности.

В соответствии с п. 24 Положения об осо-бенностях расследования несчастных случа-ев на производстве в отдельных отраслях и ор-ганизациях (Приложение № 2 к постановле-нию Министерства труда и социального разви-тия Российской Федерации от 24.10.2002 № 73) в случаях разногласия представителя органа исполнительной власти города Москвы с от-дельными выводами комиссии он вправе под-писать акт о расследовании с особым мнением, которое должно быть приложено к материалам расследования несчастного случая.

4. Заключительные положения Представителю органа исполнительной вла-

сти города Москвы после окончания расследо-вания несчастного случая на производстве не-обходимо:

принять участие в работе совещания предста-вителей от работодателя и работников по ито-гам работы комиссии и для выработки мер и принятия решений, направленных на ликви-дацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве. Представитель органа исполнительной власти может выступить ини-циатором проведения такого совещания;

информировать руководителя соответству-ющего органа исполнительной власти города Москвы о результатах расследования несчаст-ного случая и подготовить предложения о рас-смотрении материалов расследования несчаст-ного случая на межведомственной комиссии

по охране труда при префектуре, отраслевой комиссии по охране труда или в руководящем органе исполнительной власти города Москвы;

подготовить информацию о результатах рас-следования несчастного случая на производ-стве и мерах по их предупреждению для пред-ставления в Департамент труда и занятости на-селения города Москвы, являющийся уполно-моченным органом исполнительной власти го-рода Москвы в области охраны труда.

Адреса и телефоны БЦОТ

Округ Руководитель базового центра (БЦОТ)

Специалист Адрес, телефон

Центральныйадминистративныйокруг

Уваров Андрей Анатольевич

Левшина Маргарита Анатольевна

2-й Красно-гвардейский проезд, д. 8-аТел.: 256-17-13

Северныйадминистративныйокруг

Крылов Максим Михайлович

Ул. Дегунин-ская, д. 1, корп. 1Тел.: 488-40-27

Восточныйадминистративныйокруг

ПросветовВиктор Алексеевич

Остапенко Надежда Николаевна

Ул. Свято-озерская, д. 21 Тел.: 8-499-721-68-64

Западныйадминистративныйокруг

Пузанов Сергей Владимирович

Пресняков Николай Иванович

Ул. Ельнинская, дом 20, корп.2 Тел.: 8-499-140-11-72

Южныйадминистративный округ

ПоповскийБорис Гершевич

Кириченко Лариса Александровна

Варшавское ш., д. 108, корп. 1Тел.:8-499-794-19-45

Юго-Восточный административныйокруг

Костюченко Анатолий Иванович

Ул. Верхние поля, д. 11, корп. 1, стр. 2 Тел.: 8-499-784-50-51, 8-499-784-50-52

Северо-Восточный административный округ

Читова Лариса Анатольевна

Ул. Енисейская, д. 10 Тел.: 8-499-181-72-98

Юго-Западныйадминистративный округ

НезнаеваЛинда Юрьевна

Стариков Николай Николаевич

Сим фе ро -польский б-р,д. 24, корп. 7Тел.: 8-495-310-54-47

Северо-Западныйадминистративный округ

Шабулин Виктор Николаевич

Прокушева Наталья Игоревна

Ул. Маршала Василевского,д. 1, корп. 2Тел.: 8-499-720-41-07

Зеленоградскийадминистративный округ

Степанова Нина Александровна

Гусев Павел Игоревич

124498, г. Москва, Зеленоград, корп. 339 Б, пом. 1 Тел.: 8-499-734-92-21



43

Падение в незакрытый монтажный проем перекрытия

В Сочи Адлерского района Краснодарского края 17 апреля 2011 г. в 15.30 при падении с вы-соты погиб 24-летний инженер по строительно-му контролю ЗАО «СВЕКО Союз Инжиниринг» Д. Ковалев, всего лишь пять месяцев проработав-ший в данной организации.

Несчастный случай произошел на объекте ра-бот по строительству здания объединенного вспо-могательного корпуса Адлерской теплоэлектро-станции, сооружение которой выполняется в со-ответствии с Программой строительства олим-пийских объектов. Здание вспомогательного кор-пуса прямоугольное с габаритными размерами 36х48 м, двухэтажное. Каркас здания — металли-ческий, высота одноэтажной части — 7,0 м, двух-этажной — 13,0 м. Отметка 6,90 (второй этаж) яв-ляется ровным бетонным перекрытием с техно-логическими проемами.

16.04.2011 г. сотрудниками СМУ-3 филиала ОАО «ТЭК-Мосэнерго» — Управления по стро-ительству Адлерской ТЭС проводилось бетони-рование первого этажа здания. 17.04.2011 г. рабо-ты на объекте не проводились. Однако в соответ-ствии с приказом ЗАО «СВЕКО Союз Инжини-ринг» Д. Ковалев, совместно с директором фили-ала в Сочи А. Горновым, находился на строитель-ной площадке для сбора сведений еженедельно-го отчета.

Осмотрев первый этаж корпуса (отметка 0,00), они увидели ящики с оборудованием, на один из которых лилась вода. Для выяснения источ-ника поступления воды Ковалев предложил под-няться на второй этаж (отметка 6,9 м). Подняв-шись на второй этаж для осмотра кровли (по-толка) и поиска протечки, они разошлись в раз-ные направления. Во время осмотра и произо-

шло падение Ковалева с отметки 6,9 м в монтаж-ный проем 0,55х0,85 м. Услышав хлопок, Горнов оглянулся и не увидел Ковалева, а лишь заметил не огражденный и не закрытый проем в перекры-тии (в полу). Подбежал к проему, заглянул в него и увидел Ковалева, лежавшего на бетонном осно-вании силовых полов первого этажа. Спустив-шись к нему, он застал его стонущим и просив-шим о помощи.

Вскоре прибыла скорая помощь, пострадавше-му оказали первую медицинскую помощь и го-спитализировали его в Сочинскую городскую больницу № 3, где через три часа после падения Ковалев скончался. Смерть его наступила в ре-зультате закрытой травмы груди с переломами ребер, разрывом левого легкого и ушибом серд-ца. При судебно-химическом исследовании кро-ви этиловый алкоголь не обнаружен.

Расследованием установлено, что основной причиной несчастного случая явилось неудо-влетворительное содержание и недостатки в ор-ганизации рабочих мест, выразившиеся в отсут-ствии на момент падения пострадавшего щита (ограждения), закрывающего технологический проем на отметке 6,90 м в объединенном вспо-могательном корпусе. Нарушены требования пп. 4.8, 4.10 СНиП 12–03–2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требова-ния»: «Перед началом работ необходимо выде-лить опасные зоны. Места временного или посто-янного нахождения работников должны распола-гаться за пределами опасных зон».

Сопутствующей причиной несчастного случая явилось то, что не был определен порядок допу-ска персонала (кроме субподрядных организа-ций) на территорию строительной площадки, чем нарушены требования п. 4.7 СНиП 12–03–2001: «Проведение вводного инструктажа прибываю-щему персоналу».

НЕ ДАЙ БОГ! ИЗВЛЕКАЕМ УРОКИАНАЛИЗ ПРИЧИН И ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПАДЕНИЯ С ВЫСОТЫПроизводство строительно-монтажных работ всегда было и остается одним из наибо-лее травмоопасных видов работ. Именно с ними весьма часто связаны случаи падения строителей с высоты. Причины и обстоятельства их различны, но во всех из них про-сматривается, как правило, человеческий фактор и плохая организация работ по охра-не труда. Об этом всегда следует помнить всем, на кого возложена ответственность за охрану труда работников.



44

Лицами, ответственными за допущенные нару-шения, явившиеся причинами несчастного слу-чая, расследованием определены:1. Заместитель директора по строительным ра-

ботам филиала ОАО «ТЭК Мосэнерго» — Управления по строительству Адлерской ТЭС, не обеспечивший должный контроль за созда-нием безопасных условий труда, чем нарушил требования пп. 4.8, 4.10 СНиП 12–03–2001.

2. Начальник СМУ-3 «Управления по строитель-ству Адлерской ТЭС», не обеспечивший кон-троль за соблюдением мер безопасности, свя-занных с ограждением технологического прое-ма на отметке 6,90 здания ОВК, чем нарушил требования пп. 4,8, 4.10 СНиП 12–03–2001.

3. Главный специалист отдела безопасности «Управления по строительству Адлерской ТЭС», выдавший пропуск А. Ковалеву без ре-золюции директора Управления, чем нарушил Инструкцию о пропускном режиме на строя-щемся олимпийском объекте.

4. И. о. инженера по технике безопасности Управ-ления по строительству за отсутствие поряд-ка допуска персонала на территорию строи-тельной площадки, чем нарушил требования п. 4.7 СНиП 12–03–2001.

Падение с неогражденного трапа

В г. Ревда Челябинской области при строи-тельстве Металлургического производства ОАО «Нижнесергиевский метизно-металлургический завод (ОАО «НСММЗ») 25 апреля 2011 г. в 14.30 при падении с 15-метровой высоты по-гиб И. Закиров — газорезчик ОАО «Специаль-ное производственно-монтажное управление» (СПМУ-2), оставивший без отца двух дочерей: 17- и 7-летнего возраста.

Проработав в данной организации более 9-ти лет, Закиров не проходил обучение и проверку знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошло фа-тальное падение.

Это произошло при выполнении работ по врез-ке охлаждающего трубопровода в коллектор газо-хода на отметке + 15,5 м.

25.04.2011 г. с 8.00 звено работников ОАО «СПМУ-2» в составе звеньевого И. Закиро-ва и еще трех рабочих занималось врезкой труб охлаждения в смонтированный газоход. В 13.00 прораб выдал звену Закирова задание произвести врезку охлаждающего трубопрово-да в коллектор на отметке + 20 м (верхняя точка

коллектора). Работа по врезке этого трубопрово-да велась с существующего металлического тра-па с деревянным настилом. Ограждения на трапе не было. Расстояние от края трапа до газохода пе-ременно — от 150 до 600 мм.

В 14.30 газорезчик Закиров отцепил карабин предохранительного пояса и начал спускаться на трап мимо рабочего — монтажника Можаева, который подвинулся вплотную к стене. Уже спу-стившись на трап, Закиров вдруг упал в проем между трапом и стеной (ширина поема — 600 мм) вниз, сначала на площадку отметки + 5,1 м, а за-тем скатился с нее через существующий техноло-гический проем в стене (высотой 500 мм) на зем-лю отметки + 0,00 соседнего пролета.

Пострадавшего на машине скорой помощи до-ставили в городскую больницу, где ему оказа-ли медицинскую помощь и установили диагноз: «Черепно-мозговая травма. Перелом костей сво-да черепа с переходом на основание. Ушиб голов-ного мозга тяжелой степени. Перелом позвонков. Обширная рана височно-затылочной области». 03.05.2011 г. у Закирова наступила смерть.

В ходе расследования дополнительно было установлено, что работа звена Закирова прово-дилась под руководством прораба по наряду-допуску, согласно проекта производства работ. Однако при врезке трубопровода с существую-щего трапа на отметке + 15,0 м прораб не прове-рил наличие страхующего каната, предупреждаю-щего падение с высоты. Комиссией по расследо-ванию факт грубой неосторожности пострадав-шего не установлен.

Причиной несчастного случая явилось неудо-влетворительное содержание и организация ра-бочих мест. Перед началом работ по врезке трубо-провода в коллектор газохода с имеющегося тра-па на отметке + 15,5 м прораб ОАО «СПМУ-2» не выдал звену Закирова задание натянуть стра-ховочный канат вдоль трапа или перекрыть име-ющийся проем 600х500 мм между трапом и га-зоходом. Таким образом, были нарушены требо-вания п. 6.2.16 СНиП 12–03–2001, пп. 2.3, 14, 17 «Должностной инструкции производителя ра-бот» и п. 4.6 наряда-допуска при работе на высо-те, выданного начальником участка.

Кроме того, перед началом работы по врезке трубопровода с имеющегося трапа на отм. +15,5 м начальником участка не был осуществлен кон-троль за состоянием рабочего места на высоте. Нарушены требования п. 5.8 «Должностной ин-струкции начальника строительно-монтажного участка» и п. 4.6 наряда-допуска.



45

Лицами, ответственными за допущенные нару-шения, явившиеся причинами несчастного слу-чая, расследованием определены: производитель работ и начальник участка № 25 ОАО «СПМУ-2».

Причиной падения стало разрушение выносной площадки

При строительстве 487-квартирного дома в Краснознаменске Одинцовского района Москов-ской области упали с высоты вместе с выносной площадкой и получили тяжелые травмы гражда-не КНДР, каменщики ООО «Рындадо ЭТС» Им Ен Гир и Ким Зон Хо.

Они работали на территории строительного объекта ООО «СтройКомпани», где были обору-дованы площади для складирования конструк-ций и материалов. Несчастный случай произошел при их падении с выносной площадки 5-го этажа на горизонтальную отметку уровня земли, в ре-зультате разрушения от перегруза ее выносной части. Проем под устройство выносной площад-ки 5-го этажа был расположен на фасаде жило-го дома на отметке +12,66 м. В этой блок-секции на момент происшествия было смонтировано 10 этажей 17-этажного жилого дома.

Длина выносной площадки составляла 3,3 м, ширина — 1,3 м, а грузоподъемность — не более 1200 кг. Падение рабочих произошло на поверх-ность земли, захламленную строительным мусо-ром на расстояние 3,0 м от фасада здания. Высо-та падения составила 13,61 м. Площадка эксплуа-тировалась и в темное время суток. На площадке в момент ее излома стояло два поддона с «пено-блоками», общим весом 1,6 т. Перегруз площад-ки составил 400 кг. При расследовании было уста-новлено неудовлетворительное качество сварных швов. Швеллер должен быть приварен фланго-выми швами, а фактически его приварили швами, расположенными поперек несущих конструкций.

В тот день на объекте велись работы по убор-ке строительного мусора и перескладированию стройматериалов. При этом корейские рабочие ООО «Рындадо ЭТС» занимались кладкой «пе-ноблоков» по наружным стенам и к тому же вы-полняли работы стропальщиков, хотя этой рабо-те не обучались.

Примерно в 15.00, при уборке поддонов с «пе-ноблоками» с выносной площадки двое корей-ских рабочих находились на площадке, отце-пляя поддоны с «пеноблоками», подаваемые ба-шенным краном. Неожиданно, после освобожде-ния от строп стоявшего у края площадки поддона,

площадка накренилась, согнулась пополам и на-ходившиеся на ней рабочие и груз упали вниз. При этом Ким Зон Хо успел зацепиться за облом-ки площадки и повиснуть на ней, но вскоре со-рвался и упал вниз. Падая, он потерял сознание, но остался жив. Прибывшие врачи «скорой по-мощи» увезли его в больницу. Первый упавший Им Ен Гир погиб, его смерть наступила от уши-ба головного мозга в результате черепно-мозговой травмы. При судебно-химическом исследовании крови и мочи следов алкоголя не обнаружено.

Основной причиной несчастного случая яви-лось разрушение выносной площадки в резуль-тате ее перегруза и неправильной эксплуатации. Были нарушены требования пп. 4.4.7, 4.4.8, 4.4.9 «Инструкции по эксплуатации площадки вынос-ной», разработанной заводом-изготовителем. Они предусматривают необходимость осуществления подачи грузов на площадку выносную в светлое время суток, категорически запрещают склади-ровать и накапливать грузы на площадке, нагру-жать площадку грузом, превышающим ее грузо-подъемность. План производства работ кранами (ППР) не отвечал безопасному производству ра-бот с выносными площадками, чем нарушено тре-бование п. К-1 приложения Ж СНиП 12–03–2001 «Безопасность труда в строительстве. Ч-1». Кро-ме того, не было назначено должностное лицо, от-ветственное за безопасное производство работ кранами, к выполнению стропальных работ до-пущены необученные и неаттестованные рабочие, чем нарушены требования ст.ст. 76, 212, 225 ТК РФ, пп. 4.12, 8.2.2, 8.2.9, 8.2.18 СНиП 12–03–2001, пп. 3.6, 4.1 ГОСТ 12.0.004–90 «ССБТ. Организа-ция обучения безопасности труда. Общие поло-жения».

Лицами, ответственными за допущенные нару-шения, расследованием определены: начальник участка ООО «СтройКомпани», бригадир ООО «Рынрадо ЭТС», а также технический директор ООО ЭДЦ «Высота-Эксперт», допустивший раз-работку ППР кранами, как не отвечающий безо-пасному производству работ с выносными пло-щадками.

Хочется надеяться, что из приведенных обстоя-тельств и причин несчастных случаев, происшед-ших со строителями, извлекут необходимый урок и примут исчерпывающие меры по их предупре-ждению и в других строительных организациях.

В. И. ОРЛОВ, замгендиректора АСОТ



46НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии пунктом 5.2.65.2. Положения о Министерстве здравоохранения и социально-го развития Российской Федерации, утвержден-ного постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Со-брание законодательства Российской Федера-ции, 2004, № 28, ст. 2898; 2005, № 2, ст. 162; 2006, № 19, ст. 2080; 2008, № 11 (ч. 1), ст. 1036; № 15, ст. 1555; № 23, ст. 2713; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; № 48, ст. 5618; 2009, № 3; ст. 378; № 2, ст. 244; № 6, ст. 738; № 12, ст. 1427, 1434; № 33; ст. 4083, 4088; № 43, ст. 5064; № 45, ст. 5350; 2010, № 4; ст. 394; № 11 ст. 1225; № 25 ст. 3167; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 35, ст. 4574; № 52 (ч. 1), ст. 7104; 2011, № 2, ст. 339) и с пунктом 6 Положе-ния о разработке, утверждении и изменении нор-мативных правовых актов, содержащих государ-ственные нормативные требования охраны тру-да, утвержденного постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1160 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 2, ст. 342) приказываю:

Утвердить Стандарт безопасности труда «Про-цедуры и критерии оценки эффективности ис-пользования средств индивидуальной защиты в зависимости от условий труда на рабочих ме-стах» согласно приложению.

МинистрТ.А. Голикова

Проект приказа Минздравсоцразвития России от 27 января 2012 г.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА «ПРОЦЕДУРЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ»

I. Общие положения1. Стандарт безопасности труда «Процедуры

и критерии оценки эффективности использова-ния средств индивидуальной защиты в зависимо-сти от условий труда на рабочих местах» (далее — Стандарт) устанавливает обязательные требования к процедурам и критериям оценки эффективности средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) при проведении аттестации рабочих мест по усло-виям труда.

2. Действие Стандарта распространяется на сле-дующие виды средств индивидуальной защиты:

а) средства индивидуальной защиты органов дыхания;

б) средства индивидуальной защиты рук и ног от вибрации;

в) средства индивидуальной защиты органа слуха.

3. Действие Стандарта не распространяется на сле-дующие виды средств индивидуальной защиты:

Приложениек Приказу Минздравсоцразвития России

от _____ 20___ г. № _______

СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДАПроцедуры и критерии оценки эффективности использования средств

индивидуальной защиты в зависимости от условий труда на рабочих местах



а) средства индивидуальной защиты военно-го назначения, разрабатываемые и изготавлива-емые по государственному оборонному заказу;

б) специально разработанные средства инди-видуальной защиты для подразделений пожар-ной охраны и для подразделений, обеспечиваю-щих ликвидацию последствий чрезвычайных си-туаций природного и техногенного характера;

в) специально разработанные средства инди-видуальной защиты для использования в авиа-ционной, космической технике и на подводных работах;

г) специально разработанные средства индиви-дуальной защиты для использования в медицин-ских целях и в микробиологии.

4. Требования Стандарта распространяются на организации, оказывающие услуги по про-ведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — аттестующая организация).

II. Процедуры оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах в зависимости от условий труда

5. Оценка эффективности использования средств индивидуальной защиты на рабочих ме-стах в зависимости от условий труда осущест-вляется путем последовательной реализации следующих процедур:

процедуры оценки эффективности выбора СИЗ;

процедуры оценки эффективности примене-ния СИЗ.

6. Процедура оценки эффективности выбора СИЗ реализуется путем определения следую-щих показателей:

показателя соответствия выданных СИЗ пе-речню вредных и (или) опасных производствен-ных факторов на рабочем месте (далее — показа-тель Вф);

показателя, оценивающего соответствие за-щитных свойств выданных работнику СИЗ, классу (подклассу) условий труда на рабочем месте, установленному для производственных факторов по результатам аттестации рабочего места (далее — показатель Вк);

показателя, оценивающего соответствие вы-данных работнику СИЗ потребительским свой-ствам, удобству применения и индивидуальным размерам работника (далее — показатель Ву);

показателя, оценивающего соответствие за-щитных свойств, выданных работникам СИЗ,

условиям труда, отражающим отраслевую спец-ифику технологических процессов, при которых используются СИЗ (далее — показатель Во).

7. Показатель Вф определяют на основании наименований факторов производственной сре-ды и трудового процесса, установленных для конкретного рабочего места по результатам атте-стации рабочих мест по условиям труда и отра-женных в строке 030 Карты аттестации рабочего места по условиям труда, протоколе оценки обе-спеченности работников СИЗ на рабочем месте и личной карточке учета выдачи СИЗ.

8. Оценка соответствия выданных работнику СИЗ перечню вредных и (или) опасных произ-водственных факторов признается положитель-ной, если работник обеспечен средствами ин-дивидуальной защиты от всех вредных и (или) опасных производственных факторов, имею-щихся на рабочем месте, отраженных в прото-коле оценки обеспеченности работников СИЗ и указанных в личной карточке учета выдачи СИЗ, фиксирующих перечень фактически вы-данных работнику СИЗ.

Оценка соответствия выданных работнику СИЗ перечню вредных и (или) опасных произ-водственных факторов признается отрицатель-



ной, если работник не обеспечен средствами ин-дивидуальной защиты не менее чем от одного вредного и (или опасного) производственного фактора, из числа имеющихся на рабочем месте.

9. Результат оценки показателя Вф заносится в таблицу (приложение № 1 к Стандарту).

10. Показатель Вк определяется на основе сравнения классов (подклассов) условий труда, установленных по результатам аттестации рабо-чих мест и отраженных в строке 030 Карты атте-стации рабочего места по условиям труда, и ка-тегорий СИЗ, выданных работнику. Категории СИЗ указаны в приложении № 2 к Стандарту.

11. Оценка соответствия защитных свойств СИЗ классам условий труда на рабочем месте признается положительной, если работник обе-спечен средствами индивидуальной защиты ка-тегории, соответствующей классу (подклассу) условий труда по данному фактору. В противном случае оценка соответствия защитных свойств СИЗ классам (подклассам) условий труда на ра-бочем месте признается отрицательной.

12. При отсутствии категории СИЗ показатель Вк определяется исходя из оценки защищенно-сти работника средствами индивидуальной за-щиты, устанавливаемой на основе следующе-го правила: применяемые СИЗ и их защитные свойства должны быть адекватны условиям и ха-рактеру труда на рабочих местах и учитывать ин-дивидуальные данные работника.

Оценка соответствия защитных свойств СИЗ классам условий труда на рабочем месте в этом случае считается положительной, если защит-ные свойства СИЗ, фактически выданных работ-нику (согласно карточке учета СИЗ), позволяют предотвратить или уменьшить действия опас-ных и (или) вредных производственных фак-торов, а также защитить от загрязнения. В про-тивном случае оценка соответствия защитных свойств СИЗ классам условий труда на рабочем месте признается отрицательной.

Информация о защитных свойствах СИЗ должна отражаться в паспорте на СИЗ или иных официальных документах производителя.

13. Результат оценки показателя Вк заносится в таблицу (приложение № 1 к Стандарту).

14. Показатель Ву определяется на основе за-писей в строке 7 протокола обеспечения работ-ника СИЗ, личной карточке учета выдачи СИЗ и (или) технической документации (паспорте) на СИЗ.

15. Соответствие выданных работникам СИЗ потребительским свойствам, удобству приме-

нения и индивидуальным размерам работни-ков признается положительным, если в стро-ке 7 протокола по оценке обеспеченности работ-ников СИЗ на рабочем месте отсутствуют запи-си с предложениями о необходимости улучше-ния обеспеченности работников СИЗ, не вызы-вающими дискомфорт и неудобство примене-ния, а также о необходимости соблюдения со-ответствия выдаваемых СИЗ индивидуальным размерам работников. В противном случае со-ответствие выданных работнику СИЗ потреби-тельским свойствам, удобству применения и ин-дивидуальным размерам работника признается отрицательным.

16. Результат оценки показателя Ву заносится в таблицу (приложение № 1 к Стандарту).

17. Показатель оценки соответствия защитных свойств, выданных работникам СИЗ, условиям труда, отражающим отраслевую специфику тех-нологических процессов, при которых использу-ются СИЗ, Во определяется в соответствии с от-раслевыми стандартами оценки эффективности использования СИЗ.

18. Процедура оценки эффективности приме-нения СИЗ реализуется путем определения сле-дующих показателей:

показателя, оценивающего соответствие вре-мени носки СИЗ, выданных работнику, времени гарантированного сохранения защитных свойств при соответствующем хранении и уходе, указан-ных в паспорте СИЗ или в эксплуатационной документации на СИЗ и записями в личной кар-



точке учета выдачи СИЗ работнику (далее — по-казатель Пв);

показателя, оценивающего наличие своевре-менного проведения проверки исправности (ис-пытания) СИЗ (отметка, клеймо, штамп, прото-кол и т. п.), устанавливаемых нормативными до-кументами, а также рекомендациями производи-телей СИЗ (далее — показатель Пи);

показателя, оценивающего проведение обуче-ния и тренировок работников по правилам при-менения СИЗ на рабочих местах с учетом осо-бенностей технологических процессов и про-стейшим способам проверки работоспособности и исправности СИЗ (далее — показатель По);

показателя, оценивающего случаи производ-ственного травматизма на рабочих местах, свя-занных с применением или неприменением СИЗ (далее — показатель Пт).

19. Показатель Пв, оценивающий соответствие времени носки СИЗ, выданных работнику, вре-мени гарантированного сохранения защитных свойств при соответствующем хранении и уходе, указанных в паспорте СИЗ или в эксплуатацион-ной документации на СИЗ, определяется путем сравнения временных характеристик, отражен-ных в нормативной документации и записями в личной карточке учета выдачи СИЗ работнику.

20. Соответствие времени носки СИЗ, выдан-ных работнику, и времени гарантированного со-хранения защитных свойств при соответствую-щем хранении и уходе за СИЗ, признается по-ложительным, если это соответствие имеется: время гарантированного сохранения защитных свойств при соответствующем хранении и ухо-де за СИЗ превышает или совпадает со временем носки СИЗ. В противном случае показатель Пв признается отрицательным.

21. Результат оценки показателя Пв заносится в таблицу (приложение № 1 к Стандарту).

22. Показатель Пи определяется на основе на-личия протоколов испытаний и проверки СИЗ (отметка, клеймо, штамп и т. п.).

23. Оценка показателя Пи признается положи-тельной, если имеются протоколы испытаний и проверок СИЗ (отметка, клеймо, штамп и т. п.).

В противном случае оценка показателя Пи признается отрицательной.

24. Результат оценки показателя Пи заносится в таблицу (приложение № 1 к Стандарту).

25. Показатель По определяется путем провер-ки наличия проведения обучения и тренировок работников безопасным методам и приемам вы-полнения работ с применением СИЗ.

26. Оценка показателя По признается положи-тельной, если в организации проводится обуче-ние и тренировка работников безопасным мето-дам и приемам выполнения работ с применени-ем СИЗ. В противном случае оценка показателя По признается отрицательной.

27. Результат оценки показателя По заносится в таблицу (приложение № 1 к Стандарту).

28. Показатель Пт определяется путем анали-за актов о несчастных случаях на производстве и причин несчастных случаев на рабочем месте.

29. В случае отсутствия случаев производ-ственного травматизма на рабочем месте, свя-занных с СИЗ, оценка показателя Пт признается положительной. В противном случае оценка по-казателя Пт признается отрицательной.

30. Результат оценки показателя Пт заносится в таблицу (приложение № 1 к Стандарту).

III. Критерии оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах в зависимости от условий труда

31. Устанавливаются следующие критерии оценки эффективности использования СИЗ на рабочем месте в зависимости от полученных значений оценок показателей, введенных в раз-деле II Стандарта:

а) эффективное использование СИЗ на рабо-чем месте (положительная оценка) признается в том случае, если все показатели, при проведе-нии аттестации рабочих мест по условиям труда, получат положительные оценки;

б) неэффективное использование СИЗ на ра-бочем месте (отрицательная оценка) признает-ся в том случае, если хотя бы один из показате-лей при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда получит отрицательную оценку.

32. Результат оценки эффективности исполь-зования СИЗ на рабочем месте (положитель-ная/отрицательная) в зависимости от условий труда заносится в протокол оценки эффективно-сти использования СИЗ на рабочем месте (при-ложение № 1 к Стандарту) и в строку 8 прото-кола по оценке обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте.

Протокол оценки эффективности исполь-зования СИЗ на рабочем месте прилагается к Карте аттестации рабочего места по услови-ям труда.



Приложение № 1 к Стандарту безопасности труда «Процедуры и критерии оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты в зависимости от условий труда

на рабочих местах», утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от ______________ 20___ г. № ________

______________________________________________________________________________(полное наименование работодателя)

(адрес работодателя, индекс, фамилия, имя, отчество руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты)

ИНН работодателяКод работодателя по

ОКПО

Код органа государственной власти

по ОКОГУ

Код вида экономической деятельности по ОКВЭД Код территории по ОКАТО

Протокол оценки эффективности использования СИЗ на рабочем месте № ____________________________________________________________________________

(идентификационный номер протокола)

_______________________________________________________________________________(подразделение, профессия, должность)

1. Дата проведения оценки: _________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

2. Наименование аттестующей организации ____________________________________________

3. Результаты оценок показателей:

Процедура Обозначение показателя

Результат оценки (положительная / отрицательная)

Примечание

Оценка эффективности выбора СИЗ на рабочем месте

Вф

Вк

Ву

Во

Оценка эффективности применения СИЗ на рабочем месте

Пв

Пи

По

Пт

4. Результат оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты на рабочем месте: _______________________________________________________________________________

(положительная / отрицательная)

Специалист(ы) аттестующей организации, проводивший(е) оценку:_______________________ _______________ ___________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)

Ответственное лицо аттестующей организации_______________________ _______________ ___________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)



СИЗ Производ-ственный

фактор

Показатели, учитываемые при выбо-ре СИЗ

Показатель, определяю-щий катего-

рию СИЗ

Значение показателя

Обозначе-ние кате-гории СИЗ

(класс условий

труда для фактора)

Средства ин-дивидуаль-ной защиты органов ды-хания филь-трующего типа

Химический и АПФД, вред-ные веще-ства

— вещества, от которых обеспечивает-ся защита;— концентрация вещества; — коэффициент защиты; — коэффициент проникания;— коэффициент подсоса; — начальное сопротивление воздушно-му потоку;— время защитного действия;— масса;— особенности применения, обусловлен-ные возрастом пользователей и их физи-огномическими особенностями (размер головы, геометрические параметры лица и шеи, наличие бороды, усов, длинных волос, очков и дефектов лица)

Коэффици-ент защиты

Кратность снижения концентрации вредного вещества в воздухе рабочей зоны равна 2 (двум)

1 (D1)

Кратность снижения концентра-ции вредного вещества в воздухе рабочей зоны равна 5 (пяти)

2 (D2)

Кратность снижения концентра-ции вредного вещества в воздухе рабочей зоны равна 10 (десяти)

3 (D3)

Кратность снижения концентра-ции вредного вещества в воздухе рабочей зоны равна 50 (пятидеся-ти) и более

4 (D4)

Средства ин-дивидуаль-ной защиты органов ды-хания изо-лирующего типа

Химический, вредные ве-щества

— коэффициент защиты;— минимальная температура срабаты-вания регенеративного патрона (при его наличии); — сопротивление дыханию на вдохе и выдохе; — время защитного действия; — продолжительность непрерывного ис-пользования и условия, при которых это достигается

Коэффици-ент защиты

СИЗОД изолирующего типа на хи-мически связанном кислороде должно обеспечивать защиту орга-нов дыхания и зрения и иметь ко-эффициент защиты не менее 2.103; СИЗОД изолирующего типа на сжа-том воздухе без избыточного дав-ления под лицевой частью должно иметь коэффициент защиты не ме-нее 2.104

Категорий нет

Средства ин-дивидуаль-ной защи-ты органа слуха

Шум(эквивалент-ный уровень звука, дБА)

— акустическая эффективность;— усилие прижатия наушников к голове вокруг уха; — давление уплотнительных прокладок наушников; — среднее значение усилия прижатия эквивалента оголовья при использовании наушников, совмещенных с каской; — давление амортизатора наушников, совмещенных с каской

Акустиче-ская эффек-тивность

не менее 20 дБА 1 (D1)




более 50 дБА 5 (E)

Средства ин-дивидуаль-ной защи-ты ног

Вибрация общая(эквивалент-ный коррек-тированный уровень ви-броскорости, виброускоре-ния, дБ)

— эффективность снижения воздействия общей вибрации (виброскорости, вибро-ускорения)

Эффектив-ность сни-жения воз-действия об-щей вибра-ции (вибро-скорости, виброуско-рения)

не менее 6,0 дБ 1 (D1)




более 24 дБ 5 (E)

Средства ин-дивидуаль-ной защи-ты ног Средства ин-дивидуаль-ной защи-ты рук

Вибрация локальная (эквивалент-ный коррек-тированный уровень ви-броскорости, виброускоре-ния, дБ)

— эффективность снижения воздействия локальной вибрации (виброскорости, ви-броускорения)

Эффектив-ность сни-жения воз-действия ло-кальной ви-брации (ви-броскорости, виброуско-рения)





более 12,0 дБ 5 (E)

Приложение № 2к Стандарту безопасности труда «Процедуры и критерии оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты в зависимости от условий труда

на рабочих местах», утвержденному приказом Минздравсоцразвития Россииот ______________ 20___ г. № ________

(справочное)Категории средств индивидуальной защиты



В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерально-го закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обяза-тельном социальном страховании от несчастных слу-чаев на производстве и профессиональных заболева-ний» (Собрание законодательства Российской Фе-дерации, 1998, № 31, ст. 3803; 1999, № 29, ст. 3702; 2000, № 2, ст. 131; 2001, № 44, ст. 4152; 2002, № 1, ст. 2, 3; № 7, ст. 628; № 48, ст. 4737; 2003, № 6, ст. 508; № 17, ст. 1554; № 28, ст. 2887; № 43, ст. 4108; № 50, ст. 4852; № 52, ст. 5037; 2004, № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4851; 2005, № 1, ст. 28, № 52, ст. 5593; 2006, № 52, ст. 5500; 2007, № 1, ст. 22; № 30, ст. 3797, 3806; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5745; 2010, № 21, ст. 2528; № 31, ст. 4195; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6606, 6608, 2011, № 45, ст. 6330; № 49, ст. 7061) Пра-вительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установле-ния страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и професси-ональных заболеваний.

2. Министерству здравоохранения и социаль-ного развития Российской Федерации по со-гласованию с Фондом социального страхова-

Проект постановления Правительства РФ от 24 января 2012 г.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВАТЕЛЯМ СКИДОК И НАДБАВОК К СТРАХОВЫМ ТАРИФАМ

НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ния Российской Федера-ции:

• утвердить методику расче-та скидок и надбавок к стра-ховым тарифам на обязатель-ное социальное страхование от несчастных случаев на про-изводстве и профессиональ-ных заболеваний;

• давать разъяснения по при-менению Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3. Рекомендовать органам ис-полнительной власти субъек-тов Российской Федерации оказывать содействие Фонду социального страхования Рос-сийской Федерации в решении вопросов установления скидок и надбавок к страховым тари-фам на обязательное социаль-ное страхование от несчастных случаев на производстве и про-фессиональных заболеваний.

4. Признать утратившим силу постановление Прави-тельства Российской Федера-ции от 6 сентября 2001 г. № 652 «Об утверждении Правил уста-новления страхователям ски-док и надбавок к страховым та-рифам на обязательное соци-альное страхование от несчаст-ных случаев на производстве и профессиональных заболева-ний» (Собрание законодатель-ства Российской Федерации, 2001, № 37, ст. 3696; 2005, № 16, ст. 1457; 2010, № 52, ст. 7104).

Председатель Правительства

Российской Федерации В.В. Путин



1. Настоящие Правила, разработанные в со-ответствии с Федеральным законом «Об обя-зательном социальном страховании от несчаст-ных случаев на производстве и профессиональ-ных заболеваний» в целях экономической за-интересованности страхователей в снижении профессионального риска регулируют вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социаль-ное страхование от несчастных случаев на про-изводстве и профессиональных заболеваний (далее — именуются скидки и надбавки).

2. Скидки и надбавки к страховому тарифу, со-ответствующему основному виду экономиче-ской деятельности страхователя, устанавливают-ся страховщиком на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюд-жета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленно-го страхового тарифа.

3. Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой рас-чета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от не-счастных случаев на производстве и професси-ональных заболеваний, утверждаемой Мини-стерством здравоохранения и социального раз-вития Российской Федерации по согласованию со страховщиком, исходя из следующих основ-ных показателей, определенных по итогам дея-тельности страхователей за три года, предше-ствующих текущему:— отношение суммы обеспечения по страхова-

нию в связи со всеми произошедшими у стра-хователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

— количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих;

— количество дней временной нетрудоспособ-ности у страхователя на один несчастный слу-

чай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхо-вателю на очередной финансовый год скидка не устанавливается.

При наличии в предшествующем финансовом году двух и более несчастных случаев со смер-тельным исходом, признанных страховыми и произошедших не по вине третьих лиц, на оче-редной финансовый год устанавливается макси-мальная надбавка в размере 40% страхового та-рифа.

4. Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по услови-ям труда, проведенной начиная с 2010 года, и све-дений о проведенных обязательных предвари-тельных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарно-го года.

Сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обяза-тельных предварительных и периодических ме-дицинских осмотрах отражаются страховате-лем в соответствующем разделе формы расче-та по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхо-вание на случай временной нетрудоспособно-сти и в связи с материнством и по обязатель-ному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выпла-ту страхового обеспечения (форма — 4 ФСС), утверждаемой Министерством здравоохране-ния и социального развития Российской Феде-рации, и представляются страховщику по месту своей регистрации.

5. Скидка или надбавка устанавливается стра-ховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных по-

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации

от _____________ №_____ Правила

установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний



казателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством здравоохранения и социально-го развития Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.

6. Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 1 ноября теку-щего календарного года обращается к страхов-щику с заявлением.

7. Условиями рассмотрения страховщиком во-проса об установлении страхователю скидки яв-ляются:

осуществление страхователем финан сово-хо-зяй ствен ной деятельности не менее 3 лет с мо-мента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

отсутствие задолженности по страховым взно-сам на дату подачи заявления по вопросу уста-новления скидки.

8. Решение об установлении страхователю над-бавки на очередной финансовый год принимает-ся не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки — не позднее 1 де-кабря текущего финансового года.

Установление скидок и надбавок оформляется приказом страховщика.

Обоснованное решение страховщика об уста-новлении, отказе в установлении скидки (над-бавки) в 5-дневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется страхователю иным способом, свидетельствующем о дате его получе-ния страхователем (его представителем).

9. Скидка или надбавка рассчитывается стра-ховщиком на очередной финансовый год в теку-щем финансовом году и устанавливается с 1 ян-варя очередного финансового года.

10. Страхователь имеет право участвовать в установлении ему скидок и надбавок.

Данные, используемые для расчета скидки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию.

11. Разногласия, возникающие между страхов-щиком и страхователем по вопросам установле-ния скидки или надбавки, рассматриваются со-гласительной комиссией, состоящей из предста-вителей сторон, или в судебном порядке, уста-

новленном законодательством Российской Фе-дерации.

12. Особенности установления скидок и над-бавок на 2012 год:а) скидка или надбавка к страховому тарифу

на 2012 год устанавливается в соответствии с пунктами 1–11 настоящих Правил в части, не противоречащей положениям настоящего пункта;

б) скидка или надбавка рассчитывается на 2012 год исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхо-вателя за 2008, 2009 и 2010 годы.При наличии в 2010 году страхового слу-

чая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на 2012 год скидка не устанавливается;в) значения основных показателей по видам эко-

номической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласова-нию с Министерством здравоохранения и со-циального развития Российской Федерации не позднее 1 мая 2012 года;

г) решение об установлении страхователю над-бавки на 2012 год принимается страховщиком не позднее 1 июня 2012 года.Уплата надбавки в 2012 году осуществляется

с месяца, следующего за месяцем, в котором уста-новлена надбавка.

Страхователям — государственным (муници-пальным) учреждениям в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уров-ней и приравненных к ним источников, надбавки в 2012 году не устанавливаются;д) для рассмотрения вопроса об установле-

нии скидки страхователь не позднее 1 июня 2012 года обращается к страховщику с заявле-нием.Скидка устанавливается страховщиком с 1 ян-

варя 2012 года.


55МОСКОВСКИЙ ОПЫТ

Cтройкомплекс Москвы усиливает требо-вания к подрядным организациям по со-блюдению правил безопасности строи-

тельства, культуры производства и охраны труда на строительных объектах.

В январе в ходе 30 проверок выявлено 54 нару-шения, 16 из которых устранены во время провер-ки, 38 взяты на контроль, и по ним определены сроки устранения.

Наиболее часто встречающиеся нарушения — отсутствие средств индивидуальной защиты (касок, защитных перчаток, защитных очков) и средств страховки. Отдельные подрядчики сво-евременно не устанавливают защитные огражде-ния опасных зон и монтажных горизонтов.

Для более эффективного контроля выполнения подрядными организациями требований безопас-ности строительства на объектах создана специ-альная комплексная комиссия во главе с руко-водителем Департамента строительства Москвы Андреем Бочкаревым.

«Мы живем в XXI веке и должны использовать все самые современные средства для обеспечения безопасности рабочих на строительных площад-

ках, — считает А. Бочкарев. — Требования к ру-ководителям подрядных организаций по обеспе-чению безопасности строительства должны быть жесткими и бескомпромиссными».

В настоящее время разрабатываются дополне-ния к государственному контракту по этим во-просам. Планируется, что государственный за-казчик, коим является Департамент строитель-ства, получит возможность эффективно контро-лировать проведение мероприятий по обеспече-нию безопасности строительства, культуры про-изводства и охраны труда. А подрядные организа-ции будут обязаны проводить все эти мероприя-тия на основании контракта.

За невыполнение контрактных обязательств на-рушители будут привлекаться к материальной от-ветственности. Такая мера также будет оговоре-на государственным контрактом. Все требования по безопасности строительства, культуре произ-водства и охране труда, предусмотренные различ-ными правилами и нормами, и размер штрафных санкций за невыполнение данных требований бу-дут изложены в приложении к контракту.

Информационная служба портала

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, КУЛЬТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА И ОХРАНЫ ТРУДА ПРОПИШУТ В КОНТРАКТАХ

Заместитель мэра Москвы по градостро-ительной политике и строительству Ма-рат Хуснуллин 2 февраля провел встре-

чу с профсоюзным активом строительной от-расли, на которой уделил особое внимание во-просу техники безопасноcти при производ-стве работ. На встрече присутствовали пред-седатель горкома профсоюзов отрасли Иван Лаптев и председатель Мосгосстройнадзора Анатолий Зайко

«Я регулярно посещаю стройки. Я возмущен качеством строительных площадок, внешним видом рабочих, отсутствием элементарных ка-сок. На стройке увидеть рабочего в защитных очках? Я ни одного не видел. Попробуйте в Аме-рике на строительстве завода хоть одного рабо-чего увидеть без защитных очков. Потеря зре-ния — серьезное увечье. Все привыкли, ни у кого даже мысли не возникает, что можно работать без очков. За нарушения штрафуют. Без спецо-

МАРАТ ХУСНУЛЛИН ВОЗМУЩЕН ПОЛОЖЕНИЕМ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА НА МОСКОВСКИХ СТРОЙКАХ


56МОСКОВСКИЙ ОПЫТ

Стройкомплекс Москвы принял новые стандарты безопасности строительства. В столичном Департаменте строительства

были разработаны новые стандарты безопасности при проведении строительных работ. С 2012 года они будут внесены в качестве обязательных тре-бований в типовые контракты городского заказа, заключаемые с генподрядчиками.

Разработать новые стандарты безопасности строительства потребовал руководитель город-ского Департамента строительства Андрей Боч-карев.

По его инициативе были разработаны и при-няты девять новых требований индивидуаль-

ной и коллективной защиты, обеспечивающих безопасность работы строителей на стройпло-щадках.

Важные изменения коснулись, в первую оче-редь, индивидуальных средств защиты. Вме-сто обычных касок строители теперь долж-ны пользоваться касками с храповым меха-низмом: благодаря возможности регулировки размера они надежно фиксируются на голове и обладают лучшими защитными характери-стиками.

Вместе с тем, согласно новым требованиям, подрядчики обязаны обеспечить всех работа-ющих и находящихся на стройплощадке людей

В МОСКВЕ ПРИНЯТЫ НОВЫЕ СТАНДАРТЫ БЕЗОПАСНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

дежды — штраф, за курение в неположенном ме-сте — штраф», — заявил заместитель мэра.

«Терять людей на стройках — это преступле-ние. Преступление руководителей строитель-ных компаний и властей», — подчеркнул М. Хус-нуллин. «Если западная компания потеряет че-ловека, ее рейтинг и капитализация за год пада-ют на несколько процентов. А с учетом, что она стоит несколько миллиардов долларов, для нее это серьезные деньги», — заявил М. Хуснуллин. «Мы у себя почему-то считаем это десятым де-лом — смотреть за техникой безопасности», — констатировал он. Да, это требует затрат на об-учение, обеспечение рабочих спецодеждой, под-

готовку стройплощадок, но экономить на этом нельзя. К тому же, при сегодняшней рентабель-ности строительства, это экономия на копейках. По словам заместителя мэра, учитывая себесто-имость московских объектов, затраты на техни-ку безопасности составляют всего лишь 0,01–0,02%. «При такой рентабельности 0,01% — ни-что. Это наша с вами системная работа, которую мы должны делать», — заключил он.

К застройщикам, которые пренебрегают эле-ментарными правилами организации безопасно-го труда, по мнению заммэра, нужно применять жесткую систему штрафов. «За нарушение тех-ники безопасности будем беспощадно наказы-вать руководителей рублем. Я уверен, что это точно не понравится, будут противодействовать, жаловаться. Несмотря на это, мы своих требова-ний не снизим», — заверил профактив М. Хус-нуллин.

В ходе встреч М. Хуснуллин ответил на во-прос: будут ли организации стройкомплекса Мо-сквы обеспечены работой? Ведь от этого зави-сит многое: сохранность рабочих мест, достой-ный уровень заработной платы, социальный па-кет, а в целом — благополучие семей столичных строителей. «Мы приняли трехлетнюю програм-му, — рассказал Хуснуллин. — У нас работа, га-рантированная, на перспективу видна. Более того, она уже подтверждена проектно-сметной документацией».

По информации «Строительный мир» и РИА «Новости»

Выступает Марат Хуснуллин – руководитель стройкомплекса Москвы


57

защитными очками и перчатками, специальной обувью с укрепленным подноском и подошвой из металлического или композитного матери-ала, а также сигнальными жилетами со свето-отражающими элементами.

Вместо монтажных поясов для страховки строителей теперь рекомендованы лямочные привязи с креплением на плечах, поясе и бе-драх, оснащенные амортизаторами. В них на-грузка на тело человека при падении распреде-ляется равномерно и риск получения травм све-ден к минимуму.

Кроме того, отныне на площадке должна быть обязательно оборудована специальная система креплений страховочных средств.

Еще одно серьезное требование к подрядчи-кам при работах на высоте — оборудовать мон-тажные горизонты и технологические проемы специальными ограждениями и использовать сертифицированные защитно-улавливающие сетки.

Все девять новых требований индивидуаль-ной и коллективной защиты рекомендованы к применению на стройплощадках города. Од-нако для генподрядчиков, работающих по гор-заказу, они будут обязательными, так как в Де-партаменте строительства было принято реше-ние внести новые стандарты безопасности в ти-

повые контракты. В них также будут прописа-ны штрафные санкции за нарушение данных требований.

Информация Стройкомплекса

Москвы

19 января, вступили в силу Изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Со-гласно внесенным изменениям, штрафы для стро-ителей за ряд нарушений вырастут почти втрое.

Об этом 1 8 января в ходе заседания городско-го координационного штаба по строительству транспортной инфраструктуры предупредил кол-лег заместитель мэра Москвы по вопросам градо-строительной политики и строительства Марат Хуснуллин.

Согласно статье 9.4, за нарушение требова-ний технических регламентов и проектной до-кументации, а также прочих обязательных тре-бований в области строительства и примене-ния стройматериалов, налагается администра-тивный штраф. Для должностных лиц он со-ставит от 20 до 30 тыс. руб., для юридиче-ских — от 100 до 300 тыс. руб.

Если же вышеперечисленные нарушения затро-нули конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строитель-ства или повлекли за собой такие последствия, как причинение вреда жизни и здоровью граж-дан или окружающей среде, юридическим лицам грозит приостановление деятельности на срок до 60 дней. Либо штраф — от 300 до 600 тыс. руб. Для должностных лиц штраф составит от 30 до 35 тыс. руб.

При повторном совершении административного правонарушения в течение года штраф для долж-ностных лиц с 35 тыс. может вырасти до 45 тыс. руб. А для юридических лиц — от 700 тыс. до 1 млн руб, либо их ждет административное приостанов-ление деятельности на срок до девяноста суток.

М. Кекина, Информационная служба Стройкомплекса

ШТРАФЫ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВЫРОСЛИ ВТРОЕ

Председатель Комитета Госстройнадзора г. Москвы А.Н. Зайко инспектирует стройобъект города

МОСКОВСКИЙ ОПЫТ


58В ПОМОЩЬ ОБУЧАЕМЫМ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ТЕСТ-ПРАКТИКУМна знание государственных нормативных требований охраны труда, излагаемых

в Трудовом кодексе РФ, СНиП 12-03-2001, других нормативных документах

Вопрос Выберите вариант ответа

1. Кто является ответственным за обеспе-чение работников организации спецо-деждой, спецобувью и другими средства-ми индивидуальной защиты?

В соответствии с законодательством обязанность возлагается на:а) органы социального страхования;б) работодателя; в) работников.

2. На каких работах, согласно законода-тельству, работодатель обязан бесплатно обеспечивать работников средствами ин-дивидуальной защиты?

В соответствии с законодательством работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты в следующих случаях:а) на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;б) на работах, связанных с загрязнением;в) указанных в ответах а) и б).

3. Какие дополнительные требования без-опасности предъявляются к лицам, допу-скаемым к выполнению работ в услови-ях действия опасных производственных факторов, связанных с характером выпол-няемой работы?

К лицам, допускаемым к выполнению работ в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером выполняемой работы, предъявляются следующие допол-нительные требования безопасности:а) отсутствие противопоказаний по допуску к работе по возрасту и полу;б) отсутствие медицинских противопоказаний к выполнению данных работ;в) прохождение обучения безопасным методам и приемам работ, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда;г) всех вышеуказанных;д) указанные в ответах б) и в).

4. На каком уровне утверждается пере-чень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные требова-ния безопасности?

Перечень таких профессий и видов работ должен утверждаться:а) на уровне отрасли;б) на уровне вышестоящей организации;в) на уровне организации.

5. Какой высоты должны быть огражде-ния котлованов, ям и траншей при про-изводстве земляных работ на территории стройплощадки?

При производстве земляных работ на территории стройплощадки котлованы, ямы, траншеи и канавы должны иметь ограждение высотой не менее, м:а) 1,0;б) 1,2;в) 1,6.

6. Каким требованиям должны соответ-ствовать переходные мостики, устанавли-ваемые в местах перехода через траншеи, ямы, канавы?

Переходные мостики, устанавливаемые в местах перехода через траншеи, ямы, канавы, должны отвечать следующим требованиям:а) иметь ширину не менее 1 м;б) ограждаться с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от на-стила;в) указанным в ответах а), б).

7. Какая информация должна быть раз-мещена на информационном щите у въез-да на территорию стройплощадки?

У въезда на территорию стройплощадки необходимо устанавливать информационный щит, содержащий следующую информацию:а) схему внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материа-лов и конструкций;б) обозначение мест разворота транспортных средств;в) месторасположение объектов пожарного водоснабжения;г) всю вышеуказанную;д) указанную в ответах а), в).

8. Требованиями каких документов сле-дует руководствоваться при эксплуатации мобильных (инвентарных) санитарно-бытовых зданий и сооружений?

При эксплуатации санитарно-бытовых зданий и сооружений следует руководствоваться требованиями следующих документов:а) эксплуатационной документацией завода-изготовителя;б) ППР;в) указанных в ответах а),б).

9. Какие меры безопасности следу-ет предусматривать при размещении санитарно-бытовых помещений, мест от-дыха и других мест постоянного или вре-менного нахождения работников на тер-ритории стройплощадки?

При размещении санитарно-бытовых помещений, мест отдыха и других мест постоянного или временного нахождения работников на территории стройплощадки следует предусма-тривать следующие меры безопасности:а) определить границы опасных зон, возникающих в процессе строительства на территории стройплощадки; б) располагать места временного или постоянного нахождения работников за пределами опасных зон;в) все вышеуказанные.



10. Какими санитарно-бытовыми помеще-ниями должен работодатель обеспечить работников организаций?

Работодатель должен обеспечить работников, занятых в строительстве, промышленно-сти строительных материалов и стройиндустрии согласно соответствующим строительным нормам и правилам и коллективному договору или тарифному соглашению, следующими санитарно-бытовыми помещениями:а) гардеробными, сушилками для одежды и обуви;б) душевыми;в) помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева;г) уборными; д) здравпунктами с комнатой гигиены для женщин;д) указанными в ответах а), б), в), г);е) указанными в ответах а), б), в), г), д).

11. В каких местах следует располагать санитарно-бытовые здания при строи-тельстве объектов?

Санитарно-бытовые помещения необходимо располагать:а) за пределами опасных зон, возникающих при строительстве объекта;б) у въезда на строительную площадку.

12. Чем должны быть обеспечены рабо-тающие при выполнении работ на откры-том воздухе или в неотапливаемых поме-щения при температуре воздуха на рабо-чих местах ниже 10°С ?

При выполнении работ на открытом воздухе или в неотапливаемых помещения при темпе-ратуре воздуха на рабочих местах ниже 10°С работающих должны быть обеспечены:а) теплой специальной спецодеждой и спецобувью согласно нормам;б) помещениями для обогрева;в) согласно ответам на вопросы а), б).

13. В каких случаях при работах на высо-те установка защитных ограждений обя-зательна?

Установка защитных ограждений обязательно в следующих случаях:а) в местах массового прохода людей, в том числе: лестничных маршей и площадок, лиф-товых шахт, монтажных проемов, котлованов и траншей, других мест перепадов по высоте 1,3 м и более, выемок, шахтных стволов;б) при ограниченных размерах рабочего места (рабочий настил средств подмащивания, балконы и другие аналогичные рабочие места);в) всех указанных в ответах а), б).

14. В каких случаях при работах на высо-те необходимо применение предохрани-тельного пояса?

Применение предохранительного пояса необходимо в следующих случаях:а) при расположении рабочего места на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы не огражденного перепада по высоте;б) при выполнении работ на уклоне более 20°;в) при нахождении работника в люльке подъемника или на лестнице, высотой более 5 м.д) всех вышеуказанных;е) указанных в ответах а), б).

15. Какие требования по электробезопас-ности должны быть соблюдены при уста-новке и эксплуатации металлических ле-сов, лестниц, ограждений, рельсовых пу-тей кранов, корпуса оборудования с элек-троприводом и т.п. на строительной пло-щадке?

Металлические строительные леса, металлические ограждения места работ, полки и лотки для прокладки кабелей и проводов, рельсовые пути грузоподъемных кранов и транспортных средств с электрическим приводом, корпуса оборудования, машин и механизмов с электро-приводом должны быть:а) размещены под навесом;б) заземлены (занулены) согласно действующим нормам сразу после их установки на место, до начала каких-либо работ;в) обозначены сигнальной окраской.

16. Кто должен осуществлять подготовку рабочего места и допуск к работе персо-нала строительно-монтажных организа-ций для работы в действующих электро-установках?

Подготовку рабочего места и допуск к работе персонала строительно-монтажных организа-ций к работам в действующих установках и охранной линии электропередачи должен осу-ществлять:а) электротехнический персонал эксплуатирующей организации;б) органы энергонадзора.

17. На каком расстоянии от мест, содер-жащих горючие или легко воспламеняю-щиеся материалы, допускается пользова-ние открытым огнем?

В местах, содержащих горючие или легковоспламеняющиеся материалы, курение должно быть запрещено, а пользование открытым огнем допускается только на расстоянии от них, м: а) не менее 20;б) более 30;в) более 50.

18. Предельно допустимые нормы воздей-ствия каких вредных производственных факторов не должны превышать установ-ленных соответствующими государствен-ными стандартами норм?

Следующих опасных и вредных производственных факторов:а) предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны;б) уровень шума в зоне работы;в) уровень вибрации на рабочих местах;г) параметры микроклимата; д) всех вышеуказанных.

19. В каком количестве разрешается хра-нение лакокрасочных, изоляционных, от-делочных материалов на рабочих местах?

Лакокрасочные, изоляционные, отделочные и другие материалы, выделяющие взрывоопас-ные или вредные вещества, разрешается хранить на рабочих местах в количествах, не пре-вышающих:а) 100 кг;б) 150 кг;в) сменной потребности.



20. В каком виде допускается хранение ма-териалов, содержащих вредные или взры-вопожароопасные вещества?

Материалы, содержащие вредные или взрывоопасные растворители, необходимо хранить;а) навалом;б) в открытой таре; в) в герметически закрытой таре.

21. Какие меры охраны труда должны при-меняться на строительной площадке и ра-бочих местах для устранения вредного воздействия на работников шума?

При эксплуатации машин, производственных зданий и сооружений, а также при органи-зации рабочих мест для устранения вредного воздействия на работающих повышенного уровня шума должны применяться следующие мероприятия и средства защиты:а) технические средства (изолирующие кожухи на двигатели машин);б) строительно-акустические мероприятия в соответствии со строительными нормами и правилами;в) средства индивидуальной защиты;г) организационные мероприятия (выбор рационального режима труда и отдыха, сокраще-ние времени нахождения в шумных условиях, лечебно-профилактические и другие меро-приятия);д) все вышеуказанные.

22. Какие меры безопасности следует предусматривать для устранения вредного воздействия вибрации на работников?

Для устранения вредного воздействия вибрации на работающих должны применяться сле-дующие мероприятия:а) снижение вибрации в источнике ее образования конструктивными или технологически-ми мерами:б) уменьшение вибрации на пути ее распространения средствами виброизоляции и вибро-поглощения;в) дистанционное управление, исключающее передачу вибрации на рабочие места;г)средства индивидуальной защиты;д) все вышеперечисленные .

23. Какие меры безопасности следует при-менять в помещениях, где проводятся ра-боты с пылевидными материалами?

В помещениях, в которых проводятся работы с пылевидными материалами, а также рабочие места у машин для дробления, размола и просеивания этих материалов должны быть обе-спечены следующими мерами безопасности:а) машины и механизмы должны оснащаться аспирационными системами:б) помещения должны оснащаться вентиляцией;в) работники должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты;г) все вышеуказанные.

24. Какие требования предъявляются к конструкции полов, на которые попадают вредные вещества?

Предъявляются следующие требования:а) элементы конструкции полов не должны накапливать или поглощать попадающие на пол в процессе производства работ вредные вещества;б) покрытия полов должны обеспечивать легкость очистки от вредных веществ, производ-ственных загрязнений и пыли;в) все вышеуказанные.

11(ст.212)

21(ст.221)

32(4.12)

42(4.12)

52(6.2.2)

62(6.2.9)

72(6.2.5)

82(6.2.7)

92(6.1.4,4.10)

102(5.14)

112(6.1.4,4.10)

122(6.2.13)

132(6.2.16)

142(6.2.18)

152(6.4.9)

162(6.4.12)

172( 6.5.2)

182(6.6.1)

192(6.6.10)

202(6.6.11)

212(6.6.13)

222(6.6.17)

232(6.6.21)

246(6.6.24)

Правильные ответы на вопросы теста-практикума

Примечание: 1. В числителе указаны № тестов, в знаменателе порядковый номер нормативного акта и статьи или пункта это-

го документа, содержащего ответ на вопрос теста2. Порядковые номера нормативных актов

1.Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 г. №197-РФ (в редакции ФЗ от 24.07.2009 №206-ФЗ) 2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Утверждены постановлением Госстроя России от 23.07.2001 г. №80, зарегистрированы Минюстом России 09.08.2001 г. №2862.

Составила Исполнительный директор АЦОТС Ермаченко Т.Ф.


61ЭХО ПРЕССЫ

Комитет Госдумы по труду, социаль-ной политике и де-

лам ветеранов готовит за-конопроект, который пред-полагает в этом году индек-сацию минимального раз-мера оплаты труда (МРОТ) и увеличение его к октя-брю до 6,5 тыс. руб., сооб-щил председатель комите-та Андрей Исаев. Незави-симые эксперты надеются, что это скажется на регули-ровании трудовых отноше-ний, но не затронет штра-фов, госпошлин и налогов, часть которых также при-вязана к МРОТ.

По словам г-на Иса-ева, вопрос о повыше-нии МРОТ будет рассмо-трен «в самое ближай-шее время». Предполага-ется, что с 1 марта «ми-нималка» составит 5 тыс. руб., с 1 июня — 5,5 тыс. и с 1 октября — 6,5 тыс. Та-ким образом, сообщил де-путат, она будет «соответ-ствовать прожиточному ми-нимуму трудоспособного человека за прошлый год». Напомним, что в настоящее время МРОТ составляет 4,6 тыс. руб. Отчего-то дум-ский Комитет по труду, со-циальной политике и делам ветеранов настроен в этом вопросе очень решительно. Во всяком случае, г-н Иса-ев, объявляя о том, что со-ответствующее решение го-товится, подчеркнул готов-ность депутатов «отстаи-вать его в дискуссии с пра-вительством».

МРОТ ВОЗЬМУТ В ОБОРОТМИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА БУДУТ ПОДТЯГИВАТЬ К ПРОЖИТОЧНОМУ МИНИМУМУ

Анастасия Попинако,«Новые Известия», 23.01.2012

Как отмечают эксперты, подобная реши-мость не вполне объяснима. МРОТ как тако-вой уже давно стал некой расчетной единицей. Он действительно регулирует трудовые отно-шения, не позволяя работодателю устанавли-вать для персонала оклады ниже этой величи-ны. И работодатели этим пользуются, простав-ляя в зарплатной ведомости МРОТ и допла-чивая остальное «в конвертах». Если же гово-рить о реальном уровне жизни, то тут уже дав-но более важной является другая «минималка», а именно — прожиточный минимум (ПМ). Так вот, согласно официальным данным Росстата, за январь – сентябрь минувшего года число рос-сиян, чей доход ниже прожиточного минимума, достигло 20,2 млн человек, или 14,1% от общей численности населения. Для сравнения: на ко-нец 2010 года число тех, кого в России приня-то считать неимущими, составило 17,9 млн че-ловек (12,6%).

В отличие от МРОТ, который принимается за-конодательно, величину прожиточного мини-мума рассчитывает Министерство здравоохра-нения и социального развития на основе стои-мости потребительской корзины и данных Рос-стата об уровне цен и тарифов, в нее входящих. Поскольку по сложившейся тенденции стан-дартный набор продуктов питания растет в цене неуклонно, увеличивается и величина прожи-точного минимума. Если МРОТ будет к ней приближаться, ничего плохого в этом, конеч-но, не будет. Однако доходы малоимущего на-селения вряд ли сильно увеличатся, посколь-ку ПМ рассчитывается на каждого потребите-ля, а МРОТ устанавливается для работодателей и работников.

Именно на это обратил внимание директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов. По его словам, после увеличения минимальной зарплаты властям необходимо предпринять еще ряд важных мер, чтобы число бедного населе-ния начало сокращаться. «Проблема в том, что, когда увеличивают МРОТ, то не учитывают, что, как правило, граждане, чей доход ниже прожи-точного минимума, — это семьи с детьми, — рас-сказал «НИ» ученый. — Поэтому, если государ-



ство начнет увеличивать МРОТ, то следую-щим шагом для сокращения числа малоимущих граждан должно стать встраивание в минималь-ный прожиточный минимум, увеличение посо-бия на детей или талоны на какие-то расходы».

Однако, как известно, МРОТ — это еще и некая расчетная единица, с помощью которой определя-ется величина некоторых штрафов, госпошлин, на-логов и иных платежей. Правда, там МРОТ состав-ляет по-прежнему 100 руб. Эксперт в сфере налого-обложения Дмитрий Шилов надеется, что увеличе-ние МРОТ вовсе не означает, что и остальные пла-тежи будут проиндексированы. «Инфляция растет в стране, уровень доходов населения в среднем так-же увеличивается. Поэтому, на мой взгляд, проект по увеличению МРОТ — лишь констатация этих

двух фактов: пришло время подтянуть размер минималь-ной зарплаты до реальности. Если же поднимется расчет-ный 100-рублевый МРОТ, работодатель может постра-дать дважды. Во-первых, от увеличения суммы соци-альных выплат за своих ра-ботников. А во-вторых, в слу-чае административного на-рушения, которое будет об-лагаться штрафом, но уже не с расчетом 100 руб., а боль-ше», — рассказал «НИ» экс-перт.

Прошло всего полгода после утвержде-ния новой формы бланка листка нетру-доспособности, а ведомство уже реши-

ло поменять некоторые прописанные в нем нор-мы. «За время работы были выявлены недоче-ты, допущенные при работе над новой формой бланка», — пояснила начальник отдела правово-го обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности Фонда социального страхо-вания (ФСС) Татьяна Ильюхина.

По существующим ранее нормам врач мог продлевать «больничный» до 30 дней. После этого решение об увеличении срока нетрудоспо-собности принимала врачебная комиссия (ВК). Закон об охране здоровья граждан сократил срок до 15 дней. Теперь эта норма будет пропи-сана и в порядке выдачи листков нетрудоспособ-ности. Такие образом, если пациенту не хватит двух недель для выздоровления, придется про-ходить ВК.

Руководитель Службы помощи пациентам Рос-сии Любовь Кравцова считает, что для пациен-тов это даже лучше: «Административный состав станет тщательнее следить за выдачей больнич-ных листов. И срок продления будет выявлять-

Наталья Савельева,

Информаци-онный портал

GUDOK.RU,19.01.2012

ся объективнее, так как ре-шение превращается в кол-легиальное». А вот передачу ФСС единоличной проверки порядка выдачи, продления и оформления «больнич-ных» Любовь Кравцова на-звала не очень хорошим ша-гом. Ранее эти обязанности фонд делил с Росздравнадзо-ром, и эксперт отметила, что нарушения выявляются луч-ше, когда контроль находит-ся «в руках» нескольких ве-домств.

Поправки приказа преду-сматривают также решение вопроса о допустимости ис-правления ошибочных запи-сей лечащим врачом до трех раз и упрощения правил за-полнения бланков. В част-ности, предполагается отме-нить требование о том, что буквы не должны соприка-

ВРАЧЕЙ ПЕРЕСТАНУТ РУГАТЬ ЗА НЕПОНЯТНЫЙ ПОЧЕРКМИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РАЗРАБОТАЛО ПРОЕКТ ПРИКАЗА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ВЫДАЧИ «БОЛЬНИЧНЫХ»



ТАБЛЕТКИ ПОПОЛАМЛЕКАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ МОЖЕТ ПОЯВИТЬСЯ УЖЕ В 2014 ГОДУ

Галина Паперная, «Москов-ские новости», 23.01.2012

саться с границами ячеек. За-писи, не умещающиеся в гра-фу «место работы — наиме-нование организации», на-ряду с длинными фамили-ями, приводили к тому, что листок считался недействи-тельным. По данным фон-да, полученным после четы-рех месяцев работы медуч-реждений с новыми бланка-ми, из 14 млн листков нетру-доспособности 1,4 млн блан-ков было испорчено в про-цессе оформления.

Кроме того, ФСС разрабо-тал программу для впечаты-

вания данных в листок нетрудоспособности. Ее можно скачать на сайте фонда.

Об «электронных больничных» говорят с про-шлого года. Заместитель главы Минздравсоц-развития Юрий Воронин считает, что врач дол-жен быть освобожден от документарной работы: «Заполнять больничные листы будут специаль-ные медицинские регистраторы. Таких работни-ков легче обучить, а их работу легче автомати-зировать». Программный продукт уже запущен в нескольких клиниках, и в этом году его плани-руют распространить по большинству поликли-ник и больниц. Однако и тогда для заболевше-го работника ничего не поменяется: получив за-полненный больничный и поставив печать в ре-гистратуре, он должен будет предъявить листок нетрудоспособности по месту работы.

Введение всеобще-го лекарственного страхования, кото-

рое еще недавно казалось делом очень далекого бу-дущего, будет реализовано в ближайшие два года. Вы-ступая на Гайдаровском фо-руме в минувшую пятни-цу, министр здравоохране-ния и социального разви-тия Татьяна Голикова впер-вые назвала даты включе-ния программы софинанси-рования медикаментов (ча-стично платит пациент, ча-стично — государство) в си-стему обязательного меди-цинского страхования — это 2014–2015 гг.

«Болевой точкой наше-го здравоохранения являет-ся лекарственное обеспече-ние. На сегодняшний день только льготные категории граждан, которые выбра-ли натуральное приобрете-ние лекарственных препа-

ратов, получают их. Все остальное население с хроническими заболеваниями, дорогостоящи-ми терапиями приобретает их за счет собствен-ных средств», — напомнила Татьяна Голикова. Она отметила, что, судя по опросам, которые проводило ее ведомство, российские граждане одобряют введение лекарственного страхова-ния для всех обладателей полисов ОМС и хоте-ли бы, чтобы часть расходов на лекарства взяло на себя государство.

Правда, министр тут же оговорилась, что «фи-нансовые власти относятся к этому боязли-во, потому что это дополнительные ресурсы». «Это еще предстоит обсуждать», — сказала Та-тьяна Голикова, подчеркнув, что и сегодня, без дополнительной нагрузки в виде лекарственно-го страхования, ОМС испытывает финансовый дефицит в размере 100 млрд руб. в год. Не по-может решить финансовую проблему и увели-чение отчислений работодателей на медицин-ское страхование с 3,1 до 5,1%, которое произо-шло с 1 января 2012 года.

По мнению экспертов, введение лекарствен-ного страхования уже настолько назрело, что ждать больше нельзя. «Тотальное несовпаде-ние структуры отечественного рынка лекарств, структуры потребления и структуры заболева-емости в стране говорит о том, что пока люди



покупают лекарства за свой счет, они больше ориентируются на рекламу, а не на рекомен-дации медиков», — рассказал «МН» директор Института общественного здравоохранения Юрий Крестинский. По его словам, зачастую россияне выбрасывают значительные сред-ства, занимаясь самолечением, но при этом не решают реальные проблемы со здоровьем. В итоге стационарам приходится иметь дело только с запущенными пациентами.

Известно, что свои варианты программы об-щегосударственного лекарственного страхова-ния в последние годы готовили и представи-тели фармацевтических объединений, и стра-ховщики, и вузовские экономисты. Наиболее реалистичными признавались схемы, преду-сматривающие доплату государством застра-хованному до 50% стоимости лекарств. Теперь Минздравсоцразвития должно решить, что выбрать из уже имеющихся программ и как их развить, сопоставив финансовые возможности бюджета и уровень необходимых затрат.

И именно здесь, уверен директор по иссле-дованию и консалтингу ЦМИ «Фармэксперт» Николай Беспалов, могут возникнуть серьез-ные затруднения. «Мы обсчитывали наиболее оптимальную, на наш взгляд, модель, когда го-сударство и пациент пополам платят за лекар-ства. И распространяется она только на ре-цептурные препараты, выписанные лечащим врачом, — пояснил Беспалов «МН». — При общем объеме рынка рецептурных препара-тов в 2011 году в 7 млрд долл. легко посчи-тать, что размер государственной части может быть от 3,5 млрд долл.». Учитывая тенденцию постоянного удорожания одной упаковки ле-карств в уже работающих льготных програм-мах, считает эксперт, можно предсказать, что цена организации в России массового лекар-ственного страхования может быть и выше.

С другой стороны, эксперты отмечают, что корректировка лекарственной политики и структуры потребления медикаментов при-ведет к экономии расходов на стационарную помощь.

По оценкам директора маркетингово-го агентства Cegedim Strategic Data Давида Мелик-Гусейнова, экономия может достигать 4 млрд долл. в год — в эту сумму он включа-ет стоимость оказания помощи в стационарах хронически больным пациента, выезды ско-рой помощи и оперативные вмешательства,

которых можно было бы избежать при своевремен-ном начале медикаментоз-ной терапии.

Но на практике такая эффективная программа вряд ли будет реализована, считает Мелик-Гусейнов. «Скорее всего лекарствен-ное страхование если и бу-дет введено, то только на уровне регионов, — ска-зал он «МН». — А это зна-чит, что от региона к реги-ону эти программы будут отличаться, и ответствен-ность по исполнению ляжет не на министра, а на регио-нальные минздравы».

Напомним, что еще несколько месяцев назад о лекарственном страхо-вании как о слишком до-рогом проекте говорил председатель Федераль-ного фонда ОМС Андрей Юрин. Признавая необ-ходимость и большую со-циальную значимость та-кого решения, Юрин от-водил на его реализацию значительно больше двух лет. И то только в теории. Но сейчас правительство настроено более решитель-но, и к тому же лоббиро-вавшие проект представи-тели фармбизнеса зару-чились поддержкой «Об-щероссийского народного фронта».

Эксперты отмечают, что сегодня переход к лекар-ственному страхованию — это вопрос политической воли. «Я очень надеюсь, что Татьяна Голикова назва-ла эти сроки не потому, что в 2014 году она не будет ми-нистром, а потому, что это действительно может быть сделано», — заявил «МН» Юрий Крестинский.


65

Уважаемые читатели! Принимая во внима-ние ваш живой инте-

рес к нашему изданию и его планам по подготовке но-вых публикаций, редакция журнала готова поделить-ся с вами с содержанием ее редакционного портфеля на второе полугодие теку-щего года.

Прежде всего, это будут статьи и материалы авто-ритетных лиц, имеющих со-лидный опыт работы в сфе-ре охраны труда, в том чис-ле руководителей научных и производственных ор-ганизаций. Вместе с ними мы дадим слово специали-стам — инженерам и другим ответственным лицам, кото-рые непосредственно и еже-дневно на практике решают вопросы обеспечения безо-пасности труда строителей. Так, например, редакция за-планировала продолжить начатую в предыдущем но-мере (№ 3) нашего журна-ла дискуссию о том, какой должна быть подготовка специалиста по охране тру-да с высшим образованием, каким должен быть стандарт квалификации руководите-лей и специалистов в дан-ной сфере. В силу возрос-ших требований со стороны работодателей, в том числе и государства, к квалифика-ции такого рода специали-стов, эти вопросы приобре-тают важное практическое значение. И мы уделим им особое внимание.

Главное внимание в этой связи по-прежнему будет

В РЕДАКЦИОННОМ ПОРТФЕЛЕ НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА

уделено вопросам управления рисками и про-филактике травматизма. Безусловно, не будут обойдены вниманием темы, связанные с осо-бенностями аттестации рабочих мест строите-лей, правильным выбором аттестующих орга-низаций, вопросы, касающиеся взаимодействия с ними, оформления отчетов результатов атте-стации и др.

При этом будут освещаться и такие вопросы, как основы и порядок обучения ответственных лиц и руководящего состава строительных ор-ганизаций правилам обеспечения охраны тру-да на подведомственном объекте, представлен порядок обучения персонала рабочих профес-сий правилам безопасного ведения работ. В этой связи редакция, по просьбе читателей журнала, будет давать в большем, чем раньше, количестве инструкций и нормативах по охране труда ра-ботников строительных и связанных со строи-тельством профессий.

Редакция уверена, что читатели журнала с ин-тересом встретят материалы, касающиеся пере-дового опыта специалистов по охране труда, по-больше узнать, как их коллеги строят свою ра-боту, как добиваются снижения травматизма на стройках, в чем секрет мастерства тех из них, которые побеждают на конкурсах в номинациях по обеспечению безопасности рабочих мест.

В рубрике «В помощь специалисту по охране труда» редакция продолжит публиковать пользующийся у читателей спросом «Тест-практикум» по проверке знаний по охране тру-да тех или иных категорий работников отрасли. При этом в основу тестов будут положены но-вейшие нормативы и стандарты по охране тру-да, принятые за последние годы.

Поскольку в последнее время сфера охраны труда активно реформируется и, следовательно, развивается, редакция журнала продолжит ин-формировать своих читателей о всех важных со-бытиях, решениях и постановлениях в данной сфере и даст к ним комментарии компетентных лиц. Для того чтобы быть в курсе, надо только продолжить подписку на журнал.

НЕ ЗАБУДЬТЕ ПОДПИСАТЬСЯ НА ВТО-РОЕ ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА!

Редакция журнала


66НОРМАТИВНЫЕ И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Макет предназначен для подготовки ин-струкции по охране труда для асфальто-бетонщиков при устройстве и ремонте до-

рожных покрытий из асфальтобетона и материа-лов, обрабатываемых черными вяжущими, соглас-но профессии и квалификации.

Общие требования безопасности

1. Мужчины, не моложе 18 лет, прошедшие со-ответствующую подготовку, имеющие профессио-нальные навыки для выполнения асфальтобетон-ных работ, перед допуском к самостоятельной ра-боте должны пройти: • обязательные предварительные (при поступле-

нии на работу) и периодические (в течение тру-довой деятельности) медицинские осмотры (об-следования) для признания годными к выполне-нию работ в порядке, установленном Минздрав-соцразвития России;

МАКЕТ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ АСФАЛЬТОБЕТОНЩИКОВ МИ-1–2-2009 Макет инструкции по охране труда для асфальтобетонщиков МИ-1–2-2009 подготов-лен на основе СП 12–135–2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые ти-повые инструкции по охране труда», содержащего отраслевую типовую инструкцию по охране труда — ТИ РО 003-20-03, с учетом требований действующих законодатель-ных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные тре-бования охраны труда, указанных в Приложении 4.

• обучение безопасным мето-дам и приемам выполнения работ;

• инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем ме-сте и проверку знаний тре-бований охраны труда.

2. Асфальтобетонщики обя-заны соблюдать требования безопасности труда для обе-спечения защиты от воздей-ствия опасных и вредных про-изводственных факторов, свя-занных с характером работы:• повышенная запыленность

и загазованность воздуха ра-бочей зоны;

• повышенная температура поверхностей оборудова-ния;

• повышенный уровень ви-брации;

• движущиеся машины и их подвижные части.

3. Для защиты от механиче-ских воздействий и загрязне-ний асфальтобетонщики обя-заны использовать предостав-ляемые работодателями бес-платно:• костюмы из смешанных тка-

ней или куртки хлопчатобу-мажные и брюки брезенто-вые;

• ботинки кожаные;• рукавицы комбинирован-

ные.



При занятости на разливе вяжущего материала из рас-пределителей:• комбинезоны сигнальные

3-го класса защиты или ко-стюмы сигнальные 3-го класса защиты;

• ботинки или полусапоги ко-жаные;

• рукавицы комбинирован-ные.При занятости на развеске

и дозировке материалов:• комбинезоны сигнальные

3-го класса защиты;• ботинки кожаные с жестким

подноском;• рукавицы комбинирован-

ные или перчатки с поли-мерным покрытием.На наружных работах зи-

мой следует использовать пре-доставляемые дополнительно:• костюмы сигнальные уте-

пленные с водоотталкиваю-щей пропиткой 3-го класса защиты;

• перчатки с защитным по-крытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами.При нахождении на терри-

тории стройплощадки асфаль-тобетонщики должны носить защитные каски, а при рабо-те отбойными молотками сле-дует использовать защитные очки.

4. Находясь на территории строительной (производ-ственной) площадки, в про-изводственных и бытовых помещениях, участках работ и рабочих местах, асфальто-бетонщики обязаны выпол-нять правила внутреннего трудового распорядка, при-нятые в данной организа-ции.

Допуск посторонних лиц, а также работников в нетрез-вом состоянии на указанные места запрещается.

5. В процессе повседневной деятельности асфаль-тобетонщики должны:• выполнять только ту работу, которая поручена

руководителем работ;• применять в процессе работы средства ма-

лой механизации, машины и механизмы по на-значению, в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей;

• поддерживать порядок на рабочих местах, очи-щать их от мусора, снега, наледи, не допускать нарушений правил складирования материалов и конструкций;

• быть внимательными во время работы и не допу-скать нарушений требований безопасности труда.

6. Асфальтобетонщики обязаны немедленно из-вещать своего непосредственного или вышестоя-щего руководителя работ о любой ситуации, угро-жающей жизни и здоровью людей, о каждом не-счастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о появлении острого профессиональ-ного заболевания (отравления).

Требования безопасности перед началом работы

7. Перед началом работы асфальтобетонщики обязаны:

а) предъявить руководителю работ удостовере-ние о проверке знаний безопасных методов работ;

б) надеть спецодежду, спецобувь, сигнальный жилет и каску установленного образца;

в) получить задание у бригадира или руководи-теля работ и пройти инструктаж на рабочем месте по специфике выполняемых работ;

г) определить места установки дорожных знаков и ограждений.

8. После получения задания у бригадира или ру-ководителя работ асфальтобетонщики обязаны:

а) проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности, нали-чие ограждений и предупредительных знаков;

б) подобрать технологическую оснастку и инстру-мент, необходимые для выполнения работы, прове-рить их на соответствие требованиям безопасности.

9. Асфальтобетонщики не должны приступать к выполнению работы при следующих нарушени-ях требований безопасности:

а) неисправностях технологической оснаст-ки, оборудования, средств защиты работаю-



щих и инструмента, указанных в инструкциях заводов-изготовителей, при которых не допускает-ся их применение;

б) отсутствии ограждений места производства ра-бот и предупредительных знаков;

в) загроможденности или недостаточной осве-щенности рабочего места и подходов к нему.

Обнаруженные нарушения требований безопас-ности должны быть устранены собственными си-лами, а при невозможности сделать это асфальто-бетонщики обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ.

Требования безопасности во время работы

10. Во время работы асфальтобетонщики обя-заны:

а) соблюдать порядок на рабочем месте, не допу-скать его загромождения отходами производства, материалами, различными предметами;

б) ограждать рабочее место и обозначать соответ-ствующими дорожными знаками:

запрещающими — «Въезд запрещен», «Ограниче-ние максимальной скорости»;

предупреждающими — «Дорожные работы». Включать сигнальное освещение в темное время суток:

в) включать светильники для освещения рабочих мест в темное время суток.

Светильники должны быть расположены так, чтобы исключалось слепящее действие светового потока.

11. При нахождении строительных материалов и отходов в местах выполнения работы асфальто-бетонщики обязаны размещать их на обочине или обрезе дороги, прилегающих к ремонтируемой или строящейся ее части. При складировании ма-териалов и отходов на обочине дороги перед ними на расстоянии 5–10 м по ходу движения транспор-та должен быть установлен барьер с предупрежда-ющим знаком, освещаемым в темное время суток. Размещать материалы на обрезе дороги, проходя-щей по насыпи, допускается не ближе 1 м от бровки насыпи. Песок, складируемый в штабелях, должен иметь откосы крутизной, соответствующей углу естественного откоса для данного вида материала.

12. При применении отбойного молотка необхо-димо выполнять следующие требования:

а) перед началом работы проверить исправность молотка, исправность шлангов, подающих к нему сжатый воздух, а также узлов их соединения;

б) подключать шланги к воз-духоводам сжатого воздуха следует только через венти-ли, установленные на возду-хораспределительных короб-ках или отводах от магистра-ли. Подключать или отсое-динять шланги допускается только после выключения по-дачи воздуха;

в) работать в небьющихся защитных очках или защит-ном щитке.

13. При вырубке дефектных мест в дорожном покрытии необходимо следить за тем, чтобы в зоне разлетающихся осколков не находились дру-гие рабочие.

14. При приемке доставлен-ной автосамосвалом асфаль-тобетонной смеси в бункер ас-фальтобетоноукладчика или на подготовленное основание асфальтобетонщики обязаны выполнять следующие требо-вания:

а) находиться во время подъ-езда автосамосвала на обочи-не дороги в поле зрения води-теля;

б) подходить к автосамосва-лу для его разгрузки только после его остановки и подня-тия кузова;

в) очищать кузов автоса-мосвала от асфальтобетон-ной смеси следует скребком или лопатой с удлиненной рукояткой в положении стоя на земле;

г) загружать смесь в бун-кер асфальтобетоноукладчи-ка, выпавшую при разгрузке автосамосвала, следует после полной разгрузки автосамос-вала.

15. При укладке асфальто-бетонной смеси не допуска-ется:



а) становиться на свежеуло-женное горячее дорожное по-крытие;

б) прикасаться к кожуху вы-равнивающей плиты асфаль-тобетоноукладчика;

в) находиться перед движу-щимся катком.

16. При укладке асфальтобе-тонной смеси вручную следу-ет выполнять следующие тре-бования:

а) подносить горячую смесь совковыми лопатами допуска-ется на расстояние не более 8 м;

б) перемещать горячую смесь на расстояние свыше 8 м следует на носилках, ограж-денных бортами с трех сто-рон, или тачками с разгрузкой опрокидыванием вперед;

в) подавать горячую смесь к месту укладки переброской не допускается.

17. При устройстве дорожно-го полотна из материалов, обра-батываемых черными вяжущи-ми веществами, следует выпол-нять следующие требования:

а) проверять уровень уло-женного дорожного покры-тия, отсыпать или снимать лишний объем материалов после окончания механизиро-ванной укладки материалов на данном участке или после остановки работы машины;

б) при заливке дорожного покрытия черными вяжущи-ми веществами не допускает-ся нахождение посторонних лиц на расстоянии ближе 10 м от места заливки.

Площадки заливки должны быть ограждены.

Требования безопасности в аварийных ситуациях

18. Работы должны быть приостановлены:

а) при грозе, дожде, а также тумане и снегопаде, исключающих видимость в пределах фронта работ;

б) при неисправности асфальтобетоноукладчика или ручного инструмента;

в) при утечке битума из автогудронатора;г) при опрокидывании или повреждении транс-

портными средствами дорожных знаков и ограж-дений места производства работ;

д) при дорожно-транспортном происшествии, связанном с заездом транспортных средств на ме-сто работ.

Требования безопасности по окончании работы

19. По окончании работы асфальтобетонщики обязаны:

а) отключить от сети механизированный инстру-мент;

б) инструмент и технологическую оснастку, при-меняемые во время работы, перенести в места, от-веденные для их хранения;

в) навести порядок на рабочем месте;г) сообщить бригадиру или руководителю работ

о всех неполадках, возникших во время работы.



1. Трудовой кодекс Российской Федера-ции. Федеральный закон Российской Феде-рации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 22.07.2008 № 157-ФЗ).

2. Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предва-рительные и периодические медицинские осмо-тры (обследования), и Порядка проведения этих осмотров (обследований). Приказ Минз-дравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 (в ред. от 16.05.2005).

3. Порядок обучения по охране труда и про-верки знаний требований охраны труда работ-ников организаций. Утвержден Постановлени-ем Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/9.

4. Правила пожарной безопасности в Россий-ской Федерации (ППБ 01–03). Утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

5. СанПиН 2.2.3.1384–03 «Гигиенические тре-бования к организации строительного произ-

Приложение 4

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ТРЕБОВАНИЯ КОТОРЫХ УЧТЕНЫ ПРИ РАЗРАБОТКЕ МАКЕТОВ

ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

водства и строительных ра-бот». Утверждены Поста-новлением Главного госу-дарственного санитарного врача Российской Федера-ции от 11.06.2003 № 141.

6. Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной об-увью и другими средства-ми индивидуальной защи-ты. Утверждены Постанов-лением Минтруда России от 18.11.1998 № 51 (в ред. от 03.02.2004).

7. Типовые нормы бес-платной выдачи сертифи-цированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивиду-альной защиты работникам, занятым на строительных, с т р о и т е л ь н о - м о н т а ж н ы х и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в осо-бых температурных услови-ях или связанных с загряз-нением. Утверждены Прика-зом Минздравсоцразвития России от 16 июля 2007 г. № 477.

8. Единый тарифно-квалификационный спра-вочник работ и профес-сий рабочих. Вып. 3. Раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы». Утвержден Прика-зом Минздравсоцразвития России от 6 апреля 2007 г. № 243.

Помогибеспризорной собаке!

Н А Д О Д Е Л А Т Ь Д О Б Р О !

Поддержи собачий приют.Там работают

честные, добрые люди!

Н А Д О Д Е Л А Т Ь Д О Б Р О !

Так уж сложилось, что на протяжении тысячелетий собака, живя рядом с человеком, покоряла сердца людей своей преданностью. Наверное, именно по-

этому из всех братьев наших меньших ближе всего нам стали эти верные четвероногие друзья. Тот, у кого есть со-бака, знает, как дороги её дружба и доверие. И тем боль-нее видеть сегодня на улицах наших городов не только бродячих, но и брошенных своими хозяевами собак.

Мокрые, продрогшие и мучительно голодные, эти несчастные существа не теряют своей жизнерадостно-сти. Немного ласкового солнца, тепла, еды, человече-ского внимания и ласки — и в нежных сердцах собак рождается надежда. Они уже играют, они счастливы.

Но найдётся и тот, кто швырнёт камнем или ударит бродячую собаку. Беззащитное зверьё порой среди бе-лого дня подвергается массовому отстрелу и травле, при-чём часто на глазах женщин и детей. И очень немногим беспризорным бедолагам повезёт обрести дом.

Изменить ситуацию к лучшему пытаются добро-вольцы и работники собачьих приютов. В меру своих сил и возможностей они помогают оказавшимся в беде животным.

Во многих городах России действуют приюты, в которых опытные, внимательные и, как правило, бес-корыстные люди заботятся о мохнатых «постояльцах». Здесь за собаками ухаживают, их кормят, лечат, поды-

скивают им хозяина-друга. И для работников приютов нет большей радости, чем увидеть то, что их труд не на-прасен, когда их подопечные находят любящих хозяев, обретают настоящую семью.

Только вот незадача: приюты эти существуют, в основном, на добровольные пожертвования. И боль-но, когда узнаёшь, что в приютах не хватает медикамен-тов, корма, мисок, подстилок… Да, собственно, не хва-тает всего. Здесь рады любой помощи.

Творящим добро очень нужны единомышленники, которые чувствуют в себе потребность и желание участво-вать в спасении и улучшении условий жизни животных.

Есть самые разные способы помочь бездомным со-бакам. И Вы можете сделать доброе дело.

Однако будьте осторожны! Есть ещё мошенники, которые, прикрываясь заботой о животных, преследу-ют свои корыстные цели. Поэтому всегда следует про-верять в приютах и на волонтёрских сайтах информа-цию о пожертвованиях.

Безусловно, помощь страждущим — дело добро-вольное, Ваш порыв души, Ваша добрая воля. Важно лишь помнить, что цели можно достичь лишь тогда, когда Вы вкладываете в благородное дело частичку своей души!

С. Омельченко,Издательский Дом «ПАНОРАМА»

Московский муниципальный приют для бездомных собак в Солнцево

г. Москва, мкр-н Солнцево, Проектируемый проезд, 740Телефоны: 8-917-588-21-72 Даша 8-909-642-40-89 Светлана8-926-633-04-98 Галина8-916-451-23-21 МарияE-mail: [email protected]://sun-dogs.org

Московский муниципальный приют на ул. Красная Сосна

г. Москва, ул. Красная Сосна(метро «ВДНХ»)Телефоны волонтёров приюта:8-926-179-92-35 Ирина8-909-926-63-29 Алиса8-916-737-95-73 Светлана8-903-792-34-32 Татьянаhttp://priyut-ks.ucoz.ru

Частное учреждение по защите домашних животных «Зоо 37»

г. Иваново, ул. Почтовая, 6, оф. 204 Телефоны: 41-16-69, 41-02-03, 41-18-51E-mail: [email protected]://www.zoo37.ru

Приют для бездомных собак на ул. Искры

Москва, ул. Искры, 23(метро «Бабушкинская»)Телефон: 995-78-40 Светлана

Приют для собак «ВЕРНОСТЬ» г. Пермь, Бродовский тракт, 7Телефон: 8-963-019-34-87 Алина Владимировна

Приют для бездомныхживотных «Друг»

г. Челябинск, ул. Красная, 38Телефон: 8 (7351) 232-69-02http://www.priutdrug74.ru

Приют собак с нелегкойсудьбой «Гав»

Телефоны: 8-903-290-58-66, 8-903-291-69-20 ИннаE-mail: [email protected] http://priut-gav.narod.ru

Приют для потерянных и бро-шенных животных «Надежда» Нижегородской общественной благотворительнойорганизации «Зоозащита»

Телефон: +7-908-235-239-7http://nadezhda-nnov.narod.ru

Астраханская региональная общественная организация защиты животных

г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, 5, к. 1Телефон: 36-31-46Юринова Татьяна Викторовна

Благотворительный фонд помощи животным «Зоо Забота» и приют «Ковчег»

Ярославская обл., Ярославский р-н, деревня Писцово Меленковского с/сТелефон: (4852) 43-83-48http://zoozabota.ru

Приют «Ржевка» г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41Телефон: 8-921-741-49-01, http://dogs-rzv.spb.ru

Приют «Красное Село» г. Санкт-Петербург Телефон: 8-911-912-96-83 Галина E-mail: [email protected] (служба волонтёров),[email protected](вопросы и предложения по пово-ду собак, админиcтрация сайта)http://priutkrasnoeselo.com

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения).

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки

покаталогамбез учета

стоимостидоставки


черезредакциюс учетом


«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.бухучет.рф, www.afina-press.ru

36776 99481Автономные учреждения: экономика – налогообложение –бухгалтерский учет

4830 4590

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4614 4386

80753 99654 Бухучет в здравоохраненииВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82773 16615Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК

4614 4386

82723 16585ЛизингВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2514 2388

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 19 932 18 936

ВНЕШТОРГИЗДАТwww.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 13 116 12 462











46021 11825 Весь мир – наш дом! 1 890 1794

84832 12450 Гостиничное дело 8538 8112

20236 61874Дипломатическая службаВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1413 1341


2514 2388

84826 12383 Международная экономикаВходит в Перечень изданий ВАК 3672 3486

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3534 3360

79272 99651 Современная торговля 8538 8112

84867 12323 Современный ресторан 6378 6060

82737 16599 Таможенное регулирование. Таможенный контроль 13 116 12 462

85181 12320Товаровед продовольственных товаровВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу










МЕДИЗДАТwww.медиздат.рф, www.medizdat.com

80753 99654 Бухучет в здравоохранении Входит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургииВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2040 1938

46543 24216 Врач скорой помощиВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

80755 99650 Главврач 4542 4314


2514 2388

46105 44028 Медсестра 3534 3360

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82789 16631 Санитарный врачВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

46312 24209Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1800 1710

46106 12366ТерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1983 1884

84881 12524ФизиотерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

84811 12371ХирургВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3894 3702

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru


4614 4386

46310 24192 Вопросы культурологииВходит в Перечень изданий ВАК 2490 2364

20238 61868 Дом культуры 3276 3114

84794 12303 Музей 3534 3360

46313 24217 Ректор вуза 5622 5340

47392 45144 Русская галерея – ХХI векВыходит 3 раза в полугодие 1371 1302

46311 24218 Ученый совет 4980 4734

71294 79901 Хороший секретарь 2232 2118

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2334 2220

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594











ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru


4614 4386

84787 12310 Глава местной администрации 3534 3360

84790 12307 ЗАГС 3276 3114

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земельВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ПРОМИЗДАТwww.промиздат.рф, www.promizdat.com

84822 12537 ВодоочисткаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

82714 16576Генеральный директор. Управление промышленным предприятием

9300 8838

82715 16577 Главный инженер. Управление промышленным производством 5520 5244

82716 16578 Главный механикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

82717 16579 Главный энергетикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8982 8532

36390 12424 Инновационный менеджмент 8418 7998

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4614 4386


2514 2388

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификацииВыходит 3 раза в полугодие

2094 1989

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

82718 16580 Управление качеством 4146 3936

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614 4386

84816 12531 Электроцех 3960 3762

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru











СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

84834 12396 Ветеринария сельскохозяйственных животных 3786 3594

82763 16605 Главный агроном 3354 3186

82764 16606 Главный зоотехникВходит в Перечень изданий ВАК 3354 3186


4110 3906

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводствоВходит в Перечень изданий ВАК

3312 3144


2514 2388

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3816 3624

82765 16607Охрана трудаи техника безопасности в сельском хозяйстве

3894 3702

37194 22307 Рыбоводство и рыбное хозяйствоВыходит 3 раза в полугодие 1728 1641

84836 12394 Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт 3390 3222

СТРОЙИЗДАТwww.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com

82773 16615Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК

4614 4386


2514 2388

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

36986 99635 Проектные и изыскательские работы в строительстве 4290 4074

41763 44174 Прораб 3960 3762

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4686 4452

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

4110 3906

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

Т Р АН

СИЗДА

Т ТРАНСИЗДАТwww.трансиздат.рф, www.transizdat.com

82776 16618 Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт 4542 4314

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйствоВходит в Перечень изданий ВАК

4980 4734












2514 2388

82782 16624 Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте 4614 4386

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

36393 12479 Самоходные машины и механизмыВыходит 3 раза в полугодие 2271 2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУДwww.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

82766 16608 Нормирование и оплата трудав сельском хозяйстве 3816 3624

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82782 16624 Нормирование и оплата трудана автомобильном транспорте 4614 4386

82765 16607 Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве 3894 3702

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

82770 16612Охрана труда и техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82781 16623Охрана труда и техника безопасности на автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ЮРИЗДАТwww.юриздат.рф, www.jurizdat.su

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3606 3426


4110 3906

80757 99656 КадровикВходит в Перечень изданий ВАК 5388 5118

36394 99295 Участковый 786 744

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!

ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет № 1ЖК2012на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИПодписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу:(499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

М.П.

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Три тысячи шестьсот двадцать четыре рубля 00 копеек

ИНН КПП Сумма 3624-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч. № 40702810538180000321

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Охрана труда и техника Безопасности в строительстве(6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО «Издательский дом«Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001,р/cч. № 40702810538180000321

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225


ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Единица измере-

ния

Периодич-ность

выходав полугодии

Кол-во Ценаза 1 экз.

Сумма с учетом

НДС (10%), руб

1Охрана труда и техника безопасностив строительстве(подписка на 2-е полугодие 2012 года)

экз. 6 6 604 3624

2

3

ИТОГО:

В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%)

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3624 руб.

(подписка по каталогам – 3816 руб.)*Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

IIполугодие 2012

Охрана трудаи техника безопасностив строительстве

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч.№ 40702810538180000321ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Охрана труда и техника безопасности в строительстве (___ экз.)на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя______________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!

ДО

СТ

АВ

ОЧ

НА

Я К

АР

ТО

ЧК

А

(наи

мен

ован

ие и

здан

ия)

Кол

ичес

тво

ком

плек

тов:

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(по

чтов

ый

инде

кс)

(адр

ес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

АБ

ОН

ЕМ

ЕН

Т82

770

(инд

екс

изда

ния)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

на

га

зету

ж

урна

л

на

га

зету

ж

урна

л82

770

(инд

екс

изда

ния)

ПВ

мес

толи

тер (н

аим

енов

ание

изд

ания

)

Сто

и-м

ость

подп

иски

____

____

__ру

б. _

__ко

п.К

олич

еств

о ко

мпл

екто

впе

реад

ресо

вки

____

____

__ру

б. _

__ко

п.

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(

почт

овы

й ин

декс

)

(ад

рес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

ф. С

П-1

Охр

ана

труд

а и

техн

ика

безо

пасн

ости

в с

трои

тель

стве

Охр

ана

труд

а и

техн

ика

безо

пасн

ости

в с

трои

тель

стве

ДО

СТ

АВ

ОЧ

НА

Я К

АР

ТО

ЧК

А

(наи

мен

ован

ие и

здан

ия)

Кол

ичес

тво

ком

плек

тов:

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(по

чтов

ый

инде

кс)

(адр

ес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

АБ

ОН

ЕМ

ЕН

Т16

612

(инд

екс

изда

ния)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

на

га

зету

ж

урна

л

на

га

зету

ж

урна

л16

612

(инд

екс

изда

ния)

ПВ

мес

толи

тер (н

аим

енов

ание

изд

ания

)

Сто

и-м

ость

подп

иски

____

____

__ру

б. _

__ко

п.К

олич

еств

о ко

мпл

екто

впе

реад

ресо

вки

____

____

__ру

б. _

__ко

п.

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(

почт

овы

й ин

декс

)

(ад

рес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

ф. С

П-1

Охр

ана

труд

а и

техн

ика

безо

пасн

ости

в с

трои

тель

стве

Охр

ана

труд

а и

техн

ика

безо

пасн

ости

в с

трои

тель

стве

Сто

имос

ть п

одпи

ски

на ж

урна

л ук

азан

а в

ката

лога

хА

гент

ства

«Р

оспе

чать

» и

«Пре

сса

Рос

сии»

С

тоим

ость

под

писк

и на

жур

нал

указ

ана

в ка

тало

ге «

Поч

та Р

осси

и»

ПР

ОВ

ЕР

ЬТ

Е П

РА

ВИ

ЛЬ

НО

СТ

ЬО

ФО

РМ

ЛЕ

НИ

Я А

БО

НЕ

МЕ

НТ

А!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанциейоб оплате стоим

ости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение м

есячных клеток при переадресовании

издания, а также клетки «

ПВ

-МЕ

СТ

О»

производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

ПР

ОВ

ЕР

ЬТ

Е П

РА

ВИ

ЛЬ

НО

СТ

ЬО

ФО

РМ

ЛЕ

НИ

Я А

БО

НЕ

МЕ

НТ

А!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанциейоб оплате стоим

ости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение м

есячных клеток при переадресовании

издания, а также клетки «

ПВ

-МЕ

СТ

О»

производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интел-лектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных дело-вых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту.

Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес много-тысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассо-циаций и иностранных представительств.

Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это есте-ственно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых пере-довых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира.

Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и ред-коллегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономи-ки, сферы научной и общественной деятельности.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основ-ные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Многие рекламодатели уже оце-нили наши издания как хорошую ин-формационную площадку. Наши пре-имущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гиб-кий подход к рекламным планам, опти-мальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ!

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected]

www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.


ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %


При размещении в 4–7 номерах 10 %


При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected] www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru


4/20

12 И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ОХРАНА ТРУДАISSN 2074-8795

Охра

на т

руда

и т

ехни

ка б

езоп

асно

сти

в ст

роит

ельс

тве

4/20

12

На

прав

ах р

екла

мы

Издательский дом рекомендует

МНЕНИЕ О ЖУРНАЛЕ А.Н. Павлючков, старший прораб ЗАО «Группа ТЕРРА» СУ-155:

СЕКРЕТЫ ПРОРАБСКОГО МАСТЕРСТВА

Единственное в отрасли иллюстрированное производственно-массовое издание, рассчитанное на практических руководителей строительного комплекса среднего звена.

Журнал «Прораб» с первого месяца издания стал незаменимым практическим пособием для тысяч производителей работ. Здесь вы найдете всю информацию, необходимую для успешной органи-зации основных видов СМР, руководства подрядными бригадами различного подчинения, координации деятельности смежников и субподрядчиков. Издание систематически публикует материа-лы на темы: организация строительных работ применительно к тому или иному объекту, характеру строящегося здания; методи-ки использования на практике современных строительных техно-логий и материалов; новые законодательные акты, нормативные документы, технические регламенты. Не обойдены вниманием вопросы нормирования и оплаты, охраны труда, кадровой рабо-

ты и ряд других. Председатель редсовета – Н.П. Кошман, президент Ассоциации строителей России. Главный редактор – В.И. Полисмак, вице-президент Международной академии строительства, архитектуры и дизайна.

Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает

http://www.prorab.panor.ru

СЛОВО – ПРОРАБУКОМПЬЮТЕРИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВАТЕКУЩАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПРОРАБАНОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДАТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ КАРТЫ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПАРТНЕРОВ

ОХРАНА ТРУДАСОВРЕМЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МАТЕРИАЛЫВ БЛОКНОТ ПРОРАБАСТРОИТЕЛЬНЫЕ МАШИНЫ, МЕХАНИЗМЫ,ОБОРУДОВАНИЕ, ИНСТРУМЕНТ

РАЗДЕЛЫ И РУБРИКИ

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

- Очень разностороннюю информацию, как я сам убе-дился, предоставляет нам в каждом номере выходящий в «Стройиздате» журнал «Прораб».

Хотел бы обратить внимание на постоянные рубрики журнала: «Современные строительные технологии и мате-риалы», «Актуальные вопросы строительства». Мне, закон-чившему недавно строительный университет без отрыва от производства, видится в этих рубриках необходимое про-должение университетского образования. Прагматично, без рекламного многословия рубрики знакомят специалистов строительной отрасли с техническими характеристиками новых материалов, рекомендуемых для изготовления несу-щих конструкций, перегородок, перекрытий, систем шумо-изоляции, вентиляции, пожаробезопасности, дизайна.

Энергосбережение — постоянная тема публикаций жур-нала. Наш московский НИИ строительной физики РААСН выполнил важную исследовательскую работу по новым энергетическим принципам планирования тепловой защи-ты зданий. Проектировщики, разумеется, штудируют эту пу-

бликацию как студенты. Но и прорабу необходимо правиль-но ориентироваться в таких проблемах, чтобы поддержать какое-то концептуальное решение.

Мне представляется, что, читая журнал, необходимо из-влекать из него кое-что в свой рабочий блокнот: какие-то адреса, названия технологий. Каждый прораб должен сво-бодно ориентироваться в номенклатуре окружающих смеж-ников. «Прораб» рассказал однажды об аварийном проис-шествии при закладке большого жилищного комплекса в Москве. Проектная система откачки дренажа не сработала, котлован под фундамент превратился в болото. Ощущение кризиса овладело всеми. И что же? Старший прораб, моло-дая энергичная женщина, показала достойный пример всем мужчинам. Открыла свой блокнотик, нашла необходимый адрес. Через час малоизвестная, но очень оригинальная ги-дротехническая фирмочка доставила на объект свою откачи-вающую систему с затратами ниже проектных. Потерь време-ни не произошло. Вот что значит компетентность прораба.

Давайте же набираться опыта, читая журнал!


44174


41763

Охрана труда и техника безопасности в строительстве-201

Documents