ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

Издание Государственной ДумыМосква • 2013

ИЗБРАННЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

С 1906 ГОДА ДО НАШИХ ДНЕЙ

Под общей редакциейПредседателя Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации,председателя Российского исторического общества

С. Е. Нарышкина

Редакционный совет

Председатель редакционного совета:В. А. Садовничий, ректор Московского государственного университета

имени М. В. Ломоносова, академик РАН

Члены редакционного совета:И. А. Андреева, А. В. Воронцов, А. Н. Грешневиков, В. А. Никонов, Я. Е. Нилов, А. Е. Петров,

Д. Р. Поллыева, С. Н. Решульский, В. В. Шелохаев, Ю. Е. Шувалов

Рабочая группа по подготовке сборника:А. Е. Петров (руководитель рабочей группы),

К. И. Могилевский, К. А. Соловьёв, М. О. Теплова, А. Н. Чеботарёв

Избранные выступления депутатов Государственной Думы с 1906 года до наших дней / Под общей ред. С. Е. Нарышкина. – М.: Издание Государственной Думы, 2013. – 304 с.

В настоящее издание включены стенограммы выступлений депутатов Государственной Думы Российской Империи (1906–1917) и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1993–2012) по наиболее значимым для истории России политическим и социальным вопросам. В сборнике публикуется 113 выступлений 77 депутатов по 31 теме.

Издание снабжено научным комментарием.Предназначено для специалистов по истории парламентаризма и для широкого круга читателей, интересу-

ющихся отечественной историей.

УДК 342.53ББК 67.400.6 И32

© Составление, текст. Аппарат Государственной Думы, 2013 ISBN 978-5-8125-1852-3

И32

УДК 342.53ББК 67.400.6

3

СодержаниеВведение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Раздел I. Выступления депутатов Государственной Думы Российской Империи . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Первая Государственная Дума (1906) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Приветственное слово Председателя Государственной Думы С. А. Муромцева . . . . . . . . . . . . . 13Обсуждение выступления Председателя Совета министров И. Л. Горемыкина

Набоков В. Д. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Вторая Государственная Дума (1907) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Обсуждение выступления Председателя Совета министров П. А. Столыпина

Церетели И. Г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15О законопроекте об отмене военно-полевых судов

Пуришкевич В. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Маклаков В. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Третья Государственная Дума (1907–1912) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Обсуждение выступления Председателя Совета министров П. А. Столыпина

Маклаков В. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Милюков П. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Пуришкевич В. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Родичев Ф. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

О законопроекте о приступе к сооружению Амурской железной дороги распоряжением казны и за её счёт

Савич Н. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Шингарёв А. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

О проектах сметы доходов и расходов Управления железных дорог на 1908 годМилюков П. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Коковцов В. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Милюков П. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

О проекте сметы доходов и расходов Военного министерства на 1908 годГучков А. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

О законопроекте о реформе местного судаРодичев Ф. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Родичев Ф. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Шульгин В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

О проекте государственной сметы расходов и доходов на 1912 годШингарёв А. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74Алексеенко М. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

Четвёртая Государственная Дума (1912–1917) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96О проекте сметы расходов Главного управления неокладных сборов и казённой продажи питей

Марков Н. Е. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96Внеочередное заявление члена Государственной Думы Н. Е. Маркова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Обсуждение декларации Прогрессивного блока

Шидловский С. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Милюков П. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Марков Н. Е. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Обсуждение общего положения в странеКеренский А. Ф. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Краткие биографические очерки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

4

Раздел II. Выступления депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Государственная Дума первого созыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139О Меморандуме о согласии; о проектах постановлений Государственной Думы об амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации, об амнистии за некоторые преступления, совершённые в сфере политической и хозяйственной деятельности, об отмене постановления Государственной Думы от 16 февраля 1994 года о составе комиссии по расследованию условий и причин событий 21 сентября – 4 октября 1993 года

Рыбкин И. П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139Говорухин С. С. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141Амбарцумов Е. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142Похмелкин В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Зюганов Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145Шахрай С. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147Лахова Е. Ф. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148Медведев В. С. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149Вишняков В. Г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

Результаты голосования по вопросу о принятии постановлений Государственной Думы "О принятии Меморандума о согласии", "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации", "О порядке применения постановления "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации", "Об объявлении политической и экономической амнистии", "О признании утратившим силу постановления Государственной Думы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151Обсуждение вопроса о выражении недоверия Правительству Российской Федерации

Глазьев С. Ю. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151Явлинский Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155Лапшин М. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156Гайдар Е. Т. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158Никонов В. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160Зюганов Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161Затулин К. Ф. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162Лахова Е. Ф. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164Маркидонов С. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165Шичанин И. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166Медведев В. С. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

Результаты голосования по вопросу о выражении недоверия Правительству Российской Федерации . . 167

Государственная Дума второго созыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168О даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение В. С. Черномырдина на должность Председателя Правительства Российской Федерации

Зюганов Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170Шохин А. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 Явлинский Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174Харитонов Н. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175Панина Е. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Морозов О. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Результаты голосования по вопросу о даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение В. С. Черномырдина на должность Председателя Правительства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180О проекте федерального закона № 98102304-2 "О федеральном бюджете на 1999 год"

Зюганов Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182Шохин А. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184Явлинский Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186Харитонов Н. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188Рыжков Н. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190Морозов О. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

Результаты голосования по законопроекту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

Государственная Дума третьего созыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194О государственной символике Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

5

О проекте федерального конституционного закона № 98089960-2 "О Государственном гимне Российской Федерации" (первое чтение)

Говорухин С. С. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194О проекте федерального конституционного закона № 98089960-2 "О Государственном гимне Российской Федерации" (второе чтение), о проекте федерального конституционного закона № 34641-3 "О Государственном флаге Российской Федерации" (первое чтение), о проекте федерального конституционного закона № 34655-3 "О Государственном гербе Российской Федерации" (первое чтение)

Лукьянов А. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195Губенко Н. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

Результаты голосования по законопроектам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197О проекте № 90038813-3 Трудового кодекса Российской Федерации (согласованный вариант), о проекте № 77991-3 Трудового кодекса Российской Федерации, о проекте № 90038813-3Трудового кодекса Российской Федерации, о проекте № 99022898-2 Трудового кодекса Российской Федерации

Пехтин В. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198Сайкин В. Т. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201Рязанский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203Похмелкин В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204Шелищ П. Б. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206Чекис А. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207Коргунов О. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209Морозов О. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

Результаты рейтингового голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212

Государственная Дума четвёртого созыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213О проекте федерального закона № 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о монетизации льгот)

Морозов О. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213Зюганов Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216Шеин О. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218Дмитриева О. Г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220Горячева С. П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220Задорнов М. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

Результаты голосования по законопроекту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222О проекте федерального закона № 93081-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части обеспечения единства системы исполнительной власти в Российской Федерации, повышения роли и ответственности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации при формировании высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

Мельников И. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223Климов А. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225Рогозин Д. О. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227Гончар Н. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Результаты голосования по законопроекту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Государственная Дума пятого созыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230О проекте закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 124578-5 "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы"

Илюхин В. И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232Морозов О. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

6

Бабаков А. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235Результаты голосования по законопроекту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236Обсуждение ежегодного отчёта Правительства Российской Федерации перед Государственной Думой о результатах его деятельности в 2008 году

Зюганов Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238Левичев Н. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240Грызлов Б. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242

О проекте постановления Государственной Думы № 398764-5 "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "В связи с указом исполняющего обязанности Президента Молдавии М. Ф. Гимпу об объявлении 28 июня 1940 года так называ-емым днём советской оккупации"

Островский А. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244Результаты голосования по проекту постановления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

Государственная Дума шестого созыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246Обсуждение кандидатур, выдвинутых на должность Председателя Государственной Думы

Зюганов Г. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246Лебедев И. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246Роднина И. К. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247Гартунг В. К. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

Результаты рейтингового голосования по кандидатурам, выдвинутым на должность Председателя Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248Выступление Председателя Государственной Думы С. Е. Нарышкина на заседании Госу дар-ственной Думы 14 марта 2012 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248О проекте федерального закона № 89689-6 "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г."

Руденский И. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250Решульский С. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253Савельев Д. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255Емельянов М. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

Результаты голосования по законопроекту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257О проекте федерального закона № 61834-6 "О парламентском контроле в Российской Федерации", о проекте федерального закона № 315329-5 "О парламентском контроле в Российской Федерации"

Яровая И. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257Вороненков Д. Н. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Иванов С. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Вяткин Д. Ф. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262Горовцов Д. Е. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

Результаты рейтингового голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Г. В. Гудкова

Васильев В. А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264Соловьёв В. Г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266Жириновский В. В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267Исаев А. К. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268Миронов С. М. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269

Результаты голосования по вопросу о досрочном прекращении полномочий депутата Госу-дарственной Думы Г. В. Гудкова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270Выступление на заседании Государственной Думы председателя Комитета Государственной Думы по международным делам А. К. Пушкова по актуальным вопросам внешней политики . . 271

Краткие биографические очерки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

7

Введение

13 июля 2012 года, в день завершения первой сессии Государственной Думы Федерального Со-брания Российской Федерации шестого созыва, Председатель Государственной Думы С. Е. На-рышкин обратился к депутатам с рядом иници-атив. Отметив, в частности, что история россий-ского парламентаризма является неотъемлемой частью российской истории, однако "эта история написана неполно, противоречиво, она подчас идеологизирована и мало известна нашим граж-данам", С. Е. Нарышкин предложил издать сбор-ник выступлений российских парламентариев с 1906 года до наших дней. Речь шла об издании, инновационном как с научной, так и с полити-ческой точки зрения; ранее тексты выступлений публиковались по принципу фракционной при-надлежности депутатов, охватывали непродол-жительные периоды, и лишь в последнее время наметились подвижки в опубликовании рито-рического наследия депутатов Государственной Думы дореволюционных созывов. Вместе с тем в исторической науке к настоящему моменту сложилась концепция развития российского пар-ламентаризма, согласно которой современная Государственная Дума является в определённом смысле восприемницей традиций Государствен-ной Думы дореволюционных созывов. Этой ло-гикой объясняется формирование в книге двух соответствующих разделов.

Для подготовки сборника были приглашены видные учёные – историки парламентаризма, пе-ред которыми была поставлена задача разработать методику отбора речей для издания. Эта методика, построенная на объективных научных принципах работы с материалом, легла в основу настоящего сборника. Её ключевой особенностью является

то, что во главу угла поставлены не личности вы-ступавших и не их фракционная принадлежность, а важность, историческая значимость обсужда-емых вопросов. Этот принцип сразу позволил исключить риски, связанные с субъективностью подхода. Государственная Дума как дореволю-ционных, так и современных созывов работала в сложные и интересные исторические периоды, включавшие в себя и кризисы, и годы интенсив-ного развития, и история Государственной Думы, отражённая в речах её депутатов, является свое-го рода увеличительным стеклом, через которое история страны видна во всем её многообразии. позволяет Составители надеются, что благодаря точному следованию изложенному принципу им удалось в сравнительно небольшом сборнике пе-редать это многообразие.

К важным, исторически значимым вопросам составителями сборника в соответствии с разра-ботанной методикой отнесены обсуждения про-граммных выступлений председателей правитель-ства, дискуссии в ходе рассмотрения проектов системообразующих законов в социальной и по-литической сферах, а также речи, демонстрирую-щие эволюцию подходов к проблемам парламент-ского контроля и депутатской этики. Особое место в сборнике отведено выступлениям, связанным с реализацией одного из важнейших полномочий Государственной Думы во все времена её деятель-ности – рассмотрения государственного бюджета.

Вторым принципом отбора материала являет-ся политическая репрезентативность. Очень ред-ко исторически значимые вопросы получали оди-наковую оценку различных политических сил. Составители приложили усилия к тому, чтобы де-путаты, чьи выступления были включены в сбор-

8

ник, представляли как можно более широкую па-литру мнений.

Третьим принципом является риторическое качество, яркость выступлений. Во все времена среди членов парламента были как блестящие ораторы, так и депутаты, лучше владевшие пись-менной речью. Несмотря на то что во все време-на позиции политических сил в Государственной Думе к началу заседания, как правило, бывали уже сформированы, известны случаи, когда вы-дающиеся выступления побуждали депутатов если не пересмотреть свои взгляды, то хотя бы отложить принятие решения. Кроме того, разви-тие депутатской риторики само по себе является важным элементом истории парламентаризма.

В материалы "дореволюционного" раздела включено двадцать три выступления пятнадцати депутатов по четырнадцати вопросам. При отборе выступлений депутатов Государственной Думы дореволюционных созывов составители учиты-вали, что в каждой фракции существовал огра-ниченный список "штатных" ораторов, поэтому при обсуждении ключевых вопросов на трибуну выходили, как правило, люди, принадлежавшие к этому небольшому кругу.

Государственная Дума начала свою работу в 1906 году в ходе продолжавшихся революцион-ных событий. Правительство под председатель-ством И. Л. Горемыкина, а затем П. А. Столыпи-на предпринимало усилия по выводу страны из затянувшегося кризиса. Выступления депутатов Государственной Думы, зачастую достаточно критические, дают возможность оценить отно-шение парламентариев к сложившейся в России ситуации и понять их взгляды на собственную роль в историческом процессе.

Хорошо известно, что правительство пыта-лось, в том числе путём изменения избиратель-ного законодательства, сформировать работоспо-собный состав Государственной Думы, и можно сказать, что ему это удалось.

Третья Государственная Дума, взаимодей-ствуя с правительством П. А. Столыпина, приня-ла более двух тысяч законов. В их числе важней-

ший закон о строительстве Амурской железной дороги (1908 год). Это мероприятие потребовало концентрации значительных государственных ре-сурсов, что вызвало разногласия среди депутатов. Состоялась оживлённая дискуссия, в центре ко-торой был вопрос о приоритетах государственной политики.

Государственная Дума очень внимательно относилась к своим контрольным полномочиям, как к прямым (обсуждение вопроса о создании парламентской комиссии по рассмотрению сметы доходов и расходов Управления железных дорог на 1908 год), так и к косвенным (рассмотрение государственного бюджета). Об этом, а также об уровне профессионализма депутатов говорят их выступления по данным вопросам.

Различия в политических взглядах депута-тов Государственной Думы иногда приводили к тому, что эмоции в дискуссиях брали верх над логической аргументацией и с трибуны парла-мента звучали заявления, не вполне корректные по отношению к коллегам. Увлечься и перейти в своём выступлении грань допустимого могли, в частности, Ф. И. Родичев и Н. Е. Марков. Госу-дарственной Думе приходилось реагировать на подобные нарушения депутатской этики, уста-новилась свое образная культура извинений за допущенные в полемическом задоре нелицепри-ятные выражения.

На период деятельности Четвёртой Государ-ственной Думы пришлось вступление России в Первую мировую войну. Война стала одной из главных трагедий российской истории ХХ века, явившись, по мнению многих историков, спуско-вым крючком к цепочке событий, которые приве-ли к гибели миллионов наших соотечественников и к развалу государства. Первое известие о начале войны вызвало общенациональный подъём, де-путаты Государственной Думы выражали едино-душную поддержку армии и надеялись на скорую победу, однако в 1916 году обстановка на фронте и внутри страны заставила П. Н. Милюкова про-изнести свою знаменитую речь, в которой рефре-ном повторялся вопрос: "Что это – глупость или

9

измена?" Россия погружалась в пучину кризиса, глубину которого читатель сборника может осоз-нать, ознакомившись с речью А. Ф. Керенского, произнесённой 15 февраля 1917 года, за двенад-цать дней до начала Февральской революции.

В раздел, отражающий современный период, включено девяносто выступлений шестидесяти двух депутатов по семнадцати вопросам. Раз-ница в количестве выступлений объясняется тем, что Наказ (регламент) Государственной Думы дореволюционных созывов фактически не ограничивал продолжительность выступле-ний, а Регламент Государственной Думы наше-го времени, напротив, установил для ораторов чёткие лимиты.

История современного парламентаризма, так же как и история Государственной Думы дорево-люционного периода, началась в очень непростые для России времена: история первых созывов – это история преодоления тяжёлого политиче-ского и экономического кризиса. Перед Думой объективно стояли две основные задачи: снизить градус гражданского противостояния и сформи-ровать правовое поле для развития страны в усло-виях рыночной экономики.

Приведённые в сборнике выступления де-путатов при обсуждении в феврале 1994 года Меморандума о согласии демонстрируют, что большинство из них понимало необходимость установления гражданского мира, создания фун-дамента для дальнейшей работы.

Несмотря на то что в Государственной Думе первого и второго созывов преобладали оппози-ционные исполнительной власти силы, установ-ленный Конституцией Российской Федерации принцип разделения властей позволил Думе при-нять в первом созыве более 460 законов, а во вто-ром созыве – 1032 закона. Сложность отношений Государственной Думы с правительством отрази-лась в обсуждении таких вопросов, как вопросы о недоверии Правительству Российской Федера-ции, о назначении Председателем Правительства Российской Федерации В. С. Черномырдина, а также в дискуссиях вокруг проекта закона о фе-

деральном бюджете на посткризисный 1999 год. Современный стиль взаимоотношений законо-дательной и исполнительной ветвей власти, ори-ентированный на доброжелательный в целом диалог с элементами конструктивной критики, проявился в обсуждении ежегодного отчёта Пра-вительства Российской Федерации о результатах его деятельности в 2008 году.

Предметом пристального внимания депутатов стали законопроекты, формирующие политиче-ский, экономический, социальный облик России начала ХХI века: в сборник включены дискуссии о проекте Трудового кодекса Российской Федера-ции, о так называемой монетизации льгот, об изме-нении порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федера-ции, о присоединении России к Всемирной торго-вой организации, а также о государственной сим-волике.

В наши дни эксперты, анализирующие дея-тельность Государственной Думы шестого со-зыва, говорят о начале нового правотворческого цикла, его характерные черты – рост значения Государственной Думы в политической системе Российской Федерации, стремление тщательно обсуждать ключевые законопроекты с участи-ем как депутатов оппозиционных фракций, так и экспертного сообщества, пристальное внима-ние к вопросам профессионализма депутатов, а также к проблемам депутатской этики. В русле этих тенденций – обсуждение законопроекта "О парламентском контроле в Российской Фе-дерации", а также дискуссия о возможности со-вмещения депутатской и предпринимательской деятельности в связи с обсуждением вопроса о досрочном прекращении депутатских полно-мочий Г. В. Гудкова.

Выполняя своё историческое предназначе-ние, за двадцать лет Государственная Дума смог-ла сформировать фактически с нуля совершенно новую законодательную базу, обеспечивающую нормальную жизнедеятельность всех без исключе-ния сфер государственной и общественной жизни: приняты и действуют 19 основополагающих и си-

10

стемообразующих кодексов, 21 федеральный кон-ституционный закон, более 5 тысяч федеральных законов.

Изменяя нашу страну, Государственная Дума менялась сама. По мнению составителей, публи-куемые тексты выступлений депутатов по широ-кому кругу проблем позволят читателю получить представление о развитии отечественного пар-ламентаризма на различных этапах российской истории.

Тексты включённых в сборник выступлений публикуются по материалам официальных стено-графических отчётов заседаний Государственной Думы дореволюционных и современных созывов.

При подготовке биографических очерков депу-татов Государственной Думы дореволюционных созывов использовались материалы энциклопедии "Государственная Дума России" (М.: Российская политическая энциклопедия, 2006).

Издание снабжено научным комментарием.

Раздел I

Выступления депутатов Государственной Думы

Российской Империи

13

Вторая Государственная Дума (1907)

Первая Государственная Дума (1906)

Первая Государственная Дума – "Дума народных надежд" – работала 72 дня (27 апреля – 8 июля 1906 года). Столь непродолжительное время её существования было обусловлено постоянными и нараставшими конфликтами с правительством. Дума, убеждённая в своём огромном авторитете в обществе, рассчитывала сыграть роль Учреди-тельного собрания и качественно изменить всю законодательную базу Российской Империи, причём в самые короткие сроки. В силу этого представители наиболее многочисленной фракции – кадетов – не видели перспективы в договорён-ностях с правительством, которое, по их мысли, они должны были вскоре сменить. Их план мог бы быть осуществлён, если бы не жёсткая позиция Председателя Совета министров И. Л. Горемыкина и его преемника на этом посту – П. А. Столыпина. В итоге Дума была распущена, и депутатам оставалось лишь апеллировать к избирателям, ожидая от них активной поддержки в политической борьбе. С этой целью было принято Выборгское воззвание, призывавшее население не платить налоги и не идти в армию в знак протеста против действий правительства, однако заметного отклика в народных массах эти призывы не получили.

Председателем Первой Государственной Думы был С. А. Муромцев.

Приветственное слово Председателя Государственной Думы(Из стенограммы заседания 27 апреля 1906 года)

Муромцев С. А., Председатель Государственной Думы.Кланяюсь Государственной Думе, не нахожу в доста-

точной мере слов для того, чтобы выразить благодарность за ту честь, которую вам, господа, угодно было мне оказать. Но настоящее время – не время для выражения личных чувств. Избрание Председателя Государственной Думы представляет собою первый шаг на пути организации Думы в государственное учреждение. Совершается вели-кое дело, воля народа получает своё выражение в форме правильного, постоянно действующего, на неотъемлемых законах основанного законодательного учреждения.

Великое дело налагает на нас и великий подвиг, призывает к великому труду. Пожелаем друг другу и самим себе, чтобы у всех нас достало сил для того, чтобы вынести его на своих плечах на благо избрав-шего нас народа, на благо Родины. Пусть эта работа совершится на основах подобающего уважения к пре-рогативам конституционного Монарха (гром апло-дисментов) и на почве совершенного осуществления прав Государственной Думы, истекающих из самой природы народного представительства. (Гром апло-дисментов.)

Обсуждение выступления Председателя Совета министров И. Л. Горемыкина(Из стенограммы заседания 13 мая 1906 года)

Набоков В. Д., фракция кадетов.Хотя печать за последние дни подготовила нас

к тому, что мы сегодня услышали, но тем не менее я ду-маю, что выражу общее настроение Думы, если скажу, что чувство, охватывающее нас, есть чувство глубокого разочарования и полной неудовлетворённости. Когда несколько недель тому назад прежний кабинет, графа Витте, подал в отставку, то такая отставка всего мини-стерства накануне открытия Государственной Думы не могла иметь иного объяснения, как только то, что от-

ныне правительство решило стать на новую дорогу, что новые министры откажутся от своих прежних лозун-гов и что они намерены вступить на конституционный путь. Оказывается, мы ошиблись, и вместе с нами оши-блось и общественное мнение: мы не имеем и зачатков конституционного министерства, мы имеем всё те же бюрократические лозунги, и вместе с тем устраняется всякая надежда наша на то, что это министерство смо-жет вывести страну из того положения, в котором она находится, и сможет осуществить те задачи, которые

14

Раздел I. Выступления депутатов Государственной Думы Российской Империи

на него возложит народное представительство. Я здесь не буду рассматривать подробностей той декларации, которая нам была заявлена, – это сделают лучше, ве-роятно, мои товарищи, я остановлюсь только на неко-торых пунктах, прежде всего на том вопросе, который нас всех наиболее волнует и о котором мы заговорили в первом собрании Государственной Думы.

Председатель Совета министров нашёл возможным упоминать об амнистии, и упоминать в категорически отрицательном смысле. Мы не знаем, относит ли Пред-седатель Совета министров вопрос об амнистии к во-просам законодательной деятельности или к вопросам государственного управления; мы относили его к преро-гативам верховной власти, мы обратились к верховной власти, и никакого посредствующего голоса между нами и верховной властью по вопросу об амнистии мы не до-пускаем – мы его отрицаем! (Бурные аплодисменты.)

Далее наше внимание останавливается на другом, не менее категорически императивном заявлении Предсе-дателя Совета министров, и в той форме, в какой оно вы-сказано, мы усматриваем прямой и решительный вызов народному представительству. (Аплодисменты.)

Когда нам, ещё не выслушав и не познакомившись с нашими проектами и предположениями, познако-мившись только с тем адресом, который, повторяю, мы обращали не к исполнительной власти, а только к вер-ховной, представитель исполнительной власти говорит, что разрешение вопросов на предположенных Государ-ственной Думой основаниях безусловно недопустимо, то мы в этом усматриваем прежний тон, от которого пора бы отвыкнуть и отказаться. Мы усматриваем в этом вызов, и мы этот вызов принимаем, мы будем вносить наши законодательные предположения, мы признаём, что признанное нами начало единственно допустимо; мы прежде всего совершенно отрицаем, что эти начала, как выразился Председатель Совета министров, заклю-чают в себе разложение оснований государственности и подтачивание сил страны. Мы думаем, что вся страна с нами, когда мы говорим, что та политика половинчатых уступок и недоговорённых слов, которой мы были до сих пор свидетелями, составляет разложение начал государ-

ственности и она подточила уже народные силы. (Апло-дисменты.)

Затем, господа, мы услышали, что те исключитель-ные законы, под действием которых задыхается Рос-сия, будут применяться и впредь и что те лица, кото-рые приняли на себя бремя управления государством, полагают, что на террор революционный надлежит от-вечать террором правительственным, а стало быть, та глубокая и прискорбная ошибка, которая проистекает из непонимания, что террор революционный рождает-ся правительственным террором, продолжается, и она сулит России новые неисчислимые бедствия.

Я дальше не буду рассматривать заявление Предсе-дателя Совета министров, я только подчеркну, отмечу тот конституционный абсурд, который создаётся тепе-решним положением вещей. Господин Председатель Совета министров приглашает Думу к созидательной работе, но вместе с тем начинает с того, что одно из главных оснований работы признаёт недопустимым: он категорически отказывает в поддержке наиболее за-конным требованиям народа. Какая при этих услови-ях возможна спокойная, согласная работа?! Какое при этих условиях возможно приближение к тому обнов-лению России, о котором нам объявлялось с высоты Престола?!

Мы полагаем, что выход из этого положения может быть только один: раз нас призывают к борьбе, раз нам говорят, что правительство является не исполнителем требований народного представительства, а их критиком и отрицателем, то с точки зрения принципа народного представительства мы можем только сказать одно: "Ис-полнительная власть да покорится власти законодатель-ной!" (Продолжительные аплодисменты.)

* * *Самая известная речь В. Д. Набокова. Он выступил

сразу после зачтения декларации правительства, после того как Председатель Совета министров И. Л. Горемы-кин отверг мысль о возможности существенных уступок правительства депутатам по ключевым вопросам, обо-значенным в думском адресе, направленном царю.

15

Вторая Государственная Дума (1907)

Вторая Государственная Дума (1907)

Вторая Государственная Дума – "Дума народного гнева" – существовала несколько дольше первой, 103 дня (20 фев-раля – 3 июня 1907 года). Она была значительно более радикальной по своим взглядам, нежели её предшественница. Левое крыло русского либерализма (кадеты) не могло контролировать нижнюю палату, как раньше, ему приходилось мириться с наличием в Думе многочисленных социалистов и правомонархистов (самыми яркими их представителями были И. Г. Церетели и В. М. Пуришкевич, чьи речи представлены в сборнике). Ни те, ни другие не были склонны к пла-номерной законотворческой деятельности, что блокировало прохождение важнейших правительственных инициатив, подготовленных Председателем Совета министров П. А. Столыпиным и его кабинетом. Понимая бесплодность суще-ствования Думы этого созыва, верховная власть решилась на её роспуск и на одновременное изменение избирательного законодательства.

Председателем Второй Государственной Думы был Ф. А. Головин.

Обсуждение выступления Председателя Совета министров П. А. Столыпина(Из стенограммы заседания 6 марта 1907 года)

Церетели И. Г., социал-демократическая фракция.Граждане народные представители! Быть может,

многих удивит то гробовое молчание, которым было встречено сегодня первое появление пра вительства разгона Думы, правительства военно-полевых су-дов громадным большинством этого собрания, но именно в этом молчании сказалась вся сила наше-го протеста, вся глубина нашего негодования, ибо нет таких криков, нет таких бурных демонстраций, которые могли бы выразить чувства народные по отношению к правительству, сковавшему всю стра-ну цепями военного положения, заточившему луч-ших её сынов, к правительству, разорившему вко-нец население и растратившему народные гроши, предназначенные на помощь голодающим. В лице правительства, представшего перед нами сегодня, заговорила ста рая крепостническая Россия. Прави-тельство говорило сегодня главным образом о том, что оно намерено делать. Мы хотим остановиться на том, что оно уже сделало. Самый характер разгона Первой Думы, последовавшая затем междудумская работа правительства и, наконец, последнее офици-озное заявление правительства ясно показали всем действительную природу правительства. Это заявле-ние и все эти действия даже слепым открыли глаза для понимания неразрывной связи самодержавного правительства с кучкой помещиков-крепостников, живущих за счёт миллионов обездоленных кре-стьян. (Крики справа: "Долой! Ложь!"; аплодисменты слева.)

Председатель. Считаю долгом заявить вам, госпо-да, что останавливать оратора имеет право один Предсе-датель Думы. (Крики справа, аплодисменты слева.)

Считаю долгом заявить, что в словах оратора не на-хожу ничего, за что следовало бы его остановить. Про-шу соблюдать порядок и не говорить не в очередь!

Церетели И. Г. (Кутаисская губ.) Тут говорят, гос-пода народные представители, о лжи. Вы помните, за что правительство разогнало Первую Думу? Оно ра-зогнало её из-за земельного вопроса: достаточно было Первой Думе поставить вопрос о принудительном от-чуждении земли – и правительство пошло напролом, пошло на защиту помещичьих интересов. В этом во-просе правительство колебаний не знало. И вслед за тем в междудумский период, в период своего бескон-трольного хозяйничанья, оно первым делом ограждало непо средственные интересы крепостников-помещиков. В ответ на требование отчуждения земли для крестьян, требование, выставляемое всей новой Россией, задыха-ющейся в оковах феодального землевладения, прави-тельство рядом указов организовало продажу земель через Крестьянский банк, продажу, вздувающую цену помещичьих и казённых земель, продажу, закабаляю-щую и без того обнищавших крестьян банком и перели-вающую последние гроши трудового народа в карманы тех помещиков, которые соглашаются про дать свои зем-ли по удвоенной цене. И вот теперь, когда под угрозой полного финансового краха правительство оказалось вынужденным созвать эту новую Думу, на страницах официозной печати появились уже тревожные речи: Го-

16

Раздел I. Выступления депутатов Государственной Думы Российской Империи

сударственная Дума, говорится в официозном органе, своим отношением к земельному вопросу ясно покажет, может ли она и желает ли она работать на благо страны. Вы знаете, господа народные представители, какое зна-чение имеют эти слова в устах представителей власти? Они означают: если Дума не примет наших земельных законов, то мы опять пойдём напролом. И если сегод-ня правительство сочло нужным ослабить впечатление этого ультиматума, заявив о том, что оно представит свои земельные законы на усмотрение Думы, то это до-казывает лишь, господа народные представители, что та угроза прорвалась несколько преждевременно.

Аграрная политика – это центральный, самый важ-ный вопрос для правительства крепостников-поме-щиков. Но и вся остальная междудумская работа пра-вительства является последней отчаянной попыткой крепостнической бюрократии остановить историческое развитие, которое бесповоротно осудило порядок, осно-ванный на угнетении и порабощении всей России. Кидая крохи реформ, которые давно уже превзойдены жизнью и никого не в состоянии удовлетворить, правительство мерами неслыханных репрессий пытается подавить всякое проявление жизни в стране. Оно вмешивается в борьбу труда с капиталом, сурово карая рабочих, отста-ивающих свои экономические интересы, оно поощряет, оно само организует локауты, выбрасывающие на улицу сотни тысяч рабочих, оно запрещает организацию обще-ственной помощи для безработных рабочих и голодаю-щих крестьян, оно жестоко преследует печать, политиче-ские союзы, собрания. Нет дня без казни, без погромов, без экзекуций! В целях терроризировать недовольное население правительство объявляет две трети России на военном положении, превращает её в ряд независимых друг от друга сатрапий, отданных во власть бесконтроль-но распоряжающихся генерал-губернаторов. Под ру-ководством опытных погромщиков, по сигналу заранее назначенных провокаторов оно организует расстрелы целых кварталов (голоса справа: "Ложь!"; аплодисменты слева) с массой ни в чём не повинного населения.

Председатель. Прошу не нарушать порядок!Церетели И. Г. Здесь опять сказали о лжи, и я опять

называю факты: вспомните Седлец, вспомните офици-альное донесение жандармского ротмистра Петухова, вспомните подвиги так называемого "Союза русского народа" под эгидою и защитою властей!

Голоса (справа). Ложь! Ложь!Председатель. Прошу не нарушать порядок!Крушеван П. А. (г. Кишинёв) Если будет сводиться

к личным оскорблениям, мы сумеем...Председатель. Ни об одной личности не упомина-

лось.

Церетели И. Г. Вы говорите "ложь", так вспомните убийц Герценштейна, которые бе�