12

, Tit sau D~i h~i VI toan quOc va D~i ~i IV coo Dangb~ Tinh, tlnh hlnh dilt -mMedang khUng h08ng kinh Ii.xa h~i. Trong tinh I~i cang kho' khan, glln day cOnhllngd~t bi€n {j CliemMe xa h~i ehu nghia khOng thU$n lqi chota, Trang b6i clnh do, nang ~ va hhan dAn tinh ta dd pMthuy truy'en th6'ng each m~ng, tin tltd'ng, wo all Mnh dQ.oeuaTrung ucmg Dang, ki~n tri rn1.;1c tiAu xAy dtfng chu. nghigxa hQi, v~n dl,lng cac quan di~m dOi mdi thea Nghi quyetDQ.ih9i VI eua Dang va cae Nghj quy€t-tilp thea cua TrungUdog Dang, Tinh uy da ra nhfeu Nghi quy€t nhllm duaquan di~m Nghi quy€t Trung Udog vilOeu~e s6ng, buae

.1I

13 I (" ,I/1

I

I. Nang nghi~p:Nghj quy€t D~i h~i IV Dang b~ tlnh dAra m1,1eti~u giOi

quy€t crlban v~n dA litlmg th,!e gAn vo! nhi~m VI! pMttri6n nOng san hang hoa. Sall khi 00 chii trltCfng xoa baac~p va chuy~n sang kinh doanh lUdog thtfc, Tinh de ~p ~trung d'Au tll van thuy lqi, thiim canh tAng V1J.,dOng thb'iIll" ~ng di~n tich, hinh thanh cae vUog tiOng cae 10000i cAyco gia tri kinh t€ nhtt ca phtl, titlu, thu6c la, mia, dillu va\-ung cAy thl!c ph~m dB co nhl1 dl).u nauh, blip, mi md rakha rli1ng san xufit nong san hang h6a, glm vc1ico cht tIt~-

\

.ph'f,n.tM nhtfi

TiNH mNH THl!C HltN NGHl QuYET D~H(>IIV DANG B(>TiNH (1966-1990)

I. TREN LiNH V1fC KINH TE

,

gia nhdng vi~c la~ d\tQ'c, nht,'tng vi~c chua lam dl1Q'c,nhl1ng wn

. '...,...

l!iio clio . '.

TiNH HiNH vA NHl~M VlJ CHINHTRI ....Cua Ban chllp hanh (Kh6a IV) tfl D,l '1

I

Ir!I

"

tiulJng, dlta. gia trt Wog sa.n itfCfng nOng nghi~p bloh quAntAng, 1,14%/nAm,. ch~n nuOi bloh quAn tAng 5,6%/nAm;.. .danh b~t tbUy hai SlIn d~t 100% chi ti@u.Thll'c hi~n'ch[nhsach giao da't cho nhAn dAn trllngrUng.~t tr@n34.000ha: ..

NhU'ng thilnh tt{U ella saD xuA't nOng nghi~p noi trim, diitUng buac dua san xuat nOng nghi~p cUa Tinh noo tttsan xuA"ttl! ~p, tl/ tuc sang san xuat hang hOOva cd ban "etagiiii qu~tdugc nhu cau lu

~.

J\':ai; 11 d1f an HAn doanh dltgc cJlp gi«y phep. m()t vBi dl1an dang tung buac th\1'c hi~n. Ngoai ra cOn m{H s6 d1/ linkhac dangxay dl!ng d€ trinh Nhs. nucre xern xet cho dAu tu.

H"'It d~ng xu5t, nh~p khli:u c6 chuylin bi€n kha trongvi~c chuy~n ht1dng quan h~ thj truang tll' khu Vl!c 1 sangkhu Vlfc 2. Coi trl;mg khai thac cae mj)t h8ng nOng, lAm,h:ii san, phat tri€n m9t s6 Cd SO'gia cOng, che' bien hilogxuKt kh~u. Do d6, kim nm.ch xu5t khli:u blnh quAn tAng32,1%/nAm. Nhi1 xoit khli:u tlI.ng n~n d. l;lo dltgc ngOl,li ~nh~p v{it tll, nguy~n li~u va rn9t 56 hang ti~u dung thietYlru bti sung vao quy hang hoa dis phul1ng.

Song, trang linh VlfC quaD h~ kinh U; d6i ngo;,ti dott iob d9 va"kinh nghi~m con it, phai vUa hQc vUa lam. M~tkJuic tinh hinh thj truCrng, khu Vl!c I pien d90g, nhffiu hc;1pQ';mg dl:i ky khOng th,!c hi~n dU

,~

t/

l~a' deli mdi quan ly kinh te ngoai quae doanh. Ta dli chp.dOng de ora cae bi~n phap ~\lth~ d~ 'th\!c hi~n d6i mdi quanIf kinh t€ d6i vdi cac nganh kinh Uf cong, nOng nghi~ptrong Hoh, khai thlic dLtqc'tfem na.ng lao d~ng va huydl)ng tien von ctIs nhAn dAn, tht.fc hi~n quy~n ttl chti cuscae. dem vi sao xoot kinh d08Uh khuy€n' khich Hoh HchC,!c, chli d(mg, sang tJ,toeua 'kinh te quae doanh va caethanhphAn kinh W ngoai qu6c doanh khlic cung pha.ttri~n. .

G.~nvdi dOimdi quan ly kinh te, da c6 nhieu bi~nphap ki€!~",quyet x6a bo "Ngan sOng, cam ch

l'u~ngdA"t, dB. bl10c d1lu phat buy ti~mnang,~n be han vdid6ng ru{lng. Kinh t€ gia dinh phBt tri~n, thu nh~p cua!lOng_dAndlfgc nAng Mn va xuA"thi~n nhi~u di~n hloh sanHmfgioi trong nOng nghi~p. . ..

1+ Cong nghifp ngom qlilfc doonh : Th\l'c hi~n Nghj[lUYf.t 16/BCT, tinh hloh s8n xuA"tdB.~6 blfoc tang dang. k~,"e ~6 htqng CO' Sd, ngimh nghe, mi)t himg va nang life sannnft:-D€n nArn 1990 chiem ty tn;mg 61,1 % gili trj tOng sarilt1Q'ngcOng nghi~p dis phlfC1ng (nam 1986 mdi chiem 52%).,

, Thlb1ng nghi~p va dick v~goiri qufJc doanh phdttrien m(lnh tren thi trlLiJng, nhat lil trung tam thanh phD,l hi xii, thi trA'n, cae tv di~m dAn cU'voi cae m~it hang tieudung va v~t pham da dl;lng, lam cho thi trlfO'ng xii h{li dl!qcma r(mg, dap ung nhu diu san xuat va. doi song eua nhan(~an.

3. Tuy nhir!ll, qua trinh chi dlila th\fc hi~n d6i moi Cd("he quan Ii' va phat triGn san xuat, kinh daanh con bOc 19I:huy€it difim, nhat la trang quan Iy, kifim soat kh6ng ch~t(he, thie'u djnh hUang cha cac thanh pban kinh t€ phatt rir;n. Quan Ii thj trul1ng con nhieu sa ha, vi~c ngAn ch{in

_!l.uon I~u, kinh doanh trai phep con yeu kern. Tai chinh

/' cbua dap ung kip y~u c'Auquan Ii, dfeu hoa von cho san

>:uat kinh.daanh. BAu tu cha san xuat con phAn tan. ThA"t

f t hu thu€ trang khu v\fc kinh t€ ngoai qu6c doanh con Idn,Chile nang giarn d6c t8i chinh et ca set chua sAu sat va kipIhai. Phap I~nh knoan th6ng k~ tb\l'e bi~n ehl1ll dOng ~\"i.t chUa nghiElm. Ngan hang chtta lam tot chuc nAng quan

~"O

;,..•

Iy Nb. ml~e d6i v~i b~ th6ng cae ngiln bang ebuy~n doanb 'va cae hqp t8.c xa tin dl}.ng..Chua lam trim chuc nAng trungtl\m tbanb toan va giom d6e hhng dong tih. Chua cophuoog thuc bQp Iy d~.git\i quy~t v6n ebo san xuat, kinb .do.nh. ..• . t

Vi~c sAp xi!p, t6 chuc l~i san xuA't con ch~~ va co ~ f:nhllng lUng tung ve cai tii!n cd chi! quan Iy, ve'van va Ji~uaa--h~ thi truc1ng moL MOt s6 dan vi ca,sO' con phiii !tii!p, t\lC nghi~n CUu s~p x~'p, dieu chinh lq,i ho~t dQng. 'DOng vil~n tiem nAng ve Von va kj thu(lt CUBcac .thanhptm.n kinh ti! d~ phat tri~n san mat chua m(lnh. KinkIt qlilfc doonh dat bi~u q~a tMp, m~t als.xi ~ghi~p qu6ed

nlim 1989 khOi ph\}c ch~m, Mc dlJ.ng ph\}c VlJ san xu«tva dO'i song khOng .cao.

4- Khoa hpc va cong nghf : Budc CAud6i.mdi, giin bo:han vdi s8n xuart va dai song, gOp phlln tht!c hi~n cacnhi~m VlJkinh W'- xll h~i. Trong nOng nghi~p dB. xac dinhotrQ'cm~t s6 gi6ng t6t,m~t s6 qui trinh hQ'pIf. Trong cOngnghi~p dll,tAng cUdng dtrQ'cm~t so thiet bj mdi, cii ti€nm~t 86 thi€t bi cu, nAng cao chat lUQ'ngmOt so m~t hangva t{lodUQ'csan phAmmd\: co c6 ~ng trong cOng wc dfeutra co ban, do IUdng, ki~m tra chtlt h.tqng hang hoa.

GOng tae:. khoa hQc va cOng tigh~ con nhi'eu m~t h~nche, chua cung cap dtrQ'cnbung ciin"cd khoa hQc c'a.nthiefcho nlii~m V\l phat tri~n kinh W'- xa hOi; chua phat huy'.t6t ti~m It!c khoa hQc sAn co. Vi~c ung dl,lng khoa hQc vacongngh~' vao san xulit (nhat la trong nOng nghi~p) va dai. song con rat h:,m chao ChLta lam tOt chuc nAng xay dlfng'cac-I~n chung khoa h9C, dl)c bi~t la khoa h9C xa,h~i vakhoa hQC.quiin If. Do do, khoa hQc va c6ng ngh~ ehLta trdthimh dQngh,tc thuc dAyphat tril1n kinh'W' . xa hQi. Nhfeucap uy Dang, chinh quy~n nh(in thuc chua dung mdc vaitro,' dQ~g hlc cua khoa h9C, eOng ngh~ trong tlnh hinh moi,nlm qua trinh chi d~o tht!c'hi~n bi~.u q~a chua cao;'

11-THtfC HItN CHiNH sAcII xA m)I.1. Dai song eua nhiin dan lao d{mg :

a)' Tht!c hi~n' chu trUdng phat tril1n kinh te nhfeuthanh phl1n, dli thu hut 113.631 lao dQi1geho cac mng CaD"

22

su, vo.ngkinh t€mdi, van cae ngimh sa.o x~t ti~u thti cOng,nghi~p, djch VlJ..Nhung do rnQt.86 dO'nvj qu6c doanh giiiith~, ml)t so cd sa ngoai quae doanh dinh don san xuD:t,nfm86 ngLiC1ikhOng co vi~c lam d€n nay cbn~gRn hang v~n laodl)ng, hang nA~ l~i co them himg ngao thanh.!1itln den tu~~lao dl)ng can vi~c :laID:

b)D?/i s6ng cua, m~t hI) ph~n, dAn eli duqc, csi thi~n.Hang boa tilm' dung dOi daa, phong phu. Nhfeu.thOn, xa co-di~n, cu tr~m xa, tnlb'ng h9C, dub'ng giao thong nOng thOuphst tri~n.: Nbs d ell8 ffil)t DQph~ndAn cU duqc xfty dl.{tlgva.co buck ciii .thi~n. Vi~c di ll}-i,lam An cua, nbAn dAn duqctlf do thea phap lu~t. Phong trao "den dn d;:\pnghTs" drtrlchuang ung rpng rai, co ke't qua ~hie'tth,!c. Trang 5 nAm,toim tinh dB.xay dlfng va cap 371 cAn Dba tinh nghTs, 141sO tilt ki~m va cap 265 ba oat canb wc cho cac gia dinhchihh sach. Cong tac CUutrc;fxa h~i co nhfeu c6 gAng giup00 kip thai cac vimgbi thien tai, cfOngbao dan ~c, cac giaoinh neo odn,.tihl1ng ngt1di tan t?t, kho khAn va thieu doL

Ddi song tinh than cua nhsn dan ouQ'c cai thi~n aantr€!n nhfeu m~.t, quy~n lam chu. san xulit va:thu nh?p chinh'dang dUQ'ctOn tn;mg, quy'en oUQ'chQc ~p, thao lu(in cac chu.trU'dng 'chinh sach cua Dang, phap l~t cua Nhs nudc oUQ'cbaD dam, oil ~o dfet!-ki~n cho nhlln dan hi~u bilt va thamgia bim b~c gOp nhfeu y kiln vao cac van de kinh te xa h9itrang"Hnh va cua oat nudc.

D6i veti o'iJng bao tOn giao, dli bao dam tl! do tinngUong, 09ng vi~n duqc. hnh, than yeu nudc cua dang

23

••,,

'J

bao e6 d~o, giup dd hudng dAn dllng bao va ehue adeeae t6n giao ho~t d~ng gdn b6 voi dAn t~e "t6t doi ~pd~O".

Tuy nhien, trong xa h~i c6 811pMn "hOO.SO'ngU'ai c6dffiu ki~n lam an kha ion; m~t ~ p~n khOng e6 dffiu ki~nlao d~ng doi a6ng, e6 nhi~u kh6 khan, nMt la can b~ nhAnvi~n cae dan vi hanh chinh st! nghi~p, h!e IUQ'ng'vUtrang,can b~v'e huu, mA"tsue, ml)t 86 d6i tuqug chinh Mch, mOt86 vUng xa xOi heD Mob, vUng cAn eu each m9-0g va d'ongbaa dAn ~c. MQt b(}ph~n tre em thi€u dinh dUd'ng va th«th9C. H~t d~ng eua cae tOn giao glln day c6 nhUng bi€u hi~nthieu two thli phap I~t Nhs nude .

2- Ghio dy.e va diLO ~o :

elmg tae giao dl.;lc, dilO~o d~tdUQ'em{)t 86 k€t quabUac d'a.u ve d6i mdi quaD I.>' giao d1,lc, di)i ng(i giaQ yiElD rasue khAc pht,lc khci khAn barn trucfng, bam lop. Chfit lUt;1nggicio d~ a ccic trlti1ng tr9ng dilm cai each gicio d~, cae.trudng chuyen, ldp eh9n dB. dUQ'c nAng Um, n~ nep, kyCltcmg traDg truO'ng c6 tieD bOo Dli tlianh I~p mQt sO' trU'anglap dAn laP, truong ban eOng va truong, lap ~y ngh~ tu

. .It'

nhAn do h~ th6ng giao dlJc Nhs mtac quan Ii. Vi~c chAm10 dC1isong d9i ngti giao vien, dau tlt xA.ydl,tng CC1 sa v~tchtft cho nganh giao dl,lc dl1CJcquan tArn. 5 nAm qua, da xaydl;tng mdi hang ngan phbng hQc, dong mdi hang ch\lcnghin b~ bim gh~, daD 410 th~m 4.130 giao Vif!nphO thOngcd so', mAugiao va cOnuOi d{iYtre. Nam hQc 1990-1991 toantlnh dli e6 401.216 hge ainh theo hge.

24

Nhin chung chtit 111~g va -hi~u qua cua cOng tBc giaodye va dBotao cOn tMp. Chua quan tam dung mue d€n giao. ".'dye huang nghi~p, dao ~o va d~y ngh~. COng tae x6a milchl1 k€t qua chua Cao, do st! qua"n tAm chi d{iocua ~c cA:puy, chinh quy~n chua dung mU'c."Nhi'€lundi tntelng l6'p cimthi6u va. xu6ng cA:p,dOi ngu giao.'vi~n rA"pI chua On djnhva thi€u nghi~m trc;mg:Nhi~u hQc sinh S8\,lkhi t6t nghi~pcac tntC1ng trung hQc chuy~n nghi'~p va dQ.yngh'€!ra trltC1ngchlta co vi~c lam h~c bOngh~. D6n nay, toan dnh v~n cOnglln 300 lap hge ea 3.(nMt la

l•

thi~t bi, th,!c hi~n cM tru

~

cac vu.ng nOng thOn thi€u d~u ki~n t4P luy~n va chua .duQ'ccac ngimh, cac cap chlim 10dung rnuc.

III . THIfC Hq;N NHq;M VV Qu6c PHONG, ANNINH Qu6c GIA VA BAa vE PHAP LUAT xA

H(>I cmJ NGHiA. _. -

Quan tri~t Ngh! quy6t D~i h(>i VI cua Dang, N.ghjquyet D~i hQi IV Cl!~pang b{lTinh va cac ngh! qu.ye~l chithj cua BQChinh tri, v~ nhi~m vv qu6c phong va an ninhqu6c gia, Tinh uy da ra rnQt s6 nghi qUY€~1'chi thj quan

. trQng vl}cOng wc qu6c phong, an ninh va cOng wc bao v~phap lu?t phu ht;1pvdi tinh hlnh mai. Ml)e du tinh hlnh cophc.lc ~p "a cOnhl1ng nhiin t6 khOng 5n dinh, nhling ta ilagi1l6n djntt vl}ehfnh trj, bao v~ an toan cac rn1Jctieu kinht€ - xa hQi, tinh m~ng va tili san eua nhAn dAn. .

1- Quae phimg: Ba holm thlmh k€ hOJ;lehpho.ng thukhu vtfc va hloh thimh cae phud'ng an tBe chien .trudc mateho toan tinh va tUng vung. Tien haoh di~n t~p tht;te

'nghi~m cd' ehe mdi "Dang lanh dc;,o,chinh quyen dieuhanh, chi huy trltJJng quim SIf chi huy th6ng nhfit life ll£{ingvu trang" trong toan Hoh va phud'ng an phong thu cua cacdja phud'ng huy~n, thanh ph6, thj' x~, vdi n~i dung ch6ngdjch t4P kfch dl1Ctngbi~n, duCtngkhOng va ch6ng bl)o 1000n,lfiy phong eh6ng b~o 1000nIsm n~i dung chu y~u, d~t' ketquii cao..Budc dau k~t hqp phat tri~n kinh te vdi xAy dt/ngqu6c phong, qu6e phong vdi kinh te, qu6e phong vdi BQoinh. TUng bude d~u chinh, On dinh vl! t6 ehuc'bien ch6

28

eua ll/c htqng vU trang phu hqp vdi tinh hinh dis .phl1dngva nhi~m vv sAn sang chi€n dA'u.HooD th8~h~ nhi~m .vy..

. quae t€ voi tinh k6t nghis COng.pOng-th

..J

3- BilO v~pMp lu~t: Cae e

\

II

33

cUacae doan th~ chda pMt buY driydu, Vi~e giliodlledl>Ilg

vien qulin chUng cOnh~n cM, Quylin lam ehu eUa qulinchUng chua duqe phat huy dung mue, m~t kMe cOhl~ntuqng dBI' ehu cue doan, thi~u t&ntrQng phap I~t,

_T6 ehue

hQmay euaUy han ~t tr~n va clie doan th~tuy duqe eung e6, nhung MI ngOcanb~'e6 tTinh M va kln

h

nghi~m vi\n Mng qulin chUng cOn it, chua quy hOl!ehvangI'MI' dBI'Tinh va Huy~n).

_B~miiy ehinh quy'en clie cllp tUng bude duqe sApx~p\~I, hOl!td~ng 06hii\u qua hdn', KhAephll

cngbao t&ngiao, d1>ngbao dan we it ngU~LM~t s6Nghi quy~t,ehu tTUdngeua Dang chUa teli qulin chung, chua nAmkipth~i nguy~n vQngva d~i s6ng eua qulin chUng, nen ;'Wegialquy~t th~e mAceUaqulin chung con ehOmva m~t s6'tTU~nghqp chua thOa aang. T~ haeh dieh, qual' \leu, ue hl~p, xar~i qulin chung con xay TO,e6 ndi nghlem trQng, Vai tTO

,

•,',-

0"

J

ly to8n di~n va dil!u ha.oh x8 hQi thea phap l~t. C3ng, tacch6ng tham nhung d~tdl1qc mQt.6 k€t qua, g6p phlln ngll.nehlfn ti~u c,!c phst sinh, duy trl ky cttl1ng xa hQi.

• Tuy nhil!n hOi dong nhlln dAn chtta phst huy dAy dtichuc 'nAng gismosit hO{ltd~ng cua cac ~P, cae ngimh, caeCd quan baa v~ phap I~t vilgiam sat cMp hanh chinhsach, phap I~t Nhil nude. Trinh dQ,nAng h,rc d~i bi~u connh~u m~t h~n chit H9i d'Ongnht\n.dlln.cap cO' sa hrn;ttdQngrn lung tung, chUa thlfc.s,! phst huy tae d\lng.' ~.

_BQmay chioh quyl!n eh1ia phat huy het hi~u h;e quaDIy. Quan Iy kinh t€, quan Ifxii hQI thea philp lUllt cim long

f leo. GOng tae chong tham nhung con rnQt s6 ~ chua dttqckl~m tr. k€t lu~n xli Iy. Nhmu tMt thoat, thua 16Idn trong

~ SaD xuA:t, kinh d6anh, mA't v5n, ehiern"d1.;1ng vOn IAn nhaunhltng xU' Iy' ch~m; co trtti1ng hqp thieu ki~n quyet, laID

l' thi~t h~i tai SaD xa"hQi chu' nghia, ml!t can bQj lam giiiml'* nf~m tin cua nhan daD doi vdi Dang va Nhs mtOc.

v -CONGTACxAy m!NG DANG:

.,~Ip Nhi~m V¥ t1"9ngtam cong me xay dlfng Dang.b9lil : Luon.luon lam quan tri~t.vav~n d\}-ngdungdil.nNghj quylit D(li hili VI va cae nghj quylit tiliptheo cua Ban chap"banh Trung ltdng va B4)Cbin~trj vao dieu ki~n cua dja phltdng. Trong qua trinh v$.ndt,mg,chul1gt~ dB.vita h9C,vita rut kinh nghi~m th\fc hi~n,lam cho 'can bQ, da'ng vi~n nh~tn thuc dung d~n cac quan

~di~m d6i rodi CUBDang tren cac ltnh V\fc, nhD:t IS.nhung

34

jl ••.

quan dl~m mdl v~ kinh t€. NMng thanh tl,tUd~t dl1qc tMhi~n Dang bQta co mgt bJ.td'ctn.tt1ngthanh trong cOng teclanh dl1-o,va chI d~o tht$c hi~n cac nhi~m V\l kinh te . xah9i :a.dC1is6ng trong dffiu ki~n kh6 khan phuc ~pmd'i.Th,.ng qua tht$c.ti~n, da c6 them kie'n thuc va kinh nghi~mm'di, nhA"tla ve nAng h!c lanh d~o qu8.n ly kinh te. xa hQiv~ xl\y d~ng chinhquyen. .

2- Cong tlie tU' tU'dng dli gop pblin thue dllyd6i mol tlt duy, nhat la tll' duy kinh.te, tung buoehlnb thanh nhung quan di~m, nhung nguyen tA.et rong chi d~o dlii maio Tich c,!c rnd r(lng thOng tin.nhfeu chieu c'o dlnh httdng trong xii h(l.i, lam cho canb(l, dang vH~nva nhAn dAn nh~n thtl'c ro cac quan di~mva nhA"ttrl d6i v.oi cac chu trttdng chinh sach dOi mdicua Dang,.tra thanh pho~g trao hanh d(lng cach m~ngth,!c hi~n nghl quyet cua Dang. LOng tin. cua qul1nchung d6i vdi Dang, vdi chli nghia xa hOi, dttqc cungc6. 'DAu 'tranh phe phan cac quan dilirn sai trai, ~iarnbdt tAm tr~n'g hosi nghi, dao dOng, ch6ng da nguyenchinh trL da dang.

3p Ki~n to'an mQtbttde ~~ thong t6,ehuc, dbi moioong tac can. b4). Cac cKp uy, chinh quyen, cac banngimh, do~n th~ eta dch c,!c slip xep l~i b~ rn~y, tinh giarnbien.che himh chinh. B(I may, cae h~ Dang, chinh quyen,do/m th~ h~t dQng thi€t th"c h

~

GOngtac quan Iy dang vi~n va d6i mdi dl)i ngti can b()c6 nhrnu c6 gJ1ng,titng budc thay thOnhUng can b~ y~u suckhOe, kem nling h!c va.phAm chatj dmu chinh, b6 trl 1l1-ican bOcUamOt56 ban nganh, doan th~ cac cap; d6i moi capoy vif!ncac huy~n va cd Sd (Qua ky Dl;lihl)i cu6i nAm1988,dB.thay th€ 38% ~p uy vien ~p Huy~n va tUdng dUdng).TAngcuang dao tl,tob'bidudng can bl?,rna nhi~u lop 1f l~nchinh tr~ t4P trung va tl,tichuc, dBco them 440 dOngchit6t nghi~p trung ~p chinh trio Nhin chung cOng tac canb9 c6 tie'n b9, nh(eu ndi vi~c nh~n xet, b6 tri can bQc6 bimb?c l\lp tM, dAn chu, quan tAm k6t hqp nhi~u d~ tuOi d~dam Mo Hnh k€ thua. Do do ve cd ban nhmu cl'p uy Dangdam duang duc;fcnhi~m VV,nhfeu CaDbl)indi phat huy duc;fCkhll nAng_

4- Chinh don lam trong .s~ehva nang cao nangIt{cmnh d~o va suc chien dau clla Dang:

Di doi vdi cong roc tu tuang va cOngmc to chuc, cong~6 bl?may, d6i mdi cOngwc can bl),Dang bl)dBphat dl)ngnhieu dQ'tsinh hOl;ltchinh trj dan chu trong Dang, thlJ'chanh tlJ' phe binh va phe binh M xay dlJ'ng n~i b~, lamtrong Sl;lchva nang eao st?c chie'n dau cua tiS .chtl'c cd saDang nhU' : dfty m~nh ki~m tra dang viim va clsp,\lY viElDcling cap cha"phimh Dfeu I~Dang, giai quye't ddn;'W khieunl;li,to' cao, lien quan tdi can bl), dang vien, XU' ly.:ky hu';itcan bl) dang vU'm•.i phl,im.Da ki~m tra duqc 84,2o/(J dClJ;g, . .vier., 90% sO'cApuy vien cling cAp,giai quy€t 87,37% dt1Dtelcao v8...B3,35%ddn khie'u nl;liixU1y ky ~u~tbAngcac hinhthtlc d6i voi 17 to chuc dang va 1.317 dang vi~nl trong do

."

M;("

khai tri't va dua ra khoi Dang 476 dang vi~n. Ke'tnl;lp3.423dang vien md'i,1anhtlng h!c hiQ'ngtre, c6 phAmcha"tchinhtril co trinh dl)vAnhoa, nghi~p V\}. va ph8t huy wc dl}.ng.

5- Phong each \Aoh d~o cua eac clip uy dii cobu'~c cai ticn. Tinh trl,ingcAp\lYbao bi~n cOngvi~'cchfnbquy'anva doanth~ da giam, n~i dung sinh hOl;l~cua cac capuy thi~t thlJ'chm. U16ilam vi~c dliQ'ccA~ti~n, ml)t ~6clipuy th\fc hi~n cM dl)4i cO~a,tie'p xuc vdi qUAnchung. Ch~d~ giao ban thuing ky hang tMng g;U~Thui1ng tn1c Tinhuy voi cac cl'p u! huy~n, thanh ph6/thi XB,Dang uy cackh6i va cac Ban Ding dnh dliQ'cduy:tri nen -n~p,thi~t th\fcph\lc ':'\l k~p thb'i

'I'

2-Dy d'1ngDangtr~n 3 m(lt chfnh trj, tU'tltc1ngva til chU'c chua d'Ong b9. thii>u gtm 1>6,GOng tae tutUdng thieu sAc ben, thieu toim di~n va co luc buOng longh~c khooD t~ng cho cd quan chuy~n mOno Hlnh thtlc, nQidung va phudng pluip cOng We h:t tu'dng chu'a cai tien phuhqp tinh hinh moi, thieu tinh thuy€t ph1,1C,Dam chua chAcdi~n bien ttl ttti1ng trang cac U\ng Idp nhliJl dlin. COngo taeWog ket

tnhan di~n hin~ ti€!n tien va tuym truy~n -nhl1ng

ohlin 1;6'mOl ch~m. Vi~c giao d\lc phat h1y truy'r!n theing,hQc t$p nling ~o nh$.n thl1c ly l~n, CUOlc6 quan di~m I~ptntOng giai cA'p.cOng ohlin ch\ta duqc q\B.D tAm dung mueva bi xem nhe.Chua djnh hl1'dng r6 ring ve nQl dung vachi dlilO chua chl)t ehe d6i vdi hOl;1t dQrg cua Baa, Dai, van.hoa; van ngh~ ph\lc V\l giao d1,lc,hinhJlimh con ngU'dimdiva: d«u tranh cheing tiau ct!c trong K8 h('li. MOt .56 Cd saDang trang 5 nAm qua, khOng ket tuP dlt9'c dang vi~n nao,nhD:t la vi~cphat tri@n dang vH~nroh trong ~c. vu.ng nongthem, 'vimg can eli' each m~ng, vurg dan t{k va trong viingdong baa tOn giao cl"t h~n che.

•M~t s6 to eMe eua Bang b~ ae c6p lam vl~c ehua ph61hqp di)ng ~, kern hi~u qua, ch~ ngang tAm vdi nhi~m ~rndi. Vi~c c"lingeel t6 ehue cd s' Dang cinta dUl1cquan tamdung'rnuc. NOi dung va bi~nph8P llihh d~o cua nhil!u tochuc' Dang cd sa c()n lung LIng. Vai tro cua Dang uy, chiuy chi bQ mgt sir ndl non yp, lu rna, chua tUdng xling vdi'1hi~m V'\l (nhat la trong cli ddn vj kinh t~). Cong mc quan11 clfn bt), dang yiElDchw-ch~t che, nen co nhung trl1anghqp chua ket I~n dlit ~loat, sai hay dung, dan Wi xli.'ly

..

38."

chu'a nghiem, co trUang hqp thii!u,cong b~ng. Mt)t 86 cA:puy (k@ca:Tinhuy)'cothai gian, co vi~c dau tr!lnh phe blnhchua thAng .thiS.n,.chAn thimh, co nO'imilt doan ket nghi~mtrQng, keo dai, nhung khiS.cphl,1c chl)m. COng tac bao v~D~ng ehLta ,duqc quan tam chi dl,lothuang xuyen"'cua caccJ\p uy Bang, elm buOng long,

Trong cOng bic can bl) ehLtadOimdi v"equaD'di~m danhgia can hQ, b6 tri can bt) can theo quan di~m cu., chiS.pva,thieu lAng nghe cilp dUdi, co mt)t 56 tntl1ng hqp b6 tri chUabao dam nguyen tAc tl)p trung dAn chu, chua cAn Cll vaonhi~m V\l va nAng h;rc thl.1c t6 cua can bt) d~ b6 tri, con b6tri thea earn Hnh, ~rai nganh ngh"e... Do do, mt)t 56 can bl)khong hoan thanh' nhi~m V\l, th$m chHam thi~t hl,li tiiisim cua Nha nudc, mat c.lin~. COng tac quy ho~ch dao U;locan bQ chua quan tAm dung muc, k~ co. qui hOl,lch.dao U;J.ob'oi dUdng can bt) doim thri. Den nay cac cap deu chua coquy hOl;lchva tieu .chUlln hoa can. bOOn djnh, nf!n dQi ngiican b~ k€thita bihAng h~t,

3- Phong ,each Binh d;;lo cua cap iiy chua d6i moi'kip thiti, thieu sau silc. Nhllng bi~U'hi~n .quan lieu, xath\;t'c ~, thieu sAu sat va lting nghe quan chung, xa CO' sa'vAn cein:Xay' ra. Ch~ d~ di' cO'sa, tiep xuc'. vdi dAn chuathul1tig xuyen, co ndi cbn hinh thu-c. Nhi"eu,ht)i nghi n~i.dungeliuAn bi eOOt hiqng kern, ehl1athi\olu~n kji nhangy, ki€n khac nhau, nen chua nhllt tri 'cao trong 'khi giaiquyet mOt s6 Vl,1 vi~c Ct,1 th~; co ndi vi ph~m nguyen Wc tl)ptrung dAn 'chu trong sinh h~t, dilu tranh- ~\;t'phe binh va.ph€!binh yeu, qui che lam vi~c th,!c hi~n chua oay du, can

39

,~:

tinh tr~ng bao bi~n lam thay c6ng vi~c 'chlnh quy'en; co m1ih,ti buOng long 81/ Mnh dlilOcua Dang; chua.-thucmg xuy~nquan tAm chi d~o hOliltd{mg cua cac do~m th~, chua chLi y

'-" .ki~n toan cac ban Elang ~~ lli.ngngh~-~ k'i€n ctla cac cc.1quantham mtlU, n~n lam yeu st! lanh d~o t4P trung th6ng nhfftcua'Dang, h~n che den k€t qua tht!c hi~n nhi~nl'Vv chinhtrj cua Dal).gbQ, "',

t

.~.

.lotitht!c hi~n co ket qua. Chinh tri 6n dinh, co nhi'eu c6ganggit1 Vl1ng-an ninh, qu6c phong,' bao dam tr~t t\f v:Aan'toand~i. ,1

3. Sinh h~t dAn chu thea djnh hudng xa h{>ichu nghiaco nhfeu tien bQ.N{lidung va'phUd'ng thuc ho~td9ng cua h~thong t6 chuc Dang, Nha nude, Mi)t tr~n va 'cac doo.nth~ cotien bQ theo hLtdng d6i mm, quyen,lam chu'cUa nhan dandUQ"ctOn tr9ng, quy~n hIe coo cac cOquan dancl1 va h~~uIt!cqulm ly cua chinh quy"ericac cap dllt;1ccung cO'va tAngcllb'.ng.COng mc xAy dt,tng Dang nham tang cllb'ng vai trb lanh d?ocUaDangdl,lt dt1l1cm{lt s6ket qu"a ~6i quan h~ git1aDang vadl\n gan bOhern. Nrnm tin Clla nhAn dan vdj Dang, vdi congeu{>cd6i mdi dan cfimdU

...

quyet va chu trt.terng chinh sach cUa ,Dang vaa tinh 'hinhthl[c ti~n cua' tinh ta Iii phil hqp. 'Th~ hi~n SI[ nil lI[c Ionlao cua cae ngauh, cae cA'p,cac doan th~, cua can bt), dang'vi€!n, chien si va nhAn dAn trong doh dB.luOn ~n b6 d08nkat va ra stlc khi1c ph\lc kh6 khl\n, dg' phA'n dA'u thJ.!c hi~ncae ngh~ quy€t Dl;lihQi Dang toaD quae fAn thl1 VI va ugh,quy€t D.i h~i Dang b~ dnh fIln thll IV.

Tuy nhitln, chung ta con co nhung ml).t yeu kern cl\nfa'sac khi1c ph\Jc :

1) Nhin chung nen kinh t€ cOxu the phat tri~n nhungchua 60 djnh, t6c dQ tAng ch~m; gia trj t6ng sBn phAro xliht)1va. thu nh~p quae dAn tlnh thea ollu ngu'b'i tuy co tAngnhltng cOn th~p, tich lay til san xu5t chua nhfilu, rn~t b~ph~n xi nghi~p san xuA"tva kinh doanh cKp huy~n, thanhphDh~t dt)ng.kem hi~uqua, chuy~nchua kip thea Cd ch€mdi, nhleu .dan vi san xuA't, kinh doanh thus 16 nghiemtrQng. Lao dt)ng thieu vi~c lam. Ddi song cua nhUng nglib'iAn h.tC1ng,h!e h.tC!ngvii trang, d6i tllC!ng trQ' cA'pxa h~i va.Cllam~t b~.ph~n dan cit cOn nhfeu kho khAn.

2) Giao 'dl;lC,-y te, vAn hoa va xa h~i co m()t sO'ml;itxu?,ng c~p. An ninh chinh tri, tr~t tl{ an toan x8 hc)i, tieucl{c va cac t~ n~mxa ht)i, con nhfeu phLi'c~p; lei .s6ng thl{c

. dt,mg, hu tt,lC,me tin, di doan cochfeu hudng tang. 'COngmc bao v~ va tht,tc hi~n phap l~t ky CU£1ngchua nghiein.

3) BQ may cu'a D~ng, chinh quyen va cac doan th~ tuyeta duQ'c cung co nhttng 'phat buy hi~u hlc chua IDl;\nh,phong'c8ch lam vi~c con quan li€lu, chLta theo kip vdi yeu

42

CAudOi'mdL Tinh trl;\ng m«t doan kElt d' mQt 56 to chileDang; chinh quy'r!n va doiln th~ kM.c ph\l-c chl).m, .co naidi~n bi{fn n~ng han, laID hliln .chg. at! chi ds}.oth\fc hi~nnhi~m ~kinh te' - x8 hQi, anh httCIngden long tin cua qUAnchung doi vdi Dang va Nha' nude. MQt sO'can bt). dang vienkhOng du nAng' hIe va phAro chA't dam dU£1ngnhi~m ~.thl).ro chi cOn tha hoa bien chilt, khOng duQ'c qUAn chungtiu nhi~in, nhttng xli' Iico luc •••co Ddi, co Vt,J. chua kip thi1i,nghi€lm minh. .

, Nhl1ng khuy€t di~rn, Wn bIJ noi tren cOnhfilu nguyennhA.n : ue khcich quan do diit nudc ta chua ra khai khunghoang kinh te - xa hc)i, h~.th6ng phlip.l~t va mi)t so chinhsach ,chua d'O'ngbQ; con anh hui1~g bd'i cd ehe.quan ly quanlieu bao cap, nhang kho khan mdi nay sinh trong qua trinhthl{c hi~n dOi mdi va gAil day bien d()ng cua. cac nudc xahQi chu nghia, lam dao It)n den quan h~ thj trui1ng va tlltUdng cua can b9, dang vien va nhAn dA.n.

ve chu quan, cOng tB.c tanh dlilOcua cae ,cap uy Dangva q~n Iicua chfnh quyen chua da.p ung, yeu c'Aunhi~roVt,J. cOng cugc d5i moi, nhat la nAng ll{c Ct,lth€ hoa cac quandi~m tll tud'ng Nghi quyet D~i hOi VI cua Dang, nAng l\fcquan ly.kinh te xa hQi eua cac cA'puy vil.b~ m~y Nhil nudccac cA'pcon hl,m che. Do do, khi chuy~n sang Cd ehe sanxuat hang hoa g6n vdi thj truC1ng con nh1eu lung tung, cohie ph~m sai liim'thieu sot. Chua phat h.uy dungtiem nangkinh te va tiern nang lao d(mg t.rong tinh, chua kgt hqpchl;it chi! kinh te chung tren d ~;:biln. Trong chi d~'o conthieu ki~m tra, theo sat thl!C h ~'n d~ Wng keto Moi quan

43

1

':1", .. nude va.vai tra ca nhtin phlrLtrciphtheo eht d(Jtrach nhi~mcua lu(it d.inh. Th4'c ti~n da chung to rhng trong qua trinhchuy~n d~i cO ch€ quan ly 1 m~t 56 dia phuong va nganh

'_, quan .ly kinh W' ch~t che da hli\n ch€ dUfJc tieu cl/c phat.,•.,~ sinh trong san xuat, kinh doanh. NgttfJc l~i buOng long

quan ly da dAn d€n nhUng thi~t hl}-i,thua to, nfJ n'rin Ion,chiem d1Jng v6n, chi€m d1Jng tid san xa h~i chu nghia, ..Trong khi d6, do cha d~ trach nhi~m chl.ta cae, kat lu?nm~t sf) V\1 vi~c chua r6 rangl ch~m dl.tQ'cxli Iy va khAcph\lc, se anh hUdn'g khOng t6t den xAy dl/ng kinh W'. xahQi va nmm tin cua nhan .dAn.

4- Phai luOn luOn coi trQng cOng tac xAy dt!ng Dangd mQi.cap, mQi ngfmhl nl!u cao doan ket nhA"t tri trongp9i bQ Dang, nhl11 Ia trong cac cA"puy, tren cO 50' phathuy 'tinh th'iin d~u tr.nh tl! pM binh va ph~ binhnghiero bic, th1fc hi~n tot nguyen ~c t.{lptrung dan chu.Th1fc te, nhi~m ky ,qua, do co tinh hinh mat doan kattrong ro~t s6 t6 clide, b(>t1'!aycua Dang, nem da chi ph6inhi~u thai' gian d~ giai quy€t n~i b~, anh hl.tdng dan t4Ptrung suc t'!c chi, dli\o nhi~m vv kinh W . xa h~i; taIDgiam ~utsuc m~nh Mnh dl(lo, uy. tin. cua Dang va h~neM m~t philn k€t qua thl!e hi~n nhi~m VI) kinh te - xiihQi va x"llydl!ng Dang. /"

5- Phai d~c bi~t quap tAm xfty dtJ'llgh~ th6ng chitlh tr~0' cd sO'V1lngmli\nh, trong sl}-ch,bao dam vai tra lanh t40Clla Dang, lu6n sat dAn, n~ro chAc quan chung, phat d{lngthanh phong trao cach ml}-ngtht!c hi~n thl1ng IfJim9iNghiquyet cua Dang.

,h~ va ffi l6i lam vj~c gil1a Dang, chinh quy~n co luc chqa.'phAn r6 ranh gidi, quan h~ ph6i hfJp chUa c~t che. Chl.ta.thl.tang xuy~n coi trl;mg va phat huy tacdl:mg Uch ct!c Mu ..tranh tt!' ph~ binh, phe binh va sinh hOli\tdAn chu trongDang. KPuy€t di~m cua cOng tac tel chuc, can b~ va.,cOng,tac tU' tl.tdng la nguyen nhAn cua nhl1ng nguyen nhlin tontJ}.in6i tren.

Thtfc ti~n 5' nAm qua, Dang b~ ta"'l'&t ra mpt stl kinhnghifm blbJcdau trong cOng cu~c dOimai :

1. Timg clip uy va toan Ddng b(Jphdi khtmg ngitngnang coo nhp.n thuc mpi m(it, nam vUng duilng 101,quandilm, chzl tntdng, chinh sach dOL mai c4a Dang d€ y~ndl,;mgdung dAn va sang t{iovao thl!c tien dia pht.fdngl

~

PMn tM ha;.

pmf(JNG HUONG NHItM VlJ 5 NAM(1991- 1995) vA DENNAM 2000

A- DAcm£M TINH HINH :

Bude vao tht!c hi~n nhi~m V1J. cUa Dang hi) 5 Dam(1991-1995) trong b6i canh tinh hinh kinh t€ - xii h~i con,rA't nhfeu kh6 khAn, di~n bien qu6c tA"con ph\l'c tJ,lp,nttdcta chua rn khoi khung hoiing k:inh- teo Cac the h.fCthu djchluOn ch6ng phti sJ!.ngh,i~p)CAy d\!ng CNXH d m.rde tao Kinhti xa hQi. va dcri song nhAn dAn trong Tinh chua th~t Ondjnb, thu chi chua cAn d6i, dAn s6 tAng caa, nhiBu lao dOngchua co vi~c lam, dCli s6ng cua mOt hi) .ph$n nbAn dAn laodQng con kh6 khAn, cb~soh hUdng nhung 10 hi trong sanxuA't ~kinh doanh; nAng h!e hlnh d~o; quan Ii cua cae cA'pcae Dganh chlta ngang t8.1l1vdi nhi~m VlJ.

Nhttng mtd'e ta co th~n lqi cd ban Ie.quan h~ qu6c W'duc;rernd TOpg,chinh trj - xa hOi trong nuae On ~jnh. Tinh tadang tU'ng bU'dc biob thanh nen san xuat cOng nghi~p Ido,co nen san xUJlthang hoa nOng san. Tfern nAng rnC}irn~t, nh~t18 tfr!rn nang kinh te con dOidaa, quan h~ kinh te d6i ngo~irnd ra kha nAng thu hut vOn va kg th~t 'ngay clmg tang.Chung ta dli rut duqc nhieu kinh nghi~m trang llinh d{lo,chid{lothtfc hi~n dOimdi tren linh vtfc kinh te - xli hQi.

NAmnAm Wi (1991-1995) I. th~i ky phiii vUqt quanhllng kho kMn gay ~t tntae milt, dlta Mt nltae ra khOi

khung hoang, 6n djnh tinh hinh kinh te . xB.h{>i.Mu6ngianh, thiing, Igi rn1;1ctit!u d6, chung ta phai ph~n

'II'

II

"

I

49

.•. ' ~ ~.A. VB pHAT TRrEN KlNH TE.

1- Cong nghi?p :Ti~p tile qui h""eh, dinh hltllng, phBt tTi~n cOng

nghi~P ~n vdi ti~p oiln va mil ~ng .thi tT~dng, mil ~ngii~n doanh, ii~n kH, hqp tac san x~t tTong nltd~ va nltdcngoi.

i, dAym~nh ii~n k~t kinh ~ va ky thuA

tgill

aeong

nghi~p tTung Itdng va eOn'gnghi~p dia phltetng tT~n disban. Dau !I.t pM! triin m(Jfth eOng nghi?p cM bien hangnong san xulit kh6u va tieu dung: Mi, caDsuochu6i, liimsan, thiZc lin gio sUe,nguyen li?u gifiy, bong vIii. Ph\!c h1i1'va mil T~ng hinh thlle gia cOng hang x~t khAu vdi n

ltde

ngoi.l nhlt : d~t, may ~e, d1>da, cae sU, I&pTap di~n tu ...Mil thi tntdng ti~u th\!, khOi ph\!e va phBt tTi~nm~t hang

1I1- Nlim.M.V\}, Bm.N ~IlAP 6N DlNliVA pIlATTRIEN KINli TE 5 NAM 1991.1995.

i.I

3. Thlle hi~n dan chu xAh~i cbu nghia, xAydllng kh5ido/m k~t tolm Dang, tolm quAnva, tolm d&n,tltetng'than,tltetngai; cung eOva pblit huy v~itTO~Uacae do/mth~ qulinchUng va hi~u \lIe quan ly cUacd quan Nha nltdc, ti~p tII

c

dOlmdi ~~i dung, phltdng thde lanh d~o eua Dang, Nhanlfde, M~t tT~n TOquOe,cae doiln th~ qulin ehUng va eaeto chile xAMi va dOimdi cOngtac to ehlle va can hQ.

4. T~ng eltdng qu5cphong, gill vIlng an ninh, bilo c!IlmtT~t tit va an tolm xiiMi, thliC hi~n 'nghl~mky cltetng,pblip, luA

t. 6n dinh tinh hinb chinh tTi tTong tinh. ' ,

A~.'N~mn~m 1991.1995 la thdi gian ti~p we pMn dI1uOndinh tinh hirth, kinh t€ ~xa h~i va db'isong, ~o two de cho5 Dam 1996~2000. Cae m\}C ti~u chu y€u duQ'cxac dinh 18.:

1. 6n djnh va phcit .triln san xufit cong nghifp, n.ongnghifp vadich Vi!. Phcit triin cong nghi~p che'bie"n. M('{r(lngquan h~ kinh te trong va ngoai nt!O'c, ket hQ'pvd'i vung kinh~ thanh pholfo Chi Minh va vilng Nam b~. Ti~p we bOtdcd' cflu san xilllt va Cd cliu dau lu phil hc;1Pvdi yf:lu CAuphattri~n san xuat hang baanhmu thanh ph'An,dl!a m~t56Dganhkinh t~qooc d6anh \hen ch6t Vlidn len giu vl tTl cho. dl,IDtrong nlm kinq t~.c.~,Tinh. Tang tOngsan ph~mxa h9ibloh .qui\n lO%Jnam~.thun~p qu6c dfinsao xuat tang binhqw\n10%/nam, thui>h~p binh quan

-'

gam my ngh~, mAytre, dan !lit xuAt'khAu ... BAy m~nh phlittri~n san xuA'tv~t li~uxt\y dllng, hang tii'!udung,va cae'sanphAro co the' m~nh cua dia phuang nYn! : qUl;lt di~n"scrnl"cmdung:gis.dinh can thiet khac. Phlln dall 1Ang.gia trVsaDh.tqng cOng nghi~p trim dia him 14,3%lnAm. Phat tri~riml;lnh cae lo*i hinh djch.V\1 .kinh te - kg thu$t, nhhm pht;lcV1,J san XMt va giiii 'quyet' vi~c lam. TIilO dfeu ki~n dAcae xing~i~p dau t.lI eua mtdc ngoai horm thanh xay dl!Ilg CC1banva dl1a vaG san xuA't thea ke"hoach. Thi di6m thanh l{lp xinghi~p c6 philo.

ve giao thong v~n l(ii. TAng cu'ang quan ly nha nude,to chuc va s.ilp xep Il;li tr~t t1.1giao thOng, nhAl 18 :nQithimh, n~i thi, baD dam ail toan giao thOng. Dau t\1 thich

i dang vaa khi!c phl,lc tinh trl;lng xu6ng clip cau, duong,trl;mg diem Iii nAng c{(p cac trlJ.c dUdng tinh 19, 'Hen' tinh1(1,n(>ithanh, n(>i thi, phlit tri~n giao thong nOng thon varung san xuat nang san ~p trung ehwln bi xay dlfng h~th6ng giao thOng the'o 'cae dt.!li", dau 'tu cua nudc ngoai vakhu cOng nghi~p. HoaD thanh xaY'dt.!ng eang Long .BlnhTAn d,!a vao ho*t dQng, Phan d~u tAng nAng It.!c v~n t8.iNam - Bllc, duang sOng va Vi~n duong, nham dap tlng'nhucliu xuat, nh~p khA'u va giao 100 kinh t€ ngay carig tAngcua tinh. .

.',: \..Hi~n dl;li hoa, m~ng .ludi .thOng tin va djch. V\l bU'U:

di~n toan Hnh, di dO.ivdi su ,d1Jng co hi~u quaeac t~at?-gthiOt ,bi thOng ti~ bltu di~n hi~n e6, dap ung kip thOi,nhanh chong thOng tin trong mtdc, mtde ngoai ~a ,trongtinh.

50

:.~

2- Ndng.nghifp : '. .'

. Phat tfi~n l;lOng nghi~p toiln dj~n, t$p trung phattri~n nhang cdy trong c6 the' mpnh, thich h{1pvai titngv"ung t~ng rink nhl£ :. rung h.1a, vilng maul cAy c6ngnghi~p. Thl!ehi~n dlmg b(l cae bi~n pMp v~ kinhtl!' - kyth~t, v~ gi6ng, thuy Iqi (nMt 1. khuy€n nong!, ph.n' bOn,th,u6c tro s~u ,vabaa v~ thl/c ~t,' ,d~.nAngC?O. nAng sun cAytieing, Bao dam dinJt hlnh ~~g tiang blip, ml; mia, thu6c181~d:$Unfmh, ca phe, Phat tri~n- di~n tich cao'su, cAy:di~u,'ma. rOng di~n tich'&!ang cAy bOng vai C1~~ht1ng nai' co .dftluki~n phst tri~nj tAng gia tri san luqng nganh ~rong trQt8,9%/nAm. Bao dam du nguy~n Ii~u eho. eOng.nghi~p eMbi€n} cho nhu CAuti~u dung va x~t khAu.Phan dl1uUnggia tri san l"'Ing nOng nghi~p 9,5%/n~m.

Pluit .tri~n chAn nuOi gia suc, gia cAm, .KAy; dl/ng cae~ng (chAt) nuOi xu!ft kh~u, Phat tri~n dan gi6ng hea, ga,bb sa.~ d~ dap 1lng gi6ng t6t ch,o phat tri~n chAn nuOi. Khaitluic toOn di~n nguan lqi tren cac h'o chaa nudc Idn nh\! TrjAn, Da TOn, su6i VQng v,v .., va cae vUng nudc ngQt, nudclq khac, vUa nuOi trang, quanly, khai thec thuy san, vUakhai thsc du Ijch tren cac vUng h'Ova Chi€n khu D, Mamang ch6 bi6n va mcr r{)ng thi tt1.tl1ng tieu th1,1;bad damtAng gia tri san ht'1llg nganh eMn nuOi lO%/nAm.

elln tOng k€t eae hlnh thue san' xullt t~p tM trongnong nghi~p, M'xae dinh hinh'thue thleh' hqp; va. phathuy vai 'tro h~ nOng dAn la dC1n'vi san xuAt t4' chu, vU8bao darn rn6i quan h~ cong} nOng trong quaD h~' san xwt

51

~,[I

'1I

,l. "

•.E- CO CAD !lAD TV.

I:1

.~hi1n'nubi. Sli d~ng,v6n ngAn,sach cho tr'Dng.rttng:dliunguon,.rung phbng h~, rung d~c dltng va rung gO lan.'

. ," 2- 'BAu tu thleh dang cho nhitng e

/

,

55,"'.

.t'

Anthual6 kMng c6 kM nAng khdc ph~c thlchu~n hinh. thdc ad hau" chuyflil. ht.tdng saD; xoot,' n€u. kh~?g dt1'Q'cmdigi~i,th~". vi~c,x~cd!Q.h ,phArr lol,li' xl_ng~i~pva: d'Auht pha~tri&n cae 'xl nghi~'p hi~nco phii;r CAnelf ~o n.hu Chu kinht€ ct1a,m6i Dganh trong c~rnltd9._~n' cll'~9thi trtfCfng vakhi

•,f'".I,

2. Thj tn:ritng :

DAy m~nh ho~t d~ng thttdng m~i va du Ijeh. T~ngcuCtng rna rQng giao dic'b thUph$n nghiAn cUu ndm 1mt nhaoh, nhl;lYthOng tin dtf baD kjp thC1igia c8 va thi truong thA' giai.TUng bwe hinh thanh vii md r~ng acmg b~ ecic iOl'ith!trUiJng, thea ngh! quyet Dfli h(Ji VII loan q111i~.

Ti€p t~e eung e6, dOimdi t6 ehue h~t d(\ng xua't nh$pkhlIu, roua ban, trao d6i trVc ti€p vdi ~U'dcDgoaij phai ~nvdi san xllirt, dai s6ng va thuetng nghi~p nOi dia, baD damquy'rln chi dJ;lD t4P trung xuAt nh~p kht\u ella Tinh, giamhAn dllu m6i ph~n tan Mt hqp Iy. Khuy€n khieh cae ddnvi Cd sCI thanh l~p cae hi~p h(li, hOi ngimh nghe, cOng ty, .xi nghi~p c6'ph~n ... co ca.'ch~t d{'>nglien q.uan d€n xut(tnh~p khAu, nhArn ~n dt,mg cae niu~n von, tim thj tntangxua't nh?p khAu On dinh. eM d~ng xua't khliu nhilng ,anphAm e6 'th€ ml;'lnheua dja phLtdng. Phan dau tAng gia trikim ng~eh xuat khAu 17%/ni'im va Wng gia trj xuat khAubinh quAn dllu ngtt~i d€n nem 1995 la 40 USD. Bi~n phapehinh thi!e hi~n fi\le ti~u xuat khAu 10.ph8i giai quy€t kip.thai ngu'on vein, c6 thi trLtc1ng6n dinh, cli ti€n rn$.t hangva ehA"t h.tqng san phAm. Cung e6 hO?t d9ng,cac di~m duIieh va phat tri~n cae di6m du Ii-chmdL

56

3. TAi chfnh : Phiii eoi e(mg qie tai ehinh IS,nhi~m~ eua toiln Dang biJ, cae rxJsODan~ i'Jcae ddn vi kinh t€ph8i t'n traeh nhi~m vdi k€t qua san xwn; kinh doal).h.Phili thtt~ng xuyAn ~ngctt~ng liinh ~o va t6 ehue thl"ehi~n nhi~m ~ tili ehinh ngiln stieh,Ulo di~u;ki~n thu?n Iqieho ngimh tili ehinh thl"e hi~n t6t ehUe Mng pMn pMi vagiam d6e thOng qua dling t4n. Khai tluie t6t m9i ngu~n thuthea .Iu?t d~ ph~e ~. nhi~m ~ .kinh t€ . xli h~i i'J diaphttdng. Phii'n dii'ti d~t mue huy.d~ng t6i thi~u tit 16% d€n23% thu n~p'qu~c dan s8~ ~t, vAongfm s8ch Nhil. nude.Th\fe hi~n cd cA"udimh ngAn each cha tich hiy frfm dudi30%. TO ehue thl"e hi~n t6t pluip .I~nh. k€tolln th6ng kA,tAng cUC1ngcOng tac quan if tai chinh d cd Sd. Dam baa chingAn each kip th(ji cho cac nhu CAuthi€t y€u"va th\fc hi~ntiit ki~m eni. .

4- Ngiln hang: DAym~nh huy d9ng v6n traDg nudcva nUdc ngoai d~ dap dug kip thOi "nhu CAu'vein tilln ml)tcha cac ngimh san xuat, kinh doanh. Md' '~ng dlu tu veinph~e~ cae thilnh phlln kinh t€, cOpMn bi~t thea ngilnh,

. ngh~ clin khuy€n khieh phat tri~n thea cae m\lc ti~u chungella k€ h~eh Nh. nWe. Thl"e hi~n t6t vai triJ la trung ~mtfen. t(!, tin d\lng, thanh toan trong n'en kinh t;€"qu6c dAn,nhAm thl"e hi~n dung phlip ~nh ngiln hang ..

"5. Tiifp ty.c chon chi'nh"oon~ tHe quan'''ly N~nU'O'c : ' . .

Phan djnh ra gilla quaD Ii Nha nude v~ kinh t€ vaquan Ii sim xuA"t- kinh doanh coo cae don vi kinh t€ cd sCI.

57

Giai.quy€t"vi~c lam la trach rihi~m cua Dang'b~ va chinhquy~n cac cap, cac nganh, cua tOa.nxli hQi"cua.tttng hQ"giadlnh vAtUng ca nhlin.' , ..

_ Th6ng nMt d8u m5i quan Iy, dfilu d~rig va pMn b6dlin cu trong tinh vilOnganh Lao dQng : ThLi'dng binh xah~i ~lnh ph\! ti'~ch.

_Tht!c hi~n Nhil nU't!cva nhlin"dlin cung xA.ydt!ng nhad. NhB.d do Nha nudc quan If dang cho cBn hO, nhlin. vitlnthull:,.~n v~n 'd\lng chinh 8ach hoa gla.va ri'c djq.h Sd hau

. v~ nha d. CjHthi~n nha d nOng thOn, theo d~u ki~n eua diaphucrng. Chi &;io~~tche qui hOQ-chnha a tJ;licae ncti t4Ptrung dAn.cu thanh ph6, thi xa, thi trlln-vA ven dltang qu6cI~"CObi~n phlip dOng hi>giup"iIilng ModAn ~edjnh amh,djnh cU:.. Tiep t\lc phat dQng phong trao xA.ydt!ng nhatinh nghiaj Cling c6 HQi chll th~p d~, quail If va aU'd\lngcOhi~ti qua ca~ ngu'bn tai trq tit thi~ni ilhlin d~o khac Cllaqu6c W"va trong nude vao vi~e cham soc' cac doi tuqngchinh 8ach xli hQi. • .. '

_ PhIlIi deu bao dam thl!e hi~n t5t ehlnh saeh xii bilid6i viti cac d6i tuqng chinh 8ach. Khd.c ph\lc tinh trl,lngtuy.ti~n, bat hqp If trong vi~C:thi haoh cae C?hinh sachxli hQi.- Tung hude oai thi~n rouc thu nh~p chinh dangcho khu vtfc hanh chinh st! nghi~p, It!c .lltqng vu trangva .d6i tLi'qng chinh 8ach. Co chinh sach hqp.ly d6i vdi. nhllng cOng nhAn, can be) khoa hQc ky thu$t gioi, vAnngh~ si uu t6, can be) quan ly co tai nAng va can bQ ehu

i e~6~ d cac xli,: phuClng,

;1

Thl!c hi~n dung vai trb kili'm Boat cua Nha. mtde vai ttt eachla chuaAu ttt tr~n cae !tob Vr!ckinh t€. Thl!c hi~n giao veincho cae detn vi kinh te quae doanh. Nhllng ddn vj Xlnghi~p,c6ng ty lam an thus 16, khOng dti di?!uki~n phat tri~n thlkhOn"gcho phep quan h~ Ii~n doanh, Ii~n k€t vdi mtdengOsi. Ki~n toan'bO may quaD If Nha nt.tdc, daD tl:l0, b'oid1.td'ng, "nAng-caD trinh dO'va kha nAng quan-If cho dr)i ogGCaD bO tu tinh d~n CC1sO', thea hU'dng chuy@n mOil hoa va.tieu chuAn hoa nh~rri tAng cuang nang h!c quaD 1.9,nangh!c dfeu ha.nh thea cd chl!-rn(1i.

IV - THVC H~N CHfNH SACH xA Hi)I.

1- Phltdng hlt

1- Khoa hyc va cOng ngh~., . 'f'o co nhi~m V\l ?'8c djnh c8~ cAn cu khoa hQc eho vi~c -

xAy d\fng k€ h~ch phat trien kinh te . xa, Mi 5 nAm I3.991-1995 va chulln b, cac sO' 1i~u tham gia xAy dt!ngphltC1l\g hudng, M h~ch kinh te xii Mi cua Tinh den.

nAm 2000.

•,

,.t;;:'~

(

2~Ho~td(mgy te c8n.chuy~nhuang m~mhmesang -cham sOc sue khoe ban crau. Chli d{mg phbngch6ng djch b~nh, th,!c hi~n t6t cOng tBe v~ sinh mOitru~ng. NAng cao chAt !ttqng kh8m va chaa ~nh, ket hqptOt gilla y hQChi~ti~d~i'"vdiy hQc cO truyen cung c6 ~c coSO' y t€ xa va cae b~nh vi~n huy~n, tinh. Tinh. Mo dam codu thuOc phbng cac ~nh dich-va thuOc chl1~'b~nh thOngthuitng cho .ohio dan. TAng Cl1Ctngki~m tra ki~~ S08~ .m~ng lucri djch vv y te nhB nude va cae' m~ng htdi y t€, euahang duqc phAm tu nhAr.,,'

. TUng bUdc bioh 'th~nh b~nh vi~~ mi~n phi, b~nhvi~n thu vi~n phi phvc vv thea yetl cAu ngltai b~nh, "qAng .cao ch5t iut;1ng kbam,"va chaa b~nh,baD hi~m"y ..tA- \r.v ...' 1, J , ' , .

thich hgp vdi d~c difim "tung vilngva tungdja him. '.

Ti€p t1J.C d4y-m~nh cOng.tac baa v~ ba_m~ - tTe em,cd bi~n phap h~ tMp ty I~BUydinh,duBng tre em ..Th\fchi~n tOt cling tac, til~m chung rna rOng va cac chUc1ngtrioh y t€ qu6c gia khae, bao v~ova tung QUde nAng eaosue khoe nhan dan. Co bi~n phap phqng va ch6ng cac 'b(mh co th~ phat sinh thanh djch va cac b~nh xa hl)ikha~ .. Coi trQng' chi dl;lO thtfc hi~n cac hi~n phap b.ao v~ ,mOi trUilI~g s6~g, .

3- Phlit d{Jng sau r{Jng CU9C v(m d9ng ke hO{lcbhoa dim so va gia dinh. Van ~ dan s6 vil k~h~ch hoagia dinh phai coi 1ilnhi~m vt;l ella toim xa h9i. Cae cApDangb~ phai tang cU'i1ngchi dl;lO.giao d1J.cmQi ngUi1i thtfc hi~ncae bi~n phap sinh de co k€ h~ch, philn da.u giam ty I~

,

IIJIIiI,

'Binh de hang nAm t,,'O,05% MnO,06%. Cd bi~n phlip h~n

ch~ tAng, dAn s6:cO'hQc.'4.' Cong !lIc 'tOn giRO' dAn t{lc : •

_ Tin ngudng Gua QOngbao ton giao la mOt nhu CAutinh tl1a.o coo qulin chung} tho thtfc hi~n dung dAnchinh'Bach t'! d6 tin ngUBng, dean ket, binh dOng, giup dB ibnnbali gii.1.~cac tOn giao. binh dAng gilla-cac dan tQc.TlilomQid~u ki~n thl.1c bi~n t6t cac chinh sach tOn giao} dan tQc,DAmdU'qctAm ttl. nguy~n_vQng cOOqUAD ebuoJ:. tr~n cO'sOdd giiii quyet kip th~i nhcrng you CAu,iqi lch cil,nh dangphil hqp_phap l~t dOi vdi

V. KHOA HOC CONG NGHt VASUNGHIEP VAN. ..'HOA GlAO DVC.

"'

~,

'IIIIIII

III

1:'I,

. ~T~p trung nghi~n cUn, Ung dQng ti€n b~ khoa hQc kYthU$t'nhA~ tilng nang 8Mt cAy tiang va..v$t Dubi. Coitn;mg cai titrn cae qui trinh cOngngh~ hi~n c6t c:rnng thiriti€j> thu co ehQn lQc cong ngM mdi trong mroe va nUde.ngoai nhAm nAng cao nang l1/c cw tOng nghi~p ch6 bi€n.

- Khuy€n khicb hqp tae qu6c tl v'e khoa hQc - c.Ongngh~, gop phlln thi€t thtfc cho 8l.! phat tri&n kinh t€ -xii h{)i. ~ .-

- DAy ""Inh nghi~n cUn khoa h9C xli h~i. khoa h9CquaD ly, chti. tl'Qng .cae vA"n~ v'll ~ sinh mOi tnJitng, baav~ sue' khae, v'e Ijch aU'tru~n th6ng, vAn hoa, ton giao, giaid-p va dAn tIIc.

Bi~n phapchu ylu d~.thl/c hi~n nh11ngnhi~m V\ItremIii xAy dlfng mq.ng Judi ,dich V\l kg th~t, cung c6 va ki~ntoan h~ th6ng to 'chile quan Ii nghi~n ctlu d6i vdi khoa hQc

~ va c6ng ngMt c6 chi/dog trinh"ung dt,mg"khoa ~Qc kg th~t. thea m\lc tiflu kinh w: xa ht>i himg nAm va 5 nAm. X3c djnhdung ti'em ll/c khoa hQc - cOng ngh~ d~ dieu chinp, b6 trfI~i m9t cach h

-

I

\1

65

VI- TANG cul'lNG Qu6c PHONG - AN NINH VATHI!'CH~N pllAp LU~TXHCN

_Qulin tri~t sau aAC hai nhi~m VI) chi~n jl1qc xay dllngva 000 v~ TO qu6c xa h~i chu 'nghi', tl\ng cu~ng giao d~e.y

Danh tI \~ nglln .aeh phil hqp, huy d~ng mQikha ~ng,mQi \lI

cIl1qng trong xa Mi, trong va ngoai nude tham gia

. .000 t1'

thuc eanh giac, m.suc xay 4tfng.n~n 'quac phong't08n dAn,'titng bltdc XlIyd\f11gtM tr~n'cbi€n tranb nbAn dAn,nUtla. trim cac dis,ban tl'Qng di&m; khu"yl{cphong.thu: Ti€ptyc xAyd\f11gva cllng c6,h!c'h!

,

VII - PIlAT HUY nAN CHU XHCN;VAI TRO MATT~N'r6 Qu6c VA cAc DOAN THE, TANG'

CU

IfI

r I

1IiII,

I'l

cO't can, la'y.qUAn chung tuyan,.truy~n gisa d\lc .qu'Anehling. ,;

2. Til!"p t1}c Cling cO bil may NhB n1t~c phil h'1P'yeti 00 ch~ mai,Jam -cho'chinh:qily~n vung ml,lnh, tht/c51! Is cua;dAn, vi dan vr!'do ciAn, tiau biiu cho quy~n hIe cUa.

,I

i

'\\1\

::~

73

trang eha cd quan ehuy~n traeh. PhBi cOlti~n nQi dung, ,giangd~y~i cae tr\l~ng Dang, Tfung tam giilod~e ehinh.tri va caebi~nphap congtAet\l tuilng eha philMp ~ditinh

. ,hinh va nhi~m~' mdi, nhhm d\18ca~l!ghi quy€t, ~hutr\l

j

(~

•

./

vao n~~dungehlnb.khda,trong cac'tntO'ngpM tMngv.v: ....dang, thai .dlfu tranb. ph6' pMr" lll9i':bidu bi~n pbil n~ntruy~n..tMng'Vlllieh'.,L ., J',. '",

-TAng etfO'ng00 .ci-~t eMt, ki~ri tOanWehl1e ~ lllay, vad~'i Dg,fcari~ ehtiY6nt"aeb, lani cODgtile eh{nhtri~W

" . ", '. . . . 'tu'd'ng. ".' .' ,••_.':,',' ,.', ,' ,',' c', ,',,'; " "

mai, phai bao'darn chllt htqng ve chfnh trj va dli nAng Ivchoon thanh nhi~m "\1. Coi trc;mg phat tri€n Dang tro~gdoon thanh nieD, cOng nhan tri thli'c, ngU'Cri189 d(ing tntctiep khac, nha't la d6i vai cac vilng n6ng thOu, vilng khangchien cu, vilng kinh te mai, vUng dOng,)aQ dan ~c, t6ngiao, cac Cd sO' san xua't kinh doanh ngoai quac doanh,' cacdC1nvi Ii~n doanh, lien ket vdi nudc ngoai."'. .

- Tiep ttJc cling c6, ki~n toan cae ban Dang va ';vAnp.hb;og cae cap uy, theo hUang tinh, gQn, co chllt luc.1ng. Ciiiti~~nQI dung va phUong phap'IAm vi~c, dUMng h,tc'them.mlnJ cho cap uy. .;

,. Cac c.l:puy Dang clln co M hO'ich c~ tM,tung budc

chli d~ng xay 91!ng va tl! l,!c ngAn sach Dang, bAng vi~c. tochli'c san xWft, kinh doanh co hi~u qua, dung pMp lu~t.:'-

5- D6i md'i cong me can b~, nang cao.chiit'i\fc1ng,d9i Dgii can b{)"

. Yeu cAu chung lit xay dl!ng dUQ'cd~i ngU:can b~ rung.,

m~nh va OOngb~,'c6 ph~m ch5t va ban linh chinh trj ''0lngvang, co trsch nhi~m 'cao, co kien thli'c. vB nllng Ilfc dam. trach dUQ'cnhi~m Vl,I, co 16i-seing litnh m~nh, trong sQ,ch,phong each lam vi~c 'dan chu, dUQ'cqulin chung tin nhi~m.. .

Tren CeJ s~ tjeu chuan chung, rnoi 'nganh, moi cA"p phaixaY'dl!ng dUQ'ctieu ch'uan Cl;] th~ cho tung chu-c d~-nh can~ va cAn cli' vao d6 d6 dao 410, boi duo'ng, 'M tri, SU.dvngcan bi>,dOng thai Jay Mt qua c6ng tac-Jam thudc dQdanhgis, slip x€p, ereb?t can b~. Phai quan tA:rp.dao ~o,.sa4~tJngcan b{) thanh ph~n cong ohan, phl,l m1, dAn t{>c.Ch~ trQng

76'

. ,'~i ,d'fl b~t,.8U' dlJng caD be) ~re,'c6 tri~n vQng. XU"ly, b'~ .nh11ng can bi>milt ph~m chat hoilc khOng du nang! ..,,: thanh nhi~m VV. ,_ .t---< ••••••• ••••••••• _., .' .'-

;~~_ _~Qi ci'p uy" cd quaD, ddn vi deu phai xAy dlf11g dUQci:;' qui h~ch can hO, nhfit la can bO chti ch6t, can b(> cd sd, va: ki~n quyet th,!,c hi9n dung qui hO'ich. Phili g~n c6ng tac~.• qui h~ch vai vi~~thtfc hi~n chinh sach caD bOo Ciii.ti€n. qui ch~ va nQi dung dao ~o cua truCrng Da~g,TruCrng Hanhchinh, Rinh t€ c~,-rinh, tang cUCrngdao 140, b'8i dUdng canbQ dU

••

, .

, .

Budc va.o,th\fc hi~n nhi~m vv chinh trj eua Dang bQtrong 5 nAm !di, tuy con nhieu kh6 khAn, nhttng chung taco nh11ng th~n lqi moi rA"tcr1ban. ToaD th6 caD hQ,dangvian, ch.i€n' si va nhAn dAn trong tinh ha.y n~u cao truyen .th6ng each ml;lng, dOng tAm nha:t hi, doan kat mQt long:p~at huy thaoh qua va kinh nghi~m dOimar trong" nhungnAmqua, kh~c ph~c ron t,li, khuy€t dihl, quy€t tAniph~n'da:u tiap' tlJ.C d!\y ml;lnh cOng cUQc dOt mdi,.l~p thanh ,dehto Ion han, tUng buoc thl.!c hi~nthAng lqi nghj quyetJ;>~ih9i toaD quae fAn thu VII va Nghi quyet D~i hgi Dl;\ibi,~uran thl? V eua Dang be?Tinh.

8AN CHAP HANH DANG 89 TiNH DONG NAI

(KH6A IV)

.-; ~/

78

000000010000000400000005000000060000000700000008000000090000001000000011000000120000001300000014000000150000001600000017000000180000001900000020000000210000002200000023000000240000002500000026000000270000002800000029000000300000003100000032000000330000003400000035