ОЦП "Информационное общество и электронное...

УТВЕРЖДЕНА

постановлением ПравительстваНижегородской области

от ____________ №______

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ЭЛЕКТРОННОЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (2012 - 2014 годы)»(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

областная целевая программа «Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012 - 2014 годы)»

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;- Федеральный закон 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212;- распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 года № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)"»;- постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 «Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года».

Государственный заказчик Программы

- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области (координатор Программы)

Основные разработчики Программы

- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области

Основная цель Программы

- повышение качества жизни граждан Нижегородской области на основе использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий

Основные задачи Программы

- формирование и адаптация нормативной правовой базы для организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде;- создание информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области. Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия;- создание инфраструктуры доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым физическим и юридическим лицам в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области;

- создание прикладных информационных систем электронного правительства Нижегородской области;- внедрение информационных технологий в культуре, в области архивного дела. Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия в электронном виде;- повышение уровня квалификации и подготовки работников органов исполнительной власти Нижегородской области в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности, развитие у населения навыков использования информационно-коммуникационных технологий;- обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы;- поддержка функционирования существующих информационных систем и ресурсов, предназначенных для решения задач электронного правительства Нижегородской области

Сроки и этапы реализации Программы

2012 - 2014 годы, 1 этап

Исполнители основных мероприятий Программы

- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области; - органы исполнительной власти Нижегородской области;- государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Центр информационных технологий Нижегородской области»- организации, предприятия, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Объемы и источники финансирования Программы

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно корректируются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый годНаименование

государственных заказчиков

Источники финанси-рования

Годы2012,тыс. руб.

2013,тыс. руб.


Всего за период

реализации Программы

Министерство информационных технологий, связи

и средств массовой

информации Нижегородской

области

Всего, в т.ч. 49 585,8 53 056,8 56 505,5 159 148,1

Областной бюджет, в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

49 585,8

9 4900

40 095,8

53 056,8

12 124,80

40 932,0

56 505,5

14 872,70

41 632,8

159 148,1

36 487,50

122 660,6Федеральный бюджет, в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000

Местный бюджет, в т.ч.

0 0 0 0

2

Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

000

000

000

000

Прочие источники, в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000

Итого по Программе:

Всего, в том числе:

49 585,8 53 056,8 56 505,5 159 148,1


49585,8

9 4900

40 095,8

53 056,8

12 124,80

40 932,0

56 505,5

14 872,70

41 632,8

159 148,1

36 487,50

122 660,6Федеральный бюджет, в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000

Местный бюджет, в т.ч. Кап. вложенияНИОКР Прочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000

Прочие источники,в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

Индикаторы достижения цели Программы

1. Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, от общего числа первоочередных государственных услуг, определенных для перевода в электронный вид (согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 года № 773-р «Об утверждении календарного плана перехода на предоставление (исполнение) первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, государственными и муниципальными учреждениями Нижегородской области в электронном виде»): 63,5%;2. Доля органов исполнительной власти Нижегородской области, имеющих

3

официальные сайты, информационно наполненные в соответствии с действующим законодательством, от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области: 65%;3. Доля органов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в оказании государственных услуг, имеющих возможность подключения ведомственных информационных систем к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия: 100%;4. Доля населения Нижегородской области, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области: не менее 30%;5. Доля населения Нижегородской области, использующего в течение года центры телефонного обслуживания населения Нижегородской области по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, для получения государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области: 25%;6. Доля граждан, положительно оценивших работу Правительства Нижегородской области по формированию электронного правительства и развитию информационного общества в Нижегородской области, от общего числа опрошенных: 70%

2. Текст Программы2.1. Содержание проблемы

Первостепенность задачи органов власти всех уровней по повышению эффективности взаимодействия с гражданским обществом для повышения качества жизни граждан, а также требования действующего законодательства (по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде) обуславливают необходимость разработки Программы «Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012-2014 годы)» (далее - Программа) в целях организации межведомственного электронного взаимодействия и обеспечения перехода на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

За последние несколько лет у Нижегородской области есть определенные достижения в этой области. Помимо внутренней информатизации государственных и муниципальных органов области началось активное решение задач, актуальных для граждан. Повышение доступности государственных и муниципальных услуг, открытость деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет, работа по переходу на предоставление услуг в электронном виде, прозрачность информации о деятельности органов власти — значимые шаги Нижегородской области в направлении реального перехода к информационному обществу.

Мероприятия, реализуемые Правительством Нижегородской области для перехода к информационному обществу, направлены на повышение качества

4

жизни граждан Нижегородской области. Жители Нижегородской области смогут получить существенные преимущества от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, упрощения процедур получения государственных и муниципальных услуг, создания сервисов для взаимодействия с органами власти и другими.

Согласно действующему законодательству субъекты Российской Федерации должны организовать работу по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также по созданию инфраструктуры доступа граждан к услугам, оказываемым в электронном виде. Требования к переходу на предоставление услуг в электронном виде, а также сроки проведения работ определены положениями действующего законодательства (Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).

Федеральным законом № 210-ФЗ определено, что с 1 июля 2011 года органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, при оказании услуг не вправе требовать от заявителей:

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ.

Далее, субъектам Российской Федерации необходимо организовать работу по переходу на предоставление услуг в электронном виде и к 2014 году перейти на предоставление первоочередных услуг (перечень установлен Правительством Российской Федерации и Правительством Нижегородской области) в электронном виде. Положения Федерального закона № 210-ФЗ свидетельствуют о необходимости предоставления всех государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна».

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ уполномоченная организация субъекта Российской Федерации должна начать выдачу универсальных электронных карт: с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно - гражданам, подавшим заявление о выдаче универсальной электронной карты; с 1 января 2014 года – гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им универсальной

5

электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения этой карты.

Выпуск универсальной электронной карты должен осуществляться на основании информации о персональных данных граждан, которая имеется у исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Решение этих задач возможно при наличии системы межведомственного электронного взаимодействия, позволяющей осуществлять электронное взаимодействие между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В настоящее время Нижегородская область не готова к исполнению требований законодательства, так как отсутствует региональная информационная система межведомственного электронного взаимодействия и центр обработки данных органов исполнительной власти, информационные системы органов исполнительной власти несовместимы и не могут быть использованы без необходимой адаптации для организации межведомственного электронного взаимодействия. Недостаточно развита сеть передачи данных органов исполнительной власти для осуществления межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, в области отсутствует необходимая с точки зрения законодательства инфраструктура доступа граждан к услугам органов власти, оказываемым в электронном виде (многофункциональные центры, инфраструктура универсальных электронных карт, инфокиоски для получения услуг в электронном виде). Действующее региональное законодательство, регламентирующее оказание услуг, не адаптировано к оказанию услуг в электронном виде, и требует переработки.

Решение этих проблем необходимо для того, чтобы органы исполнительной власти и местного самоуправления Нижегородской области смогли перейти на предоставление услуг в электронном виде в соответствии с действующим законодательством, а население могло иметь возможности получать услуги в электронном виде.

Использование программного метода при решении этих проблем обеспечит возможность осуществления управления в области информационно-коммуникационных технологий, реализации мероприятий увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам. Решение поставленных задач в рамках

6

целевой программы также позволяет осуществить интеграцию работ в сфере внедрения и использования информационных технологий, проводимых органами исполнительной власти Нижегородской области.

2.2. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение качества жизни граждан Нижегородской области на основе использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий.

Основные задачи, решаемые в ходе реализации Программы:1. Формирование и адаптация нормативной правовой базы для

организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде;

2. Создание информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области. Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия;

3. Создание инфраструктуры доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым физическим и юридическим лицам в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области;

4. Создание прикладных информационных систем электронного правительства Нижегородской области;

5. Внедрение информационных технологий в культуре, в области архивного дела. Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия в электронном виде;

6. Повышение уровня квалификации и подготовки работников органов исполнительной власти Нижегородской области в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности, развитие у населения навыков использования информационно-коммуникационных технологий;

7. Обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы;

8. Поддержка функционирования существующих информационных систем и ресурсов, предназначенных для решения задач электронного правительства Нижегородской области.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 3 года: 2012 - 2014 годы.Реализация Программы осуществляется в один этап.

7

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Государственным заказчиком – координатором Программы является: министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области (далее – координатор Программы).

Программа представляет собой систему мероприятий, обеспечивающих достижение цели Программы.

Мероприятия Программы реализуются исполнителями в соответствии с паспортами мероприятий, согласованными с координатором Программы. Координатор Программы организует проведение экспертизы паспортов (формирует экспертные заключения) на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы, а также экспертизу предложений по внесению изменений в Программу. Государственное бюджетное учреждение «Центр информационных технологий» (далее - учреждение) является соисполнителем мероприятий, реализуемых министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, и решает задачи Программы, определенные в государственном задании, утвержденном министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области. Также учреждение ежеквартально предоставляет в министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области отчеты о реализации Программы, в части мероприятий закрепленных за ним, по установленной министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области форме.

В бюджете Программы отдельно выделяются расходы:- на внедрение новых и развитие существующих информационных

систем - бюджет развития Программы (на создание новых межведомственных информационных систем органов исполнительной власти, специализированных прикладных систем органов исполнительной власти, направленных на повышение эффективности государственного управления в возложенной сфере управления, на развитие существующих информационных систем в части расширения круга задач, решаемых системой);

- на ежегодную поддержку мероприятий в сфере информатизации - бюджет поддержки Программы (на мероприятия по ежегодной технической поддержке работоспособности существующих информационных систем, по консультированию пользователей, по модификации информационных систем, по обновлению программного обеспечения, по установке дополнительных рабочих мест пользователей системы).

Ежегодно в срок до 1 апреля органы исполнительной власти – исполнители мероприятий Программы направляют координатору Программы предложения о корректировке мероприятий Программы на следующий год с обоснованным объемом финансирования. Координатором Программы проводится анализ целесообразности и обоснованности внесения

8

запрашиваемых объемов финансирования и возможности перераспределения соответствующих средств в рамках Программы.

Одновременно координатор Программы организует анализ возникающих тенденций становления информационного общества и связанных с ними рисков реализации Программы и формирует предложения по внесению изменений в Программу.

Разногласия, возникающие при внесении изменений в Программу, выносятся на рассмотрение экспертного совета по информатизации Нижегородской области, сформированного в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2006 года № 277-р «О развитии информатизации в Нижегородской области».

Объемы бюджетного финансирования Программы корректируются ежегодно в процессе формирования бюджета Нижегородской области.

Координатором Программы, исполнителями мероприятий Программы ежегодно проводятся уточнения объемов финансирования Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год, и целевых индикаторов.

Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области 1 раз в год предоставляет Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства доклад о реализации Программы.

2.5. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по 8 основным задачам.

Мероприятия Программы представлены в Таблице 1.

9

10Таблица 1

№ п/п

Наименование мероприятия (в

Категория расходов

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс. руб.

разрезе районов и учреждений)

(кап. вложения, НИОКР и

прочие расходы)

2012 год

2013 год

2014 год

Всего

Цель Программы (Общая сумма по Программе) Всего, в т.ч. 49585,8 53056,8 56505,5 159148,1Повышение качества жизни граждан Нижегородской области на основе использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий

Областной бюджет

49585,8 53056,8 56505,5 159148,1

Федеральный бюджет

0 0 0 0

Местный бюджет

0 0 0 0

Прочие источники

0 0 0 0

Задача 1. Формирование и адаптация нормативной правовой базы для организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде

Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

1.1.

Формирование и адаптация нормативной правовой базы для организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде

прочие расходы

2012-2014

Министерство информационных

технологий, связи и средств массовой


области, Государственно-

правовой департамент

Нижегородской области

Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

Задача 2. Создание информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области. Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия

Всего, в т.ч. 28300 28160 31014,4 87474,4


28300 28160 31014,4 87474,4


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

2.1.

Развитие региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия на базе единого центра обработки данных органов исполнительной власти Нижегородской области. Развитие территориальной сети передачи данных для государственных нужд, формирование сети центров телефонного обслуживания населения по вопросам получения государственных и муниципальных услуг


2012-2014




области, государственное

бюджетное учреждение «Центр информационных

технологий Нижегородской

области»

Всего, в т.ч. 24000 25660 28514,4 78174,4Областной бюджет

24000 25660 28514,4 78174,4


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

2.2. Подключение прочие расходы 2012-2014 Органы Всего, в т.ч. 0 0 0 0

11

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

информационных систем органов исполнительной власти к системе межведомственного электронного взаимодействия

исполнительной власти



0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

2.3.

Приобретение компьютерного, серверного и периферийного оборудования для обеспечения функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия

капитальные вложения

2012-2014




области

Всего, в т.ч. 2800 1000 1000 4800Областной бюджет

2800 1000 1000 4800


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

2.4.

Лицензирование и легализация программного обеспечения. Использование свободного, открытого программного обеспечения


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 1500 1500 1500 4500


1500 1500 1500 4500


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

Задача 3. Создание инфраструктуры доступа граждан к государственным услугам, предоставляемым физическим и юридическим лицам в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области

Всего, в т.ч. 16285,8 13587,8 16813,9 46687,5

12

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего


16285,8 13587,8 16813,9 46687,5


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

3.1.

Разработка и развитие сайта министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, развитие интернет-портала «Электронный гражданин»

прочие расходы 2012-2014 Министерство информационных


информации Нижегородской области, Органы исполнительной

власти Нижегородской

области

Всего, в т.ч. 200 218 237,6 655,6


200 218 237,6 655,6


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

3.2. Развитие единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области, предоставление государственных услуг в электронном виде


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 1085,8 300 1862,3 3248,1Областной бюджет

1085,8 300 1862,3 3248,1


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

3.3.

Обеспечение доступа к государственным услугам (функциям) в электронном виде с помощью


2012-2014



информации

Всего, в т.ч. 8310 4000 3841,3 16151,3


8310 4000 3841,3 16151,3

Федеральный 0 0 0 0

13

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

универсальной электронной карты


бюджет Местный бюджет

0 0 0 0


0 0 0 0

3.4.

Приобретение оборудования для обеспечения доступа к государственным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальной электронной карты


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 6690 9069,8 10872,7 26632,5


6690 9069,8 10872,7 26632,5


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

3.5.

Создание сети инфокиосков для оказания государственных услуг в электронном виде


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

Задача 4. Создание прикладных информационных систем электронного правительства Нижегородской области

Всего, в т.ч. 0 4200 0 4200


0 4200 0 4200


0 0 0 0

14

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего


0 0 0 0


0 0 0 0

4.1. Создание единой информационной системы мониторинга строительства, реконструкции и проектирования ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфра-структуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области»


2012-2014

Министерство строительства


Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

4.2.

Создание регионального сегмента единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы управления деятельностью органов государственной власти (ГАС«Управление»)


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 0 1500 0 1500


0 1500 0 1500


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

4.3.

Создание и развитие информационно-аналитической системы департамента международных, внешнеэкономических


2012-2014

Департамент международных,

внешнеэкономических и

межрегиональных связей

Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

Местный 0 0 0 0

15

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

и межрегиональных связей Нижегородской области

Нижегородской области,

Управление делами Правительства Нижегородской

области

бюджет Прочие источники

0 0 0 0

4.4.

Создание информационной системы, предназначенной для перевода государственных услуг, оказываемых государственной жилищной инспекцией Нижегородской области, в электронный вид


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 0 2700 0 2700


0 2700 0 2700


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

4.5.

Разработка автоматизированной информационной системы «Социальный регистр жителей Нижегородской области»


2012-2014

Министерство социальной политики



0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

4.6.

Развитие информационных систем банка данных градостроительной деятельности Нижегородской области, реализующих


2012-2014

Департамент градостроительного

развития территории



0 0 0 0


0 0 0 0

Местный 0 0 0 0

16

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

исполнение полномочий в области градостроительной деятельности

бюджет Прочие источники

0 0 0 0

4.7.

Разработка интернет-сайтов физкультурно-оздоровительных комплексов, находящихся в государственной собственности Нижегородской области


2012-2014

Министерство спорта и

молодежной политики


Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

4.8.

Развитие информационной системы «Регистратор диспетчерской службы»


2012-2014

Министерство жилищно-

коммунального хозяйства и топливно-

энергетического комплекса



0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

4.9.

Создание и развитие единого информационного пространства в агропромышленном комплексе Нижегородской области


2012-2014

Министерство сельского хозяйства

и продовольственных

ресурсов Нижегородской

области

Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

Прочие 0 0 0 0

17

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

источники Задача 5. Внедрение информационных технологий в культуре, в области архивного дела. Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия в электронном виде


0 2055 3000 5055


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

5.1.

Перевод архивных фондов в электронный вид: приобретение специализированного оборудования для оцифровки архивных документов, хранения данных, обеспечения сохранности информации и обеспечения доступа к цифровым копиям архивных документов


2012-2014




области


0 2055 3000 5055


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

5.2.

Подключение библиотек, участвующих в создании единого корпоративного библиотечного каталога, к сети Интернет


2012-2014

Министерство культуры



0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

18

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

5.3.

Перевод библиотечных фондов в электронный вид


2012-2014



Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

5.4.

Создание и развитие интернет-сайтов в государственных и муниципальных музеях Нижегородской области


2012-2014



Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

Задача 6. Повышение уровня квалификации и подготовки работников органов исполнительной власти Нижегородской области в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности, развитие у населения навыков использования информационно-коммуникационных технологий

Всего, в т.ч. 100 100 100 300


100 100 100 300


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

19

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

6.1.

Реализация проекта «Электронный гражданин»


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

6.2.

Проведение подготовки (переподготовки) и аттестации государственных гражданских служащих по использованию современных информационных технологий


2012-2014




области


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

6.3.

Проведение подготовки (переподготовки) сотрудников, ответственных за защиту информации в органах исполнительной власти Нижегородской области и


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 100 100 100 300


100 100 100 300

20

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

подведомственных им организациях, а также пользователей информационных систем, эксплуатирующих системы и средства защиты информации


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

Задача 7. Обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы

Всего, в т.ч. 200 200 200 600


200 200 200 600


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

7.1.

Информационная поддержка и популяризация Программы


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 200 200 200 600


200 200 200 600


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

7.2.

Мониторинг развития информационного


2012-2014

Министерство внутренней

Всего, в т.ч. 0 0 0 0

Областной 0 0 0 0

21

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

общества в Нижегородской области на региональном и муниципальном уровне

политики Нижегородской

области

бюджет Федеральный бюджет

0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

Задача 8. Поддержка функционирования существующих информационных систем и ресурсов, предназначенных для решения задач электронного правительства Нижегородской области

Всего, в т.ч. 4700 4754 5377,2 14831,2


4700 4754 5377,2 14831,2


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

8.1.

Техническое сопровождение и модификация единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Нижегородской области, установка


2012-2014




области (государственное

бюджетное

Всего, в т.ч. 600 654 712,9 1966,9


600 654 712,9 1966,9


0 0 0 0


0 0 0 0

22

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

дополнительных программных модулей, установка дополнительных рабочих мест

учреждение «Центр информационных


области»)


0 0 0 0

8.2.

Техническое сопровождение и модификация подсистемы электронной подписи: выдача сертификатов ключей электронной подписи, обновление программного обеспечения


2012-2014







области»)

Всего, в т.ч. 200 200 200 600


200 200 200 600


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

8.3.

Обслуживание рабочих мест системы персонального учета населения Нижегородской области


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 3000 3000 3564,3 9564,3


3000 3000 3564,3 9564,3


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

23

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

8.4.

Поддержка функционирования специализированного «конструктора» для информационного наполнения разделов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области на официальном сайте Правительства Нижегородской области, поддержка функционирования официального сайта министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области


2012-2014







области»)

Всего, в т.ч. 200 200 200 600


200 200 200 600


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

8.5.

Поддержка функционирования портала поддержки малого и среднего предпринимательства Нижегородской области


2012-2014

Министерство поддержки и

развития малого и среднего

предпринимательства,

потребительского рынка и услуг


Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

24

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

8.6.

Поддержка функционирования интернет-сайта «Народные художественные промыслы Нижегородской области»


2012-2014

Министерство поддержки и

развития малого и среднего

предпринимательства,

потребительского рынка и услуг


Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

8.7.

Поддержка функционирования официального сайта комитета по делам архивов Нижегородской области


2012-2014

Комитет по делам архивов


Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

8.8.

Обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей Нижегородской области в сети Интернет во исполнение Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации


2012-2014




области

Всего, в т.ч. 700 700 700 2100


700 700 700 2100


0 0 0 0


0 0 0 0

Прочие 0 0 0 0

25

№ п/п









2012 год

2013 год

2014 год

Всего

о деятельности судов в Российской Федерации»

источники

8.9.

Техническая поддержка и доработка существующих модулей программного комплекса «Регистратор диспетчерской службы»


2012-2014

Министерство жилищно-

коммунального хозяйства и топливно-

энергетического комплекса


Всего, в т.ч. 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0

26

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий финансовый год (Таблица 2).

В случае участия органов местного самоуправления Нижегородской области в реализации мероприятий Программы возможно привлечение софинансирования из средств местных бюджетов с ежегодным уточнением его объема.

Ресурсное обеспечение Программы рассчитано на основе анализа трудозатрат и длительности выполнения каждого мероприятия Программы, затрат на поставляемое программное обеспечение и вычислительную технику в рамках реализации проектов. Стоимость человеко-дня принимается исходя из средней заработной платы специалиста (эксперта) в составе организации-исполнителя с учетом необходимых накладных расходов. При этом учитывается характер работ, и определяются соответствующие статьи расходов бюджета.

Объемы бюджетного финансирования Программы корректируются ежегодно в процессе формирования бюджета Нижегородской области. Предусматривается перераспределение средств в рамках мероприятий Программы в соответствии с корректировками бюджетного финансирования.

Таблица 2

Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы

Наименование Источники Годыгосударственных

заказчиков финансирования 2012,

тыс. руб.




реализации программы




области

Всего, в т.ч. 49 585,8 53 056,8 56 505,5 159 148,1


49585,8

9 4900

40 095,8

53 056,8

12 124,8

40 932,0

56 505,5

14 872,70

41 632,8

159 148,1

36 487,5

122 660,6

27

Наименование Источники Годыгосударственных

заказчиков финансирования 2012,

тыс. руб.




реализации программы

Федеральный бюджет, в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000

Местный бюджет, в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000


0

000

0

000

0

000

0

000

ИТОГО по Программе

Всего, в т.ч. 49 585,8 53 056,8 56 505,5 159 148,1


49585,8

9 4900

40 095,8

53 056,8

12 124,8

40 932,0

56 505,5

14 872,70

41 632,8

159 148,1

36 487,5

122 660,6

Федеральный бюджет, в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000

Местный бюджет, в т.ч. Кап. вложенияНИОКРПрочие расходы

0

000

0

000

0

000

0

000


0

000

0

000

0

000

0

000

28

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

Индикаторы достижения цели Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов достижения цели Программы

Единицы измерения

индикаторов достижения

цели Программы

Значения индикаторов достижения цели Программы

На момент разработки Программы

По окончании реализации Программы

Без программного вмешательства

(после предполагаемого срока реализации

Программы)1 2 3 4 5

1. Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, от общего числа первоочередных государственных услуг, определенных для перевода в электронный вид (согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 года № 773-р «Об утверждении календарного плана перехода на предоставление (исполнение) первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, государственными и муниципальными учреждениями Нижегородской области в электронном виде»)

% 19,23 63,5 25

2. Доля органов исполнительной власти Нижегородской области, имеющих официальные сайты, информационно наполненные в соответствии с действующим законодательством, от общего количества органов

% 30 65 50

29


Единицы измерения

индикаторов достижения

цели Программы



По окончании реализации Программы

Без программного вмешательства

(после предполагаемого срока реализации

Программы)1 2 3 4 5

исполнительной власти Нижегородской области3. Доля органов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в оказании государственных услуг, имеющих возможность подключения ведомственных информационных систем к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия

% 0 100 0

4. Доля населения Нижегородской области, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области

% 0 не менее 30

0

5. Доля населения Нижегородской области, использующего в течение года центры телефонного обслуживания населения Нижегородской области по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, для получения государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области

% 0 25 0

6. Доля граждан, положительно оценивших работу Правительства Нижегородской области по формированию электронного правительства и развитию информационного общества в Нижегородской области, от общего числа опрошенных

% 0 70 0

В целях проведения мониторинга реализации Программы в таблице 4 представлены промежуточные значения индикаторов достижения цели

30

Программы, то есть с разбивкой на годовые и в целом за период реализации Программы.

Таблица 4

Индикаторы достижения цели Программы с разбивкой по годам


Единицы измерения индикаторов

достижения цели Программы


2012год

2013 год

2014 год

1 2 3 4 5

1. Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, от общего числа первоочередных государственных услуг, определенных для перевода в электронный вид (согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 года № 773-р «Об утверждении календарного плана перехода на предоставление (исполнение) первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, государственными и муниципальными учреждениями Нижегородской области в электронном виде»)

% 26,9 48,1 63,5

2. Доля органов исполнительной власти Нижегородской области, имеющих официальные сайты, информационно наполненные в соответствии с действующим законодательством, от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области

% 30 50 65

3. Доля органов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в оказании государственных услуг, имеющих возможность подключения ведомственных информационных систем к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия

% 10 50 100

4. Доля населения Нижегородской области, % 0,5 15 не

31


Единицы измерения индикаторов

достижения цели Программы


2012год

2013 год

2014 год

1 2 3 4 5

получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области

менее 30

5. Доля населения Нижегородской области, использующего в течение года центры телефонного обслуживания населения Нижегородской области по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, для получения государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области

% 5 10 25

6. Доля граждан, положительно оценивших работу Правительства Нижегородской области по формированию электронного правительства и развитию информационного общества в Нижегородской области, от общего числа опрошенных

% 0 40 70

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

В ходе реализации Программы при условии полного финансирования планируется достижение следующих результатов:

1. Предоставление органами исполнительной власти Нижегородской области в электронном виде 66 государственных услуг;

2. Ежемесячное использование единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области для получения государственных и муниципальных услуг более 200 тыс. человек.

3. Разработка 3 модельных нормативных актов Нижегородской области, регулирующих вопросы развития и применения информационных технологий на территории Нижегородской области.

4. Выдача гражданам Нижегородской области более 900 тыс. универсальных электронных карт уполномоченной организацией Правительства Нижегородской области для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт Нижегородской области.

5. Обращение в течение года в центр телефонного обслуживания населения по вопросам получения государственных и муниципальных услуг

32

более 750 тыс. человек.6. Обеспечение возможности для 37 органов исполнительной власти

подключить ведомственные информационные системы к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка экономической эффективности реализации Программы не проводится, так как мероприятия по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области являются затратными, и их реализация вносит опосредованный вклад в экономический рост, создавая предпосылки для формирования информационного общества в Нижегородской области на основе внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности межведомственного взаимодействия и обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде населению Нижегородской области.

Оценка общественно-экономической эффективности Программы осуществляется министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области на основании данных, представленных исполнителями мероприятий Программы (Таблица 5).

Таблица 5Расчет общественно-экономической эффективности Программы


2012 2013 2014

Индикатор цели программы (А):Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, от общего числа первоочередных государственных услуг, определенных для перевода в электронный вид, %

19,23 26,9 48,1 63,5

Затраты (В):Объем расходов на мероприятия Программы тыс.руб.

8502 29385,8 28460 32876,7

Общественно-экономическая эффективность (Эо=А/В)

0,002* 0,0009 0,0017 0,0019

Индикатор цели программы (А):Доля населения Нижегородской области, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области

0 0,5 15 не менее 30

33

Затраты (В):Объем расходов на мероприятия Программы тыс.руб.

13000 15000 13069,8 14714

Общественно-экономическая эффективность (Эо=А/В)

0 0,000033 0,00114 0,002

Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, ежегодно растет при сохранении или незначительном увеличении объемов затрат на реализацию мероприятий Программы, связанных с переводом государственных услуг в электронный вид, что свидетельствует о положительной динамике общественно-экономической эффективности реализации мероприятий Программы.

Доля населения, получившего универсальную электронную карту, растет значительно большими темпами, чем растут объемы затрат на реализацию мероприятий Программы, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием универсальных электронных карт. Таким образом, можно говорить о повышении общественно-экономической эффективности реализации мероприятий Программы.

Положительная динамика показателей общественно-экономической эффективности за 2012-2014 годы свидетельствует об увеличении эффективности реализации мероприятий Программы, предусмотренных для достижения данных показателей.

* - реализация первых двух этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде (размещение информации об услуге в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций); завершение размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения услуги, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде) значительно менее затратно, чем реализация последующих этапов (обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуг представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций); обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги; обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом).

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

34

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, относятся:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

- изменение федерального законодательства;- рост числа решаемых задач;- реализация угроз безопасности информации, в том числе недостаточное

использование средств и мер защиты информации.Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Программы,

компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы.

Использование программно-целевого метода и принятие Программы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.

Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Программы:

- риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения;

- риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов;

- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в состав мероприятий Программы предполагается включить создание системы мониторинга использования информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области и контроля достижения запланированных результатов ее реализации, организовать каналы обратной связи для получения информации о соответствии работ, выполняемых в рамках Программы, основным потребностям в области

35

повышения эффективности использования информационных технологий в государственном управлении;

- риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Программы и других программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в рамках выполнения Программы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы многих органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

36

ОЦП "Информационное общество и электронное...

Documents