© 2006 ministerio de hacienda. ¿nuevo modelo aduanero?
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© 2006 Ministerio de Hacienda.
¿Nuevo modelo aduanero?
Procesos Organización Tecnología
Capacitación
PolíticasCultura
Legislación
Estructura
Roles
La renovación se realiza por la suma de factores o componentes
Equipos
TICA
Aduana - Aduana - El Futuro ?El Futuro ?
Facilitadordel
Comercio
FacilitadorFacilitadordeldel
ComercioComercio
Competitividad Regional
Recaudadordel
Fisco
RecaudadorRecaudadordeldel
FiscoFisco
Generadorde
Información
GeneradorGeneradordede
InformaciónInformación
Controladordel Tráfico deMercancías
ControladorControladordel Tráficodel Tráfico de deMercancíasMercancías
FUNCIONES DEL SISTEMA ADUANERO
• Cambio de Paradigma: Cambio de Paradigma:
CompetenciaCompetencia (Estado como principal cliente) (Estado como principal cliente)
““Administrada”Administrada”
vs.vs.
CompetenciaCompetencia (Nuevos clientes: empresas que(Nuevos clientes: empresas que “ “Total”Total” compiten en mercados globales)compiten en mercados globales)
• Velocidad, Seguridad y Costo son los factores clavesVelocidad, Seguridad y Costo son los factores claves
No implica disminuir responsabilidades para con el Estado, sino No implica disminuir responsabilidades para con el Estado, sino desarrollar nuevos métodos que no detengan el flujo expedito de desarrollar nuevos métodos que no detengan el flujo expedito de
mercancías mercancías
Facilitación del comercio
Esquema Funcional del Modelo: Importación
TICA
Declarante
DUA
Validación Levante
Reg importadores Imagen de documentos
complementarios Notas exoneración Reg. garantías Pago en línea Permisos electrónicos
Despacho mercancía
Consultaautorización
levante
Responsable de ubicación
AceptaciónAutomática
Rev. Física
Rev.Documental
Sin Revisión (docs levante)
Inspeccióndocumental y
física
Inspeccióndocumental
(1)
Ingreso deresultados
(1) Realizado de maneracentralizada, independientede la localización territorialdel trámite
Esquema Funcional del ModeloEsquema Funcional del ModeloInterrelación Interrelación
Transmisión del mensaje electrónico con el manifiesto de carga
1
Trasmisión de mensajes a TIC@
Auxiliares de la Función Pública
Mensaje
Respuesta
InternetInternet
•Manifiestos de cargaManifiestos de carga•Movimientos de inventarioMovimientos de inventario•DUA DUA (tránsito, importación y exportación)(tránsito, importación y exportación)•ImágenesImágenes•ViajesViajes•NotificacionesNotificaciones•PermisosPermisos
Envío imágenes digitalizadas
Digitalizador Digitalizador o scanner o scanner
Auxiliares de la Función Pública
AsociaciónImágenes
ImágenesAsociación
Proceso de cobro en línea
Agente AduaneroWeb
Service
Entidad Bancaria Destino
solicita Débito en Tiempo Real (DTR) vía DUA
1 Tic@ crea DTR y lo envía a SINPE
2SINPE verifica que la Entidad Bancaria destino esté disponible
3
SINPE solicita autorización
4En caso de autorización positiva, el DUA es aceptado
7SINPE informa resultado de la
autorización
6
Web Service
SINPESINPE
Respuesta en tiempo real
5
Aduana Caldera
Aduana Limón
Aduana Peñas
Blancas
Aduana Santamaría
Aduana Central
Aduana Virtual
Centralización de operaciones
•Mejora el control de las operaciones
•Estandarización de trámites
•Seguimiento en línea de las operaciones (Importador ,Órganos de Fiscalización y Administración)
•Disminuye la discrecionalidad del funcionario.
•Disminución demoras y costos de operación
•Integración de diversas entidades gubernamentales: Ventanilla Virtual•Operación las 24 horas, 365 días del año
Apoyo Comercio Exterior
• Aplicación de los tratados y acuerdos comerciales
• Intercambio de información bajo estándares internacionales:− XML− Servicios Web
• Información centralizada y en línea
• No sólo estadísticas, sino datos confiables, oportunosNo sólo estadísticas, sino datos confiables, oportunos y de fácil accesoy de fácil acceso
• Inteligencia de Mercados para el Sector PrivadoInteligencia de Mercados para el Sector Privado
• Fiscalización Inteligente para optimizar el uso de los recursos de Fiscalización Inteligente para optimizar el uso de los recursos de Control AduaneroControl Aduanero
Transparencia al quehacer aduaneroTransparencia al quehacer aduaneroAranceles, Tributos, Valoración, Clasificación Arancelaria, Aranceles, Tributos, Valoración, Clasificación Arancelaria, Restricciones y Prohibiciones de Importación/ExportaciónRestricciones y Prohibiciones de Importación/Exportación
Generación de información
Aduana Caldera
Aduana Limón
Aduana Peñas
Blancas
Aduana Santamaría
Aduana Central
Aduana VirtualEsquema de Control Inteligente
•Análisis de información: evaluación del riesgo y balance del control y la facilitación
•Seguimiento a las mercancías: marchamo electrónico
•Aduana Verificación Documental (Semáforo Amarillo)
•Rendición de cuentas
•Información para los diversos involucrados
Análisis de Riesgo
• Módulo de análisis multidimensional del Tic@ de apoyo a la toma de decisiones y la fiscalización aduanera.
• Permite el análisis de variables ha incluir en el módulo de riesgo del Tic@, para la adecuada selección de los tipos de revisión.
Seguimiento de Mercancías
¿Qué es el Marchamo Electrónico?
• El marchamo o precinto electrónico es un dispositivo que permite al Sistema Aduanero Nacional controlar efectivamente la seguridad de las mercancías y o unidades de transporte, el desarrollo del transito por las rutas habilitadas dotando al Tica de información sobre el traslado o transito de la UT, ruta seguida, velocidad a la que transita, ubicación, fecha, hora de salida y llegada entre otros.
Cómo funciona el Monitoreo
ALERTAS1.Apertura de unidad de transporte.2.Desvió de ruta.3.Salida sin autorización.4.Destino erróneo.5.Interrupción de tránsito.6.Batería baja del dispositivo.7.Tiempo sin transmitir dispositivo.8.Atraso de llegada.9.Velocidad promedio.
ALERTAS1.Apertura de unidad de transporte.2.Desvió de ruta.3.Salida sin autorización.4.Destino erróneo.5.Interrupción de tránsito.6.Batería baja del dispositivo.7.Tiempo sin transmitir dispositivo.8.Atraso de llegada.9.Velocidad promedio.
ClienteClienteTransportistaTransportista Ministerio de
HaciendaMinisterio de
Hacienda
Centro de Monitoreo
• Observa la ubicación de los contenedores y sus datos asociados.
• Información actualizada constantemente.• Resolución de alarmas:
− Activa mecanismos de respuesta − Coordinación con la Dirección de Riesgo − Elaboración de reportes a la aduana de destino