ร่�าง 2.0ปร่ะเด็นทิ�ศทิางและนโยบาย

กร่อบแผนอ�ด็มศ�กษาร่ะยะยาว

23 สิ�งหาคม 2550

2

1. ร่อยต่�อก บการ่ศ�กษาร่ะด็ บอ!"น• ผลการ่ทิด็สิอบ -O Net พ.ศ .2550 คะแนนเฉล&"ยว�ชา

คณิ�ต่ศาสิต่ร่)29/100 ว�ชาว�ทิยาศาสิต่ร่)34/100 ความอ�อนแอของภาษาไทิยซึ่�"งเป.นฐานของการ่เร่&ยนร่0 1

• ผ01เข1าเร่&ยนร่ะด็ บอาช&วศ�กษาม&แนวโน1มจะลด็ลงอย�างร่�นแร่งจากปร่�มาณิทิ&"ม&ไม�เพ&ยงพออย0�แล1วจากอ ต่ร่าการ่เข1าเร่&ยน16.75%ในป42548 อาจเหล!อเพ&ยง 7.82%ในป42568 อ&กทิ 5งป6ญหาค�ณิภาพ นอกจากน&5ย งเป.นกร่ะแสิค�าน�ยมปร่�ญญาและภาพลวงต่าของเง�นเด็!อนและต่ลาด็งานหากจบมหาว�ทิยาล ยได็1ทิ 5งของผ01เร่&ยนและผ01ปกคร่อง

• อ�ด็มศ�กษาม กหน กใจก บค�ณิภาพของน กศ�กษาเข1าใหม� มหาว�ทิยาล ยม&ความเก&"ยวข1องก บการ่ศ�กษาข 5นพ!5นฐานโด็ยการ่ผล�ต่คร่0ป8อนโร่งเร่&ยน เป.นทิ&"กล�าวขว ญก นว�าผ01ทิ&"เข1ามาศ�กษาในคณิะคร่�ศาสิต่ร่)/ศ�กษาศาสิต่ร่)สิ�วนใหญ�ม&ความอ�อนแอทิางด็1านว�ชาการ่ เม!"อสิ9าเร่จการ่ศ�กษากเข1าสิ0�ร่ะบบคร่0ทิ&"อ�อนแอลงเร่!"อย ๆ เป.นผลทิ9าให1น กเร่&ยนร่� �นใหม� ๆ อ�อนแอลงอย�างทิว&ค0ณิ ป6ญหาด็ งกล�าวน บว นร่�นแร่งข�5นเร่!"อย ๆ และเป.นวงจร่อ�บาทิว)ทิ&"กร่ะทิบการ่พ ฒนาปร่ะเทิศไปทิ�กด็1าน

3

1. ร่อยต่�อก บการ่ศ�กษาร่ะด็ บอ!"น • ร่ ฐโด็ยสิพฐ.ควร่เร่�งปร่ บเปล&"ยนหล กสิ0ต่ร่และพ ฒนาคร่0และสิ!"อการ่เร่&ยนร่0 1

เพ!"อให1การ่ศ�กษาทิางด็1านว�ทิยาศาสิต่ร่)ในร่ะด็ บม ธยมศ�กษาต่อนต่1นและต่อนปลายม&ความเข1มข1นและสิ มฤทิธ�ผล นอกจากน&5ควร่ขยายการ่ลงทิ�นในการ่สิร่1างโร่งเร่&ยนและห1องเร่&ยนว�ทิยาศาสิต่ร่)เพ!"อร่องร่ บเยาวชนทิ&"ม&ความสิามาร่ถทิางด็1านน&5โด็ยเร่วเพ!"อสิร่1างห วร่ถจ กร่ให1ก บการ่พ ฒนาปร่ะเทิศ อ&กทิ 5งเป.นจ9านวนคนทิ&"น1อยเม!"อเทิ&ยบก บคนว ยเร่&ยนทิ 5งหมด็ ทิ 5งน&5อ�ด็มศ�กษาต่1องจ ด็หล กสิ0ต่ร่เฉพาะสิหหร่ บน กศ�กษากล��มน&5

• ร่ ฐโด็ยสิอศ.ควร่เร่�งผล�ต่ก9าล งคนด็1านอาช&วะโด็ยต่ 5งเป8าปร่ บฐานการ่ผล�ต่ทิ 5งเช�งปร่�มาณิและค�ณิภาพ ในขณิะทิ&"อ�ด็มศ�กษาควร่ม&นโยบายเป?ด็ให1ผ01จบ

อาช&วสิามาร่ถเข1าศ�กษาต่�อในร่ะด็ บอ�ด็มศ�กษาได็1ด็1วยความย!ด็หย��นทิ 5งในเง!"อนไขเวลาทิ&"ไม�บ&บร่ ด็ (40-year College) และการ่สิะสิมหน�วยก�ต่ในทิ9านองธนาคาร่หน�วยก�ต่ (Credit Bank) ทิ 5งย งเป.นพ นธก�จของการ่เร่&ยนร่0 1ต่ลอด็ช&ว�ต่(Lifelong Learning)ของมหาว�ทิยาล ยไปในต่ ว

4

1. ร่อยต่�อก บการ่ศ�กษาร่ะด็ บอ!"น • สิถาบ นอ�ด็มศ�กษาควร่แบ�งเวลาของต่นเองให1การ่สิน บสิน�น

การ่ศ�กษาร่ะด็ บม ธยมและอาช&วศ�กษาอย�างเต่มทิ&"เพ!"อให1มาต่ร่การ่สิองข1อข1างต่1นบร่ร่ล�ผล ด็1วยกลไกสิ9าค ญเช�น การ่สิ�งอาจาร่ย)เข1าไปสิอนทิ 5งเต่มและไม�เต่มเวลา การ่อบร่มยกร่ะด็ บคร่0 การ่ผล�ต่สิ!"อการ่สิอนสิม ยใหม� การ่ให1ความร่0 1เบ!5องต่1นของร่ะบบว�จ ย การ่จ ด็ก�จกร่ร่มค�ายว�ชาการ่อย�างเข1มข1นและต่�อเน!"อง การ่ให1ข1อม0ลแก�น กเร่&ยนในเร่!"องหล กสิ0ต่ร่อ�ด็มศ�กษาและค�ณิล กษณิะของอาช&พในสิาขาต่�าง ๆ

• อ�ด็มศ�กษาต่1องเร่�งทิบทิวนกร่ะบวนการ่ผล�ต่คร่0ป8อนโร่งเร่&ยนใหม� ต่ 5งแต่�การ่สิร่1างเง!"อนไขใหม�ให1ม&คนเก�งเข1ามาเร่&ยน ไปจนถ�งการ่ทิบทิวนการ่ผล�ต่คร่0โด็ยการ่ร่ บบ ณิฑิ�ต่ในสิาขาอ!"นทิ&"ไม�ใช�ศ�กษาศาสิต่ร่)แล1วมาต่�อยอด็ด็1านการ่สิอน ร่วมทิ 5งม&มาต่ร่การ่ยกร่ะด็ บคร่0ทิ&"ม&อย0�แล1ว

5

2. การ่แก1ป6ญหาอ�ด็มศ�กษาพ.ศ.2550

•จ9านวนสิถาบ น ร่ ฐ (78) เอกชน (67) ว�ทิยาล ยช�มชน (18)– น กศ�กษาใหม� 2549 ร่ ฐ (535,120) เอกชน (104,015)– น กศ�กษาทิ 5งหมด็ 2549 ร่ ฐ (1,845,633) เอกชน(276,723)

– ผ01สิ9าเร่จการ่ศ�กษา 2548 ร่ ฐ (290,099) เอกชน (53,816)–น กศ�กษาจ9าแนกต่ามสิาขาหล ก: สิ งคมศาสิต่ร่)และมน�ษยศาสิต่ร่)74%

– ว�ทิยาศาสิต่ร่)และเทิคโนโลย& 22% ว�ทิยาศาสิต่ร่)สิ�ขภาพ 4%•ภาวะว�างงานของบ ณิฑิ�ต่อ นเน!"องมาจากสิาขาทิ&"ไม�ม&ต่ลาด็งาน

ร่องร่ บ•ค�ณิภาพของบ ณิฑิ�ต่และสิถาบ น

6

2. การ่แก1ป6ญหาอ�ด็มศ�กษาพ.ศ.2550

•กกอ.จ ด็ทิ9าหล กเกณิฑิ)การ่ก9าก บอย�างต่�อเน!"อง ร่วมทิ 5งใช1เคร่!"องม!อเช�งนโยบายและการ่เง�นเพ!"อผลทิางปฏิ�บ ต่�–ลด็เล�กหล กสิ0ต่ร่ทิ&"ไม�เป.นทิ&"ต่1องการ่ของสิ งคมและต่ลาด็

แร่งงาน–ลด็เล�กคณิะและสิถาบ นทิ&"ม&ป6ญหาค�ณิภาพอย�างร่�นแร่ง–จ ด็กลไกคณิะกร่ร่มการ่ต่ร่วจสิอบ และศ0นย)สิถ�ต่�

อ�ด็มศ�กษาเพ!"อปร่ะมวลข1อม0ลทิ&"ถ0กต่1องเพ!"อด็9าเน�นการ่ต่�อไป

•แบ�งกล��มมหาว�ทิยาล ย

7

ข1อพ�จาร่ณิาในการ่แบ�งกล��มมหาว�ทิยาล ย• ทิ�กสิถาบ นอ�ด็มศ�กษาสิามาร่ถเป.นเล�ศได็1ต่ามพ นธก�จของต่ วเอง และได็1ร่ บการ่

สิน บสิน�นต่ามพ นธก�จ• อาจาร่ย)ค�ณิภาพซึ่�"งม&จ9าก ด็ในขณิะทิ&"ก9าล งผล�ต่เพ�"ม ได็1ม&โอกาสิกร่ะจายอย�างเหมาะ

สิมก บความถน ด็และเช&"ยวชาญ และได็1ร่ บการ่สิน บสิน�นอย�างเต่มทิ&"ต่ามพ นธก�จของสิถาบ น การ่ต่ 5งเป8าจ9านวนและสิาขาอาจาร่ย)และการ่ลงทิ�นในการ่ผล�ต่อาจาร่ย)จ�งจะม&ความเป.นไปได็1และต่ร่งเป8าหมายของอ�ด็มศ�กษามากข�5น สิ�วนเก�นของงบปร่ะมาณิทิ&"ได็1ค!นมาจ�งสิามาร่ถน9ามาต่อบแทินอาจาร่ย)ค�ณิภาพให1ม&ค�ณิภาพช&ว�ต่ทิ&"ด็&ข�5น พร่1อมทิ&"จะทิ9างานอย�างเต่มทิ&"โด็ยม�ต่1องทิ9างานพ�เศษนอกเวลามากเทิ�าป6จจ�บ น

• ด็1วยปร่ ชญาของว�ทิยาล ยช�มชนและการ่ต่�อยอด็ทิ&"มหาว�ทิยาล ย 4 ป4 จะสินองนโยบายของการ่ร่ กษาบ ณิฑิ�ต่ไว1ในทิ1องถ�"นมากข�5น ทิ1องถ�"นซึ่�"งม&ภาร่ก�จจะต่1องปกคร่องต่นเองมากข�5นจ�งจะม&ก9าล งคนทิ&"ม&ค�ณิภาพเพ&ยงพอต่�อการ่พ ฒนา โจทิย)ของทิ1องถ�"นจ�"งจะเป.นภาร่ก�จสิ9าค ญของว�ทิยาล ยช�มชนและมหาว�ทิยาล ย

4 ป4 ซึ่�"งผลงานทิ 5งการ่ผล�ต่คนและการ่สิร่1างองค)ความร่0 1ร่ะด็ บทิ1องถ�"นจะเป.นผลงานทิางว�ชาการ่ทิ&"เทิ&ยบเทิ�าผลงานว�จ ยอ!"น ๆได็1เช�นก น

8

ข1อพ�จาร่ณิาในการ่แบ�งกล��มมหาว�ทิยาล ย

• ทิ�กร่ะด็ บควร่ม&กลไกร่�วมก นในการ่ปร่ บค�ณิภาพ ทิ 5งน&5เพ!"อให1น กศ�กษาสิามาร่ถต่�อยอด็ ถ�ายโอน แลกเปล&"ยนก นได็1

• การ่ลงทิ�นในการ่ผล�ต่อาจาร่ย)ม&เป8าหมายทิ&"ช ด็เจนข�5น• การ่ปร่ บจ9านวนของบ ณิฑิ�ต่ในสิาขาอ นเป.นทิ&"ต่1องการ่ของ

สิ งคมเพ!"อร่องร่ บภาคการ่ผล�ต่ทิ9าได็1ง�ายข�5น• การ่ต่อบสินองต่�อย�ทิธศาสิต่ร่)การ่พ ฒนาปร่ะเทิศด็&ข�5น ไม�ว�าจะ

เป.นการ่สิร่1างข&ด็ความสิามาร่ถในการ่แข�งข นในร่ะด็ บสิากล การ่พ ฒนาอ�ต่สิาหกร่ร่มภายในปร่ะเทิศ การ่พ ฒนาอาช&พและความเป.นอย0�ของทิ1องถ�"นและช�มชน ฯลฯ

• ลด็ภาวะการ่ว�างงาน

9

กลไกในการ่ทิ9าให1เก�ด็การ่แบ�งกล��มมหาว�ทิยาล ย• กลไกสิมศ.ในการ่ปร่ะเม�นค�ณิภาพ พ ฒนาเกณิฑิ)ปร่ะเม�นทิ&"เหมาะสิมก บ

แต่�ละกล��มมหาว�ทิยาล ย• จ ด็สิร่ร่งบปร่ะมาณิต่ามพ นธก�จของแต่�ละกล��มมหาว�ทิยาล ย• กลไกเง�นก01กยศ.ต่ามความต่1องการ่ของสิ งคม ค�ณิภาพของการ่ศ�กษาต่าม

กล��มมหาว�ทิยาล ย และผ01ทิ&"สิามาร่ถเร่&ยนได็1• กกอ.ก9าก บเช�งนโยบาย ผ�านกลไก pre-audit และ post-audit• หล กเกณิฑิ)ในการ่จ ด็สิร่ร่ทิ�นสิร่1างและพ ฒนาอาจาร่ย)• หล กเกณิฑิ)ในการ่สิน บสิน�นทิร่ พยากร่การ่ศ�กษาอ!"น ๆเช�นทิ�นว�จ ย(สิร่1างองค)

ความร่0 1 โจทิย) real sector โจทิย)ช�มชน ) ทิ�นสิร่1างนว ต่กร่ร่มและ spin off (ทิ 5ง real sector และช�มชน), ทิ�นเด็กทิ&"ม&ความสิามาร่ถพ�เศษ ฯ

• หล กเกณิฑิ)ในการ่ค�1มคร่องผ01บร่�โภค• การ่เป?ด็เผยข1อม0ลต่�อสิาธาร่ณิะ• สิ�ทิธ�ปร่ะโยชน)ทิางการ่เง�นและภาษ&

10

3. ธรรมาภิ�บาลและการบร�หารจั�ดการอุ�ดมศึ�กษา

• ก9าหนด็พ นธก�จและเป8าปร่ะสิงค)

• สิร่ร่หาอธ�การ่บด็&• สิน บสิน�นงานของอธ�การ่บด็&• ต่�ด็ต่ามก9าก บการ่ปฏิ�บ ต่�งาน

ของอธ�การ่บด็&• ปร่ะเม�นการ่ปฏิ�บ ต่�งานของ

สิภาสิถาบ น• ย!นหย ด็ให1ม&การ่จ ด็ทิ9าแผน

ย�ทิธศาสิต่ร่) และก9าก บต่�ด็ต่าม

• ทิบทิวนโคร่งสิร่1าง หล กสิ0ต่ร่ โคร่งการ่บร่�การ่สิ งคม

• ปร่ะก นความพอเพ&ยงของทิร่ พยากร่

• ปร่ะก นการ่บร่�หาร่จ ด็การ่ทิ&"ด็&• ย�ด็ม "นในความม&อ�สิร่ะของ

สิถาบ น• เช!"อมโยงร่ะหว�างสิถาบ นก บ

สิ0�ช�มชน• เป.นศาลอ�ทิธร่ณิ)ในบางคร่ 5ง

-บทิบาทิและความร่ บผ�ด็ชอบของสิภาสิถาบ นอ�ด็มศ�กษา-

ทิ&"มา: ศ.เก&ยร่ต่�ค�ณิ นพ.เกษม ว ฒนช ย

11

3. ธรรมาภิ�บาลและการบร�หารจั�ดการอุ�ดมศึ�กษา• จ ด็ต่ 5งองค)กร่พ ฒนาผ01ก9าก บนโยบายและผ01บร่�หาร่ใน

ล กษณิะเด็&ยวก บ Institute of Directors - IOD และสิร่1างกลไกให1ผ01บร่�หาร่ต่ 5งแต่�นายกสิภามหาว�ทิยาล ยไปจนถ�งผ01บร่�หาร่ร่ะด็ บสิ0งของมหาว�ทิยาล ยต่1องผ�านการ่พ ฒนา องค)กร่ด็ งกล�าวจ ด็การ่ฝึDกอบร่ม ให1ความร่0 1 จ ด็เย&"ยมชม สิร่1างเคร่!อข�าย เป?ด็เวทิ&แลกเปล&"ยนความค�ด็ และสิน บสิน�นการ่ว�จ ยองค)กร่ และนว ต่กร่ร่มการ่บร่�หาร่นโยบายและการ่จ ด็การ่

• ใช1องค)กร่ด็ งกล�าวเป.นแหล�งผล�ต่หล กสิ0ต่ร่การ่บร่�หาร่จ ด็การ่สิถาบ นอ�ด็มศ�กษาให1แก�ผ01บร่�หาร่ทิ�กร่ะด็ บ ต่ 5งแต่�ร่ะด็ บจ ด็การ่ลงไปถ�งห วหน1าภาคว�ชา/สิาขา ร่วมทิ 5งให1การ่ฝึDกอบร่มผ01พ ฒนาหล กสิ0ต่ร่และผ01สิอนอย�างต่�อเน!"อง

12

3. ธรรมาภิ�บาลและการบร�หารจั�ดการอุ�ดมศึ�กษา• ปร่ บโคร่งสิร่1างการ่บร่�หาร่ธร่ร่มาภ�บาลของมหาว�ทิยาล ย ร่วมถ�ง

– ทิ&"มาและร่ะบบการ่ค ด็เล!อกนายกสิภามหาว�ทิยาล ย– ทิ&"มาของคณิะกร่ร่มการ่สิภามหาว�ทิยาล ยร่วมถ�งสิ ด็สิ�วนของกร่ร่มการ่

ผ01ทิร่งค�ณิว�ฒ�ก บกร่ร่มการ่จากมหาว�ทิยาล ย เช�น 70: 30 ทิ 5งน&5การ่เล!อกสิร่ร่กร่ร่มการ่ผ01ทิร่งค�ณิว�ฒ�ควร่พ�จาร่ณิาจากพ นธะก�จของสิถาบ น การ่ม&สิ�วนร่�วมของstakeholders และน กค�ด็น กปฏิ�บ ต่�

– ร่ะบบการ่ค ด็เล!อกอธ�การ่บด็&ทิ&"ปลอด็การ่เม!องผ�ด็ปกต่� และเป?ด็กว1างถ�งผ01ทิ&"เหมาะสิมนอกมหาว�ทิยาล ย โด็ยให1โอกาสิผ01ม&สิ�วนได็1สิ�วนเสิ&ยเช�น ศ�ษย)เก�า สิมาคมว�ชาช&พว�ชาการ่ ฯลฯ ม&สิ�วนร่�วมในคณิะกร่ร่มการ่สิร่ร่หา

– พ�จาร่ณิาจ ด็ให1ม&สิ9าน กงานของสิภามหาว�ทิยาล ย ม&เลขาน�การ่สิภามหา ว�ทิยาล ยเต่มเวลา ร่ะบบการ่จ ด็วาร่ะการ่ปร่ะช�มทิ&"โปร่�งใสิ ก1าวหน1า ม&เน!5อหาเช�งนโยบายมากกว�าการ่อน�ม ต่�วาร่ะเช�งบร่�หาร่ในร่ายละเอ&ยด็ ร่ะบบการ่กล "นกร่องวาร่ะเพ!"ออน�ม ต่� ร่ บทิร่าบ และทิ กทิ1วง การ่ต่�ด็ต่ามความ ก1าวหน1าและผลการ่ปฏิ�บ ต่�ต่ามมต่�ของสิภามหาว�ทิยาล ย

13

3. ธรรมาภิ�บาลและการบร�หารจั�ดการอุ�ดมศึ�กษา

• ทิด็ลองร่ะบบการ่บร่�หาร่นโยบายและการ่จ ด็การ่มหาว�ทิยาล ยใหม� ๆ เช�น President + Provost, Chancellor +Vice Chancellor ทิ&"ทิ9างานเต่มเวลา โด็ยค9าน�งถ�งภาร่ก�จหล กของสิภามหาว�ทิยาล ย ปร่ะกอบด็1วย การ่สิร่1างและร่ กษาค�ณิภาพหล กสิ0ต่ร่ บ ณิฑิ�ต่และสิถาบ น, การ่สิร่1างผ01บร่�หาร่ร่� �นใหม�, การ่ร่ะด็มทิ�นและทิร่ พยากร่อ!"น ๆ, การ่ก9าหนด็ทิ�ศทิางการ่พ ฒนาเช�งย�ทิธศาสิต่ร่)

• ก9าหนด็ให1ม&การ่ปร่ะเม�นมหาว�ทิยาล ยเช�งธร่ร่มาภ�บาลอย�างคร่บวงจร่ ต่ 5งแต่�นายกสิภามหาว�ทิยาล ย ไปจนถ�งผ01บร่�หาร่ร่ะด็ บภาคว�ชาพร่1อมต่ วช&5ว ด็ทิ&"เหมาะสิม

• กร่ณิ&ของมหาว�ทิยาล ยร่ ฐ พ ฒนาความสิามาร่ถในการ่ก9าก บด็0แลและการ่บร่�หาร่อย�างต่�อเน!"อง เพ!"อให1พ ฒนาเป.นมหาว�ทิยาล ยในก9าก บร่ ฐบาล

14

3. ธรรมาภิ�บาลและการบร�หารจั�ดการอุ�ดมศึ�กษา

• ปร่ บโคร่งสิร่1างของคณิะกร่ร่มการ่การ่อ�ด็มศ�กษาให1เป.นคณิะกร่ร่มาธ�การ่(Commission) ทิ&"ม&กร่ร่มาธ�การ่(Commissioners) ทิ9างานเต่มเวลา โด็ยม&สิ9าน กงานคณิะกร่ร่มาธ�การ่(สิกอ.ป6จจ�บ น)ทิ&"ม&โคร่งสิร่1างทิ&"เอ!5อต่�อการ่ปฏิ�บ ต่�ภาร่ก�จของคณิะกร่ร่มาธ�การ่

ทิ 5งน&5ร่วมถ�งการ่ร่วมภาร่ก�จของกกอ.และกพอ.ในป6จจ�บ นให1เป.นร่ะบบเด็&ยวก น

15

4. บทบาทขอุงมหาวิ�ทยาล�ยในการพั�ฒนาข�ดควิามสามารถในการแข#งข�น

ขอุงประเทศึ• ขาด็เป8าของการ่พ ฒนามหาว�ทิยาล ยจ9านวนหน�"งไปสิ0�

สิากล• อ�ด็มศ�กษาเป.นเพ&ยงองค)ปร่ะกอบหน�"งในร่ะบบ

ว�จ ยแห�งชาต่� อ�ด็มศ�กษาต่1องผล กด็ นให1เก�ด็กลไกน&5ในปร่ะเทิศ

• มหาว�ทิยาล ยและภาคอ�ต่สิาหกร่ร่มไม�เช!"อมโยง• ค�ณิภาพและผลงานของมหาว�ทิยาล ยย งต่1อง

ปร่ บปร่�ง

16

4. บทบาทขอุงมหาวิ�ทยาล�ยในการพั�ฒนาข�ดควิามสามารถในการแข#งข�น

ขอุงประเทศึ• ปร่ะย�กต่)และปร่ บใช1ร่ะบบการ่ปร่ะเม�นและจ ด็สิร่ร่

ทิร่ พยากร่ว�จ ยสิ9าหร่ บอ�ด็มศ�กษาต่ามร่ะบบ Research Assessment Exercise (RAE) ของสิหร่าชอาณิาจ กร่

• จ ด็ให1ม&การ่ทิ9างานร่�วมก นร่ะหว�างมหาว�ทิยาล ย กล��มมหาว�ทิยาล ย ศ0นย)ความเป.นเล�ศ ภาคอ�ต่สิาหกร่ร่ม ต่�างปร่ะเทิศ และช�มชน

• ผล กด็ นร่ะบบว�จ ยแห�งชาต่�• ออกแบบร่ะบบความเช!"อมโยงร่ะหว�างอ�ด็มศ�กษาและภาค

การ่ผล�ต่

17

5. การเง�นอุ�ดมศึ�กษา• ร่ะบบการเง�นอุ�ดมศึ�กษาป6จจ�บ นย งไม�สิะทิ1อนค�ณิภาพและ

การ่พ ฒนา• ปร่ะเทิศสิ�วนใหญ�ม&การ่แบ�งภิาระทิางการ่เง�นอ�ด็มศ�กษา

ร่ะหว�างร่ ฐ ผ01เร่&ยน เง�นบร่�จาค • การ่เง�นอ�ด็มศ�กษาม&ขอบเขต่มากกว�าเง�นก01ย!มเพ!"อการ่ศ�กษา

หร่!อ Demand-side Financing• การ่เง�นอ�ด็มศ�กษาเป.นเคร่!"องม!อเช�งนโยบายทิ&"สิ9าค ญสิ9าหร่ บ

การ่พ ฒนาทิ�ศทิางของอ�ด็มศ�กษาให1สิอด็คล1องก บการ่พ ฒนาปร่ะเทิศ

• ในหลายปร่ะเทิศจ ด็ให1ม&องค)กร่ค "นร่ะหว�างร�ฐก�บมหาวิ�ทยาล�ย

18

ข'อุเสนอุบางส#วินขอุงการเง�นอุ�ดมศึ�กษา

• ร่ ฐพ�จาร่ณิาการ่จ ด็สิร่ร่งบปร่ะมาณิปร่ะจ9าป4 (supply-side financing) ให1สิอด็คล1องก บเป8าหมายการ่พ ฒนาปร่ะเทิศ

เช�น : แผนพ ฒนาเศร่ษฐก�จและสิ งคม อย�างเป.นร่0ปธร่ร่มมากข�5น และ

: เป.นไปต่าม performance-based มากข�5น• ในขณิะทิ&" กยศ . เป.นการ่ให1ผ01เร่&ยนก01ย!มต่ามความจ9าเป.น

(need-based loan) จะต่1องม&การ่พ�จาร่ณิาและจ ด็ร่0ปแบบใหม�ของกองทิ�นปร่ะเภทิ Contribution scheme ทิ&"ถ0กต่1องเหมาะสิม สิ9าหร่ บผ01ทิ&"ม&ความสิามาร่ถเร่&ยนร่ะด็ บอ�ด็มศ�กษาได็1 เพ!"อเป.นเคร่!"องม!อเช�งนโยบายในการ่ก9าหนด็กร่อบการ่พ ฒนาอ�ด็มศ�กษา เช�น ใช1ก9าก บการ่ผล�ต่บ ณิฑิ�ต่ในสิาขาทิ&"สิ งคมต่1องการ่

19

ข'อุเสนอุบางส#วินขอุงการเง�นอุ�ดมศึ�กษา• จ ด็ต่ 5ง “กองทิ�นพ ฒนาอ�ด็มศ�กษา”พร่1อมงบปร่ะมาณิทิ&"ปร่ บต่ วได็1

ต่ามความเปล&"ยนแปลงทิ&"ม&พลว ต่ร่และผลกร่ะทิบสิ0ง (rolling plan for dynamic development) ทิ&"เสิร่�มก บภาร่ก�จของงบปร่ะมาณิปร่ะจ9าป4 เพ!"อ:– พ ฒนาอาจาร่ย)– เช!"อมโยงอ�ด็มศ�กษาก บภาคการ่ผล�ต่ ศ0นย)ฝึDกในโร่งงาน ศ0นย)บ�มเพาะ

อ�ด็ม ศ�กษาในน�คมอ�ต่สิาหกร่ร่ม– สิน บสิน�นการ่จ ด็ต่ 5งว�สิาหก�จโด็ยมหาว�ทิยาล ย (spin-off, university-

owned enterprises)– พ ฒนาแร่งงานความร่0 1 ร่วมถ�งเกษต่ร่กร่ทิ&"เล�กอาช&พ และการ่เร่&ยนร่0 1

ต่ลอด็ช&ว�ต่– สิน บสิน�นทิ1องถ�"น (ใช1งบปร่ะมาณิอปทิ.)– ลด็ผลกร่ะทิบของการ่ก9าก บทิ�ศทิางอ�ด็มศ�กษาอ นเน!"องมาจากความ

เปล&"ยน แปลงของโลก และเหต่�พ�เศษอ!"น ๆทิ 5งน&5เพ!"อสิน บสิน�นความเช!"อมโยงของอ�ด็มศ�กษาก บภาร่ก�จสิ9าค ญของ

ปร่ะเทิศได็1อย�างคล�องต่ วและม&ผลสิ มฤทิธ�Eทิ&"เช!"อถ!อได็1

20

ข'อุเสนอุบางส#วินขอุงการเง�นอุ�ดมศึ�กษา

• จ ด็ต่ 5ง buffer organization (แบบ Higher Education Financing Commission of England - HEFCE ของอ งกฤษ ) เพ!"อจ ด็สิร่ร่งบปร่ะมาณิอ�ด็มศ�กษาต่ามพ นธก�จอ�ด็มศ�กษาและการ่เจร่จาด็1านนโยบายก บร่ ฐบาล

• ใช1หล กการ่ Financial Autonomy ในการ่บร่�หาร่การ่เง�นอ�ด็มศ�กษา–สิร่1างความช ด็เจนการ่บร่�หาร่การ่เง�นโด็ยสิ�วน

ผสิมของงบปร่ะมาณิจากภาคร่ ฐ ร่ายได็1ของมหาว�ทิยาล ยจากค�าเล�าเร่&ยน งานว�จ ย งานบร่�การ่ว�ชาการ่ งานการ่ค1า และอ!"น ๆ

21

ข'อุเสนอุบางส#วินขอุงการเง�นอุ�ดมศึ�กษา

• สิร่1างความช ด็เจนให1ก บการ่บร่�หาร่การ่เง�นอ�ด็มศ�กษาทิ 5งในสิ�วนของมหาว�ทิยาล ยของร่ ฐและมหาว�ทิยาล ยเอกชน ก9าหนด็โคร่งสิร่1างการ่เง�นอ�ด็มศ�กษาโด็ยใช1หล ก–Resource Mobilization ขยายวงเง�นงบ

ปร่ะมาณิทิ&"ได็1จากแหล�งต่�าง ๆ–Resource Allocation จ ด็สิร่ร่ให1เหมาะสิมต่าม

พ นธก�จของมหาว�ทิยาล ย และนโยบายทิ&"ร่ ฐอยากเหน–Resource Utilization ใช1งบปร่ะมาณิอย�างม&

ปร่ะสิ�ทิธ�ภาพ และม&ว�น ยการ่เง�นการ่คล งทิ 5งน&5บนพ!5นฐานของการ่จ ด็กล��มมหาว�ทิยาล ย

6. บางประเด(นในการพั�ฒนาบ�คลากรในอุ�ดมศึ�กษา

23

สถานภิาพัป)จัจั�บ�นขอุงอุ�ดมศึ�กษาไทยป6ญหาพ!5นฐาน

– ขยายต่ วร่วด็เร่ว ซึ่95าซึ่1อน แย�งช�งทิร่ พยากร่ ขาด็ค�ณิภาพ– ขาด็ทิ�ศทิาง (อ ต่ล กษณิ) ) การ่หลอมร่วม ไม�ม&พล ง– ขาด็การ่เน1นด็1านค�ณิธร่ร่มและจร่�ยธร่ร่มของคร่0 ต่ลอด็จน

leadership, governance , management (LGM) และความเป.นคร่0

– บ ณิฑิ�ต่ไม�ต่ร่งความต่1องการ่ของผ01ใช1 ขาด็ความเช!"อมโยงก บภาคการ่ผล�ต่และธ�ร่ก�จ

สิถานการ่ณิ)ทิ&"เปล&"ยนไป– โคร่งสิร่1างปร่ะชากร่– สิภาพและพฤต่�กร่ร่มการ่เร่&ยนร่0 1ของ นศ.– ค�ณิสิมบ ต่�ของบ ณิฑิ�ต่ทิ&"เป.นความต่1องการ่ของผ01ใช1เปล&"ยนไป– สิถานการ่ณิ)อ นสิ 5นเน!"องจากโลกาภ�ว ต่น)และพ ฒนาการ่ของ

เทิคโนโลย&– สิถานภาพอ�ด็มศ�กษาทิ 5งภายในและต่�างปร่ะเทิศเปล&"ยนไป

24

สถานภิาพัป)จัจั�บ�นขอุงอุ�ดมศึ�กษาไทยความจ9าเป.นทิ&"ต่1องเพ�"มความเช!"อมโยงร่ะหว�าง

อ�ด็มศ�กษาและการ่พ ฒนาเศร่ษฐก�จและสิ งคม

– บทิบาทิของอ�ด็มศ�กษาในการ่พ ฒนาภาคการ่ผล�ต่และธ�ร่ก�จ

– บทิบาทิของอ�ด็มศ�กษาในการ่พ ฒนาสิ งคมและช�มชน

25

จั+านวินอุาจัารย,ประจั+าขอุงสถาบ�นอุ�ดมศึ�กษาท�-งหมด ป. 2549ต่ำ+0ากวิ#าป.ต่ำร� ป.ต่ำร� ป.โท ป.เอุก รวิม

ท�-งหมด

อุาจัารย, 8 8,279 25,139 5,88939,315(68.8%

)ผู้3'ช่#วิยศึาสต่ำราจัารย,

0 665 6,638 3,92711,230(19.7%

)รอุงศึาสต่ำราจัารย,

0 134 2,557 3,3316,022

(10.5%)

ศึาสต่ำราจัารย, 0 6 72 486 564

(1.0%)

รวิมท�-งหมด 8

(0.01%

9 ,084

(15.9%)

34,406

(60.2%)

13,633

(23.9%)

57,131

(100.0%)

ข1อม0ลพ!5นฐานเก&"ยวก บอาจาร่ย) น กศ�กษา และแหล�งทิ�นการ่ศ�กษา

สิร่�ปจ9านวนอาจาร่ย)ใน ม.กล��มต่�างๆ และ ว.ช�มชนให1ข1อม0ลค�ณิว�ฒ� (ป.ต่ร่&/ป.โทิ/ป.เอก) และต่9าแหน�งทิางว�ชาการ่ (ผศ ., ร่ศ ., ศ.)

26

จ9านวนอาจาร่ย)ปร่ะจ9าในสิถาบ นอ�ด็มศ�กษา ป4 2549 จ9าแนกต่ามต่9าแหน�งทิางว�ชาการ่

ม/สิ อาจาร่ย) ผศ. ร่ศ. ศ. ร่วม

ม. ร�ฐเด�ม

154,14

(27.0%)

65,60

(11.5%)

48

7

0

(8.5%)

40

2

(0.7%)

27,24

6

(47.7%)

มทร.537

0

(9.4%)

15,32

(2.7%)

21

5

(0.4%)

1

(0.002%)

71,18

(12.5%)

มรภิ.762,6

(13.3%)

21,60

(3.8%)

23

2

(0.4%)

3

(0.005%)

10,02

1

(17.5%)

ม. เอุกช่น

109

05

(19.1%)

97

8

(1.7%)

705(1.2%

)

15

8

(0.3%)

12,7 46

(22.3%)

รวิม39,315(68.8%

)

11,230

(19.7%)

6,022(10.5

%)

564(1.0%

)

57,131

(100.0%)

หมายเหต่ำ� %ในวิงเล(บเป5น % ขอุงอุาจัารย,รวิมท�-งหมด

ข1อม0ลพ!5นฐานเก&"ยวก บอาจาร่ย) น กศ�กษา และแหล�งทิ�นการ่ศ�กษาสิร่�ปจ9านวนอาจาร่ย)ใน ม.กล��มต่�างๆ และ ว.ช�มชนให1ข1อม0ล

ค�ณิว�ฒ� (ป.ต่ร่&/ป.โทิ/ป.เอก ) และต่9าแหน�งทิางว�ชาการ่ (ผศ .,ร่ศ ., ศ.)

27

แหล#งท�นส+าหร�บผู้3'ท�0จัะเป5นอุาจัารย,ระด�บอุ�ดมศึ�กษาภิายใน สกอุ .

• ทิ�นสิกอ . (CRN, เคร่!อข�ายกลย�ทิธ)• ทิ�นศ0นย)ความเป.นเล�ศ (7+x)• ทิ�นเร่&ยนด็&ทิางว�ทิยาศาสิต่ร่)และสิ งคมศาสิต่ร่)

ภิายนอุก สกอุ. • ทิ�นกร่ะทิร่วงว�ทิยาศาสิต่ร่)• ทิ�น คปก.• ทิ�น TGIST• ทิ�น พสิวทิ.

o ผ01ม&ความสิามาร่ถพ�เศษ (ช1างเผ!อก)o โอล�มป?ก

• ทิ�น กพ . กลาง , ทิ�นเล�าเร่&ยนหลวง , ทิ�นมอนบ�โช , ทิ�นของสิถาบ นอ�ด็มศ�กษาฯลฯอุ60นๆ

• ทิ�นสิ�วนต่ ว• ชาวต่�างปร่ะเทิศ

ข1อม0ลพ!5นฐานเก&"ยวก บอาจาร่ย) น กศ�กษา และแหล�งทิ�นการ่ศ�กษา

28

ระบบท�นการศึ�กษาเพั60อุพั�ฒนาผู้3'จัะเป5นอุาจัารย,ข'อุเสนอุเก�0ยวิก�บหล�กเกณฑ์,การจั�ดสรรท�นขอุง สกอุ. 1. สิาขาทิ&"ปร่ะเทิศไทิยม&ความเข1มแขงแล1ว (ช&วว�ทิยา เคม& เทิคโนโลย&

ช&วภาพ ว�ศวกร่ร่มเคม& ว�ศวกร่ร่มโยธา ฯลฯ)

:ให1ศ�กษาภายในปร่ะเทิศหร่!อแบบผสิมผสิาน ควบค0�ก บเป8าหมายการ่สิร่1างโปร่แกร่มช 5นน9าร่ะด็ บโลกในปร่ะเทิศ

:ให1ไปเร่&ยนต่�างปร่ะเทิศในกร่ณิ&ทิ&"สิามาร่ถเข1ามหาว�ทิยาล ยช 5นเย&"ยมของโลก (เช�น ม 10. อ นด็ บแร่กของ US และ ม 2. อ นด็ บแร่กใน UK ฯลฯ)2. สิาขาขาด็แคลนทิ&"ม&การ่ศ�กษาร่ะด็ บบ ณิฑิ�ต่ศ�กษาภายในปร่ะเทิศ: ให1เร่&ยนแบบผสิมผสิาน (อาจให1อาจาร่ย)ทิ&"ปร่�กษาต่�างปร่ะเทิศม&บทิบาทิมากข�5น ) หากจ9าเป.นต่1องไปเร่&ยนต่�างปร่ะเทิศใช1เง!"อนไขใน (1)

3. สิาขาขาด็แคลนบางสิาขาและสิาขาไม�ม&บ ณิฑิ�ต่ศ�กษาในปร่ะเทิศ: เพ!"อให1เก�ด็ปร่ะโยชน)สิ0งสิ�ด็ควร่ให1เข1าเร่&ยนในมหาว�ทิยาล ยช 5นน9าของโลก (เช�น 50 อ นด็ บแร่กของ US และ ม 10 อ นด็ บแร่กใน UK ฯลฯ)4. เพ�"มจ9านวนทิ�นทิางสิ งคมศาสิต่ร่)และมน�ษยศาสิต่ร่)

29

ร่ะบบทิ�นการ่ศ�กษาเพ!"อพ ฒนาผ01จะเป.นอาจาร่ย)ร่ะบบทิ�นการ่ศ�กษาเพ!"อพ ฒนาผ01จะเป.นอาจาร่ย)การพั�ฒนามหาวิ�ทยาล�ยกล�#มใหม#และอุ�ต่ำราอุาจัารย,ใหม# 11000, อุ�ต่ำรา

• เป.นโอกาสิของการ่พ ฒนามหาว�ทิยาล ยใหม�อย�างก1าวกร่ะโด็ด็• ต่1องม&ย�ทิธศาสิต่ร่)ในการ่ใช1อ ต่ร่าใหม�ให1เก�ด็ปร่ะโยชน)สิ0งสิ�ด็• อาจาร่ย)ทิ&"บร่ร่จ�ในอ ต่ร่าใหม�ควร่อย0�ในโคร่งการ่ของย�ทิธศาสิต่ร่)การ่

พ ฒนามหาว�ทิยาล ย• ให1ความสิ9าค ญสิ0งสิ�ด็ต่�อค�ณิภาพของอาจาร่ย)ทิ&"จะร่ บเข1า• ให1ความสิ9าค ญต่�อการ่พ ฒนาอาจาร่ย)เป.นทิ&ม (เช�นกล��มว�ทิยาเขต่ของม

ทิร่ . กล��มมร่ภ.ต่ามพ!5นทิ&"/สิหว�ทิยาล ยเด็�ม)• ใช1กร่ะบวนการ่ค ด็เล!อกและสิร่ร่หาทิ&"ย�ต่�ธร่ร่ม โปร่�งใสิ และม&สิ�วนร่�วม

(ผ01ทิร่งค�ณิว�ฒ�ทิ 5งภายในและนอกสิถาบ น)

30

ร่ะบบทิ�นการ่ศ�กษาเพ!"อพ ฒนาผ01จะเป.นอาจาร่ย)ร่ะบบทิ�นการ่ศ�กษาเพ!"อพ ฒนาผ01จะเป.นอาจาร่ย)การพั�ฒนาอุาจัารย,มหาวิ�ทยาล�ยเอุกช่น• สิร่1างแร่งจ0งใจให1ลงทิ�นพ ฒนาอาจาร่ย)ด็1วย

มาต่ร่การ่ด็1านภาษ& หร่!อการ่เง�น (เช�นช�วยสิน บสิน�น 50% ของการ่ลงทิ�น)

• ม.เอกชนสิามาร่ถร่ บผ01สิ9าเร่จการ่ศ�กษาจากศ0นย)ความเป.นเล�ศทิางว�ชาการ่ไปเป.นอาจาร่ย)ได็1อย0�แล1ว (ผ01สิ9าเร่จการ่ศ�กษาไม�ม&ข1อผ0กพ น )สิามาร่ถพ ฒนาอาจาร่ย)โด็ยใช1ศ0นย)ความเล�ศได็1อย0�แล1ว

• หน�วยงานภาคร่ ฐ (TGIST ของ สิวทิช . และ คปก . ของ สิกว .) พ ฒนาอาจาร่ย)ให1 ม.เอกชนอย0�แล1ว โด็ย ม.เอกชนสิามาร่ถร่�วมม!อก บหน�วยงานเหล�าน&5ในการ่พ ฒนาอาจาร่ย)ได็1

31

7. เคร6อุข#ายอุ�ดมศึ�กษา• ม&ความซึ่95าซึ่1อน ความไม�ค�1มค�าในการ่ลงทิ�น การ่แย�งช�งต่ลาด็การ่

ศ�กษาและข1อจ9าก ด็ในทิร่ พยากร่ของมหาว�ทิยาล ยในร่ะบบอ�ด็มศ�กษาไทิย

• ความแต่กต่�างและช�องว�างของร่ะด็ บการ่พ ฒนาสิถาบ นอ�ด็มศ�กษา (University Divide)

• แม1ม&ความร่�วมม!อร่ะหว�างมหาว�ทิยาล ยก บทิ1องถ�"น แต่�กร่ะจ ด็กร่ะจาย ไม�ม&พล ง

• ความเป.นเล�ศของแต่�สิถาบ นไม�เสิร่�มก นเพ!"อสิร่1างความเป.นเล�ศของปร่ะเทิศ

• ความเช!"อมโยงร่ะหว�างมหาว�ทิยาล ยและอ�ต่สิาหกร่ร่ม (University-Industry Linkages) เป.นจ�ด็อ�อนของปร่ะเทิศมาโด็ยต่ลอด็ ทิ9าให1สิ งคมขาด็ผล�ต่ภาพ ความสิร่1างสิร่ร่ค)ทิางเศร่ษฐก�จ ไปจนถ�งอาช&พน กว�จ ย

• พ ฒนาการ่ทิางสิ งคมเป.นปร่ะเด็นและป6ญหาใหญ�เก�นกว�ามหาว�ทิยาล ยแห�งหน�"งแห�งใด็จะร่องร่ บได็1

32

7. เคร6อุข#ายอุ�ดมศึ�กษา• สิน บสิน�นการ่ทิ9างานในล กษณิะเคร่!อข�ายซึ่�"งน9าไปสิ0�การควิบ

รวิม ในม�ต่�ต่�าง ๆ ( หล กสิ0ต่ร่ ทิร่ พยากร่การ่เร่&ยนร่0 1 การ่ลงทิ�น ร่�วม สิถาบ น ฯลฯ)

• สิร่1างแร่งจ0งใจในการช่#วิยยกระด�บข&ด็ความสิามาร่ถและ ค�ณิภาพ โด็ยเฉพาะร่ะหว�างองค)กร่ทิ&"เข1มแขงและองค)กร่ใหม�

หร่!ออ�อนแอกว�า• สิน บสิน�นการ่ทิ9างานในร่ะบบเคร่!อข�ายอ�ด็มศ�กษาเพ!"อพั�ฒนา

ช่�มช่น เพ!"อให1อ�ด็มศ�กษาเป.นกลไกสิ9าค ญของร่ ฐในการ่สิร่1างความเข1มแขงและความพร่1อมให1ก บการ่กร่ะจายอ9านาจสิ0�ทิ1อง

ถ�"น โด็ยร่�วมม!อก บผ01น9าช�มชน และปร่ะชาสิ งคม• สิร่1างความเข1มแขงให1ก บเคร6อุข#ายทางวิ�ช่าการ

33

7. เคร6อุข#ายอุ�ดมศึ�กษา• เช!"อมโยงเคร่!อข�ายอ�ด็มศ�กษาก บภิาคการผู้ล�ต่ำ

อ�ต่สิาหกร่ร่มร่ะด็ บชาต่� อ�ต่สิาหกร่ร่มร่ะด็ บทิ1องถ�"น การ่ว�จ ยร่�วม การ่แบ�งภาร่ก�จทิางว�ชาการ่แบบเด็&ยวก บห�วงโซึ่�อ�ปทิานของเอกชน การ่สิร่1างและพ ฒนาเสิ1นทิางอาช&พ”น กว�จ ยอาช&พ” ร่�วมก บภาคเอกชน

• สิน บสิน�นการ่ทิ9างานร่ะบบเคร่!อข�ายเพ!"อพ ฒนาค�ณภิาพัช่�วิ�ต่ำของปร่ะชาชน สิ�งเสิร่�มค�ณิธร่ร่มจร่�ยธร่ร่มในสิ งคม จร่ร่โลงเสิร่&ภาพและปร่ะชาธ�ปไต่ย ร่วมทิ 5งสิร่1างแบบอย�างทิ&"ด็&และแร่งบ นด็าลใจในความร่ บผ�ด็ชอบต่�อสิ งคมต่�อเยาวชน

34

8. การพั�ฒนาอุ�ดมศึ�กษาในเขต่ำพั�ฒนาพั�เศึษเฉพัาะก�จัจั�งหวิ�ดช่ายแดนภิาคใต่ำ'

• จ9านวนปร่ะชากร่และว ยเร่&ยนค�อนข1างคงทิ&"• สิถานศ�กษาเอกชนม&บทิบาทิสิ9าค ญในพ!5นทิ&"• ผลโอเนต่แสิด็งว�าน กเร่&ยนม&ความอ�อนแอด็1านว�ชาการ่• บ ณิฑิ�ต่และหล กสิ0ต่ร่อ�ด็มศ�กษาด็1านว�ทิยาศาสิต่ร่)ม&สิ ด็สิ�วนต่9"าเช�น

เด็&ยว ก บภาคอ!"น ๆ• อย�างไร่กต่าม ม&น กศ�กษาในพ!5นทิ&"ไปศ�กษาในสิถาบ นนอกพ!5นทิ&"เก!อบ

คร่�"งบางสิ�วนไปต่ะว นออกกลางและปร่ะเทิศม�สิล�ม ซึ่�"งม กกล บมาเป.นคร่0

• มหาว�ทิยาล ยควร่เช!"อมโยงและบ0ร่ณิาการ่ว�ชาการ่ว�ชาช&พก บศาสินาว ฒนธร่ร่มทิ1องถ�"น ม�เพ&ยงการ่จ ด็การ่เร่&ยนการ่สิอนด็1านศาสินาเทิ�าน 5น

35

8. การพั�ฒนาอุ�ดมศึ�กษาในเขต่ำพั�ฒนาพั�เศึษเฉพัาะก�จัจั�งหวิ�ดช่ายแดนภิาคใต่ำ'

พ ฒนาน กศ�กษา

พ ฒนาบ�คลากร่ในพ!5นทิ&"

สิร่1างความเข1มแขงให1สิถาบ นอ�ด็มศ�กษา

พ ฒนาการ่ศ�กษาสิ0�ภ0ม�ภาคอาเซึ่&ยน

• สิร่1างโอกาสิด็1านการ่ศ�กษาให1ก บเยาวชน• พ ฒนาทิ กษะทิางภาษาโด็ยเฉพาะบาฮาซึ่ามาเลเซึ่&ยและอ�นโด็น&เซึ่&ย• พ ฒนาทิ กษะด็1านว�ชาการ่และว�ชาช&พทิ&"สิอด็คล1องก บว�ถ&ช&ว�ต่• สิ�งเสิร่�มการ่แลกเปล&"ยนเยาวชนเพ!"อเร่&ยนร่0 1พห�ล กษณิ)พห�ว ฒนธร่ร่ม• สิ�งเสิร่�มสิ นต่�ศ�กษา• พ ฒนาคร่0ร่ะด็ บการ่ศ�กษาข 5นพ!5นฐาน• น9าโคร่งการ่คร่0สิหก�จแก1ป6ญหาความขาด็แคลนคร่0• เสิร่�มสิร่1างความร่0 1และทิ กษะอาช&พให1ก บแร่งงานในทิ1องถ�"น• สิร่1างความเข1าใจในการ่เช!"อมโยงว�ชาการ่ว�ชาช&พก บศาสินาว ฒนธร่ร่ม• สิ�งเสิร่�มการ่เร่&ยนร่0 1ต่ลอด็ช&ว�ต่• สิร่1างและพ ฒนาอาจาร่ย)ทิ&"ม&ค�ณิภาพ• สิ�งเสิร่�มการ่ทิ9างานในร่ะบบเคร่!อข�ายอ�ด็มศ�กษาทิ 5งในและนอกพ!5นทิ&"• ใช1ปร่ะโยชน)อย�างเหมาะสิมจากเทิคโนโลย&สิาร่สินเทิศและการ่สิ!"อสิาร่• จ ด็ให1ม&กองทิ�นพ ฒนาอ�ด็มศ�กษาของพ!5นทิ&"เฉพาะ• เร่&ยนร่0 1จากปร่ะสิบการ่ณิ)การ่บร่�หาร่การ่ศ�กษา

พ�เศษของปร่ะเทิศอ!"น• พ ฒนาพ!5นทิ&"ไปสิ0�ความร่�วมม!อในภ0ม�ภาคของASEAN, IMT-GT, JDS• สิร่1างโอกาสิในการ่ปร่ะกอบอาช&พ การ่สิ�งออก และภาคบร่�การ่• สิน บสิน�นว�ทิยาล ยช�มชนจ ด็หล กสิ0ต่ร่ร่ะยะสิ 5นและอน�ปร่�ญญาเพ!"อผล�ต่ แร่งงานความร่0 1 (Knowledge Workers) ป8อนภ0ม�ภาค• เช!"อมโยงอ�ด็มศ�กษาไทิยก บสิถาบ นอ�ด็มศ�กษาในมาเลเซึ่&ย

36

ม�ต่ำ�ส�มพั�นธ,ขอุงประเด(นเช่�งนโยบาย นโยบายมาต่ร่การ่อ!"นๆ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

การ่ศ�กษาต่ลอด็ช&ว�ต่

۩

จร่�ยธร่ร่ม ۩ข1อม0ลอ�ด็มศ�กษา ۩การ่ค�1มคร่องผ01บร่�โภคการ่ออกนอกร่ะบบ ۩ ۩ ۩การ่พ ฒนาWorld Class U.

۩ ۩

…..

…..

Tem

plate

ต่ วอย�าง

37

ต่ำ�วิอุย#างเป;าหมาย 3 ระยะขอุงแผู้นระยะยาวิ

25

-50

25

64

25

-50

25

64

25

-50

25

64

แบ�งกล��มมหาว�ทิยาล ย

ปร่ บปร่�ง LGM phase I

กยศ. + การ่เง�นน9าร่�อง

สิถาบ นพ ฒนาบ�คลากร่

RAE I: วางร่ากฐาน

ปร่ บปร่�ง LGM phase II

กยศ. + การ่เง�นขยายผล

น9าเข1าผ01เช&"ยวชาญต่�างปร่ะเทิศ

RAE II: ร่�วมม!ออ�ต่สิาหกร่ร่ม

งบปร่ะมาณิอ�ด็มศ�กษา 60,000 ล1าน

งบปร่ะมาณิอ�ด็มศ�กษา 6 0,000+ ล1าน

งบปร่ะมาณิอ�ด็มศ�กษา 6 0,000+ ล1าน

RAE III: แข�งข นสิากล

พ ฒนาผ01เช&"ยวชาญไทิย

การ่เง�นอ�ด็มฯเต่มร่0ปแบบ

ปร่ บปร่�ง LGM phase III

สิร่1างความเข1มแขงต่ามพ นธก�จยกร่ะด็ บอ�ด็มศ�กษาไทิย

38

ปร่ะเด็นเช�งนโยบาย ร่อยต่�อการ่ศ�กษาร่ะด็ บอ!"น การ่แก1ป6ญหาอ�ด็มศ�กษา- การ่จ ด็กล��มอ�ด็มศ�กษา ธร่ร่มาภ�บาลและการ่บร่�หาร่ การ่พ ฒนาข&ด็ความสิามาร่ถเพ!"อการ่แข�งข น - ร่ะบบว�จ ยและนว ต่กร่ร่ม การ่เง�นอ�ด็มศ�กษา ร่ะบบการ่พ ฒนาบ�คคลากร่ เคร่!อข�ายอ�ด็มศ�กษา เขต่พ ฒนาเฉพาะภาคใต่1 มาต่ร่ฐานการ่ศ�กษา การ่พ ฒนาน กศ�กษาแบบบ0ร่ณิาการ่ โคร่งสิร่1างพ!5นฐานเพ!"อการ่เร่&ยนร่0 1

ภาพอนาคต่ทิ&"จะม&ผลกร่ะทิบต่�อโลกและอ�ด็มศ�กษา การ่เปล&"ยนแปลงปร่ะชากร่ พล งงานและสิ�"งแวด็ล1อม การ่จ1างงาน(โคร่งสิร่1างเศร่ษฐก�จโลกาภ�ว ฒน) เทิคโนโลย& โลกสิาร่สินเทิศ) การ่กร่ะจายอ9านาจการ่ปกคร่อง ความร่�นแร่งและการ่จ ด็การ่ความข ด็แย1ง เยาวชนและบ ณิฑิ�ต่ในอนาคต่ เศร่ษฐก�จพอเพ&ยง

39

ก1าวต่�อไป• น9ากร่อบแผนทิ&"เหนชอบโด็ยกกอ. เข1าสิ0�การ่พ�จาร่ณิาของคณิะ

ร่ ฐมนต่ร่&• เผยแพร่�สิ0�อ�ด็มศ�กษาซึ่�"งม&ความเข1าใจพ!5นฐานอย0�บ1างแล1ว และ

ปร่ะชาสิ มพ นธ)ต่�อสิาธาร่ณิะ• มหาว�ทิยาล ยน9าแผนอ�ด็มศ�กษาร่ะยะยาวน&5ไปใช1เป.นแนวทิางในการ่

วางแผนร่ะยะยาว แผน 5 ป4 แผนปร่ะจ9าป4• ปร่ะเม�นแผนยาวทิ�ก 5 ป4 ในร่ะหว�างน 5นปร่ บปร่�งแผนเป.นร่ะยะ• จ ด็ร่ะบบฐานข1อม0ลเพ!"อร่องร่ บการ่ต่ร่วจสิอบ ปร่ะเม�นผล และปร่ บ

แผน• ปร่ บปร่�งองค)กร่และร่ะบบให1สิอด็คล1องก บแผน

ข1อม0ลอ1างอ�ง

41

ผู้ลการสอุบ O-Net กพั .2550

วิ�ช่า Min Max Mean

SD

ภิาษาไทย

0 97.5 50.33

15.23

ส�งคมศึ�กษา

5 88.75

37.94

10.13

ภิาษาอุ�งกฤษ

9 99 32.37

12.21

คณ�ต่ำศึาสต่ำร,

0 100 29.56

14.32

วิ�ทยาศึาสต่ำร,

1.25 97.5 34.88

12.21

ทิ&"มา: สิถาบ นทิด็สิอบทิางการ่ศ�กษา 2550

42

◘THA

43

ควิามสามารถในการอุ#านขอุงน�กเร�ยนไทยจัากโครงการPISA+ ป.ค.ศึ.2000

ร่ะด็ บ 5

ร่ะด็ บ 4

ร่ะด็ บ 3

ร่ะด็ บ 2

ร่ะด็ บ 1

ต่9"ากว�าร่ะด็ บ 1

335-407

ต่9"ากว�า 335 คะแนน

408-480

481-552

553-625

สิ0งกว�า 625 คะแนน

74%

26%

10.4%

27.0%

36.6%

0.5%

*ต่9"ากว�าร่ะด็ บ 1 ค!อ ผ01ทิ&"อ�านได็1 อาจร่0 1ความหมายต่ามต่ วอ กษร่ แต่�ไม�อาจเข1าใจความหมายทิ&"ล�กกว�าน 5น อ&กทิ 5งต่&ความ ว�เคร่าะห)หร่!อปร่ะเม�นข1อความไม�ได็1 ไม�สิามาร่ถอ�านเพ!"อการ่ศ�กษาเล�าเร่&ยนและด็9าเน�นช&ว�ต่

สิ ด็สิ�วนจ9านวนน กเร่&ยนจากกล��มต่ วอย�างอาย� 15 ป4จ9านวน5,433 คน

ระด�บภิาษาไทยท�0ใช่'งานได'

44

ต่ำ�วิแปรเช่�งนโยบายจัากผู้ลการประเม�นการอุ#านขอุงไทย• การอุ#าน

- การ่ใช1เวลา- ความหลากหลายของสิ!"อ- การ่อ�านลบล1างความเสิ&ยเปร่&ยบของน กเร่&ยนฐานะยากจนได็1- อ�ทิธ�พลของอ�นเทิอร่)เนต่และอ&เมล)- การ่จ ด็การ่ก บการ่อ�าน (Reading Management) หร่!อกลย�ทิธ)ในการ่

เร่&ยน เม!"อเทิ&ยบก บการ่ทิ�องจ9า

• ไทิยใช1สิ ด็สิ�วนงบประมาณจ ด็การ่ศ�กษาเทิ�าก บกล��มOECD (4.9%ของGDPในป4 2000)– ป6จจ ยอ!"นทิ&"ไม�ใช�ต่ วเง�นม&สิ9าค ญเช�นก น - ปร่�มาณิเง�นย งไม�สิ0งถ�งข 5นจะเปล&"ยน

ค�ณิภาพได็1• ภิ3ม�หล�งขอุงครอุบคร�วิ

– งานอาช&พของผ01ปกคร่อง และความม "งค "งของคร่อบคร่ ว - การ่ศ�กษาของพ�อแม�

– สิมบ ต่�ทิางศ�ลปว ฒนธร่ร่ม - การ่สินทินาก บพ�อแม�เร่!"องทิางสิ งคมและว ฒนธร่ร่ม

– โคร่งสิร่1างคร่อบคร่ ว• โรงเร�ยนก�บผู้ลการเร�ยนร3'ขอุงน�กเร�ยน

– ทิร่ พยากร่บ�คคล - ทิร่ พยากร่กายภาพ - อ�ปกร่ณิ)การ่เร่&ยน

45

ประมาณการอุ�ต่ำราการเข'าเร�ยนในระด�บอุาช่�วิศึ�กษาพั.ศึ. 2546-2568

2546

2548

2553

2558

2563

2568

จ9านวน(คน)

553,391

526,198

456,536

357,472

302,815

215,002

ร่1อยละ 17.58

16.75

14.69

12.62

10.55

7.82

46

47

48

49

50

จ9านวนสิถาบ นอ�ด็มศ�กษาส�งก�ด/ประเภิท จั+านวิน

มหาว�ทิยาล ยร่ ฐมหาว�ทิยาล ยในก9าก บมหาว�ทิยาล ยร่าชภ ฏิมหาว�ทิยาล ยเทิคโนโลย&ร่าชมงคลสิถาบ นเทิคโนโลย&ปทิ�มว นสิถาบ นอ�ด็มศ�กษาเอกชนว�ทิยาล ยช�มชนกร่ะทิร่วงสิาธาร่ณิสิ�ขกร่�งเทิพมหานคร่สิภากาชาด็ไทิยกร่ะทิร่วงว ฒนธร่ร่มกร่ะทิร่วงคมนาคมกร่ะทิร่วงกลาโหมสิ9าน กงานต่9าร่วจแห�งชาต่�กร่ะทิร่วงเกษต่ร่และสิหกร่ณิ)

226

4091

67183921

182

17121

ร่วม 255

51

0 5 10 15 20 25

ร่1อยละ

ไ ม�ม&การ่ศ�กษา

ต่9"ากว�าปร่ะถม

ปร่ะถม

ม ธยมต่1น

ม ธยมปลายสิายสิาม ญ

ม ธยมปลายสิายอาช&วะ

อ�ด็มศ�กษาสิายว�ชาการ่

อ�ด็มศ�กษาสิายว�ชาช&พ

อ�ด็มศ�กษาสิายการ่ศ�กษา

ไ ม�ทิร่าบ

จั+านวินและอุ�ต่ำราขอุงผู้3'วิ#างงานจั+าแนกต่ำามระด�บการศึ�กษาท�0ส+าเร(จั พัค. 2550

ทิ&"มา: สิ9าน กงานสิถ�ต่�แห�งชาต่�

* อุ�ดมศึ�กษารวิมปวิส.

52

ผลการ่ปร่ะเม�นสิถาบ นอ�ด็มศ�กษาร่อบสิองของสิมศ.

53

Category Degrees granted

Service area

PhD Staff

S&T vs

SS&H

National development

Type of

labor force

Research / Postgrad U.

b, M( thesis, research)

PhD, Post Doc,

capital city, major cities

100% 90:10 Competitiveness Global prime movers

S &T U./ Specialized U./

Comprehensive U.

B, M (project,

thesis, research)

PhD

capital city, major cities

70% 60:40 IndustrializationReal sector

Highly skilled labor force

4-Year U. B, m regional provinces

50% 40:60 Local govt., Local business

Local change agents, K workers

Community College

Associate degree

districts, provinces

10% 20:80 Sustain. Dev. Local real sector, K workers

การด+าเน�นภิารก�จัอุ�ดมศึ�กษาภิายใต่ำ'ข'อุจั+าก�ดทางทร�พัยากรและการพั�ฒนาค�ณภิาพัการศึ�กษา

54Source: Shanghai Jiao Tong University 2007

55

56

““ ประเทศึไทยต่ำ'อุงการอุย3# ณ จั�ดใดในเวิท�การแข#งข�นประเทศึไทยต่ำ'อุงการอุย3# ณ จั�ดใดในเวิท�การแข#งข�น? ”? ”

ทิ&"มา: WEF Report 2005-2006/ CMU 3 Analysis

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6

Innovation Capability (Point)

GD

P p

er C

apit

a ($

)

Singapore

US

UK

MalaysiaIndia

Taiwan

ChinaPhilippinesIndonesiaThailand

Korea

Hong Kong

Japan

Factor-Driven Stage Efficiency-Driven Innovation-Driven

II - กร่อบแนวค�ด็

การพั�ฒนานวิ�ต่ำกรรมขอุงประเทศึไทยย�งอุย3#ในช่#วิงเร�0มต่ำ'นเท#าน�-น

ค#าแรง, การส#งเสร�มการลงท�น ฯ

57

อุ�นด�บควิามสามารถในการอุ�นด�บควิามสามารถในการแข#งข�นแข#งข�น::

โครงสร'างพั6-นฐานทางโครงสร'างพั6-นฐานทางวิ�ทยาศึาสต่ำร,วิ�ทยาศึาสต่ำร,

72

13

4546 49

32

3731

1014

22

1418

0

10

20

30

40

50

60 ป4 2546 ป4 2547 ป4 2548 ป4 2549 ป4 2550

ไ ทิย มาเลเซึ่& ย เกาหล& ญ&"ป�Gน สิ�งคโ ปร่)

1

58

ทิ&"มา : International Institute for Management Development (2006). World Competitiveness Yearbook 2006.

ต่ำ�วิช่�-วิ�ดส+าค�ญท�0สะท'อุนอุ�นด�บควิามสามารถในการแข#งข�นด'านโครงสร'างพั6-นฐานทาง

วิ�ทยาศึาสต่ำร,

59

Share of R&D spending by Sectors and Types of R&D

Sector of performance Share (%)

Type of R&D

Basic research (%)

Applied research (%)

Experimental development (%)

Government 22.54 16.08 54.50 29.42

Higher ed. (Pub.) 30.06 35.35 51.22 13.42

Higher ed. (Priv.) 0.94 50.08 40.00 9.92

Public enterprise 5.66 4.33 26.31 69.31

Private enterprise 38.24 9.28 37.70 53.02

Private non- profit 2.56 4.42 92.51 3.06

Total 100.00 18.63 45.33 35.04

Source: National Research Council of Thailand.

60

กร่อบแนวค�ด็การ่พ ฒนา

โคร่งสิร่1างพ!5นฐานภาพร่วม

การเปล�0ยนผู้#านส3#เศึรษฐก�จัฐานควิามการเปล�0ยนผู้#านส3#เศึรษฐก�จัฐานควิาม

ร3'ร3'

ทิ&"มา: สิพศ . และ CMU3 Analysis

โครงสร'างพั6-นฐานทางป)ญญา

ภิาคก

ารผู้ล

�ต่ำ

การม�ส#วินรวิม

ท�นทร�พัยากรธรรมช่าต่ำ�/ส�0งแวิดล'อุม ท�นเศึรษฐก�จัท�นส�งคม

ประช่าช่น/ช่�มช่น ภิาคเอุกช่นภิาคร�ฐ

ท�นมน�ษย, สถาบ�น/ช่�มช่น ป)จัจั�ยแวิดล'อุม วิ�ฒนธรรม

เกษต่ำร อุ�ต่ำสาหกรรม บร�การ

เศึรษฐก�จั/ส�งคมฐานควิามร3'พั�ฒนาท�0สมด�ล/ย�0งย6น/แข#งข�นได'

ส�งคมม�ควิามส�ขย�0งย6น

Productivity

Innovation

61

ม&องค)กร่และนโยบาย/แผนทิ&"สิน บสิน�นการ่พ ฒนาโคร่งสิร่1างพ!5นฐานทิางป6ญญาภาพร่วมของปร่ะเทิศทิ 5ง

ต่ร่งและทิางอ1อมอย0�แล1ว

แผู้นแม#บท ICT แผู้นแม#บทวิ�ทยาศึาสต่ำร,และ

เทคโนโลย�

นโยบายการวิ�จั�ยแห#งขาต่ำ�

แผู้นย�ทธศึาสต่ำร,กระทรวิงแรงงาน แผู้นแม#บทการศึ�กษา

แผู้นการปร�บโครงสร'างภิาคอุ�ต่ำสาหกรรม/

เกษต่ำร/บร�การ

แผู้นแม#บทการปกครอุงท'อุงถ�0น

แผู้นแม#บทรายอุ�ต่ำสาหกรรมโครงสร'างพั6-นฐานทางป)ญญาโครงสร'างพั6-นฐานทางป)ญญา

แผู้นพั�ฒนาเศึรษฐก�จัและส�งคมแห#งช่าต่ำ�

การประเม�นสถานภิาพัโครงสร'างพั6-นฐานทางป)ญญาภิาพัรวิมขอุงประเทศึ

62

ทิ&"มา: CMU 3 Analysis

โครงสร'างระบบสถาบ�นนวิ�ต่ำกรรมขอุงไทยในป)จัจั�บ�น

Professional Associations

TISTR NIA

NSTDA

ผู้3'ก+าหนดผู้3'ก+าหนดท�ศึทางท�ศึทางนโยบายนโยบาย

ผู้3'ให'เง�นผู้3'ให'เง�นท�นท�น

ผู้3'ก#อุผู้3'ก#อุควิามร3'ควิามร3'

Pu

bP

ub

lic

lic

Pri

vP

riv

ate

ate

NRCT

BOI

TDRI

DIP

TRF

MTEC/ NECTEC/BIOTECH

ผู้3'กระจัาย ผู้3'กระจัายควิามร3'ควิามร3'

ผู้3'น+าควิามร3'ผู้3'น+าควิามร3'ไปใช่'ในเช่�งไปใช่'ในเช่�งพัาณ�ช่ย,พัาณ�ช่ย,

ผู้3'ปกป;อุงผู้3'ปกป;อุงอุงค,ควิามร3'อุงค,ควิามร3'

FTI

Education Institutes

Private Companies

ITAP

ม&องค)กร่กลาง ในการ่ข บเคล!"อน และเช!"อมโยงร่ะหว�างองค)กร่ ในเช�ญบ0ร่ณิาการ่ เพ!"อสิร่1างเอกภาพ และกลไกในการ่ปร่ะสิานงานร่ะหว�างองค)กร่

ข'อุเสนอุแนะเช่�งกลย�ทธ,

63

Modes of University–Industry Linkages in Thailand

Source: Schiller (2006)

64

Limitations for University–Industry Linkages at Thai University Departments

Source: Schiller (2006).

65

Fragmented System: Industrial development and

university system “Normal” small Thai firms :

Very low standard of the industry, little R&D, no high tech companies => low/no demand for cooperation

“Many company still do not ask the right questions. The industry does not know what it wants from the universities”.

MNC (Foreign Direct Investments):

Many of these companies operate in new sectors in which the universities did not have any research tradition.

=> highly specific demand from the industry => have difficulties to find cooperation partners in Thailand.

Introduction

Theory

R&D Survey

Benefits/Barriers

Methodology/Results

Outlook

Linkages

Conclusion

Outline

Research Question

Previous Studies

Interviews

Recommendation

Methodology/Results

Source: Prof. Dr. Javier Revilla Diez et.al, University of Kiel, Germany 2005

66

Yearly Average Number of Publications by Selected East Asian Economies, 1980–2005

1980–84 1985–89 1990–94 1995–99 2000–05

Thailand 394 446 557 926 2,059

Korea 341 1,043 2,756 9,813 21,471

Taiwan (China) 642 1,644 4,326 8,608 13,307

Singapore 253 597 1,142 2,501 5,177

Malaysia 259 298 421 745 1,221

Philippines 237 207 246 329 474

Indonesia 104 141 198 366 524

China (including Hong Kong) 2,694 6,244 10,365 21,205 48,552

Source: Schiller (2006).

67

Thai Publications by Scientific Fields, 1995–2004

Scientific Field Share of TotalNumber of

Publications

Thailand's World Share Average Impact Factor

1995–97 (%)

1998–2001 (%)

2002–04 (%) 2002–04 2003 (%)

World (2003)

Thailand (2002–04)

Total 2,120 0.30 2.373 2.101

Agricultural sciences 9.6 8.5 10.0 213 0.50 1.380 1.060

Medical sciences 54.9 49.8 43.0 912 0.37 2.864 2.793

Engineering sciences 18.1 21.0 26.3 558 0.33 1.153 0.977

Life sciences 27.2 28.7 28.4 602 0.39 2.995 2.190

Natural Sciences 13.0 13.8 18.8 399 0.17 2.154 1.812

Source: Schiller (2006).

68

Rating of research quality• (5*) Quality that equates to attainable levels of international

excellence in more than half of the research activity submitted & attainable levels of national excellence in the remainder

• (5) Quality that equates to attainable levels of international excellence in up to half of the research activity submitted & attainable levels of national excellence in virtually all of the remainder

• (4) Quality that equates to attainable levels of national excellence in virtually all of the research activity submitted, showing some evidence of international excellence

• (3a) Quality that equates to attainable levels of national excellence in over two-thirds of the research activity submitted, possibly showing evidence of international excellence

• (3b) Quality that equates to attainable levels of national excellence in more than half of the research activity submitted

• (2) Quality that equates to attainable levels of national excellence in up to half of the research activity submitted

• (1) Quality that equates to attainable levels of national excellence in none, or virtually none, of the research activity submitted

69

CoEsRajamangala

RajabhatPrivate U.

ConsortiumMembers

Communities

Industries

InternationalCooperation

Management

Funding

Outreach

ใช1หล กการ่น&5ในการ่พ ฒนาบ�คลากร่ด็1วย

70

Cooperation Schemes•Get to Know•Production of new PhDs

–From existing RMUT/RBU/PU instructors–Fresh graduates from CoEs to enter RMUT/RBU/PU

•Upgrade existing instructors/Cooperative education for instructors

•Short course/Training• Joint research/Visiting scholars from

RMUT/RBU/PU•Assist in lectures & thesis advisory

71

ระบบวิ�จั�ยแห#งช่าต่ำ�

IndustriesAcademics&

Research Agenciesมหาว�ทิยาล ย

CentralGovernment

LocalGovernment

Dialogue

72

ระบบวิ�จั�ยแห#งช่าต่ำ�National Research Policy Unit

วางกร่อบย�ทิธศาสิต่ร่) เจร่จานโยบายและงบปร่ะมาณิก บร่ ฐบาล เช!"อมโยงอ�ด็มศ�กษาก บภาคการ่ผล�ต่เช!"อมก บต่ปทิ.แบบG2G ฐานข1อม0ลว�จ ยร่ะด็ บชาต่� ต่�ด็ต่ามปร่ะเม�นผลวางแผน สิร่1างnational dialogue

FundingAgencyFunding

AgencyFundingAgencyFunding

Agencjy

UniversityUniversity

UniversityUniversity

University

ResearchInstituteResearch

InstituteResearchInstituteResearch

Institute

องค)กร่จ ด็สิร่ร่ทิ�นว�จ ยจ9านวนหน�"ง ทิ9างานปร่ะสิานก น โปร่�งใสิ เน1นความสิามาร่ถในการ่บร่�หาร่จ ด็การ่ โคร่งการ่ว�จ ยทิ&"ม&การ่ต่�ด็ต่ามปร่ะเม�นผล ค�1มการ่ลงทิ�น และสิามาร่ถน9าไปใช1ปร่ะโยชน)ต่�อการ่พ ฒนาได็1จร่�ง

หน�วยว�จ ยปร่ะกอบด็1วย มหาว�ทิยาล ย ศ0นย)เช&"ยวชาญเฉพาะทิาง สิถาบ น ว�จ ยเฉพาะทิาง ร่ บทิ�นว�จ ยโด็ยการ่ แข�งข น (competitive bidding)

Centers of Excellence

73

ระบบวิ�จั�ยแห#งช่าต่ำ�• นอกจากงบปร่ะมาณิว�จ ยผ�านการ่จ ด็สิร่ร่ในร่ะบบcompetitive

bidding แล1ว ร่ ฐย งต่1องจ ด็สิร่ร่งบปร่ะมาณิว�จ ยอ&กสิ�วนหน�"งทิ�กป4ให1ก บสิถาบ นอ�ด็มศ�กษา ซึ่�"งใช1ในปร่ะเด็นต่�อไปน&5– ว�จ ยในสิาขาทิ&"จ9าเป.นต่�อสิ งคม โด็ยไม�ต่1องผ0กก บการ่เพ�"ม

ผลผล�ต่ทิางเศร่ษฐก�จ– พ ฒนาน กว�จ ยร่� �นเยาว) น กว�จ ยร่� �นใหม�– ทิ�นปร่ะเด็�มสิ9าหร่ บการ่ว�จ ยเช�งพาณิ�ชย) และนว ต่กร่ร่มทิ&"ม&ความ

เสิ&"ยงปร่ะเภทิ Venture Capital– สิน บสิน�นโคร่งสิร่1างพ!5นฐานการ่ว�จ ย– พ�จาร่ณิาสิ�ทิธ�ปร่ะโยชน)ทิางการ่เง�นและภาษ&ต่ามความเหมาะสิม– พ�จาร่ณิาทิ�นสิมทิบ (Matching Fund) ในการ่ลงทิ�นร่�วมก บ

มหาว�ทิยาล ยหร่!อภาคเอกชนในก�จกร่ร่มว�จ ยบางปร่ะเภทิ

74

Source: City & Guilds, “Vocational qualification design model”

1Industrial context and lifecycle decisions – employer led

2Occupational standard design:structure, scale, level

3Assessment strategy – knowledge and application mix

4Curriculum design - core, options, electives

5Learning delivery requirements –teachers, equip-ment & facilities

6Teaching and learning resources, teacher training

7Assessment specification – test items, projects & tasks

8Evaluation, review lifecycle and updates

Typically 2-5 year cycle

System Design : University-Industry Linkage

ต่ วอย�างการ่ออกแบบหล กสิ0ต่ร่ demand led การ่ก9าก บต่�ด็ต่ามหล กสิ0ต่ร่ ร่�วมร่ะหว�างสิถาบ นและอ�ต่สิาหกร่ร่ม

75

Flow of Higher Education Funding : CurrentGov’t61,200

Universites36,200 Student Loan Scheme25,000

EducationService & Administration

Quality Development

-Capital Cost-Academic Service -Art & Cultural

Tuitions

Public Universities 46,200 Private Universities12,000

Student Payment 14,000

15,000(60%)

Million Baht

2,500

(25

%)

7,500

(75%

)

24,800

2,800

7,000

Research & Development1,600

Personal Expenses

10,000(40%)

9,500

4,500

Personal expenses

15,000Exemption of Housing Tax

Supply Side Financing Demand Side Financing

Tuition

Tuition

Other

Expenses

Other

Expenses

Student Loans Fund

Profile of Government Budget for Higher Education : 2005

Tuition

Tuition

76

Age Earning Profile of University Graduate and High School

Graduate

Age Earning Profile of University Graduate and High School

Graduate

Years

Income

University

High School

ผลต่อบแทินบ�คคลทิ&"จบอ�ด็มศ�กษาสิ0งกว�าการ่ศ�กษาพ!5นฐาน ปร่ะเทิศทิ&"ม&อ�ด็มศ�กษาทิ&"ค�ณิภาพสิ0งจ�งให1ผ01เร่&ยนอ�ด็มศ�กษาจ�งแบกภาร่ะค�าใช1จ�ายการ่เร่&ยน(Contribution ratio)ในสิ ด็สิ�วนทิ&"สิ0งกว�าพ!5นฐาน

77

Country B C D E F G H I J

Strategic Planning

Policy analysis/ problem resolution

HEI mission definition

Academic program review

Budget development/ funding advice/allocation

Program administration

Monitoring/ Accountability

Quality assurance/ standards review

Deciding the total number of student admissions

หน'าท�0ขอุง Buffer Bodies ระด�บอุ�ดมศึ�กษาในประเทศึต่ำ#างๆ

78

ม�ต่�ของความแต่กต่�างในอ�ด็มศ�กษาไทิย

ขนาด็งบปร่ะมาณิ

ค�ณิภาพการ่ศ�กษา

บ�คลากร่

ความเก�าใหม�

เม!อง-ชนบทิ

ช!"อเสิ&ยงค�าใช1จ�ายต่�อหน�วย

เน1นสิอน-ว�จ ย

ค�ณิภาพน กเร่&ยนทิ&"เข1า

79

ข�ดควิามสามารถในการแข#งข�นขอุงแรงงานไทย IMD 2006 – ผู้ล�ต่ำภิาพัแรงงานไทยต่ำ+0ากวิ#าญ�0ป�@นเก6อุบ 5 เท#า

Overall

Rank

Labor Marke

t

India 29 1

Hong Kong

2 2

Singapore

3 3

Malaysia 23 4

China 19 5

Thailand 32 6

Taiwan 18 10

Philippines

49 15

Japan 17 31

Indonesia 60 32

Korea 38 43

Costs (US$/hr

)

Labor Productivi

ty

Skilled

Labor

0.6 3.5 3

5.5 28.8 22

7.6 26.6 9

2.3 12.9 20

0.8 5.4 53

0.9 7.0 37

6.2 25.2 16

0.7 5.5 19

21.5 32.4 18

0.3 3.8 55

10.9 17.8 47

Educa-tion

Univedu.(%)

59 10

24 37

13 49

30 18

51 -

48 18

19 43

57 17

23 52

61 5

42 47

Source: IMD (2006)

80

ป6ต่ต่าน&

ยะลา

นร่าธ�วาสิ

สิต่0ล

สิงขลา 4 อ9าเภอ

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

ป42545 ป42546 ป42547 ป42548 ป42549

จั+านวินประช่ากร

81

จั+านวินประช่ากรในวิ�ยเร�ยน (ระด�บอุ�ดมศึ�กษา ) ในเขต่ำพั�ฒนาพั�เศึษฯ ช่#วิงอุาย� 18-21 ป.

จั�งหวิ�ด ป.

2545 ป.

2546 ป.

2547 ป.

2548 ป.

2549

ป)ต่ำต่ำาน� 42,68943,32

443,75

444,23

043,95

2

ยะลา 30,06930,66

931,29

132,27

532,81

2

นราธ�วิาส 50,39551,62

952,26

952,13

750,95

7

สต่ำ3ล 20,59020,28

720,36

820,36

520,03

4

สงขลา4อุ+าเภิอุ 18,548

18,689

18,931

19,280

19,328

รวิม 162,291

164,598

166,613

168,287

156,179

เพั�0มข�-น/ลดลง

1.42 1.22 1.00 -0.72

ทิ&"มา : ร่วบร่วมข1อม0ลจากกร่มการ่ปกคร่อง กร่ะทิร่วงมหาด็ไทิย http://www.dopa.go.th/

82

จั+านวินสถานศึ�กษาในพั6-นท�0จั+าแนกต่ำามประเภิทการจั�ดการศึ�กษา

เขต่ำพั6-นท�การ

ศึ�กษา

สพัฐ.

โรงเร�ยนเอุกช่น

สถาบ�นศึ�กษา

ปอุเนาะต่ำาด�กา

สอุศึ.

สกอุ.รวิมม.ร�ฐม.เอุกช่น

รวิมเอุกช่นสาม�ญ

เอุกช่นสอุนศึาสนา

สอุนสาม�ญ/

ศึาสนา

สอุนเฉพัาะศึาสน

า

ยะลา 2

2

6

12 3

3

16 82 4

0

5

5 3 78

2

ป)ต่ำต่ำาน� 339 11 57 57 186 602 6 2 1,260

นราธ�วิาส 360 20 47 5 49 597 5 2 1,085

สงขลา4อุ+าเภิอุ

160 16 28 4 33 133 2 0 376

สต่ำ3ล 1

7

6

14 1

8

1 1 1

7

9

3 1 393

รวิม 1,261

73 183 83 351 1,916

21 8 3,896

ค�ดเป5นร'อุยละ

32.37 1.87 4.70 2.13 9.01

49.18

0.54 0.21 100

83

ผู้ลการสอุบ O – NET ป.การศึ�กษา 2549กล�#มวิ�ช่า ป)ต่ำต่ำาน� ยะลา นราธ�วิาส สงขลา สต่ำ3ล

ร�ฐ เอุกช่น

ร�ฐ เอุกช่น

ร�ฐ เอุกช่น

ร�ฐ เอุกช่น

ร�ฐ เอุกช่น

ภิาษาไทย 4

9.1

1

4

2 .3

2

50.86

3

8 .3

7

4

4.4

1

3

8 .3

7

4

2.85

3

9.1

8

4

8 .2

6

4

2.4

3

ส�งคมศึ�กษา

3

8 .1

4

3

2.3

1

3

8 .2

5

3

3.1

1

3

5.5

0

3

5.5

0

3

3.6

5

3

2.7

9

3

7.7

0

3

5.2

0

ภิาษาอุ�งกฤษ

3

2.3

1

2

6.0

7

3

1.89

2

6.87

2

9.0

5

2

7.1

0

2

6.80

2

6.4

6

2

9.85

2

6.7

3

คณ�ต่ำศึาสต่ำร,

2

9.5

1

2

3.2

8

2

9.1

8

2

6.2

9

2

6.0

4

2

4.1

2

2

5.85

2

3.9

3

2

7.6

2

2

3.6

2

วิ�ทยาศึาสต่ำร,

3

4.7

9

2

7.1

9

3

3.9

9

2

7.9

5

3

1.6

5

2

8 .7

8

2

9.7

4

2

838.3

3.1

8

2

8 .4

4

คะแนนเต่ม=100

84

จั+านวินน�กศึ�กษาในสถาบ�นอุ�ดมศึ�กษาในเขต่ำพั�ฒนาพั�เศึษเฉพัาะก�จัจั�งหวิ�ดช่ายแดนภิาคใต่ำ'

จั+านวินน�กศึ�กษ

า

มน�ษยศึาสต่ำร,ส�งคมศึาสต่ำร,

วิ�ทยาศึาสต่ำร,เทคโนโลย�

วิ�ทยาศึาสต่ำ

ร, ส�ขภิา

พั

รวิม

ต่ำร� โท เอุก รวิม ต่ำร� โท

เอุก รวิม ต่ำร� ต่ำร� โท เอุก รวิม

รวิม 11,214

920

2712,161

2,057

84

272,168

39813,669

1,257

5414,727

ร'อุยละ 82.58 14.72 2.70 100.00

ประกาศึน�ยบ�ต่ำรบ�ณฑ์�ต่ำวิ�ช่าช่�พัคร3อุน�ปร�ญญาปวิช่และปวิส.

รวิม 5,472 175 - 5,647ท�0มา : ส+าน�กนโยบายและแผู้นการอุ�ดมศึ�กษา

85

หล�กส3ต่ำรและสาขาวิ�ช่าจั+าแนกต่ำามกล�#มสาขาวิ�ช่าท�0เปAดสอุนในสถาบ�นอุ�ดมศึ�กษา

จั+านวินสาขาวิ�ช่า

มน�ษยศึาสต่ำร,ส�งคมศึาสต่ำร,

วิ�ทยาศึาสต่ำร,เทคโนโลย�

วิ�ทยาศึาสต่ำร,

ส�ขภิาพัรวิม

ต่ำร�

โท

เอุก

รวิม

ต่ำร�

โท

เอุก

รวิม ต่ำร� ต่ำร� โท เอุก รวิม

รวิม 83

27

2112

27

4 2 33 5113

34 4 148

ร'อุยละ 74.17 21.85 3.97 100.00

ประกาศึน�ยบ�ต่ำรบ�ณฑ์�ต่ำวิ�ช่าช่�พัคร3 อุน�ปร�ญญาปวิช่. และ ปวิส.

รวิม 31 21 4 56

ท�0มา : ส+าน�กนโยบายและแผู้นการอุ�ดมศึ�กษา

86

จั+านวินน�กศึ�กษา 5 จั�งหวิ�ดช่ายแดนภิาคใต่ำ' ท�0ศึ�กษาในภิ3ม�ภิาคต่ำ#าง ๆ ท�0วิประเทศึ ป.การศึ�กษา 2549

ท�0ต่ำ�-งสถาบ�นอุ�ดมศึ�กษา

จั+านวินน�กศึ�กษา

ร'อุยละนราธ�วิ

าสป)ต่ำต่ำา

น� ยะลา สงขลา สต่ำ3ลรวิม 5

จั�งหวิ�ดภิาคใต่ำ'

กร่�งเทิพฯ4,653

2,955

3,849

13,160

2,672 27,289

28.04

กลาง ต่ะว นออก,ต่ก 2,551

1,978

2,009

4,962

1,078 12,578

12.92

ใต่1 10,064

7,558

6,791

28,639

3,405 56,457

58.01

เหน!อ 93 76 79 353 72 673 0.69

ต่ะว นออกเฉ&ยงเหน!อ 48 47 56 151 30 332 0.34

ร่วม17,4

0912,6

1412,7

8447,2

657,25

7 97,329100.00

ท�0มา : ส+าน�กนโยบายและแผู้นการอุ�ดมศึ�กษารวิบรวิมจัากกล�#มสารน�เทศึ ส+าน�กงานคณะกรรมการการอุ�ดมศึ�กษา

87

ข'อุม3ลจั+านวินน�กศึ�กษาไทยในประเทศึม�สล�มและต่ำะวิ�นอุอุกกลาง

ประเทศึ

#นศึ

.

สาขาวิ�ช่าท�0ศึ�กษา

อ&ย�ปต่) 2 ,6

0

0

เศร่ษฐศาสิต่ร่)อ�สิลาม อ กษร่ศาสิต่ร่)อ�สิลาม (ภาษาอาร่บ�ก )อ�สิลามศ�กษา ไม�ได็1ร่ะบ�สิาขา

มาเลเซึ่&ย

5

0

0

เศร่ษฐศาสิต่ร่) บร่�หาร่ธ�ร่ก�จ การ่ธนาคาร่

อ�นโด็น&เซึ่&ย

3

0

-04

0

0

ศาสินา คอมพ�วเต่อร่) เศร่ษฐศาสิต่ร่) ภาษาและวร่ร่ณิคด็&

ปาก&สิถาน

2

5

0

ศาสินา ม&สิ�วนน1อยทิ&"ได็1โควต่1าภายใต่1โคร่งการ่ IT ของร่ ฐบาลปาก&สิถาน

ซึ่0ด็าน 2

2

0

ไม�ได็1ร่ะบ�

แอฟร่�กาใต่1

1

1

-01

2

0

ศาสินา

ซึ่าอ�ด็&อาร่ะเบ&ย

6

7

ศาสินา ภาษาอาหร่ บ กฎหมายอ�สิลาม อ�สิลามศ�กษา อ กษร่ศาสิต่ร่)

อ�หร่�าน 4

9

ศาสินา ร่ะด็ บม ธยมศ�กษา

ทิ&"มา : การ่ปร่ะช�มหาร่!อเก&"ยวก บย�ทิธศาสิต่ร่)สิน บสิน�นการ่ศ�กษาของน กศ�กษาไทิยม�สิล�มในต่�างปร่ะเทิศ ข1อม0ล ณิ ว นทิ&" 3 ธ นวาคม 2549

ประเทศึ#นศึ.

สาขาวิ�ช่าท�0ศึ�กษา

ซึ่&เร่&ย 4

9

ศาสินา ภาษาอาหร่ บ

โมร่Jอกโก 4

4

อ�สิลามศ�กษา

ค0เวต่ 4

0

น�ต่�ศาสิต่ร่)อ�สิลาม (sharia) อ�สิลามศ�กษา ภาษาอาหร่ บ ว�ทิยาศาสิต่ร่) ศ�กษาศาสิต่ร่) คร่�ศาสิต่ร่) ศาสินา ร่ะด็ บม ธยม

ล�เบ&ย 2

2

ศาสินา ภาษาอาร่บ�ก

ต่�ร่ก& 2

0

เคม& ภาษาอ งกฤษ ว�ทิยาศาสิต่ร่)และศ�ลปะ ฝึร่ "งเศสิ ศ�กษาศาสิต่ร่) เทิวว�ทิยา ร่ะด็ บม ธยมศ�กษา

บ งกลาเทิศ

1

3

แพทิยศาสิต่ร่)และอ กษร่ศาสิต่ร่)

สิหร่ ฐอาหร่ บเอม�เร่ต่สิ)

1

1

ไม�ได็1ร่ะบ�

กาต่าร่) 6 ร่ะด็ บม ธยมศ�กษาเยเมน 4 ศาสินา ภาษาอาหร่ บ

รวิม 4,415 คน

88

จั+านวินผู้3'ส+าเร(จัการศึ�กษาจัากกล�#มประเทศึม�สล�มในแถบเอุเช่�ยและต่ำะวิ�นอุอุกกลางและการประกอุบอุาช่�พัในพั6-นท�0 3 จั�งหวิ�ดช่ายแดนภิาคใต่ำ'

ผู้3'ส+าเร(จัการศึ�กษาจัากต่ำ#างประเทศึ

จั�งหวิ�ด

ป)ต่ำต่ำาน� ยะลา นราธ�วิาส รวิมจั+านวิน 123 99 31 253

ประกอุบอุาช่�พั

ร่ บร่าชการ่ 2 1 2 5

เป?ด็โร่งเร่&ยน/บร่�หาร่โร่งเร่&ยน 7 - 1 8

คร่0 71 94 7 172

ร่ บจ1าง 8 1 - 9

สิ�วนต่ ว 1 - - 1

บร่�ษ ทิเอกชน 2 - - 2

อ�หม�าม 1 - - 1

ไม�ร่ะบ� 31 3 21 55

89

สิถาบ นอ�ด็มศ�กษาในพ!5นทิ&"มหาว�ทิยาล ยสิงขลานคร่�นทิร่)ว�ทิยาเขต่หาด็ใหญ�และป6ต่ต่าน&

มหาว�ทิยาล ยทิ กษ�ณิ มหาว�ทิยาล ยเทิคโนโลย&ร่าชมงคลศร่&ว�ช ย

มหาว�ทิยาล ยร่าชภ ฏิสิงขลา มหาว�ทิยาล ยร่าชภ ฏิยะลา มหาว�ทิยาล ยนร่าธ�วาสิร่าชนคร่�นทิร่)

มหาว�ทิยาล ยหาด็ใหญ� มหาว�ทิยาล ยอ�สิลามยะลา

ว�ทิยาล ยพร่ะพ�ทิธศาสินานานาชาต่�

ว�ทิยาล ยช�มชนป6ต่ต่าน& ว�ทิยาล ยช�มชนยะลา ว�ทิยาล ยช�มชนนร่าธ�วาสิ ว�ทิยาล ยช�มชนสิต่0ล ว�ทิยาล ยช�มชนสิงขลา

90

รายช่60อุหล�กส3ต่ำรสาขาวิ�ช่าอุ�สลามศึ�กษาและท�0เก�0ยวิข'อุงขอุงสถาบ�นอุ�ดมศึ�กษาขอุงร�ฐและเอุกช่น

ทิ&"มา : สิ9าน กมาต่ร่ฐานและปร่ะเม�นผลอ�ด็มศ�กษา ข1อม0ล ณิ 16 กร่กฎาคม 2550

สถาบ�น ช่60อุหล�กส3ต่ำร ช่60อุสาขาวิ�ช่า หมายเหต่ำ�มหาวิ�ทยาล�ยสงขลานคร�นทร,

ศ�ลปศาสิต่ร่บ ณิฑิ�ต่ศ�กษาศาสิต่ร่บ ณิฑิ�ต่

-กฎหมายอ�สิลาม-เศร่ษฐศาสิต่ร่)และการ่จ ด็การ่ในอ�สิลาม-ภาษาอาหร่ บ-ภาษามลาย0-มาลาย0ศ�กษา-อ�สิลามศ�กษา-คร่�ศาสิต่ร่)อ�สิลาม

มหาวิ�ทยาล�ยท�กษ�ณ ศ�ลปศาสิต่ร่บ ณิฑิ�ต่ -ภาษามลาย0

มหาวิ�ทยาล�ยนราธ�วิาสราช่นคร�นทร,

ศ�ลปบ ณิฑิ�ต่ -ภาษาอาหร่ บ-กฎหมายอ�สิลาม

หล กสิ0ต่ร่เป?ด็สิอน ป4การ่ศ�กษา พ.ศ . 2550 – (2551 อย0�ร่ะหว�างการ่ด็9าเน�นการ่ของสิ9าน กงานคณิะกร่ร่มการ่การ่อ�ด็มศ�กษา)

มหาวิ�ทยาล�ยราช่ภิ�ฏยะลา ศ�ลปศาสิต่ร่บ ณิฑิ�ต่ -ภาษามลาย0

มหาวิ�ทยาล�ยอุ�สลามยะลา ศ�ลปศาสิต่ร่บ ณิฑิ�ต่ศ�ลปศาสิต่ร่มหาบ ณิฑิ�ต่

-ภาษามลาย0และว�ชาโทิภาษามาลาย0-ภาษาอาหร่ บ (หล กสิ0ต่ร่นานาชาต่�)-อ�สิลามศ�กษาและว�ชาโทิอ�สิลามศ�กษา-ซึ่ะร่&อะฮ�-อ�ศ0ล�คด็&น-ซึ่ะร่&อะฮ�

หล กสิ0ต่ร่ใหม� พ.ศ . 2550หล กสิ0ต่ร่ปร่ บปร่�ง พ.ศ . 2550หล กสิ0ต่ร่ใหม� พ.ศ . 2550หล กสิ0ต่ร่ปร่ บปร่�ง พ.ศ . 2549หล กสิ0ต่ร่ปร่ บปร่�ง พ.ศ . 2549หล กสิ0ต่ร่ใหม� พ.ศ . 2549

มหาวิ�ทยาล�ยร�งส�ต่ำ ศ�ลปศาสิต่ร่บ ณิฑิ�ต่ -อ�สิลามศ�กษา หล กสิ0ต่ร่ใหม� พ.ศ . 2550

91

ต่ วอย�างม�ต่�สิ มพ นธ)• การ่ศ�กษาต่ลอด็ช&ว�ต่ เป.นกลไกในการ่

– ยกร่ะด็ บฝึ4ม!อแร่งงาน– ผ01สิ0งอาย�– …….– …….

Tem

plate

ต่ วอย�าง