1СТАТИИ И ПУБЛИКАЦИИ

За Демокрацията и днешните ценности… Имахнамерениестатиятадабъдесдру-гозаглавие.Нещокатотова–„МожелиобутисджапанкидапочитамепаметтанаБотев?”… Предидаседнадапиша,севърнахнякол-когодининазад,вединслънчевден–02.06.2009година. Ден като ден. Утро като утро. В дво-ранаучилищетонадъщерямисебяхасъбра-лидеца,родителииучителидаотбележатПа-троннияпразник– денятна гибелтанаБотев.Еднопъстроцветномножество от хора слуша-шеигледашепесниистихотворения.Нормалнатържественапрограма.Впубликатаимашедецаотучилищетоподжапанкиисроклички,сякаштръгналинаплаж.Дотяхстояхародителитеим.Стояхиаз,гледахислушах,исепитах–каклидетенцетоотсрещащеразбере,чеднессеслуч-ва нещо наистина тържествено, как ли детен-цетощеусети,чеденятепо-различен,снещопо-специален,какщеусетигероизма,величиетои….ит.н.Далиродителят,облякълдететопотозиначин,усещанещо…идокъдеядокарах-месднешнитечалго-манталитето-изкривяващииобезобразяващи-душатаметодинавъзпитаниеудома…. Демокрацията е власт на народа. Демо-крациятаевъзможностзаупражняванеизачи-тане на човешките права. Демокрацията не ебеззакониеибезнаказаност!Всичкизнаемтова.Знаем.Нокаквосамитеразбирамеоттова… Вреалността,вкоятонеискамдавлизам,всепосеширитазиидеязабезнаказаностизаафишираненачалго-възпитанието.Анаменвсепомисеискачалгатадабъдезабраненасъсза-кон.Нотованямадаедемократично!Адемо-кратичнилисатезивлудяващидушататексто-ве,повтарящидоприпадъкединисъщрефрен(например-***симайката,пача,щепиячакдосутринта,животасиемойдотука.Акоискашсивърви,децатасъщосивземи,събирайкуфа-рите.Чyпка!!!) , този силикон, тази тъпня, товавнушаващона децатаповедениена „мъжкари”и „жени”, което ни залива в чалга-клиповете.Днесвсичкоопирадоматериализираненацен-ностите–даимампоновтелефон,по-модеренвъншенвид,по-скъпакола,по-голямбюст,по-богат мъж, по и по…Духовни ценности нямавпо-голямачастотхората…Загиващанациявкриворазбрана демокрация! Загиващи и абди-киралиот себе сиидецата сиродители.Деца,чийтоосновнитеми заразговорсевъртятоко-ло–„анатебкаквощетиподарятзаНовагоди-навашите”,„азарождениятиден”,а…и….А

заинтернето-шльокавицатаинечленоразделни-тезвуциданеговорим.Деца,коитовместо„оби-чамте”,пишат„<<<333” (включителнои едноотмоите)–Товазначелосърцаикаксъммоглаазданезнам,икакможедасъм„извънземна”иданеразбирам,чеХип-хопнеможелодасетан-цуваподънки,атрябвасклин,задължително,защотоивсичкиостаналищесасклин.Деца,коитокопиратвсичкоикоитоняматсобственомнение,акогатопъкимат,сепревръщатваут-сайдеритеназверилника,вкойтоживеят. Защодецатаслушатчалга?!Защотонямакойдаимпокаже,чеимаидругамузика.Нямакойдаимкаже,четезитекстове,тезипосланияна тази псевдомузика, ги осакатяват и оскотя-ват.Няма.Нямародители, коитодапредложатдругтипмузика.Нямадържава,коятодазабра-нитазикриворазбранадемокрация,леещасеот-всякъде–телевизионенирадио-ефир,интер-нетит.н.Анаучилищетонемуетоваработа-та–училищетоучи,невъзпитава.Дориидасеопитвадавъзпитава,нетоносиотговорността,амакойдагоразберетова?!Кой?! Защодецатапишатна„маймуница”?!....Защотонямародители,коитодагинаучатданегоправят. Защодецатасавсепо-агресивни?!…За-щотосаобектнаагресия–постоянно,ежеднев-но,ежечасно. Койщеспретова?!Икойщенаучироди-телите,чедемокрациятанеечалга!

Наталия Костадинова

Демокрацията (от гръцки: δημοκρατία, „на-родовластие“) е форма на управление, при коятодържавнатавластпроизтичаотнародачрезконсен-сус(консенсуснадемокрация),референдуми(прякадемокрация) или избрани представители (предста-вителнадемокрация). Съществуватразличнидефинициизаконкрет-нотосъдържаниенадемокрацията,ноощеотАнтич-носттасесмята,черавенствотоисвободатасанейнисъществени характеристики. Проява на тези прин-циписаравенствотонавсичкигражданипредзако-наиравниятдостъпдовластта.Такаприпредстави-телнатадемокрациявсичкигласовеиматеднаквате-жест,несеограничававъзможносттанагражданитедастанатпредставители,асвободатанагражданитесеосигурявачреззаконовоутвърдениправаисвобо-ди.Демократичните системи обикновено съдържатвътрешнимеханизми,каторазделениетонавласти-те,коитопредотвратяватнеравномерноторазпреде-лениенавласттаипотенциалнотонарушаваненаде-мократичнитепринципиототделниинституции. Демократичните принципи за развитие наедносвободнообществопредполагатналичиеназа-интересованиивзаимно-допълващииконтролиращисестрани.“Демокрацията”вБългария,аивъобщевстраните,вкоитоимапреходотеднаидеологическаасистемакъмдруга,епараванзаполитическанеком-петентност,слабморал,политическовлияниенагру-пировки,проявинакорупция,коитопотъпкватграж-данскитеправанамнозинствотограждани. Какваобачееразликатамеждунашето“демо-кратично”обществоитовабезкавичките–вЗападнаЕвропаиСАЩнапример?Разликатаевналичиетонагражданскообщество,коетодопълваиконтроли-раофициалнитеорганииинституциизауправлениеслед избирането им. Съвременния демократичен свят също някога е преживял нашите преходно-демократични процеси и достатъчно е изстрадал необходимостта от възпитаване на едно отговорно гражданско мислене и политическа култура. Умишленоилине–западниятсвятненипред-упреди,аиникойнеподозирашеприпреходаслед1989г.,чеза да има истинска демокрация, са необ-ходими години за изграждане на основния стълб на демокрацията – гражданското общество. Безгражданско общество, което да контролира псевдо-демократичнитепроцесиипроизволнамалцинство-то на върха на властта, демократичните принципи,налаганиотразвититеобщества,включителноиЕв-ропейскиясъюз,саобреченинапровал.Вероятноенеобходимовъншностимулиранеифинансираненановите граждански общества, за да могат европей-скитедемократичнипринципииценностидабъдат

действителноприложенивновитестрани-членкинаЕС.

Десетилетия са били необходими на запад-нотообществодаосъзнаеостратанеобходимостотвъзпитаниенаотговорнагражданскапозицияощеотсреднотоучилище,развивайкиизатвърждавайкигонай-вечевуниверситетитеиакадемиите. Внашатамалкабалканскастранакаточелиумишлено не се преподава, не се възпитават мла-дите,чедемокрациятаенесамоправонаизбориза“народнипредставители”,кметовеидр.,а непрекъ-снат процес на обществен диалог и контрол на тези демократично избрани органи и представи-тели.Гражданитеиматправонаизбор,носъщотакаиматправоинаотчетностиконтролнадсвоитеиз-браници,кактоиповсяковремедапроменятизбораси,принеадекватнидействияоттяхнастрана,вклю-чителноичрезпротестниистачнидействия. Всъвременнитеобществаусиленосестиму-лираразвитиетонагражданскиконтрол,финансиратсенеправителствениорганизациивобщественапол-за,синдикати,сдруженияидвижения.Заразликаотбългарскитеполитици,коитоможебисивъобразя-ват,чеса“вечни”иникойнямадаимпотърсисмет-ка за безгрижността, некомпетентността и престъ-пленията,държавницитеотразвититеобществазна-ят,чеосновната им закрила някойденкатограж-дани(когатонямадабъдатнавласт),защитанапра-ватанасемействата,децата,приятелитеибъдещи-те им поколения е едно силно гражданско обще-ство, което може да контролира всяка случайно избрана или самозабравила се държавна върхуш-ка. Итовагражданскообщество,изграденоизцялонадемократичнипринципи,вмногопо-голямасте-пенеспособнодазащитаваправатаимораланаоб-ществотоотсменяемитепериодичнопартиииполи-тическилидери.

Демократични принципи и ценности в съвременното общество

2 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПА

Винаги съществува опасност от налагане начастни интереси над обществените, на “болни” по-литически амбиции, които да доведат държавата доупадъкипогазванеправатанамнозинството,насо-циална и икономическа несправедливост – тогаваименно се задействат механизмите на гражданскияконтрол.Разбира се съществувати спонтанни,дажереволюционни протести и преврати, но те са след-ствиеименноотнедобреразвито гражданскообще-ство и контрол, коитомного рядко водят до прием-ливрезултатзаобществото.Примеризатовасакому-нистическитепревративуждемократичнидържави.По-съвременни примери са преходите от псевдо-демокрациякъмрелигиозенфундаметализъм. Многопо-удачнисапримерите заобществе-ния контрол в съвременните граждански общества.Гражданскитепротестисложихакрайнаеднавоеннаавантюранапрекаленоамбициознидържавнилиде-ривъвВиетнам,катопоказахачеобщественитеинте-ресисанадгордосттанавоеннистратезииполитици.Подобнигражданскипроцесипротекоха ипоотно-шениенавойнатавИрак,несамосредамерикански-те,ноисредзападно-европейскитестрани-участници

вконфликта.Немалкосапримеритеизаконтролнадпрекомернозавишениилинесправедливданъци,лип-са на актуализация на заплати, неадекватни меркисрещубезработица,явнипроявинакорупцияиполи-тическанекомпетентност. Като част от демократичнаЕвропаБългариятрябвадаприведевсъответствиесвоетозаконодател-ствоиинституциивсъответствиестезинаЕвропей-скиясъюз.Единотнай-значимитедокументи,фор-миращиобликана модернотоевропейскозаконода-телство,еЛисабонскиятдоговорот2008година.СЛисабонскиядоговордемократичнатаструктуранаЕвропабешеобновенаизасилена.Тойпредложипо-отворениинституциииповечевъзможностизаевро-пейскитеграждани,затовагласътимдабъдевзетподвниманиевработатанаСъюза. Лисабонскиятдоговорпосочвавсамотонача-лоценностите,накоитосеосноваваСъюзът:човеш-ко достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на закона и зачитане на правата на човека. Тезиценностисаобщизавсичкидържави-членки. Съюзът е отворен към всички европейскистрани,коитозачитатнеговитеценности. Всепакоснованавсякадемокрацияебудна-тагражданскасъвестначленоветенаеднообщество,готовносттаимдаработятпървозаобщотоблаго,иследтовазаинтереситенаотделнаталичност,група,класа… Защоливсебягадемокрациятаотнас,бълга-рите?.... Използвана е статия на автора инж. КънчоДрагнев–докторантвТУ-София

Ирена Янкова

3 3СТАТИИ И ПУБЛИКАЦИИ

4 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПА

Съветът на Европа (СЕ)еполитическамеждународнаорганизациянастранитеотЕвропа(т.нар.„ГолямаЕвропа“-47страничленкизаразликаот27страничленкинаЕвропейскиясъюз),коятоработизацелитенаев-ропейскатаинтеграция.

СъветътнаЕвропаесъздаденна5май1949г.съсседалищевСтрасбург,Франция.ЦелтанаСъветанаЕвро-паедазащитаваиразпространявадемокрацията,праватаначовека,европейскатакултурнаидентичностидатърсирешениянапроблемитенаевропейскитенароди.

ОрганитенаСъветанаЕвропасаследните:Комитетнаминистрите,ПарламентарнаасамблеянаСъветанаЕвропа,Конгреснаместнитеирегионалнивласти.

Съвет на Европа

Конвенция за защита на правата на човека и основните свободиПравителствата,подписалитазиконвенцияпрез1950годинакаточленовенаСъветанаЕвропа,саседогово-

рилизагарантиранетоизачитанетонаследнитеправа:

Право на живот, Забрана на изтезанията, Забрана на робството и на принудителния труд, Право на свобода и сигурност, Право на справедлив съдебен процес, Неналагане на наказание без закон, Право на зачитане на личния и семейния живот, Свобода на мисълта, съвестта и религията, Свобода на словото, Свобода на събранията и сдруженията,Право на сключване на брак,Право на ефективно средство за защита,Забрана на дискриминацията,Дерогиране при извънредни обстоятелства, Ограничения за политическата дейност на чужденците,Забрана на злоупотребата с правото.

ТазиконвенцияеоткритазаподписванеотчленоветенаСъветанаЕвропа.Тяподлежинаратифициране.

(Речник - Дерогацияеправентермин,означаващчастичнаотмянанаопределензакон.Ползвасекактовгражданското,такаивцърковнотоправо.Всмисълана„ЕвропейскотоПраво”дерогацияможедасеползваивслучаите,когатоопределенадържавачленкасебависприлаганетонаелементиот„ЕвропейскитеРегламен-ти”всобственитесиправнисистемиприположение,чеимадоговоренисроковезатова,иливслучаите,когатодържавачленкаепредпочеладанеприлагаопределенаклаузаотдоговорасизаприсъединяванепорадивътреш-ниобстоятелства,катонапримеризвънредниположенияифорс-мажор.)

ЕВРОПЕЙСКИ СЪД ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКАЗадасеосигуриспазванетоназадълженията,поетипосилатанаконвенциятаипротоколитекъмнея,се

създаваЕвропейскисъдпоправатаначовека,наричанпо-нататък«съдът».Тойепостояннодействащ. Индивидуални жалби-Съдътможедаприемажалбиотвсяколице,неправителственаорганизацияилигру-

палица,коитотвърдят,чесажертвананарушениенаправата,провъзгласенивконвенциятаилипротоколитекъмнея.Съдътможедаразглеждададенслучайсамоследизчерпваненавсичкивътрешноправнисредствазазащитавсъответствиесобщопризнатитенорминамеждународнотоправоивсрокотшестмесецаотдататанапостановяваненаокончателноторешениенанационалнатаинстанция.

Високодоговарящитестранисезадължаватдаизпълняватокончателнитерешениянасъдаповсякодело,покоетотесастрана.ОкончателноторешениенасъдасеизпращанаКомитетанаминистрите,койтоследизане-говотоизпълнение.

ПРОТОКОЛ № 2 къмКонвенциятазазащитанаправатаначовекаиосновнитесвободи,ПоисканенаКо-митетанаминистритесъдътможедадавасъвещателнимненияпоправнивъпроси,отнасящиседотълкуване-тонаконвенциятаипротоколитекъмнея.

СъдътрешавадалиисканетонаКомитетанаминистритезасъвещателномнениевлизаврамкитенаконсул-тативнатакомпетенциянасъда.

ДОПЪЛНИТЕЛЕН ПРОТОКОЛкъм Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободиОтнасяседо:

5Нормативни документи и институции

Защита на собствеността Право на образование Право на свободни избори

Рамкова конвенция за защита на националните малцинства В сила за Република България от 1.09.1999 г.Защитатананационалнитемалцинстваинаправатаисвободитеналицата,принадлежащикъмтезималцин-

ства,енеделимачастотмеждународнатазащитанаправатаначовекаикатотакавапредставляваобластотмеж-дународнотосътрудничество.

Всяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,имаправотонасвободенизбордалидабъдетре-тиранокатотаковаилине,катонитооттозиизбор,нитоотупражняванетонаправата,свързанистозиизбор,немогатдапроизтекаткаквитоидабилонеблагоприятнипоследици.

Странитесезадължаватдагарантиратнавсяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,правотонаравенствопредзаконаинаравназащитаотзакона.Втоваотношениесезабранявавсякаквадискриминация,основананапринадлежносткъмнационалномалцинство.

Странитесезадължаватданасърчаватразвитиетонаусловия,необходимизалицата,принадлежащикъмна-ционалнималцинства,даподдържатиразвиватсвоятакултура,кактоидасъхраняватнай-важнитеелементинасвоятаидентичност,аименно-религия,език,традицииикултурнонаследство.

Странитенасърчават духана търпимости диалогамеждуразличните културииприемат действенимер-кизапоощряваненавзаимнотоуважение,разбирателствотоисътрудничествотомеждувсичкилица,живее-щинатяхнатеритория,независимоотетническата,културната,езиковатаилирелигиознатаимидентичност,по-специалновобласттанаобразованието,културатаисредстватазамасовоосведомяване.

Странитесезадължаватдаприематподходящимеркизазащитаналицата,коитомогатдабъдатподложениназаплахиилидискриминационни,враждебниилинасилственидействия,порадитяхнатаетническа,културна,езиковаилирелигиознаидентичност.

Странитеосигуряватзачитанеправотонавсяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,насвобо-данамирнитесъбрания,свободанасдружаване,свободанаизразяванеисвободанамисълта,съвесттаиверо-изповеданието.

Странитесезадължаватдапризнаятнавсяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,правотодаизповядвасвоятарелигияилиубеждения,кактоиправотодасъздаварелигиозниинституции,организацииисдружения.

Странитесезадължаватдапризнаят,чеправотонасвободанаизразяваненавсяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,включвасвободатадаизразявамнение,даполучаваиразпространяваинформацияиидеинаезиканамалцинствотобезнамесанадържавнивластиинезависимоотграниците.Странитеосигуря-ват,врамкитенасвоитеправнисистеми,лицата,принадлежащикъмнационалномалцинство,данебъдатдис-криминиранипоотношениенадостъпадосредстватазамасовоосведомяване.

Странитесезадължаватдапризнаятнавсяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,правотосво-бодноибезнамесадаизползваезикананеговотомалцинствовличнияиобщественияживоткактоустно,такаиписмено.

Странитесезадължаватдапризнаятнавсяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,правотодаизползвасвоетофамилно(бащино)имеиличниименанаезиканамалцинствотоиправотонатяхнотоофици-алнопризнаване,съгласноусловията,предвиденивправнатаимсистема.

Страните,акоенеобходимо,приематмеркивобласттанаобразованиетоинаучноизследователскатадейностзанасърчаванепознаниятазакултурата,историята,езикаирелигиятанатехнитенационалнималцинства,как-тоинамнозинството.

Врамкитенасвоитеобразователнисистемистранитепризнаватналицата,принадлежащикъмнационалномалцинство,правотодасъздаватиуправляватсвоисобственичастниучебнизаведениязаобразованиеипро-фесионалнообучение.

Странитесезадължаватдапризнаятнавсяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,правотодаизучаваезиканасвоетомалцинство.

Странитесезадължаватдасъздаватнеобходимитеусловиязаефективнотоучастиеналицата,принадлежа-щикъмнационалнималцинства,вкултурния,социалнияиикономическияживот,кактоивобщественитедей-ности,по-специалноонези,коитогизасягат.

Приупражняванетонаправатаисвободите,произтичащиотпринципите,провъзгласенивтазиРамковакон-венция,всяколице,принадлежащокъмнационалномалцинство,зачитанационалнотозаконодателствоипра-ватанадругите,вчастностправатаналицата,принадлежащикъммнозинствотоиликъмдругинационал-нималцинства.

КомитетътнаминистритенаСъветанаЕвропаследизаприлаганетонатазиРамковаконвенцияотдоговарящитестрани.

6 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПА

КОНВЕНЦИя НА СЪВЕТА НА ЕВРОПА зА зАКРИЛА НА ДЕЦАТА СРЕщУ СЕКСУАЛНА ЕКСПЛОАТАЦИя И СЕКСУАЛНО НАСИЛИЕ

През2010г.ПарламентарнатаасамблеянаСъветанаЕвропа(ПАСЕ)приема

„Решение за дискриминацията на база сексуална ориентация и проявление на пола„ и „Препоръка за мерките за борба с дискриминацията на база

сексуална ориентация и проявление на пола“. В Решениетосетретиратследнитевъпроси:

Правото на събиране и свобода на изразяването: Решениетоопределятезиправакатогръбнаканадемо-крациятаипризовавастраните-членкикъмтяхнотоспазванесъобразномеждународнитестандартизачовеш-киправа.

Враждебна реч: Решениетоотбелязвавраждебнатаречнаопределениполитици,религиозниидругилидеринагражданскотообществоитазивмедиитеиинтернеткатоособенотревожна.ТозаклеймявавраждебнатаречидискриминативнитетвърденияипризовавазаефективназащитанаЛГБТ(лезбии,гей,биитранс-сексуални)населениетоотподобнитвърдения.

Престъпления от омраза:Решениетоподчертава,чеелиминиранетонахомофобиятаитрансфобиятанала-гаполитическаволяотстрананачленкитенаСъветанаЕвропаипризовавакъмсъздаванетоназаконовимер-кивподкрепанажертвите,кактоикъмнаказаниязатези,коитонарушаватфундаменталнотоправонаживотибезопасностнаЛГБТобщността.

Антидискриминация: Решениетопризовавастраните-членкидаприемативъведатантидискриминацион-низакони,включващисексуалнатаориентацияипроявлениетонапола(джендъридентичност)катозабране-ниоснованиязадискриминация,даналожатсанкциизанарушаванетоимиефективнимеханизмизадокладва-ненаслучаинадискриминация.

Трансджендър население: Решението отбелязваширещата се дискриминация и лишаването от човешкиправа, на които е подложено трансджендър населението. Решението призовава страните-членки да приематспецифичнимерки,коитодаосигурятпромянаналичнитедокументивсъответствиеспредпочитанатапрояванаполанасъответниягражданинбезпредварителназадължителнастерилизацияилидругимедицинскипроце-дурикатопромянанаполаихормоналнатерапия.

Млади хора:РешениетонабляганаизключителносериознитепоследствияотхомофобиятаитрансфобиятасредмладотоЛГБТнаселениеиподчертаванеобходимосттаотпрекратяваненакритикитеспрямовъзприемана-таилидеклариранатасексуалнаориентациянамладитехора,особеноприлицапод18години.

ЛГБТ семейства:Решениетопосочва,ченепризнатитеправанавсичкидефактоЛГБТсемействавопреде-ленистрани-членкитрябвадабъдатадресираничрезправнопризнаванеизащитанатезисемейства.Заогром-носъжалениерешениетопризовавакъмправнопризнаваненаеднополовитепартньорствасамовслучай,чена-ционалнотозаконодателствопредвиждаподобнопризнаване.

Родителски права:Решениетопризовавакъмвъзможносттазаупражняваненасъвместнародителскаотго-ворностотстранаинадваматапартньорикатосевзематпредвидинтереситенадецата.

Убежище:Решениетопризовавастраните-членкидапризнаятпреследванетонаЛГБТгражданитекатоосно-ваниезапредоставяненаубежище.

Сексуална експлоатация и насилие на деца и авторитетни международни инструменти

Сексуалнатаексплоатацияисексуалнотонасилиесаедниотнай-тежкитеформинанасилиесрещудеца.ПоданнинаУНИЦЕФоколодвамилионадецасеексплоатиратв„сексиндустрията”всякагодина.Съществу-ватнадединмилионснимкинадесетдодвадесетхилядисексуалнонасилванидеца,коитосапубликуванивИн-тернет. Оттезидесет–двадесетхилядидецасамоняколкостотинсаидентифицирани.Останалитесааноним-ни,изоставениинай-вероятнонасилвани. НямастатистическиданнизаобщиябройсексуалнонасилванидецавЕвропа,ноедобреизвестно,чесъществувазначителноразминаванемеждуброяслучаинасексуалнонасилиенадеца,съобщенивполициятаисоциалнитеслужбиидействителнитеслучаи.Същотакаеизвестно,чедецатаобикновеноизпитватогром-низатруднениядасъобщятзасексуалнонасилие,защотомногочестопътитесанасилваниотлицеоттехнияблизъксоциаленилисемеенкръгилизащототесазаплашвани.Потозиначинналичнитеданнипоказват,чевстранитеотСъветанаЕвропаповечетослучаинасексуалнонасилиесрещудецасаизвършенивсемейниякръг,

7отлица,близкидодететоилиотлицаотсоциалнотообкръжениенадетето. Главниятсъществуващмеждународенинструментвобласттаназакриланаправатанадецата,включи-телносрещусексуалнаексплоатацияеКонвенциятазаправатанадететонаООН(наричаназакраткостпо-долуКПД,ООН,1989г.).Тя защитавадецатаотвсичкиформинасексуалнаексплоатацияинасилие,отвличане,търговияитрафик,кактоивсякаквадругаформанаексплоатацияинажестокоинечовешкоотношение.Член34отКПДизисквастраните–членкидазащитаватдецатасрещу„всичкиформинасексуалнаексплоата-цияисексуалнонасилие”,включителноподбужданеилипринуждаваненадетедасезанимаваскакватоидаенезаконнасексуалнадейност,експлоатациянадецасцелпроституцияилидруганезаконнасексуалнапрактикаиексплоатациянадецасцелпроизводствонапорнографскипредставленияиматериали. СпазванетонаКПДиПротоколитекъмнеясенаблюдаваотКомитетапоправатанадетето,койтости-гадозаключението,чедецатавЕвропанесадостатъчнозащитенисрещусексуалнаексплоатацияинасилие.По-точноКомитетътподчертавалипсатанаобстойнонационалнонаказателноправовтазиобластвдържави-те–членки,особенопоотношениенатрафиканадеца,„секстуризма”идетскатапорнография,липсатанаясноопределенаминималнавъзрастзадоброволнисексуалниотношенияилипсатаназакриланадецатасрещуна-силиевИнтернет. Европейскатасоциалнахартапредвиждадецатаимладежитедаиматправонаспециалназакриласрещуфизическаиморалнаопасност,накоятосаизложении,чеправителстватащепредприематвсичкиподходящиинеобходимимеркизазащитанадецатаимладежитесрещулипсатанагрижи,насилиеиексплоатация.Европейскияткомитетзасоциалниправаформулирадефинициизадетскапроституция,детскапорнографияитрафикнадецасцелсексуалнаексплоатация. Конвенцията запрестъплениявкибернетичнотопространство съдържаконкретнаразпоредба,коятокриминализирадетскатапорнографияприупотребанакомпютърнасистема.Тясъдържадефинициянадетска-тапорнографияипризовавадържавите-членкидакриминализиратпроизводството,предлагането/предоставя-нетонадостъпдо,разпространението/пренасянето,предоставянетоипритежаванетонадетскапорнография.КонвенциятанаСъветанаЕвропазадействиесрещутрафиканахорасъдържадефинициянатрафиканахора,катообръщаспециалновниманиенажертвитепод18години.Тявключваняколкозащитнимеханизмазажерт-витенатрафиккатоправонапериодзавъзстановяванеиразмисълиправонаразрешениезапребиваване. През2001г.КомитетътнаминистритенаСъветанаЕвропаприемаПрепоръказазащитанадецатасре-щусексуалнаексплоатация. Тяпризовавазакриминализираненаактове,коитопредставляватсексуалнаек-сплоатациянадеца,по-точнодетскапроституция,детскапорнографияитрафикнадецасцелсексуалнаекспло-атация.Тясъщотакапредвиждадържавитедаосигурятспециалнимеркизадецатажертвинасексуалнаекспло-атацияповременасъдебнитепроцедуриидагарантират,чеправатанадететосазащитениповременапроиз-водството,чесъдебнитеорганищеразглеждаттезиделасприоритет. СъветътнаЕвропейскиясъюзприемапрез2003г.Рамковорешениезаборбасъссексуалнатаексплоата-циянадецаидетскатапорнография,съгласнокоетодържавите-членкитрябвадакриминализиратподобнопо-ведениеидаосигурятминимумаотмаксималнитесанкциизаподобнопрестъпление.Престъпления,свързанисъссексуалнаексплоатациясеотнасятдопроституцияиизползваненафизическасила/заплахиилипозициянадоверие/авторитетзасексуалниотношения.Престъпления,свързанисдетскатапорнографиясекриминализи-ратнезависимодаливключватупотребатанакомпютърнасистема.Същотакаподбуждане,съучастие,подстре-каванеиопити,свързанисгорепосоченитепрестъплениясекриминализират. През2001г.СъветътнаЕвропейскиясъюзприемаРамковорешениеотносноправнотоположениевна-казателнотопроизводствонажертвитенапрестъпления,вкоетосапредвидениспециалнизащитнимеркизажертвитенапрестъпления.Когатоенеобходимодасезащитижертваотдаваненапоказаниявоткритозаседа-ние,съдътможедарешижертватадасвидетелствапоначин,койтопозволяватова. Конвенция на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие ДветеосновницелинатазиКонвенциясапревенциятаиборбатасрещусексуалнатаексплоатацияисексуалнотонасилиенадецаизакриланаправатанадецатажертви. Жертвае„всякодетепредметнасексуалнаексплоатацияилисексуалнонасилие”. Мерките, които трябва да се изпълнят на национално ниво са свързани с политики и стратегии запревенция на сексуалната експлоатация и сексуалното насилие на деца, познаване на възможните сигнали,които децатамогат да изпращат, както и предоставяне и лесен достъп до информация относно сексуалнатаексплоатацияисексуалнотонасилие,технияефект,последициикакнай-добредабъдатпреодолени. Лицата,коитоиматредовенконтактсдецата(лица,коитосезанимаватсдецавобласттанаобразованието,здравеопазването,социалнатазащита,съдебнияиправоприлагащиясектор,кактоихората, занимаващисесдеца,вспорта,културатаидейноститезаотдихиразвлечение),трябвадапритежаватдостатъчнопознаваненаправатанадецатаитяхнатазакрилаидостатъчнознанияотносносексуалнатаексплоатацияисексуалнотонасилиенадеца. Договарящите страни смятат, че родителите са главно отговорни да възпитават най-общо децата повъпроситена сексуалносттаи относно рисковете от сексуална експлоатацияили сексуалнонасилие. Обачеможедаимаслучаи,вкоитородителитеданебъдатспособниилиданежелаятдагонаправят,катонапримерслучаи,когатородителятучаствавнасилиенадетеиликогатокултурнитетрадициинаобщносттанепозволяватподобнивъпросидабъдатоткритообсъждани.Същотакадецатапонякогаобръщатпо-голямовниманиенаобясненията,получаванивдругконтекст,различенотдома,главновучилище,къдетопрофесионалисти(катонапримеручители,лекари,психолози)предоставятнеобходиматаинформация.ЗатоваКонвенциятапостановявазадължениетонадържавитедаосигурятдецатадабъдатвъзпитаванинаначалноисреднонивоотноснорисковете

Нормативни документи и институции

8 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПАотсексуалнаексплоатацияисексуалнонасилиеикакдасезащитаватидапоискатпомощ. КонвенциятаизискваСтранитеданасърчатилипровеждаткампаниизаповишаваненаосведоменосттанаобществото. Разработването на политики и мерки, включително планове за действие, за борба със сексуалнатаексплоатацияинасилиенадецатрябвазадължителнодабъдеизпълненосъссобственитевъзгледиипреживяваниянадецатавсъответствиестяхнатаразвиващасеспособност. КонвенциятаизискваСтранитеданасърчатсекторанаинформационнитеикомуникационнитехнологии,индустриятанатуризмаипътуванията,кактоибанковияифинансовиясектор,даучастватвизработванетоиизпълнениетонаполитикизапревенциянасексуалнатаексплоатацияисексуалнотонасилиенадеца.КонвенциятаизискваСтранитеданасърчатфинансиранетонапроектиипрограми,изпълнениотгражданскотообществосцелпревенцияизакриланадецатаотсексуалнаексплоатацияисексуалнонасилие.ДоговарящитестраниискатдаобърнатвниманиеидаподчертаятважнатаработанаНПО-тавтазиобласт. Изисква се отСтраните да взематмерки да осигурят сътрудничество на национално иместно нивомеждуотделнитеагенции,отговорнизапревенциятаиборбатасъссексуалнатаексплоатацияинасилиенадеца,по-точносекторитенаобразованиеиздравеопазване,социалнитеслужби,правоприлагащитеисъдебниоргани.Списъкътнееизчерпателен.Поотношениенасъдебнитеоргани,координациятанадействиятаотспоменатитесекторитрябвадасеизвършиприпълнотозачитаненатяхнатанезависимостинапринципанаразделениенавластите. Парламентарната асамблея на Съвета на Европа предлага назначаването на европейско ниво наЕвропейски омбудсман за децата, коетоще бъде силен ресурс за насърчаването на информираност относноположениетонамногодецаизцялаЕвропаизакоординиращитеполитикизапо-голямоподобрениенаживотаипреживяваниятаим. Странитетрябвадасъздадатилиназначатмеханизмизасъбираненаинформацияилифокусницентровенанационалноиместнонивовсътрудничествосгражданскотообществозанаблюдаванеиоценяваненаявлениетосексуалнаексплоатацияинасилиенадеца.Въпреки,ченесъмненосексуалнатаексплоатацияинасилиенадецаесериозениувеличаващсепроблем,нямадостатъчноточниинадежднистатистическиданниотноснохарактеранаявлениетоиброянаучастващитедеца.Политикитеимеркитеможеданебъдатизработенипонай-добрияначининай-подходящоориентираниакосеразчитананеточнаиподвеждащаинформация. Макар,чекрайнатацелвборбатасрещусексуалнотонасилиеисексуалнатаексплоатациятрябвадабъдепредотвратяваненатакивадействия,същотакаеважнодасеосигуридецата,коитосавечежертвинатакивапрестъплениядаполучатнай-добратавъзможнаподкрепа,защитаипомощ. Необходимемултидисциплинаренподходкъмподпомаганетоизакрилатанадецатажертвинасексуалнипрестъпления,кактоитехнитеблизкироднини,семействаивсеки,койтосегрижизатях. Странитетрябвадаосигурят,чепрофесионалистите,обвързанисправилатанапрофесионалнататайна(катонапримердокториипсихиатри)иматвъзможностдасъобщятнаслужбитезазакриланадецатаотносновсякакъвслучай,вкойтоиматразумнитеоснованиядасмятат,чедететоежертванасексуалнаексплоатацияилинасилие.Въпреки,чевмногодържави-членкисъществуватсистемизазадължителносъобщаванеитесесчитатзаизключителноважнизаразкриванетонанасилиеипревенциятапо-нататъшнонараняваненадецата,Конвенциятаненалагазадължениетонатакивапрофесионалистидасъобщаватзасексуалнаексплоатацияилинасилиенадеца. Тяединственопредоставявъзможносттанатезилицадагонаправятбезрискданарушатповерителността.Важноеда сеотбележи,чецелтанаразпоредбата едаосигури закрилатанадецата, анеиницииранетонакриминалноразследване. ВсякаСтранаеотговорнадаопределикатегориитепрофесионалисти,закоитотазиразпоредбаважи.ОтСтранитесеизискваданасърчаватвсяколице,коетопритежаваинформацияилисесъмнявазасексуалнаексплоатацияилинасилиенадетедасъобщинакомпетентнитеслужби.ВсякаСтранаеотговорназаопределянетонакомпетентнитеоргани,накоитоподобнисъмнениямогатдаседокладват.Тезикомпетентниорганинесеограничаватдослужбитезазакриланадецатаилисъответнитесоциалнислужби.Помощзажертвите-Целтанапомощтае„дапомогненажертвитевкраткосроченидългосроченпланзатяхнотофизическоипсихо-социалновъзстановяване”.Затовавластитетрябвадаорганизираттезимеркизапомощ,катоотчитатспецифичнияхарактернатазицел.Всякаква вреда, причинена от сексуалната експлоатация или насилие на детето е важна и трябва да бъдеразрешена. Естеството на нараняването от сексуалната експлоатация или насилие означава, че тази помощтрябвадапродължиколкотоенеобходимозапълнотофизическоипсихо-социалновъзстановяваненадетето.Помощтанажертвитезатяхното„физическовъзстановяване”включваспешнапомощилидругомедицинсколечение. „Психо-социална”помощенеобходима,задасепомогненажертвитедапреодолеяттравмата,коятосапонеслиидасевърнаткъмнормаленживотвобществото.НПОчестоиграятважнаролязаподпомаганетонажертвата.Порадитазипричинасепосочва,чевсякаСтранатрябвадапредприемемерки,съгласноусловията,предвиденивнационалнотозаконодателство,засътрудничествоснеправителственитеорганизации,другисвързаниорганизацииилидругиелементинагражданскотообщество,участващивпомощтазажертвите.ВмногодържавиНПО-таработятсвластитевъзоснованапартньорстваиспоразумения,регулиращитяхнотосътрудничество. Предвиждасевъзможносттадасеотделипредполагаемиятизвършителилижертватаотсемейнатасреда,когатородителитеилиполагащитегрижилицанажертватасавъвлеченивделозасексуалнаексплоатацияилинасилие.Важно еда сеподчертае, че товаотделяне трябвада сепредвидикато защитнамярка за детето, ане като санкция запредполагаемияизвършител. Отделянетона родител, който епредполагаемизвършителнасексуалнонасилиесрещудететосиможедабъдедоброрешение,когатодругиятродителподкрепядететожертва.Другатавъзможностедасеотделидететоотсемейнатасреда.Втакъвслучайпродължителносттана

9отделянетотрябвадасеопределивнай-добрияинтереснадетето.

Програми и мерки за интервенция Запредотвратяванетонасексуалнатаексплоатацияинасилиенадеца,договарящитестранисмятатзанеобходимодаизготвятразпоредбизапредотвратяваненаповторнипрестъплениясрещудецачрезпрограмиилимеркизаинтервенция,насоченикъмизвършителитенасексуалнипрестъпления.Теприематнеобходимосттаотширок,гъвкавподход,койтонаблягавърхумедицинскитеипсихо-социалниаспектинапрограмитеилимеркитеза интервенция към извършителите на сексуални престъпления и необвързващия характер на предложенитеинтервенцииилимерки.Поотношениенанеобвързващияхарактернагрижите,товаозначава,четезипрограминесазадължителночастотнаказателнатасистемаотсанкцииимерки,номожедабъдатчастотздравнатаисоциалнатасистема. Психологичнатаинтервенциясеотнасядоняколкотерапевтичниметода,катонапримеркогнитивнатаповеденческа терапия или терапия, прилагана при психо-динамичния подход. Медицинската интервенцияглавносеотнасядоантихормоналнатерапия(медицинскакастрация).Взаключение,социалнатаинтервенцияесвързанасмерки,насоченикъмрегулиранетоистабилизиранетонасоциалнотоповедениенапрестъпника(например, забрана за достъп до определени места или срещи с определени лица), както и структурите,улесняващиповторнатаинтеграция(катопомощпоадминистративнивъпрос,търсененаработа).

Основните принципи, постановени в Конвенцията относно програмите и мерките за интервенция са следните:

-лицата,участващивпрограмиилимеркизаинтервенция,трябвадададатпредварителнотосисъгласие;никаквапрограмаилимярказаинтервенциянеможедаимсеналага;-програмитеилимеркитезаинтервенциятрябвадасанаразположениеколкотосеможепо-скоро,задаувеличишансазауспех;-трябвадаимамеркизаоценяваненатовадоколкосаопасниучастващителицаирискаотповторнопрестъпление;-трябвадаимауговоркизаоценяваненапрограмитеилимеркитезаинтервенция;-специалновниманиетрябвадасеобърненаучастниците,коитосамитесадеца;-трябвадасекоординиратразличнитеотговорнислужби,по-точноздравнитеисоциалнислужби,органитеназатворитеи,сдължимотозачитаненатяхнатанезависимост,съдебнитеоргани.

Бенефициенти на програмите или мерките за интервенция

Трисакатегориителица,накоитотрябвадасепредложатпрограмитеилимеркитезаинтервенция: –лица,съденизакоетоидаебилопрестъпление,установеновсъгласиесКонвенцията; –лица,осъденизакоетоидаебилопрестъпление,установеновсъгласиесКонвенцията; –деца(лицапод18години),коитосаизвършилисексуалнипрестъпления.

Сексуално насилие Криминализирасеучастиетоналицевсексуалнидейностисдете,коетонеедостигналодовъзрасттасъгласнонационалнотозаконодателство,подкоятоезабраненодасеучаствавсексуалнадейностснегоилинея.Криминализирасеучастиетоналицевсексуалнадейностсдете,независимоотвъзрасттанадетето,когатосеизползвапринуждаване, силаили заплахи,иликогатолицето злоупотребява спризнатапозициянадоверие,властиливлияниевърхудетето,иликогатосезлоупотребявасособеноуязвимотоположениенадетето. Предвиждасезакрилазадецатаприопределенивзаимоотношения,дажекогатосастигнализаконнатавъзраст за сексуална дейност и участващото лице не прибягва до принуждаване, сила или заплаха. Това саситуации,вкоитолицатазлоупотребяватсотношениянадовериесдететоврезултатнаестествена,социалнаилирелигиознавласт,коятоимпозволявадаконтролират,наказватиливъзнаграждаватдететоемоционално,икономическиилидажефизически. Подобниотношениянадовериеобикновеносъществуватмеждудететоинеговитеилинейнитеродители,членовенасемейството,приемниродителиилиосиновители,номогатдасъществуватпоотношениеналица,които:–иматродителскиилисвързанисполаганенагрижифункции;или–възпитаватдетето;или–предоставятемоционална,духовна,терапевтичнаилимедицинскагрижа;или–наематилипритежаватфинансовконтролнаддетето;или–упражняватподругначинконтролнаддетето.Доброволците,коитосегрижатзадецатавсвободнотосивремеилиповременадоброволнидейности,например

Нормативни документи и институции

10 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПАкатоваканционнилагериилимладежкиорганизации,могатсъщодасеразглеждаткатозаемащипозициинадоверие.Списъкътнееизчерпателен,ноцелидаопишеширокиякръготпризнатипозициинадоверие,властиливлияние. Споменаването на „включително в семейството” определено има за цел да подчертае сексуалнотонасилие,извършвановсемейството.Проучваниятапоказват,четоваееднаотнай-честитеинай-психологическитравмиращиформинасексуалнонасилиесрещудецасдългосрочнипоследицизажертвата.Същотакатерминът„семейство”сеотнасядосемейниякръготроднини. Конвенцията разглежда и злоупотребата на особено уязвимото положение на детето, главно порадипсихическиилифизическиуврежданияилиситуацияназависимост.Уврежданиятавключватдецасфизическиисетивниувреждания,умствениуврежданияиаутизъм,ипсихичноболнидеца.„Ситуацияназависимост”сеотнасянесамододеца,страдащиотзависимосткъмалкохолилинаркотици,носъщотакаситуации,вкоитодететоеопияняваносалкохолилинаркотици,независимодаличрезсобственидействияилиотизвършителяисчиятопоследващауязвимостсезлоупотребява.Терминътзависимостсъщотакавключвадругиситуации,вкоитодететонямадругареалнаилиприемливаалтернативаосвендасеподчининазлоупотребата.Причинитезатакиваситуациимогатдабъдатфизически,емоционални,свързанисъссемейството,социалниилиикономически,катонапримернесигурноилинезаконноадминистративноположение,ситуациянаикономическазависимостиликрехкоздравословносъстояние.Втакиваслучаидететоможедасесъгласинасексуалниотношения,нонеговатаилинейнатаситуациянауязвимостправятспособносттазасъгласиеневалидна.Идеитезаособенатауязвимостнадететоиситуацииназависимостмогатсъщотакадаобхващатдействия,извършенисрещудететоврамкитенадейностивсекти,коитосеотличаватсфизическаипсихическаизолациянадетето,коетоеоткъснатоотвъншниясвятимногочестопътипреминавапрезразличниформинапромиваненамозъка.Ситуациятанамалолетнимигрантибезпридружителисъщотакаможедапопаднеподкатегориятанаситуациянаособеназависимостилиуязвимост.

Престъпления, свързани с детската проституция

Определени типове поведение, свързани с детската проституция са престъпления, включителнонаеманетоилипринуждаванетонадетедасезанимаваспроституцияили„прибягването”додетскапроституция,сдругидумиупотребатана„сексуалниуслуги”отпроституиращодете. Търсенетонапроституиращидецасееувеличилозначителноичестопътитоесвързаносорганизиранатапрестъпноститрафик.Впо-голямастепенотколкотопроституциятапривъзрастните,секстърговиятасдецазависиотхората,коитоянасърчават,организиратипечелятотнея. Среддецата,въвличанивпроституция,много са в затруднени обстоятелства, като например избягали, изоставени деца и деца без материална илиморална подкрепа.Вербуващите лица използват примамкии натиск, за да тласнат детето къмпроституция,катосевъзползватоттяхнотопсихологичноиемоционалнострадание.Порадисериознатавреда,понасянаотпроституиращитедеца,договарящитестранисмятат,чееоправданодасеналагатсанкциивърхуклиентитенапроституиращидеца. Използването на услугите на проституиращо дете може да бъде от време на време и всякакъв типвъзнаграждениеилиоблага,несамопаричнозаплащане(напримерлекарства,убежище,дрехи,хранаидр.),независимодалидадениилиобещани,едостатъчно,задаотговарянаправнитеизискваниязапрестъпление.Освентовазаплащанетоиливъзнаграждението,илиобещаниетозатакова,неезадължителнокъмдетето,акъмтретастрана,катонапримерлицата,коитополучаватфинансоваползаотдетскатапроституция.

Престъпления, свързани с детската порнография

В настоящата Конвенция престъплението не се ограничава само до детска порнография, извършеначрезупотребатанакомпютърнасистема.Въпрекитовапредвидвсепо-голяматаупотребанаИнтернет, товае главният инструмент за търговия на подобен материали. Общоприето е, че подобни материали и онлайнпрактикитеиграятролязаподкрепата,насърчаванетоиулесняванетонасексуалнитепрестъплениясрещудеца.Криминализирасепроизводствотонадетскапорнографияисепостановяванеобходимосттаотборбасактоветенасексуалнонасилиеиексплоатациявизточникаим. Криминализира се „предлагането или предоставянето на разположение” на детска порнография.Това предполага, че лицето, което предлага материалите може всъщност да ги осигури. „Предоставяне наразположение”имазацелдаобхване,напримерпубликуванетонадетскапорнографиявинтернетзаупотребатанадругитечрезсъздаваненауебстраницизадетскапорнография. Криминализираседистрибуциятаилипредаванетонадетскапорнография.„Дистрибуция”еактивното

11разпространениенаматериала.Изпращанетонадетскапорнографиячрезкомпютърнасистемадодруголице,както и продажбата или предоставянето на детски порнографски материали, като снимки или списания, сеобхващаоттермина„предаване”. ВъведененовелементвКонвенцията.Тяимазацелдазалавялицата,коитогледатдетскиизображениявинтернетчрездостъпдодетскипорнографскиуебстраници,нобездасвалятматериалиикоитопотазипричинанемогатдабъдатзаловенивпрестъплениетонаосигуряванеилипритежаваневнякоиюрисдикции. Заданосиотговорност,лицетотрябвадаевлязловстраница,накоятосепредлагадетскапорнографияидазнае,четакиваизображениямогатдасенамеряттам.Санкциитенетрябвадасеналагатналица,коитонесъзнателносаполучилидостъпдоуебстраници,съдържащидетскапорнография.Умишлениятхарактернапрестъплениетоглавноможедасезаключиотфакта,четосеизвършваповторноили,чепрестъплениятасеизвършватчрезслужбавзамянаназаплащане. Терминът„детскапорнография”сеприемакатовсяконагледноизображениенадете,въвлеченовреалноилисимулираноизразеносексуалноповедениеиливсякоизображениенаполовитеорганинадетето“главнозасексуалницели”.Подобниизображениясеподчиняватнанационалнитестандарти,свързанисфизическитевреди или класифицирането на материалите като неприлични или в разрез с обществения морал. По тазипричинаматериал,койтопритежавахудожествени,медицински,научниилидругидостойнства,т.е.прикойтоотсъства сексуалнатацел, непопада в обсегана тазиразпоредба. Нагледнотоизображение включваданни,съхраняванинадискетаилинадругелектроненносител,илидругизапаметяващиустройства,коитомогатдапревръщатвнагледноизображение. „Изразенотосексуалноповедение”трябвадасеопределиотСтраните.Тообхващапонеследнитереалниилисимулираниактове:а)половакт,включителногенитално–генитален,орално–генитален,анално–гениталенилиорално–аналенмеждудецаилимеждувъзрастенидетеотсъщияилиотпротивоположнияпол;б)секссживотни;в)мастурбация;г)садизъмилимазохизъмвсексуаленконтекст;илид)предизвикващосексуалножелание излагане на гениталиите или областта на пубиса на детето. Не е от значение дали представенотоповедениеереалноилисимулирано.

Престъпления, свързани с участието на дете в порнографски действия

КонвенциятазаправатанадететонаООНизискваСтранитедапредприематвсичкинеобходимимеркизапревенциятана„експлоатациятанадецавпорнографскиизяви”. ПосъщияначинРамковоторешениенаСъветанаЕвропейскиясъюзотносноборбатасъссексуалнатаексплоатациянадецаидетскатапорнографияпредвиждапрестъплениетонасклоняваненадетезаучастиевпорнографскидействия. Както и при детската проституция и детската порнография, разпоредбата установява връзка междупредлаганетоитърсенетокатоналаганаказателнаотговорностнаорганизаторанатакивапорнографскиизяви,кактоинаклиента. В зависимостотСтраните, тазиразпоредбаможедаобхващаслучаяналица, коитосазрителинапорнографскиизявисучастиетонадецачрезтакивасредствазакомуникациякатоуебкамери. Всички актове трябва да бъдат извършени умишлено за подвеждане под наказателна отговорност.Терминът„съзнателно”евъведен,задаподчертаеумишленияхарактернапрестъплението,коетоозначава,челицетотрябванесамодапосетитакавапорнографскаизява,нотрябваидазнае,чепорнографскатаизяващевключвадеца.

Покваряване на деца

Конвенциятапредвиждановопрестъпление,коетоимазацелдаразглеждаповедение,прикоетодететоезаставеноданаблюдаваполовиактовеилидаучаствавтакиваактовевприсъствиенадеца,коетоможедадоведедоуврежданенапсихологичнотоздравенажертвата,катосъществуварискзасериозноуврежданенатяхнаталичност,включителноизкривенапредставазасексаизаличнитевзаимоотношения. Криминализира се умишленото заставяне на дете под законната възраст за сексуална дейност данаблюдавасексуалнонасилиевърхудругидецаиливъзрастни,илисексуалнидейности.Неенеобходимодететодаучаствапокакъвтоидаебилоначинвсексуалнитедейности.

Предлагането на деца с цел сексуална експлоатация

ВъвеждасеновопрестъплениевКонвенцията,коетонеприсъствавдругисъществуващимеждународниинструментивобластта.Предлаганетонадецасцелсексуалнаексплоатацияепо-честоизвестнокато„груминг”(подготовка).Договарящитестранисмятат,чееважноКонвенциятадаотразяваотскоропоявилотосе,новсе

Нормативни документи и институции

12 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПАпо-тревожноявлениенадеца,коитосасексуалнонараняваниприсрещисвъзрастни,скоитотепървоначалносасезапозналивинтернетпространството,по-точновинтернетчатфорумитеилистраницитезаигри. Терминът„груминг”(подготовка)сеотнасядоподготовкатанадетезасексуалнонасилие,мотивираноотжеланиетодасеизползвадететозасексуалнозадоволяване.Товаможедавключвасприятеляванетосдете,честоот възрастен, който сепредставя за другмладеж, като въвличадетето в обсъжданеналичнивъпросии постепенно излага детето на открито сексуалниматериали, за да намали съпротиватаму или задръжкитемуотносносекса. Дететоможесъщотакадабъдевъвлеченовпроизводствотонадетскапорнографиячрезизпращането на компрометиращи лични снимки с помощта на цифрова камера, уебкамера или камера втелефона, коитопредоставятнаподготвящотолице средства за контролнадететочрез заплахи. Когато сеуреждафизическасреща,дететоможедабъдесексуалнонасилваноилиподругначиннаранено. Престъплението може да бъде извършено единствено „чрез употребата на информационни икомуникационнитехнологии”.Другиформинаподготовкачрезреалниконтактиилине-електронникомуникациисаизвънобхватанаразпоредбата. Предвидособенатаопасностотупотребатанатакиватехнологии,порадитруднотоследене,договарящитестранижелаятданаблегнатвразпоредбатаизключителновърхунай-опаснияметоднаподготовканадецапоИнтернетичрезизползванетонамобилнителефони,докоитодоримногомалкидецаиматвсеповечедостъп.

Подпомагане или подбуждане, или опит

Странитетрябвадаустановяткатопрестъпленияподпомаганетоилиподбужданетокъмизвършваненакоетоидаебилоотпрестъпленията,установенисъгласноКонвенцията.Отговорносттазаподпомаганеилиподбужданевъзниква,когатолицето,извършилопрестъплениетоеподпомаганоотдруголице,коетосъщоевъзнамерявалопрестъплениетодабъдеизвършено.

Утежняващи вината обстоятелства:

Първотоутежняващовинатаобстоятелствоекогатопрестъплениетосериозноувреждафизическотоилипсихическоздравенажертвата. Второтоутежняващовинатаобстоятелствоекогатопрестъплениетосепредхождаилисъпровождаотактовенамъчениеилитежконасилие. Третотоутежняващовинатаобстоятелствоекогатопрестъплениетоеизвършеносрещуособеноуязвимажертва.Примеринауязвимоствключватдецасфизическиилипсихическиуврежданияилисоциалнозатруднени;децабезродителскагрижа,катодецатанаулицитеилималолетниимигрантибезпридружител;многомалкидеца;децавсъстояниенаопиянениеподвъздействиетонанаркотициилиалкохол. Четвъртото утежняващо вината обстоятелство е свързано със случаите, когато престъплението еизвършеноотчленнасемейството,лице,коетоживеезаедносдететоилилице,коетоезлоупотребилосвласттаси. Петото утежняващо вината обстоятелство е когато престъплението е извършено от няколко хора,действащизаедно.Товаозначаваколективенактизвършенотповечеотеднолице. Шестотоутежняващовинатаобстоятелствоекогатопрестъплениетовключвапрестъпнаорганизация. Седмото утежняващо вината обстоятелство е когато извършителят има предишни присъди запрестъпленияотсъщияхарактер. Съществуващитемеждународниправниинструментипозакрилатанадецатаединственонамекватзанеобходимосттаотспециалнасъдебнапроцедура,пригоденазадететожертва.Препоръка(2001)16,коятоесъссигурностнай-подробнияттакъвинструмент,напомняпо-конкретнозанеобходимосттадасезащитятправатанадецатажертвибездасенарушаватправатаназаподозрените,необходимосттадасезачиталичнияживотнадецатажертвиидасепредоставятспециалниусловиязасъдебноразглежданесдеца. ФакултативниятпротоколкъмКонвенциятазаправатанадетето,койтоизключителносезанимавастърговиятасдеца,детскатапроституция и детската порнография, предвижда в член 8 признаването на уязвимостта на децата жертви,приспособяване на процедурите към специалните импотребности, тяхното право да бъдат информирани занапредъканапроизводствотоидабъдатпредставлявани,когатоинтереситеимсазаложени,закриланаличнатаимтайнаинай-накраязакрилаотсплашванеиотмъщение.ВРезолюция1307(2002)ПарламентарнатаасамблеянаСъветанаЕвропапризовавадържавите–членкидаотделятприоритетновниманиенаправатанадецатажертви,коитонемогатдаизразятмнениетоси.

13

Общи мерки за закрила

Общитемеркиназакрилаважатзавсичкиетапинапроизводството,кактоповременаразследването(независимодалисапроведениотполицейскаслужбаилисъдебенорган)иповременасъдебнотопроизвод-ство. Постановявасеправотонадецата(итехнитесемействаилизаконнипредставители)дабъдатинформи-ранизаразвитиетонаследствиетоипроизводството,вкоетотеучастваткатожертви.Втоваотношениераз-поредбатапредвиждажертвитедабъдатинформиранизаправатаимиуслугитенатяхноразположение,освенакотенежелаятдаполучаттакаваинформация,кактоизапоследващитедействияпотяхнатажалба,обвинени-ята,общиятнапредъкнаследствиетоилипроизводствотоиролятаим,кактоирешението,произнесеноподе-лотоим.Тазиинформациятрябвадасепредостави„поначин,съобразенс”възрасттанадетето. Процедурнитеправила,имащизацелизпълнениетонаобщитепринципи, са:възможносттажертви-тедабъдатизслушани,дададатпоказания,даиматправотяхнаталичнатайна,особенотяхнатасамоличностивъншенвид,дабъдатзащитени,идабъдатзащитениотвсякакъврискототмъщениеиповторноизмъчване. Професионалнителица,отговорнизанаказателнотопроизводствоотносносексуалнаексплоатацияилисексуалнонасилиенадецатрябвадабъдатобученивтазиобласт.

Разпити на детето

Трябвадасеограничатброятнапоследователнитеразпитинадеца,коитогикаратдапреживеятпо-вторностраданията,коитосаизпиталиидапозволятдецатадабъдатразпитваниотедниисъщилица,обученизатазицел,вподходящитепомещенияивуспокояващаобстановка,главнозарадиприсъствиетоназаконнияпредставителнадететоиликъдетоеподходящолицепонеговилинеинизбор. Разпититенадетежертваиликъдетоеподходящонадетесвидетелмогатдабъдатзаписанинавидеока-сета,задасеизползваткатодоказателствоповременанаказателнотопроизводство.Главнатацелнатазираз-поредбаедазащитидецатаотрискадапреживеятповторнатравма.Разпитътзаписаннавидеокасетаможедапослужизамногоцели,включителномедицинскипрегледитерапевтичниуслуги,катопотозиначинулеснявацелтанаограничаваненаброяразпитиколкотоевъзможно.Товаотразявауспешноразвитипрактикипрезпо-следнитеняколкогодинивмногострани.

Създава се Комитетът на Страните, който притежава традиционни последващи компе-тенции и:

а.имаролязаефективнотоизпълнениенаКонвенциятакатоотправяпредложениязаулесняванеилипо-добрениенаефективнатаупотребаиизпълнениенаКонвенцията,включителноидентифициранетонавсякаквипроблемииефектаотвсякаквидекларации,създаденисъгласноКонвенцията;

б. изпълнява важна съвещателнароляпоотношениенаКонвенцията катоизразявамнениепо всекивъпрос,свързансприложениетонаКонвенцията;

в.служикатоинформационенцентъриулесняваобменанаданниотносносъществениправни,свърза-нисполитикатаилитехнологичниразвития,свързанисприлаганетонаразпоредбитенаКонвенцията.

КОНВЕНЦИЯза престъпления в кибернетичното пространство

ПриетаотКомитетанаминистритенаСъветанаЕвропаиоткритазаподписваневБудапещана23но-ември2001г. ЗацелитенанастоящатаКонвенцияизразът: а)“компютърнасистема”означававсякоотделноустройствоилисъвкупностотвзаимосвързаниилисходниустройства,коетоосигурява,илиединотелементитенакоетоосигуряват,визпълнениенаопределенапрограма,автоматичнаобработканаданни; б)“компютърниданни”означававсякопредставяненафакти,информацииилипонятиявъвформа,под-даващасенаавтоматичнаобработка,включителнотакавапрограма,коятоевсъстояниеданаправитака,чеда-денакомпютърнасистемадаизпълниопределенафункция; в)“доставчикнауслуги”означава: i.всякапубличнаиличастнаструктура,коятопредлаганаползвателитенанейнитеуслугивъзможност-тазакомуникациячрезкомпютърнасистема; ii.всякадругаструктура,коятообработваилисъхранявакомпютърниданнизатазикомуникационнауслугаилинейнитеползватели; г)“даннизатрафика”означававсичкиданни,свързанисъссъобщение,преминаващопрезкомпютърнасистема,произведениотнеякатоелементоткомуникационнаверига,спосочваненаследнитесведения:произ-

Нормативни документи и институции

14 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПА

ход,местоназначение,маршрут,час,дата,размерипродължителностнавръзкатаилинаосновнатауслуга(мре-жа);

Мерки, които трябва да бъдат взети на национално равнище Незаконендостъп Всякастранаприемазаконодателниидругимерки,когатоенеобходимодаобявизапрестъплениеповътрешнотосиправодостъпадоцялатаилидочастнададенакомпютърнасистема,беззаконнооснование,ко-гатоеизвършенумишлено.Даденастранаможедавъведеизискванеправонарушениетодабъдеизвършеноиливнарушениенамеркитезасигурност,снамерениедасеполучаткомпютърниданни,илисдругопрестъпнона-мерение,иливъввръзкаскомпютърнасистема,коятоесвързанасдругакомпютърнасистема.

Незаконноприхващане Всякастранаприемазаконодателниидругимерки,когатоенеобходимодабъдеобявенозапрестъпле-ниеповътрешнотойправоприхващанетоизвършеночрезтехническисредства,беззаконнооснованиенане-публичноизлъчваненакомпютърниданниот,доиливрамкитенакомпютърнасистема,включителноелектро-магнитниемисииоткомпютърнасистема,пренасящатакивакомпютърниданни,когатоеизвършеноумишле-но.Даденадържаваможедавъведеизискванепрестъплениетодабъдеизвършеноспрестъпенумисъл,иливъввръзкаскомпютърнасистема,свързанасдругакомпютърнасистема.

Посегателство срещу неприкосновеността на данните Всякастранаприемазаконодателнитеидругимерки,необходимизаинкриминирането,съгласновътреш-нотойправо,наумишленотоибеззаконнооснованиеувреждане,изтриване,разстройване,изменянеилизали-чаваненакомпютърнитеданни. Посегателство срещу неприкосновеността на системата Всякастранаприемазаконодателнитеидругимерки,необходимизаинкриминирането,съгласновътреш-нотойправо,наумишленотоибеззаконнооснованиесериозновъзпрепятстваненафункциониранетонададе-накомпютърнасистема,чрезвъвеждането,прехвърлянето,увреждането,изтриването,разстройването,изменя-нетоизаличаванетонакомпютърниданни. Злоупотреба с устройства Всяка страна приема законодателните и други мерки, необходими за инкриминирането, съгласновътрешнотойправо,когатотоваеизвършеноумишленоибеззаконнооснование,на: (а)производството,продажбата,набавянетосцелизползване,вносът,разпространениетоилидругифор-минапредоставяне 1)наустройство,включителнонакомпютърнапрограма,проектиранаилиадаптиранаглавносцелдасесъздадатусловиязаизвършваненапрестъпления; 2)напарола,накодзадостъп,илинаподобникомпютърниданни,позволяващидостъпадоцялатаилидочастнададенакомпютърнасистемаснамерениедабъдатизползванизаизвършваненанякоеотпрестъпле-нията; (б)Притежаванетонанякойотелементите,посоченипо-горевбуква(а)точка(1)или(2).

Компютърни престъпления Компютърна фалшификация Всяка страна приема законодателните и други мерки, необходими за инкриминирането, съобразно свътрешнотойправо,наумишленотоибеззаконнооснованиевъвеждане,изменяне,изтриванеилизаличаваненакомпютърниданни,коетоводидосъздаваненаневерниданни,снамерениетотедамогатдабъдатвзетиподвниманиеилиизползванизазаконницеликатоверни,независимоотфактадалитемогатдасечетатиразбиратдиректноилине.Странитемогатдавъведатизискванетозаизмамнонамерениеилидругоподобнопрестъпнонамерение,катоусловиезатърсененаотговорност. Компютърна измама Всякастранаследвадаприемезаконодателнитеидругимерки,необходимизаинкриминирането,съо-бразносвътрешнотосиправо,наумишленотоибеззаконнооснованиепричиняваненаимотнавредадругимучрез: (а)внасянето,изменянето,изтриванетоилизаличаванетонакомпютърниданни, (б)всякаформанапосегателствосрещуфункциониранетонакомпютърнасистема,снамерениенепра-

15вомернодаизвлечеимотнаоблагазасебесиилизадругиго.

Правонарушения , свързани със съдържанието Правонарушения,свързанисдетскатапорнография

Всякастранаприемазаконодателнитеидругимерки,необходимизаинкриминиранетосъгласновътреш-нотойправо,наследнитедействия,когатосаизвършениумишленоибеззаконнооснование: (а)производствотонадетскапорнографиязацелитенанейноторазпространяванечрезкомпютърнаси-стема; (б)предлаганеилипредоставяненавъзможностзадостъпдодетскапорнографиячрезкомпютърнаси-стема; в)разпространяванеилипредаваненадетскапорнографиячрезкомпютърнасистема; г)снабдяванесдетскапорнографиячрезкомпютърнасистемазасебесиилизадругиго; д)притежаваненадетскапорнографиявкомпютърнасистемаилинаелектроненносител В“детскапорнография”следвадасевключватвсичкипорнографскиматериали,коитопредставятви-зуално: (а)непълнолетнолице,коетодемонстрираоткритосексуалноповедение; (б)лице,коетоизглеждакатонепълнолетен,демонстриращоткритосексуалноповедение; (в)реалистичникартини,представящинепълнолетнолице,демонстриращооткритосексуалноповеде-ние. Терминът“непълнолетно”включвавсяколицепод18-годишнавъзраст.Странитеобачемогатдавъведатизискванетозапо-нискавъзрастоваграница,коятотрябвадаенай-малко16години.

Престъпления, свързани с посегателствата срещу авторското право и сродните му права

Всякастранаприемазаконодателнитеидругимерки,необходимизаинкриминирането,съгласновътреш-нотойправо,напосегателстватасрещуавторскотоправо,такакактоеопределеновзаконодателствотонасъот-ветнатастрана,всъответствиесъсзадълженията,коитотяепоелапосилатанаВсеобщатаконвенциязаав-торскотоправо,ревизиранасПарижкияАктот24юли1971година,наБернскатаконвенциязазащитаналите-ратурнитеихудожественитепроизведения,наСпоразумениетозасвързанитестърговиятааспектинаправатавърхуинтелектуалнатасобственостинаДоговоранаСОИСотносноавторскотоправо,сизключениенанеиму-щественитеправа,признатиоттезиконвенции,когатоподобнидействиясеизвършватсъзнателно,втърговскимащабииличрезкомпютърнасистема.

Санкции и мерки Всякастранаприемазаконодателнитеидругимерки,необходимизасанкционираненапрестъпленията,сефективни,пропорционалниивъзпиращинаказания,включителноиснаказаниелишаванеотсвобода. Всякастранаприемазаконодателнитеидругимерки,необходими,задаустановиправомощиятаипро-изводстватазацелитенаспецифичнитенаказателниразследванияилипроизводства.Всякастранаследизатоваустановяването,въвежданетоиприлаганетонаправомощиятаипроизводстватадабъдатподчиненинаусловиятаизащитнитемерки,предвиденивъввътрешнотойправо,коитоследвадагаран-тиратадекватназащитанаправатаисвободитеначовека.Всякастранаследвадаприемезаконодателнитемерки, необходими,задаопределиподсъдносттанададенопрестъпление,когатоправонарушениетоеизвършено: а.нанейнатеритория;или б.наборданакораб,плаващподзнаметонатазистрана; в.наборданасамолетсрегистрациявтазистрана; г.отнеинграждани,акоправонарушениетоенаказуемотам,къдетотоеизвършено,илиаконарушени-етонееоттериториалнатакомпетентностнанитоеднадържава.

Мрежа 24/7 Всякастранаопределязвенозасвръзка,коетоенаразположение24часавденонощието,седемднивседмицата,сцелдапредоставянезабавнапомощзацелитенаразследванетонапрестъпления,свързанисъском-пютърнисистемииданниилисцелдасесъбератдоказателствавелектроннаформа,отнасящиседодаденопрестъпление.Тазипомощщевключваулесняването,или,аковътрешнотоправоипрактикапозволяваттова,прякотоприлаганенаследнитемерки: (1)предоставяненатехническисъвети; (2)запаметяваненаданнитеи (3)събираненадоказателства,предоставяненаправнаинформацияиоткриванеместонахождениетона

Нормативни документи и институции

16 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПА

заподозренилица.

КОНВЕНЦИЯна Съвета на Европа за борба с трафика на хора

(Ратифициранасъсзакон,приетот40-тоНародносъбраниена7март2007г.-ДВ,бр.24от2007г.ВсилазаРепубликаБългарияот18юни2007г.) Предмет на конвенцията Тазиконвенцияимазапредмет: a)предотвратяванетоиборбатастрафиканахора,катоедновременностовасегарантираравенствотомеждуполовете; b)закрилатаначовешкитеправанажертвитенатрафик,разработванетонавсеобхватнарамказазакрилаиподпомаганенажертвитенатрафикисвидетелите,катоедновременностовасегарантираравенствотомеждуполовете,кактоиосигуряванетонаефективноразследванеинаказателнопреследване; c)поощряванетонамеждународнотосътрудничествовобласттанаборбатастрафиканахора. Приложно поле Тазиконвенциясеприлагазавсичкиформинатрафикнахора,независимодалисанационалниилимеж-дународниидалисасвързаниилинесорганизиранатапрестъпност. Принцип на забрана на дискриминацията Прилаганетонаразпоредбитенатазиконвенцияотстранитепонея,вчастностпредоставянетонамеркизазакрилаисъдействиезаспазванеправатанажертвите,сеосъществявабезвсякаквадискриминация,основананапол,раса,цвятнакожата,език,религия,политическиилидругиубеждения,националенилисоциаленпроиз-ход,принадлежносткъмнационалномалцинство,имущество,рождениеилидругнякакъвпризнак. Определения Зацелитенатазиконвенция: a)«трафикнахора»означаванабирането,транспортирането,прехвърлянето,укриванетоилиприемане-тонахорапосредствомзаплахазаизползванеилисамотоизползваненасилаилидругиформинапринуда,от-вличане,измама,въвежданевзаблуждение,злоупотребасвластилисъстояниеназависимостилидаванеилипо-лучаваненапариилиоблагизапостиганетонасъгласиетоналицето,имащовластнаддруголице,зацелитенаексплоатиранетому;експлоатиранетовключванай-малкотоизползванесцелпроституираненадруголицеилидругиформинасексуалнаексплоатация,принудителентрудилиуслуги,робствоилидейности,сходнисроб-ството,поставяневположениеназависимостилиотнеманетонателесниоргани; c)набирането,транспортирането,прехвърлянето,укриванетоилиприеманетонадетесцелексплоатациясеразглеждакато«трафикнахора»; d)«дете»означававсяколице,коетонеенавършило18години; e)«жертва»означававсякофизическолице,коетоеобектнатрафикнахора,съгласноопределениетовтозичлен. Предотвратяване на трафика на хора Всякастранапоконвенциятапредприемамеркизаизгражданеилиукрепваненанационалниякоордина-ционенмеханизъм,обхващащразличнитеоргани,коитоотговарятзапредотвратяванетоиборбатастрафиканахора. Всякастранапоконвенциятаразработваи/илиукрепваефективниполитикиипрограмизапредотвратя-ваненатрафиканахорапосредством:изследователски,информационни,осведомителнииобразователникам-пании,социално-икономическиинициативиипрограмизаобучение,вчастностпредназначенизахора,уязвиминатрафик,кактоизапрофесионалнозанимаващитесеспроблемитенатрафиканахора. Всякастранапоконвенциятанасърчаваприлаганетонаподход,основаннаправатаначовека,иизполз-ваинтегриранияподходзаравенствомеждуполовете,кактоичувствителенкъмдецатаподходприразработва-нето,изпълнениетоиоценяванетонаполитикитеипрограмите. Мерки за пресичане на търсенето Запресичаненатърсенето,коетоподхранвавсичкиформинаексплоатациянахора,особенонажениидеца,водещидотрафик,всякастранапоконвенциятаприемаилиподсилвазаконодателните,административни-те,възпитателните,социалните,културнитеилидругимерки,включително: а)изследователскаработавобласттананай-добритепрактики,методиистратегии; b)меркизаосъзнаваненаотговорносттаиважнатаролянамедиитеигражданскотообществозаопреде-ляненатърсенетокатоеднаотизначалнитепричинизатрафиканахора; c)насочениинформационникампании,предполагащи,когатоеподходящо,участието interaliaнапу-бличнитевластииналицата,формиращидържавнатаполитика; d)превантивнимерки,включителнообразователнипрограмизамомчетаимомичетаповременаучи-лищнотоимобучение,наблягащивърхунеприемливосттанадискриминацията,основананапола,инейнитепа-губнипоследици,важносттанаравенствотомеждуполовете,асъщоивърхудостойнствотоинеприкоснове-носттанавсякачовешкаличност.

17 Гранични мерки Бездасенарушаватмеждународнитеангажиментивъввръзкасъссвободнотодвижениенахора,стра-нитепоконвенциятазасилват,врамкитенавъзможното,необходимияграниченконтролзапредотвратяванеилиразкриваненатрафиканахора. Всякастранапоконвенциятаприемазаконодателниилидругиподходящимеркизапредотвратяване,врамкитенавъзможното,наизползванетонатранспортнитесредстванатърговскипревозвачизаосъществяваненапрестъпленията,предвиденивтазиконвенция. Когатоеподходящоибездасенарушаватприложимитемеждународниконвенции,тезимеркивключ-ватпредвижданеназадължениезатърговскитепревозвачи,включителнозавсякапревозваческафирмаилисоб-ственикилиоператорнакаквотоидабилопревозносредство,дасеуверят,чевсичкипътниципритежаватдо-кументитезапътуване,коитосеизискватзавлизаненатериториятанаприемащатадържава. Сигурност и контрол на документи Всякастранапоконвенциятапредприемамерките,коитосанеобходими: a)задасегарантира,чеиздаденитеотнеядокументизапътуванеилизасамоличностсастаковакаче-ство,коетонепозволявалеснодасезлоупотребистях,нитолеснодабъдатфалшифицираниилинеправомернопроменяни,възпроизвежданиилииздавани;и b)задасегарантиранеприкосновеносттаисигурносттанадокументитезапътуванеилизасамоличност,издадениотилиотиметонатазистрана,изадасепредотвратинеправомернотоимизготвянеииздаване.

Мерки за закрила и съдействие за спазване правата на жертвите, като се гарантира равенството между половете

Идентифициране на жертвите Всякастранапоконвенциятаосигурявавсъставанасвоитекомпетентниорганилица,коитосаобученииквалифициранизапредотвратяванеиборбастрафиканахора,заидентифициранеиподпомаганенажертви-те,включителнонадецата,игарантира,черазличнитеорганисътрудничатпомеждуси,кактоисъссъответни-теорганизации,изпълняващифункциипоподпомагане,поначин,койтопозволяважертвитедабъдатиденти-фицираниврамкитенапроцедура,отчитащаособенотоположениенаженитеидецатажертви. Когатовъзрасттанажертватанеможедасеопределииимаоснованиедасесмята,чежертватаедете,същатасепредполага,чеедетеийсепредоставятспециалнимеркизазащита,докатосеустановинейнатавъзраст. Веднагащомеднодетебезпридружителсеидентифициракатожертва,всякастранапоконвенцията: a)осигурявапредставителствотонадететоотзаконеннастойник/попечител,организацияилиорган,на-товарендадействавинтереснатовадете; b)предприеманеобходимитемеркизаустановяваненанеговатасамоличностинационалност; c)полагавсичкинеобходимиусилиязаиздирваненанеговотосемейство,когатотоваевинтереснаде-тето. Закрила на личния живот Всякастранапоконвенциятазакриляличнияживотисамоличносттанажертвите.Личнитеданни,кои-тосеотнасятдотях,сесъхраняватиизползватвсъответствиесусловията,предвиденивКонвенциятазазащи-таналицатаприавтоматизиранатаобработканаличниданни(ETS№108). Всякастранапоконвенциятаприемамерки,гарантиращи,вчастност,чесамоличносттаилиданните,позволяващиидентифициранетонадете-жертванатрафик,несеразгласяватпубличночрезмедиитеилився-каквидругисредства,освенприизключителниобстоятелства,согледулесняванеиздирванетоначленовенасе-мействотоилиосигуряванеподругначиннаблагополучиетоилизакрилатанадетето. Подпомагане на жертвите Всякастранапоконвенциятаприемаонезизаконодателниилидругимерки,коитосанеобходимизапод-помаганенажертвитепритяхнотофизическо,психологическоилисоциалновъзстановяване.Товаподпомаганевключвакатонеобходимминимум: a)условиянаживот,коитодаватвъзможностдасеосигурятнасъщнитеимнуждипосредствомтакивамерки,катоподходящоибезопаснонастаняване,психологическоиматериалноподпомагане; b)достъпдоспешнамедицинскапомощ; c)писменииустнипреводаческиуслуги,когатоенеобходимо; d)предоставяненаправнисъветииинформация,вчастностпоотношениенатехнитезаконниправаиуслугите,коитосанатяхноразположение,наезик,койтомогатдаразберат; e)подпомагане,коетодададевъзможносттехнитеправаиинтересидабъдатпредставляваниивзетипредвиднасъответнитеетапиотнаказателнотопроизводствосрещуизвършителите; f)достъпнадецатадообразование.Наредстовавсякастранапоконвенциятапредоставянеобходиматамедицинскаилидругапомощназаконнопребиваващитенанейнатериторияжертви,коитонеразполагатсдостатъчнофинансовисредстваисенужда-ятоттакавапомощ.Всякастранапоконвенциятаприемаправилата,посилатанакоитожертвите,законнопребиваващинанейнате-

Нормативни документи и институции

18 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПА

ритория,иматправонадостъпдопазаранатруда,професионалнообучениеиобразование. Всякастранапоконвенциятапредприемапринуждаиприспазванеусловията,предвиденивнейнотонационалнозаконодателство,меркизасътрудничествоснеправителственитеорганизации,другикомпетентниорганизацииилидругиелементинагражданскотообщество,ангажиранисподпомаганетонажертвите. Период за възстановяване и размисъл Всякастранапоконвенциятапредвиждавсвоетонационалнозаконодателствопериодзавъзстановява-неиразмисълотнай-малко30дни,когатоимаоснователнипричинидасесмята,чевъпроснотолицеежертванатрафик.Тозипериодтрябвадаедостатъчензавъпроснотолице,задасевъзстановииосвободиотвлияниетонатрафикантитеи/илидавземеосъзнаторешениезасътрудничествоскомпетентнитеоргани.Странитепокон-венциятанесаобвързанисъсспазванетонатозисрок,акосъображениязаспазваненаобщественияредпрепят-стваттоваилиакосеустанови,чеенеоснователнопредявенапретенциятазаползванесъсстатутнажертванатрафик. Разрешение за пребиваване Всякастранапоконвенциятаиздаваподновяеморазрешениезапребиваваненажертвитеведнатаотследнитедвехипотезиилиивдвете: a)компетентнияторгансчита,четяхнотопребиваванеенеобходимопорадиличнотоимположение; b)компетентнияторгансчита,четяхнотопребиваванеенеобходимозацелитенасътрудничествотоскомпетентнитеорганиприразследванетоиливнаказателнотопроизводство.Разрешениятазапребиваваненадеца-жертвинатрафик,когатотакивасанеобходимипозакон,сеиздаватвсъответствиеснай-добрияинтереснадететоипринуждасеподновяватприсъщитеусловия. Обезщетение и правна закрилаВсякастранапоконвенциятаосигурявадостъпнажертвитеотпървияимконтактскомпетентнитеорганидоин-формациязаприложимитесъдебнииадминистративнипроцедуринаезик,койторазбират.Всякастранапоконвенциятапредвиждавсвоетонационалнозаконодателствоправонаправноподпомаганеинабезплатнаправнапомощзажертвитеприусловията,предвиденивнейнотонационалнозаконодателство.Всякастранапоконвенциятапредвиждавнационалнотосизаконодателствоправонажертвитенаобезщетениеотизвършителитенапрестъпления. Репатриране и връщане на жертвитеСтранатапоконвенцията,чийтогражданинежертватаиликъдетотовалицеимаправонапостояннопребивава-некъммоментанавлизаненатериториятанаприемащатастрана,улесняваиприеманеговотозавръщанебезне-обоснованоилипрекомернозабавяне,катонадлежнозачитаправата,сигурносттаидостойнствотонатовалице. Равенство между половетеПриприлаганетонамерките,предвиденивтазиглава,всякастранапоконвенциятасипоставязацелданасърчиравенствотомеждуполоветеиизползваинтегриранияподходвобласттанаравенствотомеждуполоветеприразработването,изпълнениетоиоценяванетонамерките.

Материално наказателно право Криминализиране на трафика на хора Всякастранапоконвенциятаприеманеобходимитезаконодателниидругимерки,задасевъзведатвпрестъплениядеянията,изложенивтазиконвенция,когатосаизвършениумишлено.Криминализираненаизползванетонауслугитенажертвата. Всякастранапоконвенциятаразглеждавъзможносттазаприеманенанеобходимитезаконодателниидругимеркисогледвъзвежданевпрестъплениепосмисълананационалнотойзаконодателствонаизползване-тонауслугите,коитосаобектнаексплоатацията,съсзнанието,челицетоежертванатрафикнахора. Криминализиране на деянията, свързани с документите за пътуване или за самоличностВсякастранапоконвенциятаприеманеобходимитезаконодателниидругимеркисогледвъзвежданевпрестъ-плениянаследнитедеяния,когатосаизвършениумишленосцелдасенаправивъзможентрафикътнахора: a)подправяненадокументзапътуванеилизасамоличност; b)посредничествозаилиснабдяванестакъвдокумент; c)задържане,отнемане,скриване,поврежданеилиунищожаваненадокументзапътуванеилизасамо-личностнадруголице. Опит и подпомагане или подбуждане Всякастранапоконвенциятаприеманеобходимитезаконодателниидругимеркисогледвъзвежданевпрестъпления,когатосаизвършениумишлено,помагачествотоилиподбужданетокъмизвършваненанякоеотпрестъплениятаоттазиконвенция.Всякастранапоконвенциятаприеманеобходимитезаконодателниидругимеркисогледвъзвежданевпрестъ-пление,когатоеизвършенумишлено,опитътзаизвършваненапрестъплениятаоттазиконвенция. Санкции и мерки Всякастранапоконвенциятаприеманеобходимитезаконодателниидругимеркисогледналаганетонаефективни,съразмерниивъзпиращинаказаниязапрестъпленията.Тезинаказаниявключватналаганетонана-казаниетолишаванеотсвобода,коетоможедапослужикатооснованиезаекстрадиция,запрестъпленията,ко-гатосаизвършениотфизическилица.

19 Всякастранапоконвенциятагарантира,чеюридическителица,коитоносятотговорност,подлежатнаефективни,пропорционалниивъзпиращинаказателниилиненаказателнисанкцииилимерки,включителнопа-ричнисанкции. Отегчаващи обстоятелства Всякастранапоконвенциятагарантира,чеследнитеобстоятелствасесчитатзаотегчаващиобстоятел-стваприопределянетонанаказаниетозапрестъпленията,установенивсъответствиестазиконвенция: a)когатопрестъплениетоеизвършеноумишленоилипорадигрубанебрежност,застрашавайкиживотанажертвата; b)престъплениетоеизвършеносрещудете; c)престъплениетоеизвършеноотдлъжностнолицеприизпълнениенанеговитеслужебнизадължения; d)престъплениетоеизвършеноврамкитенаорганизиранапрестъпнагрупа.

Разследване, наказателно преследване и процес Ex parte и ex officio жалби Всякастранапоконвенциятагарантира,чеследственитедействияилинаказателнотопреследваненапрестъпленията,установенивсъответствиестазиконвенция,нямадазависятотобяснениятаилиобвиненията,изхождащиотжертвата,понекогатопрестъплениетоеизвършеноизцялоиличастичнонанейнатеритория. Всякастранапоконвенцията гарантира,чежертвитенапрестъпление,извършенонатериториятанастранапоконвенцията,различнаоттази,къдетотепребивават,могатдаподадатоплакванепредкомпетентни-теорганинадържаватапоместопребиваванетоим.Компетентнияторган,докойтоеподаденооплакването,до-колкотосамияттойнепритежавакомпетентноствтоваотношение,веднагагопредаванакомпетентнияорганнастраната,начиятотериторияеизвършенопрестъплението.Оплакванетосеразглеждавсъответствиеснацио-налнотозаконодателствонастраната,къдетоеизвършенопрестъплението. Закрила на жертвите, свидетелите и лицата, сътрудничещи на съдебните власти Всякастранапоконвенциятаприеманеобходимитезаконодателниилидругимеркисогледосигуряваненаефективнаиподходящазакриласрещувъзможноотмъщениеилисплашване,вчастностповременаиследразследванетоинаказателнотопреследванесрещуизвършителите,вползана: a)жертвите; b)когатотоваеподходящо,наонези,коитосасъобщилизапрестъплениятаиликоитоподругначинсасътруд ничилинаорганитенаразследванетоилинапрокуратурата; c)свидетелите,коитосадалипоказания; d)когатоенеобходимо,членоветенасемействотоналицатапобуквиa)иc). Надецатажертвисепредоставятмеркизаспециалназакрила,коитовнай-голямастепенсасъобразенисинтереситенадетето. Специализирани органи и координационни структури Всякастранапоконвенциятаприемаонезимерки,коитосанеобходими,задагарантират,челицатаилиорганизациитепритежаватнеобходиматаквалификациявобласттанаборбатастрафикаизащитатанажертви-те.Натезилицаилиорганизациисепредоставянеобходиматанезависимоствсъответствиесосновнитеприн-ципиназаконодателствотонатазистрана,задамогатдаупражняватсвоитефункцииефективноибездасеоказвавърхутяхнеправомереннатиск.Тезилицаилислужителитенатезиорганизациитрябвадасапреминалисъответнообучениеидаразполагатснеобходимитефинансовисредствазаосъществяванетонасвоитезадачи. Съдебно производство ВсъответствиесКонвенциятазазащитанаправатаначовекаиосновнитесвободивсякастранапокон-венциятаприеманеобходимитезаконодателниилидругимеркисогледгарантираневходанасъдебнотопроиз-водство: a)назакрилатаналичнияживотнажертвитеикогатоенеобходимо,натяхнатасамоличност; b)насигурносттанажертватаизащитатайсрещусплашване,съобразноизискваниятананейнотонаци-оналнозаконодателство,авслучайнадецажертви-катополагаособенигрижизануждитенадецатаикатооси-гуряваправотоимнамеркизаособеназакрила. Подсъдност Всякастранапоконвенциятаприеманеобходимитезаконодателниидругимеркизаустановяванетонаподсъдностзавсякопрестъпление,установеновсъответствиестазиконвенция,когатопрестъплениетоеизвъ-ршено: a)нанейнатеритория;или b)наборданакораб,плаващподфлаганатазистрана;или c)наборданасамолет,регистрирансъгласнозаконодателствотонатазистрана;или d)отнеингражданинилиотлицебезгражданство,коетообичайнопребивавананейнатеритория,акопрестъплениетоенаказуемосъгласнонаказателниязаконнамястото,къдетоеизвършено,илиакопрестъплени-етоеизвършеноизвънтериториалнатаюрисдикциянакоятоидабилодържава; e)срещунеингражданин.

Нормативни документи и институции

20 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПАМеждународно сътрудничество и сътрудничество

с гражданското общество Странитепоконвенциятасисътрудничатвсъответствиесразпоредбитенатазиконвенцияипосред-ствомизползванетовъввъзможнонай-високастепеннасъответнитеприложимимеждународниирегионалниактове,надоговореностите,постигнатинаосноватанаединноилиреципрочнозаконодателство,инанационал-нитезаконисоглед: -предотвратяванетоиборбатастрафиканахора; -закрилатаипредоставянетонапомощнажертвите; -разследванетоилипроизводствата,касаещипрестъпленията,установенивсъответствиестазиконвен-ция. Мерки по отношение на застрашени или изчезнали лица Когатоеднастранапоконвенциятавъзоснованаинформацията,скояторазполага,имаоснователнипричинидавярва,чеживотът,свободатаилифизическатанеприкосновеностналицеевнепосредственаопас-ностнатериториятанадругастранапоконвенцията,страната,кояторазполагасинформацията,вслучайнаспешностведнагаяпредоставянапоследната,задапредприеменеобходимитемеркизазащита. Сътрудничество с гражданското общество Всякастранапоконвенциятанасърчавадържавнитеорганиипредставителитенадържавнатаадмини-страциядасисътрудничатснеправителственитеорганизации,другитекомпетентниорганизацииичленоветенагражданскотообществоприсъздаванетонастратегическипартньорствасогледпостиганецелтанатазикон-венция.

Механизъм за наблюдение Експертна група за борба с трафика на хора Групатаотекспертизаборбастрафиканахора(наричанапо-нататъкзакраткост«ГРЕТА»)следизаприлаганетонатазиконвенцияотстранитепонея. ГРЕТАсесъстоиотминимум10имаксимум15членовеприналичиенаравнопредставителствонаполовете и спазен географски баланс, кактои на мултидисциплинарни експертни позна-ния.Членовете й се избират отКомитета настраните измежду гражданите на държавите-странипотазиконвенция,засрок4години,койтоможедасеподновисамоведнъж. ИзбиранетоначленоветенаГРЕТАсеосноваванаследнитепринципи: a)тесеизбиратизмеждулицасвисокморал, известни с признатата си компетент-ноствобласттанаправатаначовека,подпо-маганетоизакрилатанажертвитенатрафикиборбатастрафиканахора,илипритежава-щипрофесионаленопитвобластите,обхвана-тиоттазиконвенция; b) те заемат длъжността в лично ка-чество,катосанезависимиибезпристрастниприупражняванетонасвоитефункцииисанаразположение с оглед ефективното изпълне-ниенасвоитепрофесионалнизадължения; c)ГРЕТАнеможедавключвавсъста-ва си повече от един гражданин на една исъщадържава;ПроцедуратазаизборначленоветенаГРЕТАсеопределяотКомитетанаминистритеследконсултиранеиполучаваненаединодушнотосъгласие на страните по конвенцията в рам-китенаеднагодинаотвлизаневсиланатазиконвенция. ГРЕТА приема собствените сипроцедурниправила.

Използвани термини:

inter alia - между друготоex officio - служебноexparte - едностранно производство

На17.06.2011г.сепроведепоредниятфо-румпопроект„Гражданскоучастиезатолерант-ноствБялаСлатина”натема„СтандартинаСъве-танаЕвропаотносноантидискриминационнипо-литики”. Открихме форума с работа по групи съсзадачаописваненаосновнитехарактеристикинаследнитевидоведискриминация–расова,класо-ва,религиозна,етническа,наполовете,хоравне-равностойно положение, деца, лишени от роди-телскигрижи,исвъпросаКойоттезивидоведис-криминациясесрещанай-честоднесвБългария,вЕвропа,всвета,изащо. По-малкиятбройучастницивтозифорумпродиктуваразделянетонаучастницитевдвегру-пи.Идветегрупимноготочноописахаосновнитехарактеристикинапосоченитевидоведискрими-нация,авпроцесанапредставяненагрупитесеизказахамненията,чевБългариянай-честосре-щаната дискриминация е спряморазличните ет-носиихоратасувреждания,вЕвропа–дискри-минациятанабазаетнос,всвета–расоватаире-лигиознатадискриминация. След работата по групи, се представихадвепрезентации-Какво знаем за дискримина-цията и кои са антидискриминационните мер-ки в страните от ЕС? и „Стандарти на Съве-та на Европа за антидискриминационни поли-тики”.Първатапрезентациявърналентатаназадвъв времето, когато преди година стартира про-ектъти сепроведепървиятфорумна тема„Ви-доведискриминацияинасилие.Какда сепред-

пазим”,повременакойтообширноседискути-ра въпросът с дискриминациятанаместнонивоисъществуващитенормативнирамкизареагира-ненатезипроблеми.Вторатапрезентацияпред-ставинай-новитеконвенции,изработениотСъве-та наЕвропа, които третират недискриминация-та,толерантносттаизакрилатаначовешкитепра-ва-Конвенциязазащитанаправатаначовекаиосновнитесвободи,Рамковаконвенциязазащитананационалнитемалцинства,Препоръказамер-ките заборбасдискриминациятанабаза сексу-ална ориентацияипроявлениенапола,Конвен-циязазакриланадецатасрещусексуалнаекспло-атацияисексуалнонасилие,Конвенциязакибер-престъпления,Конвенция заборбас трафиканахора. Форумътприключисигра,вкоятонагру-питебешепоставеназадачадаопишатобичаитеи традициите по отношение на бита, религията,социалните и културологични особености, и от-ношениятамеждуполоветенаромската,турска-та,арменскатаиеврейскатаетническаобщноствБългария.Първатагрупаописаромскатаитурска-таобщност,автората–арменскатаиеврейската.Най-малкиятучастниквъвфорума–петгодишна-таИвана,нарисува«Приказенград»,«Къщасъсскъпоценни камъни» и «Игрище с футболист ижаба»,докато«големите»работехавгрупиидис-кутирахатематанафорума.

Благодарим за гостоприемството на Начално училище «Христо Ботев», гр. Бяла Слатина!

Форумът с най-малкия участник – 17.06.2011 г.

21Бяла Слатина – за антидискриминационни политики

Литературен конкурс

Какво означава думата толерантност и из-ползвалисетякатопонятие? Според мен думата толерантност означавадаприемашразличиятаидругосттавхората,бездасе сърдиш.Толерантността е еднаотнай-висшитечовешкиценности.Вднешновреметолерантност-танесесрещачесто.Търпимосттамеждухоратаерядкосрещаноявление,защоторазличиятагипра-вятуникалнииинтересни.Азмисля,чевсекичовекеразличениживеевсвоясвятначувстваиспособ-ности,скоитодопринасязапъстротатаиразвитие-тоначовешкатаобщност. Толерантнилисмение,учениците,единкъмдруг? Азсмятам,чение,учениците,несметоле-рантни единкъмдруг.Вповечето случаиние смесклонниданеприемамеонова,коетонеотговарянанашитевъзгледииразбиране.Ноимаислучаи,ма-карималко,вкоитониеприемамеученицитетаки-ва, каквито са, независимо дали отговарят, или неотговарятнанашитевъзгледи. Толерантнилисмекъмновопостъпилиуче-ници? Азмисля,чениесметолерантникъмново-постъпили ученици, защото безкомпромисносттакъмдругитеозначаваконфликт.Безкомпромисност-табинидовеладовътрешенконфликт,койтобиниизмъчвалпостоянно.Ниетрябвадасметолерантникъмтях. Толерантнилисаучителитекъмнас? Азсмятам,чеучителитесатолерантникъмнас,нотовазависиизцялоотнас,отнашатапостъ-пкаинай-вечедисциплина.Ниесметези,коиточрезнашатадисциплинаиумения,показваменаучите-литенашитеспособности,атесатези,коитореша-ваткогодатолерират. Какво е толерантността за нас и как ние яприемаме? Споредмен,всекиотнасизпитватолерант-носткъмдругите,иеспособендаизпитватолерант-ност и към себе си.Всичкиние правим грешкиитрябвада гиосъзнавамеиприемаме, задаможемдагикоригирамеиданегидопускамеповече.Спо-редменчовексестремидачерпирадостотзаобика-лящитего–приятели,роднини,съученици,позна-ти.Азсмятам,чениеприемаметолерантносттакатонещонеобикновено.

Рецензия за есето на Нели Йорданова На-чева, ученичка от VІІ клас в СОУ “Христо Бо-тев” – село Габаре: Участничката в конкурса отVІІ класНели

ЙордановаНачева,СОУ“ХристоБотев”–селоГа-баре,пишепотемата“Толерантносттапомеждуни”целенасочено. Есетоеизграденопосъществоправилно,ное необходимо да се разшири аргументативнатамуверига. Допуснати са грешки при употребата напредлозите, повторения, й-и за единствено имно-жествено число, препинателни знаци.Неправилносеизписватформитенадумите:“комфликт”,вместо“конфликт”,“корегирам”,вместо“коригирам”,“не-обикновенно”,вместо“необикновено”.

Събка Николова

Рецензия за есето на Нели Йорданова На-чева, ученичка от VІІ клас в СОУ “Христо Бо-тев” – село Габаре:

Макар да започва с реторичен въпрос, ощевуводнитейдуми,къдетоправиопитдадефинирапонятието,проличавадекларативносттанаизказа. По-нататък – в изложението - подходът вразмислитееоригинален–отчастнотокъмобщо-то,т.е.“толерантнилисаучениците”---“толерант-нилисаучителите”---койколкоетолерантен.Новсичко е поднесено по-скоро научно обосновано,катодоклад,отколкотосживиизразителен,публи-цистичен,образенезик. Преобладаваупотребатанатермини.Стилътна съчинението е по-близък до научния стил. Ек-спресивносттаезамененасповелителност,постиг-натачрезчестатаупотребанаконструкциисглаго-ла“трябва”. Предизаключениетоученичкатаправиопитотноводадефиниратолерантността,катотърсиней-нотозначение–“каксеприема”тяотхората.Стовакомпозициятанасъчинениетосе“обръща”(връщасе) към началото (увода) – обърната композиция.Писменатаработапрозвучаванедовършено–сот-воренфинал. Есетонееструктурираноправилно–напра-венеопитда серазсъждава.Норазмислитене саобразни,иносказателни,поаналогия. Езиковатакултураедобра.Неумениедасислужисчуждитедуми–непознаватехнияправо-пис.Недобре са овладениместатана запетаите впростотоисложнотоизречение.

Цвета Стефанова

В този брой предлагаме на вниманието Ви есето на Нели Начева – СОУ „Христо Ботев”, с. Габаре. Екипът ни благодари на Нели и всички участници в конкурса.

Толерантността помежду ни

23Бяла Слатина – за антидискриминационни политики

24 НИЕ СМЕ ГРАЖДАНИ НА СВЕТА И ЕВРОПА

Миниспокойнопрезшумаизабързани-тетълпиисиспомникакъвпокойноситиши-ната.

Поддържай добри отношения с хората,нобездапрекланяшглава.

Отстоявай своята истина спокойно иясно,носевслушвайивдумитенадругите,доридасаглупавииневежи,защототесъщоимакакводакажат.

Избягвай гръмогласните и агресивните,защототедразнятдуха.

Ако се сравняваш с другите, можешдастанешсуетенилибезмилостен,защотовина-гищесенамерятпо-големиипо-малкиоттеб.

Радвайсенапостижениятаинаплано-ветеси.

Интересувай се от кариерата си, колко-тои скромнада е тя, това еистинскобогат-ство,катосеиматпредвидпревратноститенасъдбата.

Бъди предпазлив в работата си, защотосветътепъленсизмамници.

Нонекатованезатваряочитетизадо-бродетелта,многосахората,коитосеборятвиметонапо-висшиидеалиизатовавживотасинепрекъснатосрещамегерои.

Бъдивереннасебесиипредивсичконе

показвайпрестореналюбов.Небъдициниченпо отношениена лю-

бовта,защотосредцялататазипустоширазо-чарованиятяевечнакатотревата.

Попивай мъдростта на годините и безболкасепростисмладостта.

Подхранвай силатана духа си, за да тепазипривнезапнонещастие.Нонеунивайотвъображаемитрудности.

Много от страховете ни се раждат отумораисамота.

Спазвай благоразумна дисциплина ибъдиснизходителенкъмсебеси.

ТисидетенаВселената,кактодърветатаизвездитеиимашправодабъдештук.Ине-зависимодалигоразбираш,знай,чеВселена-таследвасвояправиленпът.

ЕтозащобъдивхармониясБога,неза-висимокакизглеждатойвпредставитети.

Въпрекивсичкиусилияистремежи,ро-денившумнияводовъртежнаживота,бъдивмирсдушатаси.

Сцялатасисуета,свсичкитеситрудно-стииразбитимечти,светътевсепакчудесен.

Бъдивнимателен.Опитайседабъдешщастлив.

ДЕзИДЕРАТА/Текстът датира от 1692 г. и е открит в старата църква «Сейнт Пол» в Балтимор, САЩ//От desideratum, мн.ч.: desiderata, лат. – желано, необходимо./

Сдружение“Първиюни”работизапостиганетонанезависимживотнадецаихораотуязвимигрупичрезпредоставяненаразличнисоциалниуслугиизащитанатехнитеправа.ОрганизациятаработинанационалнонивоинатериториятанаобщинаБялаСлатина.От2004г.домоментаереализиралаиизпълнявапроектив социалната сфераи гражданскотообразование–проект“Праватанадецата”,проект“Социалниуслугивзамянанановиработниместа”(СЕЙН),проект“Едноучилищезавсички”,проект“Заедноможемдасеучим”,проект“Правоиотговорност”,проект“Nopolicyforuswithoutus”,проект“Социалниуслугивобщността”,проект“СоциалниуслугивобщинаБялаСлатина”,проект“ПревенциянаизоставянетонадецавобщинитеБялаСлатинаиКнежа”.СдружениетоечленнаОбщественсъветзасоциалноподпомаганеБялаСла-тина,“Бизнес–центърБялаСлатина“,Асоциациянадоставчицитенасоциалниуслуги(АДСУ),Националнамрежазадецата(НМД)иНационалнопредставенатаорганизация-Българскаасо-циациациязалицасинтелектуалнизатруднения(БАЛИЗ)иеучастваловразработваненастан-дартизакачествонаразличнисоциалниуслуги,предоставянивобщността,воценканасоциалниуслугиисъздаваненаплановезаразвитиенасоциалниуслугизадецаисемействаизавъзрастниихорасувреждания.

Фондация„АмериказаБългария”подпомагаразвитиетоирастежанадинамиченчастенсекторвползанасвободнаидемократичнаБългария.Основанапрез2008година,Фондациятаенаслед-никнаБългаро-американскияинвестиционенфонд,създаденотПравителствотонаСАЩчрезАмериканскатаагенциязамеждународноразвитие.Грантовете,коитоФондация„АмериказаБъл-гария”предоставя,продължаватотношениятанадоброжелателствоиприятелствомеждународитенаСАЩиБългария.

TheAmericaforBulgariaFoundation(ABF)assistsinthedevelopmentandgrowthofavibrantprivatesectorforthebenefitofafreeanddemocraticBulgaria.Foundedin2008,theABFisasuccessortotheBulgarianAmericanEnterpriseFund,aninvestmentfundcreatedbytheU.S.governmentactingthroughtheU.S.AgencyforInternationalDevelopment.

ThegrantsprovidedbyABFwillbuildonthelegacyofgoodwillandfriendshipthatexistsbetweentheAmericanpeopleandthecitizensofBulgaria.

Фондация“АмериказаБългария”1504,София,ул.“Проф.АсенЗлатаров”№5

Тел.:(+3592)8063800Факс:(+3592)8435123

http://www.americaforbulgaria.orgE-mail:applications@a