Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями...
DESCRIPTION
Выступление директора по экономике и финансам ОАО «ТЕВИС» Тишина Сергея АнатольевичаTRANSCRIPT
![Page 1: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/1.jpg)
Презентация
К Всероссийскому семинару -
совещанию ФСТ России
«Тарифное регулирование в 2013 году и
задачи органов государственного
регулирования на 2014 год»
17.10.2013-18.10.2013г.
г. Сочи
ОАО «ТЕВИС»
1
![Page 2: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/2.jpg)
Доклад
«Проблемы определения ЕТО в
соответствии критериями Постановления
Правительства РФ от 08.08.2012г. №808»
Проблема 1
2
![Page 3: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Федеральные округа в которых ожидается выбор в ЕТО в основном
генерирующих компаний и аффилированных с ними теплосетевых организаций
Предварительные следствия применения
ПП РФ от 08.08.2012 N 808
Сибирский
ФО
Северо-Западный
ФО
Центральный
ФО
Южный
ФО
Дальневосточный
ФО
Уральский
ФОПриволжский
ФО
![Page 4: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/4.jpg)
4
ОАО «Волжская ТГК»
(ТУТС г. Тольятти)
Численность жителей Тольятти на 01.04.13 – 720,2 тыс. чел.
Автозаводский район — 441,1 тыс. жителей
Комсомольский район - 120,0 тыс. жителей
Центральный район - 157,5 тыс. жителей.
Занимаемая площадь – 314,8 км2
Общая площадь жилого фонда – 14 481 тыс. м2
Существующие системы энергоснабжения г.о. Тольятти
![Page 5: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/5.jpg)
При выборе ЕТО из двух (источник
или тепловые сети) статус
присваивается той организации,
которая имеет наибольший
собственный капитал.
Критерий не влияет на надежность
и качество теплоснабжения, но
выбор ЕТО на данном этапе
предопределен: источник - дороже
Проблема
5
![Page 6: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/6.jpg)
Собственный капитал =
Совокупные активы фирмы -
Обязательства
Проблема исполнения функции ЕТО
в ПП РФ от 08.08.2012 N 808
Владение сетями
Владение источником и
сетями
Владение источником
Договор теплоснабжения
В собственности или ином
законном основании
Критерий 1
Поставка ресурса Обеспечение надежности
теплоснабжения
наличие у организации
технических возможностей и
квалифицированного персонала по
наладке, мониторингу, диспетчеризации, пере
ключениям и оперативному управлению
гидравлическими и температурными
режимами
системы теплоснабжения
Критерий 3
Критерий 2
Инвестиции?
НО … инвестиции в
ИСТОЧНИК !!!
А СЕТИ ???
6
![Page 7: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/7.jpg)
Кандидат в ЕТОКандидат в ЕТО
- владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой
энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей
емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;
- размер собственного капитала;
- способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей
системе теплоснабжения.
П. 7 Критерии:
П. 9 Выбор«Размер собственного капитала»
отменяет действующий договор
теплоснабжения с потребителем в
случаях, когда сети не у
генерации!!!!
Определение ЕТО в ПП РФ от 08.08.2012 N 808
7
![Page 8: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/8.jpg)
Сетевая организация:
Потребители
заключают договор
теплоснабжения с ЕТО
(ст. 15 п.2 190-ФЗ от
27.07.2010г. ; п.12 ПП 808
от 08.08.2012г. )
Нарушения теплоснабжения !!!
Границы раздела
Договор передачи тепловой энергии: - порядок взаимодействия при аварийных ситуациях, - порядок
оперативного взаимодействия диспетчерских служб; - порядок согласования графиков ремонта тепловых
сетей, - порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям - порядок
обеспечения доступа к тепловым сетям и приборам учета ….. п.74 ПП 808 от 08.08.2012г.
ЕТО Генерация
Обязана заключать и
исполнять договор
теплоснабжения с
любыми обратившимся к
ней потребителями
(ст. 15 п.2 190-ФЗ от
207.07.2010г. ; п.12 ПП
808 от 08.08.2012г. )
Критерии надежности
ЦТП, ПНС – влияние на
режимы
Диспетчеризация – функция
оперативного реагирования
АСУТП – мониторинг
состояния сетей
Схема обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения ?
Устранение нарушения теплоснабжения
8
![Page 9: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Две системы теплоснабжения в АЗР – утвержденная режимная
карта и принципиальное различие режимов теплоснабжения
Система
теплоснабжения
ВАЗа –
качественно-
количественное
регулирование
Система
теплоснабжения
ТЕВИС – только
качественноерегулирование
Система
теплоснабжения
ВАЗа –
Р1=9,5 кгс/см2
Система
теплоснабжения
ТЕВИС
Р1 = 14,7 кгс/см2
Вывод:
Единый источник тепловой энергии в
АЗР обслуживает одновременно 2
системы теплоснабжения и имеет для
этого две специальные группы
теплотехнического оборудования,
обеспечивающие два принципиально
разных режима теплоснабжения.
![Page 10: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Две системы теплоснабжения в АЗР – зоны
действия
Система
теплоснабжения ВАЗа:
потребители
подключены к
источнику
- с качественно-
количественнымрегулированием и
Р1=9,5 кгс/см2
Система теплоснабжения
ТЕВИС: потребители
подключены к тепловым
сетям (ПП N 154, пункт 2а)
– с качественнымрегулированием и
Р1=14,7 кгс/см2
1
2
3
ПНС, обеспечивающие
окончательный
гидравлический режим
теплоснабжения жилой
зоны АЗРВывод:
Кроме отличий между двумя системами
теплоснабжения, зафиксированными
режимной картой, есть еще одно не
менее важное: требуемы режим
теплоснабжения жилой части района
(система ОАО ТЕВИС) невозможно
обеспечить без работы крупных ПНС.
![Page 11: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/11.jpg)
11
ОАО «Волжская ТГК»
(ТУТС г. Тольятти)
Численность жителей Тольятти на 01.04.13 – 720,2 тыс. чел.
Автозаводский район — 441,1 тыс. жителей
Комсомольский район - 120,0 тыс. жителей
Центральный район - 157,5 тыс. жителей.
Занимаемая площадь – 314,8 км2
Общая площадь жилого фонда – 14 481 тыс. м2
Существующие системы энергоснабжения г.о. Тольятти
![Page 12: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/12.jpg)
Потребители
(УК,
Бюджетные
организации,
иные
клиенты
997 ед.
Проблемы РСО при потере статуса
«поставщика»
ТЕВИС
Отсутствие возможности влияния
Поставщик ОАО «ВоТГК»
(ТЭЦ ВАЗа) -
ЕТО
ОАО «ТЕВИС» из эффективной, прибыльной компании
превратится в убыточную компанию
Снижение гарантий надежности, т.е. возможности обеспечения безаварийной
поставки тепловой энергии во время отопительного периода
Значительная дебиторская задолженность УК, ТСЖ и т.п. за поставленную
тепловую энергию;
Дефицит средств, который более чем в разы превысит годовой доход от
передачи тепловой энергии;
Отсутствие возможности финансировать энергосберегающие и
инвестиционные проекты;
Отсутствие возможности финансировать ремонтные работы по подготовке к
очередному отопительному сезону.
12
![Page 13: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/13.jpg)
Возможное решение
Необходимо изложить пункт 9 Постановления
Правительства РФ от 08.08.2012 №808 :
«В случае если заявки на присвоение статуса единой
теплоснабжающей организации поданы от организации,
которая владеет на праве собственности или ином законном
основании источниками тепловой энергии с наибольшей
рабочей тепловой мощностью, и от организации, которая
владеет на праве собственности или ином законном
основании тепловыми сетями с наибольшей емкостью в
границах зоны деятельности единой теплоснабжающей
организации, статус единой теплоснабжающей организации
присваивается той организации из указанных, которая
способна в лучшей мере обеспечить надежность,
эффективность и качество теплоснабжения в
соответствующей системе теплоснабжения и (или) имеет
наибольший размер собственного капитала».13
![Page 14: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/14.jpg)
«Образование нереальной к взысканию
дебиторской задолженности за
поставленные энергоресурсы, при
смене ТСЖ (МКД) управляющих
компаний»
Доклад
14
![Page 15: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/15.jpg)
УК1 УК2
15
Потребители (ТСЖ)
?РСО
У УК отсутствует ответственность за
неурегулированную задолженность перед
РСО при переходе МКД в новую УК
Но
вый
до
гово
р н
а
энер
госн
абж
ени
е
Проблема заключения договора на управление между МКД и новой
УК без признания обязательств по возникшим ранее задолженностям
перед РСО
Решение ТСЖ
до
гов
ор
на
энер
госн
абж
ени
е
Перевод Д/З новой
управляющей
компанией
ЗАО ЖЭУ «Метрон» 22 821
НП УК "ЖЭК № 14" 37 794
ООО УК «Серебряная молния» 16 888
ООО Управляющая компания
"Серебряная молния" 6841
Дебиторская
задолженность УК (ЖКП)
84 344 тыс. руб.
![Page 16: Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022012400/5599906d1a28ab44418b4645/html5/thumbnails/16.jpg)
Решение
Необходимо, органом законодательной власти
принять нормативно-правовой акт,
регулирующий «Порядок передачи
управления многоквартирным домом, при
смене способа управления многоквартирным
домом или смене управляющей организации»,
с конкретизацией вопроса урегулирования
финансовых обязательств за поставленные
энергоресурсы (в части перехода
задолженности по МКД к новой УК c
обязательным оформлением соглашения о
переводе долга и акта сверки взаимных
расчетов).16