zancanella - paes congiunto
TRANSCRIPT
www.jrc.ec.europa.eu Serving societyStimulating innovationSupporting legislation
Il PAES congiunto e l'analisi dei PAES con approccio raggruppato
Covenant of Mayors
Pescara, 7 maggio 2013Primo incontro dei Coordinatori territoriali
del Patto dei Sindaci in Italia
Paolo Zancanella – Giulia Melica European Commission – Joint Research Centre
1. Il ruolo del JRC nel Patto dei Sindaci
2. Il PAES congiunto (Opz. 1 e Opz. 2)
3. L’analisi dei PAES raggruppati per CTC
Agenda
2
Il ruolo del JRC nel Patto dei SindaciSupporto tecnico-scientifico allo sviluppo,
all’implementazione ed al monitoraggio dell’iniziativa: Redazione delle Linee guida "Come sviluppare un PAES” Servizio di helpdesk tecnico Valutazione dei PAES con l' invio del feedback alle città Monitoraggio dell’implementazione del Patto, incluso lo
sviluppo di un monitoring template
Il team: Paolo Bertoldi, Luca Castellazzi, Alessandro Cerutti, Andreea Iancu, Giulia Melica, Federica Paina, Paolo Zancanella
NB: L’ufficio CoM di Bruxelles è incaricato del coordinamento generale, promozione, comunicazione, networking, supporto amministrativo, supporto tecnico (con JRC), etc…
4
Alcune considerazioni preliminari… Difficoltà a rispettare gli impegni presi con l'adesione al Patto
dei Sindaci (e.g. invio del PAES entro un anno dalla firma) Difficoltà a pianificare azioni in tutti i settori chiave e a definire
azioni che portino all'obiettivo minimo del 20% di riduzionedella CO2 rispetto all’inventario base delle emissioni - IBE(soprattutto per i piccoli Comuni)
Volontà di sviluppare delle azioni condivise tra 2 o più Comuniconfinanti (e.g. uno dei Comuni ha a disposizione dellabiomassa locale, l'altro ha la possibilità di realizzare un impiantodi cogenerazione per valorizzarla)
In generale, migliori opportunità per azioni efficaci possonoessere trovate oltre i confini comunali (e.g. trasporti pubbliciintercomunali)
Possibilità di creare economie di scala (e.g. acquisti pubblicicongiunti)
6
7
Il PAES congiunto Opz. 1Requisiti: I Comuni coinvolti sono confinanti tra loro I Comuni pianificano almeno un'azione condivisa Un Coordinatore territoriale supervisiona il lavoro (preferibile) Ciascun Comune si impegna individualmente al raggiungimentodell'obiettivo minimo Il documento PAES deve essere approvato dal Consiglio Comunale diciascun Comune
Caratteristiche: Il documento PAES è unico per tutti i Comuni Ciascun Comune deve compilare individualmente il proprio on-linetemplate Le emissioni evitate grazie alle azioni congiunte sono ripartite tra i Comuniche partecipano alla loro implementazione
Alcuni esempi:Comuni di Barlassina, Bovisio Masciago, Varedo
Comuni di Vescovato, Cicognolo, Gabbioneta Binanuova,Isola Dovarese, Pieve San Giacomo
8
Il PAES congiunto Opz. 2Requisiti: I Comuni coinvolti sono confinanti tra loro I Comuni pianificano almeno un'azione condivisa Un Coordinatore territoriale supervisiona il lavoro (preferibile) I Comuni coinvolti si impegnano collettivamente al raggiungimentodell'obbiettivo minimo Il documento deve essere approvato dal Consiglio Comunale di ciascunComune
Caratteristiche: Il documento PAES è unico per tutti i ComuniI medio-piccoli Comuni facenti parte della stessa area territoriale hannoindicativamente, una popolazione <10000 abitanti, oppure: Il gruppo rappresenta un agglomerato urbano come una metropoli e isuoi sobborghi Sul sito web del Patto dei Sindaci, I singoli Comuni appariranno tutticome firmatari ma saranno riuniti sotto il nome scelto per ilraggruppamento
9
continua… Il PAES congiunto Opz. 2Caratteristiche: Il gruppo dei Comuni deve compilare un unico IBE e un solo on-line SEAPtemplate Il documento PAES dovrebbe descrivere come il raggruppamento dei variComuni intende raggiungere l’obiettivo condiviso del 20% di riduzione delleemissioni, distinguendo tra le azioni da implementare collettivamente e quelleindividuali
Qualche esempio:Communauté de Communes du VAL D'ILLE: Guipel, Langouët, Melesse, La Mézière, Montreuil-le-Gast, Saint-Germain-sur-Ille, Saint-Gondran, Saint-
Médard-sur-Ille, Saint-Symphorien, Vignoc.
NB: I singoli comuni già aderenti al Patto dei Sindaci che voglionosviluppare un PAES Congiunto Opz. 2 insieme ad altri, lo possono farerichiedendo di cambiare il loro profilo e contattando il Covenant of MayorsOffice ([email protected])
PAES Standard PAES Congiunto –Opzione 1
PAES Congiunto –Opzione 2
OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI
Individuale Individuale Condiviso
SVILUPPO DELL’IBE
Individuale Individuale Condiviso
SVILUPPO DEL PAES
Individuale Condiviso Condiviso
APPROVAZIONE DEL PAES
Il Consiglio Comunale approva il PAES
Il CC di ciascun Comune approva il PAES congiunto
Il CC di ciascun Comune approva il PAES congiunto
INVIO DEL PAES Template individuale Template individuale Template condiviso
10
Il PAES: standard, congiunto opz.1 e opz.2
11
Pro e contro del PAES congiunto:Opzione 1
Maggiore visibilità al singolo Comune
Maggiore autonomia decisionale rispettoagli altri membri del gruppo
Minore flessibilità per il raggiungimentodell’obbiettivo che resta individuale
Maggiori risorse necessarie per laraccolta e l' elaborazione dei dati per ilcalcolo degli inventari
Maggiore sforzo per monitoring &reporting
Opzione 2
Maggiore flessibilità per il raggiungimentodell’obbiettivo collettivo
Creazione di economie di scala (redazionedel PAES, implementazione delle azioni,monitoraggio, ecc…)
Tempi di analisi del PAES piu’ brevirispetto all' Opzione 1
Minori risorze necessarie per la raccoltadati e l'elaborazione di un solo BEI
Maggiore sforzo per le attività dicoordinamento con gli altri Comuni
Minore visibilità al singolo Comune
I PAES sviluppati dai CTC devono avere caratteristiche omogenee tra loro
Gli inventari delle emissioni sono elaborati sulla base di
fonti di dati e approccio comune
Le aree prioritarie per l’azione sono le stesse
Le stime dei possibili risparmi associati alle azioni
sono calcolate allo stesso modo
13
I criteri d’analisi dei PAES…1. Il PAES deve essere approvato dal Consiglio Comunale o da un organo equivalente2. Il PAES deve contenere un chiaro riferimento all’obiettivo di riduzione al 2020 (min. 20%)3. Il PAES deve riportare i risultati dell’IBE4. Il PAES deve includere una lista di misure concrete nei settorichiave5. Il modulo PAES on line deve essere correttamente compilato6. I dati devono essere coerenti
14
NB: Il modulo PAES deve riflettere il contenuto del
documento PAES approvato dal Consiglio Comunale!
IMPORTANTE: I PAES che nonsoddisfano anche uno solo dei 6criteri di eleggibilità nonpossono essere accettati
Come si svolge il processo di analisi per gruppiL’approccio può essere applicato nei seguenti casi:
1. Il CTC ha sviluppato interamente i PAES per ipropri firmatari
2. Il CTC non ha sviluppato direttamente i PAES,ma conferma che gli stessi possono essereanalizzati secondo un approccio raggruppato(perché elaborati da un’agenzia energeticalocale o da consulenti privati)
NB: Nel caso 2, il CTC effettua prima una verificadi eleggibilità di ciascun PAES (documentoapprovato in Consiglio e modulo online) e ne comunica l’esito al JRC
15
Come si svolge il processo di analisi per gruppi
I PAES di Comuni >50000 abitanti vengono analizzati singolarmente dal JRC
Il CTC raggruppa i PAES dei propri firmatari sulla base delle seguenti soglie di popolazione: 10001 ÷ 50000 3001 ÷ 10000 <3000
Ma anche sulla base di altre caratteristiche, quali: condizioni geografiche/territoriali presenza di aree produttive/agricole/naturalistiche altro… (la scelta spetta al CTC)
Per ciascun gruppo, il CTC sceglie un piano di riferimento e lo comunica al JRC
Il CTC invia al JRC una descrizione dettagliata dellametodologia seguita per lo sviluppo dei PAES
CTC
16
Come si svolge il processo di analisi per gruppi
Il JRC analizza in dettaglio la metodologia e il/i PAES di riferimento ed invia un feedback report al CTC
Il JRC effettua un’analisi automatica dei dati inseriti nel modulo online per aiutare il CTC ad identificare eventuali errori di compilazione del modulo on-line
Il JRC accetta/rifiuta tutti i PAES del gruppo, sulla base dell’esito dell’analisi della metodologia e del PAES di riferimento
JRC
17
Come si svolge il processo di analisi per gruppi
Il CTC trasmetterà ed applicherà il feedback inviato dalJRC (relativamente al PAES di riferimento e allametodologia) a tutti i PAES sotto il suo coordinamento.
Successivamente, il JRC organizzerà un follow-up meeting(preferibilmente in VC) con alcuni rappresentanti del CTCper discutere le questioni esposte nel feedback report e lesoluzioni identificate dal Coordinatore.
Follow-up: JRC/CTC
18
Grazie per la vostra attenzione!Paolo Zancanella
+39 0332 78 [email protected]
Giulia Melica+39 0332 78 3587
IET - Institute for Energy and Transport Ispra - Italy
http://iet.jrc.ec.europa.euhttp://www.jrc.ec.europa.eu
19