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Introducción 5

1. La figura del Agente de Empleo y Desarrollo Local 9

1.1 Evolución de los servicios de apoyo a la creación de empresas 9

1.1.1 Competencias municipales y desarrollo local 9

1.1.2 Evolución de los servicios de promoción económica 10

1.2 La figura del Agente de empleo y desarrollo local 14

1.2.1 Origen de la figura del AEDL 14

1.2.2 Funciones del AEDL 14

1.2.3 Características específicas del trabajo como AEDL 15

2. Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local 19

2.1 Fomentar la creación y consolidación de empresas 19

2.1.1 Acciones de difusión y sensibilización 19

2.1.2 Servicio de información 20

2.1.3 Servicio de asesoramiento 21

2.1.4 Servicio de apoyo a la tramitación 21

2.1.5 Servicio de formación empresarial 22

2.1.6 Servicio de apoyo a la cooperación 22

2.1.7 Servicio de alojamiento 23

2.1.8 Servicio de apoyo a la innovación 23

2.1.9 Servicio de implantación de nuevas tecnologías en las empresas 24

2.2 Fomentar el empleo y la inserción laboral 25

2.2.1 Servicio de información laboral 25

2.2.2 Servicio de intermediación laboral 25

2.2.3 Servicio de orientación y asesoramiento laboral 26

2.2.4 Servicio de formación para el empleo 26

2.2.5 Programas de empleo y formación 27

2.2.6 Servicio de asesoramiento para la contratación 28

3. Conocimientos, habilidades y actitudes 31 del Agente de Empleo y Desarrollo Local

3.1 Conocimientos. ¿Qué se debe conocer? 31

3.1.1 Conocimientos sobre sus funciones como AEDL 31

3.1.2 Conocimientos sobre el contexto socioeconómico del territorio 31

3.1.3 Conocimientos sobre la creación y consolidación de empresas 32

3.1.4 Conocimientos sobre el mercado laboral 32

Índice

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3.2 Habilidades ¿Qué se debe saber hacer? 34

3.2.1 Habilidades técnicas 34

3.2.2 Habilidades de comunicación 34

3.2.3 Habilidades en nuevas tecnologías 35

3.3 Actitudes. ¿Cómo se ha de hacer? 36

3.4 Autoevaluación 38

3.4.1 Autoevaluación y mejora 38

4. Recursos de información para 45 el Agente de Empleo y Desarrollo Local

4.1 Unión Europea 45

4.2 Administración central 48

4.3 Administración autonómica 50

4.4 Administración provincial y local 53

4.5 Otras entidades 54

4.6 Fuentes de información 57

4.7 Referencias bibliográficas 58

5. Recursos de Bic Galicia para el trabajo 61 de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local

5.1 Recursos para emprendedores 61

5.2 Recursos para empresarios y autónomos 63

5.3 Formación 64

6. El análisis del territorio 69

6.1 Introducción 69

6.2 El análisis del entorno territorial y empresarial 71

6.2.1 El territorio 71

6.2.2 Recursos culturales e históricos 72

6.2.3 Población y vivienda 73

6.2.4 Mercado laboral 75

6.2.5 Sociedad de la Información 76

6.2.6 Análisis empresarial 76

6.2.7 Análisis DAFO del territorio 78

6.3 Actualización del análisis territorial y empresarial 80

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IntroducciónLa Xunta de Galicia, a través de sus distintas Consellerías y organismos, actúa como uno de los motores del desarrollo socioeconómico del territorio, implantando políticas activas de empleo que facilitan el acceso al mercado laboral, apoyando la creación de nuevas empresas e impulsando el crecimiento de las ya existentes

Bic Galicia, organismo dependiente de la Consellería de Economía e Industria, tiene entre sus objetivos y funciones fomentar el espíritu emprendedor, dotar a los futuros empresarios de los conocimientos y habilidades necesarios para gestionar su empresa y apoyar la consolidación e innovación en el tejido empresarial gallego. Para alcanzar estos objetivos trabaja de forma coordinada con otras entidades como el IGAPE, Xes-galicia y la Red de agentes de empleo y desarrollo local.

Esta red, promovida por la Consellería de Traballo, está formada por más de 500 profesionales que desarrollan su trabajo en ayuntamientos, asociaciones empresaria-les, universidades, cámaras de comercio, fundaciones, diputaciones...etc., actuando principalmente en las áreas de apoyo a la creación y consolidación empresarial y en el ámbito de la inserción laboral.

Bic Galicia colabora estrechamente con la Red de agentes de empleo, organizando de forma conjunta acciones formativas para emprendedores y empresarios, seminarios para estudiantes, impartiendo cursos destinados a los propios técnicos de la red y desarrollando herramientas y recursos para facilitar su trabajo.

Es en este contexto donde se enmarca la realización de este Manual para Agentes de Empleo y Desarrollo Local, que forma parte del catálogo de publicaciones que Bic Galicia pone a disposición de los Agentes de empleo y desarrollo local (AEDL).

El primero es una guía de orientación para nuevos profesionales que se incorporen al campo de la promoción económica, facilitándole información sobre:

• El origen de la figura del Agente de empleo y desarrollo local.

• Las funciones del Agente de empleo y desarrollo local.

• Los conocimientos, habilidades y actitudes que debe poseer un Agente de em-pleo y desarrollo local.

• Recursos de información para el desarrollo del trabajo como Agente de empleo y desarrollo local.

• Las pautas básicas para el análisis del territorio.

El segundo manual explica como se realizan estas funciones y las herramientas y re-cursos para llevarlas a cabo, centrándose en el proceso de asesoramiento a empren-dedores, empresarios y demandantes de empleo.

El Manual se divide en dos documentos: Manual de Acogida y Manual Práctico

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La figura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Este documento contextualiza la figura del Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) explicando su origen a partir de las políticas públicas de desarrollo local y de apoyo a la creación de empresas, indicando sus funciones principales y mostrando varias de las especificidades propias del trabajo de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local.

1.1 Evolución de los servicios de apoyo a la creación de empresas

1.1.1 Competencias municipales y desarrollo local

El marco legal básico de las competencias locales en materia de desarrollo local y pro-moción económica lo establece la Ley 7/1985 del 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y la Ley 57/2003 del 16 de diciembre, de medidas para la moder-nización del gobierno local, ambas de ámbito estatal.

El listado de las principales competencias atribuidas a los municipios es la siguiente:

• Seguridad en lugares públicos, ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas, protección civil, prevención y extinción de incendios.

• Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y gestión de viviendas; parques y jardines, pavimentación de vías públicas urbanas y conser-vación de caminos y vías rurales.

• Gestión del patrimonio histórico y artístico y protección del medio ambiente.

• Mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores.

• Protección de la salubridad pública.

• Participación en la gestión de la atención primaria de la salud.

• Cementerios y servicios funerarios.

• Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social.

• Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de recogi-da y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

• Transporte público de viajeros.

• Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo libre; turismo.

• Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación y construcción de los centros docentes públicos, inter-venir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

De la lista anterior se concluye que los municipios no tienen competencias específicas en promoción económica, y en consecuencia en acciones de apoyo al tejido empresa-

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rial. Pero si se analizan las competencias que sí que se les atribuyen se puede observar una conexión con lo que se podría considerar este ámbito:

• La ordenación urbanística afecta a la accesibilidad y a la movilidad de la pobla-ción y a la ubicación de las actividades económicas. Además los municipios son los que tienen la facultad de otorgar las licencias de obra.

• Los impuestos y las ordenanzas municipales inciden también en el desarrollo de las actividades empresariales.

• Las políticas relacionadas con el medio ambiente generan actividades suscep-tibles de crear empleo de forma directa e indirecta. En este ámbito se enmarca además la concesión de licencias de actividad.

• La organización de acontecimientos económicos (ferias), culturales, sociales o deportivos; los servicios personales y los equipamientos cívicos también son fuente de actividad y de generación de riqueza en el territorio.

• La valoración del patrimonio histórico, artístico y cultural, así como la explotación racional de los recursos naturales son la base de la actividad turística local.

De tal forma que dentro del marco competencial actual existen dos posibilidades de intervención a favor del apoyo al tejido empresarial:

• Intervención directa: mediante instrumentos normativos como el planeamiento urbanístico, los tributos locales y las ordenanzas no fiscales.

• Intervención indirecta: mediante la introducción de la perspectiva de la genera-ción de actividad económica y de empleo en las diferentes áreas de actuación municipal.

A pesar de todo lo explicado, es evidente que el protagonismo conseguido por los entes locales en las políticas, programas y acciones de apoyo al tejido empresarial no se explica a través de la explotación de su reducido marco competencial.

La clave reside en el hecho de que desde finales de los años 80 el mundo local ha podido ampliar su participación en este ámbito:

• Reforzando sus infraestructuras a través de los fondos estructurales de la Unión Europea.

• Utilizando financiación finalista para programas de políticas de empleo.

• Participando en el diseño y ejecución de políticas activas de empleo.

1.1.2 Evolución de los servicios de promoción económica

1979-1985: Bases de la intervención local en la lucha contra el paro

El aumento del paro a mediados de los años 70 y la democratización de los ayunta-mientos y las entidades locales, son los principales causantes de que éstos asuman responsabilidades en relación al empleo.

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Se ponen las bases de la aparición del ámbito del desarrollo local. Los elementos ca-racterísticos de esta etapa son:

• Instrumentos poco adaptados a las necesidades de cada territorio.

• Capacidad de financiación limitada y por lo tanto limitadas posibilidades de in-tervención.

• Estructuras municipales débiles y sin experiencia.

1985-1992: Inicio de la expansión de la promoción económica local

A través de las Escuelas Taller, las Iniciativas Locales de Empleo, las Casas de Oficios y la aprobación del primer Plan FIP (Formación e Inserción Profesional), las políticas de desarrollo local se incorporan progresivamente a las agendas municipales, a pesar de que no se percibe que su utilidad vaya más allá de la actuación contra el paro.

El énfasis se pone en la intervención sobre la oferta de trabajo dejando a un lado la demanda, sobre ésta sólo se llevaban a cabo algunas actuaciones para la promoción del autoempleo.

La aprobación de la Ley 7/1985 del 2 de abril reguladora de las Bases del Régimen Local abre la puerta a un progresivo encaje de las políticas de empleo en los ámbitos de actuación municipal.

En lo que respecta a Galicia se crea el Instituto Gallego de Promoción Económica (IGA-PE) mediante la Ley 5/1992, del 10 junio, que actuará como una agencia de desarrollo económico de carácter autonómico.

Por último, la incorporación de España a la Comunidad Europea y el poder contar con Fondos Estructurales supone un fuerte impulso al desarrollo local.

1992-1999: Crisis y reactivación económica, la creciente importancia del desa-rrollo local

La aparición de las Iniciativas Comunitarias (IC) facilita la difusión de las acciones de desarrollo local y contribuye a la sensibilización por parte de las fuerzas políticas sobre la necesidad de asumirlas. Además, las IC facilitan que las acciones de desarrollo lo-cal sean cada vez más coherentes con la realidad de cada territorio, y que se utilicen metodologías y herramientas que promuevan la aproximación a los agentes socioeco-nómicos del entorno.

Es el ámbito europeo el que enfatiza la necesidad de descentralizar las políticas acti-vas de empleo otorgando un mayor protagonismo al nivel local. Esto implica la cesión de competencias efectivas en este ámbito a los Ayuntamientos y entidades locales y empresas.

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1999-2006: Consolidación de la promoción económica y social

Las características surgidas a partir de 1999 son las siguientes:

• Se formula la Estrategia Europea de Empleo.

• Se consolidan las experiencias de algunos municipios en el ámbito de la pro-moción económica local, aumentan los instrumentos y mejora la perspectiva de desarrollo local.

• Se consolidan las concejalías de promoción económica. Aunque en buena me-dida se mantiene la falta de estabilidad de las estructuras técnicas responsables del desarrollo local.

• Los agentes socioeconómicos locales empiezan a estar suficientemente conso-lidados y a tener experiencia como para participar activamente en el proceso de concertación de programas de desarrollo local. Se empiezan a poner en marcha Planes Territoriales de Empleo en algunos territorios.

• La descentralización de los servicios de empleo obliga a la participación de los Ayuntamientos y entidades locales y a su coordinación a nivel autonómico.

• Muchos territorios se dotan de instrumentos de planificación que los ayudan a la hora de definir una estrategia propia de desarrollo local. Además cada vez son más los que introducen el marketing territorial como un vector más de la estrategia de desarrollo local.

• Gracias al entorno de bonanza económica la prioridad deja de ser, en términos generales, el empleo y se centra en otros factores que influyen en la competiti-vidad económica de los territorios.

Desde 2006: El escenario actual

Esta nueva etapa se caracteriza principalmente por lo siguiente:

• Recorte de los fondos estructurales y de cohesión para España introducidos por el nuevo marco de financiación comunitario 2007-2013. En este nuevo periodo, además, se apuesta por el “mainstreaming” de las políticas de cohesión, y por tanto, por una mayor regionalización de los fondos a través de los Programas Operativos y por la eliminación de las Iniciativas Comunitarias que tanto han supuesto –en términos de recursos, de conocimientos de otras experiencias, de posibilidades de experimentación…– a nivel local.

• Estallido de la crisis económica y financiera que vuelve a situar a los entes loca-les en primera línea de choque de las reivindicaciones ciudadanas. En muchos territorios españoles, además, la geografía del aumento del paro no se corres-ponde necesariamente con la de las crisis anteriores.

Los territorios que hoy pierden puestos de trabajo en la construcción y sectores afines no son necesariamente los mismos donde el impacto de la desindustralización fue mayor, y donde en consecuencia más se habían reforzado, cuantitativamente y cuali-tativamente, las estructuras de promoción económica.

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La suma de los dos puntos anteriores supone menos recursos para responder a de-mandas crecientes de la ciudadanía, en un marco donde la financiación local aún no se ha resuelto.

• El empleo y la cohesión e inclusión social vuelven a ocupar las primeras posicio-nes en la agenda política local. El debate sobre los instrumentos de las políticas activas de empleo –su flexibilidad, adecuación al contexto actual, etc.– se inten-sifica como consecuencia de la crisis y de la necesidad de activar políticas que permitan paliar la destrucción de empleo y el aumento del paro.

• Se plantea la necesidad de integrar los diferentes instrumentos de planificación coincidentes en un mismo territorio, habitualmente poco vinculados entre sí al-rededor de una única estrategia de desarrollo local. Es la idea de planificación concurrente.

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1.2 La figura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

1.2.1 Origen de la figura del AEDL

El origen de la figura del Agente de Empleo y Desarrollo Local está relacionada con los siguientes acontecimientos:

• Aplicación de políticas activas de empleo. Siguiendo las directrices elabo-radas por la Unión Europea. Estas líneas se centran en la importancia de la creación de puestos de trabajo en el ámbito local, desde la perspectiva de que existen nuevos yacimientos de empleo susceptibles de generar nuevos puestos de trabajo, siendo en el ámbito local donde se encuentran las mayores posibili-dades de detección y aprovechamiento en beneficio del empleo.

• Descentralización de las políticas activas de empleo. Las distintas adminis-traciones autonómicas han asumido las competencias relacionadas con el em-pleo y la promoción económica. En Galicia a través de la Consellería de Traballo y la Consellería de Economía e Industria. Éstas a su vez crean figuras y delegan en la administración local parte de la implantación de sus políticas.

Estas son las principales causas por las que las entidades locales se convierten en motores de la creación de empleo y dan apoyo la constitución de pequeñas y media-nas empresas.

El Agente de Empleo y Desarrollo Local nace como una figura contratada por las en-tidades locales o entidades dependientes o vinculadas a una Administración local, si bien en los últimos años ha ampliado su campo de trabajo en asociaciones empresa-riales, fundaciones., universidades... que tienen como misión principal o como uno de sus objetivos, colaborar en la implantación de las políticas activas de empleo relacio-nadas con la creación de actividad empresarial y la inserción laboral.

1.2.2 Funciones del AEDL

Con el objetivo de comprender mejor la funcionalidad de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local y aproximar el alcance de su actividad, se detalla el listado de las competencias y funciones de los mismos, establecidas en la orden de la Consellería de Traballo que regula las ayudas para contratación de agentes de empleo y desarrollo local, en el ámbito de colaboración con las entidades locales.

Son las siguientes:

• Gestionar ayudas para favorecer el empleo, centrándose sobre todo en aquellos colectivos con mayores dificultades a la hora de conseguir empleo.

• Informar a las empresas de los instrumentos de promoción y fomento de la competitividad empresarial disponibles, así como facilitar su acceso a los mis-mos.

• Promover la cultura emprendedora fomentando iniciativas empresariales y apo-yando nuevos proyectos de autoempleo individual o colectivo, informando de las medidas de apoyo existentes y poniendo en relaciones personas emprende-doras y recursos.

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• Comunicar a empresas y personas emprendedoras las subvenciones para la formación y el empleo, así como facilitar el acceso a las mismas.

• Facilitar la inserción laboral de las personas demandantes de empleo, en es-pecial de las participantes en políticas activas de empleo, identificando las ne-cesidades de personal de las empresas a corto y medio plazo y proponiendo acciones de mejora de la empleabilidad de la población desempleada.

• Observación estratégica del territorio y realización de estudios a fin de detectar necesidades formativas y educativas de la población desempleada.

• Contribuir al desarrollo socioeconómico del territorio mediante:

> La prospección de recursos ociosos o infrautilizados y de proyectos empre-sariales de promoción económica e iniciativas innovadoras para la generación de empleo.

> La difusión y estímulo de las potenciales oportunidades de creación de ac-tividades entre personas desempleadas, promotores y promotoras, personas emprendedoras e instituciones colaboradoras.

> El acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos empresariales para su consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre los planes de lanzamiento de las empresas.

> El apoyo a los promotores y a las promotoras de las empresas, una vez cons-tituidas estas, acompañándolos/as técnicamente durantes las primeras etapas de funcionamiento.

1.2.3 Características específicas del trabajo de AEDL

Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local de Galicia trabajan mayoritariamente en ayuntamientos, pero actualmente otras muchas entidades cuentan con AEDL en su organigrama, universidades, asociaciones empresariales, diputaciones provinciales, mancomunidades, sindicatos, cámaras de comercio, fundaciones...etc.

Estos agentes trabajan en diferentes contextos, integrados en agencias de desarrollo local, en solitario, en localidades con poca población, en zonas urbanas... esta dispa-ridad de situaciones implica que las dificultades y peculiaridades de su trabajo diario son tan amplias como casos particulares, si bien aquí indicamos algunas reflexiones sobre las características específicas del trabajo como AEDL que pueden ser de interés para los nuevos técnicos.

Amplitud y heterogeneidad de funciones

Las funciones de los AEDL son muy amplias y con límites poco definidos, esto unido a que en ocasiones, la entidad para la que trabaja desconoce su cometido, dificulta la realización del trabajo y la colaboración con otros departamentos.

Indefinición de las tareas

Este punto está directamente relaccionado con el anterior, ya que derivada de la natu-raleza de sus tareas los técnicos acaban asumiendo todo tipo de trabajos que entran

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en el marco de desarrollo del municipio. Este hecho se ve incrementado en aquellos ayuntamientos o entidades pequeñas con escasos recursos de personal.

Descocimiento de la figura del AEDL y sus funciones

Si bien la figura del AEDL lleva más de 10 años implantada en Galicia, su conocimien-to por parte de la sociedad no es tan amplia como la de otros departamentos de la administración. En ocasiones este desconocimiento se hace extensible a la propia en-tidad en la que se trabaja, lo que dificulta el desarrollo de las tareas específicas como AEDL.

Es necesario que los nuevos técnicos realicen un esfuerzo de difusión de su puesto de trabajo y de sus funciones, una puesta en valor tanto en el territorio –entre sus usua-rios potenciales- como en la propia entidad en la que trabaja, intentando ganar peso específico y en lo posible, incorporando sus objetivos en la planificación estratégica de la misma.

Escasez de medios

En ocasiones los AEDL no disponen de los recursos humanos y/o materiales nece-sarios para desarrollar sus funciones, lo que dificulta su trabajo. Esta situación se da principalmente en los ayuntamientos más pequeños.

Influencias de los aspectos políticos en el trabajo como Agente de Empleo y Desarrollo Local

Los AEDL, básicamente los que trabajan en ayuntamientos, no pueden abstraerse de los elementos políticos que afectan al municipio y que influyen en su trabajo en distin-tos aspectos.

• Calendario electoral. Las políticas municipales de fomento del desarrollo local están teóricamente limitadas al mandato de cuatro años, tras los cuales pueden continuar o modificarse.

• Carácter político del trabajo. El desarrollo socioeconómico forma parte de la po-lítica municipal lo que inevitablemente vincula los éxitos del trabajo como técnico con los representantes de la corporación municipal, este hecho implica que en ocasiones el trabajo y actuaciones de los AEDL pasen a formar parte de la lucha política.

• Necesidad de implicación de los poderes políticos. El apoyo claro del repre-sentante político a las políticas de desarrollo local y con ello a las funciones del AEDL, es imprescindible para el éxito de su trabajo.

• Dependencia de las políticas autonómicas, estatales y europeas en desarrollo local. Estas políticas condicionan las líneas de subvenciones y financiación, los programas de fomento de la creación de empresas e incluso la propia figura del AEDL entre otros muchos aspectos vinculados con el desarrollo local.

Necesidad de flexibilidad laboral

Los horarios de trabajo de los AEDL no coinciden en ocasiones con las horas en las que pueden acudir sus usuarios. –principalmente le sucede a los empresarios- lo que implica que para ejecutar sus funciones necesiten de una flexibilidad horaria y discipli-naria ajena a las prácticas habituales de la entidad para la cual trabajan.

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Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Este documento describe cuales son las funciones que desarrolla un Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) en el ámbito del fomento de la creación y conso-lidación de empresas y de la orientación laboral.

Para conocer como se realizan estas funciones –su proceso y los recursos que se pueden utilizar– debe leerse el Manual Práctico que complementa este Manual de Acogida y sus capítulos sobre la difusión de la cultura emprendedora, el asesoramiento a emprendedores, asesoramiento a empresarios y autónomos, asesoramiento a de-mandantes de empleo y la creación y fomento de redes de trabajo.

2.1 Fomentar la creación y consolidación de empresas

El objetivo de apoyar la creación y consolidación de empresas en el territorio puede realizarse a través de diversas acciones y servicios. Indicamos los más comunes y los más utilizados por las agencias de promoción económica.

2.1.1 Acciones de difusión y sensibilización

Las acciones de difusión y sensibilización se refieren a acciones destinadas a fomen-tar la cultura emprendedora, con el objetivo de incrementar el número de personas con motivación para la creación de empresas o bien a la sensibilización en materias relevantes para establecer una auténtica cultura de excelencia empresarial.

Las posibilidades de actuación son muy amplias y en muchas ocasiones requieren más de un esfuerzo personal y creatividad para su realización, que de una gran dispo-nibilidad de recursos económicos o materiales.

Las acciones más habituales son la realización de jornadas o talleres de sensibilización, con un formato de corta duración y buscando un público homogéneo.

Estas sesiones se pueden impartir en Centros educativos (Institutos, Centros de For-mación Profesional, Universidades) Escuelas taller y obradoiros de empleo, cursos del plan FIP...etc.

Además de las propias acciones que se realizan desde la entidad en la que se trabaja, se puede informar y dar a conocer otras iniciativas que se encuentren en la misma línea como el Día del Emprendedor en Galicia, encuentros de emprendedores o concursos de ideas y proyectos empresariales, por ejemplo.

En el Manual Práctico de esta guía existe un capítulo específico sobre el proceso de difusión de la cultura emprendedora, en el cual se podrá ampliar la información de este apartado.

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2.1.2 Servicio de información

El servicio de información consiste en la captación, tratamiento, entrega y explica-ción de forma sistematizada a las personas usuarias de información de interés de carácter empresarial.

Los ámbitos en los que se presta el servicio de información son los siguientes:

Ayudas y subvenciones: Se informará sobre los programas dirigidos a proporcionar apoyo financiero, económico, de servicios, a la contratación...etc a las empresas de nueva creación y a las ya existentes.

Se facilitarán datos sobre la entidad que convoca el programa de ayuda, su vigencia, los requisitos, los plazos y la documentación necesaria para la solicitud, así como las obligaciones que supone la aceptación de su concesión.

El Instituto Gallego de Promoción Económica (IGAPE) dispone de una Base de Ayu-das y Subvenciones convocadas por las distintas Consellerías de la Xunta de Galicia y por los Ministerios Estatales.

Esta base permite localizar tanto líneas ayuda en vigor, líneas actualmente fuera de plazo o las que están pendientes de ser convocadas. Desde la base se puede acceder a un práctico resumen de cada una de las convocatorias y a la descarga completo de la normativa que la regula.

Esta base de ayudas y subvenciones puede verese en la página: http://app.igape.es/.axudas/

Trámites con la administración: Se informará sobre los trámites más habituales que debe de realizar una empresa ante la administración, en especial aquellos relacionados con la creación y puesta en marcha de la empresa y la contratación de trabajadores. Deben de conocerse cuestiones como los pasos a seguir para la tramitación en fun-ción del tipo de forma jurídica de la empresa, la documentación necesaria, plazos y costes aproximados de cada trámite.

Organismos e instituciones: Se informará sobre los servicios y datos de contacto de organismos e instituciones de interés empresarial para los empresarios, emprendedo-res y demandantes de empleo.

Información sobre el territorio: Deben conocerse las características del entorno so-cioeconómico local, y sus potencialidades. Esto permitirá orientar a quienes lo de-manden, sobre oportunidades de negocio, estudios de mercado, orientación sobre ubicación de actividades...etc.

Otra información especializada: información complementaria no incluida en los apartados anteriores, como listados de empresas, normas técnicas, normativa medio-ambiental, suelo industrial o empresarial disponible...etc.

El servicio de información se puede prestar de manera reactiva y/o proactiva. En el primer caso, se presta a partir de una demanda de información concreta por parte de una persona usuaria. En el segundo caso, se trata de anticiparse a las necesidades de los/as usuarios/as y crear mecanismos de transmisión de información de interés como

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pueden ser, por ejemplo, los boletines periódicos, una lista de distribución de correo electrónico, etc.

El servicio de información va dirigido, fundamentalmente, a empresarios/as de micro y pequeñas empresas, y a nuevos emprendedores y emprendedoras del territorio de referencia.

2.1.3 Servicio de asesoramiento

El servicio de asesoramiento proporciona apoyo en el proceso de realización del plan de empresa y el análisis de su viabilidad técnica, comercial, económica y financiera.

En el marco de la realización del plan de negocio, este servicio incluye el asesoramiento en el planteamiento de la idea empresarial, así como el asesoramiento en cada uno de los apartados que conforman el plan de empresa:

1. Presentación del proyecto empresarial

2. Actividad de la empresa: productos y servicios que se ofrecen

3. Mercado

4. Comercialización del producto o servicio

5. Proceso de producción o prestación del servicio

6. Localización de la empresa

7. Recursos humanos

8. Plan económico-financiero

9. Aspectos formales

El servicio de asesoramiento va dirigido especialmente a empresarios/as de micro y pequeñas empresas, y también a nuevos emprendedores y emprendedoras del terri-torio de referencia.

En el Manual Práctico de esta guía existe un capítulo específico sobre el proceso de asesoramiento a emprendedores, en el cual se podrá ampliar la información de este apartado.

2.1.4 Servicio de apoyo a la tramitación

El servicio de tramitación consiste en dar apoyo a la gestión de las tareas necesarias para la realización de trámites, desde la obtención de la normativa y los impresos hasta la cumplimentación de los formularios, y también la entrega de la documentación requerida al organismo competente.

Es importante dejar claro en este punto el alcance del servicio, en lo que se refiere prin-cipalmente a la cumplimentación y entrega, ya que dependiendo del entorno en el que se preste, puede acabar entrando en confrontación con empresas privadas dedicadas a los mismos menesteres.

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Los ámbitos en los que se presta el servicio de tramitación pueden ser los siguientes:

• Ayudas y subvenciones para emprendedores, empresas y autónomos.

• Creación y puesta en marcha de nuevas empresas.

2.1.5 Servicio de formación empresarial

El servicio de formación empresarial se ocupa del diseño, organización e impartición de acciones formativas encaminadas a mejorar las competencias personales en el ámbito de las habilidades directivas, las diferentes áreas funcionales y la gestión em-presarial en general.

Algunas acciones habituales del servicio de formación empresarial podrían ser: ¿cómo elaborar un plan de empresa?, ¿cómo preparar un plan de marketing?, ¿cómo llevar a cabo un análisis financiero?, ¿cómo fidelizar a los clientes? etc.

Bic Galicia (www.bicgalicia.es) facilita una amplia gama de cursos –que se organizan en colaboración con los Agentes de Empleo y Desarrollo Local– para emprendedores, autónomos y empresarios, tanto de tipo genérico como específicos (hostelería, comer-cio minorista, profesionales liberales...)

En el apartado de Recursos Bic Galicia para AEDL de este mismo manual, se hace referencia a la oferta formativa que Bic facilita para empresarios, unos cursos que se realizan en colaboración con los técnicos de la zona.

2.1.6 Servicio de apoyo a la cooperación

El servicio de apoyo a la cooperación consiste en promover y facilitar la colabora-ción entre las empresas del territorio en el marco de una estrategia de competitividad conjunta.

Algunas de las actuaciones que se pueden llevar a cabo son las siguientes:

• Facilitar los contactos entre empresas.

• Editar boletines de información de interés para el conjunto de empresas sobre ofertas y demandas de negocio nacionales e internacionales.

• Celebrar jornadas de presentación de productos y servicios.

• Organizar talleres de intercambio de experiencias y buenas prácticas.

• Crear una bolsa de emprendedores/as e inversores/as.

• Hacer promoción y publicidad de las nuevas empresas.

En el Manual Práctico de esta guía existe un capítulo específico sobre el proceso de creación y fomento de redes de trabajo, en el cual se podrá ampliar la información de este apartado.

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2.1.7 Servicio de alojamiento

El servicio de alojamiento consiste en la cesión de espacios a las empresas para el desarrollo de su actividad empresarial.

Las diferentes prestaciones del servicio son las siguientes: recepción, salas de reunio-nes o de conferencias, despachos y domiciliaciones.

Existen, como mínimo, tres modalidades diferentes y complementarias del servicio de alojamiento de empresas: los viveros de empresas, los centros de empresas de servi-cios y la domiciliación social de empresas.

Los viveros de empresas: consisten en un espacio especialmente destinado a la ubicación temporal de pequeñas empresas (industrias y/o servicios) en un edificio con zonas comunes de utilización conjunta.

Su objetivo fundamental es facilitar las condiciones de puesta en marcha y consoli-dación de nuevos proyectos empresariales, a través de la oferta de un espacio físico adecuado a las necesidades de las pequeñas empresas en el inicio de actividad.

Los viveros incorporan, además, servicios de apoyo al nuevo empresario o empresaria, que prácticamente son coincidentes con los servicios básicos y/o los complementa-rios que ofrece el centro.

Los centros de empresas de servicios: consisten en un espacio especialmente des-tinado a la ubicación de empresas dedicadas a la prestación de servicios a otras em-presas, en un edificio de zonas comunes de utilización conjunta.

En algunos casos, la finalidad de la instalación de las empresas en el centro de em-presas de servicios, consiste en ofrecer servicios inexistentes hasta entonces en el entorno inmediato al centro. En este caso, existe limitación de estancia temporal.

La domiciliación social de empresas: consiste en facilitar un domicilio social a pe-queñas empresas desde el que puedan enviar y recoger correspondencia, así como la posibilidad de utilizar armarios y espacios de trabajo comunes.

2.1.8 Servicio de apoyo a la innovación

El servicio de apoyo a la innovación realiza acciones y pone en funcionamiento meca-nismos destinados a incrementar la competitividad de las empresas del territorio mediante el estímulo de la innovación en aspectos como la estrategia empre-sarial, el proceso de producción, la comercialización, etc. Es decir, en cualquier punto de la cadena de valor y en todos los procesos de la empresa.

El servicio de apoyo a la innovación promueve la interrelación entre la empresa, la cien-cia y la tecnología, y puede consistir en:

• Asesoramiento técnico.

• Desarrollo de proyectos conjuntos para aplicar nuevos procesos de innovación.

• Recursos y materiales de apoyo.

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• Colaboraciones con universidades y entidades especializadas en I+D+I (investi-gación, desarrollo e innovación).

2.1.9 Servicio de implantación de nuevas tecnologías en las empresas

El servicio de implantación de nuevas tecnologías consiste en aportar infraestructu-ras e instrumentos de apoyo tecnológico para facilitar la transferencia de tecno-logía y conocimiento general desde los centros públicos y privados de investi-gación hacia las empresas, en forma de nuevos productos y servicios innovadores que demanda el mercado.

Esta transferencia se puede concretar, entre otros, en proyectos de I+D+I (investiga-ción, desarrollo e innovación), en comercialización de patentes o en creación de nue-vas empresas de base tecnológica.

> Acciones de difusión y sensibilización

> Servicio de información

> Servicio de asesoramiento

> Servicio de apoyo a la tramitación

> Servicio de formación empresarial

> Servicio de apoyo a la cooperación

> Servicio de alojamiento

> Servicio de apoyo a la innovación

> Servicio de implantación de nuevas tecnologías en las empresas

RESUMEN DE FUNCIONES EN EL ÁMBITO DE LA creación y consolidación de empresas

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2.2 Fomentar el empleo y la inserción laboral

El segundo gran bloque de funciones de los Agentes de empleo y desarrollo local son los servicios de apoyo a la creación de empleo y la inserción laboral de los demandan-tes de empleo.

Las acciones orientadas a lograr este objetivo son la información laboral, la interme-diación, la orientación y asesoramiento laboral, la formación y el asesoramiento a las empresas en materia de contratación.

En el Manual práctico de esta guía existe un capítulo específico sobre el proceso de asesoramiento a demandantes de empelo, en el cual se podrá ampliar la información detallada en este apartado.

2.2.1 Servicio de información laboral

El servicio de información laboral consiste en proporcionar y explicar, a las personas demandantes de empleo, toda aquella información de interés relacionada con el mercado laboral.

La información ofrecida hace referencia principalmente a los siguientes aspectos:

• Ofertas de empleo. Se trata de facilitar al usuario/a toda la información sobre las ofertas de empleo existentes en el territorio de referencia.

Para ello, el personal técnico debe tener a su disposición información actualiza-da sobre las demandas de las empresas. Es habitual que este tipo de servicio se ofrezca a través de una bolsa de trabajo, donde las empresas publican sus demandas y los/as trabajadores/as ofrecen sus servicios.

• Características del mercado laboral y las empresas. Este tipo de informa-ción hace referencia a las particularidades del mercado laboral del territorio, principalmente a los niveles de paro, perfil del trabajador contratado, perfil de la persona desocupada, necesidades de las empresas en materia de recursos humanos, etc.

• Modalidades contractuales y aspectos legislativos del ámbito laboral. In-formación referente a las particulares de cada tipo de contrato incluyendo las implicaciones de cada uno de ellos. Además, se informa sobre aspectos rela-cionados con la normativa laboral tales como la prestación por desempleo o las pensiones por jubilación.

• Organismos e instituciones. Información sobre los servicios y datos de con-tacto de organismos e instituciones que realizan políticas activas de empleo.

2.2.2 Servicio de intermediación laboral

Se trata de un servicio a través del cual el personal técnico ofrece una atención perso-nalizada a los trabajadores para mejorar la calidad de su situación laboral. Con-forma un punto de encuentro entre los servicios de empleo y de empresa consistente

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en encajar las ofertas de trabajo de las empresas con los demandantes de empleo.

Las principales actividades desarrolladas son: capacitación para la búsqueda de em-pleo y para desarrollo de iniciativas, confección y envío de currículos a empresas, preparación de la realización de entrevistas de trabajo y asesoramiento sobre las dife-rentes estrategias para insertarse en el mundo laboral.

2.2.3 Servicio de orientación y asesoramiento laboral

Es un servicio a través del cual el personal técnico detecta el potencial laboral de la persona demandante de empleo (diagnóstico de la ocupabilidad) y le ofrece un aba-nico de ofertas formativas para facilitar su inserción en el mundo laboral.

El personal técnico, en función de las características formativas de la persona deman-dante de empleo, planificará un itinerario personalizado (diseños del itinerario) para llegar al objetivo final: encontrar un puesto de trabajo adecuado a sus características (búsqueda activa de empleo).

El proceso de orientación se estructura de la siguiente manera:

2.2.4 Servicio de formación para el empleo

Este servicio formativo está formado por el conjunto de instrumentos y acciones cuya principal finalidad es impulsar y extender entre las empresas y los trabaja-dores ocupados y desempleados una formación que responda a sus necesida-des. En este sentido, se trata de acciones formativas dirigidas a trabajadores, tanto ocupados como desempleados, que desean cualificarse o recualificarse, para así me-jorar sus oportunidades de acceso o permanencia en el mercado laboral.

Diagnóstico de la ocupabilidad

Diseño de itinerario

• DESEMPLEO• Finalización de estudios• Voluntad de cambio

EMPLEO

Búsqueda activa de empleo

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El servicio de formación para el empleo tiene como principales objetivos los siguien-tes:

• Favorecer la formación a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados y ocupados, mejorando su capacitación profesional y desarrollo personal.

• Proporcionar a los trabajadores y trabajadoras los conocimientos y las prácticas adecuados a las competencias profesionales requeridas en el mercado de tra-bajo y a las necesidades de las empresas.

• Contribuir en la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.

• Mejorar la empleabilidad de los trabajadores, especialmente de los que tienen mayores dificultades de mantenimiento del empleo o de inserción laboral.

• Promover las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores tanto a través de procesos formativos (formales y no formales) como de la experiencia laboral, para que sean objeto de acreditación.

2.2.5 Programas de empleo y formación

Es un servicio cuyo objetivo prioritario es la mejora de la cualificación y posibilidades de empleo de sus destinatarios. Son programas mediante los cuales los trabajadores participantes reciben formación profesional adecuada a la ocupación a desempeñar en alternancia con el trabajo y la práctica profesional.

El desarrollo de estos programas se produce en:

• Escuelas taller y casas de oficios: dirigido a jóvenes desempleados (menores de 25 años y mayores de 16).

• Talleres de empleo: dirigido a desempleados/as de 25 años o más.

Estos centros son subvencionados por la Consellería de Traballo

2.2.6 Servicio de asesoramiento para la contratación

Se trata de un servicio dirigido a las empresas. Su principal finalidad es facilitar los procesos de contratación de personal a las empresas.

Consiste en asesorar, aconsejar y/o monitorizar alguna de las actividades integrantes del proceso de contratación de trabajadores, y de búsqueda de recursos humanos adecuados al perfil demandado por la empresa. Las principales actividades enmarca-das dentro de este servicio son: selección de personal, prácticas en empresas, cursos con compromiso de contratación, etc.

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> Servicio de información laboral

> Servicio de intermediación laboral

> Orientación y asesoramiento laboral

> Formación para el empleo

> Programas de empleo - formación

> Asesoramiento para las empresas

RESUMEN DE FUNCIONES EN EL ÁMBITO DEL fomento de la creación de empleo y la inserción laboral

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Conocimientos, habilidades y actitudes del Agente de Empleo y Desarrollo Local

El primer objetivo de este documento es establecer cuáles son las competencias pro-fesionales propias de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local en términos de co-nocimientos, habilidades y actitudes, además de facilitar una sencillo método que permite identificar y medir cual es el grado de desarrollo de estos conocimientos, ha-bilidades y actitudes por parte del AEDL.

Un segundo objetivo de este capítulo es hacer los Agentes de Empleo y Desarrollo Local, tomen consciencia de la existencia de estos elementos, de su importancia en la calidad del servicio y de cómo se aplican en el trabajo diario.

3.1 Conocimientos. ¿Qué se debe conocer?

Los conocimientos son saberes implicados en la práctica profesional. Se adquieren con la formación y la experiencia. Para determinarlos, se puede hacer la siguiente pregunta: ¿Qué sabes? Por ejemplo, se puede preguntar: ¿Sabes cuales son las obli-gaciones fiscales de un autónomo?

A continuación, se presenta un listado de los conocimientos básicos de los que el per-sonal técnico debe poseer o incorporar para el correcto desarrollo de sus funciones.

3.1.1 Conocimientos sobre sus funciones como AEDL

• El marco legal y competencial de los servicios locales de apoyo al tejido empresarial. El personal técnico debe conocer cuáles son los márgenes de ac-tuación que establece la legislación vigente, en relación a los servicios de apoyo al tejido empresarial.

• Los servicios que habitualmente se prestan en materia de apoyo al tejido empresarial desde el ámbito local. En este sentido, deben identificarse los objetivos, los principales contenidos, las personas destinatarias, etc.

• Los principios generales y los procedimientos de actuación en el servicio de apoyo a la consolidación de empresas y atención a los sectores pro-ductivos. Es decir, las orientaciones básicas que han de guiar la actividad del personal técnico.

• Las características de las personas que acuden al servicio de apoyo a la creación de empresas. Es importante que el personal técnico tenga los co-nocimientos suficientes para determinar qué tipo de persona usuaria hay que atender en cada momento y, en consecuencia, establecer el itinerario del ase-soramiento que se ha de prestar.

3.1.2 Conocimientos sobre el contexto socioeconómico del territorio

• Las principales fuentes de información sobre el territorio y el tejido empre-

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sarial. El personal técnico debe conocer cuáles son las principales fuentes de información, tanto de tipo estadístico como de tipo cualitativo. En este sentido, debería saber qué tipo de información se puede conseguir, con qué periodici-dad, para qué unidades territoriales, etc..

• Las sistemáticas de análisis de los principales indicadores sobre el terri-torio y el tejido empresarial. Es necesario que el personal técnico sea compe-tente en la obtención, el análisis y la extracción de conclusiones de los principa-les indicadores que muestran la realidad del territorio y del tejido empresarial.

3.1.3 Conocimientos sobre la creación y consolidación de empresas

• Las diferentes técnicas que se utilizan para una primera evaluación de la viabilidad de una idea empresarial.

• El contenido de un plan de empresa. Será clave que el personal técnico co-nozca con detalle los principales contenidos del plan de empresa, así como los pasos que se han de seguir para su elaboración y análisis de su viabilidad técnica, comercial, económica y financiera.

• El marco normativo básico de la creación de empresas: Características de las distintas formas jurídicas, obligaciones fiscales, contratación de personal, etc.

• Los principales programas de apoyo al tejido empresarial existentes, pro-movidos por la Xunta de Galicia, la Unión Europea, etc. En este sentido, se trata de conocer a quién van dirigidos, qué tipos de actuaciones se llevan a cabo, cómo funcionan, etc. Es decir, los rasgos básicos de cada programa y qué uti-lidad se puede obtener desde el servicio de apoyo al tejido empresarial.

• Los conceptos básicos relacionados con la consolidación y el crecimiento de las empresas. Es necesario que el personal conozca, como mínimo, los conceptos básicos asociados a los aspectos clave en el funcionamiento de las empresas: la dirección y la organización, la actividad comercial y el marketing, los aspectos fiscales, laborales y mercantiles, la gestión económico financiera y la planificación de la estrategia empresarial.

• Los mecanismos básicos de difusión y comunicación del servicio de apo-yo al tejido empresarial. Se considera necesario que el personal técnico tenga conocimientos suficientes para elaborar un mínimo plan de comunicación del servicio. En este sentido deberán ser capaces de identificar el público objetivo de la difusión y de seleccionar los mensajes que se quieren difundir y los medios que hay que utilizar.

3.1.4 Conocimientos sobre el mercado laboral

• Dominio de las técnicas de búsqueda de empleo. El personal técnico debe ser capaz de orientar y asesorar en la elaboración de currículos, entrevistas de trabajo, llamadas telefónicas de seguimiento, etc.

• Conocimientos básicos de legislación laboral y de las modalidades con-tractuales existentes. Este conocimiento hace referencia principalmente a la normativa relacionada con la contratación (tipos y características de los con-

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tratos laborales, prestación por desempleo, obligaciones laborales básicas del empresario etc.

• La metodología y fuentes de información necesarias para poder describir las características principales del mercado laboral del territorio. Deben co-nocerse las principales características de la persona demandante de empleo, ser capaz de construir su perfil. Para ello deberá tener un conocimiento deta-llado de las fuentes de información que ofrecen este tipo de información y de la metodología para su explotación.

• Recursos ocupacionales disponibles. El técnico debe tener un conocimiento actualizado de todos los recursos disponibles en materia de empleo, tanto de la institución en la que opera como del resto de organizaciones e instituciones que desarrollan políticas activas de empleo.

• Las herramientas para detectar las necesidades de las empresas en el ám-bito de los recursos humanos. El personal técnico debe tener conocimientos detallados sobre las características de las empresas y sus necesidades, de tal forma que pueda detectar el perfil demandado por éstas.

Creación y consolidación de empresas

Funciones como AEDL

Contexto socioeco-

nómico

Mercado laboral

RESUMEN DE ÁREAS DE CONOCIMIENTO que debe poseer un AEDL

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3.2 Habilidades. ¿Qué se debe saber hacer?

Las habilidades son destrezas relacionadas con una acción profesional determinada, como resultado de la formación y/o la experiencia. Para establecerlas, se puede hacer la siguiente pregunta: ¿Qué sabes hacer? En este sentido, algunas preguntas posibles serían: ¿Sabes calcular la tasa de supervivencia de las empresas de tu municipio? ¿Sa-bes distinguir la información relevante para conocer la empleabilidad de una persona?

Las habilidades recomendables en el personal técnico se pueden resumir de la si-guiente manera:

3.2.1 Habilidades técnicas

• Gestionar y analizar datos. En este sentido, es importante que el agente de empleo y desarrollo local sea competente en la manipulación de datos, y en la extracción de conclusiones significativas a partir de su análisis.

• Redactar y elaborar documentos. Se considera necesario que el personal sea competente en la redacción articulada y coherente de textos, de diferente extensión y objetivo.

• Aplicar de forma práctica los conceptos básicos de apoyo a la consolida-ción y crecimiento de empresas.

• Coordinación y gestión para derivar a los usuarios de unos servicios a otros en función de sus necesidades.

3.2.2 Habilidades de comunicación

• Elaborar un plan de comunicación. Es decir, se ha de saber definir y redactar el mensaje que se ha de difundir, se ha de saber determinar los medios que hay que utilizar, se ha de tener criterio para seleccionar logos adecuados a cada público objetivo, etc.

• Expresarse oralmente de forma correcta y precisa. Una parte muy impor-tante del trabajo consiste en la interacción oral con las personas. Saber utilizar las palabras correctas y el registro adecuado en cada caso, es importante para generar una buena relación.

• Adecuar el lenguaje a las características del usuario para asegurar su com-prensión. Se debe evitar recurrir a tecnicismos o siglas. Emplear un lenguaje riguroso pero sencillo.

• Conducir una entrevista con cualquier tipo de persona usuaria del servicio.

• Negociar, conducir y dinamizar reuniones de trabajo.

• Identificar la información relevante para determinar la empleabilidad de la persona demandante de empleo.

• Transmitir rigor y confianza para que el usuario facilite la información requerida sobre su situación laboral.

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• Verificar que el usuario está de acuerdo con el diagnostico y que está dis-puesto a seguir la propuesta de mejora que se le plantea. De lo contrario el éxito de la intervención se vería seriamente comprometido.

3.2.3 Habilidades en nuevas tecnologías

• Utilizar las aplicaciones ofimáticas básicas: tratamiento de textos, base de datos, hoja de cálculo, editores de imágenes, Internet, correo electrónico, etc.

• Buscar información a través de Internet. A través de Internet se puede ac-ceder a cantidades ingentes de información, que no siempre se adecua a las necesidades de la persona usuaria. En este sentido, es necesario que el per-sonal técnico sepa cómo buscar la información, y cómo discernir la realmente importante para su trabajo de la información superflua o innecesaria.

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3.3 Actitudes. ¿Cómo se ha de hacer?

Las actitudes son disposiciones que ejercen una influencia orientadora sobre la con-ducta frente a situaciones profesionales concretas. Para determinarlas, se puede hacer la siguiente pregunta: ¿Cómo lo sabes hacer? O también: ¿Cómo lo haces? Una pre-gunta que se podría formular sería: ¿Eres una persona proactiva en el seguimiento de los emprendedores que has atendido?

Las actitudes más importantes que el personal técnico ha de aplicar en el ejercicio de sus tareas y funciones son las siguientes:

• Orientación al usuario. El referente de actuación siempre ha de ser la satisfac-ción de las expectativas de los usuarios. Eso incluye la necesidad de tener una actitud proactiva. Es decir, hay que prestar un asesoramiento que se anticipe a sus necesidades y preocupaciones.

• Orientación al resultado. El personal técnico debe ser consciente en todo mo-mento cual el objetivo final de su actividad en función de su usuario, creación de la empresa, inserción en el mercado laboral...etc.

• Empatía. Se han de saber escuchar los planteamientos del usuario y entender los condicionantes y las preocupaciones.

• Cortesía. La actitud del personal técnico ha de ser siempre cortés.

• Asertividad. Los planteamientos sobre lo que los usuarios pueden esperar del servicio siempre han de ser claros, concretos y precisos. No se pueden crear malentendidos. Además se ha de tener una actitud de confianza y seguridad en sí mismo.

• Discreción. Para mantener una actitud plenamente profesional se deberá ob-servar un firme compromiso de discreción con la información que se reciba.

• Pulcritud y detalle. Es necesario documentar detalladamente todas las relacio-nes con las personas usuarias.

• Respeto por los compromisos y obligaciones. Se ha de ser extraordinaria-mente escrupuloso en el cumplimiento de los compromisos que se adquieran.

• Distancia profesional. Hay que tener siempre en cuenta que el papel del per-sonal técnico consiste en poner la información sobre la mesa y que los usuarios tomen decisiones sin que se produzca una implicación personal en la relación.

• Mejora continua. Es importante mantener una orientación hacia la mejora con-tinua, en calidad y eficacia, de las tareas que llevan a cabo en el marco del asesoramiento y el apoyo al tejido empresarial local.

• Ser organizado y creativo. Es necesario que el personal técnico se organice de forma eficiente las tareas a realizar y que cuente con una metodología de trabajo que le permita pautar dicho procedimiento. No obstante la metodología impartida debe ser lo suficientemente flexible para que el personal técnico pue-da aplicar cierto grado de creatividad en el desarrollo de su actividad.

• Capacidad de adaptación y flexibilidad. La gran variedad de tipologías de demandantes de empleo obliga al personal técnico a ser capaz de adaptarse a

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cada una de las situaciones.

• No prejuzgar al usuario de antemano. Las opiniones deben basarse en el análisis de hechos y no en otros factores como el género, la edad u otros. Se debe evitar también prejuzgar las posibilidades del usuario.

• Procurar un ambiente de privacidad. El usuario puede tener que explicar problemas que no quiere que oigan más personas. Será necesario realizar las actividades de orientación en un ambiente que proporcione garantías de priva-cidad.

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3.4 Autoevaluación

El técnico/a debe realizar una valoración sobre el grado en que un posee las diferentes competencias necesarias para el buen desempeño de su actividad. Es decir, se trata de averiguar si disponemos de los conocimientos, las habilidades y las actitudes que ha de poseer un AEDL y en qué grado las aplicamos en el trabajo.

Para realizar este autodiagnóstico contamos con un listado de cuestiones que se po-drán valorar de 0 a 10, en función del grado en el que cada técnico considera que posee cada una de las competencias descritas. En función de estos indicadores se podrán tomar las medidas necesarias para mejorar en los aspectos que estén menos valorados.

3.4.1 Autoevaluación y mejora

La baremación de 0-10 de los diferentes conocimientos, habilidades y actitudes, faci-lita identificar los aspectos en los que estamos mejor posicionados de aquellos en los que necesitamos mejorar.

La evaluación ofrecerá resultados más objetivos si no se limita a ser una “autoeva-luación” es decir si no nos valoramos únicamente nosotros mismos, por eso es muy recomendable pedir a algún amigo o usuario conocido, que nos evalúe tratando de ser lo más objetivo posible.

Al cruzar los datos de los resultados de nuestra propia visión con la valoración de otra u otras personas, nos permitirá realizar medias y obtener un resultado mucho más real.

Es importante tener en cuenta que nadie es experto en todo, y no considerar que unos “malos resultados” en la evaluación implican que la calidad de nuestro trabajo es baja inevitablemente o inferior a la de otros técnicos.

Los distintos usuarios de los servicios de un AEDL, valoran diferentes aspectos, los habrá por ejemplo, que prefieren una atención amable y un interés por su caso frente a la respuesta inmediata a sus dudas, en este caso valoran más las actitudes que los conocimientos, o podemos encontrarnos con el caso opuesto, personas que valoran por encima de todo la inmediatez de la respuesta.

Este es un ejemplo de cómo un mismo AEDL sería valorado de forma muy diferente por dos perfiles de usuario.

La clave para desarrollarse profesionalmente como técnico es el interés en mejorar, a partir de esta motivación inicial, se podrán realizar cursos o seminarios que permitirán progresar en los aspectos en que se haya obtenido puntuaciones más bajas.

La oferta formativa para adquirir y mejorar los conocimientos y habilidades es amplia, el propio Bic Galicia (www.bicgalicia.es) dispone de cursos específicos para AEDL orien-tados a los conocimientos y habilidades necesarios para evaluar una idea, asesorar a emprendedores o realizar un plan económico y financiero.

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Por otra parte, muchos de los elementos indicados, especialmente en las actitudes, no se pueden aprender, y la posibilidad de mejorar es simplemente el resultado de una modificación en nuestras pautas de trabajo y comportamiento, es decir, de nuestras “actitudes”.

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Conocimientos

¿Qué conozco?

a. Conocimientos sobre las funciones como AEDL

El marco legal y competencial de los servicios locales de apoyo al tejido empresarial

Los servicios que habitualmente se prestan en materia de apoyo al tejido empresarial desde el ámbito local

Los principios generales y los procedimientos de actuación en el servicio de apoyo a la consolidación de empresas y atención a los sectores productivos

Las características de las personas que se dirigen al servicio de apoyo a la creación de empresas

b. Conocimientos sobre el contexto socioeconómico del territorio

Las principales fuentes de información sobre el territorio y el te-jido empresarial

Las sistemáticas de análisis de los principales indicadores sobre el territorio y el tejido empresarial

c. Conocimientos sobre la creación y consolidación de empresas

Las diferentes técnicas que se utilizan para una primera evalua-ción de viabilidad de una idea empresarial

El contenido de un plan de empresa

El marco normativo básico de la creación de empresas

Los principales programas que existen de apoyo al tejido em-presarial

Los conceptos básicos asociados a los aspectos clave en la con-solidación y el crecimiento de las empresas

Los mecanismos básicos de difusión y comunicación del servicio de apoyo al tejido empresarial.

d. Conocimientos sobre el mercado laboral

Las herramientas para detectar las necesidades de las empresas en el ámbito de los recursos humanos

Conocimientos básicos de legislación laboral y de las modalida-des contractuales existentes

La metodología y fuentes de información necesarias para poder describir las características principales del mercado laboral del territorio

Recursos ocupacionales disponibles

Dominio de las técnicas de búsqueda de trabajo

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TABLAS para evaluar y realizar una autoevaluación:

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Habilidades

¿Qué habilidades tengo?

a. Habilidades técnicas

Gestionar y analizar datos

Redactar y elaborar documentos

Aplicar de forma práctica los conceptos básicos del apoyo a la consolidación y crecimiento de empresas

Coordinación y gestión para derivar a los usuarios

b. Habilidades de comunicación

Elaborar un plan de comunicación

Expresar oralmente de forma correcta y precisa

Adecuar el lenguaje a las características del usuario

Conducir una entrevista

Negociar y conducir y dinamizar reuniones de trabajo, sesiones colectivas

Identificar la información relevante para determinar la empleabi-lidad

Transmitir rigor y confianza

Verificar que el usuario esta de acuerdo con el diagnostico

c. Habilidades en nuevas tecnologías

Utilizar las aplicaciones ofimáticas básicas

Buscar información a través de Internet

Actitudes

¿Qué actitudes tengo?

Orientación al usuario/la usuaria

Empatía

Cortesía

Claridad

Discreción

Pulcritud y detallismo

Rigor

Proactividad y seguimiento

Respeto por los compromisos y obligaciones

Distancia profesional

Mejora continua

Organización y creatividad

Capacidad de adaptación y flexibilidad

No prejuzgar al usuario de antemano

Procurar un ambiente de privacidad

Orientación al resultado

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Recursos de información para el Agente de Empleo y Desarrollo Local

Existe un gran número de instituciones y organismos europeas, estatales y autonómi-cas, que promueven la creación y consolidación de empresas, facilitando financiación, subvenciones, prestación de servicios, asesoramiento e información a emprendedores y empresarios.

Los agentes de empleo y desarrollo local (AEDL) deben conocer las más importantes, así como el tipo de apoyo que prestan, ya que recurrirán a ellas en múltiples ocasiones durante la realización de su trabajo, derivando hacia ellas usuarios de su servicio o buscando información en sus páginas Web.

Con el fin de facilitar su conocimiento se presenta a continuación un relación de las instituciones y organismos más importantes, describiendo brevemente su función.

Por último se ofrece un listado con referencias bibliográficas de obras sobre desarrollo local y fomento de la creación de empresas, que permiten ampliar en profundidad los conocimientos sobre estos temas.

4.1 Unión Europea

La financiación de la Unión Europea esta detrás de muchas de las actuaciones en ma-teria de apoyo a la creación de empresas por parte de las administraciones estatales, autonómicas y locales.

La Comisión Europea a través de sus Direcciones Generales gestiona los Fondos Es-tructurales que durante el periodo –2007-2013- actuarán en el ámbito de desarrollo socioeconómico.

Es necesario destacar que se trata de una institución que generalmente no presta di-rectamente sus servicios a las personas emprendedoras, sino que prestan apoyo a las instituciones nacionales y regionales en el despliegue de sus programas.

Los fondos estructurales actúan a través de los programas operativos que se pactan con los estados miembros y éstos los desarrollan después a través de diferentes nor-mativas y medidas en colaboración con las comunidades autónomas.

Más información: http://europa.eu/index_es.htm

Los programas que están orientados al desarrollo socioeconómico son:

A. Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

Este Fondo está gestionado por la Dirección General de Política Regional de la UE y su objetivo es el de contribuir al fortalecimiento de la cohesión económica y social, reduciendo las disparidades regionales.

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El apoyo a la creación de empresas se manifiesta principalmente a través de los objeti-vos de “Competitividad regional y empleo” y “Cooperación territorial europea”, concre-tamente las prioridades de estos objetivos se agrupan, entre otros, en los siguientes campos:

• Ayudas directas a las inversiones realizadas en las empresas, en particular las PYME, para crear empleos sostenibles.

• Infraestructuras vinculadas especialmente a la investigación y la innovación, a las telecomunicaciones, al medio ambiente, a la energía y el transporte.

• Instrumentos financieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo lo-cal...) para apoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperación entre las ciudades y las regiones.

• Medidas de asistencia técnica.

B. Fondo Social Europeo (FSE)

El Fondo Social Europeo (FSE) tiene como objetivo reducir las diferencias en la prospe-ridad y el nivel de vida entre las distintas regiones y estados miembros de la UE y, por tanto, tiene la finalidad de promover la cohesión social y económica.

En España su gestión corresponde a la Unidad Administradora del Fondo Social Eu-ropeo (UAFSE), organismo responsable de administrar los recursos procedentes del Fondo Social Europeo.

La estrategia del FSE para España busca fortalecer la estabilidad del empleo y mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores.

La prioridad del FSE en materia de creación desarrollo socioeconómico se centra en:

• Adaptación de los trabajadores y las empresas, sistemas de aprendizaje, diseño y difusión de maneras innovadoras de organización del trabajo.

• Acceso al empleo para los solicitantes de empleo, las personas inactivas, las mujeres y los emigrantes.

• Inclusión social de las personas desfavorecidas y lucha contra la discriminación en el mercado laboral.

C. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

Este Fondo está gestionado por la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea. Es el fondo que financia los conocidos programas LEADER.

Los principales objetivos de este fondo son:

• Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvícola a través de esti-mular un espíritu empresarial dinámico.

• Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificación de la economía rural mediante iniciativas integradas que combinen la diversifica-

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ción, la creación de empresas, la inversión en patrimonio cultural, la infraestruc-tura para servicios locales y la renovación.

• Promover la creación de microempresas y la artesanía sobre la base del saber tradicional o introduciendo nuevos conocimientos para promover el espíritu de empresa y desarrollar el tejido económico.

D. Fondo Europeo de Pesca (FEP)

Este Fondo gestionado por la Dirección general de Pesca de la Comisión europea es un instrumento para garantizar la aplicación de la política pesquera común (PPC), el FEP contribuirá económicamente al logro de objetivos económicos, medioambientales y sociales encaminados a:

• Apoyo de la explotación sostenible de los recursos pesqueros y de un equilibrio estable entre éstos y la capacidad de la flota pesquera comunitaria.

• Consolidación de la competitividad y la viabilidad de los agentes económicos del sector.

• Fomento de métodos de pesca y producción respetuosos del medio ambiente.

• Apoyo adecuado a los trabajadores del sector.

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4.2 Administración central

La administración estatal presta el apoyo a la creación y consolidación de empresas principalmente a través de la actuación del Ministerio de Economía y Hacienda, Minis-terio de Trabajo e Inmigración, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Minis-terio de Ciencia e Innovación.

Muchas de sus líneas de acción están delegadas en competencias autonómicas pero otras mantienen un ámbito de actuación nacional.

Estos ministerios actúan a través de diversos organismos entre los cuales desta-camos:

A. Dirección General de la Pequeña y Mediana Empresa (DGPYME)

La funciones de la DGPYME son muy amplias e incluyen, entre otras, el fomento del espíritu del emprendedor, el apoyo financiero a la puesta en marcha de empresas y el estudio de la actividad emprendedora en España.

Para realizar su labor cuenta con distintas entidades como:

• Empresa Nacional de Innovación (ENISA)

Empresa de capital público cuya actividad se centra en la búsqueda y utilización de nuevos instrumentos financieros de apoyo a las PYME, como los préstamos participativos por ejemplo.

Más información: http://www.enisa.es

• Observatorio de la pequeña y la mediana empresa El observatorio analiza y difunde cuestiones de interés para las pequeñas y me-

dianas empresas.

Más información: http://www.ipyme.org

B. Instituto de Crédito Oficial (ICO)

El Instituto de Crédito Oficial fomenta aquellas actividades económicas que por su trascendencia social, cultural, innovadora o ecológica merezcan una atención prefe-rente a través de sus diferentes líneas de financiación, una de ellas destinada espe-cíficamente a nuevos emprendedores.

Más información: http://www.ico.es

C. Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI)

Entidad pública que promueve la innovación y el desarrollo tecnológico de las empre-sas. Su objetivo es mejorar el nivel tecnológico de las empresas, para ello realiza las siguientes funciones:

• Evaluación técnico-económica y financiación de proyectos de I+D desarrollados por empresas.

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• Gestión y promoción de la participación española en programas internacionales de cooperación tecnológica.

• Promoción de la transferencia internacional de tecnología empresarial y de los servicios de apoyo a la innovación tecnológica.

• Apoyo a la creación y consolidación de empresas de base tecnológica.

Más información: http://www.cdti.es

D. Servicio Público de Empleo Estatal

Su objetivo es el fomento del empleo, y para ello dispone de un conjunto de programas diseñados para incentivar la creación de empresas, entre los que destacan:

• Promoción de la ocupación de los autónomos.

• Promoción de la creación de empresas I+E.

• Promoción de la creación de empresas de economía cooperativa.

Es necesario destacar que actualmente Galicia tiene transferidos el desarrollo de estos programas, si bien el INEM mantiene competencias el las prestaciones por desempleo y aspectos de interés vinculados a las mismas, como la capitalización o pago único de la prestación por desempleo, para la puesta en marcha de una empresa.

Más información: http://www.inem.es

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4.3 Administración autonómica

La Xunta de Galicia presta un amplio apoyo a la creación y consolidación de empresas y el fomento del empleo, a través de las diferentes Consellerías que tienen competen-cias relacionadas con la materia.

Las Consellerías asumen estas funciones bien directamente, bien a través de organis-mos dependientes de ellas.

Destacamos por su número de actuaciones la Consellería de Economía e Industria, la Consellería de Trabajo y Bienestar –de quien depende la Red de Agentes de Empleo y Desarrollo Local– la Consejería de Medio Rural y la Consellería del Mar.

A. Consellería de Economía e Industria

• Instituto Gallego de Promoción Económica (IGAPE)

El IGAPE es la Agencia Regional de Desarrollo de Galicia, su objetivo principal es dinamizar la economía gallega mediante el fomento de la creación de nuevas empresas, la promoción en la mejora de la productividad y competitividad de las sociedades ya asentadas en la Comunidad Autónoma, la atracción de inversio-nes foráneas y facilitar la internacionalización del tejido productivo de Galicia.

Para ello presta diferentes servicios y apoyos económicos y financieros a em-prendedores y empresarios en coordinación con otros organismos como Bic Galicia y Xesgalicia.

Más información: http://www.igape.es

• Centro Europeo de Empresas e Innovación de Galicia. (BIC Galicia)

Bic Galicia es un organismo autónomo creado con el objetivo de fomentar la creación y consolidación de empresas innovadoras, promover y difundir los va-lores emprendedores en la sociedad y generar redes de colaboración entre di-ferentes entidades y organismos vinculados con el desarrollo económico.

BIC Galicia facilita a empresas y emprendedores formación, información y herra-mientas para la implantación y consolidación de su proyecto.

Por otra parte, Bic Galicia, colabora con los Agentes de empleo y desarrollo local (AEDL) facilitando formación específica para este colectivo y numerosos re-cursos y herramientas de apoyo para el trabajo de los AEDL con sus usuarios.

Más información: http://www.bicgalicia.es

• XesGalicia

XesGalicia es una sociedad gestora de entidades de capital riesgo. Se encarga de financiar el desarrollo empresarial. Además ofrece servicios como la bús-queda de socios potenciales, información sobre ayudas institucionales para los proyectos y acuerdos de cooperación entre empresas.

Más información: http://www.xesgalicia.org

• Servicio Gallego de Propiedad industrial e innovación empresarial (SEGAPI)

El SEGAPI tiene como misión actuar como oficina de recepción de las solicitu-

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des de títulos de propiedad industrial, prestar servicios de información registral y tecnológica y desarrollar actuaciones de sensibilización sobre la necesidad de involucrar la vigilancia tecnológica y la propiedad industrial como etapas clave en los procesos de innovación, todo ello en el ámbito de la Comunidad Autóno-ma de Galicia.

Más información: http://www.segapi.org

• Fundación Galega para a Sociedade do Coñecemento

La fundación tiene como objetivo el fomento de la cooperación y la divulgación del conocimiento, enfocando sus esfuerzos en cuatro áreas temáticas: Innova-ción y Conocimiento, Nuevos Negocios y Emprendedores, Internacionalización y Cooperación Empresarial y Competitividad.

Más información: http://www.fgsc.es

B. Consellería de Traballo e benestar

• Red de agentes de empleo y desarrollo local (AEDL)

Esta red formada por más de 500 profesionales del desarrollo local que distribui-dos a lo largo de toda Galicia realizan funciones de:

> Dinamización socioeconómica en el ámbito local> Estimulo de proyectos empresariales> Asesoramiento para la creación de empresas> Asesoramiento a emprendedores> Participación en proyectos de la Unión Europea

Desarrollan estas tareas mayoritariamente en ayuntamientos, si bien también cuentan con AEDL otras entidades como cámaras de comercio, asociaciones empresariales, fundaciones, diputaciones...etc.

Más información: http://www.tecnicosempregogalicia.xunta.es

• Servicio público de empleo

El Servicio Público de Empleo de Galicia ha asumido las competencias estatales en materia de empleo, gestión de demandas y ofertas, formación, gestión de la red de oficinas...etc.

Más información: http://traballoebenestar.xunta.es

• Consello Galego de Cooperativas

El Consello Galego de Cooperativas, proporciona información sobre ayudas y subvenciones, fomenta la creación de cooperativas, imparte formación y fomen-ta el intercambio de experiencias.

Más información: http://www.cooperativasdegalicia.com

C. Consellería del Medio Rural

• Agencia Gallega de Desarrollo Rural (AGADER)

La Agencia Gallega de Desarrollo Rural (AGADER) promueve el desarrollo rural con la finalidad de mejorar la calidad y condiciones de vida de los habitantes del medio rural al mismo tiempo que contribuye a la cohesión del territorio.

Agader es el organismo gestor del programa LEADER y realiza las tareas de

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apoyo y de seguimiento y control de los programas ejecutados por los Grupos de Desenvolvemento Rural (GDR).

Más información: http://agader.xunta.es

• Sociedad para el Desarrollo Comarcal

La Sociedad es un órgano técnico de apoyo al desarrollo intergral del territo-rio gallego. Entre sus objetivos está el realizar actividades de investigación y prestación de servicios relacionados con estudios y planificación de desarrollo territorial.

Más información: http://www.comarcasdegalicia.com

D. Consellería del Mar

• Grupos de Acción Costera (GAC)

Estas entidades de carácter supramunicipal están formadas por agentes públi-cos y privados relaciondos con el sector pesquero.

Su objetivo es el desarrollo local y el fortalecimiento de las capacidades organi-zativas del sector pesquero, la estimulación de la innovación y la diversificación económica.

Más información: http://www.accioncosteira.es

E. Otros

• Servicio gallego de igualdad (SGI)

Este organismo tiene como objetivo promover la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, la participación e integración de las mujeres en la vida so-cial, cultural, económica y política de Galicia.

Presta servicios a las mujeres emprendedoras a través de los centros de infor-mación a la mujer, líneas de apoyo económico y formación.

Más información: http://sgi.xunta.es

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4.4 Administración provincial y local

A. Diputaciones Provinciales

Las Diputaciones tienen entre otros, el objetivo de promover las políticas, programas y acciones de apoyo al tejido empresarial.

Las Diputaciones de Ourense y Lugo, cuentan además, con Institutos de Desarrollo Económico, INORDE e INLUDES respectivamente.

Más información: Diputaciones Provinciales

• Diputación Provincial de A Coruña: http://www.dicoruna.es• Diputación Provincial de Lugo: http://www.deputacionlugo.org• Diputación Provincial de Pontevedra: http://www.depontevedra.es• Diputación Provincial de Ourense: http://www.depourense.es

B. Ayuntamientos

Los ayuntamientos prestan, a través de sus departamentos de promoción económica, servicios dirigidos a dar apoyo al tejido productivo y ofrecen servicios directos de ase-soramiento a las personas emprendedoras.

Habitualmente esta labor es desarrollada por los Agentes de Empleo y Desarrollo Local que trabajan en sus dependencias.

Más información en la Federación gallega de municipios: http://www.fegamp.org/

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4.5 Otras entidades

Existen además de las administraciones públicas distintas entidades que fomentan el desarrollo económico o prestan servicios a emprendedores y empresarios. Presentamos una relación que no pretende ser exhaustiva, pero sí incluir a las más importantes.

A. Cámaras de comercio

Las cámaras de comercio prestan diversos servicios a empresas y emprendedores, como el asesoramiento para la puesta en marcha del negocio, alojamiento en viveros, programas especializados para mujeres, o apoyo a la innovación.

Galicia cuenta con nueve cámaras de comercio y once antenas camerales distribuidas entre las siete principales ciudades y otros puntos del territorio.

Más información: http://www.camarasgalicia.com/

B. Universidades

Las tres universidades gallegas apoyan tanto la creación de empresas como la trans-ferencia de tecnología entre sus departamentos de investigación y el mundo de la empresa privada.

• Universidad de A Coruña Los servicios que facilita se estructuran a través de:

> Servicio de asesoramiento y promoción al estudiante (SAPE)> Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI)

Más información: http://www.udc.es

• Universidad de Santiago de Compostela Los servicios que facilita se estructuran a través de:

> Uniemprende y sus diferentes entidades> Centro de Innovación y Transferencia Tecnológica (CITT)

Más información: http://www.usc.es

• Universidad de Vigo Los servicios que facilita se estructuran a través de:

> Oficina de I+D (OTRI)> Oficina de orientación al empleo (OFOE)> Oficina de iniciativas empresariales (OFIE)

Más información: http://www.uvigo.es

C. Proyecto GEM Galicia

Este Proxecto, ya consolidado a nivel internacional, es una herramienta de análisis que estudia y compara la actividad emprendedora de diferentes países, teniendo en cuenta el contexto social, político y cultural, y su relación con el desarrollo económico.

La metodología empleada permite analizar aspectos diversos como son: la dinámica emprendedora, el comportamiento y perfil emprendedor, la motivación, la capacidad y existencia de oportunidades de emprendimiento, las características de la actividad

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emprendedora, las condiciones del entorno, y los instrumentos de apoyo y de finan-ciación.

Más información: http://gemgalicia.org

D. Sociedades de Garantía Recíproca

Las Sociedades de Garantía Recíproca son entidades financieras sin ánimo de lucro, que tienen por objeto procurar que las Pymes accedan al crédito y también mejorar las condiciones de financiación de las mismas mediante la prestación de avales, entre otros medios. Existen dos entidades AFIGAL para las provincias de A Coruña y Lugo y SOGARPO para las provincias de Pontevedra y Ourense.

Más información: Afigal: http://www.afigal.es | Sogarpo: http://www.sogarpo.es

E. Confederación de Empresarios de Galicia

Las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones Empresariales son el resultado de la unión de empresas y empresarios que tienen algún tipo de interés en común, como el sector de actividad o el espacio geográfico en el que trabajan.

Su principal función es fomentar la mejora y competitividad dentro de su ámbito de actuación, si bien también apoyan a nuevos emprendedores.

Existen múltiples asociaciones, a título indicativo mostramos la Web de Confederación de Empresarios de Galicia.

Más información: http://www.ceg.es

F. Clusters tecnológicos

Los clusters agrupan de manera vertical empresas que trabajan e interactúan en un mismo sector, orientados a la cooperación para obtener una mejora de su competiti-vidad global.

• Cluster del audiovisual Gallego

• Cluster da Acuicultura de Galicia

• Cluster de las Empresas de Automoción de Galicia

• Cluster de Biotecnología de Galicia

• Cluster de la Información y la Comunicación

• Cluster de la Madera de Galicia

• Cluster del Producto Gráfico y del libro gallego

• Cluster de las Empresas del Naval de Galicia

• Cluster de las Tecnologías de la Información y la Comunicación de Galicia

G. Centros tecnológicos

Los centros tecnológicos son entidades empresariales que promueven la innovación y el desarrollo tecnológico de las empresas y de la sociedad en general. Su estrategia es la de apoyar e impulsar todos los procesos de innovación y desarrollo tecnológico

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(I+DT), a fin de que el entorno empresarial incremente su competitividad.

• Centro Tecnológico de la Automoción de Galicia

• Centro de Supercomputación de Galicia

• Centro Tecnológico de la Carne

• Centro de Innovación y Servicios Tecnológicos da Madera de Galicia

• Centro Tecnológico de la Pesca de Celeiro

• Centro de Innovación y Servicios de Diseño y Tecnología

• Centro Tecnológico da Pizarra

• Centro Tecnológico del Mar

• Centro Tecnológico Aimen (Asociación de Investigación Metalúrgica del Noroeste)

• Centro Tecnológico de Acuicultura

H. Fundación Empresa Universidad Gallega (FEUGA)

Sus actividades están orientadas al fomento de las relaciones empresa-universidad, para lograr un incremento de los niveles de formación, del desarrollo tecnológico y de la competitividad de las empresas gallegas.

Más información: http://www.feuga.es

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4.6 Fuentes de información

A. Observatorios de la Xunta de Galicia

Los distintos observatorios públicos proporcionar una visión integral del sector en el cual se enmarcan, además de facilitar la participación de los actores concernidos por ellos, y de recabar y difundir información. Destacamos:

• Observatorio de la innovación Realiza un seguimiento en relación a la aplicación de la innovación en Galicia;

estudia los motores y obstáculos a la innovación y las necesidades que se en-cuentran para generarla.

Más información: http://www.observatorioinnovacion.org

• Observatorio gallego de la sociedad de la información Es un instrumento de referencia para analizar y obtener información sobre el gra-

do y las tendencias del desarrollo de la sociedad de la información en Galicia.

Más información: http://ogsi.sociedadedainformacion.eu

• Observatorio de calidad El observatorio recopila y facilita información sobre los principios, objetivos y

téncnicas en materia de calidad, poniéndola al alcance de empresas, organiza-ciones y la sociedad en general.

Más información: http://www.observatoriocalidade.org

B. Boletines oficiales

Los boletines son el medio de comunicación oficial de la administración, en ellos se publican las convocatorias de las Consellerias y organismos dependientes sobre pro-gramas de formación, subvenciones, financiación..etc.

• Diario oficial de Galicia (DOG) Más información: http://www.xunta.es/diario-oficial

• Boletín oficial de la Diputación de A Coruña Más información: http://bop.dicoruna.es/bopportal

• Boletín Oficial de la Diputación de Lugo Más información: http://bop.deputacionlugo.org

• Boletín Oficial de la Diputación de Ourense Más información: http://www.depourense.es

• Boletín Oficial de la Diputación de Pontevedra Más información: http://bop.depontevedra.es

• Boletín Oficial del Estado (BOE) Más información: http://www.boe.es

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4.7 Referencias bibliográficas

A continuación se presenta un conjunto de referencias bibliográficas relacionadas con el desarrollo local y productivo del territorio. Cabe destacar que a pesar de que esta bibliografía no suponga un recurso de aplicación directa para el desarrollo de las fun-ciones del personal técnico, sí se puede convertir en una fuente de ayuda además de ampliar los conocimientos sobre el campo en el cual se desarrolla su trabajo.

• Banco Bilbao Vizcaya; Manual práctico de creación de empresas, Col.Cuader-nos Cinco Días, 1997.

• Barrenechea Suso, J. y Ferrer López, M.A.; Guía Deusto Laboral 2006. Edicio-nes Deusto. Bilbao, 2006.

• Comunidad Europea; Guía de buenas prácticas para las organizaciones de apo-yo a la creación de empresas; Bruselas, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2002.

• Gerber, M.E.; El mito del emprendedor: por qué no funcionan las pequeñas empresas y qué hacer para que funcionen. Paidós Empresa. Barcelona.

• Irízar, I.; Como crear una empresa. Gestión 2000. Barcelona, 2003.

• Javier, J.; Manual de análisis de datos. Editorial Alianza. Madrid, 1995.

• Kalthoff, O., Nonoka, I. y Nueno, P.; La luz y la sombra: la innovación en la em-presa y sus formas de gestión. Ediciones Deusto. Barcelona, 2005.

• Kotler, P.; Dirección de marketing. Editorial Pearson Educación. Madrid, 2006.

• Kotler, P.; Los 10 pecados capitales del marketing. Ediciones Gestión 2000. Barcelona, 2005.

• Lázaro Araujo, Laureano; «Desarrollo Local y Desarrollo Regional frente al siglo XXI», Ciudad y territorio: Estudios territoriales, 122: 679-681. Ministerio de Fo-mento. Madrid, 1999.

• Mercadé, A.; Mujer emprendedora: claves para crear y dirigir empresas excelen-tes. Ed. Gestión 2000. Barcelona, 1998.

• Mintzberg, H.; Diseño de organizaciones eficientes. Editorial El Ateneo. Buenos Aires, 2001.

• Mintzberg, H.; La estructuración de las organizaciones. Editorial Ariel. Barcelo-na, 2000.

• Mintzberg, H.; La naturaleza del trabajo directivo. Editorial Ariel. Barcelona, 1991.

• Moore, D.S.; Estadística aplicada básica. Antoni Bosch Editor. Barcelona, 1998.

• Nueno, P.; Emprendiendo hacia el 2010: una renovada perspectiva global del arte de crear empresas y sus artistas. Ediciones Deusto. Barcelona, 2005.

• Ollé, M. y Planellas, M. (coords.); El plan de Empresa: como planificar la creción de una empresa. Marcombo. Barcelona, 1997.

• Pérez B., Carrillo E.; Desarrollo Local: manual de uso. FEMP/ESIC. Madrid, 2000.

• Tirado C. et al.; La pyme del siglo XXI: tecnologías de la información , mercados y organización empresarial. Fundesco. Madrid, 1995.

• Vachon, B.; El Desarrollo Local: teoría y práctica. Edicions Trea. Austurias, 2001.

• Varela, R.; Innovación empresarial: Arte y ciencia en la creación de empresas. Editorial Pearson. Educación de Colombia. Bogotá, 2001.

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5Recursos de Bic Galicia para el trabajo de los

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Recursos de Bic Galicia para el trabajo de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local Bic Galicia comparte con los AEDL el objetivo de fomentar el espíritu emprendedor, facilitar la puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales y apoyar la consolida-ción y crecimiento empresarial.

En el desarrollo de estas funciones ha diseñado recursos y herramientas destinados a emprendedores y empresarios, pero que obviamente, son de gran utilidad en el trabajo diario de los AEDL con estos dos colectivos.

Además Bic Galicia ofrece un completo programa formativo que incluye desde semina-rios de motivación emprendedora hasta cursos para la consolidación empresarial.

En este capítulo describimos varios de estos elementos, indicando su contenido y la forma de utilización, además se exponer de forma breve el catálogo formativo de Bic Galicia.

5.1 Recursos para emprendedores

Los principales recursos que los técnicos podrán utilizar para facilitar el desarrollo de su proyecto empresarial a los emprendedores son los siguientes:

Recursos para detectar y explotar oportunidades de negocio

• Guías de oportunidades de negocio

Las Guías son una colección de trabajos de análisis cualitativo y estadístico so-bre diferentes sectores y actividades económicas en Galicia. Se han estudiado 17 áreas de actividad y analizado 143 oportunidades de negocio.

Varias de las guías se complementan con estudios específicos en los cuales se contextualizan las oportunidades de negocio a diferentes comarcas de Galicia.

El usuario localizará en el directorio de las Guías aquellas que estén relacionadas directa o indirectamente con su futura actividad. Una vez identificadas podrá consultarlas y seleccionar la información que sea de su interés, como el volumen de mercado, la competencia, la normativa que regula el sector..etc. para incor-porarla a su plan de negocio.

• Banco de proyectos empresariales

Esta herramienta es una base de datos con más de 120 ideas que se convirtie-ron en empresa, analizadas en fichas individuales. Cada una contiene informa-ción sobre aspectos de interés, como el origen de la idea, la inversión necesaria para ponerla en marcha, la forma en que dicha inversión fue financiada, el perfil de los emprendedores, las claves del éxito, las dificultades iniciales, o dificulta-des a los que se enfrentaron.

Recursos para realizar y evaluar el plan de negocio

• Guía para elaborar un plan de negocio

Describe los contenidos básicos que debe de recoger un plan de empresa. La

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lectura completa de esta guía antes o durante la realización del proyecto apor-tará al usuario un conocimiento práctico sobre cómo se estructura y cómo se elabora un plan de negocio.

• Emprendiendo

Herramienta informática que permita la elaboración de un Plan de Empresa en base a una estructura predeterminada.

• Elaborar el plan económico. Bic Proyecta y simula

Herramienta informática para realizar el plan económico y financiero del proyec-to empresarial para sus primeros cinco años de actividad.

Tras ejecutar el programa instalándolo en el equipo o a través de Internet, lo más recomendable es trabajar con la opción del asistente activada hasta familiarizar-se con la aplicación.

Siguiendo las indicaciones e introduciendo los datos económicos del proyecto (inversión, financiación, ingresos, costes variables y costes fijos) se obtendrá el informe económico y financiero del mismo. El programa permite elaborar y guardar un gran número de proyectos.

• Modelos de plan de negocio

Cada uno de los 22 modelos desarrolla un proyecto empresarial de forma ínte-gra, mostrando un análisis de la viabilidad técnica, comercial, financiera y eco-nómica de la futura empresa, con el objetivo final de presentar un documento completo, que sin sustituir el trabajo específico del emprendedor o de los técni-cos, facilite al usuario información de interés y le sirva como ejemplo y referencia para el desarrollo de su propio plan de negocio.

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5.2 Recursos para empresarios y autónomos

Los recursos que los técnicos podrán utilizar para apoyar a los empresarios y autóno-

mos en la gestión y consolidación de su empresa son los siguientes:

• Servicio de apoyo al autónomo

El servicio de apoyo al autónomo tiene como objetivo satisfacer las necesidades

de este colectivo y de los técnicos y asociaciones que los apoyan, en materia de

información, asesoramiento y capacitación, en los ámbitos jurídico, económico

y de gestión de su negocio. Se puede acceder a él a través del portal de Bic

Galicia o directamente a través de su Web: www.autonomosgalicia.org

• Guía básica del autónomo y cuadernos del autónomo

Están formados por una serie de documentos que explican elementos básicos

para el desarrollo de actividades empresariales y profesionales bajo el Régimen

Especial de Trabajadores Autónomos, como las características básicas de esta

figura, afiliación, la fiscalidad, la financiación, y las ayudas y subvenciones dis-

ponibles para los empresarios individuales.

• Memofichas

Compendio de información sobre aspectos legales, laborales, financieros, fisca-

les, de calidad...etc relacionados con la creación, puesta en marcha, gestión y

consolidación de una empresa.

En las más de 350 fichas el usuario encontrará definiciones teóricas, ejemplos y

supuestos prácticos que son periódicamente actualizados.

• Manuales prácticos de la pyme

Documentos que ofrecen información sobre aspectos fundamentales en la ges-

tión y consolidación de la empresa desde un enfoque práctico.

El usuario debe seleccionar y consultar los manuales que le interesen en función

de la temática de cada uno y de las características de su proyecto.

Recomendamos especialmente, por su interés, la consulta de los ejemplos

prácticos que contienen algunos de los manuales.

• Procedimientos de calidad

Documentos en los que se recogen una serie de procedimientos de gestión

interna de las pymes, tanto de tipo general como sectorial.

El usuario podrá consultar en los procedimientos aquellos que se ajusten a su

proyecto. Una vez seleccionados su lectura servirá de referente para su aplica-

ción práctica en la gestión de la empresa.

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5.3 Formación

Bic Galicia colabora con los Agentes de empleo y desarrollo local poniendo a su dis-posición un catálogo de cursos para emprendedores y empresarios que los técnicos podrán ofertar a sus usuarios.

El AEDL interesado solicitará los seminarios que se ajusten a las necesidades y perfil de las personas y empresas de su territorio. El seminario lo podrá organizar en solitario o en colaboración con otras entidades de su zona, como centros educativos o asocia-ciones empresariales por ejemplo, y Bic Galicia aportará la metodología y el material del curso, además de encargarse de su impartición.

Por otra parte los AEDL podrán asistir como alumnos a algunos de estos cursos am-pliando sus conocimientos y habilidades para el desarrollo de su labor.

Formación para emprendedores

Bic Galicia dispone de un itinerario formativo para emprendedores que abarca desde el fomento del espíritu emprendedor hasta la elaboración y evaluación del plan de negocio.

• Seminario de motivación emprendedora

Su objetivo es animar y motivar a las personas, con inquietudes emprendedoras latentes, a que transformen sus ideas de negocio en proyectos empresariales.

• Seminario de Generación y maduración de ideas

Su objetivo es facilitar el acceso a las fuentes de ideas, durante el curso se ge-neran iniciativas e ideas y se realiza una primera aproximación cualitativa a su viabilidad y su potencial como proyecto de empresa.

• Seminario de motivación emprendedora

Su objetivo es que las ideas empresariales de los asistentes se transformen en un plan de negocio que se evaluará durante el seminario con la ayuda de un tutor.

Formación para empresarios

Los seminarios para empresarios son cursos con una orientación práctica y de corta duración, orientados a la mejora de habilidades y actualización de conocimientos en gestión empresarial y comercial.

La oferta de seminarios es muy amplia, existen cursos vinculados con las principales áreas de gestión empresarial: dirección y organización, comercialización, gestión eco-nómica y financiera, fiscalidad, innovación...etc.

Están dirigidos principalmente a nuevos empresarios, microrpymes, autónomos y em-presas de servicios.

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Formación para Agentes de empleo y desarrollo local

Bic Galicia convoca periódicamente acciones formativas presenciales y on-line especí-ficas para AEDL, en las que se abordan cuestiones de interés y utilidad, como la forma de realizar la evaluación de ideas, el asesoramiento a emprendedores y el análisis económico-financiero de la empresa.

Todas las herramientas, recursos y catálogo formativo están a disposición de los usuarios en el

Portal Web de BIC GALICIA: www.bicgalicia.es

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6El análisis

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El análisis del territorio

6.1 Introducción

Dentro de las funciones de un Agente de empleo y desarrollo local, se incluye la obser-vación estratégica del territorio y derivada de ésta, la realización de acciones de apoyo al desarrollo local con medidas de fomento de empleo y de fortalecimiento del tejido empresarial.

El diseño y ejecución de estas medidas deben de ser coherentes con las característi-cas específicas de las personas y empresas del territorio, es por ello que su observa-ción y análisis tienen una gran importancia en el trabajo del AEDL.

El análisis del entorno empresarial y territorial permitirá al técnico:

• Conocer las principales fuentes de información que el personal técnico tiene a su alcance para realizar el diagnostico del entorno territorial y empresarial.

• Conocer y entender los principales factores que explican y determinan la reali-dad del entorno territorial y empresarial.

• Ser competentes en la manipulación de datos estadísticos sobre el entorno territorial y empresarial.

• Saber extraer conclusiones significativas para el diseño y la implementación de políticas de apoyo empresarial a partir del análisis de los datos estadísticos, generales y sectoriales.

• Diseñar los servicios y metodología de apoyo a empendedores y empresarios a través de un diagnostico detallado y riguroso de la realidad del territorio.

Este documento permitirá conocer la metodología y las fuentes de información que conforman el contenido general de un análisis territorial y empresarial:

• Territorio

• Recursos culturales e históricos

• Población y vivienda

• Mercado laboral

• Sociedad de la información

• Análisis empresarial

• Análisis DAFO

• Conclusiones y propuestas de actuación

El contenido de cada uno de estos apartados será el siguiente:

• Descripción del tema a tratar y de la información que debe contener.

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• Presentación de las principales entidades y organismos que disponen de fuen-tes de información. Se debe tener en cuenta que este listado no pretende ser una relación exhaustiva de las fuentes de información existentes, sino una refe-rencia para la búsqueda de datos de los diferentes apartados del estudio. Este apartado de puede complementar con el capítulo de Fuentes de Información del Manual de Acogida.

• Explicación de la sistemática del análisis para la obtención de las conclusiones.

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6.2 El análisis del entorno territorial y empresarial

6.2.1 El territorio

Contenido

Es importante conocer y presentar el territorio de análisis desde su perspectiva geo-gráfica y ambiental. En este sentido, los puntos a analizar serían:

• Situación de la zona de análisis: se refiere a la localización geográfica del te-rritorio y su encuadre geográfico (límites geográficos). Es decir, a qué comarca o provincia pertenece, con qué zonas o municipios limita, si es de costa o de interior, etc.

• Superficie: se refiere a los km2 de extensión del territorio de actuación, así como al número y extensión de las subdivisiones territoriales (parroquias, lugares, etc.)

• Geografía: bajo esta denominación se recoge la información relativa a la oro-grafía del terreno: montes, valles, etc. Se debe conceptualizar, delimitar y valorar las distintas unidades morfológicas (costa o interior, pendientes, márgenes de cursos fluviales, etc.), comentar si el terreno es accidentado o presenta líneas suaves y qué accidentes geográficos presenta.

• Vegetación: se refiere al tipo de bosque o de cultivos que se dan en la zona de análisis (cuáles son las especies forestales autóctonas, pino, roble o eucalipto, matorral, pastizales, etc.)

• Tipo de suelo: se refiere a la formación geológica de los suelos (de granito, piza-rra, roca calcárea, etc.) y al uso del suelo (forestal, agrícola, improductivo, etc.)

• Zonas de interés natural: se refiere a los espacios protegidos, como parques naturales, parques nacionales, reservas naturales, humedales, etc.

• Condiciones climáticas: recoge información sobre la temperatura media por meses, amplitud térmica, así como mapas de la variación territorial del clima.

• Hidrología: se refiere a las formas superficiales de agua que presenta el territo-rio y su calidad, es decir, los ríos, arroyos, fuentes, manantiales, pozos, etc. que bañan el territorio, su localización y características.

• Dispersión geográfica: en este apartado se debe comentar los datos relativos a la densidad de población, es decir, al número de habitantes por km2, así como su distribución territorial.

• Comunicaciones: este apartado debe recoger las infraestructuras de transpor-te y comunicaciones que tiene el territorio. Su accesibilidad, red de carreteras y estado de las mismas.

Fuentes de información

Las principales fuentes de información para conocer los datos del territorio son, entre otros las siguientes entidades y organismos:

• Xunta de Galicia

• Instituto Gallego de Estadística

• Nomenclator de la Xunta de Galicia

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• Sistema de Información Ambiental de Galicia

• Red Gallega de espacios protegidos

• Consellería del Medio Rural

• Sociedad para el Desarrollo Comarcal

• Anuario Económico de España, La Caixa

• ....

Sistemática de análisis

El análisis del territorio es el punto de partida de cualquier acción a desarrollar en el territorio, ya que estará condicionada por las características del terreno, las infraestruc-turas existentes, la erosión del suelo, el clima, etc.

En el análisis del territorio de referencia se deben determinar los siguientes elemen-tos:

• Relación de la zona con la comarca o con los territorios colindantes, conside-rando el entorno local en un contexto territorial amplio. De este modo podremos determinar la influencia del territorio como foco de atracción de población, de empresas, etc.

• Características medio ambientales. Éstas pueden ser un factor de atracción de nuevas empresas (entorno agradable, poco contaminado, con recursos), o de rechazo.

• Los recursos naturales existentes deben ser estudiados para determinar si pue-den ser utilizados como recursos productivos, tanto los que existen en la actua-lidad como otros necesarios pero que no se encuentran en el entorno. Además, debe estudiarse el impacto de las actividades empresariales existentes o veni-deras en el medio ambiente.

• El soporte físico: existencia de suelo urbano o urbanizable, usos del suelo exis-tentes, inmuebles utilizables, características de los espacios productivos, capa-cidad para satisfacer futuras demandas, etc.

• Infraestructuras de la zona: sistemas de transporte, comunicaciones, alcanta-rillado, suministro de agua potable, etc. Hay que conocer las infraestructuras existentes y su adecuación y capacidad de respuesta a necesidades futuras, por si fuese necesario planificar algunas nuevas.

6.2.2 Recursos culturales e históricos

Contenido

En este apartado se debe hacer una relación de los elementos del patrimonio y la cul-tura del territorio:

• Patrimonio histórico y arqueológico: castros, monolitos, etc

• Patrimonio arquitectónico: tanto religioso (capillas, iglesias, monasterios, etc.) como civil (pazos, faros, murallas, cruceiros, etc.)

• Patrimonio etnográfico: fiestas populares y romerías.

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Fuentes de información

Las principales fuentes de información para conocer los datos de los recursos cultura-les e históricos son, entre otros las siguientes entidades y organismos:

• Xunta de Galicia

• Instituto Gallego de Estadística

• Turgalicia

• Instituto de turismo de España

• Diputaciones provinciales

• Patronatos provinciales de turismo

• Mancomunidades

• Red Gallega de espacios protegidos

• Sociedad para el Desarrollo Comarcal

• ....

Sistemática de análisis

El análisis de los recursos culturales e históricos nos ofrece información sobre la poten-cialidad turística del territorio así como las características de la sociedad local, puesto que dotan a los habitantes de la zona de una conciencia grupal de pertenencia a una entidad colectiva más amplia.

6.2.3 Población y vivienda

Contenido

En este apartado se debe hacer un análisis de la población existente en el territorio y la vivienda que utilizan:

• Densidad de población: se refiere al número de habitantes por km2, haciendo una comparativa temporal (que nos permita conocer la situación actual en re-lación a períodos anteriores) y una comparativa geográfica (ver la situación de nuestro territorio en relación al índice comarcal, provincial o nacional).

• Evolución de la población: se refiere a proporcionar los datos de la evolución de población en el territorio con una perspectiva temporal, lo que nos permite observar las variaciones (incrementos o disminuciones) de población y determi-nar si se refieren a procesos puntuales o a procesos evolutivos.

• Estructura de la población: en este apartado se debe aportar la información sobre población diferenciada en función de la edad y el sexo, lo que nos dará una idea del perfil poblacional con mayor peso en la zona.

• Movimientos naturales de población: contiene información sobre la tasa de natalidad, la tasa de mortalidad y la tasa de nupcialidad que se han producido en el territorio y se pueden observar desde una perspectiva temporal. Esto nos permite conocer el número medio de hijos por mujer, el crecimiento vegetativo de la población, etc.

• Indicadores sociales de población: se refiere a facilitar los datos sobre el nivel de renta y distribución, la existencia de servicios sanitarios (tanto primaria como

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especializada), servicios de atención social (centros de atención a personas ma-yores, centros de atención a menores), zonas verdes, instalaciones de deporti-vas y de ocio, centros educativos, etc.; y su distribución en el territorio.

• Características de la vivienda: se refiere a la información sobre el número de viviendas existente en el territorio por tipo, características y régimen de propie-dad.

Fuentes de información

Las principales fuentes de información para conocer los datos de población y vivienda son, entre otros las siguientes entidades y organismos:

• Xunta de Galicia

• Consellería de Traballo e Benestar

• Consellería de Sanidade

• Instituto Gallego de Estadística

• Instituto Nacional de Estadística

• Diputaciones provinciales

• Sociedad para el Desarrollo Comarcal

• Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO)

• Atlas socioeconómico de Galicia

• Anuario Económico de España, La Caixa

• ....

Sistemática de análisis

El análisis de los recursos humanos es fundamental para ver el perfil de la mano de obra actual, la estructura social del territorio y determinar el futuro de la misma.

En el análisis de los recursos humanos se deben determinar los siguientes elementos:

• El perfil de población mayoritaria o grupos mayoritarios por edad y sexo, ya que eso puede determinar la potencialidad de determinadas acciones de promoción de empleo o de creación de empresas (si es una población envejecida, la diná-mica empresarial se ajustará a la prestación de servicios de atención a la tercera edad). Además, la presencia de desequilibrios demográficos determinarán la necesidad de actuaciones para corregirlos.

• Determinar el futuro mercado laboral, conociendo de antemano las previsiones de población existente en la zona. En caso de que la zona esté inmersa en un proceso continuo de pérdida de población se deberán determinar las medidas necesarias para cortar esta dinámica y conseguir mantener un número de po-blación sufriente para cubrir la demanda de la zona.

• Calidad de vida: análisis de la situación en materia de vivienda, sanidad, rentas, educación, ocio, etc.

• El nivel de formación de la población y su relación con la demanda del mercado laboral, es decir, el nivel de inserción laboral.

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6.2.4 Mercado Laboral

Contenido

En este apartado se debe hacer un análisis de la mano de obra disponible, para lo que será necesario conocer los siguientes parámetros:

• Tasa de actividad, ocupación y paro: se deben exponer estos datos desde una perspectiva temporal (evolución en el tiempo) y geográfica (comparando la situación con otros ámbitos territoriales.

• Características de la población activa, ocupada y parada: se deben dar a conocer los datos de la población activa, ocupada y parada por edades, por género, por tipo y por sectores.

• Estructura de la contratación: se refiere a los datos de la contratación según gé-nero, edad, actividad económica, grupos profesionales y modalidad de contrato.

Fuentes de información

Las principales fuentes de información para conocer los datos del mercado laboral son, entre otros las siguientes entidades y organismos:

• Xunta de Galicia

• Consellería de Traballo e Benestar

• Instituto Galego das Cualificacións

• Instituto Gallego de Estadística

• Instituto Nacional de Estadística

• Servicio público de empleo estatal (SEPE)

• Diputaciones provinciales

• ....

Sistemática de análisis

El análisis del mercado laboral es fundamental para poder determinar futuras acciones dentro del territorio a desarrollar.

En el análisis del mercado laboral de referencia se deben determinar los siguientes elementos:

• Naturaleza del empleo: temporal, indefinido, a tiempo parcial, etc. Su composi-ción, cambios y tendencias.

• Características sociodemográficas de las personas activas y ocupadas: perfil de las personas activas y ocupadas por sexo, sector, edad, etc.

• Relación de la situación del mercado laboral con la situación de la población en general en la zona.

• Distribución y localización del empleo o de las mayores ofertas de empleo.

• Incidencia y duración del desempleo: volumen de población desempleada, du-ración del desempleo, tendencia, colectivos afectados.

• Características sociodemográficas de las personas desempleadas: situaciones de concentración espacial, sectorial, por sexo, edad o características étnicas.

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• Existencia o no de demanda laboral no cubierta y las razones de esta situación.

• Sectores o categorías profesionales con mayor índice de empleabilidad.

6.2.5 Sociedad de la Información

Contenido

En este apartado se debe hablar de la sociedad de la información, para lo que será necesario conocer el nivel de implantación de las TIC en el territorio.

Se deberá analizar el uso de las TIC en los hogares y las empresas, realizando un aná-lisis por sexo y edades. También se debe analizar la cifra de población que accede a la administración electrónica.

Fuentes de información

Las principales fuentes de información para conocer los datos del uso de TICs son, entre otros las siguientes entidades y organismos:

• Xunta de Galicia

• Observatorio Galego da Sociedade da Información

• Instituto Gallego de Estadística

• Instituto Nacional de Estadística

• Atlas socioeconómico de Galicia

• Anuario Económico de España, La Caixa

• ....

Sistemática de análisis

En el análisis de las tecnologías de la información se deben determinar los siguientes elementos:

• Perfil sociodemográfico de los que disponen de equipamientos TIC en sus ho-gares, es decir, si es hombre o mujer, de qué edad, estudios, nivel de renta, lugar de residencia (zona urbana o rural), etc.

• Perfil de los usuarios de internet, comercio electrónico, banca electrónica, e-administración, etc.

6.2.6 Análisis empresarial

Contenido

El objeto de este apartado es mostrar el universo empresarial de la zona y su evolución en el tiempo, desglosado por sectores de actividad y sus características (sector de acti-vidad, condición jurídica, dimensión, número de trabajadores, facturación media etc.)

En el análisis de la actividad económica del territorio de referencia los elementos que siempre se deben tener en cuenta son los siguientes:

• Los grandes sectores de actividad, que son cuatro: primario (agricultura, ga-nadería y pesca), secundario (industria), terciario (servicios) y la construcción.

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El primer paso del análisis empresarial y territorial es determinar en cuál de los cuatro sectores se ubica la mayoría de empresas del territorio de referencia, mostrando además una evolución temporal para observar las variaciones a lo largo de los años.

• La dimensión empresarial hace referencia al tamaño de las empresas en fun-ción del número de trabajadores en plantilla. En este sentido, es importante tener en cuenta la clasificación establecida por la Unión Europea:

> Micro empresa: empresa de menos de 10 trabajadores.> Pequeña empresa: empresa de 10 a 49 trabajadores.> Mediana empresa: empresa de 50 a 249 trabajadores.> Gran empresa: empresa de igual o más de 250 trabajadores.

• El régimen jurídico de las empresas: es la forma jurídica a partir de la cual se regulan. Existen diversos tipos de formas jurídicas, por ejemplo, empresario in-dividual o autónomo, sociedad limitada, cooperativa, etc. La evolución temporal de las diferentes formas jurídicas permite identificar tendencias en la creación de empresas y en los regímenes de propiedad de los mismos.

• La dinámica de los sectores en el territorio: hace referencia a la evolución temporal y a las tendencias que presenta el tejido empresarial del territorio de referencia en términos de empleo, facturación o variación número de empresas, entre otros. A partir de la dinámica sectorial se puede establecer, por ejemplo, cuáles son los sectores emergentes, consolidados y en decadencia.

Fuentes de información

Las principales fuentes de información para conocer los datos del tejido empresarial son, entre otros las siguientes entidades y organismos:

• Xunta de Galicia

• Instituto Gallego de Promoción Económica

• Bic Galicia

• Proyecto Gem Galicia

• Instituto Galego de Estadística

• Consellería de Economía e Industria

• Consellería do Mar

• Anuario Económico de España, La Caixa

• Atlas socioeconómico de Galicia

• Guía empresarial de Ardán

• Cámaras de Comercio

• ....

Sistemática de análisis

En el análisis del tejido empresarial se deben determinar los siguientes elementos:

• Características de la empresa tipo de la zona de análisis, debemos obtener un perfil tipo de la empresa de la zona, es decir, si es una sociedad o persona jurí-dica, si tiene o no empleados, el sector en el que opera, etc.

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• Sectores o actividades con mayor peso económico en la zona. Las cifras de empresas clasificadas por actividad y sector nos muestran el peso relativo de cada sector o actividad. Así podremos determinar si se trata de una zona indus-trial, pesquera o si, por el contrario, se trata de una zona que está dentro del área de influencia de otra y donde se han desarrollado más los servicios.

• Actividades potenciales como complemento a las ya existentes. Una vez cono-cida la situación del territorio y el tipo de actividades que presenta, se podrán determinar e identificar nuevas oportunidades de negocio para áreas económi-cas no cubiertas.

• Necesidades o servicios no cubiertos o cubiertos por empresas exógenas. Se podrá determinar qué actividades están siendo cubiertas por empresas forá-neas, lo que se puede convertir en un nicho de mercado para emprendedores de la zona.

6.2.7 Análisis DAFO del territorio

Contenido

El análisis de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades del territorio -análisis DAFO- nos ayudará a ordenar la información para poder identificar las líneas estratégicas de actuación en el futuro.

El análisis DAFO se estructura en cuatro categorías. Las Amenazas y Oportunidades nos muestran la situación del territorio en relación con su entorno (situación externa) y las otras dos, Debilidades y Fortalezas no muestran las características internas del territorio (situación interna):

• Análisis externo: Amenazas y Oportunidades

Las amenazas son los hechos potenciales que pueden impedir el logro de los objetivos.

Las oportunidades son los hechos potenciales que pueden beneficiar el logro de los objetivos. Se pueden referir a cambios tecnológicos, cambios legislativos que favorezcan el desarrollo de iniciativas favorables en el territorio, la presenta-ción de programas de ayudas, etc.

• Análisis interno: Debilidades y Fortalezas

Debilidades o puntos débiles: limitación, defecto o inconsistencia que constituye un obstáculo para conseguir un objetivo. Por ejemplo una situación demográfica negativa con pérdida de población.

Fortalezas o puntos fuertes: son un elemento favorable interno para o logro de un objetivo deseado. Por ejemplo un mercado laboral cualificado y adaptado a las necesidades del mercado.

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Fuentes de información

La fuente de información básica para la realización del Análisis DAFO serán los aparta-dos desarrollados del Análisis territorial y empresarial elaborado.

Sistemática de análisis

Para elaborar un análisis DAFO se debe repasar toda la información contenida en el estudio del entorno territorial y empresarial, intentando reunir los factores que resuman la situación del territorio de análisis. A continuación el modo en que se muestra la in-formación recopilada con ejemplos de cuestiones que se debe recoger para realizar el análisis:

Fortalezas

> Recursos y capacidades distintas a los de otros territorios

> Ventajas culturales que favorecen el desarrollo del territorio o del tejido empresarial

> Índices de renovación de población

> Niveles de calidad de vida que favorecen el asentamiento de la población

> Sectores empresariales o industria- les desarrollados que convierten al territorio en eje de influencia de otras zonas

Oportunidades

> Nuevas tecnologías que facilitan la implantación de nuevas empresas, la formación de los recursos humanos o la comunicación

> Escasez de recursos de los otros territorios que favorece la influencia de la zona sobre los demás

> Posicionamiento estratégico, por situación, orografía, o posiciona-miento sectorial, por la presencia de una industria fuerte, amplia red de servicios, etc

Debilidades

> Recursos y capacidades escasas (infraestructuras, situación, orografía…)

> Resistencia al cambio (cultura)

> Problemas de adecuación de la oferta y la demanda laboral

Amenazas

> Descenso de la población

> Reducción del tejido empresarial

> Cambios en el entorno, bien de tipo legislativo, de infraestructuras, etc que puedan perjudicar al terri-torio, como puede ser el trazado de una vía de alta ocupación lejana al territorio que restará tránsito vial

ANÁLISIS DAFO análisis interno

ANÁLISIS DAFO análisis externo

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Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

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LO 6

6.3 Actualización del análisis territorial y empresarial

La implicación operativa básica que la consecución de estos objetivos tiene en el tra-bajo cotidiano del personal técnico es la necesidad de llevar a cabo periódicamente una revisión y actualización de los datos. Para ello será recomendable:

• Construir un apartado de “favoritos” en el programa de navegación de Internet que permita acceder a las fuentes de información.

• Programar una rutina que permita al personal técnico dedicar un tiempo deter-minado cada tres o seis meses a rehacer el análisis de su territorio utilizando datos actualizados.

• Si en la zona territorial existe un observatorio del mercado de trabajo, será ne-cesario acordar la recepción de datos cada vez que éste los actualicen.

• Estructurar la información convirtiendo los datos en información y ésta en elemen-tos útiles para los potenciales usuarios de los servicios del AEDL: Demandantes de empleo, emprendedores, empresarios de la zona y posibles inversores.

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