Jednostka pozawydziałowa Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, utworzona w 1997 roku (początkowo jako Centrum Studiów nad Gospodarką i Administracją Publiczną).

Obszary działalności: Działalność dydaktyczna – studia podyplomowe, szkolenia, Działalność naukowo-badawcza, Działalność wydawnicza, Działalność szkoleniowa i doradcza.

Wybrane projekty

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach (PRI);

Zintegrowany System Wsparcia Ekonomii Społecznej (ZWES), projekt systemowy (lider: CRZL);

Instrument Szybkiego Reagowania (ISR), projekt systemowy (Lider PARP);

Ministerstwa uczące się - zestaw narzędzi diagnozy i wsparcia mechanizmów organizacyjnego uczenia się kluczowych dla polityk publicznych opartych na dowodach (MUS).

Publikacje

ZADANIA MSAP UEK:

Zadanie 2: Promocja standardów kontroli zarządczej w JST.

Zadanie 5: Przegląd standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST.

Zadanie 2: Promocja standardówkontroli zarządczej w JST

Realizacja zadania przebiegać będzie we współpracy z Ministerstwem Finansów;

Praktyka JST wskazuje na wiele niedostatków w zakresie funkcjonowania systemu kontroli zarządczej w JST;

Zadanie 2: Promocja standardówkontroli zarządczej w JST

Raport NIK z XII 2011 negatywnie ocenia dotychczasowe postęp i efekty działania systemu kontroli zarządczej, wskazując na: - brak w JST wiarygodnego poświadczenia, że kierownicy jednostek zapewniają zgodność z przepisami prawa i procedurami wewnętrznym oraz skuteczność i efektywność wykonywanych zadań,- istotne braki w zarządzaniu ryzykiem,- niewystarczające przygotowanie pracowników do wdrożenia kontroli zarządczej.

Zadanie 2: Promocja standardów kontroli zarządczej w JST

Cele: Wzrost skuteczności zarządzania zasobami ludzkimi w JST; Usprawnienie istniejących procesów związanych z planowaniem w obszarach

funkcjonalnych oraz usprawnienie procesów związanych z podejmowaniem decyzji w oparciu o rachunek społeczno-ekonomiczny i nowoczesne metody oceniania;

Podniesienie efektywności zarządzania procesowego w JST poprzez dokonanie identyfikacji, analizy, optymalizacji oraz wdrożenie modeli referencyjnych procesów administracji publicznej;

Podniesienie efektywności procesów zarządzania w JST poprzez stworzenie systemu ewaluacji, certyfikacji i wsparcia wdrażania CAF oraz PRI w JST, w tym procesu poświadczania zastosowania CAF/PRI oraz opracowanie propozycji rozwiązań systemowych w zakresie modernizacji zarządzania w JST.

Przygotowanie publikacji nt. podstawowych zagadnień dotyczących kontroli zarządczejw jednostkach samorządu terytorialnego;

Przygotowanie studium dotyczącego środowiska planowania oraz praktyki planowania w jednostkach samorządu terytorialnego;

Podjęcie działań upowszechniających wiedzę w zakresie koncepcji kontroli zarządczej.

Zadanie 2: Promocja standardów kontroli zarządczej w JST

Opracowanie analizy i diagnozy stanu kontroli zarządczeji planowania działalności w JST oraz rekomendacji dla modyfikacji PRI (V-IX 2013);

Seminaria poświęcone kontroli zarządczej (I-XI 2014); Poradnik dla JST nt. podstawowych zagadnień kontroli zarządczej

(IX-X 2014); Opracowanie publikacji skierowanej do JST dla nt. środowiska

i praktyki planowania w JST (IX-X 2014); Rozbudowanie bazy wiedzy o elementy kontroli zarządczej; Szkolenia i warsztaty dotyczące kontroli zarządczej

(co najmniej 6 lokalizacji w Polsce.

Zadanie 2: Promocja standardów kontroli zarządczej w JST

Zadanie 5: Przegląd standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST

Cel: Podniesienie efektywności procesów zarządzania w JST poprzez: stworzenie systemu ewaluacji, certyfikacji i wsparcia wdrażania

CAF oraz PRI w JST (w tym procesu poświadczania zastosowania CAF/PRI);

opracowanie propozycji rozwiązań systemowychw zakresie modernizacji zarządzania w JST.

Zadanie 5: Przegląd standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST

Doskonalenie i wsparcie wdrażania standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST

System ewaluacji i poświadczenia stosowania metod CAF/PRI w JST;

Platforma na rzecz systemu wsparcia administracji samorządowej.

Modyfikacja metody PRI w zakresie zwiększenia funkcjonalności w realizacji procesów kontroli zarządczej;

Opracowanie i pilotaż metody PRI dla miast na prawach powiatów;

Wsparcie 32 JST w zakresie stosowania CAF/PRI; Upowszechnianie wykorzystania PRI w KZ: warsztaty,

materiały, baza wiedzy, doradztwo.

Zadanie 5: Przegląd standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST

Metoda Planowania Rozwoju Instytucjonalnego – definicja

Metoda Planowania Rozwoju Instytucjonalnego (PRI) pozwala kierownictwu jednostki samorządu na samodzielną analizę stanu zarządzania i potencjału własnej jednostki do wykorzystania nowoczesnych narzędzi zarządzania, pozwala na planowanie zmian i ich wdrażanie;

Jest to rodzaj „nakładki” na dostępne „narzędzia zarządzania”, pozwalającej skutecznie dobierać i wykorzystywać te narzędzia w sposób strategiczny – w oparciu o priorytety jednostki;

Obejmuje próbę „standaryzacji” poszczególnych narzędzi zarządczych – tak, aby zarówno samorządy, jak i konsultanci rozumieli je tak samo i mogli świadomie wykorzystywać.

Jak powstała metoda PRI?

Pilotażowy Program Rozwoju Instytucjonalnego w ramach PAOW; Konsorcjum MSAP UEK oraz Canadian Urban Institute; X 2001 – I 2004;

Aktualizacja: POKL – priorytet V. Dobre rządzenie, działanie 5.2. Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej, poddziałanie 5.2.1 Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej Konsorcjum: MSAP UEK, Związek Gmin Wiejskich RP, Związek Miast Polskich, Związek Powiatów Polskich.

Jednostki uczestniczące 27 Samorządów lokalnych w latach 2001-2004; Lata 2008-2011:

Powiaty: aleksandrowski, opatowski, świdnicki, świecki, wąbrzeski, wrocławski,

Gminy miejskie: Brzesko, Częstochowa, Murowana Goślina, Puszczykowo, Sochaczew,

Gminy wiejskie: Izabelin, Morawica, Nowosolna, Parzęczew, Wieliszew, Zbójna,

60 JST w ramach etapu analizy + pilotażowe badaniew Małopolsce.

Obszary zarządzania

1. Przywództwo i strategia.

2. Zarządzanie zasobami i procesami.

3. Zarządzanie kapitałem ludzkim organizacji.

4. Partnerstwo.

5. Zarządzanie usługami publicznymi.

Obszary i kryteria zarządzania (1)Obszar Kryterium

I. Przywództwo i strategia

1. Przywództwo2. Zarządzanie strategiczne

II. Zarządzanie zasobami i procesami

3. Zarządzanie finansami4. Zarządzanie mieniem5. Zarządzanie przestrzenią6. Zarządzanie technologiami informacyjnymi7. Zarządzanie procesami8. Zarządzanie projektami

III. Zarządzanie kapitałem ludzkim organizacji

9. Planowanie, rekrutacja i selekcja10. Motywowanie, ocena i awansowanie11. Doskonalenie zawodowe12. Etyka

Obszar Kryterium

IV. Partnerstwo 13. Komunikacja społeczna i partnerstwo publiczno-społeczne14. Partnerstwo publiczno-publiczne15. Współpraca z przedsiębiorcami i partnerstwo publiczno-

prywatne

V. Zarządzanie usługami publicznymi

16. Usługi administracyjne17. Usługi społeczne18. Usługi techniczne19. Wspieranie rozwoju gospodarczego

Obszary i kryteria zarządzania (2)

OgólnyschematMetody PRI

ANALIZA

PLAN

WDROŻENIE

Decyzja o przystąpieniu do opracowania i realizacji Planu Rozwoju

Instytucjonalnego jednostkiPowołanie zespołu zadaniowego

ds. rozwoju instytucjonalnego

PRZEPROWADZENIE ANALIZY INSTYTUCJONALNEJ

OPRACOWANIE PLANU ROZWOJU

INSTYTUCJONALNEGO

WDRAŻANIE PLANU ROZWOJU

Monitoring i ewaluacja

Ocena wpływu zmian na usługi publiczne

Istota Metody PRI

Obszar zarządzania Kryterium zarządzania

Stadium rozwoju

1 2 3 4 5

Zarządzanie kapitałem ludzkim organizacji

Kryterium nr 9. Planowanie, rekrutacja i selekcja X YKryterium nr 10. Motywowanie, ocena i awansowanieKryterium nr 11. Doskonalenie zawodowe

Kryterium nr 12. Etyka

ZMIANA

Z5: Doskonalenie i wsparcie wdrażania standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST

Produkty: Zaktualizowana metoda PRI dla gmin i powiatów, dostosowana do

standardów kontroli zarządczej; Metoda PRI dla miast na prawach powiatu; Narzędzia do analizy RI; Publikacje; Raport z ewaluacji wykorzystania PRI w JST; Rozbudowa bazy benchmarkingowej PRI oraz bazy wiedzy.

Z5: Doskonalenie i wsparcie wdrażania standardów zarządzania jakością (CAF/PRI) w JST

Bezpośrednie wsparcie dla JST: Warsztaty upowszechniające PRI i zastosowanie w KZ (10 warsztatów

szkoleniowo-doradczych, otwarty nabór, różne lokalizacje w Polsce, realizacja: 2014: II, IV, V, IX, X, XI, XII; 2015: II, V, VI);

Doradztwo w zakresie PRI i wykorzystania w KZ dla 32 samorządów (średnio 96h doradztwa dla każdej JST, pomoc w zakresie analizy RI, formułowania planu i koordynacji wdrażania rozwiązań doskonalących, otwarty nabór, realizacja: XII 2013 – VII 2015)

Dostęp do bazy benchmarkingowej/bazy wiedzy; (http://baza.pri.msap.uek.krakow.pl/)

Z5: System ewaluacji i poświadczenia stosowania metod CAF/PRI w JST

Współpraca z Krajowym Koordynatorem CAF (KPRM);Opracowany system ewaluacji / poświadczania stosowania CAF oraz PRI w samorządach (w tym system zachęt do stosowania metod zarządzania jakością; Pilotaż systemu;Szkolenia i doradztwo dla JST oraz pracowników JST w zakresie stosowania CAF oraz PRI; Działania informacyjne i upowszechniające.

Z5: System ewaluacji i poświadczenia stosowania metod CAF/PRI w JST

Bezpośrednie wsparcie dla JST: 126 JST objętych pilotażem systemu ewaluacji / poświadczania

stosowania ( średnio 24h doradztwa na jednostkę, IX 2013-VII 2015);

Szkolenia i doradztwo dla 53 JST (średnio 24h na jednostkę, X 2013 – VIII 2015).

Z5: System ewaluacji i poświadczenia stosowania metod CAF/PRI w JST

Rezultaty: 100 JST które uzyskały certyfikat poświadczający stosowanie

CAF/PRI; 20 JST które dokonały ponownej certyfikacji stosowania CAF/PRI; 53 JST które uzyskały wsparcie doradczo szkoleniowe w zakresie

stosowania i certyfikacji CAF/PRI.

Z5: Platforma na rzecz systemu wsparcia administracji samorządowejZakres i produkty:

Ekspertyzy tematyczne i badania dotyczące różnych aspektów funkcjonowania samorządu; Raporty roczne, obejmujące rekomendacje dla zmian i usprawnień o charakterze systemowym (3);Konferencje Sprawne Państwo (3).

Ramowe tematy:Zarządzanie jakością w JST;Kontrola zarządcza;Dysfunkcje zidentyfikowane w raporcie Narastające dysfunkcje, zasadnicze dylematy i konieczne działania. Raport o stanie samorządności terytorialnej w Polsce.

Tekst raportu: www.msap.pl

Z5: Platforma na rzecz systemu wsparcia administracji samorządowej

Wsparcie dla JST: dostępność opracowań w ramach bazy wiedzy; możliwość udziału w konsultacjach proponowanych rozwiązań (w tym propozycji legislacyjnych); możliwość udziału w konferencjach (zakładane terminy: X/XI 2013, X 2014, IX 2015).

Dziękujemy za uwagę

dr Jarosław Bober, Dyrektor MSAP UEK, Ekspert wiodący i koordynator merytoryczny

Rafał Sułkowski, Koordynator projektu MSAP

www.msap.uek.krakow.plwww.msap.pl

Projekt Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego