www.referat.ro

POLITICA SOCIAL A UNIUNII EUROPENEProfesor Silvia Mare, coala Grogore Alexandrescu, Trgovite 1. INTRODUCERE Politica social din UE are ca scop promovarea unui nivel de trai ridicat din punct de vedere calitativ, convenabuil pentru toi cetenii care triesc ntr-o societate activ, diversificat i sntoas. n present o asemenea politic a permis ameliorarea vieii a milioane de ceteni ai UE, cum sunt omerii, persoanele expuse unei discriminri pe piaa muncii i muli alii. Modelul social european , este astfel conceput nct cetenii europeni s fie difereniain raport cu forele existente pe piaa muncii. Pe plan social aceti ceteni beneficiaz de unul dintre pilonii cei mai puternici din lume ai societii deoarece UE are ferma convingere c, o puternic concuren ntre ntreprinderi este indispensabil pentru ameliorarea productivitii muncii i a creterii economice. Crearea unei puternice solidariti ntre ceteni este astfel indispensabil pentru dezvoltarea unei societi stabile , cu un grad ridicat de prosperitate, mprtit de un numr ct se poate de mare de oameni.

2. MODALITI DE APLICARE A POLITICII SOCIALE I ACELEI SALARIALE UE nu se ocup singur de politica social i salarial i nu-i asum o responsabilitate exclusiv. Politica social este una din prerogativele eseniale ale statelor member. n virtutea principiului subsidiaritii, UE nu se ocup de problemele a cror rezolvare este mult prea laborioas, fapt pentru care nu a fixat la nivel comunitar dect norme i drepturi minimale, statele member putnd s adopte reguli i reglementri care pot depi dispoziiile sociale europene.

Rezolvarea problemelor sociale ale UE solicit eforturi din partea unui numr mare de participani posibili, ceea ce explic de ce politica social i salarial european este aplicat de statele member n colaborare cu asociaii i organizaii nonguvernamentale. La mijlocul anilor `90 acestea din urm s-au regrupat pentru a forma platforma ONG-urilor sociale europene. Astfel acestea sunt parteneri competeni i importaani ai UE n aplicarea politicilor sociale i constituie o verig esenial a lanului care leag UE de cetenii si. Printre ndatoririle politicilor sociale i salariale figureaz creterea dialogului civil , dar i a dialogului social, ceea ce presupune negocieri ntre partenerii sociali la nivel european. Asemenea organizaiei europene, precum sindicatele i organizaiile patronale, joac un rol important i contribuie, n conformitate cu procedurile stabilite, la conturarea i ncorporarea politicii sociale i salariale n politicile generale ale UE. n acest scop, n anul 1985, Uniunea Confederaiilor Industriei i Muncii din Europa, Confederaia Sindicatelor Europene i Centrul European al Intreprinderilor Publice au decis s colaboreze. Acordul ncheiat n anul 1992 asupra politicilor sociale a ndemnat sindicatele i organizaiile patronale s se sftuiasc cu specialitii din industriile europene. Ca rspuns, Tratatul de la Amsterdam din 1997 i-a considerat drept codecideni. Odat ce partenerii sociali ncheie acorduri, pot s le supun instituiilor europene pentru transformarea lor n legislaie european. n concluzie, sindicatele i organizaiile patronale au ctigat un anumit rol n politica social i salarial, fiind de acum parteneri i n acelai timp o comdiie fr de care aceast politic nu va putea face fa sfidrilor i mutaiilor economice i sociale pe care Europa le cunoate. 3. INVESTIII N CAPITALUL UMAN PRIN FONDUL SOCIAL EUROPEAN Fondul Social European reprezint instrumentul financiar de care UE dispune pentru a investi n oameni, n capitalul uman. Dup anul 1957, FSE aplic un principiu de ncredere care completeaz ceea ce statele membre fac pentru a ameliora perspectivele ocuprii unor locuri de munc i pentru a permite oamenilor s se califice din ce n ce mai mult. FSE canalizeaz mijloacele financiare europene astfel nct s le permit statelor membre s-i ating scopurile fixate mpreun n ceea ce privete crearea de locuri de

munc tot mai numeroase i de o mai buna calitate. Acest fond are ca misiune prevenirea i combaterea omajului, narmarea mai bun a muncitorilor i a ntreprinderilor europene, pentru a face fa noilor sfidri i pentru a evita pierderea contactului cu piaa muncii. De asemenea, FSE are i alte obiective cum ar fi: Permite dezvoltarea calificrii oamenilor Susine statele membre n eforturile de aplicare a noilor sisteme i politici dinamice pentru a lupta mpotriv cauzelor profunde ale omajului, ca i pentru a mbuntii calificarea propriului capital uman. Adapteaz politicile n acest domeniu nevoilor specifice regiunilor unde sunt cunoscute deja anumite particulariti ale acestui domeniu. Pentru a nfrunta noul mileniu UE a adoptat noi prioriti, cum ar fi, lupta contra omajului i mbuntirea calificrii populaiei active, n scopul de a oferi oamenilor perspective mai bune i pentru creterea competitivitii. Cu toate c Europa a creat continuu locuri de munc, aceast politic nu a avut nc niciun efect asupra numrului de persoane fr serviciu. Insuficiena calificrii unor indivizi este un element major, fapt pentru care este important ca oamenii s dispun de calificri ct mai diversificate pentru a gsi un loc de munc, iar ntreprinderile s aib competena de a crete numrul locuirilor de munc, mai ales n sectoarele nou create. Anul 2000 a marcat pentru FSE nceputul unei noi perioade n timpul creia potenialul su a fost integrat pe deplin i de statele membre, n vederea aplicrii strategiei europene pentru resursele umane. FSE este unul dintre cele 4 fonduri structurale ale UE : Fondul European de Orientare i Garanie Agricol, Instrumentarul Financiar de Orientare a Pescuitului i Fondul European de Dezvoltare Regional, toate avnd ca misiune comun reducerea decalajelor ntre nivelul de trai dintre rile membre. Aceste 4 fonduri vor dispune de aproape 195 miliarde euro n scopul realizrii n perioada 2000- 2006 a trei obiective: 1.promovarea unei dezvoltri regionale, deoarece mai mult de 2/3 din fondurile structurale vor fi direcionate ctre regiunile al cror PIBpe locuitor este sub 75% din media pe UE; 9 state membre au asemenea regiuni , iar obiectivul numrul 1 este de a ajuta i regiunile slab populate ale Finlandei i cele din nordul Suediei.

2. susinerea conversiei economice i sociale a patru tipuri de zone ce au dificulti specifice; este vorba de zone care nu se adapteaz mutaiilor industriale i sectorului teriar, zonei rurale n decline, zonei urbane aflate n dificultate, zone unde pdurile au fost puternic defriate i cele din domeniul pescuitului. 3. finanarea tuturor zonelor UE, exceptnd zonele identificate pentru obiectivul numrul 1, n scopul adaptrii i modernizrii politicilor i sistemelor de educaie, de formare i calificare. Din cele prezentate mai sus rezult c utilizarea acestor fonduriar trebui s dea rspuns la urmtoarele ntrebri: 3.1. Ce poate face FSE? FSE se axeaz n principal pe susinerea de care oamenii au nevoie pentru ocuparea unui loc de munc, dar poate servi i la ameliorarea sistemelor i structurilor economice care s permit pieei muncii s funcioneze mai bine. De asemenea, FSE poate finana concursuri pentru realizarea unei palete de obioective care s permit statelor membre s-i dezvolte propria pia a muncii ca i calificarea oamenilor care au deja o slujb sau a celor care cautm una. Statele membre i regiunile UE au fcut demersuri n acest scop, ele fiind cele care decid domeniile de activitate privilegiate, ca i o mai bun utilizare a banilor FSE. Programul FSE pentru aplicarea acestor planuri este elaborat pentru o perioad de 7 ani, iar domeniile de activitate sunt alese astfel nct s fie corroborate cu planurile de activitate n domeniul resurselor umaneprin care statele membre aplic strategia european n acest domeniu. 3.2. Care sunt tipurile de evaluare financiar ale FSE? n perioada de aplicare a acestui program, 2000- 2006, FSE a finanat parial msurile luate de statele membre n 5 domenii prioritare: Elaborarea unor politici dinamice n favfoarea asigurrii unei funcionri a pieei muncii Asistena persoanelor aflate n pericol de excludere mai ales n ceea ce privete ansele lor pe piaa muncii

Promovarea capacitii de adaptare a salariailor, spiritului de ntreprindere i de calificare continu n domenii de cercetare tiinific i tehnologic ncurajarea muncii independente i a angajrii femeilor, dar i a meurilor de lupt contra inegalitilor ntre brbai i femei pe piaa muncii.

Ajutorul FSE se va ax ape proiecte care favorizeaz dezvoltarea i perfecionarea calificrilor, dar i pe acordarea unor fonduri instituiilor care sunt preocupate de domenii sensibile, cum ar fi de exemplu cercetarea tiinific i tehnologic. Pentru a putea beneficia de finanare proiectul trebuie s asigure egalitatea anselor ntre brbai i femei, s continue iniiativele pentru angajare la nivel local i s in con de tehnicile moderne de informare i comunicare. 3.3. Cum revin banii FSE-ului celor care au nevoie? Banii FSE sunt repartizai ntre statele membre. Comisia European decide asupra obioectivului propus de o anumit ar i aprob prioritile de programare ale fiecrui stat membru. Puterile publice ale statelor membre, care intr n competiie, decid asupra proiectelor specifice care vor beneficia de ncrederea FSE-ului n cadrul programelor stabilite de fiecare stat. pot fi i ceteni care s beneficieze de susinerea FSE, prin participarea la anumite cursuri de pregtire n anumite domenii sau activiti organizate n regiunea lor. Aceti ceteni sunt ndrumai de organizaiile prestatoare, att din sectorul public, ct i din cel privat, cum ar fi unitile colare i de formare, organizaiile non-profit, sindicatele i comitetele de ntreprindere, diferite organizaii profesionale din ntreprinderi. Promotorii proiectelor, solicitanii concursului pentru finanare prin FSE trebuie s se informeze la Ministerul muncii din ara lor. 3.4. Ce arie de activitate acoper iniiativa comunitar EQUAL? EQUAL reprezint acea parte a FSE rezervat operaiunilor internaionale ca i susinerii msurilor destinate combaterii tuturor formelor de inegalitate i discriminare pe piaa muncii, mai ales a discriminrii fondate pe sex, origine etnic, vrst, invaliditate, orientare sexual sau insuficient calificare. Printer altele EQUAL este o iniiativ ce deriv din vocaia transnaional a UE. Pentru a putea beneficia de ajutorul su la proiecte trebuie s participle parteneri din cel puin dou state membre i s aib un demers nou i innovator. Obiectivul acestor proiecte trebuie s fie n concordan cu unul din cei patru stlpi ai strategiei pentru ocuparea unui loc de munc i s se bazeze

pe parteneriate pentru dezvoltare, fapt ce impune regruparea asociaiilor i organizaiilor din sectoarele privat i public. 3.5. Cum pot cetenii s capete calificri internaionale? Ameliorarea calificrii oamenilor figureaz printer preocuprile sociale ale UE i nu este limitat doar la FSE, chiar dac face parte integrant din mai multe msuri comunitare. n domeniul educaiei dou programe Socrate i Leonardo da Vinci au reuit s dea o dimensiune internaional universitilor i colilor, ct i formrii profesionale. Cunotinele de limbi strine i experiena altor ri sunt cruciale pentru viitor. Msurile comunitare sunt destinate facilitrii accesului fiecruia la posibilitile de nvare din toat ara i n strintate, datorit parteneriatelor, formelor de schimb de experien i presiunii crerii infrastructurilor necesare, recunoaterii calificrilor din alte tri. Mai mult de 2 milioane de personae au luat parte la programele UE pentru dezvoltarea lor profesional n oul context European. Susinerea comunitar a cercetrii i dezvoltrii tehnologice acord prioritate msurilor prin care se asigur c noile tehnologii sunt armonios i bine dezvoltate, iar un numr tot mai mare de ceteni europeni posed competenele necesare pentru a juca un rol nou n societatea cunoaterii. 3.6. anse, securitate, protecie i drepturi Politica comunitar este n favoarea salariailor i muncitorilor independeni, iar ncapnd cu anii 90 ziua normal de lucru s-a schimbat radical. n present ntreprinderile sunt echipate cu calculatoare, linii RNIS i telefoane mobile. Comerul pe internet, lucrrile bancare n linie i comunicarea prin curier electronic sunt pe cale de a deveni n ormale. Totui n acest domeniu , europa continu s fie n urma SUA. n tehnologia informaiei i comunicrii 500 mii posturi rmn libere n UE, personalul nefiind suficient de calificat. Aceste ntrzieri de calificare pun n pericol dezvoltarea economic, fr a vorbi despre reuita ntreprinderilor. Chiar dac ntreprinderea adopt tehnicile cele mai noi, acestea nu duc automat la mbuntiri ale flexibilitii, dei pieele nu nceteaz s cear reacii rapide la evoluiile nevoilor consumatorului.dac ntreprinderile vor s rmn competitive trebuie s schimbe modul de organizare a muncii, produciei, administraiei, metodelor de munc i structurilor de gestiune. 3.7. Care sunt drepturile salariailor europeni?

Comunitatea european a nceput la mijlocul anilor 70 s se preocupe de dreptul muncii. Cu toate c statele membre sunt responsabile de propriul cod al muncii, dezvoltarea economic a determinat realizarea unei piee commune i a invitat guvernele s rspund mai rapid la asigurarea unui nivel minim de protecie a salariailor UE. n present exist obligaii minime europene n ceea ce privete dimensiunea timpului de lucru, protecia tinerilor muncitori, licenieri colective iminente, cedri de ntreprinderi i de insolvabilitate a muncitorilor. Aceste drepturi ale salariailor servesc unui scop important care const n asigurarea c n snul UE concurena nu se va atinge de protecia salariailor. Drepturile europene importante, n ceea ce privete dreptul de lucru, npile forme de contracte de lucru i concediul paternal, u s-au putut fixa dect datorit dialogului social. Directiva european a stabilit c femeilor i brbaii au dreptul la concediu paternal nc de la naterea sau adoptarea unui copil i le-a dat dreptul s-i reia serviciul. UE a adoptat directiva asupra angajrii muncitorilor angajai ntr-o alt ar ntr-o anumit perioad, care precizeaz c dreptul care se aplic este al rii unde este executat munca respectiv. 3.8. Ce face UE pentru sntatea i securitatea muncii? De-a lungul anilor, obiectivul politicii comunitare n acest domeniu l-a constituit reducerea la minim a numrului de accidente n munc i boli profesionale. Primul program de aciune comunitar asupra sntii i securitii muncii a definit rolul UE. n prezent legislaia comunitar privind problema salarial este bazat pe o directiv CEE a Consiliului European privind aplicarea msurilor ce vizeaz promovarea mbuntirii securitii i sntaii salariailor i muncitorilor, la locul de munc. Aceast directiv se refer la subiecte i tehnici diferite privind modul de utilizare a echipamentelor personale de protecie, sarcinile operatorilor, expunerea muncitorilor la ageni chimici, fizici, biologici. 3.9. Care sunt salariaii ce muncesc n alt ar? Libera circulaie a ctigat teren n cadrul pieei interne comune. Pia intern unic nseamn c cetenii si sunt liberi s munceasc n oricare loc al UE, care le garanteaz dreptul liberei circulaii prin reguli i reglementri specifice astfel c salariatul s poat fi nsoit de familie i omerul s poat s-i caute alt loc de munc

n alt stat membru. Cu toate acestea cetenii care i exercit dreptul la libera circulaie ntmpin ntotdeauna dificultica recunoaterea calificrii, a titlurilor universitare. De aceea guvernele au czut de acord asupra principului recunoaterii mutuale a calificrilor profesionale. 3.10. Cum i poate gsi un cetean un loc de munc ntr-o alt ar membr a UE? Cetenii care doresc s intre pe piaa muncii europene se pot adresa ageniei EURES . 3.10. Cum aplic UE politica soacial? Politica luptei mpotriva discriminrii este strns legat de lupta contra excluderii unor anumite categorii de persoane. Principalele victime ale srciei i omajului sunt categoriile defavorizate , respinse sau excluse de societate, cum sunt femeile de diferite origini etnice, persoanele n vrst i handicapaii. UE a sprijinit persoanele care triesc la marginea societii i a fcut posibil ca acestea s nu mai fie excluse. Concluzia la care s-a ajuns a fost c UE trebuie s continue o politic de cunoatere a economiei sale i s creeze o Europ economic. Astfel noul obiectiv strategic al UE este ndreptarea ctre o economie care s devin i s fie cunoscut ca cea mai competitiv i dinamic din lume , capabil s susin creterea economic pozitiv ca urmare a sporirii locurilor de munc de nalt calificare, implicit a productivitii muncii i cu o mare coeziune social. La Lisabona statele membre ale UE au propus un acord mutual prin care s-i mreasc substanial investiiile n educaie i s asigure totodat cooperarea tuturor membrilor si prin servicii comunitare moderne.

Powered by http://www.referat.ro/ cel mai tare site cu referate