world crisis watch n1 2013

Osservatorio Aree di Crisi N° 1, 2 giugno 2013

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BloGlobal – Osservatorio di Politica Internazionale World Crisis Watch

WORLD CRISIS WATCH N°1/2013 - Panorama

INFOGRAFICA DEL MESE: lo stato militare della crisi siriana


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CAUCASO - Doppio attentato nel giro di pochi giorni (20 e 25 maggio) a

Makhachkala, capitale del Daghestan, Repubblica federale russa nel

Caucaso settentrionale. Secondo il primo bilancio degli investigatori e

del Comitato d'inchiesta russo, vi sono stati 8 morti e oltre 50 persone

sono rimaste ferite. Gli attentati si sono verificati nei pressi della sede

degli uffici giudiziari locali riproponendo una dinamica comune per gli

atti terroristici in questa regione in quanto obiettivi sono spesso persone

o simboli del potere russo. Immediata la condanna delle autorità russe che hanno rivendicato la dura lotta

agli estremismi come “una condizione necessaria al perseguimento della pace nella regione”. Il Daghestan –

recentemente salito agli onori della cronaca per essere stata la patria di Dzhokhar e Tamerlan Tsarnaev (i

due attentatori di Boston) – insieme ad Inguscezia, Kabardino-Balkaria e Cecenia, è da anni teatro di un

conflitto a bassa intensità tra le autorità centrali moscovite e i gruppi indipendentisti e da oltre un decennio

anche un epicentro della ribellione islamista radicale. Come in Cecenia, dove si scontrano le autorità locali e

le milizie armate del Presidente filo-russo Ramzan Kadyrov con i guerriglieri indipendentisti ceceni e le

milizie salafite legate al network jihadista di al-Qaeda, così in Daghestan si è assistito ad una preoccupante

escalation di violenze da parte di gruppi islamisti rivali e bande criminali. Infatti, da un lato il mai sopito

attivismo nel Caucaso, dall'altro la guerra civile in Siria hanno portato Mosca a rilanciare la strategia

antiterrorismo soprattutto nei confronti delle cellule salafite nel timore che il Caucaso e l'Asia Centrale,

territori chiave per l'influenza russa nell'area, possano essere nuove mete di conquista del radicalismo

islamista. Così, facendo ricorso al counter-insurgency, le autorità locali, in accordo con il governo di Mosca e

il Comitato Nazionale contro il Terrorismo, hanno provato ad eliminare il problema alla radice arrestando e,

ove necessario, uccidendo gruppi di “terroristi islamisti” – questa è la definizione ufficiale data dagli inquirenti

russi. Nonostante la risposta ferrea, la situazione non accenna a stabilizzarsi, mentre si espande a macchia

d'olio in tutta la regione l'influenza dei gruppi salafiti radicali. Oltre a situazioni dettate da motivi di sicurezza

interna, i territori del Caucaso del Nord sono rilevanti anche da un punto di vista economico: queste sono

aree strategicamente vitali per Mosca in quanto da qui passano tutte le infrastrutture energetiche che

collegano la Russia con il Mar Caspio, la Turchia, l'Iran e l'Asia Centrale. Ricchezze controllate dalla

minoranza russofona legata a doppio filo con il governo centrale moscovita.

IRAQ - Secondo i dati forniti dalle Nazioni Unite, sarebbero 1.045 i morti

e 2.397 i feriti degli oltre 500 attentati che si sono verificati nel Paese

nel solo mese di maggio, confermando così il rischio sempre più

concreto di un nuovo conflitto inter-confessionale generalizzato. La

provincia di Baghdad risulta la più colpita con 532 morti e 1.285 feriti.

Dallo scorso dicembre le province a maggioranza sunnita di al-Anbar e

Nineveh sono teatro di violente manifestazioni anti-governative a causa

dei mandati d’arresto richiesti dal Primo Ministro, lo sciita Nouri al-

WORLD CRISIS WATCH – in Focus


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Maliki, nei confronti dell’ex Ministro delle Finanze Rafi al-Issawi (membro della coalizione al-Iraqiya) e dell’ex

Vice Premier Tariq al-Hashemi, condannato a morte in contumacia lo scorso settembre e attualmente

rifugiato politico in Turchia. La spirale di violenze – causata dalle condizioni di discriminazione denunciate

dalle minoranze sunnite nei confronti delle autorità sciite e, in particolare, del Premier accusato di aver

monopolizzato i poteri e di aver polarizzato la scena politica nazionale con misure impopolari utili a tutelare

la comunità sciita – non si è arrestata nemmeno nel corso della campagna elettorale di questa primavera (lo

scorso 20 aprile si sono di fatti svolte le elezioni provinciali, le prime dal ritiro USA dal Paese), durante la

quale sono stati uccisi 14 candidati, costringendo pertanto il governo a rinviare il voto in 6 province su 18. In

tale contesto hanno assunto sempre più rilevanza l’Islamic State of Iraq (ISI) e Jabhat al-Nusra, cellule

islamiste accusate di legami con al-Qaeda, che tentano di sfruttare le tensioni settarie con l’obiettivo ultimo di

annettere la Siria al Paese e creare uno “Stato islamico di Iraq e Siria”. Cosa che evidentemente preoccupa

non poco i vicini Paesi mediorientali poiché un progressivo ampliamento del fronte siriano potrebbe

significare non solo una definitiva “regionalizzazione” della crisi ma anche che lo stesso Iraq possa divenire

un terreno di scontro tra le potenze regionali. Ad ogni modo, oltre allo scontro di matrice settaria, il tema della

sicurezza è da ricondursi ai problemi legati allo sfruttamento degli immensi giacimenti di petrolio nel

Kurdistan iracheno e alle rivendicazioni curde di maggiore autonomia in termini politici. Con molta probabilità

tensioni e violenze si riproporranno a settembre nel voto provinciale nei distretti curdo-iracheni di Dohuk,

Erbil, Suleimaniya e di Kirkuk.

MYANMAR - Dopo l'ennesima ondata di violenze (29 maggio) tra

musulmani e buddisti a Lashio, nello Stato di Shan, nel Myanmar nord-

orientale, in cui una persona è morta e altre quattro sono rimaste ferite,

le autorità locali – compreso il Presidente Thein Sein – sono tornate a

lanciare un appello alla calma e alla fine delle violenze, sostenendo che

"non vi è posto per gli scontri confessionali nella società democratica”

birmana che si sta tentando di costruire. Fra i principali artefici di questa

fronda anti-islamica vi sarebbe il celebre monaco Wirathu, conosciuto

anche con il soprannome di “Bin Laden birmano”, che agirebbe in nome

di un feroce nazionalismo religioso il cui messaggio è "buddisti uniti

contro la minaccia islamica". Il conflitto ha raggiunto dati allarmanti nello Stato di Rakhine contro la

minoranza Rohingya, tanto da spingere il governo centrale a promuovere nuovi programmi di cosiddetta

“pianificazione familiare”, ossia vietando agli appartenenti a tale gruppo etnico di fare più di due figli. Aung

San Suu Kyi, leader del National League for Democracy (NLD) – il principale partito di opposizione del

Paese –, si è duramente espressa contro il rafforzamento di tale norma discriminatoria (che di fatto è in

vigore nel Paese già dal 1994), che andrebbe a ledere ulteriormente una comunità che nel corso dell’ultimo

anno ha subito oltre un centinaio di morti e almeno 140mila profughi interni al Paese. La presa di posizione

del premio Nobel per la Pace 1991 acquista oggi un significato importante se si considera che essa stessa in

passato non si era mai apertamente schierata né a favore né contro le politiche estremiste e razziste delle

elites buddiste e militari del Paese, forse anche per una ragione di opportunità politica visto che nel 2015 si

terranno le elezioni parlamentari. Un recente rapporto di Human Rights Watch ha accusato le autorità locali e


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il governo di non aver fatto abbastanza e in alcuni casi di aver fomentato una campagna di “pulizia etnica”

contro la minoranza musulmana, dietro la quale non si muoverebbero solo ragioni di natura confessionale

ma anche di carattere geo-strategico data la posizione e la rilevanza della regione di Rakhine. Da diversi

anni, infatti, il porto di Sittwe – situato nella parte orientale della regione – attrae investimenti commerciali

indiani e cinesi utili a radicare la presenza dei due Paesi asiatici nell’area e a mettere in sicurezza le

rispettive rotte marittime e commerciali nel Sud Est asiatico. Tale porto, di fatto, si sta configurando come

un’alternativa strategica commerciale sia al più inflazionato porto di Chittagong in Bangladesh e hub

commerciale di India e Cina, sia allo Stretto di Malacca considerato ad alto rischio per la forte

concentrazione di fenomeni pirateschi. L’importanza di Sittwe è data dal fatto che India e Cina si stanno

contendendo il porto a suon di progetti miliardari. Pechino vorrebbe costruire un oleodotto (il China-Myanmar

Crude Pipeline) che colleghi il Rakhine con lo Yunnan e il Guanxi – le due province meridionali cinesi

interessate anche da fenomeni migratori illegali – fornendo un approvvigionamento sicuro degli idrocarburi: il

condotto, che dovrebbe avere una capacità annuale di 12 milioni di metri cubi e che dovrebbe essere

pienamente operativo dal 2015, verrebbe collegato con il porto birmano diventando così un terminal cinese

del commercio internazionale di gas e petrolio da e per la Cina verso l’Africa orientale (Sudan in primis), il

Golfo e l’Asia-Pacifico. New Delhi, dal canto suo, ha stretto nel 2011 un accordo con il governo birmano per

fare della città e dell’area portuale di Sittwe un sito strategicamente rilevante all’interno dell’area di libero

scambio dell’ASEAN, garantendo in tal modo non solo la sicurezza delle rotte commerciali da e verso

l’Oceano Indiano e Pacifico, ma anche una possibile rottura della strategia cinese del “filo di perle”. Ad ogni

modo, la condizione del popolo Rohingya non è un caso isolato poiché anche le altre minoranze etniche

nazionali come i Kachin, i Karen o gli Shan sono da anni perseguitate e sottoposte a durissime misure

discriminatorie dalle autorità centrali di Naypyidaw.

NIGERIA - Il Presidente nigeriano Goodluck Jonathan ha dichiarato lo

scorso 15 maggio lo stato d’emergenza per le province di Borno,

Yobe e Adawama, nel Nord-Est del Paese, già teatri di ripetuti

attacchi terroristici lanciati dal gruppo integralista islamico Boko

Haram contro i cristiani che vivono nel Sud della nazione. Il governo

di Abuja, confermando il proprio impegno contro la setta, ha

dichiarato di voler “imporre l'integrità territoriale della Nazione e di

rafforzare la sicurezza dell'intero territorio all'interno dei confini

nigeriani, per liberarlo dalla presenza di basi terroristiche”. Infatti, il timore maggiore per le autorità centrali è

che Boko Haram possa godere di una rete di protezioni e affiliazioni regionali/internazionali islamiste in

grado di influenzarne le sue azioni sia all’interno del contesto nazionale sia di quello regionale. A tal

proposito suona come un grave campanello d’allarme la scoperta, il 31 maggio, da parte dei servizi segreti

nigeriani dell’esistenza di una base del movimento sciita libanese Hezbollah a Kano, una delle roccaforti del

gruppo fondamentalista africano nel Nord Est del Paese. Secondo le prime ricostruzioni dell’intelligence, la

cellula libanese programmava attacchi contro obiettivi israeliani e occidentali nell’area dell’Africa occidentale

sfruttando i canali militari e diplomatici del gruppo nigeriano. Tuttavia, secondo i militari non sono ancora

chiari né la ramificazione della rete di Hezbollah in quest’area del Paese né il tipo di rapporti che intercorrono


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tra la cellula sciita e i miliziani africani. Quest’ultimo episodio ad ogni modo ha spinto le autorità di Abuja ad

intervenire subito rafforzando la propria presenza sul territorio e inviando truppe e rinforzi militari in questa

parte della nazione per contrastare, debellare e sradicare le reti, i contatti e le protezioni su cui può contare

Boko Haram. Parallelamente alla risposta militare, il governo centrale ha provato anche a dare un segnale

politico di distensione, decidendo di scarcerare lo scorso 21 maggio diversi sospettati di “attività

terroristiche”, tra cui alcune donne, nella speranza che il gesto possa essere un preludio ad un tentativo di

dialogo e di riconciliazione nazionale. Boko Haram è un movimento integralista fondato nel 2002 a

Maiduguri, capitale del Borno, dall'imam Mohammed Yusuf. Dopo aver subito nel 2009 la decapitazione dei

suoi vertici, la setta ha dichiarato nello stesso anno una “guerra santa” contro il governo cristiano reo di

impedire l'islamizzazione della società e procurando nell’ultimo quadriennio oltre tremila vittime sul campo.

Anche allora la risposta del Presidente Jonathan fu la dichiarazione dello stato d’emergenza nel Nord e il

lancio di un’importante campagna di counter-insurgency senza tuttavia ottenere grandi risultati. Piuttosto le

violenze e alcuni crimini commessi dall’esercito nigeriano nella lotta contro i Boko Haram hanno indotto le

popolazioni musulmane del Nord a “simpatizzare” con le istanze radicali degli islamisti.

PAKISTAN - Il 1 giugno hanno prestato giuramento i 272 membri della

nuova Assemblea nazionale del Pakistan, portando così a termine la

prima transizione democratica di un Paese che fin dalla sua

indipendenza (1947) ha alternato tra governi civili e militari. Eppure

anche il percorso che ha portato alle elezioni parlamentari e provinciali

(queste ultime relative al Punjab, al Sindh, al Baluchistan e al Khyber-

Pakhtunkhwa) dello scorso 11 maggio – e alla vittoria del Pakistan

Muslim League–Nawaz (PML-N) del conservatore Nawaz Sharif nei

confronti del Pakistan Tehrik-i-Insaaf (PTI) dell’ex-giocatore di cricket Imran Khan – non è stato ugualmente

una passeggiata, segnato com’è stato da una scia di attentati che hanno causato più di cento morti e oltre

trecento feriti, in particolare nella città di Karachi (la città portuale più importante del Paese), dove l’ennesimo

attacco presumibilmente organizzato dal gruppo terroristico di Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP) ha causato

proprio nel giorno delle consultazioni la morte di 10 persone e il ferimento di altre 30. Per tutto il mese di

aprile attacchi di matrice non solo settaria, ma anche e soprattutto politica, alimentati (soprattutto per quanto

riguarda le regioni settentrionali nordoccidentali come il Waziristan) dall’instabilità derivante dalla porosità dei

confini con il vicino Afghanistan (e dove in questo senso sono particolarmente attivi anche gli Stati Uniti

attraverso numerosi raid di droni), si sono verificati in tutto il Paese e sono stati innanzitutto diretti nei

confronti degli uffici governativi e delle sedi dei partiti laici: il 16 aprile un attacco suicida a Peshawar contro

un leader dell'Awami National Party (ANP) ha causato 16 morti; il 6 maggio un’autobomba nella Kurram

Agency (Federally Administered Tribal Areas) contro il partito Jamiat Ulema-e-Islam ha provocato 15 vittime

e oltre 70 feriti e sempre i candidati di tale partito sono stati oggetto di un altro agguato nell'area di Doaba,

del distretto di Hangu (Khyber Pakhtunkhwa). Così anche a poche ore dall’apertura dei seggi è stato rapito

Ali Haider Gilani, figlio dell'ex Premier e leader del Pakistan People's Party (PPP) al Governo, Yousuf Raza

Gilani. A pagare il prezzo più alto in termini di vite umane è stato l’Awami National Party (ANP), la forza


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politica che ospita al suo interno le voci più progressiste del Paese, che ha peraltro subito la perdita del

proprio leader, Saddiq Zaman Khattak. L’esito elettorale – che peraltro dovrebbe aver messo una volta per

tutte da parte l’ex Presidente Pervez Musharraf, estromesso dalla corsa elettorale per la quale aveva

presentato candidatura ed arrestato con numerosi capi d’accusa, tra cui quello di non aver preso adeguate

misure di sicurezza per impedire l’uccisione dell’ex Premier Benazir Bhutto nel 2007 – non ha tuttavia

placato la scia di sangue: il 18 marzo è stata assassinata Zahra Shahid Hussain, vicepresidente del PTI di

Khan. Ecco dunque che il momentaneo arretramento dei militari dalla vita politica (che non è tuttavia escluso

che possano ripresentarsi come già accaduto proprio ai danni di Sharif nel 2008) potrebbe lasciare spazio al

rafforzamento delle formazioni islamiste radicali, ancor più se si considera che, nonostante il completamento

della legislatura, non vi è stato un adeguato rafforzamento delle istituzioni civili (in particolare di un sistema

giudiziario indipendente) né una sostanziale diminuzione della corruzione, del sistema clientelare e delle

spinte separatiste che caratterizzano alcune regioni, ad iniziare dal Baluchistan dove proseguono

insurrezioni e rivolte. E sullo sfondo di una crisi economica dilagante, restano problematiche non solo la

presenza e il ruolo dell’Inter-Service Intelligence (ISI) - l’agenzia di servizi segreti legata a doppio filo ai

movimenti islamisti -, ma anche la necessità di rivedere il proprio ruolo a livello regionale, sia cercando

finalmente un accordo con l’India sulle aree di confine che nel corso degli ultimi mesi sono tornate ad essere

teatro di scontri (Kashmir in primis), sia ridefinendo una volta per tutte la natura della partnership con gli Stati

Uniti (specialmente in vista del ritiro delle forze ISAF nel 2014) chiaramente messa in discussione

all’indomani dell’uccisione di Osama bin Laden proprio in territorio pakistano e dell’avvio da parte americana

di un largo uso di droni.

SIRIA - In attesa della prossima Conferenza di Pace a Ginevra, continuano le battaglie sul campo siriano: a

Idlib, verso la frontiera turca, lo scorso 30 maggio sono stati uccisi tre cittadini occidentali (due inglesi e uno

statunitense) di religione musulmana probabilmente convertiti alla causa jihadista; a Qusayr, lungo il confine

siro-libanese, dal 19 maggio si fronteggiano i ribelli al regime e le forze congiunte di lealisti e Hezbollah,

riconoscendo definitivamente il ruolo centrale del movimento sciita e filo-iraniano nella guerra civile siriana.

Tra l’altro proprio in Libano, a Tripoli – punto nevralgico per il flusso di armi e di combattenti da e per la Siria

–, imperversano gli scontri tra le forze pro e contro il regime di Assad e nelle giornate dell’1 e del 2 giugno

sono sorti i primi focolai di guerra tra Hezbollah e i ribelli nella valle di Bekaa, dove hanno perso la vita 15

persone. Una situazione incandescente, insomma, che ha costretto il neo Primo Ministro libanese Salam

Tamam a rinviare di almeno 16 mesi le elezioni parlamentari inizialmente previste per il prossimo mese di

luglio. Qusayr rappresenta certamente un nodo strategico non solo per lo stato attuale del conflitto, ma

anche per gli esiti a cui si assisterà in futuro poiché essa si trova sulla direttrice verticale di collegamento che

va da Aleppo – altra città martire – a Damasco passando per Homs. Dunque una totale riconquista della città

siriana permetterebbe ai lealisti di controllare una regione che va dalla capitale fino all’area costiera di

Latakia, roccaforte degli Assad. La battaglia in corso a Qusayr dimostra per l'ennesima volta come la guerra

civile siriana si stia trasformando in un conflitto settario con schieramenti ben definiti: da un lato il fronte

lealista (Iran, Hezbollah e Russia) attivo e fortemente intenzionato a sostenere Assad, dall'altro un gruppo di

attori che si muovono in ordine sparso e senza alcun coordinamento sebbene finanziati e armati da Arabia

Saudita, Qatar, Libia, e Turchia. Ad ogni modo, il diretto intervento a favore del regime di Damasco da parte


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del movimento di Hassan Nasrallah ha implicato un sempre maggior coinvolgimento di Israele che

attualmente sembra essere un attore ben più strategico di quella Turchia che, dopo l’episodio dell’F4

abbattuto lo scorso giugno e dei colpi di mortaio avvenuti nelle aree di confine nello scorso mese di

settembre, sembrava aver assunto negli scorsi mesi un ruolo determinante grazie al dispiegamento sui

propri confini di batterie di missili Patriot su base NATO. Batterie che, peraltro, anche la Giordania starebbe

pensando di dislocare sul fronte meridionale. Proprio il ruolo di Hezbollah, la ripresa delle tensioni – per ora

ancora a basso livello nel Golan –, il rischio di una diffusione di armi chimiche nella regione (aspetto, questo,

su cui non è stata fatta tuttavia sufficiente chiarezza), la possibilità che queste possano essere usate a fini

terroristici e, infine, l'invio di armi strategiche e tattiche da parte della Russia al regime di Assad potrebbero

spingere Tel Aviv ad assumere un ruolo sempre più attivo nel conflitto militarizzando il confine del Golan e a

prendere contromisure per cercare di limitare il coinvolgimento delle milizie libanesi, com’era avvenuto con i

raid a Jamraya e con l'abbattimento di un drone al largo di Haifa. Pochi giorni fa il Ministro della Difesa

israeliano Moshe Yaalon ha dichiarato che Israele starebbe valutando con attenzione lo sviluppo della

vicenda dei missili russi e, in caso di necessità, “sarebbe pronto a rispondere in modo adeguato per

scongiurare una possibile minaccia alla propria sicurezza”. Anche il Segretario di Stato John Kerry ha

criticato la vendita a Damasco degli S-300, sottolineando come tale scelta possa far saltare i già precari

equilibri diplomatici in previsione di Ginevra II che a questo punto potrebbe slittare in luglio, se non anche in

agosto.

Photo credits: Stratfor, BBC, AFP.

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BloGlobal – Osservatorio di Politica Internazionale

World Crisis Watch

Coordinamento editoriale a cura di

Maria Serra e Giuseppe Dentice

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