une municipalitÉ efficace et efficiente

UNE MUNICIPALITÉ EFFICACE ET EFFICIENTE

AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010

Efficacité: relation entre les résultats et les objectifs fixés.

Efficience: mise en oeuvre optimale des ressources (humaines, financières et techniques) pour atteindre des résultats.

La clé: vision stratégique à long terme

GESTION MUNICIPALE


Enjeux:Changements climatiques: prioritéÉrosion de la biodiversité: 2010 est l’année

internationale de la biodiversitéDégradation des écosystèmes croissanteRemise en question de l’étalement urbainInquiétudes relativement à l’eau potable100 000 produits chimiques en circulation

GESTION MUNICIPALE


Enjeux:Globalisation de l’information et des marchésRéseau Internet: rapidité nécessaireCourriels: citoyens attendent une réponse rapideParticipation accrue des citoyens en croissanceNouvelles législations: ex. eau potable; pesticides

GESTION MUNICIPALE


Enjeux:Démographie en mutation profondeComplémentarité rurale/urbaine et l’économie du

Québec: très important

Voir les 2 études:

http://www.umq.qc.ca/publications/boite_outil/_pdf/Etude_conferenceboard_communautes_rurales_mai09.pdf

http://www.umq.qc.ca/publications/boite_outil/_pdf/Etude_Nord_Quebec-2009.pdf

GESTION MUNICIPALEEnjeux:Économie mondiale vs économie localeFiscalité municipale à revoirInfrastructures déficientesÉthique: prioritéDéveloppement durable: la vision à long terme


GESTION MUNICIPALE


Les outils de gestion du conseil:Vision à long terme: nécessité Mobilisation & Partenariat & Processus

transparentsPrendre le temps pour réfléchir: incontournableSchéma d’aménagement (MRC)Plan directeur (Municipalité)Législation (règlements, etc.)Communication et éducation

GESTION MUNICIPALE


Vision – développement durable:Vancouver – un plan de 100 ans axé sur

l’aménagement du territoireToronto – table ronde multipartite sur le

développement durable et ses enjeuxWhistler – vision 2020 – 16 stratégies ont été

adoptées relative aux défis de la mondialisation, changements climatiques, écosystèmes, etc.

GESTION MUNICIPALE


Vision et développement durable:Baie Saint-Paul: Agenda 21 local relatif à la

démographie, usages du territoire, emplois, gouvernance, etc.

Politiques de développement durable - Montréal, Sherbrooke, etc. : vise une meilleure qualité de vie, la protection accrue de l’environnement, la croissance économique durable.

GESTION MUNICIPALE


Vision et développement durable:Actions de Villes et Villages en SantéOrganismes de bassins versantsPlanification stratégique – Conférence régionale

des élus de l’OutaouaisAteliers, conférences, réflexions sur le

développement durable initiés par les municipalités, les MRC, les CRÉ partout au Québec

GESTION MUNICIPALE


Gestion vs. Politique:Rôles du conseil: législatif, exécutif, judiciaire +

executer, contrôler, évaluerVotre rôle - politique (définir les directions/les

stratégies) vs. gestionnaires (exécuter les mandats)

Pensée stratégique: habileté de voir à long termeConseil: élus – temporaireLes règlements et les résolutions sont d’ordre

politique

GESTION MUNICIPALELe lien entre le Directeur général et le Conseil est

fondamentalAdministration/gestionnaires: sélection selon

habiletés, compétences, connaissancesAdministration: permanence – elle doit être

objective – elle doit identifier pour le Conseil toutes les options et tous les impacts


GESTION MUNICIPALE


Gestion vs. Politique:Temps électoral (4 ans) vs la planification

stratégique (5-10 ans)La municipalité = personne morale. Toujours se

poser la question de base: est-ce légal?Attention au processus des contrats (éthique, la

loi)

GESTION MUNICIPALE


Gestion vs Politique:Députées et ministres (provinciaux et fédéraux) +Directions régionales du Gouv. du Québec +Autres municipalités de la MRC (CLD/SADC) et

la CRÉO...Tous des partenaires incontournables.

Recherche de subventions constante: doit être planifiée

GESTION MUNICIPALEProgrammation municipale en constante

évolution - services propriété + services à la personne (culture, bibliothèque, santé publique, développement économique, sports, loisirs, internet à haute vitesse, etc.)

Gestion des crises/urgences = plan des mesures d’urgence / un plan de relation avec les médias

Crises et urgences: les rôles du Conseil vs l’administration doivent être clarifiés


GESTION MUNICIPALE


Gestion vs. Politique: voir le document du MAMROT

http://electionsmunicipales.gouv.qc.ca/documents/guide_elus.pdf

L’environnement municipal;- le fonctionnement municipal;- les élus municipaux;- les gestionnaires municipaux;- la gestion et l’administration municipales;- la participation des citoyens à la vie municipale;- le soutien et le partenariat.

GESTION MUNICIPALEImportance de participer aux rencontres des

MRC, de la Créo, de l’Union des municipalités du Québec, de la Fédération québécoise des municipalités, de la Fédération canadienne des municipalités.

Garder le sens de l’humour!


GESTION MUNICIPALE


Jugement de la Cour Suprême: Municipalité de Hudson vs. Spraytech

(pesticides)La municipalité doit prévenir les dommagesElle doit s’attaquer au risque de dommages Ceci est en accord avec le principe de précaution

en droit international. Principe de subsidiarité = l'importance du rôle du

gouvernement municipal à l'égard de la satisfaction des besoins citoyens.

GESTION MUNICIPALE


Jugement de la Cour Suprême: Les approches prudentes sont justifiées là où

existent des risques de dommages. L’adoption des règlements touchant la santé et

l'environnement (pesticides, pollution, algues bleues, etc.) doit être basée sur la protection du bien-être général

Le rôle des municipalités en matière de protection de la santé et de l'environnement est vraisemblablement appelé à croître.

GESTION MUNICIPALE


Nouveau indicateurs:la santé communautaire en général sera en

croissancetoutes les politiques et les prises de décisions

tiendront compte conjointement et également de l’économie, de l’environnement et de la société.

GESTION MUNICIPALE


Nouveaux indicateurs:l’attitude des citoyens envers la consommation de

l’eau aura changé. La qualité de l’eau potable se sera améliorée –

moins de produits toxiques se retrouveront dans les sources d’approvisionnement en eau et dans l’environnement en général

la gestion par bassins versants sera devenue une norme acceptée

GESTION MUNICIPALE


Nouveaux indicateurs:les sites contaminés auront été nettoyésla superficie et l’accessibilité des espaces verts et

des lieux protégés auront augmentés – ces espaces et ces lieux auront été protégés ou réhabilités

des liens étroits en matière d’aménagement du territoire seront établis entre l’urbain et le rural

GESTION MUNICIPALE


Nouveaux indicateurs:les terres agricoles et les forêts seront exploités

selon une approche biologique, respectueuse de la conservation de la biodiversité

le volume de déchets domestiques aura été réduit - tous les déchets seront recyclés, réutilisés et compostés

GESTION MUNICIPALE


Nouveaux indicateurs:la qualité de l’air sera meilleure (moins de

particules)les émissions de gaz à effet de serre (CO2)

seront réduites le nombre d’usagers et de passages dans les

transports en commun aura augmenté

GESTION MUNICIPALE


Nouveaux indicateurs:la consommation en énergie sera réduite de

façon importantel’utilisation de l’énergie renouvelable sera en

croissance exponentielle (solaire, éolienne, etc.)le nombre d’emplois aura augmenté, la pauvreté

diminuée et l’économie sera plus diversifiée

Un Conseil avec une vision à long terme commune = une communauté viable


une municipalitÉ efficace et efficiente

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