ugovaranje energetskog uČinka (ep ) za ......ugovaranje energetskog uČinka (ep ) za zgrade javnog...

UGOVARANJE ENERGETSKOG UČINKA (EPC) ZA ZGRADE JAVNOG SEKTORA

Edukativni priručnik za jednodnevni seminar obuke za stručnjake i rukovoditelje

Razdoblje trajanja edukacije 2016./2017.

Naziv projekta: EnPC-INTRANS Jačanje kapaciteta za ugovaranje energetske usluge na europskim tržištima u tranziciji (GA br. 649639)

Isporučevina br. 4.4

29.veljače 2016.

II

Značajke

Ovaj dokument je izdan od strane konzorcija formiranog za implementaciju EnPC-INTRANS projekta pod Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava br. 649639 koji uključuje sljedeće partnere:

AE3R – Agencija za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije Ploiesti-Prahova (Rumunjska) e-code (Slovačka) EIHP – Energetski institut Hrvoje Požar (Hrvatska) FIATU – Financije&Tehnologija Ukrajina (Ukrajina) GIZ - Njemačko društvo za međunarodnu suradnju (Vodeći partner; Njemačka) KEA – Energetska i klimatska agencija Baden-Württemberga (Njemačka) CRES – Centar za obnovljive izvore energije i uštedu energije(Grčka) KSSENA – Energetska agencija Savinjske, Šaleške i Koruške regije (Slovenija) SCTM – Stalna konferencija gradova i općina (Srbija) ZREA – Regionalna energetska agencija Zemgale (Latvija)

Vodeći partner za izradu ovog dokumenta

Kontakt

e-code Radoslav Vician Slnečná 1164 963 01 Krupina / Slovakia [email protected]

Autori ovog dokumenta Catalin Csaszar (AE3R), Eva-Maria Geiger (GIZ), Miodrag Gluscevic (SCTM), Fotini Karamani (CRES), Olena Kotlyarska (FIATU), Signe Martinkrista (ZREA), Niko Natek (KSSENA), Konstanze Stein (KEA), Matija Vajdić (EIHP), Radoslav Vician (e-code), Bruno Wilhelm (GIZ)

Odricanje odgovornosti

GIZ ili bilo koji drugi član konzorcija koji sudjeluje u projektu EnPC-INTRANS, kao niti sami autori ne preuzimaju bilo kakvu odgovornost u bilo kojem trenutku za bilo kakvu štetu ili gubitak koji može nastati bilo kojoj osobi zbog upotrebe ovog dokumenta. Osim toga, niti Europska komisija kao ni agencije (ili bilo koja osoba koja djeluje u njihovo ime) ne mogu se smatrati odgovornima za način na koji je dokument upotrjebljen ili informacije iz ovog dokumenta.

29. veljače 2016.

Ovaj projekt dobiva sredstva iz Njemačkog federalnog ministarstva za ekonomsku suradnju i razvoj

Ovaj projekt dobiva sredstva iz programa Obzor2020

Program Europske unije za istraživanje i inovacije pod Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava broj 649639

I

SADRŽAJ

KRATICE I AKRONIMI ........................................................................................................................................... 3 UVODNE INFORMACIJE....................................................................................................................................... 1

1. EnPC-INTRANS projekt .................................................................................................... 2 2. Opseg seminara .............................................................................................................. 4

MODUL I: EPC KONCEPTI I POSLOVNI MODELI ................................................................................................... 6

I.1 Temeljni koncept EPC za javne objekte .......................................................................... 6

I.1.1 Definicija EPC-a za javne objekte ........................................................................................... 6

I.2 EPC concept .................................................................................................................... 7 I.3 EPC poslovni modeli ....................................................................................................... 8

I.3.1 Pregled osnovnih poslovnih modela ..................................................................................... 8 I.3.2 Osnovne razlike između EPC poslovnih modela ................................................................... 9 I.3.3 Izbor EPC projekata i odgovarajućih poslovnih modela ..................................................... 13

I.4 Ekonomske osnove ....................................................................................................... 13

I.4.1 Glavne prednosti EPC poslovnih modela u odnosu na tradicionalan način provedbe investicija u javnim objektima .............................................................................................. 13

I.4.2 Najčešća pitanja vezano uz prednosti EPC-a za vlasnike javnih objekata ......................... 14 I.4.3 Ekonomija EPC projekata ..................................................................................................... 16 I.4.4 EnPC-INTRANS alat za procjenu ekonomske izvedivosti EPC projekata ............................ 18

a) Svrha alata i temeljne pretpostavke .............................................................................. 19 b) Ulazni parametri ............................................................................................................. 19 a) Tumačenje rezultata ....................................................................................................... 21 c) Analiza slučaja za potrebe seminara (primjer) .............................................................. 22

I.5 Praktični primjer EPC-a u javnim objektima .................................................................. 23

I.5.1 Unapređenja energetske učinkovitosti u sedam općinskih zgrada u Oberndorfu ............ 23 I.5.2 Modernizacija opskrbe energijom na Sveučilištu u Hohenheimu ..................................... 24 I.5.3 Hanzehal Zutphen................................................................................................................. 25

MODULE II: RAZVOJ EPC POSLOVNIH MODELA .......................................................................................... 27

II.1 Definiranje projekta ...................................................................................................... 28

II.1.1 Procjena osnovnih zahtjeva ................................................................................................. 28 II.1.2 Analiza trenutnog stanja ...................................................................................................... 29

a) Prikupljanje i evaluacija podataka/pregled lokacije ...................................................... 31 b) Referentne vrijednosti i indikatori ................................................................................. 31 c) Preliminarna procjena ekonomske i tehničke izvedivosti ............................................ 33

II.1.3 Izrada strategije .................................................................................................................... 34

II.2 Financiranje EPC projekata ........................................................................................... 34 II.3 Mogući rizici i strategije ublažavanja rizika ................................................................... 37 II.4 Vježba ........................................................................................................................... 40

MODULE III: NABAVA I UGOVARANJE EPC USLUGA .................................................................................... 41

III.1 Zakonske osnove .......................................................................................................... 42

III.1.1 Zakonske osnove na EU razini .............................................................................................. 42

a) Direktive EU-a koje promiču EPC ................................................................................... 42 b) EU direktive o javnoj nabavi ........................................................................................... 43

III.1.2 Europski EPC Etički kodeks ................................................................................................... 44 III.1.3 Zakonske osnove EPC-a na nacionalnoj razini..................................................................... 45

III.2 Natječajni postupak ...................................................................................................... 51 III.3 Modeli ugovora ............................................................................................................ 57

II

MODULE IV: MJERENJE I VERIFIKACIJA UŠTEDA U EPC PROJEKTIMA .......................................................... 58

IV.1 Izračun referentnih vrijednosti ..................................................................................... 59 IV.2 Mjerenje i verifikacija ušteda ....................................................................................... 62 IV.3 Formule za izračun korekcija ........................................................................................ 64

EVALUACIJA ...................................................................................................................................................... 65

1. Upitnik za praćenje (A) ................................................................................................. 66 2. Anonimni evaluacijski upitnik (B) ................................................................................. 67

LITERATURA ..................................................................................................................................................... 71 PRILOG 1: PRIMJERAK DOKUMENTA - POZIV NA DOSTAVU PONUDA (ITT) ..................................................... 73

1. Uvod ............................................................................................................................. 73 2. Natječajni postupak ..................................................................................................... 73 3. Dodatne informacije .................................................................................................... 76 4. Pridobivanje suradnika ................................................................................................. 76 5. Jezik .............................................................................................................................. 77 6. Zakon ............................................................................................................................ 77 7. Garantno pismo ........................................................................................................... 77

PRILOG 2: MODEL UGOVORA ........................................................................................................................... 78 PRILOG 3: KONTROLNA LISTA ZA PREGLED ZGRADA ........................................................................................ 89

1. Unutarnji pregled ......................................................................................................... 90 2. Vanjski pregled ............................................................................................................. 93

PRILOG 4: KONTROLNA LISTA I FORMULE ZA PRAĆENJE I VERIFIKACIJU UŠTEDA ............................................ 94

III

KRATICE I AKRONIMI

EBRD Europska banka za obnovu i razvoj ECm mjere uštede energije EE energetska učinkovitost EESI Europska inicijativa za energetske usluge EIB Europska investicijska banka EN Europska norma EPA Agencija za zaštitu okoliša (SAD) EPC Ugovaranje energetskog učinka ESC Ugovaranje opskrbe energijom ESD Europska Direktiva o energetskoj učinkovitosti i energetskim uslugama ESCO tvrtka koja pruža usluge energetske učinkovitosti EU Europska unija GWh gigavatsat (1 GWh = 1000 MWh) HVAC grijanje/ventilacija/klimatizacija ISO Međunarodna organizacija za standardizaciju ITT Poziv na dostavu ponuda J džul (1 J ≈ 0278 · 10 -6 kWh) JRC-IET EU Zajednički istraživački centar - Institut za energetiku i promet kWh kilovatsat m² kvadratni metar MWh megavatsat (1 MWh = 1.000 kWh) NERM Neenergetske mjere PJ petadžul (1 petadžul = 10 15 J-278 GWh) JPP Javno-privatno partnerstvo SME Mala i srednja poduzeća TWh teravatsat (1 TWh = 1000 GWh) WB Svjetska banka UNDP Razvojni program Ujedinjenih naroda god godina

UVODNE INFORMACIJE

I

UVODNE INFORMACIJE

Struktura i sadržaj priručnika za seminar temelje se na rezultatima procjene edukacijskih potreba koju su 2015. obavili partneri projekta EnPC-INTRANS, a koja je uključivala 408 predstavnika iz 9 zemalja partnera.1 Nastavni materijali sadrže:

Standardnu PowerPoint prezentaciju koja sadrži 90 slajdova na kojima se predstavlja glavni sadržaj seminara.

Priručnik koji uključuje preslike svih 90 slajdova uz dodatne informacije, kao što su npr. dodatne popratne informacije, predlošci dokumenata, radnih listova i kontrolnih lista, te popis referentne literature za daljnje proučavanje i prikupljanje informacija.

Excel alat za demonstraciju procjene ekonomske izvedivosti potencijalnih EPC projekata (na temelju grube analize objekata koja se izvodi prije faze nadmetanja)

Svi materijali dostupni su za besplatno preuzimanje, u elektroničkom formatu, te u pdf formatu u svrhu distribucije na stranici www.enpc-intrans.eu. Metode korištene tijekom seminara uključuju prezentacije, okrugle stolove i radne skupine. Predavači koji će raditi demonstraciju seminara u okviru projekta EnPC-INTRANS trebali su proći EnPC-INTRANS obuku predavača u veljači 2016. u Bratislavi.

Ovaj seminar se odnosi i temelji na rezultatima aktivnosti partnera projekta EnPC-INTRANS, kao i na rezultatima prethodnih i tekućih europskih programa i inicijativa. To posebice uključuje izvore navedene pod "Referentnom literaturom" na stranici 71 ovog priručnika. Informacije preuzete iz navedenih izvora spominju se u tekstu ili na slajdovima. Upotreba navedenih izvora informacija preporuča se u svrhe daljnjih detaljnih istraživanja i proučavanja nakon seminara, a posebno tijekom praktične primjene naučenih lekcija.

1 EnPC-INTRANS: procjene potreba za edukacijom. Predmeti isporuke 4.1 objavljeno 30. studenog 2015. godine.

UGOVARANJE ENERGETSKOG UČINKA(EPC)ZA ZGRADE JAVNOG SEKTORA

Jednodnevni edukativni seminarza stručnjake i rukovoditelje

Razdoblje trajanja edukacije : 2016.-2017.




http://www.enpc-intrans.eu/

UVODNE INFORMACIJE

II

1. EnPC-INTRANS projekt

EnPC-INTRANS je projekt koje provodi Njemačko društvo za međunarodnu suradnju (GIZ) GmbH u suradnji s Agencijom za očuvanje klimatskih uvjeta i energetiku pokrajine Baden-Württemberg/Njemačka te europskim Centrima kompetencije za ugovaranje energetske učinkovitosti (EPC) u Hrvatskoj, Grčkoj i Sloveniji, centrima kompetencije za e-učenje u Slovačkoj, te ključnim akterima za promicanje EPC-a na lokalnoj razini u Latviji, Srbiji, Rumunjskoj i Ukrajini. Zemlje partneri projekta su dakle:

Hrvatska Njemačka Grčka

Latvija Rumunjska Srbija

Slovačka Slovenija Ukrajina

Navedene zemlje izabrane su kako bi se projektom pokrila široka paleta europskih zemalja koje se trenutno nalaze u različitim fazama tranzicije prema energetski učinkovitom gospodarstvu s niskim udjelom emisija ugljika. Njih predstavljaju slijedeći partneri u projektu:

GIZ njemačko Društvo za međunarodnu suradnju (Njemačka). KEA Energetska i klimatska agencija Baden-Württemberg (Njemačka). EIHP Energetski institut Hrvoje Požar (Hrvatska). e-code (Slovačka). CRES Centar za obnovljive izvore energije i uštedu energije (Grčka). KSSENA Energetska agencija Savinjske, Šaleške i Koroške regije (Slovenija). AE3R Agencija za energ. učinkovitost i obnovljive izvore energije Ploiesti-Prahova (Rumunjska). SCTM Stalna konferencija gradova i općina (Srbija). FIATU Financije i tehnologija Ukrajina (Ukrajina). ZREA Zemgale regionalna energetska agencija (Latvija).

EnPC-INTRANS 2

IZJAVA:Niti GIZ niti bilo koji drugi član konzorcija niti autori ne prihvaćaju bilo kakvu odgovornost u bilo kojem trenutku za bilo kakvu štetu ili gubitak koji može nastati bilo kome tko se pozove na ovaj dokument/prezentaciju/događaj. Dodatno, niti Europska komisija niti agencije (i ljudi koji ih predstavljaju) ne mogu se smatrati odgovornima za korištenje informacija navedenih u ovom dokumentu/prezentaciji/događaju.

UVODNE INFORMACIJE

III

Glavni cilj projekta EnPC-INTRANS je povećati prisutnost tehnologija za poboljšanje usluga i energetske učinkovitosti u javnim zgradama kroz poticanje uključivanja privatnog sektora u inovativne sheme financiranja za ulaganja u energetsku učinkovitost. Navedeno se može postići kroz izgradnju kapaciteta u tijelima javne vlasti te malim i srednjim poduzećima u svrhu zajedničke uspostave i primjene prilagođenih EPC modela usluga energetske učinkovitosti. Očekuje se da barem 50 kvalificiranih predavača i 3.000 kvalificiranih i informiranih stručnjaka ima izravne koristi od projekta tijekom njegove provedbe te je namjera osigurati potrebne preduvjete za pokretanje i razvoj EPC projekata u zemljama partnerima i šire.

EnPC-INTRANS 3

Projekt EnPC-INTRANS

10 partnera iz9 zemalja

Njemačka

Grčka

Slovenija

Srbija

Latvija

Rumunjska

Slovačka

Hrvatska

Ukrajina

UVODNE INFORMACIJE

IV

2. Opseg seminara

Seminar navodi sljedeće ciljane skupine u zemljama partnerima:

Nacionalni i regionalni kreatori politike (ministarstva, nacionalne tehničke institucije) Mjesni donositelji odluka (gradonačelnici, članovi vijeća i ostale mjesne interesne skupine) Općinske uprave (tehnički, pravni i financijski odjeli) Tehnički, ekonomski i pravni savjetnici (arhitekti, inženjeri, pravnici itd.) Upravitelji javnih zgrada i uprave javnih komunalnih poduzeća Mala i srednja poduzeća koja su zainteresirana za pružanje ESCO usluga na lokalnoj razini ESCO tvrtke koje imaju želju ući na tržište javnog sektora u zemljama partnerima

Cilj seminara je uključiti predstavnike svih navedenih ciljanih skupina, povezati ih i omogućiti izravnu međusobnu razmjenu informacija. Ciljevi i sadržaj seminara sažeti su na slajdovima koji su prikazani na sljedećoj stranici.

Upute za predavače u pogledu uvodnog dijela seminara:

Tijekom kratkog predstavljanja, treneri i sudionici seminara trebali bi odgovoriti na sljedeća pitanja:

Kako se zovete i u kojoj organizaciji radite? Koju ulogu imate u organizaciji? Imate li vi osobno ili vaša organizacija iskustva s EPC uslugama u javnim objektima? Koja su vaša glavna očekivanja vezano uz ovaj seminar?

Prikupite očekivanja sudionika i stavite ih npr. na oglasnu ploču kao podsjetnik za potrebe evaluacije na kraju seminara.

EnPC-INTRANS 4

EnPC-INTRANS projekt

Izgradnja kapaciteta na razini gradova i općina kako bi se uspostavili i koristili EPC modeli za financiranje ulaganja u poboljšanje energetske učinkovitosti javnih objekata i usluga.

Opseg:

Ocjenjivanje i prilagodba najboljih praksi

Savjetovanja dionika

Prezentacije

Edukacija predavača

Seminari

Webinari

E-learning

Cilj projekta

UVODNE INFORMACIJE

V

Svaki modul (I-IV) trebao bi trajati 75 minuta, uključujući 45 minuta predavanja i 30 minuta za zadatke u radnim skupinama i okruglim stolovima. Predlaže se da se čitav seminar odradi u jednom danu.

EnPC-INTRANS 5

Cilj edukacije

Sudionici će imati višestruke koristi od edukacije time što će:

–Unaprijediti znanje o:• Osnovnim idejama i konceptima EPC-a• Razni poslovni modeli EPC-a i specifične mogućnosti njihove primjene • Primjeri ugovora

–Naučiti kako:• Odabrati optimalan EPC poslovni model za specifične projekte• Upravljati pravednim procesom ugovaranja energetske usluge u skladu sa procedurama• Mjerenje i verifikacija ostvarenih ušteda

–Razviti vještine i naučiti kako: • Dizajnirati učinkovit EPC projekt obnove javne zgrade• Izraditi ekonomsku analizu EPC projekta• Pregovarati o pravednim uvjetima ugovora o energetskom učinku

EnPC-INTRANS 6

Modul I: EPC koncepti i poslovni modeli

Modul II: Izrada EPC poslovnih modela

Modul III: Natječajni postupak i ugovaranje EPC usluga

Modul IV: Mjerenje i potvrda ušteda u EPC projektima

MODUL I: EPC KONCEPTI I POSLOVNI MODELI

6


I.1 Temeljni koncept EPC za javne objekte

I.1.1 Definicija EPC-a za javne objekte

EnPC-INTRANS 7

Modul I: EPC KONCEPTI I POSLOVNI MODELI

SADRŽAJ MODULA:• Osnovni koncepti ugovaranja energetske usluge

– Definicija ugovora o energetskom učinku (EPC)

– Koncepti ugovaranja energetske usluge

• EPC poslovni modeli– Pregled značajnih poslovnih modela– Osnovne razlike– Odabir EPC projekata i odgovarajućih poslovnih modela

• Ekonomske osnove

• Praktični primjeri EPC-a u javnim objektima

• Konačna razmatranja

EnPC-INTRANS 8

• Ugovaranje energetskog učinka (EPC) je …

• … ugovorni sporazum između korisnika i pružatelja usluge (obično ESCO tvrtke) o mjerama poboljšanja energetske učinkovitosti, pri čemu se investicija za provedbu mjera poboljšanja energetske učinkovitosti otplaćuje prema ugovorenom stupnju poboljšanja energetske učinkovitosti. (EU Direktiva o energetskim uslugama)

• … oblik ‘kreativnog financiranja’ kapitalnih ulaganja, koji omogućuje financiranje energetskih poboljšanja iz smanjenih troškova. (JRC-IET)

• … nabava poslova i usluga na temelju neto sadašnje vrijednosti buduće uštede energije. (EBRD – Europska banka za obnovu i razvoj)

• … usluga po principu “ključ u ruke”, koja pruža kupcima sveobuhvatnu ponudu energetske učinkovitosti, obnovljive izvore energije i decentraliziranu proizvodnju uz jamstvo otplatite cjelokupnog troška projekta putem ušteda. (EPA)

Definicija ugovora o energetskom učinku


7

I.2 EPC concept

Osnovna zamisao EPC-a je prijenos ekonomskog i tehničkog rizika povezanog s ulaganjima u poboljšanje energetske učinkovitosti u objektima s vlasnika objekata na ESCO tvrtke koje posjeduju financijska sredstva, kao i tehničke kapacitete i iskustvo potrebno za provedbu projekta i postizanje i verifikaciju zajamčene uštede energije. Ovakav koncept posebno je zanimljiv vlasnicima javnih objekata kojima nedostaju financijska sredstva i/ili tehnički kapaciteti za ugradnju i upravljanje sustavima energetske učinkovitosti, a kod kojih postoji velika potreba za adaptacijama.

Glavne komponente EPC-a u javnim objektima su:

Javno-privatna suradnja između vlasnika javnog objekta i ESCO tvrtke koja obično djeluje kao poslovni subjekt, čak i ukoliko je u vlasništvu npr. javnog komunalnog poduzeća.

ESCO tvrtke nastupaju kao glavni izvođač koji osigurava sve usluge i robu iz jednog jedinog izvora.

ESCO tvrtke i vlasnici javnih zgrada definiraju referentnu potrošnju energije u zgradi(ama) u određenim uvjetima, kao i način evaluacije i verifikacije tih istih ušteda, uzimajući u obzir promjene npr. u vremenskim uvjetima i namjeni zgrade na sustavan, transparentan i provjerljiv način.

ESCO tvrtke na vlastitu odgovornost jamče postizanje dogovorenih ciljanih ušteda energije i snose odgovornost za sve investicijske troškove.

Vlasnici javnih zgrada jamče podmirenje dogovorenih EPC naknada ovisno o ostvarenim ugovorenim energetskim uslugama.

Temeljni koncept EPC-a za objekte javne namjene prikazan je na prethodnom slajdu.

EnPC-INTRANS 9

Stva

rna

po

tro

šnja

en

ergi

je

ESCO investicija(20-40% jamstvo uštede energije)

Razdoblje trajanja ugovoravrijeme

Sustavnaušteda energetskih troškova

vlasnika javne zgrade

(20-40 %)

Završetak razdoblja EPCa(povrat investicije)

Ostvarena ušteda energije koja se koristi za otplatu ESCO troškova

(ugovoreni udio)

ESCO ulaže upoboljšanja na javnimobjektima s ciljem povećanja energetskeučinkovitosti natemelju EPC poslovnogmodela

ESCO = Pružatelj energetske uslugeEPC = Ugovaranje energetske uslugeEE = Energetska učinkovitost

IZVOR: GIZ

Princip EPCa


8

I.3 EPC poslovni modeli

I.3.1 Pregled osnovnih poslovnih modela

Najčešći EPC poslovni model ima za cilj olakšavanje ulaganja u tehničke mjere uštede energije (ECM), a financira se, obično u cjelini, iz zajamčenih ušteda energije tijekom ugovornog razdoblja od obično 5-15 godina. U skladu s definicijom Europske Inicijative za energetske usluge (EESI), ovaj standardni model naziva se "EPC basic" (EESI 2012: 19). Preostala dva poslovna modela su:

EPC light: Poboljšanja energetske učinkovitosti uglavnom se postižu kroz mjere upravljanja energijom uz malo ili bez ikakvih ulaganja u tehničku opremu.

EPC plus: Usluge ESCO tvrtke proširene su na opsežne strukturne zahvate na ovojnici zgrade kao što su izolacija ili zamjena prozora, kao i potrebne zahvate na konstrukciji koji nisu povezani s mogućnošću uštede energije.

Shematski prikaz glavnih razlika između tri komplementarna EPC poslovna modela nalazi se na sljedećem slajdu. Sva tri poslovna modela primjenjiva su u svim zemljama partnerima projekta bez većih modifikacija. No, razvoj tržišta možda je najbolje započeti s manje zahtjevnim EPC light ili EPC basic modelom čime je moguće postupno prevladavanje postojećih tržišnih barijera i izgradnja povjerenja u EPC poslovne modele i na strani potražnje (vlasnici objekata javne namjene) i na strani ponude (ESCO tvrtke).

EnPC-INTRANS 10

EPC poslovni modeli

Zajamčena ušteda energije

(u usporedbi s referentnom)

Planirana ulaganjaNema ulaganja(prije ulaganja)


9

I.3.2 Osnovne razlike između EPC poslovnih modela

Glavne razlike između ovih modela sažete su na sljedećem slajdu.

Upute za predavače: Moguća su preklapanja ova tri poslovna modela, jer pojedini projekt može uključivati kombinaciju značajki iz dva ili sva tri poslovna modela. Ipak, u svrhu izgradnje kapaciteta, dobro je razviti jasnu tipologiju specifičnih značajki koje karakteriziraju ova tri poslovna modela, kao i njihovih komparativnih prednosti i nedostataka u određenim primjenama.

Detaljniji opis razlika između EPC poslovnih modela nalazi se u sljedećoj tablici (usporedi EnPC-INTRANS predmeti isporuke 2.1: prilagođeni poslovni modeli za EPC usluge u javnom sektoru, stranica 13).

Usporedni pregled EPC poslovnih modela (tipične karakteristike)

Poslovni modeli (tipične karakteristike)

EPC light: EPC basic: EPC plus

Stanje objekta i planirana investicija

Sve javne zgrade s mogućnošću uštede

energije

Zgrada služi svojoj svrsi, ali su instalirani

energetski sustavi u zgradi zastarjeli i

neučinkoviti. Energetska obnova zgrade je u

planu.

Zgrada više ne služi svojoj (trenutnoj ili budućoj) svrsi.

Zgrada i instalirani energetski sustavi su zastarjeli ili neispravni.

Opsežna obnova isplativija je od izgradnje novog objekta. Opsežna obnova u planu.

Projektiranje i planiranje EPC projekta

Vlasnici zgrada ili lokalni facilitatori.

Vlasnici zgrada ili lokalni facilitatori.

Vlasnici zgrada ili lokalni facilitatori u suradnji s angažiranim arhitektima i

inženjerima.

Montaža i rad opreme i tehničkih sustava

ESCO ESCO ESCO

EnPC-INTRANS 11

Posebne karakteristike EPC poslovnih modela


10




Tehnička poboljšanja (investicije) uključena u opseg projekta.

Brojila, kontrole. Optimizacija načina rada rasvjete, HVAC sustava i

sustava za opskrbu toplom vodom. Podizanje svijesti i

obuka korisnika i upravitelja (upravitelji

zgrada).

Obnova, zamjena ili ugradnja HVAC sustava,

sustava za povrat topline, sustava za toplu vodu, rasvjete, pumpi i drugih uređaja, brojila

i kontrola. (brzo isplative usluge

uštede energije2)

Obnova, zamjena ili ugradnja HVAC sustava, sustava povrata topline, tople vode, rasvjete, pumpi i drugih uređaja, brojila i kontrola (brzo isplative mjere

uštede energije). Plus: Obnova građevinskih konstrukcija kao što su npr. ovojnice zgrada, fasade, krov, podrumi, interijer, dizala, sustavi zaštite od požara, itd. (sporo isplative

ECM i NERM mjere 3).

Često uključuje korištenje obnovljivih izvora energije, ugradnju toplinskih pumpi i kongeneracijskih sustava.

Vlasništvo nad ugrađenim sustavima

Svi instalirani uređaji vlasništvo su vlasnika

zgrade.

Vlasništvo nad svom instaliranom opremom i sustavima u zgradi obično se prenosi na vlasnika zgrade na dan preuzimanja kao što

je navedeno u ugovoru.

Usluge (aktivnosti) uključene u opseg projekta.

Usluge upravljanja: Računovodstveni poslovi i upravljanje energijom. Provjera računa za energente. Mjerenje stvarne potrošnje energije i provjera ostvarenih energetskih ušteda.

Prijave za nepovratna sredstva i postupci odobravanja. Operativne usluge: Optimizacija rada i održavanja instaliranih sustava.

Ponekad dodatno: auditi i postupci certificiranja

Pristup instalacijama Vlasnik zgrade dužan je omogućiti ESCO tvrtki neograničen i bezuvjetan pristup

instaliranim sustavima tijekom čitavog trajanja ugovora.

Zajamčena ušteda energije

Obično 10-20% u usporedbi s referentnim

stanjem

Obično 20-60% u usporedbi s

referentnim stanjem

Idealno > 70% u usporedbi s referentnim stanjem

Investitor ESCO

(Obično samo manja oprema)

ESCO (uz korištenje subvencija

ukoliko su dostupne)

ESCO i vlasnik zgrade dijele troškove ulaganja (oboje koriste

subvencije ukoliko su dostupne)

Financiranje Vlastiti kapital ESCO tvrtke, zajmovi, subvencije, financijski doprinosi vlasnika zgrade.

Izračun potrebnih naknada za EPC usluge na temelju zajamčene uštede energije

Dovoljne da osiguraju, u dogovorenom roku

ugovora, amortizaciju svih troškova ESCO tvrtke, plus

njenu dobit.

Dovoljne da osiguraju amortizaciju troškova

planiranja i ulaganja, plus

financiranje, usluge i troškove održavanja,

minus subvencije, plus dobit ESCO tvrtke.

Dovoljne da osiguraju amortizaciju troškova planiranja i

ulaganja povezanih s brzo isplativim ECM mjerama, plus financiranje, usluge i

troškove održavanja, minus povezane subvencije, plus dobit ESCO tvrtke.

NERM mjere se obično ne naplaćuju kroz naknadu za EPC usluge.

Dodatne mogućnosti financiranja koje mogu omogućiti smanjenje naknade za EPC uslugu.

Obično nije potrebno.

Avansne uplate vlasnika javne zgrade za dio troškova ulaganja (posebno za NERM mjere).

Subvencije na kamatne stope koje je platila ESCO tvrtka. Subvencije za posebne mjere (npr. tarife za napajanje iz

obnovljivih izvora ili iz kongeneracijskih postrojenja). Ukoliko se općina odrekne prigovora na uplatu naknada za EPC

uslugu, ESCO tvrtki može postići bolje kamatne stope za bankovne kredite.

2 ECM = mjere uštede energije 3 NERM = ne-energetske mjere


11




Isplata ulaganja U cijelosti iz zajamčenih ušteda energije (u idealnom

slučaju).

Djelomično iz zajamčenih ušteda energije. Preostali dio troškova ulaganja podmiruju se odvojeno (npr. unaprijed

od strane vlasnika zgrade)

Plan uplata

Vlasnik zgrade plaća samo naknade za EPC usluge. Mjesečne ili tromjesečne avansne uplate.

Godišnje fakture podmiruju se u odnosu na isporuku usluga ESCO tvrtke i ostvarivanje zajamčenih ušteda

energije.

Osim dogovorenih naknada za EPC usluge, vlasnik zgrade je obično dužan

podmiriti avansne uplate ili konačne uplate (koje pokrivaju npr. troškove ulaganja za NERM mjere).

Dodatno smanjenje troškova koje može doprinijeti amortizaciji EPC ulaganja.

Smanjenje potrošnje vode (kotlići, slavine, tuševi, ponovna upotreba vode u bazenima, upotreba kišnice za održavanje vrta itd.) moguće je uključiti u EPC

Udruživanjem zgrada u jedan EPC projekt moguće je postići ekonomski razmjer. Smanjenje troškova rada i održavanja zgrade (manji operativni troškovi ili manje popravaka ili potrebnih zamjena opreme itd.) također može pridonijeti amortizaciji EPC projekta (naknade

za EPC uslugu), ukoliko se definira referentna vrijednost, te se stvarni troškovi rada i održavanja prate tijekom trajanja ugovora.

Izračun trajanja ugovora

Dovoljno dugo kako bi se smanjile potrebne naknade za EPC usluge do razine koja je jednaka ili manja od periodičnih smanjenja troškova koji proizlaze iz zajamčenih ušteda energije

Trajanje ugovora prihvaćeno na tržištu

U većini slučajeva 2-3 godine

U većini slučajeva 5-15 godina

Često > 15 godina

Ekonomski rizik i opcije upravljanja rizikom za vlasnika javne zgrade.

Vrlo nizak Nizak Srednji

Ukoliko ESCO ne osigura ugovorene usluge, vlasnik

zgrade ne bi trebao biti dužan podmiriti uplate.

Ukoliko ESCO ne ostvari dogovoreno ili ne osigura odgovarajuće dokaze o ostvarenim zajamčenim uštedama energije, vlasnik javne

zgrade obično ima pravo uskratiti daljnje akontacije naknade za EPC usluge.

Dogovorene ugovorne kazne moguće je upotpuniti bankovnim garancijama ESCO tvrtke.

Vlasnik zgrade snosi rizik cijene električne energije, jer se naknade za EPC usluge obično izračunavaju na temelju cijena energije u referentnoj godini (fiksne cijene). Ostvarena ušteda

energije svejedno smanjuje osjetljivost na rast cijena.

Ugovori obično omogućuju povlačenje javnih objekata iz ugovora, ukoliko projekt nije ostvaren u skladu s uvjetima iz ugovora (na vrijeme, kvaliteta i kvantiteta). Od ESCO tvrtki se obično traže bankovne garancije koje su povezane s relevantnim klauzulama o ugovornim kaznama, čime se

osigurava pokriće troškova koje vlasnik zgrade može imati ukoliko se povuče iz ugovora.

Ekonomski rizici i opcije upravljanja rizicima za ESCO tvrtku

Vrlo nizak Srednji Visok

Glavni ekonomski rizik za ESCO tvrtku je nepostizanje ili nedovoljno ostvarivanje zajamčenih ušteda energije, što može rezultirati smanjenjem naknada za EPC usluge.

Smanjenje EPC usluga unutar jedne godine nije moguće nadoknaditi u bilo kojem drugom periodu.

ESCO tvrtka snosi rizike povezane s pogrešno definiranim referentnim vrijednostima, pogreškama u planiranju, povećanjem troškova ulaganja, odnosno većim troškovima posrednog

financiranja, stečajem podizvođača ili kašnjenjem u investicijama ili isporuci usluga.

Tehnički i administrativni rizici i mogućnosti upravljanja rizicima za ESCO tvrtke

Vrlo niski Visoki Visoki

Glavni rizici su kvarovi ili oštećenja tehničkih sustava. ESCO i njegovi izvođači odgovorni su za osiguravanje kvalitete i funkcionalnosti instaliranih sustava tijekom instalacije. Samo osoblje

koje je ovlastila ESCO tvrtka ima pravo pristupa objektima koji im omogućuje mijenjanje postavki ili prouzrokovanje štete.


12




Mjerenje i verifikacija zajamčenih ušteda energije

Ušteda energije obično se izračunava na temelju računa za potrošnju

energije i definiranog referentnog troška.

Moguće su potrebne korekcije s obzirom na klimatske uvjete. ESCO

obično dostavlja energetsko izvješće jednom

ili dvaput godišnje.

ESCO tvrtka je odgovorna za mjerenje potrošnje, kao i za prilagodbu radnih parametara (npr. definirane temperaturne

vrijednosti, sezone grijanja itd.), u skladu s dogovorenim standardima i zahtjevima korisnika. ESCO sastavlja godišnje

izvješće o uštedi energije u skladu s dogovorenim standardima mjerenja i verifikacije i metodama izračuna.

Pozivajući se na početno dogovorene referentne podatke o potrošnji i vrsti i intenzitetu objekta, obračun ostvarene uštede

energije mora sadržati transparentne i provjerljive faktore korekcije (vremenski uvjeti, profil popunjenosti, ugradnja novih ili

uklanjanje postojećih potrošača energije (npr. svjetla, dizala, hladnjaci, zamrzivači, klima uređaji itd.)

Mjerenje i verifikacija zajamčenih ušteda energije (nastavak)

Međunarodni protokol za mjerenje i verifikaciju učinkovitosti (IPMVP)4, kojeg je objavila američka Agencija za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije sadrži međunarodno

prihvaćene koncepte za određivanje ušteda energenata i vode.

IPMVP se često koristi u EPC-u u poslovnim zgradama ili u industriji. Određena IPMVP pravila mogu se primijeniti i na javne zgrade, ali u svakodnevnoj praksi u Europi, IPMVP smatraju

presloženim za EPC projekte u javnim zgradama. Prema tome, ESCO tvrtke i njihovi naručitelji iz javnog sektora često izrađuju i upotrebljavaju vlastite krojene modele izračuna za mjerenje i

verifikaciju.

Izračun uštede energije

Ušteda troškova energije obično se izračunava na temelju cijene dogovorene tijekom pregovora o ugovoru (fiksna osnovica). To je potrebno iz razloga što se naknade za EPC usluge

moraju obračunavati u fiksnim iznosima tijekom čitavog ugovornog razdoblja.

Odredbe za slučaj ostvarenja rezultata koji su ispod zajamčenih (tj. zajamčena štednja energije nije postignuta).

U većini ugovora toleriraju se određena odstupanja, npr. 3% ili 5%, barem tijekom prvih nekoliko godina, s obzirom na ostvarivanje zajamčenih ušteda energije. Kazne mogu biti

naplaćene ukoliko postignuta ušteda energije bude manja od zajamčene, uključujući i dopuštena odstupanja. Smanjenje naknade za EPC uslugu može biti proporcionalno ili čak i veće od proporcionalnog s obzirom na razinu neuspješnosti u postizanju zajamčene uštede energije.

Poticaji za ESCO tvrtku u slučaju premašenja zajamčenih ušteda.

Ukoliko potvrđena ušteda energije prelazi zajamčene vrijednosti, moguća je primjena dodatnih poticaja. Obično dodatna naknada za EPC uslugu iznosi samo dio dodatne uštede (npr.

50%), tako da vlasnik zgrade također dobiva dio postignute dodatne uštede,

4 Možete preuzeti na : http://www.nrel.gov/docs/fy02osti/31505.pdf


13

I.3.3 Izbor EPC projekata i odgovarajućih poslovnih modela

Shema za odabir odgovarajućeg poslovnog modela za određeni EPC projekt predložen je na slijedećem slajdu.

I.4 Ekonomske osnove

I.4.1 Glavne prednosti EPC poslovnih modela u odnosu na tradicionalan način provedbe investicija u javnim objektima

Upute za predavače: U slučajevima kada općina nema financijskih sredstava za provedbu projekata energetske obnove u javnim zgradama, jasno je da projekte koji se ne mogu provesti primjenom EPC-a u mnogim slučajevima općina neće moći izvesti sama. U mnogim drugim slučajevima u kojima općina može sama financirati potrebna ulaganja, dodatne prednosti koncepta EPC-a igraju ključnu ulogu u donošenju odluke o mogućim EPC projektima. Prema tome, u zemljama u kojima općine obično imaju dovoljno financijskih sredstava da same provedu projekte, rasprava sa sljedećeg slajda može igrati važnu ulogu u podizanju svijesti o komparativnim prednostima EPC-a. Rasprava o ovim i drugim potencijalnim prednostima EPC-a s aspekta općina, ukoliko je to glavna preokupacija sudionika, može se dodatno produbiti u radnim skupinama i okruglim stolovima.

EnPC-INTRANS 12

OdabirEPC projektaiodgovarajućegEPC poslovnog modela


14

I.4.2 Najčešća pitanja vezano uz prednosti EPC-a za vlasnike javnih objekata

Projekt Transparense prikupio je sljedeća često postavljana pitanja o EPC-u

(Izvadak iz: Transparense 2011):

Često postavljana pitanja Uobičajeni odgovori

Imaju li sve zgrade potencijal za uštedu energije koji ih čini prikladnima za EPC?

U načelu, mogućnosti za uštedu koje proizlaze iz ekonomskih i tehničkih poboljšanja ima svaki objekt. Potvrdu za to imamo u uspješnim EPC projekatima u zgradama koje su tek nedavno obnovljene. Kod manjih zgrada koje imaju niske troškove energije jednostavnom grubom analizom treba provjeriti jesu li izdaci za EPC prikladni u odnosu na moguću uštedu. Objedinjavanje manjih zgrada u grupe prikladan je način za stvaranje uvjeta koji čine pozive na dostavu ponuda održivima. Osim veličine projekta, kontinuirano korištenje zgrade i zajamčeni nastavak postojanja osnovni su kriteriji za definiranje prikladnosti projekta.

Predstavljaju li dugoročni ugovori rizik za vlasnika zgrade?

EPC ugovor obično traje između 5 i 15 godina, ovisno o situaciji u kojoj se zgrada nalazi: tj. volumen ulaganja te u kojoj mjeri vlasnik zgrade može sudjelovati. Općenito se može reći da što dulje traje ugovor, toliko dalje idu ulaganja u uštede energije. Stručan izbor zgrade za EPC može spriječiti organizacijske probleme tijekom trajanja ugovora. Osim toga, dugoročni ugovori mogu biti korisni za naručitelja: investicija ESCO tvrtke postaje održivija jer tvrtka mora zajamčiti dugoročnu funkcionalnost ugrađene opreme i uvedenih mjera. Razmatranje ovih činjenica od velike je ekonomke važnosti te primjereno tome zahtijeva dovoljno dugo trajanje ugovora. Međutim, izvršenje ugovora će ići glatko samo ukoliko postupak nadmetanja i ugovor osiguravaju pouzdanu procjenu trenutnog stanja i daju jasnu definiciju zadataka i obaveza.

EnPC-INTRANS 13

Glavne prednosti koje EPC može pružiti vlasniku zgrade u usporedbi s vlastitim energetskom obnovom su:

• Vlasnik zgrade ne koristi vlastita sredstva i prenosi rizik investicije na ESCO.

• EPC unapređuje energetsku učinkovitost, te povećava operativnu pouzdanost i sigurnost ponude, dok se energetski troškovi i zagađenje okoliša smanjuju.

• ESCO koristi tehnička znanja i profesionalno gospodarenje energijom.

• Vlasnik zgrade je pošteđen osnovnog planiranja i operativnih radnji. Ostaje mu više vremena za ključne zadatke.

• Vrijednost, produktivnost i udobnost zgrade se unapređuje.

• Jedan izvor je odgovoran za sve usluge kao što su: planiranje, financiranje, izgradnja, učinak i održavanje, čime se umanjuje broj sučeljavanja i transakcijskih troškova.

• Dodatni troškovi, kao što su motivacija korisnika i edukacija, mogu biti uključeni u paket ponude EPCa.

• U slučaju sklapanja ugovora o energetskom učinku, ESCO preuzima financijski i tehnički rizik za sve mjere.

Prilikom redovitog provođenja EPC projekata, nadležnim tijelima je od velike pomoći fleksibilnost modela, mogućnost kombiniranja obveznih mjera ili ostalih posebnih zahtjeva.

(Izvor: Transparense 2011.)

Prednosti EPCa za vlasnike javnih zgrada


15

Često postavljana pitanja Uobičajeni odgovori

Mogu li se uštede energije provesti jednako kvalitetno od strane samog vlasnika?

Naravno! Je li provedba mjera uštede energije pod vlastitim vodstvom javne uprave moguća ili čak i povoljnija obično ovisi o tri čimbenika:

Likvidnost kapitalnog proračuna

Stručnom znanju i kapacitetima vlasnika zgrade

Ugovorenim uvjetima nabave za građevinske radove i usluge planiranja Međutim, sklapanje ugovora o EPC uslugama nudi snažne prednosti. Smanjenje potrošnje i troškova energije je zajamčeno ugovorom, ESCO tvrtka snosi financijski rizik. Povećava se kapital za ulaganje, a ESCO tvrtka se ugovorom obvezuje na smanjenje troškova energije za određeni iznos. Samostalna provedba poboljšanja i EPC nipošto nisu u sukobu. Naprotiv, kroz partnerstvo između internog upravljanja energijom i vanjskih usluga ESCO tvrtke moguće je postići optimalne uštede energije.

Povlači li ugovaranje ESC usluga za sobom smanjenje broja zaposlenih?

Ovaj argument u osnovi nije u suprotnosti s ugovaranjem projekata energetske učinkovitosti, s obzirom na to da je moguće bez problema integrirati postojeća vanjska stručna znanja u postojeće strukture upravljanja. Naprotiv, optimizaciju dakle možemo postići kombiniranjem internog i vanjskog upravljanja energijom. Nadalje tehničko osoblje igra središnju ulogu u razvoju i provedbi projekta, jer predstavljaju vezu između vlasnika zgrade i izvođača radova. Stvaraju se nova područja odgovornosti, kao što je projektni kontroling. U isto vrijeme, zaposlenicima je olakšan rad, prije svega s obzirom na održavanje i optimiziranu upotrebu mjera uštede energije. Tehničko osoblje ima više vremena za brigu o pouzdanosti rada sustava i tehničkim uslugama.

Ugovaranjem vanjskih usluga za upravljanje energijom, prenosi li vlasnik zgrade nadzor nad građevinskim radovima i operativnim upravljanjem?

Sasvim suprotno: Vlasnik zgrade postaje vlasnik svih novih investicija i zadržava kontrolu nad cjelokupnim operativnim upravljanjem (kao i prije). ESCO tvrtka je konkretno odgovorna za ugradnju i funkcioniranje sustava za uštedu energije. Međutim, pri izradi ugovora vlasnik zgrade može odabrati opcije koje su povoljna za njega, npr. s obzirom na održavanje postrojenja, tako da samo jedan partner bude odgovoran za usluge, umjesto nekoliko tvrtki.

Jesu li priprema i izrada projekta komplicirani i dugotrajni?

Pažljiva priprema i izrada projekta presudna je za uspješnu provedbu EPC projekata. Već na samom početku projekta, sve relevantne strane trebale biti uključene u proces kako bi se postigla transparentnost i interno prihvaćanje. Kao što je to slučaj u mnogim primjerima, vrijedi sljedeće pravilo: što su pripreme kvalitetnije, to je uvjerljiviji rezultat. Vanjski konzultanti s dugogodišnjim iskustvom s EPC natječajima mogu biti od pomoći manje iskusnim naručiteljima iz javnog sektora. Obično se trošak potreban za pripremu projekta pokriva se iz ušteda na troškovima operative i energenata postignutih tijekom prvih godina kroz EPC.

Što se događa prilikom promjena cijena energenata?

ESCO dobiva naknadu samo u odnosu na dokazanu uštedu kilovatsata koja je zaista ostvarena - uz fiksnu referentnu cijenu. To ne utječe na ugovore o nabavi i cijene energenata. Vlasnik zgrade (kao i prije) profitirat će zbog nižih cijena energenata na isti način kao što će morati platiti više, ako cijene narastu - međutim, uz zajamčeno smanjene potrošnje energije. U vjerojatnom slučaju da cijene energije narastu kroz dulji period, model je još pogodniji za naručitelja. Naručitelj plaća fiksnu cijenu danas za uštedu koja će vrijediti dvostruko više u budućnosti.

Što se događa nakon isteka ugovora?

Najprije se obavlja konačni audit na kraju ugovora u kojem se vlasnik zgrade provjerava jesu li postrojenja i instalacije u tehnički besprijekornom stanju u skladu s njihovom starosti. Nakon toga, vlasnik preuzima upravljanje i jedini je uživatelj ušteda. Iskustvo je pokazalo da naknadni ugovori za upravljanje sustavima ili čak i novi EPC natječaj može omogućiti naručitelju osiguravanje razine uštede, pa čak i omogućiti dodatne uštede.


16

I.4.3 Ekonomija EPC projekata

Neto sadašnja vrijednost troškova i ušteda je vrijednost budućih novčanih tokova diskontiranih na datum ulaganja.

EnPC-INTRANS 14

Ekonomska ograničenja u EPC projektima

Ekonomska analiza EPC projekata može biti provedena dvijema različitim metodma:

• Iz perspektive vlasnika zgrade:Usporedba godišnjih troškova za EPC i iznos garantirane uštede:

EPC je najatraktivniji ukoliko su troškovi za EPC manji ili jednaki monetarnoj*vrijednosti godišnjih garantiranih ušteda.

• Iz perspektive ESCO kompanije:Analiza neto sadašnje vrijednosti (NPV) novčanih tokova kroz čitav period investicije:

Ugovaranje EPCa je interesantnije što je ukupna vrijednost NPVa svih novčanih tokova projekta viša.

Analiza interne stope rentabilnostiugovora EPC je zanimljivija što je veći IRR projekta.

* Iznos garantiranih ušteda je u EPC ugovoru najčešće je baziran na temelju cijene energije u baznoj godini (uz fiksnu jediničnu cijenu)

EnPC-INTRANS 15

Izračun neto sadašnje vrijednosti budućih ušteda

Izračun neto sadašnje vrijednosti

üt = godišnji profit za period tt = godina primjene ugovorai = diskontna stopan = trajanje(broj godina)

Zajamčene godišnje uštede (üt) = 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 €

Diskontna stopa (i)= 1% 2% 3% 4,0% 5%

Trajanje ugovora (n)= 10 10 10 10 10

K01= NPV zajamčenih ušteda u godini 1 =üt*(1+I)^-1 99.010 € 98.039 € 97.087 € 96.154 € 95.238 €










K = NPV ušteda u godinama 1-10 =SUM(K01:K10) 947.130 € 898.259 € 853.020 € 811.090 € 772.173 €


17

Elementi koji su najbitniji za izračun neto sadašnje vrijednosti budućih novčanih tokova su diskontna stopa i trajanje ugovora.

EnPC-INTRANS 16

Utjecaj trajanja ugovora i diskontne stope na neto sadašnju vrijednost budućih ušteda

Zajamčena ušteda: 100,000 € godišnje

Diskontna stopa: 1%

Aku

mu

liran

a n

eto

sad

ašn

ja v

rije

dn

ost

bu

du

ćih

ušt

eda

(u 1

,000

€)

Broj godina trajanja ugovora

Diskontna stopa: 2%

Diskontna stopa: 3%

Diskontna stopa: 4%

Diskontna stopa: 5%

EnPC-INTRANS 17

Procjena u slučaju minimalnog trajanja ugovora

Akumulirana NSV od zajamčene uštedeDiskontna stopa: 1% Diskontna stopa: 3%

Diskontna stopa: 5%

Ukupni troškovi projekta (NSV) : 750,000 € Zajamčena ušteda: 100,000 € godišnje

Aku

mu

liran

a n

eto

sad

ašn

ja v

rije

dn

ost

(N

SV)

bu

du

će u

šte

de

(u

1,0

00

€)

Trajanje ugovora

Ukupni troškovi projekta

(NSV u 1,000 €)


18

I.4.4 EnPC-INTRANS alat za procjenu ekonomske izvedivosti EPC projekata

EnPC-INTRANS partneri su za potrebe ovog seminara razvili popratni Excel alat kojeg je moguće preuzeti na internetskoj stranici www.enpc-intrans.eu.

EnPC-INTRANS 18

Ekonomski učinak u slučaju da vlasnik zgrade dijeli uštedu za vrijeme trajanja ugovora

Akumulirana NSV od zajamčenih uštedaDiskontna stopa:

3%

Zajamčena ušteda: 100,000 € godišnje

Aku

mu

liran

a N

SV b

ud

ući

h u

šted

a (N

SV u

100

0 €)

Nužno trajanje ugovora (u godinama)

Vlasnik zgrade prenosi 20% zajamčenih ušteda

na svoj račun za vrijeme trajanja ugovora.

Produljenje nužnog trajanja

ugovora

Ukupni trošak projekta

(NSV u 1,000 €)

EnPC-INTRANS 19

Izračun ekonomske osnove EPC projekta

Izazov:

Kako bi privukli kvalificiraneponuditelja, projekti morajubiti financijski opravdani i od strane ESCO kompanije.

EnPC-INTRANS projekt nudi alat za demonstraciju(Excel-Sheet)kojim se može izračunatiekonomska osnova EPC projekta.

Alat je dostupan na straniciwww.enpc-intrans.eu

http://www.enpc-intrans.eu/


19

Upute za predavače: Alat uključuje radni list koji omogućava podešavanje malenog broja ključnih postavki. Podijelite sudionicima Excel alat (npr. na memory sticku) kako bi ga preuzeli na svoja računala te kako bi mogli kreirati simulacije pomoću promjenjivih ulaznih podataka.

Snažno preporučamo da omogućite prezentaciju uživo tijekom seminara gdje će Excel alat biti vidljiv svim sudionicima (projekcija na velikom ekranu). Isprobajte prezentacije unaprijed i uzmite u obzir skupove ulaznih podataka koji daju razumne rezultate koji pokazuju ključne osjetljivosti i važne međuovisnosti glavnih parametara sustava.

Sudionicima je potrebno obratiti pažnju na "Odricanje od odgovornosti" koje je uključeno u alat, što je vrlo važno s obzirom na činjenicu da je alat namijenjen samo za potrebe seminara te ne jamči niti funkcionalnost a ni kvalitetu rezultata. Alat ni u kojem slučaju ne smije poslužiti kao zamjena za detaljnu ekonomsku procjenu određenog projekta:

Odricanje od odgovornosti: Ovaj alat namijenjen je isključivo za potrebe seminara. Rezultati dobiveni ovim alatom ni u kom slučaju ne zamjenjuju detaljne ekonomske procjene ili studije izvedivosti. GIZ ili bilo koji drugi član konzorcija koji sudjeluje u projektu EnPC-INTRANS, kao niti sam autor ne preuzimaju bilo kakvu odgovornost u bilo kojem trenutku za bilo kakvu štetu ili gubitak koji može nastati bilo kojoj osobi zbog upotrebe ovog alata ili rezultata dobivenih ovim alatom. Osim toga, niti Europska komisija kao ni agencije (ili bilo koja osoba koja djeluje u njihovo ime) ne mogu se smatrati odgovornima za način na koji je alat upotrjebljen ili informacije dobivene ovim alatom.

a) Svrha alata i temeljne pretpostavke

Alat služi za demonstraciju metoda za ekonomsku preliminarnu procjenu izvedivosti potencijalnih EPC projekata tijekom faze donošenja odluka (prednatječajna faza) u sklopu izrade projekta. Glavno pitanje koje vlasnici javnih objekata trebaju postaviti u ranoj fazi razvoja projekta je:

Postoje li prilike za zaprimanje kvalificiranih ponuda, ukoliko objavimo poziv na dostavu ponuda za ovaj projekt temeljem EPC uvjeta?

Odgovor na ovo pitanje može biti "Da" samo ukoliko projekt može biti ekonomski isplativ pod konkurentnim uvjetima sa gledišta ESCO tvrtke. To ovisi između ostalog o:

Rezultatima grube analize objekta, njenog potencijala za uštedu energije u financijskom smislu, te ukupnom trošku planiranja i provedbe mjera za uštedu energije koje su potrebne prije početka jamstvenog roka, kao i ukupnim troškovima usluga koje je potrebno osigurati za vrijeme jamstvenog roka.

Očekivanjima ili ograničenjima vlasnika zgrade vezano uz trajanje ugovora, očekivanu naknadu za EPC usluge, te moguće avansne uplate iz subvencija ili vlastitih financijskih sredstava vlasnika.

Lokalnim tržišnim uvjetima u pogledu zahtjeva npr. banaka vezano uz vlastiti udio kapitala ESCO tvrtki koje podnose zahtjev za bankovni krediti za EPC projekte, kamatnim stopama za kredite banaka, uobičajenim diskontnim stopama i očekivanim stopama inflacije.

Svrha alata je pokazati kako provesti ekonomsku preliminarnu procjenu izvedivosti koja uzima u obzir navedene probleme i potkrijepiti analizu osjetljivosti ekonomske opravdanosti za određene pretpostavke i trendove u sklopu tih problema.

b) Ulazni parametri

Alat omogućuje postavljanje i podešavanje 10 različitih ulaznih parametara, koje unose vlasnici javnih objekata ili njihovi facilitatori na temelju poznavanja projekta, interesa i ograničenja vlasnika zgrade te nekih osnovnih uvida u lokalne tržišne uvjete. Ulazni parametri uključuju:

Ulazne parametre koji proizlaze iz grube analize provedene tijekom prednatječajne faze:

Novčana vrijednost jamstva očekivane godišnje uštede

Izračunate na osnovi mogućnosti za uštedu za referentnu godinu i konkretnih cijena energenata plaćenih tijekom referentne godine (fiksna EPC usluga ukoliko je potvrđena zajamčena ušteda).


20

U svakodnevnoj praksi, godišnje naknade za usluge iskazane su u ugovoru u fiksnoj novčanoj vrijednosti, alat ne primjenjuje stope inflacije na te naknade.

No, kako se prihodi koji se temelje na njima fakturiraju u godišnjim intervalima tijekom mnogih godina trajanja ugovora, alat diskontira te troškove za procjenu neto sadašnje vrijednosti (NPV) projekta s gledišta ESCO tvrtke.

Procijenjeni ukupni troškovi planiranja i provedbe mjera za uštedu energije.

Ukupni trošak za sve usluge, radove i isporuke povezane s mjerama uštede energije koje je potrebno provesti prije početka jamstvenog roka (koje zainteresirane strane često navode kao "troškove ulaganja" za EPC).

Ove troškove financira ESCO tvrtka jednokratno na početku ugovornog razdoblja (nulta godina) prije početka jamstvenog razdoblja (godina 1 ... n). Alat ne primjenjuje niti diskontne stope, niti stope inflacije na navedene troškove.

Procjena godišnjih troškova za usluge ESCO tvrtke

Troškovi za usluge koje bi ESCO tvrtka trebala ispostaviti (npr. troškovi osoblja za usluge upravljanja energijom, mjerenje i verifikaciju ušteda i izvješćivanje). Alat primjenjuje pretpostavljenu stopu inflacije na navedene godišnje troškove i diskontira ih u svrhu procjene neto sadašnje vrijednosti projekta s gledišta ESCO tvrtke.

Ulazni parametri koji se odnose na očekivanja ili ograničenja koje definira vlasnik zgrade

Avansne uplate vlasnika zgrade (iz subvencija, dotacija donatora ili vlastitih sredstava)

Dodatna sredstva osigurana od strane vlasnika zgrade za financiranje projekta kao dodatak na godišnju naknadu za EPC usluge. To vrijedi osobito za EPC plus projekte koji uključuju velika ulaganja koja se ne odnose na energente (npr. obnove fasada, sanacije građevinskih konstrukcija i važnih sadržaja, rekonstrukcija zgrade za novu namjenu ili standarde namjene ...). Kao i u idealnom slučaju (npr. EPC basic) ukupni trošak EPC projekta bi trebao biti vraćen iz godišnjih naknada za usluge, početna vrijednost je "0". Alat prihvaća isključivo vrijednosti u rasponu od nule do procijenjene ukupne vrijednosti troškova planiranja i provedbe projekta.

Maksimalan prihvatljiv udio godišnjih naknada za EPC usluge u obračunatoj novčanoj vrijednosti zajamčenih ušteda (u referentnoj godini)

EPC koncepti obično predviđaju naknadu za EPC uslugu koja je jednaka obračunatoj novčanoj vrijednosti zajamčenih ušteda u referentnoj godini. Stoga je zadana vrijednost "100%". U nekim zemljama, zakon propisuje da naknada za EPC uslugu mora biti niža od očekivane uštede dok neke općine žele podijeliti uštedu već tijekom jamstvenog razdoblja. Također je moguće u mnogim slučajevima ugovoriti naknadu za usluge koja je veća od godišnje uštede, na primjer, kako bi se smanjilo potrebno trajanje jamstvenog razdoblja. Stoga alat omogućuje ulazne vrijednosti u rasponu od 50% do 150%.

Pretpostavljeno trajanje ugovora

Definiranje odgovarajućeg trajanja ugovora veliki je problem prilikom izrade EPC projekta. Alat omogućuje unos u rasponu od 1 do 20 godina (čitava godina).

Ulazni podaci koji se odnose na relevantne tržišne uvjete koje ESCO tvrtka mora uzeti u obzir

Vlastiti udio kapitala koji je ESCO tvrtka dužna osigurati

Većina banaka nije spremna ponuditi kredite za 100% financiranje EPC projekta. Obično ESCO tvrtke moraju osigurati dio financijskih sredstava iz vlastitog kapitala kako bi se smanjio rizik za banku. U mnogim slučajevima (ukoliko je diskontna stopa manja od kamata za bankovne kredite) povećanje vlastitog kapitala dovodi i do povećanja neto sadašnje vrijednosti projekta. Zadana vrijednost je "30%", moguć je unos vrijednosti od 0% do 100%.

Očekivane kamate za kredit banke

Standardni uvjeti na tržištu mogu se uzeti kao ulazni podaci. Analizom osjetljivosti s različitim kamatnim stopama možemo dobiti maksimalnu prihvatljivu kamatnu stopu kod koje bi projekt još


21

uvijek bio ekonomski isplativ s gledišta ESCO tvrtke. Ulazni podaci koje alat dopušta kreću se od 0% do 100%.

Očekivana diskontna stopa Diskontna stopa obično se definira na razini tvrtke:

Diskontna stopa odnosi se na kamatnu stopu koja se koristi u analizi diskontiranog novčanog tijeka u svrhu definiranja sadašnje vrijednosti budućih novčanih tokova. Diskontna stopa uzima u obzir, između ostalog, rizik ili neizvjesnosti budućih novčanih tokova, što je veća neizvjesnost budućih novčanih tokova, to je veća diskontna stopa. ESCO tvrtka određuje upotrijebljenu diskontnu stopu, često u dogovoru sa svojom bankom, kako bi se osigurao dovoljan povrat na investiciju i izbalansirali očekivani rizici. Što su veće diskontne stope s kojima ESCO tvrtka mora računati, to su veće EPC naknade, odnosno dulje trajanje ugovora radi povrata troškova EPC usluga.

Ukoliko nisu dostupni konkretni podaci, diskontna stopa može se postaviti na vrijednost koja je jednaka kamatnoj stopi koju investitor može zaraditi s novcem na bankovnom računu. Unos vrijednosti od 0% do 100%. Očekivana stopa inflacije

Stopa inflacije u alatu utječe samo na godišnji trošak usluga koje plaća ESCO tijekom jamstvenog roka. Alat omogućuje unos vrijednosti od 0% do 100%.

a) Tumačenje rezultata

Ukoliko ulazni podaci imaju za rezultat visoku (u odnosu na ukupne troškove projekta) negativnu NPV, projekt najvjerojatnije neće, pod pretpostavljenim uvjetima privući pouzdane ponude od ozbiljnih ESCO tvrtki (vidi prethodni slajd).

Upute za predavače: rezultati izračuna na temelju ulaznih podataka mogu se vidjeti u grafikonu s desne strane polja za unos podataka. Učinke promijenjenih ulaznih podataka možete tumačiti na temelju navedenih grafikona (vidi sljedeći slajd).

EnPC-INTRANS 20

Ekonomski isplativ projekt (iz perspektive ESCO kompanije):

Akumulirani prihodi (NPV) premašuju ukupnu investiciju (NPV) za vrijeme

trajanja ugovora (12 godina).

Ekonomski ne isplativ projekt (iz perspektive ESCO kompanije):

Akumulirani prihodi (NPV) su manji od ukupne investicije (NPV) za vrijeme

trajanja ugovora (8 godina).

(Rezuiltati su dobiveni pomoću EnPC-INTRANS demonstracijskog alata. Projekt je isti, a trajanje

ugovora je različito)

Ekonomska predinvesticijska analiza EPC projekta

Akumulirani prihodi (NPV)

Akumulirani prihodi (NPV)

Akumulirani troškovi (NPV)

Akumulirani troškovi (NPV)

http://www.investopedia.com/video/play/discounting-discount-rate/

http://www.investopedia.com/terms/p/presentvalue.asp

http://www.investopedia.com/video/play/what-is-cash-flow/


22

Alat podijelite isključivo u zaključanoj verziji kako korisnici ne bi nehotično pokvarili alat. Odredite skupove ulaznih podataka (uključujući analizu osjetljivosti) i pitanja za tumačenje za

potrebe samostalnog proučavanja tijekom individualnog rada ili rada u grupama. Omogućite sudionicima vrijeme za razradu analiza konkretnih slučajeva.

Primjer analize slučaja za vježbu nalazi se na sljedećoj stranici.

c) Analiza slučaja za potrebe seminara (primjer)

Primjer analize slučaja za vježbu na kojoj polaznici mogu raditi (pojedinačno ili u radnim skupinama) koristeći EnPC-INTRANS alat:

Provjerite može li sljedeći slučaj postati financijski izvediv EPC projekt:

Ukupni troškovi planiranja i provedbe projekta: 2,3 milijuna eura

Godišnji troškovi usluga ESCO tvrtke: 25.000 Eura

Zajamčena godišnja ušteda: 312.000 Eura

Vlasnik zgrade ne prihvaća naknade za EPC usluge veće od zajamčenih ušteda.

Trajanje ugovora: 10 godina

Vlastiti udio kapitala ESCO tvrtke koji zahtijeva banka: 30%

Kamatna stopa za kredit banke: 9%

Diskontna stopa: 3%

Stopa inflacije: 2%

Ukoliko navedeno ne vodi k ekonomski izvedivom poslovnom slučaju, te ukoliko svi ostali parametri ostanu konstantni (raspravite pitanja pojedinačno, krećući obavezno od prethodno predstavljenog skupa ulaznih podataka):

1) Koje bi bilo minimalno trajanje ugovora kako bi slučaj postao ekonomski izvediv projekt?

2) Može li se projekt učiniti financijski izvedivim kroz povećanje udjela kapitala ESCO tvrtke? Ukoliko da, koliki bi bio minimalan udio vlastitog kapitala?

3) Koliko bi bila minimalna potrebna subvencija kako bi model bio financijski izvediv?

4) Ukoliko bi alternativni set mjera uštede energije omogućio smanjenje troškova planiranja i provedbe, kao i godišnjih troškova za usluge ESCO tvrtke za 40%, kolike bi bile minimalne potrebne uštede kako bi ovaj model bio izvediv projekt?

5) Kako bi izgledao financijski izvediv poslovni model (s gledišta ESCO tvrtke), ukoliko vlasnik zgrade inzistira na provedbi početno planiranih mjera uštede energije, ali ne prihvaća trajanje ugovora od više od 12 godina, te ukoliko ESCO tvrtka ne želi osigurati više od 30% vlastitog kapitala?


23

I.5 Praktični primjer EPC-a u javnim objektima

I.5.1 Unapređenja energetske učinkovitosti u sedam općinskih zgrada u Oberndorfu

Izvor podataka: KEA

Početno stanje: Grad Oberndorf želio je smanjiti troškove energije i uštedama omogućiti provedbu cjelovitog koncepta mjera. Od početka je bilo vrlo važno da grad aktivno podrži mjere restrukturiranja. Stoga je osmišljen organizacijski koncept i PR strategija.

Postupak projekta: Ugovor je dodijeljen neposredno nakon što je projekt objavio javni poziv na nadmetanje (VOB/A). Obratili su se neutralnom stručnjaku za izradu projekta koji je pomogao tijekom dvofaznog postupka dodjele. Kao najbolji ponuđač izabran je Cofely Deutschland GmbH.

Kriteriji ocjenjivanja koji se odnose na natjecanje vrednovali su stopom od 50% provedbu cjelovitog koncepta mjera, 40% za ekonomsku učinkovitost i 10% za smanjenje emisija CO2. Kriteriji vrednovanja su definirani i prosuđivani ovisno o pojedinačnim potrebama vlasnika zgrade. Na taj način bilo je moguće usmjeriti formiranje cijena.

Provedba i rezultati projekta: Tehnička oprema sedam općinskih nekretnina u gradu Oberndorf je obnovljeno/modernizirano u energetskom pogledu kroz ugovaranje energetske učinkovitosti na temelju zajamčene uštede. Kod jednog kompleksa zgrada to je uključivalo prelazak sa sustava centralnog grijanja na kongeneracijski sustav (minimalno opterećenje) u kombinaciji s kotlom na sagorijevanje peleta (prosječno opterećenje) i plinskim bojlerom za vršna opterećenja, kao i ugradnjom dva kotla na pelet u drugom kompleksu zgrada.

Obuhvaćena svojstva osigurana su pomoću dvije nove instalirane toplinske mreže.

Ovaj projekt se posebno ističe zbog velikog broja realiziranih mjera, između ostalog, tu su zamjene prozora i rasvjete ili modernizacija toplinskih distributora. Posebnost je u tome što je proveden cjelovit koncept mjera - uključujući i mjere obnove na ovojnici zgrade. Izolacija viših katova glazbene škole uključena je u koncept uštede energije. Planove je izradio vanjski arhitektonski ured.

EnPC-INTRANS 21

EPC projekti u javnim objektima (primjeri)

Unapređenje energetske učinkovitosti u sedam općinskih zgrada u Oberndorfu (Njemačka)

– Mjere:

• Uspostava sustava upravljanja zgradama

• Različite mjere obnove u svakoj zgradi, uključujući. npr.:- Zamjena/obnova HVAC jedinica (centralno grijanje / kogeneracija / biomasa)- Adaptacija sustava rasvjete u sportskoj dvorani- Zamjena termostata u zgradi za konferencije (sastanke)- Izolacija gornjeg stropa škole- Itd.

– Činjenice:

• ESCO ulaganja: 2,521 milijuna EUR

• Zajamčena ušteda: 0,216 milijuna EUR (tj. ~ 64%) manja potrošnja energije god.

• Trajanje ugovora: 11 godina i 8 mjeseci

Izvor informacija: KEA


24

I.5.2 Modernizacija opskrbe energijom na Sveučilištu u Hohenheimu

Izvor podataka:KEA

Početno stanje: Sveučilište u Hohenheimu odgovorno je za kampus od cca. 130zgrada ukupne korisne površine oko 135.000 m2. Opskrba toplinskom energijom potrebne za grijanje, sustave klimatizacije zraka i pripremu tople vode ide iz centralnog sustava grijanja s tri toplovodna kotla, od kojih svaki sadrži s dva gorionika na dvije vrste goriva.

Proizvedena toplina dolazi do zgrade putem četiri toplinske mreže (sjever, jug, istok i zapad).

Glavni cilj bio je značajno smanjiti potrošnju energije. Situacija je zahtijevala hitnu intervenciju, posebice zbog toga što je potreba za adaptacijama postojala već dugo. Odlučujući faktor za izbor ugovaranja energetske učinkovitosti bio je nedostatak proračunskih sredstava s jedne strane i brza cjelovita provedba mjera obnove, s druge strane. Nadalje, jednostavnost provedbe iz samo jednog izvora ocijenjena je pozitivno.

Postupak projekta: U okviru precizne analize, Cofely je detaljno pregledao sve zgrade i definirao strategiju kojom bi se smanjila potrošnja energije. Rezultat: moguće smanjenje 24,5% prethodnog troška energije na godišnjoj razini ciljanim mjerama obnove i optimizacije u području tehnologije objekta i tehnologije opskrbe. U vezi s ugovaranjem mjera uštede, Cofelyju je povjereno provođenje predloženih mjera. Kriteriji za izbor izvođača radova bili su operativna učinkovitost projekta kao i opseg mjera obnove.

Rezultat projekta: Osnovna mjera je ugradnja kogeneracijskog postrojenja u toplanu izlazne snage od 800 KW el. Nadalje, obnovljeni su rashladni i klimatizacijski sustavi u računalnom centru, grijači zraka u poljoprivrednoj dvorani zamijenjeni su modernim sustavom stropnog grijanja, a sustav za slobodno hlađenje instaliran je u uređaj za hlađenje u biotehnološkom centru. Osim toga Cofely je uspostavio nov sustav upravljanja energijom za više od 300 brojila za struju, toplinsku energiju i vodu, instalirao daljinski sustav za prijenos toplinske energije u 4 zgrade i optimizirao rad sustava grijanja i klimatizacije.

EnPC-INTRANS 22


Modernizacija sustava opskrbe energijom na Sveučilištu u Hohenheimu– Mjere:

• Ugradnja zajedničke strujne i toplinske stanice (CHP)

• Obnova sustava za hlađenje i klimatizaciju u računalnom centru

• Zamjena sustava grijanja u radionici/dvorani

• Ugradnja novog sustava hlađenja u biotehnološkom centru

– Činjenice:

• Prijašnja potrošnja toplinske energije: 47.674 MWh

• Prijašnja potrošnja potrošnja električne energije: 18.708 MWh

• Referentna potrošnja energije: € 3,9m godišnje

• Zajamčena ušteda: € 960.000 godišnje

(tj. ~25%) manja potrošnja energije god.

• Trajanje ugovora: 6,5 godina

• Ulaganja: € 4,4m

• Ugovorene rate: € 960.000 godišnje

• Smanjenje emisije CO2: 6.140t godišnje

Izvor informacija: KEA


25

I.5.3 Hanzehal Zutphen

Izvor podataka: Transparense

Hanzehal je veliki objekt za sportska i ostala događanja u vlasništvu općine Zutphen. Bilo je potrebno obnoviti sportsku dvoranu, npr. krovište. Objekt prije nije imao sustav za upravljanje energijom. Ciljevi vlasnika zgrade bili su:

Obnoviti zgradu, te ju u isto vrijeme učiniti održivijom.

Uštediti na troškovima osoblja kroz ugovaranje vanjske usluge održavanja zgrade.

Na kraju ugovora, poboljšati svojstva u skladu s utvrđenim standardima i dovesti ih u znatno bolje stanje u odnosu na stanje s početka ugovora.

EPC dobavljač instalirao je paket mjera uštede energije: obnova i izolacija krova, izolacija zidova, solarne fotonaponske ploče, rasvjeta sa senzorima, solarni sustav za grijanje vode i sustav za upravljanje zgradom.

Projekt Hanzehal je značajan zbog iznosa uštede energije koji su doveli do značajnog smanjenja troškova. U ugovoru, EPC dobavljač je jamčio uštedu od 30% na plin i 7% uštede električne energije. Ostvarene uštede bile su veće: 50% manja potrošnja plina i 23% manja potrošnja električne energije.

Ukratko, čini se da se najvažniji čimbenici i prepreke uspješnosti pojavljuju tijekom faze pripreme i nabave.

Čimbenici uspješnosti: Ključni razlog zašto je EPC ugovor bio isplativ je taj što su provedene mjere izolacije objekta, kada je već bila potrebna zamjena krova. Na taj su način obavljeni redovita obnova i održavanje zajedno s provedbom mjera. Osim toga, u projektu Hanzehal izrađen je plan ulaganja i plan održavanja koji se ocjenjuju i eventualno prilagođavaju na godišnjoj razini. Na taj način, projektno planiranje ima prostora uključiti investicije za održavanje. S obzirom na to da se radilo o pilot projektu, i za naručitelja i za pružatelja EPC usluga, to je stvorilo međusobno povjerenje i razumijevanje u okviru projekta, s obzirom na to da su obje uključene strane učile putem pokušaja i pogrešaka.

Prepreke: Priprema projekta trajala je oko dvije godine, uglavnom zbog izrade ugovora (pravni dio), dok postupak selekcije nije slijedio standardne postupke nabave.

EnPC-INTRANS 23


Hanzehal Zutphen (Nizozemska)– Veliki sportski centar i dvorana veličine 3.700 m2

– Mjere

• Obnova krovišta i izolacije

• Izolacija zidova

• Solarne ploče (PV)

• Sustav rasvjete sa senzorima

• Solarno zagrijavanje vode

• Sustav upravljanja zgradom

– Činjenice

• Trajanje ugovora: 11 godina

• Ulaganja: cca. 500.000 EURali samo EUR 210.000 na mjere uštede energije

• Referentna potrošnja energije: 65.000 EUR/godišnje

• Zajamčena ušteda: 16.000 EUR/godišnje

• Zajamčena ušteda: 30% (plin) i 7% (energija)

• Smanjenje emisije CO2: 40 t/godišnje (zagarantirano) Izvor informacija: Transparense


26

S obzirom na to da je projekt bio inovativan, izabrana je samo jedna strana je za izradu plana projekta s kojom se pregovaralo o ugovoru. Općina je imala određenih problema s pravnim aspektima te je angažirala stručnjaka za izradu ugovora. Bilo je složeno i odrediti KPI indikatore i podijeliti zadatke i odgovornosti u okviru projekta. U konačnici, pružatelj EPC usluga imao je poteškoća s dobavom financijskih sredstava te je stoga morao upotrijebiti vlastiti kapital.

Inovacije i prednosti za naručitelja: Hanzehal je bio pilot-projekt kako za naručitelja tako i za pružatelja EPC usluga. Zbog svoje inovativne prirode, bilo je moguće odstupiti od europskih pravila nabave i dodijeliti projekt preferiranom pružatelju usluga. Pružatelj EPC usluga je financirao projekt vlastitim kapitalom, što samo po sebi ne predstavljaju novinu, ali isto tako nije raširena praksa na EPC tržištu. Za naručitelja (općinu), postignute prednosti su održiviji i vrjedniji objekti, niži troškovi energije i upotreba vanjskih usluga održavanja.

MODUL II: RAZVOJ EPC POSLOVNIH MODELA

27

MODULE II: RAZVOJ EPC POSLOVNIH MODELA

EnPC-INTRANS 24

Modul II: Razvoj EPC poslovnih modela

Izvor: Transparense.eu

Razvoj EPC poslovnog modela

Glavne faze EPC projekta:

EnPC-INTRANS 25

Modul II: Razvoj EPC poslovnog modela

SADRŽAJ MODULA:

• Identifikacija projekta– Procjena osnovnih zahtjeva

– Analiza trenutnog stanja

– Razvoj strategije

• Financiranje kao dio paketa EPC usluga

– Financijski modeli za EPC projekte

• Mogući rizici i strategije smanjenja rizika– … iz perspektive banke– … iz perspektive ESCOa– … iz perspektive vlasnika zgrade


28

II.1 Definiranje projekta

II.1.1 Procjena osnovnih zahtjeva

EnPC-INTRANS 26

Razvoj EPC poslovnog modela

• Identifikacija projekta

– Procjena osnovnih zahtjeva

• Faktori uspjeha EPC projekta• Kriteriji za odabir• Mjerila i pokazatelji

– Analiza trenutnog stanja

• Prikupljanje podataka i ocjenjivanje:• Inspekcija (i kontrola) objekta • Usporedba indikatorom i pokazatelji• Preliminarna procjena ekonomske

i tehničke isplativosti mogućih mjera uštede energije.

– Razvoj strategije

• Provedbe EPCa ili vlasnika zgrade

Slika: Holly Chaffin @ publicdomainpictures.net

EnPC-INTRANS 27

• Politička volja na nacionalnoj razini Provođenje EPC projekta nije ograničeno zakonom za tijela javne uprave Transparentnost postupka izdavanja dozvole i jasni uvjeti za dobivanje dozvole za EPC projekte u zgradama s javnom

namjenom• Politička volja na lokalnoj razini

Podržavanje Sporazuma gradonačelnika Local Energy Action Plan (LEAP), Sustainable Energy Action Plan (SEAP), ili European Energy Award (EEA) u mjestu. Energetski učinkovita obnova javnih objekata je prioritet dogovoren u sklopu LEAP/SEAP/EEA. Energetske provjere i/ili Energetski certifikati su namijenjeni za lokalne javne zgrade Obračun gradske potrošnje energije ili sustav gospodarenja energijom je realiziran i funkcionalan Koncept EPC je općenito prihvaćen, uključujući prisustvo privatnog sektora i dugoročne ugovorne odnose

• Odgovarajući projekti Energetska provjera ili energetski certifikati su pokazatelji visoke mogućnosti energetske uštede. Energetske provjere predlažu ekonomski isplative mjere uštede energije (možda različite scenarije). Broj zgrada koje mogu biti uključene u primarni projekt je relativno mali (<10). EPC posrednici i pružatelji usluga su dostupni i zainteresirani za EPC projekte u javnim objektima na građevinskom

terenu.• Dostupne vještine

Vlastito osoblje ili vanjski lokalni posrednici su dostupni i voljni pripremiti i razviti EPC projekte. Poznati su usporedivi referentni projekti u zemlji/regiji ili inozemstvu. Odobreni predlošci natječajne dokumentacije i ugovora su dostupni i primjenjivi.

• Dostupni izvori Dostatna financijska sredstva su dostupna kako bi se podmirila podrška i angažman posrednika za vrijeme trajanja

pripreme projekta, natječaja i ugovaranja. Odgovarajuće osoblje (vlastito osoblje ili vanjski suradnici) su dostupni i kvalificirani za vođenje, kontrolu i nadzor

pripreme, razvoja, pripreme natječajne dokumentacije, ugovaranje i implementaciju EPC projekta..

Faktori uspjeha EPC projekta (popis)

Ukoliko jedan od ovih faktora uspjeha nedostaje, preporučljivo je prvo razviti te faktore prije početka razvoja EPC projekta.


29

II.1.2 Analiza trenutnog stanja

EnPC-INTRANS 28

Kriteriji odabira EPC projekta

Trenutna cijena energije je visoka (npr. > 100,000 €/g)

Energetski sustavi su dotrajali ili ne funkcioniraju ili se želi postići viši standard.

Korištenje javne zgrade se očekuje i u budućnosti (najmanje 15 ili više godina)).

U idealnom slučaju sve tri točke moraju biti zadovoljene u EPC projektu.

Izvor podataka koji se mogu koristiti za EPC mogu biti: • Energetski pregled i energetski certifikat (ukoliko postoji)• Podaci o potrošnji energije (mjesečni računi)• Ugovori sa dobavljačem energije, održavateljem energetskim sustava,

itd.• Rezultati preliminarnog energetskog pregleda• Itd.

EnPC-INTRANS 29

Analiza trenutnog stanja (opseg)Opseg i analiza mogućnosti uštede ovise o ciljanom EPC poslovnom modelu.

EPC lightEnergy management services

Osnovne informacije o zgradi

EPC basicEnergy management services& Rehabilitationof energysystems

EPC PlusEnergy management services& Rehabilitation ofenergy supplysystems andenergy consumers& Deep renovationof buildingenvelope, structures, ínstallations, facilities,interiors etc.

Opseg procjena mogućnosti štednje

(bottom-up analiza):

Potreba sanacije i mogućnosti uštede koje se vežu uz dubinsku obnovu cijelog objekta, uključujući zidove, prozore, krovišta, strukture, podrume, instalacije, tehničke prostorije

itd.

Potreba sanacije i mogućnosti uštede koje se vežu za sustave opskrbe energijom i potrošače energije, uključujući

mogućnosti sanacije.

Mogućnosti uštede koje su nastale analizom podataka o potrošnji energije, energetskoj provjeri, gospodarenju energijom i ponašanja korisnika bez velikog planiranog

ulaganja.

Vrsta objekta, godina izgradnje, oblik, veličina, uloga, strukturalne karakteristike, ugrađena tehnička postrojenja

itd.

+

+

+


30

EnPC-INTRANS 30

Ukoliko postoji energetski pregled, pregled bi trebao sadržavati

Detaljnu analizu prošlih i sadašnjih podataka o potrošnji energije, postojeće stanje zgrade koje uključuje opskrbu energije i trošila energije.

Prijedloge mjera energetske učinkovitosti i integracije obnovljivih izvora energije te različite kombinacije mjera.

Detaljna analiza i rezultati potencijalnih ušteda energije za svaku pojedinačnu mjeru

Trošak investicije za implementaciju predloženih mjera poboljšanja energetskeučinkovitosti

Ukoliko je energetski pregled napravljen prije više od 5 godina, potrebno je detaljno provjeriti podate te ga nadopuniti novim podacima.

Početna pitanja: Postoji li energetski pregled javne zgrade? Iz kojeg se mogu izvućisvi potrebni podaci?

Analiza trenutnog stanja (postupak)

EnPC-INTRANS 31

Analiza trenutnog stanja (postupak)

Ukoliko nije izvršen energetski pregled, mogućnosti uštede se mogu procjeniti u 5 koraka:

Prikupljanje podataka i ocjena:

Potrošnja energije i troškovi u zadnje 3 godine. Vrsta zgrade, veličina (kvadratura poda) i oblik. Vrsta, profil i učestalost korištenja zgrade.

Pregled zgrade na terenu:

Značajna energetska postrojenja i potrošači energije Stanja zgrade i ugrađene opreme, uključujući i potrebe sanacije. Uporaba kontrolne liste (primjer liste se nalazi u priručniku) u svrhu provođenja sistematičnog

pregleda.

Izračun pokazatelja energetskog učinka:

Potrošnja toplotne i električne energije iskazana kWh/m²*godišnje.

Analiza usporedbe indikatorom i procjena mogućnosti uštede

Preliminarna procjena ekonomske i tehničke isplativosti i mogućih (kombinacija) mjera uštede energije.


31

a) Prikupljanje i evaluacija podataka/pregled lokacije

Kontrolna lista za pregled lokacije nalazi se u Prilogu 3.

b) Referentne vrijednosti i indikatori

EnPC-INTRANS 32

Prikupljanje podataka i ocjena (kontrolna lista)Sljedeće podatke je potrebno prikupiti i ocijeniti:

Podaci o objektu (godina izgradnje, plan izgradnje, veličina objekta, kvaliteta dijelova objekta,...)

Informacije o vrsti i profilu korištenja zgrade(svrha/vrsta korištenja, dnevni raspored radnog vremena, sezonsko radno razdoblje, broj uporabnih jedinica – npr. broj bolničkih kreveta, broj učenika u školama...)

Značajne energetske mjere ulaganja u proteklih (npr. 3-5).

Zakonski uvjeti i administrativna rješenja za gospodarenje objektom i uporabu objekta (npr. Najkraće radno vrijeme, najniža temperatura prostorije, uputstva za grijanje, važeći okvirni ugovori o nabavi energetskih usluga...)

Tlocrt

Inventar, planovi i sheme

Sustava grijanja Mreže raspodjele grijanja Sustav tople vode u domaćinstvu Ventilacija, klimatizacija, ili sustav hlađenja Opskrba električnom energijom Osvjetljenje Ostala bitna energetska postrojenja

Ugovori o održavanje i protokoli

EnPC-INTRANS 33

Izračun pokazatelja energetskog učinka/Indeks energetskog učinka (EnPIs)

Pokazatelj energetskog učinka (EnPI) mjeri energetski učinak.

EnPI se izračunava dijeljenjem primarne ili krajnje potrošnje energije mjernom jedinicom, kao što je npr.:

ukupna kvadratura bruto površine objekta (za sve vrste objekata) ukupan broj učenika (za škole) ukupan broj bolničkih kreveta

Najučestaliji EnPI za objekte javne namjene je:

EnPI se može izračunati za različite vrste krajnje energije, ili korištene primarne energije. Na primjer:

Potrošnja prirodnog plina m³/m²*g

Potrošnja goriva l/m²*gPotrošnja ugljena t/m²*gPotrošnja el. energije kWh/m²*gDaljinsko grijanje Gcal/m²*gPeleti t/m²*gBriketi t/m²*g

EnPI =Ukupna potrošnja energije(kWh/g)

kWh/m²*gBruto površina objekta (m²)


32

EnPC-INTRANS 34

Pokazatelji i usporedba indikatorom

Koje vrste objekata troše najviše energije?Zgrade koje troše najviše energije mogu imati najveću mogućnost uštede (u kWh).

EnPC-INTRANS 35

Analiza usporedbe indikatorom (primjer)

Svrha zgrade

Godišnja potrošnja toplinske energije (kWh/m²*godišnje)

Kontinentalna Hrvatska Primorska Hrvatska

Prior to

1940

1941 –

1970

1971 –

1980

1981 –

1987

1988 –

2005

2006 –

2009

2010 -

2011

Prior to

1940

1941 –

1970

1971 –

1980

1981 –

1987

1988 –

2005

2006 –

2009

2010 -

2011

Stambeni objekti 270 200 190 180 150 90 70 122 90 86 81 68 41 32

Obiteljske kuće 300 320 304 288 240 144 112 141 150 143 135 113 68 53

Nestambeni javni objekti 190 247 271 169 125 102 62 95 125 135 87 79 65 32

Nestambeni poslovni objekti

229 298 326 204 150 123 75 115 150 163 105 95 78 38

Svrha zgradeGodišnja potrošnja energije za grijanje, hlađenje, toplu vodu u kućanstvu, rasvjetu

(kWh/m²*godišnje)

Stambeni objekti 477 354 336 318 265 159 124 216 159 152 143 120 72 57

Obiteljske kuće 530 566 537 509 424 255 198 249 265 253 239 200 120 94

Nestambeni javni objekti 237 367 473 374 332 282 148 119 224 336 281 385 305 139

Nestambeni poslovni objekti

286 443 570 451 400 340 178 143 270 404 339 464 368 167

Izvor: EIHP


33

c) Preliminarna procjena ekonomske i tehničke izvedivosti

Upute za predavače:

Ukoliko EnPC-INTRANS alat za izračun (vidi I.4.4 na stranici 17) nije uveden tijekom modula I, možete ga uvesti u ovom dijelu seminara.

EnPC-INTRANS 36

Procjena mogućnosti uštede

Istražena mogućnost energetske uštede u javnim objektima

Područja mjera energetske uštedeMogućnost energetske

uštede(okvirno)

Grijanje up to 35 %

Topla voda u kućanstvu 10-30 %

Upravljanje potrošnjom 5-10 %

Upravljanje i regulacija sustava grijanja 15%

Osvjetljenje Up to 30 %

Hlađenje i rashlađivanje 10%

Ventilacija 10-30 %

Optimizacija rada objekta 10%

Promjena ponašanja korisnika 5-10 %

Izvor: Ministarstvo okoliša, energije, poljoprivrede i zaštite potrošača Hesse /Njemačka

EnPC-INTRANS 37

Preliminarna procjena ekonomske i tehničke isplativosti mjera energetske uštede.

Tehničku isplativost moraju unaprijed procijeniti tehničari .

Ekonomska isplativost može se prvotno procijeniti na temelju statičkog izračuna amortizacije:

Za detaljniju pred-procjenu ekonomske isplativost koristite EnPC-INTRANS alat predstavljen u Modulu II.

Opis mjera uštede energije / sanacija:

Ukupni trošak

u €

Savings

Razdoblje povrata

(statični obračun amortizacije)

(Ukupni trošak / godišnja ušteda)

Električna en. Toplotna en. Trošak

kWh/g kWh/g €/g

Mjera A 24.720 10.650 22.070 2.640 9,3Mjera B 5.760 3.380 4.310 660 8,7Mjera C 22.800 38.600 2.160 10,5Mjera D 4.050 27.600 1.340 3,0Ukupno 57.330 14.030 92.580 6.800 8,4


34

II.1.3 Izrada strategije

II.2 Financiranje EPC projekata

EnPC-INTRANS 38

Razvoj strategije

Najvažnije pitanje je: želi li vlasnik zgradesam provesti energetsku obnovu (sredstva iz proračuna) ili će to učiniti putem EPC modela (sredstva ESCO tvrtke).

EnPC-INTRANS 39

Financiranje kao dio EPC usluga

Vlasnici javnih objekata mogu financirati mjere energetske učinkovitosti općenito

Komercijalnim ili bankovnim kreditima Nacionalnim ili međunarodnim programima i shemama dodjele poticaja, ako su dostupni Vlastitim sredstvima Ugovorom o energetskom učinku (EPC)

Financiranje je bitan dio usluga koje pokriva EPC.

Financiranje je, za mnoge potencijalne kupce, najprivlačnijidio usluga u sklopu EPC projekta za javne zgrade.

spektar kompletne

uslugeEPC

projekta

ODRŽAVANJE I POPRAVAK

FINANCIRANJE

UPRAVLJANJE ENERGIJOM

PRIJENOS RIZIKA

OPERATIVNE RADNJE

IZGRADNJA

PLANIRANJE


35

Osim vlastitog kapitala, zajmova, leasinga, najma itd. u ove modele moguće je integrirati specifične instrumente financiranja, ukoliko su isti dostupni za određenu lokaciju. To može uključivati npr.:

Potpore ili povoljne zajmove (soft loans) iz europskih ili nacionalnih fondova za energetsku učinkovitost.

Potpore i povoljne zajmove međunarodnih donatora (EU, UNDP, EBRD, KfW, USAID itd.), ukoliko su dostupni u zemlji (npr. Srbija, Ukrajina).

Sredstva prikupljena putem društvenih mreža i društvenih medija (crowd-funding) (još uvijek nije vrlo često).

Modeli podjele dionica građanima (najvjerojatniji za male projekte od visokog društvenog interesa i uz visoku vidljivost).

Mjesne energetske zadruge koje djeluju kao ESCO tvrtke ili kao investitori (najvjerojatnije kod projekata koji su premali da budu zanimljivi komercijalnim ESCO tvrtkama).

EnPC-INTRANS 40

Financijski modeli za EPC projekte

Financiranje sredstvima treće strane

Kredit ESCO tvrtke (čisti kredit ili kredit s mogućnošću prodaje potraživanja)

Kredit vlasnika objekta

ESCO financiranje

Financiranje putem vlastitih sredstava ESCO tvrtke (vlastiti udio, zajam, leasing, iznajmljivanje)

Financiranje sredstvima vlasnika objekta

Financiranje sredstvimavlasnika objekta, koje je podržano jamstvom uštede energije od strane ESCO tvrtke.

Iz vlastitog proračuna za kapitalnaulaganja vlasnika javnog objektai iz postojećih zaduženja.


36

Kredit vlasnika zgrade:

Vlasnik zgrade sklapa ugovor izravno s financijskom institucijom. ESCO jamči provođenje dogovorenih mjera i postizanje zajamčenih ušteda tijekom trajanja ugovora. Ukoliko zajamčena ušteda ne bude postignuta, ESCO tvrtka može biti obvezna platiti razliku između stvarne uštede i dospjele rate (npr. dogovorena ugovorna kazne).

Kredit ESCO tvrtke:

ESCO uzima kredit i na taj način osigurava financiranje EPC projekta u svoje ime. ESCO snosi cijeli rizik projekta. Vlasnik zgrade ne dolazi u kontakt s izvorom financiranja (obično banka).

Kredit ESCO tvrtke s prodajom potraživanja:

ESCO prodaje potraživanja prema financijskoj instituciji (banka ili faktoring agent) nakon provedbe mjera uštede. Kupac plaća EPC naknade izravno banci ili faktoring agentu. ESCO jamči razinu uštede.

Banke ili faktoring agenti često zahtijevaju od vlasnika zgrada izdavanje potvrde o odricanju od prigovora te na taj način jamče isplatu rata neovisno o ostvarivanju zajamčenih ušteda od strane ESCO tvrtke. U tom slučaju ESCO je dužan nadoknaditi vlasniku zgrade kazne dogovorene za slučaj da su ostvarene uštede manje od zajamčenih.

EnPC-INTRANS 41

Financiranje sredstvima treće strane (TFP)

Kredit ESCO tvrtkeKredit kupca(vlasnik objekta)

Vlasnik objekta

ESCO

Investitor/Banka

Uvođenje dogovorenih mjera

Jamstvo uštede.

Plaćanje uslugai povrat troškovainvesticije.

Odobrenjekredita.

Isplatakredita.

Vlasnik objekta

ESCO

Investitor/Banka

Uvođenje dogovorenih mjera

Jamstvo uštede.

Plaćanje usluga

Isplata kred

ita pu

tem o

stvarenih

štedn

ji.

Od

ob

ren

je k

red

ita

Na razvijenim EPC tržištima, financiranje sredstvima treće strane je najučestaliji model financiranja EPC-a

Kredit ESCO tvrtke(s mogućnošću prodaje potraživanja)

Vlasnik objekta

Isplata kred

ita pu

tem zajam

čenih

štedn

ji(i o

drican

je prava n

a žalbu

)

Odobrenje kredita.

Plaćanjeusluga

Prod

aja p

otraživan

ja

Faktoringagent

ESCO

Investitor/Banka


37

II.3 Mogući rizici i strategije ublažavanja rizika

EnPC-INTRANS 42

Faktori koji utječu na izbor financijskog modela za EPC projekte Na primjer:

Ekonomija projekta Broj godina trajanja ugovora koji je prihvatljiv i vlasniku javnog objekta i ESCOu. Neto sadašnja vrijednost (NPV) zajamčenih troškova u usporedbi s ukupnim izračunatim troškovima

za EPC projekt. Nužni polozi uplaćeni unaprijed ili na rate, pored troškova usluge EPCa koji se temelje na

zajamčenim uštedama

Sposobnost i volja ESCO tvrtke da ulaže vlastiti udio i pruži bankovna jamstva.

Sposobnost i volja vlasnika objekta da osigura financiranje proračuna.

Dostupni poticaji iz nacionalnih i međunarodnih izvora Darovnice / Povlašteni kredit / Porezni poticaji

Bonitet ESCO tvrtke i vlasnika objekta Mogućnosti i ograničenja vlasnika objekta kod ugovaranja dodatnih kredita Omjer udjela i kredita ili instrumenti osiguranja koji su traže od ESCO tvrtke.

Uvjeti u državnom financijskom sektoru Interes financijskih institucija i povjerenje u EPC poslovne modele za objekte javne namjene. Kamatne stope za dugoročne komercijalne ESCO kredite Specifični (prihvatljiviji?) uvjeti ponuđeni javnim kreditorima

EnPC-INTRANS 43

Mišljenje banke o potencijalnim rizicima i strategijama ublažavanja rizikaMišljenje banke o potencijalnim rizicima

Opcije ublažavanja rizika

Nesolventnost ili bankrot dužnika, ukoliko je dužnik ESCO:

Ograničiti trajanje zajma (može rezultirati smanjenjem duljine trajanja prihvatljivog EPC ugovora)

Uključiti premiju rizika u kamatu (viša kamata – viša cijena EPC-a)

Zahtijevati uključenje većeg udjela ESCO-a u financijski koncept (visok dio udjela u odnosu na kredit može ograničiti broj ESCO projekata).

Zahtijevati pokriće ili obeštećenje (moguće i od vlasnika objekta).

Odgoda ili prestanak plaćanja anuitetaukoliko je dužnik vlasnik javnog objekta.

Tražiti jamstva i obeštećenje.

Sporovi između ESCO-a i vlasnika objekta glede isporuke dogovorenih smjera i/ili postizanja jamčenih ušteda u slučaju prodaje potraživanja, gubitka prava ili faktoringa) od strane ESCO-a prema banci.

Zahtijevati odricanje od odgovornosti od vlasnika objekta(prenijeti rizik od sporova na vlasnika objekta)

Sva ublažavanja rizika koja je banka podnijela će povisiti troškove EPC poslovnih modela.


38

EnPC-INTRANS 44

Mišljenje ESCO-a o potencijalnim rizicima i strategija ublažavanja rizika

Mišljenje ESCO-a o potencijalnim rizicima Opcije ublažavanja rizika

Promjena uvjeta zadanih političkim okvirima Prestanak plaćanja od strane vlasnika javnog

objekta (npr. ako se objekat više ne koristi, ili ako nova lokalna vlada želi raskinuti ugovor).

Zalagati se za što kraće trajanje zajma. U ugovor uključiti jasne odredbe o nadoknadi

štete ESCO-u ukoliko dođe do raskida ugovora prije no što je navedeno i obostrano prihvaćeno.

Kašnjenje s plaćanjem od strane vlasnika zgrade.

Zahtijevati da se u ugovoru jasno navedu odštete za kašnjenja s plaćanjem.

Sporovi između ESCO-a i vlasnika objekta glede isporuke, i/ili valjanih dokaza o istoj, glede mjera i/ili jamčenih ušteda.

Provjeriti izvedivost zatraženih jamstava izvedbe.

Ugovorom uključiti certificiranu treću stranu. Utvrditi iznos mjesečne rate koju vlasnik

objekta mora bezuvjetno plaćati tijekom cijelog vremena trajanja ugovora.

Utvrditi kazne/poticaje tek nakon rješenja spora..

Izostanak ostvarenja zajamčenih ušteda. Koristiti osiguranje ako je dostupno.

Mjere za ublažavanje rizika poduzete od strane ESCO-a će u većini slučajeva povisiti troškove, a moguće i smanjiti vjerojatnost pristanka klijenta na predložene EPC poslovne modele.

EnPC-INTRANS 45

Potencijalni rizici i strategije ublažavanja rizika- mišljenje ESCOa (nastavak)

Mišljenje ESCO-aO potencijalnim rizicima

Načini ublažavanja rizika

Netočni podaci o referentnoj potrošnji energije uzrokuju greške u izračunima i izostanak postizanja jamčenih ušteda.

Provjeriti referentne podatke o potrošnji energije tijekom pripreme projekta i planiranja (prije podnošenja natječajne dokumentacije, ako je moguće).

Pogreške u planiranju vode ka povećanim potrebama i troškovima prilikom ulaganja, ili pak poteškoćama pri korištenju objekta.

Uključiti inžinjere specijaliste za svako pojedino postrojenje (HVAC, vodoopskrba, sanitarni čvorovi, izgradnja, itd.) tijekom procesa planiranja.

Kvar tehničke opreme ili oštećenje prilikom ugradnje ili uporabe postrojenja.

Pripremiti dodatne ugovore koji izričito navode sve odgovornosti podugovaratelja, uključujući i mjerenja kvalitete opreme koja se koristi i kvalifikacije za to određenog i odgovornog osoblja.

Ugradnja novih postrojenja ili izmjena namjene objekta uzrokuju dodatne troškove energije tijekom jamstvenog razdoblja.

Utvrditi jasne odredbe koje opisuju dotičnu opremu i namjenu objekta, kao i metode i načine nadoknade tijekom izračuna i verifkacije jamčenih ušteda.

Mjere ublažavanja rizika koje poduzima ESCO će u većini slučajeva povisiti troškove,te je moguće da će smanjiti mogućnost pristanka klijenta na predložene EPC poslovne modele.


39

EnPC-INTRANS 46

Mišljenje vlasnika javnog objekta o rizicima i strategije ublažavanja rizikaMišljenje vlasnika javnog objekta o potencijalnim rizicima

Opcije ublažavanja rizika

Bankrot ESCO-a prije finalizacije i primopredaje opreme i postrojenja, te kvarovi uređaja namijenjenih za isporuku prema ugovoru.

Zahtijevati bankovno jamstvo koje pokriva troškove vlasnika objekta ukoliko dođe do sličnog scenarija.

Bankrot ESCO-a nakon primanja isporučene opreme, postrojenja i uređaja, posebice ako je ESCO prodao potraživanja banci ili agenciji za faktoring (prodaju portaživanja).

Zahtijevati bankovno jamstvo koje pokriva troškoveusluga koje treba pružiti zamjena za ESCO kako bi osigurali postizanje jamčenih ušteda.

ESCO nije isporučio dogovorene mjere i/ili jamčene uštede.

Ugovoriti jasno istaknute kazne. Pobrinuti se za smanjenje iznosa mjesečnih rata.

ESCO nije priložio nikakve dokaze o postignutimuštedama unutar navedenog vremenskograzdoblja nakon isteka dogovorenog izvještajnograzdoblja.

Ugovoriti pravo na prestanak ili smanjenje plaćanja sve dok ESCO ne podnese valjane dokaze o postignutim uštedama.

Ugovorom uključiti certificiranu treću stranu.

Sporovi između ESCO-a i vlasnika objekta glede valjane isporuke mjera i/ili postizanja zajamčenih ušteda.

Ugovorom uključiti certificiranu treću stranu. Ugovoriti pravo na prestanak ili smanjenje plaćanja

tijekom trajanja spora ukoliko prelazi određenugranicu.

Mjere ublažavanja rizika za vlasnika objekta mogu stvoriti dodatne prepreke za ESCOprilikom proboja na EPC tržište i/ili podnošenja dokumentacije za određene projekte.

EnPC-INTRANS 47

Mogući sukobi u procesu ublažavanja rizika

Na primjer: Mogućnost spora između ESCO tvrtke i vlasnika objekta

Vlasnik objekta može obaviti evaluaciju podataka koje je izmjerila ESCO tvrtka kao dokaz da su ostvarene uštede u prošlom

razdoblju daleko ispod zajamčenih.

ESCO tvrtka može obaviti evaluaciju istih podataka kao dokaz da su ostvarene uštede u prošlom razdoblju daleko iznad zajamčenih.

Problem vlasnika objekta:ne platiti usluge koje ne ostvaruju

očekivani učinak.

Problem ESCO tvrtke: dobiti punu naknadu za isporučene usluge i postignute uštede.Izbjeći insolventnost tijekom mogućih

sporova.

Interes vlasnika objekta: Mogućnost provedbe dogovorenih

ugovornih kazni za ESCO tvrtku (platiti manje)

Interes ESCO tvrtke: Mogućnost naplate ugovorene naknade

(dobiti više)

Poželjna strategija ublažavanja rizika za vlasnika objekta:

Prekid ili smanjenje uplata do razrješenja spora.

Poželjna strategija ublažavanja rizika za ESCO tvrtku:

Nastaviti s avansnim uplatama bilo kad tijekom ugovornog razdoblja i napraviti saldo opravdanih ugovornih kazni/uplatnih rata po

razrješenju spora (npr. arbitražom).


40

II.4 Vježba

1. Raspravite o prednostima i nedostacima ova tri različita TFP modela:

TPF - Kredit kupca Prednosti ... Nedostaci ...

... s točke gledišta banaka.

... s točke gledišta vlasnika zgrade.

... s gledišta ESCO tvrtke.

TPF - Kredit ESCO tvrtke Prednosti ... Nedostaci ...




TPF - Kredit ESCO tvrtke s prodajom potraživanja

Prednosti ... Nedostaci ...




2. Koji će biti najuspješniji model financiranja koji će se primjenjivati u sljedećoj fazi (2-3 godina

Tijekom uvođenja EPC-a za javne objekte u vašoj zemlji?

3. Koji argumenti opravdavaju upotrebu tog modela financiranja za EPC u javnim objektima u vašoj

zemlji?

4. Koje su glavne prepreke upotrebi tog modela s gledišta vlasnika zgrada i ESCO tvrtki te kako ih je

moguće prevladati?

MODUL IV: MJERENJE I VERIFIKACIJA UŠTEDA U EPC PROJEKTIMA

41

MODULE III: NABAVA I UGOVARANJE EPC USLUGA

EnPC-INTRANS 48

Modul III: Natječajni postupak i ugovaranje EPC usluga

Izvor dijagrama: Transparense.eu

Glavne faze EPC projekta:Natječajni postupak i ugovaranje EPC usluga

EnPC-INTRANS 49

Modul III: Natječajni postupak i ugovaranjeEPC usluga

SADRŽAJ MODULA:

• Zakonski temelj

– EU zakonodavstvo

– Nacionalno zakonodavstvo

• Europski etički kodeks za EPC usluge

• Javni natječaji

• Modeli ugovora


42

III.1 Zakonske osnove

III.1.1 Zakonske osnove na EU razini

a) Direktive EU-a koje promiču EPC

Postoji niz europskih politika i direktiva koje su značajne za promociju i tržišnu apsorpciju EPC-a u svrhu poboljšanja energetske učinkovitosti u javnim objektima u Europi. Jedna od najvažnijih je Direktiva o energetskoj učinkovitosti (EED) i Europska Direktiva o energetskoj učinkovitosti u objektima (EPBD):

Direktiva 2012/27/EC Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti, (Energy Efficiency Directive; EED)

Članak 18. Energetske usluge

1. Države članice dužne su promovirati tržište energetskih usluga i pristup malih i srednjih poduzeća tom tržištu

[...] poduzimajući, ako je potrebno, mjere za uklanjanje regulatornih i neregulatornih barijera koje ometaju uvođenje ugovaranja energetske učinkovitosti [...]

[...] osiguravajući modele ugovora za ugovaranje energetske učinkovitosti [...].

2. Države članice dužne su pružati potporu ispravnom funkcioniranju tržišta energetskih usluga, ukoliko je to primjereno kroz:

[...] poduzimanje, ukoliko je potrebno, mjera za uklanjanje regulatornih i neregulatornih barijera koje ometaju uvođenje ugovaranja energetske učinkovitosti [...];

[...] razmatranje o uspostavi ili imenovanju nezavisnog mehanizma, poput pravobranitelja, kako bi se osiguralo učinkovito rješavanje pritužbi i vansudsko rješavanje sporova koji proizlaze iz ugovora o energetskim uslugama;

[...] omogućujući nezavisnim tržišnim posrednicima ulogu u poticanju razvoja tržišta na strani ponude i potražnje.

EnPC-INTRANS 50

Pravni okvir na razini Europske unije

Europske direktive koje promiču energetske usluge za javne objekte• Direktiva 2012/27/EC Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o

energetskoj učinkovitosti, (Energy Efficiency Directive; EED)

• Direktiva 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o energetskojučinkovitosti zgrada (Performance of Buildings Directive; EPBD)

• Direktive 2009/72/EC i 2009/72/EC Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije i plina

Europska Direktiva o javnoj nabavi

• Direktiva 2014/24 EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi


43

Članak 19. Ostale mjere za promicanje energetske učinkovitosti

1. Države članice dužne su ocijeniti i po potrebi poduzeti odgovarajuće mjere za uklanjanje regulatornih i neregulatornih prepreka energetskoj učinkovitosti u pogledu:

[...] zakonskih i regulatornih odredbi i administrativne prakse, vezano uz javnu nabavu i godišnji proračun i računovodstvo, s ciljem sprječavanja da pojedinačna javna tijela budu odvraćena od ulaganja u poboljšanje energetske učinkovitosti, te smanjenja očekivanih troškova održavanja, te od primjene ugovaranja energetske učinkovitosti i ostalih mehanizama financiranja od strane trećih strana na osnovi dugoročnog ugovornog odnosa.

EPC se ne samo spominje izrijekom kao prioritetna opcija za javna tijela u EED. EED također razrađuje obveze država članica da provedu povoljne okvirne uvjete za uvođenje EPC poslovnih modela na tržište.

Direktiva 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. O energetskoj učinkovitosti zgrada (Energy Performance of Buildings Directive; EPBD){/0}

Članak 11.6: Države članice dužne su poticati javna tijela da razmotre vodeću ulogu koju bi trebale imati u području energetske učinkovitosti u zgradama, između ostalog, kroz provedbu preporuka sadržanih u certifikatima o energetskoj učinkovitosti koji su izdani za zgrade u njihovom vlasništvu [... ].

Članak 12.1: Države članice moraju osigurati izdavanje potvrde o energetskoj učinkovitosti za [...] zgrade u kojima ukupnu korisnu površinu veću od 25 m 2 koristi javno tijelo i koju često posjećuje građanstvo [...].

Obveza koju propisuje EPBD a odnosi se na izdavanje energetskog certifikata za svaku javnu zgradu može biti pokretačka sila za promociju EPC-a za zgrade s niskom energetskom učinkovitosti.

Dodatni zakonski poticaji za tržišnu apsorpciju EPC poslovnih modela definirani su u direktivama EU-a o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije i plina.

Direktiva 2009/72/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije, na primjer:

Članak 3.11: U cilju promicanja energetske učinkovitosti, države članice [...] dužne su davati snažne preporuke dobavljačima električne energije za optimizaciju upotrebe električne energije, primjerice pružanjem usluge upravljanja energijom [...].

Direktiva 2009/73/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište prirodnog plina, na primjer:

Članak 3.8: U cilju promicanja energetske učinkovitosti, države članice [...] dužne su davati snažne preporuke dobavljačima prirodnog plina za optimizaciju upotrebe plina, primjerice pružanjem usluge upravljanja energijom [...].

Uz takve odredbe, prethodno spomenute direktive o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište plina i struje možemo shvatiti kao jaku motivaciju europskim dobavljačima energije za provedbu EPC light poslovnih modela i ponudu ove vrste usluga svojim naručiteljima.

Sve u svemu, europski zakonodavni okvir u velikoj mjeri podržava energetske usluge promičući poboljšanja energetske učinkovitosti, a posebno EPC kao inovativni poslovni model. Način na koji zemlje članice EU-a i njihove susjedne zemlje implementiraju navedene direktive u nacionalna zakonodavstva variraju.

b) EU direktive o javnoj nabavi

Direktiva o javnim ugovorima propisuje postupke koje je potrebno slijediti prije dodjele ugovora dobavljačima (tj. pružateljima radova, roba ili usluga) kada njihova vrijednost prelazi zadani prag, osim ukoliko se radi o situaciji koju je moguće izuzeti - primjerice kada se radi o nacionalnoj sigurnosti.

Izmjene koje su uključene u novu direktivu 2014/24/EU imaju za cilj osigurati:

Fleksibilizaciju i pojednostavljenje postupaka nabave na europskoj razini


44

Jačanje instrumentalne upotrebe javnih ugovora za implementaciju sekundarnih politika, posebno u područjima politike zaštite okoliša, socijalne politike i promicanja radnih mjesta i inovacije.

Sekundarni ciljevi izmjena i dopuna su:

Olakšati proceduralni pristup malim i srednjim poduzećima;

Povećati otvorenost procedura prema stranim operaterima;

Ojačati elektronske mehanizme i alate javne nabave;

Spriječiti korupciju i ojačati jamstva nepristranosti;

Direktiva 2014/24/EU je trenutno u procesu provedbe u nacionalna zakonodavstva država članica Europske unije, te će se koristiti kao jedini referentni dokument vezan uz pravila Europske unije o javnoj nabavi.

III.1.2 Europski EPC Etički kodeks

Europski Etički kodeks za ugovaranje energetskog učinka (EPC Code of Conduct) (Transparense 2014.) je skup vrijednosti i načela koja se smatraju temeljem uspješnog, profesionalnog i transparentnog provođenja projekata ugovaranja energetske učinkovitosti u europskim zemljama

EPC Etički kodeks dobrovoljno obvezuje te nije pravno obvezujuć. Pokrenut je u sklopu projekta Transparense 2014. uz podršku Europskog udruženja tvrtki za energetske usluge (eu.ESCO) i Europske federacije Inteligentnih usluga energetske učinkovitosti (EFIEES).

Budući da je projekt Transparense završen u rujnu 2015., dva europska udruženja nastavila su provoditi i održavati Europski Etički kodeks za EPC i srodne djelatnosti jer je to u skladu sa njihovim ciljevima pružanja podrške europskom EPC tržištu.

Etički kodeks provodi se u praksi te već ima znatan broj od više od 160 potpisnika diljem Europe, uključujući 12 nacionalnih udruga pružatelja EPC usluga. Glavna svrha Etičkog kodeksa je stvaranje povjerenja u EPC tržište u Europskoj uniji uzimajući u obzir raznolikost u zemljama članicama.

Poštivanje Etičkog kodeksa služi kao minimalna garancija kvalitete provedenih EPC projekata.

EnPC-INTRANS 51

Europski EPC Etički kodeks

Europski etički kodeks za ugovaranje energetskog učinka(EPC Code of Conduct): Dobrovoljno obvezivanje. Nije pravno obvezujući. Pokrenut od strane projekta Transparense 2014. godine. Pokrovitelji:

Europsko udruženje tvrtki za pružanje energetskih usluga (eu.ESCO)

Europska federacija inteligentnih usluga energetske učinkovitosti (EFIEES) Više od 160 potpisnika diljem Europe, uključujući 12 nacionalnih udruženja

pružatelja usluga energetske učinkovitosti

Glavna svrha Etičkog kodeksa za ugovaranje energetske učinkovitosti je stvaranje povjerenja u EPC tržište unutar Europske Unije uzimajući u obzir njenu raznolikost kad je riječ o zemljama članicama.

Poštivanje Etičkog kodeksa služi kao minimalna garancija kvalitete provedenih EPC projekata.


45

EPC Etički kodeks odraz je vrijednosti koje dijele europski pružatelji EPC usluga:

učinkovitost: Ušteda energije Ekonomska učinkovitost Održivost u vremenu

Profesionalizam: Stručnost i kvalitetna usluga Briga o zdravlju i sigurnosti Dobro reputacija unutar sektora Pouzdanost i odgovornost Poštovanje i osjetljivost Objektivnost

Transparentnost: Integritet i otvorenost Dugoročni pristup Transparentnost svih koraka i financijskih modela Jasna, redovita i iskrena komunikacija

EPC Etički kodeks sastoji se od skupa od devet glavnih načela o provedbi EPC projekata u svrhu promicanja visoke kvalitete i transparentnosti europskih EPC tržišta. Načela koriste termin "uštede", što znači uštedu energije i/ili s tim povezane financijske uštede.

Pružatelj EPC usluga osigurava ekonomski učinkovite uštede

Pružatelj EPC usluga preuzima rizik uspješnosti projekta

Uštede jamči pružatelj EPC usluga a one se definiraju kroz mjerenje i verifikaciju.

Pružatelj EPC usluga podržava dugoročnu uporabu upravljanja energijom

Odnos između pružatelja EPC usluga i naručitelja je dugoročan, korektan i transparentan

Svi koraci u procesu EPC projekta provode se u skladu sa zakonom i časno

Pružatelj EPC usluga pruža podršku naručitelju u financiranju EPC projekta

Pružatelj EPC usluga osigurava stručno osoblje za provedbu EPC projekta

Pružatelj EPC usluga fokusiran je na visoku kvalitetu i savjesnost u svim fazama provedbe projekta

III.1.3 Zakonske osnove EPC-a na nacionalnoj razini

EnPC-INTRANS 52

Zakonski temelj EPCa na nacionalnoj razini

Hrvatska:

Zakoni i propisi koji promiču EPC za javne objekte:

Uredba o ugovaranju i provedbi energetskih usluga u javnom sektoru (NN 69/2012)

Zakoni i propisi koji reguliraju proces javne nabave

Uredba o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama, Narodne novine 10/2012

Uredba o objavama javne nabave, Narodne novine 10/2012

Uredba o nadzoru nad provedbom Zakona o javnoj nabavi, Narodne novine 10/2012

Pravilnik o popisu obveznika primjene Zakona o javnoj nabavi, Narodne novine 19/2012


46

EnPC-INTRANS 53


Njemačka:

• Zakoni i propisi promiču EPC za javne objekte:

Zakon o energetskim uslugamaEnergiedienstleistungsgesetz (EDL-G) od 21. travnja 2015.


Zakon protiv ometanja tržišnog natjecanja od 26. kolovoza 1998. - Odlomak 4 o ugovorima o javnoj nabaviGesetz gegen Wettbewerbeschränkungen od 26. kolovoza 1998. - Vierter Abschnitt: VergabeÖffentlicher Aufträge

Zakon o modernizaciji propisa o nabavi od prosinca 2015.Vergaberechtsmodernisierungsgesetz – VergRModG 12/2015

Propisi o natječajnim postupcima i ugovaranju usluga Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen (VOL/A)

Propisi o natječajnim postupcima i ugovaranju građevinskih usluga Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB/A)

EnPC-INTRANS 54


Grčka:


ZAKON 3855/2010 'Mjere za poboljšanje energetske učinkovitosti u krajnjoj potrošnji, energetskih usluga i druge odredbe'

Ministarsko Rješenje D6/13280/07.06.2011. (Službeni glasnik, Serija II, Br. 228) pod nazivom "Tvrtke koje pružaju energetski usluge. Poslovanje, registar, etički kodeks i relevantne odredbe".

Zakon 4342/2015 o energetskoj učinkovitosti


Ministarsko Rješenje D6/B/14826/17.6.2008 "Mjere za poboljšanje energetske učinkovitosti i uštedu energije u središnjim i općim državnim tijelima'

Zakon 3855/2010 'Mjere za poboljšanje energetske učinkovitosti u krajnjoj potrošnji, energetske usluge i druge odredbe'

Zakon 4342/2015 o energetskoj učinkovitosti


47

EnPC-INTRANS 55


Latvija:


Nacrt "Zakona o energetskoj učinkovitosti", 2. čitanje u Latvijskom parlamentu 03.12.2015., pripreme za 3. čitanje u tijeku.

Zakon o energetskoj učinkovitosti zgrada od 9. siječnja 2013.

Pravilnik Kabineta ministara od 9. srpnja 2013. Br. 383 "Pravilnik o energetskom certificiranju zgrada".

Pravilnik Kabineta ministara od 25. lipnja 2013. br. 348 "Metoda izračuna energetske učinkovitosti zgrada".

Pravilnik Kabineta ministara od 9. srpnja 2013 br. 382 "Pravilnik o nezavisnim stručnjacima u području energetske učinkovitosti zgrada."

Pravilnik Kabineta ministara od 28. rujna 2010. Br. 907 "Pravilnik o pregledu stambenih objekata, njihovoj opreme i komunikacijskim sustavima, te o održavanju i popravcima zgrada".


Zakon o javnoj nabavi, od 1. svibnja 2006.

Zakon o javno-privatnom partnerstvu, od 1. listopada 2009.

EnPC-INTRANS 56


Rumunjska:


Zakon 121/2014 o energetskoj učinkovitosti. Zakon br. 121/2014

Regulatorna domena i ciljevi (čl. 1)?

(1) Svrha ovoga Zakona je stvaranje pravnog okvira za izradu i provedbu nacionalnih politika o energetskoj učinkovitosti u svrhu postizanja nacionalnog cilja povećanja energetske učinkovitosti.

(2) Mjere politike koje se odnose na energetsku učinkovitost primjenjuju se na čitav lanac: primarne resurse, proizvodnju, distribuciju, opskrbu, prijevoz i krajnju potrošnju.

(3) Nacionalni okvirni cilj za smanjenje potrošnje energije postavljen je na 19% do 2020. godine


OUG 34/2006 o dodjeli ugovora o javnoj nabavi, ugovora o koncesiji za javne radove i ugovora o koncesijama za usluge, objavljen u Narodnim novinama br. 418 od 15. svibnja 2006.

Hitni pravilnik bit će izmijenjen uvođenjem kriterija učinkovitosti.


48

EnPC-INTRANS 57


Srbija:


Zakon o učinkovitom korištenju energije, članci 5, 66 i 67"Službeni glasnik Republike Srbije", broj 25/2013

Pravilnik o uspostavi modela ugovora o energetskim uslugama za provedbu mjera za poboljšanje energetske učinkovitosti za korisnike iz javnog sektora"Službeni glasnik Republike Srbije", broj 41/2015)


Zakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama"Službeni glasnik Republike Srbije", broj 88/2011

Zakon o javnoj nabavi "Službeni glasnik Republike Srbije", broj 24/2012, 14/2015 i 68/2015

EnPC-INTRANS 58


Slovačka:


Javna nabava regulirana je Zakonom br. 25/2006 o javnoj nabavi, u izmijenjenoj verziji.

Javna nabava u Slovačkoj mora odražavati transparentnost, ekonomičnost, učinkovitost i nepostojanje diskriminacije, te poštivati etičke i moralne vrijednosti.

Pravilno rukovanje javnim sredstvima uvijek je bilo i uvijek će biti ključni faktor zadovoljstva javnosti koji pridonosi mirnoj društvenoj klimi, te ima utjecaj i na druge sfere društvenog, političkog i pravnog života.


49

EnPC-INTRANS 59


Slovenija:


Zakon o energiji (Energetski zakon EZ-1)

Neobvezujuće smjernice i pravila

Smjernice za provođenje mjera energetske učinkovitosti u zgradama javnog sektora po principu ugovaranja energetskih usluga (EPC) (Smernice za izvajanje ukrepov izboljšanjaenergetske učinkovitosti v stavbah javnega sektorja po principu energetskega pogodbeništva)

Pravilnik o učinkovitom korištenju energije u zgradama (Pravilnik o učinkoviti rabi energije v stavbah - PURES)

Tehnički priručnik za učinkovitu upotrebu energije (Tehnična smernica TSG-1-004: 2010 URE)


Zakon o javnim financijama (Zakon o javnih financah ZJF)

Zakon o javnoj nabavi (Zakon o javnem naročanju ZJN-3)

Zakon o javno-privatnom partnerstvu (Zakon o javno-zasebnem partnerstvu ZJZP)

Zakon o uslugama općeg gospodarskog interesa (Zakon o gospodarskih javnih službah ZGJS)

Zakon kojim se uređuje javna nabava u području vodnih, energetskih, transportnih i poštanskih usluga (Zakon o javnem naročanju na vodnem, energetskem, transportnem področju in področjupoštnih storitev ZJNVETPS)

EnPC-INTRANS 60


Ukrajina:


Zakon № 327-VIII od 09.04.2015. «o provedbi novih ulaganja, očuvanju prava i pravnih interesa poduzetnika za pokretanje energetskih obnova velikih razmjera»

Zakon № 328-VIII od 09.04.2015. «o izmjenama i dopunama Kodeksa proračuna Ukrajine vezano uz provedbe novih ulaganja, čuvanju prava i pravnih interesa poduzetnika za pokretanje energetskih obnova velikih razmjera»


Zakon Ukrajine №1197-VII od 10.04.2014. "o javnoj nabavi"

Zakon Ukrajine №4851-VI od 24.05.2012. "o specifičnostima postupka nabave u pojedinim područjima gospodarskog djelovanja»

Zakon Ukrajine №2939-VI od 13.01.2011. "o pristupu javnim informacijama"

Dekret Kabineta ministara Ukrajine №835 od 21. listopada 2015. "o odobrenju skupova podataka koji se objavljuju kao javno dostupni podaci"


50

EnPC-INTRANS 61


Ukrajina: Dodatne odredbe koje reguliraju proces javne nabave

Nalog Kabineta ministara Ukrajine od 20. svibnja 2015. №501-P "o provedbi pilot projekta uvođenja postupaka elektroničke nabave"

Nalog Kabineta ministara Ukrajine od 31. ožujka 2015. №416-P "o eksperimentu s korištenjem elektroničke opreme tijekom pregovora o postupku nabave"

Dekret Kabineta ministara Ukrajine №117 od 23. travnja 2014. "o provedbi avansnog plaćanja robe, radova i usluga nabavljenih sredstvima iz javnog proračuna"

Dekret Kabineta ministara Ukrajine №65 od ožujka 01, 2014. "o proračunskim uštedama i sprečavanju proračunskih gubitaka"

Dekret Kabineta ministara Ukrajine №631 od kolovoza 2013. "o odobrenju revizija javne nabave od strane državne financijske inspekcije i njihovih mjesnih tijela i dopunama određenih akata Kabineta ministara Ukrajine"

Dekret Kabineta ministara Ukrajine №603 od lipnja 04, 2012. "o osobitostima provedbe okvirnih sporazuma"

Dekret Kabineta ministara Ukrajine №602 od lipnja 04, 2012. "o odobravanju definiranja općih kupaca i interakciji kupaca s općim kupcima u svrhu okvirnih sporazuma"


51

III.2 Natječajni postupak

Gruba analiza nije potvrđena ili je potvrđena, ali je odluka protivna EPC-u

nema kvalificiranih ponuđača

Postupak u dvije faze s pregovorima(prema modelima izrade projekata EUROCONTRACT)

Evaluacija podataka o zgradiOdređivanje referentnog troška za energiju

Određivanje minimalne tražene zajamčene uštede

Sastavljanje dosjea s natječajnom dokumentacijomPrilagodba predloška EPC ugovora konkretnom projektu

Objava natječajaIskaz interesa pružatelja energetskih uslugaIzbor 3-10 kvalificiranih ponuđača (uža lista)

Priprema ponuda na temelju grube analize i podnošenje prijava ponuđačaPregled i evaluacija ponuda

Pregovori i izbor najpovoljnije ponude

Faza 1: Fina analiza vezano uz energijuDetaljna provjera potencijalnih ušteda energije i smanjenja troškova

Usporedba rezultata, konačna odluka klijenta

Poziv na podnošenje ponuda

Poništenje natječajnog postupka

Poništenje natječajnog postupkaNaknada

troškova planiranja

Angažiranje mjesnih

facilitatorapreporučeno

Osnivanje odbora za nadzor provedbe projektaIzbor zgrada

Pod

rška

vla

snik

u z

grad

e (o

db

or

za n

adzo

r pro

ved

be

pro

jekt

a) il

i zas

tup

anje

vla

snik

a Pri

pre

ma

pro

jekt

aP

ozi

v n

a n

atje

čaj,

gru

baan

aliz

a, d

od

jela

ugo

vora

Druga faza ugovora: Provedba EPC-a

nema povoljne ponude Poništenje natječajnogpostupka

Prva faza ugovora: Ugovor o planiranju projekta

Fin

a an

aliz

aP

oče

tak

dru

ge fa

ze u

govo

ra

Nema povoljne ponude ili je odluka protivna EPC-u

Ukoliko nema kvalificiranih ponuđača među iskazanim interesima

Postupak od jedne faze, s pregovorima(prema EUROCONTRACT modelima izrade projekata)

Evaluacija podataka o zgradiOdređivanje referentnog troška za energiju

Određivanje minimalne tražene zajamčene uštede



Priprema ponuda pružatelja energetskih uslugauključujući:

Pregled zgrade i provjera podataka o zgradiGruba analiza energetske učinkovitost zgrade

Određivanje potencijalnih ušteda energije i smanjenja troškova

Prezentacija ponuda pružatelja energetskih uslugaEvaluacija ponuda

Poziv 2-4 najbolja ponuđača na pregovore o ugovoru

Pregovori o ugovoruIzbor najpovoljnije ponude i usporedbe s opcijama neugovaranja EPC usluga






Osnivanje odbora za nadzor provedbe projekta/izbor zgrada

Pod

rška

vla

snik

u z

grad

e (o

db

or

za n

adzo

r pro

ved

be

pro

jekt

a) il

i zas

tup

anje

vla

snik

a

Pri

pre

ma

pro

jekt

aP

ozi

v n

a n

atje

čaj i

do

dje

la u

govo

ra

Potpisivanje ugovoraplan, jamstva, provedba,


52

Nema povoljne ponude ili je odluka protivna EPC-u

Ukoliko nema kvalificiranih ponuđača

Postupak od jedne faze(pregovori nisu prihvatljivi)

Detaljnija izrada projekta:Evaluacija podataka o zgradi

Određivanje referentnog troška za energijuFina analiza energetske učinkovitosti zgrade

Detaljan projektni planOdređivanje minimalne tražene zajamčene uštede



Priprema ponude od strane pružatelja energetskih uslugauključujući:

Pregled zgrada i provjera podataka iz natječajne dokumentacijeDetaljnija analiza energetske učinkovitost zgrade

Detaljan projektni planOdređivanje ponuđenih jamstava uštede, trajanja ugovora i naknada

Prezentacija ponuda pružatelja energetskih uslugaEvaluacija ponuda

Izbor najpovoljnije ponude i usporedba s opcijama neugovaranja EPC usluga






Osnivanje odbora za nadzor provedbe projekta/izbor zgrada

Pod

rška

vla

snik

u z

grad

e (o

db

or

za n

adzo

r pro

ved

be

pro

jekt

a) il

i zas

tup

anje

vla

snik

a

Pri

pre

ma

pro

jekt

aP

ozi

v n

a n

atej

ačji

do

dje

la u

govo

ra

Potpisivanje ugovoraPlan, jamstva, provedba,

EnPC-INTRANS 65

Natječajni postupakStandardni koraci natječajnog postupka

Mjesni facilitatori mogu pružati podršku kroz sve korake postupka, od definiranja projekta do potpisivanja ugovora, kao i praćenje i vrednovanje usluga ESCO tvrtki te postignutih ušteda energije.

Mjesni facilitatori mogu biti:

• Lokalne ili regionalne agencije za energiju• Inženjerski uredi• Pravni savjetnici• Arhitekti• Ekonomisti

Facilitatori bi trebali imati solidno poznavanje i razumijevanje:

• Tehničkih i ekonomskih aspekata energetske učinkovitosti u zgradama• Postupaka javne nabave i etičkih kodeksa• EPC koncepata i poslovnih modela

Lokalne energetske agencije, ukoliko se financiraju iz općinskih naknada za članstvo ponekad mogu biti uključene bez ikakvog natječaja.Angažiranje poslovnih lokalnih facilitatora uglavnom se mora provesti poštujući standardne postupke za nabavu usluga.


facilitatora


53

EnPC-INTRANS 66


Sadržaj dosjea natječajne dokumentacije treba uključivati: Ključne zahtjeve

Minimalni udio uštede u potrošnji/troškovima energije

Obvezne i/ili preporučene mjere energetske učinkovitosti

Informacije o tome je li i pod kojim uvjetima ESCO obvezan osigurati financijska sredstva

Rok isteka EPC ugovora

Formalni uvjeti natječaja Organizacijski aspekti

Koje zadatke treba obaviti ESCO a koje klijent?

Uvjeti ugovora

Precizno definiran ugovorni odnos

Tehnički aspekti

Opis zgrada,

Energetski statički podaci (kopije faktura, potrošnja energije i troškovi min. 3 godina unazad)

Metoda izračuna referentne potrošnje energije

Radno vrijeme, oprema, namjena zgrada, potrebna unutarnja klimatizacija (temperatura, ventilacija itd.)

Trenutno uspostavljeni energetski sustavi i upravljanje energijom

Tehnički aspekti moraju biti opsežno i detaljno razrađeni posebno u dosjeima natječajne dokumentacije koji se izrađuju za natječajne postupke od jedne faze koji ne uključuju pregovore.


EnPC-INTRANS 67

Selekcijski kriteriji kvalificiranih ponuditelja, primjerice:

Kvalifikacijski kriteriji:

Financijski promet poslova vezanih uz energetsku uslugu, posebice u EPC.

Broj i relevantnost referentnih projekata baziranih na ESCO/EPC poslovnom modelu.

Kriteriji prihvatljivosti:

Financijska i pravna sposobnost tvrtke, licence I certifikati

Struktura kompanije (pravni status, statut, dioničari)

Izjava o plaćenim porezima i pristojbama

Broj zaposlenih, ekonomski, tehnički I financijski kapaciteti.

Dodatni kriteriji:

• Povezanost sa Europskim EPC kodeksom ponašanja

Potrebno je jasno istaknuti sve kriterije prihvatljivosti u natječajnoj dokumentaciji.


Objava natječajne dokumentacije o ugovaranju EPCa / Iskaz interesa ESCO kompanija / Odabir kvalificiranih ponuditelja


54

EnPC-INTRANS 68


Predloženi kriteriji izbora za pronalaženje najboljih inicijalnih ponuda:

PRIJEDLOG A (Izvor KEA)

Koncept projekta (vrijednost 50%) Moguće je ocijeniti kvalitetu i opsežnost mjera koje nisu bile navedene kao obvezne. (Ponude koje ne osiguravaju

sve obavezne mjere neće biti dodatno evaluirane).

Neto sadašnja vrijednost (NPV) zajamčenih ušteda (vrijednost 20%) NPV zajamčenih ušteda postignutih unutar standardnog perioda od npr. 20 godina (fiksne cijene, fiksna diskontna

stopa)

Neto sadašnja vrijednost (NPV) neto prihoda vlasnika zgrade (vrijednost 20%) Razlika između neto sadašnje vrijednosti zajamčenih ušteda i ukupnih troškova vlasnika zgrade javnog sektora (EPC

naknade itd.) unutar standardnog perioda od npr. 20 godina (fiksne cijene, fiksna diskontna stopa)

Smanjenje emisije CO2 u tonama/god ( vrijednost 10%)

Objava natječaja / Iskaz interesa pružatelja energetskih uslugaIzbor 3-10 kvalificiranih ponuđača (uža lista)

EnPC-INTRANS 69


Prijedlog selekcijskih kriterija za pronalaženje najboljih inicijalnih ponuda:

PRIJEDLOG B (Izvor Transparense):

Objava natječaja / Iskaz interesa pružatelja energetskih uslugaIzbor 3-10 kvalificiranih ponuđača (uža lista)

Kriterij Ponder

Količina zajamčenih ušteda svih oblika energije tijekom razdoblja ugovora (u fizičkim i financijskim jedinicama)

45%

Cijena ponude, tj. ukupna cijena koju mora platiti korisnik usluge odabranom podnositelju zahtjeva tijekom razdoblja trajanja ugovora

35%

Kvaliteta tehničkog projekta i ugovora 20%


55

EnPC-INTRANS 70


Cilj svakog ponuđača je pružiti najpovoljniju dobitničku ponudu na temelju selekcijskih kriterija navedenih u natječajnoj dokumentaciji.

Gruba analiza ESCO tvrtke koja osigurava temelj za izradu najbolje ponude tijekom inicijalne faze natječaja obično uključuje:

Evaluaciju natječajne dokumentacije.

Inspekcije na lokaciji zgrada

Vlastita mjerenja

Pregled mjera predloženih/zatraženih u natječajnoj dokumentaciji i izrada prijedloga za komplementarne mjere

Izračun ušteda, ukupnog troška i smanjenja emisija

Pored pružanja obaveznih (tehnički potrebnih) mjera, ponuđači se uglavnom fokusiraju na stvaranje dodane vrijednosti kroz nadogradnju ponuda dodavanjem mjera za uštedu energije koje pružaju velike mogućnosti održivih ušteda uz niske troškove ulaganja i uz nisku razinu tehničkih i ekonomskih rizika.

Priprema ponuda pružatelja energetskih usluga uključujući:Pregled zgrade i provjera podataka o zgradi

Gruba analiza energetske učinkovitost zgradeOdređivanje potencijalnih ušteda energije i smanjenja troškova

EnPC-INTRANS 71


Predmet pregovora s ESCO tvrtkama, na primjer:

Opseg i kvaliteta osmišljenih mjera

Očuvanje traženih parametara unutarnje okoline, poštujući postojeće standarde i zakone, kompatibilnost s postojećom opremom

Vremenski raspored aktivnosti

Izračun zajamčenih ušteda u referentnim i realnim cijenama

Određivanje naknade za ponuđača, te udjela naručitelja u dodatnim uštedama

Zahtjevi naručitelja, poziv na korekciju ponude

Što još može biti predmetom pregovora s pružateljima energetskih usluga?

Pregovarački protokol, tj. zapisnik o svim postignutim dogovorima dužan je dostaviti vlasnik zgrade, odn. uključeni facilitator, svakoj ESCO tvrtki.

Pregovori o ugovoruIzbor najpovoljnije ponude i usporedba s opcijama

neugovaranja EPC usluga


56

EnPC-INTRANS 72

Natječajni postupakStandardni raspored (postupak u dvije faze – iskustvo iz KEA)

Koraci natječajnog postupka Trajanje(izvor: KEA)

Priprema dosjea natječajne dokumentacije 1-3 mjeseca

Objava natječaja i poziv na iskaz interesa -

Poziv na iskaz interesa i selekcija ponuđača 1.5-2 mjeseca

Obavijest izabranim ponuđačima i poziv na natječaj -

Priprema ponuda i gruba analiza projekta od strane ponuđača 2-4 mjeseca

Evaluacija ponuda, pregovori s najboljim ponuđačima, izbor najbolje ponude 1-1.5 mjeseca

Ekonomska usporedba EPC-a sa standardnim rješenjima (vlastita provedba) 0.5 mjeseci

Izbor najbolje ponude i sastanak mjesnog vijeća za dodjelu ugovora 0.5 mjeseci

Odobrenje nadzornog tijelaObavijest najboljem ponuđaču o dodjeli ugovora, potpisivanje ugovora

1-3 mjeseca

Fina analiza uključujući detaljan plan projekta od strane izvođača 2-4 mjeseca

Preglede, ispravak ukoliko je potrebno i odobrenje rezultata konačne analize 1-2 mjeseca

Provedba dogovorenih mjera i instalacija u objektima 4-12 mjeseci

Ukupno trajanje od početka priprema natječajne dokumentacije do provedbe projekta 10-20 mjeseci

EnPC-INTRANS 73

Minimalni sadržaj natječajne dokumentacije

Ključni zahtjevi Minimalna ušteda energije I troška za energiju Obvezujuće i predložene mjere energetske učinkovitosti Informacije pod kojim će uvjetima tražiti financiranje ESCO kompanije Krajnji rok nakon kojeg EPC ugovor prestaje važiti

Formalni zahtjevi natječaja

Organizacijski aspekti Koje radnje mora obaviti ESCO, a koje klijent?

Uvjeti ugovora Precizno definirani ugovorni odnosi i obveze

Tehnički aspekti Opis zgrade Energetski podaci (kopije računa, podaci o potrošnji energije I energetski I financijski,

minimalno zadnje tri godine) Metoda izračuna bazne potrošnje energije Vrijeme rada uređaja, korištenje zgrade I ostale potrebe (temperature, ventiliranije prostorija,

itd.) Stanje postojećih tehničkih sustava I stanje sustavnog gospodarenja energije

Primjer natječajne dokumentacije dio je materijala treninga (prilog 1)


57

III.3 Modeli ugovora

Upute za predavače:

Uvedite ovdje detaljnu analizu modela ugovora u vašoj zemlji..

EnPC-INTRANS 74

Ključni elementi EPC ugovora

Garantirane uštede

Ukupna investicija

Definicija referentnog stanja (bazno stanje)

Obveze ESCO kompanije koja izvještava korisnike o postignutim uštedama

Odgovornost ESCO kompanije za projekt I izvođenje svih navedenih mjera

Obveze klijenta koji mora osigurati sve uvijete da se uštede ostvare

Planirano trajanje implementacije mjera

Način prijenosa vlasništva implementirane opreme kojom se ostvaruju uštede

Način plaćanja usluge ostvarivanja ušteda. Najčešće se usluga plaća na mjesečnoj bazi precizno definiranim fiksnim iznosom

Deklaracija kojom se opisuje svrhe uređaja koji su implementirani I na koje se odnosi EPC

Trajanje ugovora

Metoda izračuna garantiranih ušteda ukoliko se ulazni parametri razlikuju od pretpostavljenog I definiranog baznog stanja potrošnje energije

Prijedlog ugovora nalazi se u materijalima treninga (Prilog 2).


58

MODULE IV: MJERENJE I VERIFIKACIJA UŠTEDA U EPC PROJEKTIMA

EnPC-INTRANS 75

Modul IV: Mjerenja i verifikacija ušteda u EPC projektima

Izvor dijagrama: Transparense.eu

Osnovne faze EPC projekta:Mjerenje i verifikacija ušteda

EnPC-INTRANS 76

Modul IV: Mjerenje i verifikacija ušteda u EPC projektima

SADRŽAJ MODULA

• Izračun referentnog troška– Osnovni koraci

• Korak I: Prikupljanje i popis faktura

• Korak II: Korekcija trajanja za referentnu godinu

• Korak III: Korekcija cijena

• Korak IV: Izračun referentne vrijednosti

• Korak V: Potrebna dokumentacija

• Mjerenja i verifikacija ušteda– Osnovni koraci

• Korak I: Prilagodba broja dana

• Korak II: Podešavanje prema klimatskim uvjetima

• Korak III: Korekcija namjene

• Korak IV: Korekcija cijene


59

IV.1 Izračun referentnih vrijednosti

EnPC-INTRANS 77

Izračun referentnog troška

Korak I:

Prikupljanje i popis faktura za potrošnju energije

Korak II: Korekcije za referentnu godinu

Potrošnja goriva/toplinske

energije

Potrošnja struje

kWh potrošnjetoplinske energije

kWh potrošnje el.en.

Korak III: Korekcija cijena

Korak IV: Izračun referentnog troška

Korak V: Potrebna dokumentacija

•Posljednja završena kalendarska godina(1.– 31. prosinac) koja prethodi EPC projektu obično se koristi kao referentna godina (osnovica ).

Kao druga mogućnost, kako bi bili sigurni da je referentna godina reprezentativnau pogledu potrošnje energije, moguće je definirati prosječnu potrošnju u tri posljednje čitave godine kao referentnu vrijednost.

Metoda izračuna mora biti definirana u EPC ugovoru.

Korekcije u odnosu na klimatske uvjete

Korekcija namjene

EnPC-INTRANS 78


Korak I:Prikupljanje i popis faktura za

potrošnju energije

Računi za potrošenu energiju su prikladna osnova za izračun referentnog troška zbog njihove službene, neovisne i provjerljive prirode. Njih prikupljamo i objedinjujemo u referentnu vrijednost na sljedeći način:

Prikupite sve račune za potrošnju energije za svaku zgradu s potrošnjom unutar referentne godine, kopirajte ih za natječajnu dokumentaciju (ESCO tvrtke će ih trebati prije konačnog odobrenja referentne vrijednosti).

Napravite popis brojila i zgrada u tablici podataka. Navedite dodatne informacije (pružatelj, broj brojila, faktori, datum

postavljanja, dodatna brojila ..) u tablici. Usporedite s očitanjima brojila od strane upravitelja zgrada radi provjere.


60

EnPC-INTRANS 79


Korak II: Korekcija za referentnu godinu

Moguće je zatražiti korekcije u odnosu na:

Prilagodbu obračunskih razdoblja za referentnu godinu Ako obračunsko razdoblje (100 dana obračunskog razdoblja) prelazi referentnu godinu

(samo 60 dana referentne godine obuhvaćeno je obračunskim razdobljem),korekcija se može izračunati na sljedeći način: Za potrošnju električne energije:

kWh referentna vrijednost = kWh računa x 60 dana / 100 dana Za potrošnje toplinske energije:

kWh referentna vrijednost = kWh računa x Σ (srednje temperature) 60 dana / Σ (srednje temp.) 100 dana

Eliminacija utjecaja iznimnih vremenskih uvjeta Vrlo često prosječna potrošnja u posljednje tri godine uzima se kao referentna

vrijednost kako bi se eliminirali utjecaji kratkoročnih vremenskih prilika.

Normalizacija namjene zgrade Ako se, primjerice, zbog obnove zgrade, samo jedan dio zgrade (npr. 70% površine)

koristi/grije tijekom referentne godine, ali je planirana upotreba/grijanje čitave zgrade u budućnosti, potrebno je korigirati potrošnju za referentnu godinu u skladu s tim.

EnPC-INTRANS 80


Korak III: Korekcije cijena

Referentne cijene su fiksne za čitavo EPC razdoblje kako bi se osigurao konstantna obračunska osnovica za ulaganja.

Navedite cijene u tablicama po strukturi zgrada i brojilima(svaka zgrada/brojilo može imati različite cijene).

Uzmite u obzir potrošnju i pripadajuće fiksne cijene (priključak). Cijene očitanja, osnovne cijene, na koje ESCO ne može utjecati, možete izostaviti iz

izračuna Ukoliko je to potrebno dodajte opis sustava formiranja cijena u komentaru

Uobičajeno, referentne cijene su stvarne cijene plaćene tijekom referentne godine.


61

EnPC-INTRANS 81


Korak IV: Izračun referentne cijene

Formula*:

Referentna cijena (€) = kWhtoplinskan energija * Referentna cijenatoplinska energija + kWtoplinska energija * Referentna

cijenakW + Fiksna cijenatoplinska energija

+ kWhstruja * Referentna cijena + kWstruja * Referentna cijenakW + Fiksna cijenastruja

• za tipičnu strukturu cijene energije

Referentna cijena izračunava se u neto iznosu - bez PDV-a, PDV se definira za svaki godišnji financijski obračun.

Provjera točnosti/vjerojatnosti može se obaviti Usporedbom s drugim godinama, Usporedbom sa standardnim vrijednostima, Usporedbom s očitanjima brojila od strane vlastitih upravitelja zgrada

EnPC-INTRANS 82


Korak V: Potrebna dokumentacija

Dio dokumentacije o referentnom trošku, uz izračun istog, su

Informacije o radnom vremenu (radno vrijeme za zgrade javnog sektora, radni raspored, raspored sati u školama),

Program godišnjih događanja, Informacije o objektima i tehničkoj opremi (veliki potrošači energije, informatička

oprema, rasvjeta), Broj zaposlenih, učenika, studenata, bolničkih kreveta itd. u svakoj zgradi, Dodatne posebne namjene.

U sažetku je potrebno priložiti dokumentaciju za svu opremu i aktivnosti unutar referentne godine kao službeni dio natječajne dokumentacije i EPC ugovora.


62

IV.2 Mjerenje i verifikacija ušteda

EnPC-INTRANS 83

Mjerenje i verifikacija ušteda

Početna točka:Prikupljanje i popis faktura

za potrošenu energiju

Potrošnja goriva/toplinske

energije

Potrošnja el.en.

Korak II: Korekcija u odnosu na

klimatske uvjete

kWhpotrošnja

toplinske energije

kWhPotrošnja

struje

Korak IV: Podešavanje cijene (cijene u referentnoj godini)

ESCO je dužan osigurati dokaz o uštedama na temelju računa za potrošnju energije za zgrade iz ugovora.

On mora utvrditi podešeni neto iznos stvarno ostvarene uštede.

Metoda obračuna podmirenog iznosa je istovjetna metodi obračuna referentne vrijednosti.

Korak I: Prilagodba broja dana

Korak III: Korekcija namjene

Referentnitrošak

Korigirani trošak za energiju

Prilagođen iznos

uštede- =

EnPC-INTRANS 84

Postupak verifikacije

Najprije, potrošnja energije s različitih računa i brojila pridodaje se u razdoblje namire (obično kalendarska godina) radi prilagodbe za različite brojeve dana.

U skladu s postojećim tehničkim standardima (npr. njemački VDI 2067) godišnji klimatski uvjeti definiraju se primjerice kao zbroj dana s određenim temperaturama.

To mora biti definirano u ugovoru kao referentna vrijednost za prilagodbe za referentnu godinu. Trenutni godišnji zbroj temperaturnih dana zatim se koristi za podešavanje potrošnje toplinske energije (udio u grijanju prostora, npr. 90% u školama) za odgovarajuće razdoblje namire.

Korak I: Prilagodba broja dana

Korak II: Prilagodba u odnosu na klimatske uvjete


63

EnPC-INTRANS 85

Postupak verifikacije

Ukoliko je potrebno definirati i procijeniti promjene u namjeni predmetne zgrade, koje se odnose na promjene u potrošnji energije s aspekta troškova. Klijent je dužan na vrijeme dostaviti obavijest o svim izmjenama namjena. Metode izračuna za najčešće promjene u namjeni može se definirati u ugovoru ili se procjene obavljaju na temelju postojećih tehničkih pravila i standarda. Ukoliko je to primjenjivo, EPC ugovor bi također trebao sadržati odgovarajuća pravila izračuna uzimajući u obzir promjene izvora energije, odnosno korištenje kogeneracijskih jedinica u namiru obveza.

Konačno, troškovi energije za određenu godinu namira izračunavaju se su na temelju prilagođenih vrijednosti potrošnje sa računa opskrbljivača i fiksnih referentnih cijena.

Korak III: Korekcija namjene

Korak IV: Podešavanje cijene(cijene u referentnoj godini)

EnPC-INTRANS 86

Mjerenje i verifikacija uštede

Troškovi energije u godini namira definirani kroz prethodno navedena četiri koraka odbijaju se od referentne vrijednosti.

Njihova razlika je objektivna ušteda troškova energije postignuta u godini namira.

Vrijednosti je potrebno odrediti za svaku pojedinu zgradu.

Zbrojem vrijednosti za sve zgrade, određuje se ukupna naknada kao zbroj osnovne naknade za postignutu zajamčenu uštedu i (ako je postignut) proporcionalnu dodatnu naknadu za uštede veće od obvezne vrijednosti.

Referentni trošak

Korigirani trošak

Podešen iznos uštede

- =


64

IV.3 Formule za izračun korekcija

Kompletan set formula se nalazi u Prilogu 4.

EnPC-INTRANS 87

Formule za izračun korekcija

Formule za važne izračune korekcija nalaze se u priručniku:

Na primjer:

Izvor: DENA

Zamjena rasvjete

Mjerenje parametara snage u kombinaciji s operanadima + QAI(mjerenje snage prije i poslije mjera energetskeučinkovitosti pomnoženo s izračunatim vremenom rada)ΔEAJ = (PRef – P*AJ) x t*AJ x broj rasvjetnih tijelaMjerenje snage deset reprezentativnih rasvjetnih tijela prije inakon obnove, za prosječnu vrijednostDefiniranje npr. 1800 radnih sati

QAI: Mjerenje i verifikacija svjetlosnogintenziteta prije i nakon obnove +provjera zamjene svih rasvjetnih tijela +godišnji auditiAlternativna mogućnost s podacimaproizvođača o potrošnji energije

Obnova toplinskeovojnice

Izračunata razlika vrijednosti + QAI (računalna simulacija prije inakon EE mjera)ΔEAJ = ERef – EAJERef: Energetski certifikat objekta prije obnoveEAJ: Energetski certifikat objekta nakon obnove

QAI: mjerenje nepropusnosti itermografske snimke nakonobnove radi potvrde kvalitetne provedbeprojekta, te u svrhu optimizacijecertifikata toplinskih sustavaUkoliko je potrebno, specifikacijaprograma za izračun od naručitelja

Optimizacija toplinskogsustava1. hidraulička kalibracija2. Postavke pumpi3. Postavke kontrola

Izračunata stopa uštede: paušal + QAI (referentna vrijednost putastopa uštede u %)• Opis početnog stanja;ΔEAJ = ANFA x 8 kWh/m²ANFA: Neto površina (grijana)8 kWh/m²: konkretne uštede toplinske energije(Izvor: OPTIMUS-studija http://www.optimus-online.de/)

QAI: godišnje ispitivanje iverifikacije funkcionalnosti: Planiranje +evidencije o postavkama verifikacijasobne temperaturePrednost: Rasprava o promjenamau namjeni/ povećanju sobne temperaturenije relevantna

EnPC-INTRANS 88

Vježba

Pokušajte objasniti svojim riječima (iz pravila izračuna danim u priručniku seminara) na koji način možemo izračunati uštede energije u kontekstu EPCa za usluge

a. zamjene rasvjeteb. obnove toplinske izolacijec. optimizacije sustava grijanja

EVALUACIJA

65

EVALUACIJA

EnPC-INTRANS 89

Ocjena seminara

Ocjena polaznika:

1. Molimo vas, ispuniteanonimni evaluacijski upitnik (A)i personalizirani upitnik za daljnje praćenje (B).

2. Dozvolite nam da se osvrnemo na informacije koje ste nam dali u upitniku za daljnje praćenje (B)kroz 2 ili 3 kontakta (elektroničkom poštom) do veljače 2017. godine.

Veliko hvala za vašu podršku!

i molimo vas:

3. Pridružite se radnim grupama za evaluacijske zadatke koji su objašnjeniu nastavku!

EnPC-INTRANS 90

Evaluacija seminara

Zadaci za evaluacijske radne grupe: Molimo vas, formirajte radne grupe od 3-5 polaznika i zajednički raspravite sljedećih 5 pitanja:

1. Sažeto predstavite glavne lekcije koje ste naučili tijekom ovog seminara vezano uz:a. EPC koncepte i poslovne modeleb. Izradu EPC poslovnih slučajevac. Natječajni postupak i ugovaranje EPC uslugad. Mjerenje i verifikaciju ušteda u EPC projektima

2. Raspravite načine na koje možete iskoristiti navedena nova znanja u svom svakodnevnom radu.

3. Koje bitne zaključke biste trebali prenijeti svojim kolegama?

4. Koja su glavna pitanja ostala neodgovorena nakon ovog seminara?

5. Na koji način možemo poboljšati seminar u budućnosti?

Odredite jednu osobu koja će sažeto predstaviti odgovore vaše grupe na završnom plenarnom predavanju.

EVALUACIJA

66

1. Upitnik za praćenje (A)

Ovaj evaluacijski upitnik odnosi se na moje sudjelovanje u EnPC-INTRANS seminaru Datum: _____________ Mjesto: _____________________

Moja zemlja prebivališta je::

Molimo označite prema potrebi

Predstavljam sljedeću vrstu organizacije:

Nacionalna tijela vlasti

ESCO tvrtke zainteresirane za ponudu EPC usluga Lokalna uprava

Lokalna/regionalna energetska agencija SME zainteresirani za razvoj EPC usluga

Mjesno komunalno poduzeće Tvrtka za opskrbu energijom

Poslovni mjesni facilitatori (arhitekti, inženjeri itd.) Financijska institucija

Ostalo (objasnite):

Molimo označite prema potrebi ili navedite relevantne podatke

Moja osobna uključenost u EPC može se opisati na sljedeći način:

Molimo označite prema potrebi ili navedite relevantne podatke

Uključenost moje organizacije u EPC može se opisati na sljedeći način:

Da, do sada sam bio/la uključen/a u EPC za javne objekte Da, moja organizacija je bila uključena u EPC za javne objekte

> 10 zaključenih EPC ugovora > 10 zaključenih EPC ugovora

5-10 zaključenih EPC ugovora 5-10 zaključenih EPC ugovora

1-5 zaključenih EPC ugovora 1-5 zaključenih EPC ugovora

Niti jedan zaključen EPC ugovor Niti jedan zaključen EPC ugovor

Da, moji provedeni ili planirani EPC projekti uključuju (po ugovoru u prosjeku):

Da, naši provedeni ili planirani EPC projekti uključuju (po ugovoru u prosjeku):

~ kWh/god uštedu energije ~ kWh/god uštede energije

~ €/god uštede troškova energije ~ €/god uštede troškova energije

~ tona/god smanjenje emisija CO2 ~ tona/god smanjenje emisija CO2

Ne, nikad prije nisam bio/la uključen/a u EPC za javne objekte. Ne, moja organizacija nikada prije nije bila uključena u EPC za javne objekte.

Zainteresiran/a sam za promicanje EPC-a za javne objekte

Namjeravamo promicati EPC za javne objekte

Nisam zainteresiran/a za promicanje EPC-a za javne objekte u bliskoj budućnosti

Ne namjeravamo promovirati EPC za javne objekte u bliskoj budućnosti

U svrhu naknadnih aktivnosti i praćenja, možemo li vas kontaktirati putem e-maila za vrijeme trajanja projekta EnPC-INTRANS?

Da, moja valjana e-mail adresa je:

Navedeni podaci i informacije bit će pohranjeni te će se koristiti isključivo za potrebe ovog projekta, bez spominjanja moje email adrese u bilo kojem slučaju, pod kojim okolnostima bilo kojoj trećoj strani.

Potpis.

EVALUACIJA

67

2. Anonimni evaluacijski upitnik (B)

Poštovani sudionici, za potrebe internog

praćenja i evaluacije, molimo vas da ispunite ovaj kratak upitnik. Molimo vas da ne navodite svoje ime ili bilo koje osobne podatke u upitniku.

U potpunosti se slažem

Uopće se ne slažem

(Molimo označite u skladu s vašim osobnim mišljenjem) +++ ++ + - -- ---

relevantnost sadržaja i mogućnost prijenosa informacija

Sadržaj treninga važan je za moj rad.

Sadržaj treninga je ispunio moja očekivanja.

Znam kako primijeniti sadržaj seminara u mom radu.

Znam kako prenijeti naučeno kolegama.

Znam kako promovirati naučene lekcije u mojoj organizaciji.

Znam kako promovirati lekcije naučene na relevantne donositelje odluka.

Metode rada i učenja

Program obuke i materijali su dobro razrađeni.

Sudionici su mogli podijeliti svoje iskustvo i primjere.

Sadržaj seminara mogu povezati s vlastitom iskustvom i namjerama.

Samo za seminare/webinare

Trening je vođen na stručan način.

Prezentacije su bile zanimljive i poučne.

Predavači su slušali sudionike i odgovarali na njihova pitanja.

Atmosfera među sudionicima bila je kooperativna.

Iskustva drugih sudionika bila su mi korisna.

I dalje ću razmjenjivati mišljenja s drugim sudionicima.

Seminar je bio dobro organiziran.

Informacije koje sam dobio/la prije seminara (npr. pozivnica, program, informacije o organizaciji) bile su realistične, sveobuhvatne i korisne?

Imate li već konkretne ideje o tome kako primijeniti ono što ste naučili?

( ) Da ( ) Ne

Na koji način možemo dodatno poboljšati seminar u budućnosti? (Molimo vas navedite vaše preporuke)

Hvala!

Vaš EnPC-INTRANS tim partnera.

EVALUACIJA

68

Na kraju seminara, nakon što predaju ispunjene evaluacijske upitnike, svaki sudionik dobiva potvrdu o sudjelovanju. Primjerak se nalazi ovdje:

EVALUACIJA

69

HVALA NA SURADNJI!

Puno uspjeha u vašim budućim naporima u cilju promoviranja ugovaranja energetskog učinka u zgradama javnog sektora

www.encp-intrans.eu




71

71

LITERATURA

Sljedeći popis sadrži osnovnu referentnu literaturu i dodatne informativne tekstove spomenute tijekom treninga koji mogu biti korisni za daljnje samostalno proučavanje.

Gdjegod je to moguće, navedene su Internetske poveznice s kojih su preuzeti dokumenti i na kojima ih se moglo besplatno preuzeti na dan kad je sastavljen ovaj priručnik.

Energy Services Directive; ESD: Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EE

In all EU languages: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32006L0032

European Energy Services Initiative (EESI 2010): Standard EPC documents; I. Definitions; EESI IEE/08/581/SI2.528408

Only in English: http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard1_Definitions.pdf

Berliner Energieagentur GmbH, SCHLAWIEN – NAAB Partnerschaft ed. (BEA/NAAB): Energy Saving Guarantee Contract - Appendix 8. Calculation Instructions for the Determination of the Energy Costs Baseline, the Annual Amounts of Savings and the Remuneration

In English: http://eesi2020.eu/wp-content/uploads/2013/08/EESI_WP2_documents_Germany_baseline-calculation.pdf

European PPP Expertise Centre (EPEC): Guidance to Energy Efficiency in Public Buildings

In English: http://www.eib.org/epec/resources/epec_guidance_ee_public_buildings_en.pdf

Institute of Building Efficiency – An Initiative of Jonson Controls (Institutebe 2010): Energy Performance Contracting in the European Union: Creating Common “Model” Definitions, Processes and Contracts. Issue Brief, September 2010

In English: http://www.institutebe.com/InstituteBE/media/Library/Resources/Existing%20Building%20Retrofits/Issue-Brief---Energy-Performance-Contracting-in-the-EU---Part-2.pdf

Institute of Building Efficiency – An Initiative of Jonson Controls (Institutebe 2011): Measurement and verification of energy savings. Issue Brief, November 2011

In English: http://www.institutebe.com/InstituteBE/media/Library/Resources/Energy%20and%20Climate%20Policy/Measurement-and-Verification-of-Energy-Savings-Issue-Brief.pdf

Netherlands Enterprise Agency (RVO): Guideline for Tenders for Energy Performance Contracts

In English: https://www.rvo.nl/sites/default/files/2015/08/Leidraad%20Prestatiecontracten%20-%20english.pdf

Sustainable Energy Authority of Ireland, (SEAI 2014): Energy Performance Contracts Handbook. July 2014

In English: http://www.seai.ie/Your_Business/National_Energy_Services_Framework/EPC_Handbook/EPC-Handbook.pdf

Sustainable Energy Authority of Ireland, (SEAI Draft): A Guide to Energy Performance contracts and Guarantees. Draft for Consultation

In English: http://www.seai.ie/Your_Business/Public_Sector/Energy_Performance_Contacts_and_Guarantees.pdf

Transparense IEE Project “Increasing transparency of Energy Service Markets” (Transparense 2014): D3.1 Energy Performance Contracting Manual for EPC Beginner Markets. December 2014

In English: http://www.transparense.eu/eu/trainings/eu-manual

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32006L0032

http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard1_Definitions.pdf

http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard1_Definitions.pdf

http://eesi2020.eu/wp-content/uploads/2013/08/EESI_WP2_documents_Germany_baseline-calculation.pdf

http://eesi2020.eu/wp-content/uploads/2013/08/EESI_WP2_documents_Germany_baseline-calculation.pdf

http://www.eib.org/epec/resources/epec_guidance_ee_public_buildings_en.pdf

http://www.institutebe.com/InstituteBE/media/Library/Resources/Existing%20Building%20Retrofits/Issue-Brief---Energy-Performance-Contracting-in-the-EU---Part-2.pdf

http://www.institutebe.com/InstituteBE/media/Library/Resources/Existing%20Building%20Retrofits/Issue-Brief---Energy-Performance-Contracting-in-the-EU---Part-2.pdf

http://www.institutebe.com/InstituteBE/media/Library/Resources/Energy%20and%20Climate%20Policy/Measurement-and-Verification-of-Energy-Savings-Issue-Brief.pdf

http://www.institutebe.com/InstituteBE/media/Library/Resources/Energy%20and%20Climate%20Policy/Measurement-and-Verification-of-Energy-Savings-Issue-Brief.pdf

https://www.rvo.nl/sites/default/files/2015/08/Leidraad%20Prestatiecontracten%20-%20english.pdf

https://www.rvo.nl/sites/default/files/2015/08/Leidraad%20Prestatiecontracten%20-%20english.pdf

http://www.seai.ie/Your_Business/National_Energy_Services_Framework/EPC_Handbook/EPC-Handbook.pdf

http://www.seai.ie/Your_Business/National_Energy_Services_Framework/EPC_Handbook/EPC-Handbook.pdf

http://www.seai.ie/Your_Business/Public_Sector/Energy_Performance_Contacts_and_Guarantees.pdf

http://www.seai.ie/Your_Business/Public_Sector/Energy_Performance_Contacts_and_Guarantees.pdf

http://www.transparense.eu/eu/trainings/eu-manual

72

Transparense IEE Project “Increasing transparency of Energy Service Markets” (Transparense May 2011): Standard EPC Documents – IV. Baseline and verification of energy savings (May 2011)

In English: http://www.codema.ie/images/uploads/docs/Standard_QuestionsAnswers.pdf

Transparense IEE Project “Increasing transparency of Energy Service Markets” (Transparense May 2011/2): Standard EPC Documents – Questions and Answers (May 2011)

In English: http://www.codema.ie/images/uploads/docs/Standard_QuestionsAnswers.pdf

Transparense IEE Project “Increasing transparency of Energy Service Markets” (Transparense January 2011): Standard EPC Documents – III. Public Tender (January 2011)

In English: http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard3_PublicTender.pdf

Transparense IEE Project “Increasing transparency of Energy Service Markets” (Transparense January 2011/2): Standard EPC Documents – V. Energy Performance contracts (January 2011)

In English: http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard5_Contracts.pdf

UK Department of Energy & Climate Change (DECC 2015): Guide to Energy Performance Contracting Best Practices. January 2015

In English: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/395076/guide_to_energy_performance_contracting_best_practices.pdf

UK Department of Energy & Climate Change (DECC 2012): Contract Guidance Note & Model Contract Energy Performance Contract (EPC)

In English: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/395240/contract_guidance_note_and_model_contract_energy_performance_contract.doc

U.S. Environmental Protection Agency (EPA; 2007), ENERGY STAR Buildings: Introduction to Energy Performance Contracting. Prepared by: ICF International National Association of Energy Services Companies, October 2007

In English: http://www.energystar.gov/ia/partners/spp_res/Introduction_to_Performance_Contracting.pdf

http://www.codema.ie/images/uploads/docs/Standard_QuestionsAnswers.pdf

http://www.codema.ie/images/uploads/docs/Standard_QuestionsAnswers.pdf

http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard3_PublicTender.pdf

http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard3_PublicTender.pdf

http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard5_Contracts.pdf

http://www.european-energy-service-initiative.net/fileadmin/user_upload/gea/standard_documents/Standard5_Contracts.pdf

https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/395076/guide_to_energy_performance_contracting_best_practices.pdf

https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/395076/guide_to_energy_performance_contracting_best_practices.pdf

https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/395240/contract_guidance_note_and_model_contract_energy_performance_contract.doc

https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/395240/contract_guidance_note_and_model_contract_energy_performance_contract.doc

http://www.energystar.gov/ia/partners/spp_res/Introduction_to_Performance_Contracting.pdf

http://www.energystar.gov/ia/partners/spp_res/Introduction_to_Performance_Contracting.pdf

PRILOG 1. – Poziv na dostavu ponuda

73

PRILOG 1: PRIMJERAK DOKUMENTA - POZIV NA DOSTAVU PONUDA (ITT)

Izvor sljedećih izvadaka iz primjerka dokumenta za nadmetanje: Priručnik za ugovaranje energetske učinkovitosti - Primjerak dokumenta: Poziv na prikupljanje ponuda predložak dokumenta (prosinac 2013.) Objavila Agencija za održive izvore energije Irske - Nacionalni okvir za energetske usluge. Ovaj primjerak dokumenta namijenjen je prvenstveno EPC-u u javnim objektima

http://www.seai.ie/Your_Business/Energy-Contracting/Support-and-Guidance/Sample-Document-Invitation-to-Tender-.docx

1. Uvod

Naručitelj je ……………….

2. Natječajni postupak

Naručitelj je objavio Obavijest o natječaju u Službenom listu Europske unije dana [umetni datum] pozivajući zainteresirane strane na sudjelovanje u natječajnoj fazi postupka nabave. Na temelju predkvalifikacijske evaluacije, Naručitelj je izabrao u uži krug ... Ponuđače. Ponuđači iz užeg kruga su naknadno pozvani, te su sudjelovali, u fazi razgovora s Naručiteljem. Naručitelj je zatim definirao rješenja za koja smatra da će zadovoljiti njegove zahtjeve, te je zaključio fazu dijaloga.

Ponuđači su zatim pozvani da dostave ponude. To je završna faza u postupku nadmetanja u sklopu javne nabave te je u skladu s pozivom na nadmetanje.

Ponuđače se podsjeća da će u slučaju dodjele ugovora zajedničkom pothvatu, partnerstvu ili konzorciju, svaki član zajedničkog pothvata, partnerstva ili konzorcija biti skupno i pojedinačno odgovorni Naručitelju za ispunjavanje uvjeta ugovora.

2.1 Svrha i opseg Poziva na dostavu ponuda

Ovaj Poziv poziva ponuđače na dostavu ponuda u skladu s Pozivom; navodi ukupni vremenski plan i postupak nabave; opisuje način evaluacije ponuđača.

2.2 Sadržaj i struktura ponuda

Ponuđači su dužni u svojim ponudama dostaviti sljedeće podatke:

1. Revizija stupnja ulaganja

2. Plan mjerenja i verifikacije uštede energije, uključujući referentnu vrijednost

3. Raspored radova

4. Prijedlog usluga

7. Konačna projektna dokumentacija

8. Prijedlozi za obuku naručitelja

9. Model financiranja

10. Opis kompatibilnosti mjera uštede energije s postojećim sustavom

11. Plan sredstava i kvalifikacije projektnog tima

12. Plaće i uvjeti zapošljavanja

13. Garantno pismo

14. Ugovor o povjerljivosti

[…]

Ponude se ispunjavaju tintom dok sve cijene moraju biti u potpunosti izražene u eurima (€), u ukupnom iznosu i bez PDV-a. PDV se iskazuje zasebno. Stavke 1-4 u prethodnoj tablici sastavni su dio Ugovora s uspješnim ponuđačem.

2.3 Promjene od početka postupka nabave

U slučaju da dođe do bilo kakvih promjena u podacima koje je ponuđač dostavio tijekom predkvalifikacijske faze ovog postupka, iste je potrebno objaviti u cijelosti. […]

2.4 Dostava ponude

[Primjenjuje se standardna procedura.]




74

2.5 Rok valjanosti ponude

Ponuda mora predstavljati neopozivu Ponudu otvorenu za prihvaćanje od strane Naručitelja tijekom razdoblja od ... kalendarskih mjeseci roka natječaja ili nekog dodatnog perioda koji strane mogu dogovoriti.

2.6 Prezentacije

Ponuđači su dužni pripremiti prezentaciju koju će održati na sastanku s Naručiteljem u vrijeme koje odredi Naručitelj u tjednu od [umetni datum]

Svrha prezentacije bit će prilika da ponuđač iznese svoje pune prijedloge i da odgovori na sva pitanja ili nejasnoće koje Naručitelj može imati vezano uz natječaj.

Osoba(e) koja će držati prezentaciju trebale bi biti članovi predloženih projektnih timova koji će raditi na projektu, ukoliko ponuđač bude uspješan.

Ponuđači trebaju imati na umu da tijekom prezentacije ne mogu Naručitelju dati ikakav dodatni materijal ili dokumente. […]

2.7 Evaluacija ponuda i dodjela ugovora

[...] Sve ponude bit će najprije pregledane u svrhu provjere njihove cjelovitosti i usklađenosti sa zahtjevima navedenima u Pozivu. Ukoliko ponuđač ne postupi u bilo kojem pogledu u skladu sa zahtjevima utvrđenim u Pozivu (uključujući izostavljanje potrebnih podataka ili odgovarajućih obrazloženja), Naručitelj ima pravo prema svom nahođenju:

- odbiti spomenutu ponudu zbog nesukladnosti;

- ne dovodeći u pitanje pravo Naručitelja da odbije ponudu, on ima pravo tražiti objašnjenje od ponuđača vezano uz dotičnu ponudu uključujući zahtjev da ponuđač dostavi Naručitelju informacije ili stavke koje nisu dostavljene ili su dostavljene u netočnom obliku; i/ili

- ne dovodeći u pitanje pravo Naručitelja da odbije ponuđača, on ima pravo odreći se zahtjeva koji je, po mišljenju Naručitelja, manje važan, proceduralnog karaktera ili nevažan.

Sve ponude koje budu odbijene zbog nesukladnosti neće biti dalje evaluirane.

Pisane Ponude, kao što je navedeno i objašnjeno u prezentaciji, za koje se smatra da zadovoljavaju zahtjeve ovoga Poziva bit će evaluirane u skladu sa sljedećim kriterijima dodjele ugovora:

Tehnički kriteriji Raspon ili postotak faktora važnosti5

Kompatibilnost predloženih mjera uštede energije s postojećim sustavom. 5-10 Kvaliteta predložene opreme i dostupnost rezervnih dijelova u budućnosti. Kvaliteta jamstva za ponuđenu opremu.

10-15

Resursi predloženi za projekt, uključujući kvalifikacije i iskustvo projektnog tima.

10-20

Mjerenje i verifikacija predloženih rješenja. 5-10 Kvaliteta programa obuke za osoblja Naručitelja. 5 Kvaliteta i sveobuhvatnost usluga koje predlaže ESCO tvrtka 6 5 Posebni pristupi koji će bit primijenjeni kako bi se smanjila ometanja tijekom provedbe poboljšanja energetske učinkovitosti. Kvaliteta automatizacije/sustava za praćenje

5%

5 Indikativni ilustrativni primjer - Naručitelj će definirati konačne faktore važnosti. 6 Moguće obrisati ukoliko Naručitelj zadržava punu odgovornost za aktivnosti operative i održavanja (ili značajan dio)


75

Financijski kriteriji

(i) Kumulativna godišnja ušteda energije u odnosu na pojedinu vrstu

energenta koja se koristi, koju jamči ESCO tvrtka Naručitelju (koja bi trebala iznositi minimalno € [x]7 za struju, € [y] za plin, € [z] za ostalo itd.

Struja: [ ]8kWh/godinu @ [jedinična cijena]9 €/kWh = €[ ]/godinu Plin: [ ]kWh/godinu @ [jedinična cijena]€/kWh = €[ ]/godinu Ostalo: [ ]kWh/godinu @ [jedinična cijena]€/kWh = €[ ]/godinu Ukupno = € [ ]10/godinu

30-60

(ii) Prag dijeljene uštede ukupnih godišnjih ušteda energije u odnosu na svaku vrstu energenta koja se koristi iznad kojeg će ESCO tvrtka zadržati [50%]11 uštede. Struja: [ ]kWh/godinu @ [jedinična cijena] €/kWh = €[ ]/godinu Plin: [ ]kWh/godinu @ [jedinična cijena]€/kWh = €[ ]/godinu Ostalo: [ ]kWh/godinu @ [jedinična cijena]€/kWh = €[ ]/godinu Ukupno = €[ ]12/godinu

10-20

Preostala/postugovorna vrijednost ušteda energije. 5 Robusnost modela financiranja. - Pristup i sposobnost prikupljanja financijskih sredstava za provedbu projekta.

10-20

Cijene sata rada za upravljačko osoblje i tehnički tim ponuđača:13 [uloga/titula]: [ ]€/sat @ [ ]sati = €[ ] [uloga/titula]: [ ]€/sat @ [ ]sati = €[ ] [uloga/titula]: [ ]€/sat @ [ ]sati = €[ ] …… [uloga/titula]: [ ]€/sat @ [ ]sati = €[ ] Ukupno: €[ ]

5

2.8 Isključenje iz natječajnog postupka

Ponuđač može biti isključen ukoliko je u vrijeme donošenja odluke o dodjeli ugovora, ponuđač: [primjenjuju se standardni kriteriji]

2.9 Ugovor

Ponuđačima se savjetuje da pažljivo pregledaju nacrt ugovora u prilogu. Dostavljene ponude moraju biti u skladu s uvjetima iz nacrta Ugovora. Ponuđači trebaju imati na umu da, s obzirom na to da je faza razgovora u ovom postupku nabave sada zaključena, Naručitelj neće pregovarati o ikakvim važnim izmjenama uvjeta iz nacrta Ugovora.

Prije dodjele ugovora, od uspješnog ponuđača bit će zatraženo da dostavi potvrdu o podmirenju poreza, ili, u slučaju stranog ponuđača potvrdu porezne uprave o prikladnost na poreznim osnovama.

Osim uvjeta definiranih u ugovoru o povjerljivosti, između ponuđača i Naručitelja ne proizlazi ikakav pravni odnos ili druge obaveze, osim ukoliko i sve dok ne bude sastavljen službeni ugovor u pisanom obliku između Naručitelja i uspješnog ponuđača a svi preduvjeti ispunjeni.

Naručitelj zadržava pravo ne dodijeliti ugovor.

Ne postoji ikakva zakonom provediva obveza, bilo ugovorna ili neka druga, osim ukoliko i dok ne bude sklopljen formalni pisani ugovor od strane ili u ime Naručitelja.

2.10 Indikativni vremenski plan

Indikativni vremenski plan za preostali dio postupka nabave naveden je u nastavku. Naručitelj zadržava pravo izmjene vremenskog plana prema svom nahođenju.

7 Naručitelj može definirati minimalne razine uštede energije koje zahtijeva - ukoliko ne, tekst u zagradama može se izbrisati. 8 Ove vrijednosti dostavlja ESCO za svaku vrstu energenata u svojoj ponudi. 9 Ove vrijednost postavlja Naručitelj za svaku vrstu energenta. 10 Nakon izračuna, ovo je vrijednost na temelju koje se ocjenjuje jamstvo ESCO tvrtke. 11 Naručitelj će ovdje odrediti postotak 12 Nakon izračuna, ovo je vrijednost na temelju koje se procjenjuje ESCO vezano uz prag dijeljene uštede. 13 Ukoliko ESCO tvrtka mora obaviti bilo kakve dodatne radove/usluge iz bilo kojeg razloga, cijenu sata rada za svaku relevantnu razinu osoblja treba

definirati ovdje.


76

Indikativni vremenski plan za postupak nabave:

Zadatak Datum Rok natječaja Ne kasnije od Rok za prezentacijske materijale

Ne kasnije od

Prezentacija Tijekom tjedna od Evaluacija ponuda 4 tjedna Odluka o dodjeli ugovora Početak ugovora Minimalno 14 dana nakon slanja pisane obavijesti o odluci o dodjeli

ugovora ponuđačima putem e-pošte/faksa

2.11 Upiti

Tijekom faze natječaja ponuđači imaju pravo dostaviti upite Naručitelju slanjem e-pošte [umetni ime]. U svim upitima mora biti jasno navedeno na koji način se oni odnose na navedeni natječaj. Pristupanje na bilo koji način bilo kojoj drugoj osobi unutar ili povezanoj s Naručiteljem vezano uz ovaj natječaj nije dozvoljen te će svaki takav pokušaj, prema apsolutnom diskrecijskom pravu Naručitelja, rezultirati uklanjanjem ponuđača iz daljnjeg sudjelovanja u ovom postupku. Naručitelj će nastojati odgovoriti na razumne upite, ali se ne obvezuje odgovoriti na sve upite. Naručitelj ne namjerava odgovoriti na upite u kojima se traži tumačenje ovog Poziva.

Ukoliko ponuđač smatra da je upit i/ili odgovor za njega povjerljiv ili poslovno osjetljive prirode dužan je označiti upit kao "povjerljivo" ili "poslovna tajna". Ukoliko je Naručitelj, prema vlastitom nahođenju, uvjeren da se upite i/ili odgovore na iste treba smatrati povjerljivima ili poslovnom tajnom, priroda upita i njihovih odgovora bit će tajna (ovisno o obvezama Naručitelja temeljem zakona),

Ukoliko Naručitelj smatra da bi bilo neprimjereno odgovoriti na upit na povjerljivoj osnovi, on će u skladu s tim o tome obavijestiti ponuđača i zahtijevati od ponuđača da povuče upit ili uloži primjedbu u roku od 3 (tri) radna dana od dana takve obavijesti i navede razloge za svoj prigovor.

Ukoliko ponuđač ne povuče upit ili uloži ikakvu primjedbu u za to određenom roku, ili Naručitelj smatra da, bez obzira na prigovor ponuđača, upit nije povjerljive prirode ili poslovna tajna, Naručitelj može poslati upit i odgovor svim ponuđačima.

2.12 Javna promidžba

[Vrijede standardna pravila]

2.13 Sukob interesa


2.14 Zakon o slobodi informiranja


2.15 Troškovi

Svaki ponuđač odgovoran je za sve vlastite troškove i izdatke koji proizlaze iz ili u vezi s ovim postupkom nabave. Naručitelj nema obvezu nadoknaditi ponuđačima ikakve nastale troškove ili izdatke ili bilo kakva dugovanja ili gubitke koji proizlaze u svezi s ili kao posljedica sudjelovanja ponuđača u postupku nabave, te neovisno o tome dovede li postupak nabave do dodjele ugovora ili ne te odluči li naručitelj prekinuti čitav ili dio postupka nabave.

3. Dodatne informacije

Naručitelj zadržava pravo ažuriranja, brisanja, modificiranja, produživanja ili izmjene ovog Poziva za dostavu ponuda i informacija i dokumenata sadržanih u ovom dokumentu u bilo kojem trenutku putem pisane obavijesti ponuđačima.

Bilo koji savjet o promjeni u Poziva za dostavu ponuda izdaje se najmanje pet (5) dana prije isteka roka za dostavu ponuda te se izdaje se kao dopuna, a smatrat će se dijelom Poziva na nadmetanje. Ukoliko je potrebno, Naručitelj će revidirati rok natječaja u svrhu poštivanja ovog zahtjeva.

4. Pridobivanje suradnika



77

5. Jezik


6. Zakon


7. Garantno pismo


Dodatak 1: Zahtjevi Naručitelja

Dodatak 2: Nacrt ugovora

Dodatak 3: Ovjereno garantno pismo

Dodatak 4: Tajnost podataka

PRILOG 2: - Model ugovora

78

PRILOG 2: MODEL UGOVORA

U nastavku primjer Ugovora o energetskom učinku, preuzet s Internet stranica Agencija za za pravni promet i posredovanje nekretninama.

Naručitelj energetske usluge - /naziv, adresa i OIB /, koje zastupa ______________________

(dalje: NEU)i

Pružatelj energetske usluge - /naziv, adresa i OIB /, koje zastupa ________________________

(dalje: PEU)i

Provedbeno tijelo - Agencija za pravni promet i posredovanje nekretninama, Savska cesta 41/VI, Zagreb, OIB: 69331375926, koju zastupa direktor _________________ (dalje: APN)

na temelju provedenog otvorenog postupka javne nabave broj ________, u skladu s odredbom članka 25. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14, dalje: ZJN), Zakona o energetskoj učinkovitosti (Narodne novine 127/14, dalje: ZEU), Uredbom o ugovaranju i provedbi energetske usluge u javnom sektoru (Narodne novine 11/15, dalje: Uredba), Programa energetske obnove zgrada javnog sektora za razdoblje 2014. - 2015. godine (Odluka Vlade Republike Hrvatske od 31. listopada 2013., dalje: Program) sklapaju sljedeći:

UGOVOR O ENERGETSKOM UČINKU br. ___________________

Uvodne odredbe

Članak 1.

(1.1) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da je sukladno odredbama ZJN, ZEU, Uredbi i Programu, APN kao središnje tijelo u ime i za račun NEU proveo otvoreni postupak javne nabave za poboljšanje energetske učinkovitosti zgrade/zgrada _____________________________________________

(dalje: Zgrada) te da je izvršnom Odlukom o odabiru od _______________, klasa: _______________, ur.broj: _________, odabran PEU kao najpovoljniji ponuditelj.

(1.2) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da je Zgrada kao predmet poboljšanja energetske učinkovitosti u nadležnosti ___________________________________________________________

te je time NEU ovlašten na zaključenje ovog ugovora i preuzimanje svih obveza i prava, sukladno ZEU, Uredbi i Programu, a obnovi se pristupa radi ispunjenja obveza iz članka 5. Direktive 2012/27/EU.

(1.3) Postupak javne nabave proveden je temeljem dokumentacije za nadmetanje, klasa: _________, ur.broj: ____________, a izvršnom Odlukom o odabiru, klasa: ______________, ur.broj:

______________, ponuda PEU broj ___________ od _________ (dalje: Ponuda) odabrana je za ekonomski najpovoljniju ponudu. Ponudbene tablice koje su prilog 2 Ponude čine sastavni dio ovog ugovora.

(1.4) PEU potvrđuje da je pregledao predmetnu Zgradu i svu dostupnu dokumentaciju, da na istu nema primjedbi niti ima zahtjeva za dodatnom dokumentacijom te da raspolaže potrebnim znanjima i sredstvima kojima može provesti sva ulaganja, dok je pribavljanje svih eventualnih naknadno potrebnih dokumenata ili podataka, odnosno izmjena u dokumentima, isključiva obveza PEU.

(1.5) PEU izjavljuje da je Ponuda iz stavka 3. ovog članka obvezujuća te da se u slučaju da PEU ne pristupi ispunjenju preuzetih ugovornih obveza, a naročito ne dostavi jamstvo za uredno ispunjenje ugovornih obveza sukladno članku 15. ovog ugovora, ovaj ugovor smatra raskinutim iz razloga koje je uzrokovao PEU, koji je dužan naknaditi štetu ostalim ugovornim stranama.

(1.6) Ugovorne strane utvrđuju da su Odlukom Vlade Republike Hrvatske (Klasa: 022-03/13- 04/444, Ur.broj: 50301-05/20-13-3) na sjednici održanoj 31. listopada 2013., ugovorom o sufinanciranju provedbe Programa energetske obnove

http://www.zakon.hr/cms.htm?id=499


79

zgrada javnog sektora u dijelu koji se odnosi na provedbu energetske obnove temeljem ugovora o energetskom učinku davanjem financijske pomoći zaključenim 02. prosinca 2013. između APN i Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (dalje: FZOEU), dodatkom osnovnog ugovora o sufinanciranju provedbe Programa energetske obnove zgrada javnog sektora u dijelu koji se odnosi na provedbu energetske obnove temeljem ugovora o energetskom učinku davanjem financijske pomoći (Klasa: 310-34/13-02/78, Ur.broj: 563-02-2/91-15-100) sklopljenim 10. ožujka 2015.godine, dodatkom II. Osnovnog Ugovora o sufinanciranju provedbe Programa energetske obnove zgrada javnog sektora u dijelu koji se odnosi na provedbu energetske obnove temeljem ugovora o energetskom učinku davanjem financijske pomoći (Klasa: 310-34/13-02/78, Ur.broj: 563-02-2/96-15-121)sklopljenim 29.srpnja 2015.godine, i dodatkom III. Broj 46014 osnovnog ugovora o sufinanciranju provedbe Programa energetske obnove zgrada javnog sektora u dijelu koji se odnosi na provedbu energetske obnove temeljem ugovora o energetskom učinku davanjem financijske pomoći (Klasa:310-34/13/02/78, Ur.broj: 563-02-2/91-15- 129) sklopljenim 02.studenog 2015.godine, a sukladno obvezi FZOEU iz članka 6., stavka 2. ZEU, utvrđeni uvjeti za isplatu, visinu i načinu isplate dijela opravdanih troškova energetske obnove javnih zgrada.

(1.7) Popis FZOEU opravdanih troškova s tehničkim uvjetima koje projekti energetske obnove zgrada/skupa zgrada moraju udovoljiti kako bi ostvarili sufinanciranje opravdanih troškova sastavni je dio dokumentacije za nadmetanje, a način isplate sufinanciranog dijela opravdanih troškova energetske obnove javnih zgrada obavlja se sukladno članku 9. Ovog Ugovora.

(1.8) PEU može / je obvezan (u slučaju zajednice ponuditelja) najkasnije do predaje Projekta na verifikaciju osnovati trgovačko društvo – društvo posebne namjene (dalje: DPN) koje će obavljati isključivo poslove vezane uz provedbu ovog ugovora. U tom slučaju sva prava i obveze PEU po ovom ugovoru prenose se na DPN.

(1.9) NEU izjavljuje da je Zgrada u trenutku sklapanja ovog ugovora u njegovu vlasništvu i korištenju. (1.10) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da promjena korisnika ili načina njegova poslovanja, čak i u slučaju da je posljedica promjene prisilnih propisa, neće ni na koji način utjecati na obveze NEU utvrđene ovim ugovorom.

(1.11) NEU je dužan predmetnu Zgradu koristiti pažnjom dobrog gospodara tako da se ne ugroze mjere energetske učinkovitosti i postizanje ušteda koje su predmet ovog ugovora.

(1.12) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da je APN treća ugovorna strana kao provedbeno tijelo Programa s pravima i ovlastima koja su određena odredbama ZEU, Uredbom, Programom i odredbama ovog ugovora.

Predmet ugovora

Članak 2.

(2.1) Predmet ovog ugovora je pružanje energetske usluge u svrhu poboljšanja energetskih svojstava Zgrade što podrazumijeva postizanje dokazivih ušteda na troškovima energije za NEU, a koje će se postići provođenjem mjera energetske učinkovitosti (dalje: Mjere) koje se sastoje od:

-izrade projekta povećanja energetske učinkovitosti (dalje: Projekt),

-energetske obnove zgrade (dalje: Obnova), što se odnosi na izvođenje svih radova, ugradnji opreme i materijala predviđenih Projektom, uključujući nepredviđene radove i/ili sve potrebne radnje koje su nužne za ostvarenje ušteda,

-stručnog nadzora nad provedbom obnove (dalje: Nadzor),

-izrade energetskog pregleda nakon Obnove i izdavanja energetskog certifikata (dalje: Završni certifikat),

-praćenja mjera uštede prema Projektu (dalje: Praćenje), što se odnosi na investicijsko održavanje stanja zgrade vezano uz Obnovu te praćenje i verifikaciju ušteda.

(2.2) PEU se obvezuje postići uštede na način da svojim ulaganjem postigne i održi promjene na Zgradi koje će u jednakim uvjetima korištenja dovesti do godišnje uštede jednake ili veće od onih navedenih u ponudbenim tablicama, uz poštivanje svih uvjeta navedenih u dokumentaciji za nadmetanje i Ponudi, a NEU se obvezuje plaćati za to naknadu prema uvjetima ugovora, omogućiti PEU provođenje potrebnih ulaganja i provoditi druge aktivnosti navedene ugovorom.

(2.3) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da osim troškova koji su ovim ugovorom izričito predviđeni, NEU neće imati nikakvih dodatnih troškova niti će za NEU nastati bilo kakva dodatna obveza.


80

Cijena energetske usluge

Članak 3.

(3.1) Cijena energetske usluge predstavlja zbroj svih naknada i iznosi ukupno: _______________

kuna, bez PDV-a.

PDV (25%) iznosi ______________ kuna.

Cijena energetske usluge s PDV-om iznosi _____________ kuna.

(3.2) NEU naručuje, a PEU pruža energetske usluge u svrhu poboljšanja energetskih svojstava Zgrade, što podrazumijeva postizanje dokazivih ušteda na troškovima energije za NEU, a koje će se postići provođenjem mjera za poboljšanje energetske učinkovitosti.

(3.3) Provođenjem mjera za poboljšanje energetske učinkovitosti PEU se obvezuje postići:

-godišnju uštedu izraženu u vrijednosti od ________________________ kuna ili više. Vrijednost uštede iskazana je bez PDV-a.

-godišnju potrošnju energije nakon obnove u iznosu od __________________ kWh ili manje

-godišnju proizvodnju energije iz obnovljivih izvora energije u iznosu od _________ kWh ili više

-potpunu automatizaciju mjerenja potrošnje

-dovesti Zgradu u stanje koje odgovara Tehničkom propisu o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (Narodne novine 97/14, 130/14) ili bolje.

Rok pružanja usluga energetske učinkovitosti

Članak 4.

(4.1) Ugovor o energetskom učinku se sklapa na rok od ___ (_______) godina, a od toga je __ (_____) godina za provođenje Obnove i ___ (_________) godina za Praćenje i isplatu naknada za energetsku uslugu po završetku Obnove.

(4.2.) U slučaju opravdanih razloga, a koji nisu skrivljeni ponašanjem PEU, na obrazloženi zahtjev PEU, NEU i APN mogu dati suglasnost za produljenje rokova za izvođenje radova Obnove, do maksimalno 2 (dvije) godine od sklapanja ovog ugovora. Opravdanim razlogom za neprovođenje mjera energetske obnove, za kašnjenje s njihovom provedbom ili za neuredno provođenje istih smatraju se isključivo viša sila ili okolnost da NEU ne dopusti ili ne omogući provedbu mjera. Za vrijeme dok postoji opravdani razlog neprovođenja, kašnjenja ili neurednog provođenja Mjera, produžava se vrijeme ispunjenja obveza PEU.

Uštede

Članak 5.

(5.1) U smislu ovog ugovora ušteda predstavlja smanjenje potreba Zgrade za energijom uz pretpostavku jednakog ponašanja korisnika te bez sezonskih utjecaja na potrošnju, a koje proizlaze iz dokazivih promjena na Zgradi i njezinim sustavima, koje su rezultat ulaganja PEU (dalje: Uštede).

(5.2) PEU se obvezuje da će Mjerama postići zajamčenu uštedu energije u skladu s vrijednostima iz ponudbenih tablica. Za svaku vrstu energenta izračunava se kao postotak smanjenja energije. Postotak smanjenja potrebe Zgrade za energijom obračunava se kao omjer projektirane godišnje uštede (razlika projektirane potrebe Zgrade za energijom prije i poslije Obnove) i projektirane godišnje potrebe Zgrade za energijom prije Obnove, uz pretpostavku jednakog ponašanja korisnika te bez sezonskih utjecaja na potrošnju. Uštedu PEU dokazuje Projektom, a dokaze iz Projekta NEU prihvaća verifikacijom.

(5.3) Iznos uštede dokazuje se Projektom, a ostvarenje Uštede tijekom ugovornog perioda PEU osigurava provođenjem Mjera koje su predmet ovog ugovora. Iznos uštede izračunava se kao projekcija postotka smanjenja potrošnje energije u iznosima iz ponude u odnosu na referentnu potrošnju na godišnjoj razini, tako da se pretpostavlja da će Zgrada trošiti toliko manje energije kolika je projektirana ušteda u fizičkim jedinicama, a vrijednost Uštede se obračunava po jednakim


81

cijenama energenata za cijelo razdoblje trajanja ovog ugovora objavljenim u tablici referentne potrošnje koja je sastavni dio ovog ugovora.

(5.4) Referentna potrošnja predstavlja iznos kojeg NEU prosječno troši godišnje za energiju za obavljanje svoje redovne djelatnosti u Zgradi. Referentna potrošnja Zgrade iznosi ____________kuna (slovima: _____________) godišnje bez PDV-a, odnosno ___________kWh energije godišnje, prema vrijednostima objavljenim u dokumentaciji za nadmetanje.

(5.5) Referentni uvjeti korištenja opisani su u izvještaju o energetskom pregledu koji je sastavni dio dokumentacije za nadmetanje.

Projekt

Članak 6.

(6.1) PEU se obvezuje izraditi Projekt i dostaviti ga APN-u roku do _____________________ dana od dana sklapanja ovog ugovora, na verifikaciju od strane stručne komisije. Projekt mora biti izrađen u skladu s pravilima struke i važećim propisima koji reguliraju projektiranje i gradnju, izrađen od strane ovlaštene projektantske tvrtke i ovjeren od strane ovlaštenog glavnog projektanta. PEU se obvezuje projekte za koje posebni propisi zahtijevaju pozitivan izvještaj o kontroli projekta, iste ishoditi i dostavitiAPN-u, u istom roku. Iznimno, APN može prihvatiti opravdani zahtjev za produženje roka iz stavka 1. ovog članka, ovisno o okolnostima svakog pojedinog slučaja.

PEU je obvezan dostaviti Projekt u 4 (četiri) primjerka u pisanom obliku kao i 4 (četiri) primjerka u elektroničkom obliku (CD/DVD).

(6.2) Projektom PEU mora obuhvatiti i razraditi sva ulaganja kojima namjerava postići Uštede. Projekt mora za svaku mjeru kojom će se postizati Uštede biti opremljen na razini glavnog projekta, uključujući i detaljan plan mjera održavanja razgraničen na investicijsko i redovno održavanje, terminski plan provođenja mjera koji sadrži strukturu i dinamiku planiranih mjera, plan praćenja, mjerenja i verifikacije ušteda energije, detaljni kvantitativno-vrijednosni račun kojim se dokazuju uštede po energentima i vodi koje će se provođenjem mjera iz Projekta ostvariti te troškovnik u kojem je detaljno razrađena vrijednost ugovorenih ulaganja, koja uključuju sve predviđene radove i materijale, troškove izrade investicijske, projektne i tehničke dokumentacije, troškove financiranja, i osiguranja od rizika te ukupnu vrijednost ugovorenih ulaganja s obračunatim porezom na dodanu vrijednost. U Projektu mora posebno biti izrađen odgovarajući troškovnik predviđenih radova Obnove Zgrade s vidljivo izdvojenim stavkama koje su u skladu sa popisom i odredbama opravdanih troškova prema propisima FZOEU.

(6.3) U proračunskom dokazu ušteda u obzir se uzimaju učinci u vijeku trajanja opreme i materijala koji su predviđeni Projektom.

(6.4) Po zaprimanju Projekta, APN će isti dostaviti na pregled stručnoj komisiji za verifikaciju projekta (dalje: Stručna komisija). Sastav Stručne komisije određuje APN, a sastoji se od minimalno 3 (tri) stručnjaka ovisno o vrsti radova predviđenih Projektom, predstavnika FZOEU te predstavnika APN kao predsjednika Stručne komisije. NEU će imenovati svojeg predstavnika u sastav Stručne komisije. Trošak Stručne komisije snosi APN.

(6.5) Stručna komisija je dužna u roku od 15 (petnaest) dana pregledati Projekt i dati svoje mišljenje. Tijekom verifikacije projekta Stručna komisija će provjeriti da li su cijene radova i materijala ekonomski objašnjive i logične, sukladno ZJN. Pozitivno mišljenje Stručne komisije znači da je Stručna komisija provjerila i utvrdila sljedeće:

-točnost elemenata iz ponudbenih tablica: neto sadašnju vrijednost uštede, smanjenje ukupne potrošnje energije, udjela obnovljivih izvora energije za potrebe Zgrade, automatiziranje praćenja potrošnje energije,

-ispunjenje svih zakonskih preduvjeta za početak radova na energetskoj obnovi,

-jednak ili bolji komfor korisnika i način korištenja Zgrade s obzirom na namjenu te da li su ukalkulirani svi novonastali troškovi korištenja Zgrade,

-da su obuhvaćeni svi ostali elementi potrebni za provedbu ugovora,

-sukladnost Projekta s pozitivnim zakonskim propisima,

-iznos opravdanih troškova koje sufinancira FZOEU.

Predstavnik FZOEU utvrđuje zadovoljavaju li mjere koje se razrađuju Projektom tehničke uvjete energetske obnove sukladno dokumentaciji za nadmetanje. Ukoliko predstavnik FZOEU utvrdi da za pojedinu mjeru ne zadovoljavaju tehnički


82

uvjeti, utvrđuje iznos troškovničkih stavki koje su vezane uz provedbu te mjere te utvrđuje ukupan iznos opravdanih troškova.

(6.6) Ukoliko Stručna komisija utvrdi da Projekt ima manjih nedostataka koji su otklonjivi, predložit će da se PEU odobri naknadni rok od 15 (petnaest) dana za otklanjanje nedostataka. Stručna komisija je dužna u roku 15 (petnaest) dana pregledati ispravljeni Projekt i dati svoje mišljenje. Ukoliko PEU nedostatke ne otkloni u ostavljenom roku ili iz mišljenja Stručne komisije proizlazi da Projekt ima neotklonjivih ili velikih nedostataka, NEU ima pravo jednostrano otkazati ugovor i naplatiti jamstvo za uredno ispunjenje obveza iz članka 15. stavka 3. ovog ugovora.

(6.7) Temeljem pozitivnog mišljenja Stručne komisije APN odobrava Projekt o čemu izdaje odobrenje za provedbu energetske obnove (dalje: Odobrenje). Izdavanjem Odobrenja smatra se da je PEU dokazao da će se provođenjem mjera iz Projekta postići Uštede iz ovog ugovora, a NEU prihvatio obveze vezane uz ostvarenje uštede energije, korištenje i upravljanje sustavima opisanim u Projektu.

(6.8) Projekt se smatra usvojenim od strane NEU davanjem pozitivnog mišljenja Stručne komisije i izdavanjem Odobrenja od strane APN-a. Verificirani Projekt postaje sastavni dio ovog ugovora.

Obnova

Članak 7.

(7.1) Nakon izdavanja Odobrenja, PEU je dužan provesti Obnovu u skladu s verificiranim Projektom u roku od ________________________ od dana sklapanja ovog ugovora, a NEU se obvezuje PEU omogućiti pristup Zgradi kako bi isti mogao ta ulaganja provesti. PEU se obvezuje provesti i financirati sve mjere navedene Projektom.

(7.2) APN ima pravo nadzora nad provedbom Obnove. Ako su Projektom predviđena ulaganja za koja postoji obveza Stručnog nadzora i/ili kontrole projekta u skladu s propisima kojima se uređuje gradnja, nadzor će obavljati osoba/e koju/e odredi APN.

(7.3) Troškovi nadzora i/ili kontrole projekta terete PEU.

PEU je dužan snositi troškove Stručnog nadzora u skladu s cijenom stručnog nadzora postignutom na javnom nadmetanju, a koja ne može biti veća od __% (___ posto) vrijednosti radova koji se nadziru. Usluge stručnog nadzora naručuje/ugovara APN putem javnog nadmetanja za odabir Stručnog nadzora.

Za troškove Stručnog nadzora račun PEU izdaje APN, temeljem mjesečno ovjerenih i odobrenih situacija i okončane situacije, a PEU je dužan iste podmiriti u roku od najviše 20 (dvadeset) dana od dana zaprimanja računa.

(7.4) PEU je dužan po završetku Obnove i izdavanja pozitivnog završnog izvješća nadzornog inženjera o izvedenim radovima ishoditi Završni certifikat, kojim se dokazuju potrebe Zgrade za toplinskom energijom nakon obnove, sve sukladno Pravilniku o energetskim pregledima građevina i energetskom certificiranju zgrada (Narodne Novine 81/12, 29/13 i 78/13). Ovlaštenog certifikatora za izradu energetskog certifikata naručuje/ugovara APN putem javnog nadmetanja. PEU je dužan podmiriti trošak izrade energetskog certifikata u skladu s cijenom postignutom na javnom nadmetanju, a koja ne može biti veća od troška izrade energetskog certifikata navedenog u ponudbenim tablicma koje su prilog ovog ugovora. Za trošak izrade energetskog certifikata nakon završetka Obnove račun PEU izdaje APN, a PEU je dužan isti podmiriti u roku od najviše 20 (dvadeset) dana od dana zaprimanja računa.

(7.5) Ukoliko je to propisano pozitivnim propisima Republike Hrvatske, PEU se obvezuje ishoditi sve potrebne dozvole i o svom trošku osigurati svu dokumentaciju, dozvole i suglasnosti potrebne za provođenje Obnove.

(7.6) PEU se obvezuje voditi građevinski dnevnik tijekom provedbe Obnove od dana početka pripremnih radova do dana završetka gradnje te po završetku Obnove predati NEU Pisanu izjavu izvođača, o izvedenim radovima i uvjetima održavanja građevine sa potrebnim prilozima u skladu s pozitivnim propisima Republike Hrvatske (popis građevinskih dnevnika i odgovornih osoba koje su ga potpisivale, te popis isprava kojima se dokazuje uporabljivost ugrađenih građevnih proizvoda, dokaza o sukladnosti ugrađene opreme, isprava o sukladnosti određenih dijelova građevine bitnim zahtjevima za građevinu i dokaza kvalitete (rezultata ispitivanja, zapisa o provedenim procedurama i kontrole kvalitete i sl.). O primopredaji radova i navedene dokumentacije PEU i NEU potpisuju zapisnik o primopredaji radova.

(7.7) Temeljem pisane izjave izvođača o izvedenim radovima stručni nadzor izdaje završno izvješće nadzornog inženjera o izvedenim radovima

(7.8) Po izdavanju pozitivnog završnog izvješća nadzornog inženjera o izvedenim radovima APN je dužan ishoditi Završni certifikat sukladno stavku (7.4) ovog članka.


83

(7.9.) Ako je za provedbu Obnove neophodno ishoditi odgovarajući akt dozvole korištenja (uporabna dozvola) u skladu s važećim Zakonom o gradnji, PEU je dužan isti, o svom trošku i organizaciji, ishoditi.

(7.10.) Temeljem potpisanog zapisnika o primopredaji radova, pozitivnog završnog izvješća nadzornog inženjera o izvedenim radovima i izdanog Završnog certifikata nakon Obnove, APN odlukom utvrđuje datum završetka Obnove, odnosno datum od kojeg se počinju ostvarivati uštede. Od utvrđenog datuma počinju teći obveze NEU u smislu plaćanja naknada po završetku Obnove u skladu s ovim ugovorom. Odlukom APN-a o završetku Obnove se potvrđuje da je PEU izvršio svoje ugovorne obveze u dijelu koji se odnosi na provedbu Obnove zgrade u skladu s odobrenim projektom te da su ostvareni preduvjeti za ostvarenje ušteda. Navedenu odluku APN dostavlja FZOEU, NEU i PEU.

Praćenje

Članak 8.

(8.1) Za vrijeme trajanja ovog ugovora, PEU je dužan provoditi mjere praćenja navedene u Projektu. Mjere praćenja odnose se na obvezu PEU na obuku zaposlenika NEU, investicijsko održavanje sustava obuhvaćenih Obnovom, redovne preglede stanja Zgrade vezano uz uspješnost provođenja mjera i na obvezu praćenja potrošnje energije.

(8.2) PEU je dužan NEU dostaviti plan redovnog održavanja te obučiti zaposlenike NEU o načinu korištenja novih sustava ili dijelova sustava koji su obuhvaćeni mjerama te obučiti ih o načinima uštede i racionalnog korištenja energije.

(8.3) Ako mjere uključuju opremu ili radove čiji je učinak uzet u obzir pri izračunavanju Ušteda, PEU je dužan o svom trošku nabaviti novu istovrsnu opremu kao dio investicijskog održavanja, ako je vijek opreme kraći od ugovornog roka.

(8.4) PEU je dužan napraviti vizualni pregled Zgrade vezano uz energetsku učinkovitost najmanje jednom u svaka 3 (tri) mjeseca, a po potrebi i češće. Pregledom Zgrade PEU utvrđuje postoje li svi uvjeti za uspješno ostvarenje Ušteda.

(8.5) Ako stanje dijela Zgrade koji nije obuhvaćen Obnovom može utjecati na uspješnost poboljšanja energetske učinkovitosti i ostvarenje Ušteda, PEU je obvezan na to upozoriti NEU odmah po uočavanju tog stanja putem Zapisnika iz stavka 8. ovog članka.

(8.6) NEU se obvezuje mjeriti i verificirati ostvarenu uštedu sukladno važećem ZEU i važećem Pravilniku o sustavu za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije (Narodne novine 71/15).

NEU se obvezuje učiniti PEU dostupnim sve podatke o potrošnji energije potrebne za provođenje ove obveze.

(8.7) NEU se obvezuje PEU omogućiti pristup Zgradi u opsegu koji je potreban za provođenje mjere Praćenja.

(8.8) O rezultatima praćenja PEU je dužan sastaviti Zapisnik o ostvarenju ušteda kojeg dostavlja NEU iAPN-u najkasnije svaka 3 (tri) mjeseca. Potpisivanjem Zapisnika o ostvarenju ušteda znači da je NEU potvrdio ostvarenje ušteda iz ovog ugovora. Ako NEU ne potpiše zapisnik o ostvarenju ušteda u roku od 7 (sedam) radnih dana nakon uredne dostave, niti u tom roku ne ospori ostvarenje uštede u skladu s člankom 12. ovog ugovora, smatrat će se da je Zapisnik o ostvarenju ušteda potpisao.

Plaćanje naknade za energetsku uslugu (u periodu do završetka Obnove)

Članak 9.

(9.1) Sukladno dokumentima navedenim u članku 1. Stavak (1.6.), ponudbenim tablicama i ovom ugovoru, FZOEU bespovratno sufinancira izradu Projekta u vrijednosti 40% (četrdeset posto) opravdanih troškova. Trošak izrade Projekta je opravdani trošak. Procijenjeni iznos opravdanih troškova izrade Projekta iz ponudbenih tablica iz priloga ovog ugovora iznosi _________ kuna bez PDV-a. Ovaj iznos nije obvezujući za FZOEU i NEU. Konačni iznos opravdanih troškova izrade Projekta utvrditi će se verifikacijom Projekta od strane Stručne komisije. Plaćanje 40 % opravdanog troška izrade Projekta provodi se po izvršenoj verifikaciji Projekta od strane stručne komisije, temeljem računa za energetsku uslugu koji PEU dostavlja NEU. PEU podnosi APN-u Izvješće o ostvarenoj usluzi projektiranja koje mora biti ovjereno od strane PEU-a i uz koje prilaže kopiju računa za energetsku uslugu. APN je u roku 7 dana od dana zaprimanja izvješća o ostvarenoj usluzi i kopije računa PEU-a, dužan podnijeti FZOEU pisani zahtjev za isplatu sredstava uz koji prilaže izvješće o ostvarenoj usluzi projektiranja, Izvješće stručne komisije o verifikaciji projekta te potpunu projektnu dokumentaciju u elektroničkom obliku. FZOEU je dužan, u roku 15 dana od dana zaprimanja zahtjevaAPN-a za isplatom, doznačiti odobrena sredstva financijske pomoći u korist NEU-a. NEU je temeljem zaprimljenog računa od strane PEU-a i doznačenih sredstava od strane FZOEU-a dužan izvršiti plaćanje prema PEU u roku 8 dana od dana doznake sredstava FZOEU-a na račun NEU-a


84

(9.2) Sukladno dokumentima navedenim u članku 1. Stavak (1.6.) ponudbenim tablicama i ovom ugovoru, FZOEU bespovratno sufinancira Obnovu u vrijednosti 40 % (četrdeset posto) opravdanih troškova. Procijenjeni iznos opravdanih troškova Obnove iz ponudbenih tablica iz priloga ovog ugovora iznosi ______________ kuna bez PDV-a. Ovaj iznos nije obvezujući za FZOEU i NEU. Konačni iznos opravdanih troškova Obnove utvrditi će se verifikacijom Projekta od strane Stručne komisije te potvrdom iznosa opravdanih troškova od strane FZOEU iskazanih u izvještajima o izvedenim mjerama Obnove ovjerenim od strane stručnog nadzora, NEU i APN. Plaćanje 40 % opravdanog troška izvedenih mjera Obnove provodi se jednom mjesečno po izvršenju pojedinih mjera u cijelosti, temeljem izvješća o provedenim mjerama Obnove ovjerenog od strane stručnog nadzora i računa za energetsku uslugu koji PEU dostavlja NEU. PEU podnosi APN-u Izvješće o provedenim mjerama Obnove koje mora biti ovjereno od strane PEU-a i stručnog nadzora i uz koje prilaže kopiju računa za energetsku uslugu. APN je u roku 7 dana od dana zaprimanja izvješća o provedenim mjerama Obnove i kopije računa PEU-a,dužan podnesti FZOEU pisani zahtjev za isplatu sredstava uz koji prilaže izvješće o provedenim mjerama Obnove. FZOEU je dužan, u roku 15 dana od dana zaprimanja zahtjeva APN-a za isplatom, doznačiti odobrena sredstva financijske pomoći u korist NEU- a. NEU je temeljem zaprimljenog računa od strane PEU-a i doznačenih sredstava od strane FZOEU-a dužan izvršiti plaćanje prema PEU u roku 8 dana od dana doznake sredstava FZOEU-a na račun NEU-a.

Plaćanje Naknade za energetsku uslugu (u periodu otplate nakon završetka Obnove)

Članak 10.

(10.1) NEU je obavezan nakon završene Obnove Zgrade, a u skladu s odredbama ovog ugovora plaćati mjesečnu naknadu za energetsku uslugu PEU temeljeno na ostvarenim i verificiranim uštedama energije. Mjesečna naknada iznosi ______________ kuna, odnosno 1/12 (jednu dvanaestinu) godišnje naknade iskazane u ponudbenim tablicama iz priloga ovog ugovora (tablica „Plan otplate“, stupac „Naknada za Energetsku uslugu“ za godine otplate pod stavkom „Period otplate nakon završetka Obnove“).

Godišnja naknada za energetsku uslugu u periodu nakon završetka Obnove iskazana u ponudbenim tablicama iz priloga ovog ugovora (tablica „Plan otplate“, stupac „Naknada za energetsku uslugu“, stavak „Period otplate nakon završetka Obnove“) izračunata je temeljem procjene PEU o iznosu ulaganja za koje će sredstva osigurati FZOEU iskazanom u ponudbenim tablicama iz priloga ovog ugovora (tablica „Plan otplate“, stupac „Naknada za energetsku uslugu“, stavak „Tijekom Obnove“). Konačni iznos opravdanih troškova prihvaćen od strane FZOEU ne utječe na iznos naknade za energetsku uslugu u periodu nakon završetka Obnove iskazanom u ponudbenim tablicama (tablica „Plan otplate“, stupac „Naknada za energetsku uslugu“, stavak „Period otplate nakon završetka Obnove“).

(10.2) Na mjesečni iznos naknade iz stavka (10.1). ovog članka zaračunava se porez na dodanu vrijednost u skladu s važećim Zakonom o porezu na dodanu vrijednost na dan izdavanja računa za energetsku uslugu.

(10.3) Povećanje ili sniženje cijene energije ne utječu na obračun uštede. Promjena režima korištenja Zgrade ne utječe na obveze plaćanja naknade.

(10.4) NEU se obvezuje plaćati PEU naknadu za pružanje ostvarene energetske usluge, što znači da se plaćanja za svaki period temelje na uštedi ostvarenoj u prethodnom periodu.

(10.5) PEU po isteku obračunskog razdoblja ispostavlja račun NEU najkasnije do 10. u mjesecu za prethodni mjesec, koji se obvezuje platiti ga u roku od 30 (trideset) dana od dana zaprimanja računa za prethodni mjesec.

(10.6) Iznos naknade se usklađuje s prosječnim indeksom inflacije za prethodno godišnje razdoblje prema podacima Državnog zavoda za statistiku.

(10.7) Na pisani zahtjev PEU, NEU je dužan pristupiti zaključenju pravnih poslova kojima se dio ili cijela naknada za ostvarenu uštedu isplaćuje neposredno tijelu zaduženim za kreditno praćenje PEU (ugovor o cesiji kojim PEU svoja potraživanja prema NEU cedira na kreditora).


85

Odgovornosti ugovornih strana

Članak 11.

(11.1) NEU snosi u cijelosti rizik načina korištenja Zgrade, što znači da je odgovoran upravljati Zgradom na racionalan i štedljiv način, u skladu s karakteristikama Zgrade i njezinih sustava u pogledu potrošnje energije.

(11.2) PEU u cijelosti snosi financijski, tehnički, komercijalni i gospodarski rizik provedbe ovog ugovora.

(11.3) Preuzimanje financijskog rizika znači da je financiranje svih troškova potrebnih za provođenje mjera isključiva obveza PEU. U ove troškove ubrajaju se i troškovi investicijskog održavanja te troškovi osiguranja imovine u koju je PEU uložio.

(11.4) Preuzimanje tehničkog rizika znači odgovornost PEU za tehničke karakteristike mjera, odnosno obvezu i jamstvo da će PEU provesti takve mjere kojima će dokazati ispunjenje svih obveza po ovom ugovoru.

(11.5) Preuzimanje komercijalnog rizika znači obvezu i jamstvo PEU da će provesti sve mjere u skladu s ovim ugovorom, pri čemu troškovi PEU ne utječu na plaćanja NEU temeljem ovog ugovora pa za NEU ne nastaju nikakvi investicijski troškovi ili drugi troškovi povezani s primjenom i izvršenjem mjera, osim uobičajenih troškova redovnog održavanja

(11.6) Preuzimanje gospodarskog rizika znači da PEU preuzima rizik za učinak mjera energetske učinkovitosti, što znači jamstvo da će mjere koje PEU provodi dovesti do ostvarenja Ušteda u skladu s uvjetima ovog ugovora.

Neostvarenje Ušteda

Članak 12.

(12.1) NEU može osporiti obvezu plaćanja naknade u bilo koje doba, ukoliko se dokaže da preduvjeti za ostvarenje ušteda nisu ostvareni ili su narušeni. Razlozi za neostvarenje Ušteda mogu biti: nedostaci u Projektu, nedostaci u provedbi Obnove te nedostaci tijekom uporabe, ako nisu posljedica nepravilne uporabe i održavanja od strane korisnika Zgrade.

(12.2) NEU može izraziti sumnju u ostvarenje zajamčene uštede tako da o tome bez odgađanja obavijestiti PEU, a na znanje APN, koji će naručiti od ovlaštene osobe provjeru tvrdnje NEU. Obavijest mora sadržavati obrazloženje zbog čega NEU tvrdi da se ušteda ne ostvaruje, odnosno koji dio mjera nije dao rezultate predviđene ovim ugovorom.

(12.3) Neostvarenje zajamčene uštede utvrđuje se izvješćem o ostvarenju energetske učinkovitosti koje se temelji na provedenim pregledima i/ili testiranjima (dalje: Izvješće). Izvješće se temelji na metodama predviđenim metodologijom provođenja energetskog pregleda građevine, a provode ga za to ovlaštene osobe.

(12.4) Izvješće o ostvarenju energetske učinkovitosti dostavlja se NEU i PEU odmah po zaprimanju. Izvješće sadrži rezultate pregleda i/ili testiranja i zaključak o ostvarenju ili neostvarenju energetske učinkovitosti koje je obvezujuće u smislu ovog ugovora. NEU ima pravo u roku 7 (sedam) dana od dana dostave dati prigovor na Izvješće.

(12.5) U slučaju da se utvrdi neostvarenje zajamčene uštede, Izvješće sadrži opis provedenih mjerenja te razloge neostvarivanja energetske uštede, uz prijedlog mjera i rokova za otklanjanje nedostataka. U slučaju da izvješće utvrdi neostvarenje zajemčene uštede troškove provjere ostvarenja ušteda snosi PEU. U suprotnom troškove provjere podmiruje NEU.

(12.6) Ako APN na temelju provjere utvrdi da se energetska usluga ne ostvaruje zbog krivnje PEU, NEU prestaje plaćati obveze prema ovom ugovoru te APN i NEU daju razuman rok PEU za otklanjanje uočenog nedostatka.

(12.7) Ako se u dodatnom roku energetska ušteda ostvari, nastaviti će se plaćanja prema ovom ugovoru, do isteka roka. Ponovno ostvarivanje uštede potvrđuje APN na zahtjev PEU, a smatra se da se ušteda ponovno ostvaruje od dana dostave opravdanog zahtjeva.

(12.8) PEU nema pravo na naknadu iznosa za vrijeme u kojem energetska učinkovitost nije ostvarivana. Smatra se da je neostvarivanje energetske učinkovitosti počelo od dana zadnjeg potpisanog Zapisnika.

(12.9) Ako se ušteda ne ostvaruje krivnjom NEU, APN može organizirati edukaciju zaposlenika NEU o načinima ostvarivanja uštede


86

Ugovorna kazna

Članak 13.

(13.1) U slučaju prekoračenja roka za provedbu mjera energetske učinkovitosti po ovom ugovoru PEU se obvezuje platiti NEU ugovornu kaznu u visini 2‰ (dva promila) od vrijednosti Mjere čija provedba kasni za svaki kalendarski dan prekoračenja roka.

(12.2) Ukupni iznos ugovorne kazne ne može iznositi više od 10% (deset posto) cijene energetske usluge navedene u članku 3.stavak (3.1) ovog ugovora.

Raskid ugovora

Članak 14.

(14.1) U slučaju neopravdanog neprovođenja Obnove, kašnjenja s provedbom ili neurednog provođenja Obnove, tako da se Ušteda ne počne ostvarivati u skladu s utvrđenim rokovima, NEU ima pravo održati ovaj ugovor na snazi ako bez odgađanja obavijesti PEU da zahtijeva ispunjenje ovog ugovora i odredi mu primjereni naknadni rok. Ako PEU nije nakon toga ni u razumnom roku ispunio svoju obvezu primjene mjera energetske učinkovitosti u skladu s ovim ugovorom, tada NEU ima pravo raskinuti ovaj ugovor i naplatiti jamstvo za uredno ispunjenje ugovornih obveza.

(14.2) Opravdanim razlogom za neprovođenje Mjera, za kašnjenje s njihovom provedbom ili za neuredno provođenje istih smatraju se isključivo viša sila, okolnosti koje nije uzrokovao PEU, odnosno na koju nije mogao utjecati ili okolnost da NEU ne dopusti ili ne omogući provedbu Mjera. Za vrijeme dok postoji opravdani razlog produžava se vrijeme ispunjenja obveza PEU.

(14.3) Učinci izjave o raskidu nastupaju u roku od 15 (petnaest) dana od dana dostave izjave o raskidu te se PEU obvezuje, u slučaju raskida ovog ugovora, izvesti do isteka roka poslove do faze u kojoj ih NEU može preuzeti i predati ih drugom PEU na izvođenje.

(14.4) U slučaju neizvršavanja poslova iz prethodnog stavka ovog članka, NEU ima pravo na teret PEU ustupiti dovršenje Obnove drugom izvoditelju.

(14.5) Ako se tijekom trajanja ovog ugovora utvrdi da se ušteda ne ostvaruje te da nedostaci nisu otklonjeni u roku određenom u skladu sa člankom 12. ovog ugovora, NEU ima pravo jednostrano raskinuti ovaj ugovor i naplatiti jamstva.

(14.6) Ako NEU raskine ugovor zbog neostvarivanja zajamčene Uštede, APN će putem osobe ovlaštene za provođenje energetskog pregleda utvrditi vrijednost dijela Uštede koja se ostvaruje, a za što će APN na teret NEU provesti postupak javnog nadmetanja.

(14.7) NEU i APN će ugovoriti s novim pružateljem energetske usluge preuzimanje obveza za mjere iz Projekta PEU te vršiti plaćanje naknade novom pružatelju energetske usluge u skladu s njegovom ponudom.

(14.8) NEU će pokrenuti postupak regresne naplate od ranijeg PEU za naplatu razlike između naknade novom pružatelju energetske usluge i ostvarene uštede.


87

Jamstva

Članak 15.

(15.1) PEU jamči za kvalitetu i izvrsnost provedenih mjera energetske obnove, kao i energetske učinkovitosti za cijelo vrijeme važenja ugovora, čime jamči za uredno izvršenje ugovornih obveza. (15.2) PEU se obvezuje otkloniti moguće nedostatke o svom trošku. Ako PEU odbije otkloniti nedostatke, tada ih je NEU ovlašten otkloniti na teret PEU.

(15.3) PEU je obvezan najkasnije do datuma događaja koji ranije nastupi (do isteka jamstva za ozbiljnost ponude ili do početka Obnove zgrade) dostaviti jamstvo za uredno ispunjenje ugovornih obveza u obliku bankarske garancije u korist NEU (bezuvjetne, neopozive i naplative na prvi poziv) u iznosu _______________ kuna (10 % vrijednosti ulaganja do završetka Obnove bez pdv-a). Rok važenja bankovne garancije je do krajnjeg datuma za završetak Obnove, ali ne može biti kraći od 12 mjeseci, a naplata se može izvršiti u produženom roku od 12 mjeseci od dana prestanka važenja garancije (respiro razdoblje).

(15.4) PEU je obvezan najkasnije do završetka Obnove dostaviti jamstvo za uredno ispunjenje ugovora za slučaj povrede ugovornih obveza u korist NEU u obliku zadužnice vrijednosti

_____________ kuna (10 % vrijednosti ulaganja do završetka Obnove bez pdv-a).

(15.5) PEU je obvezan, najkasnije do dana dostave prvog računa za energetsku uslugu i izvješća o izvršenoj usluzi projektiranja, dostaviti jamstvo za uredno ispunjenje ugovora za slučaj povrede ugovornih obveza u korist FZOEU u obliku zadužnice vrijednosti _______________ kuna (iznos 40 % vrijednosti opravdnih troškova s obračunatim pdv-om) .

(15.6) PEU je obvezan, najkasnije do dana početka Obnove Zgrade, dostaviti policu osiguranja vinkuliranu u korist NEU s rokom važenja do završetka Obnove. Predmet osiguranja je predmetna Zgrada na kojoj se provode mjere poboljšanja energetske učinkovitosti. Polica osiguranja mora minimalno pokrivati štete uzrokovane sljedećim štetnim događajima: požar i udar groma, eksplozija, tuča, oluja, izlijevanje vode iz vodovodnih i odvodnih cijevi, mraz, snijeg i led, kiša, odronjavanje, zarušavanja i slijeganja tla, nepredviđene građevinske nezgode, nespretnosti, nemari ili zle namjere djelatnika ili neke druge osobe, provalne krađe i razbojstva, udar vlastitog motornog vozila i vlastitog pokretnog radnog stroja i nepoznatog motornog vozila u osigurani građevni objekt, odgovornost izvoditelja građevinskih radova za štete prozročene trećim osobama i prema djelatnicima.

Završne odredbe

Članak 16.

(16.1) Ovaj ugovor smatra se sklopljenim kada ga potpišu sve ugovorne strane, a sklapa se na vrijeme od ______________(_____) godina.

(16.2) Za sve što nije regulirano ovim ugovorom primjenit će se odgovarajuće odredbe iz dokumentacije za nadmetanje.

(16.3) Ugovorne strane su suglasne moguće nesporazume glede tumačenja, valjanosti, raskida ovog ugovora te druge nesporazume riješiti mirnim putem.

(16.4) Sve eventualne sporove koji proizađu iz ugovora, uključujući i sporove koji se odnose na pitanja njegovog valjanog nastanka, povrede ili prestanka, kao i na pravne učinke koji iz toga proistječu, ugovorne strane riješiti će sporazumno, a ako u tome ne uspiju, sporovi će se konačno riješiti arbitražom u skladu s važećim Pravilnikom o arbitraži pri Stalnom arbitražnom sudištu Hrvatske gospodarske komore (Zagrebačkim pravilima).

(16.5) Kao osobe za kontakt određuju se:

-za NEU: ___________________________________________________

-za PEU: ___________________________________________________

-za APN: ___________________________________________________

(16.6) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da mogu promijeniti kontakt osobu navedenu u prethodnom stavku ovog članka na način da o istom pisanim putem izvijesti ostale ugovorne strane, čime ista obavijest postaje novi prilog i sastavni dio ovog Ugovora. U tom slučaju ne mora se sklapati dodatak ovom Ugovoru.


88

(16.7) Ugovorne strane su proučile ovaj ugovor, sve priloge i dokumente na kojima se temelji, suglasne su sa svim uvjetima te u znak prihvata prava i obveza iz ovog ugovora ugovorne strane isti vlastoručno potpisuju.

(16.8) Ovaj ugovor se sklapa u 6 (šest) istovjetnih primjeraka, od kojih svaka ugovorna strana zadržava po 2 (dva) primjerka.

ZA NARUČITELJA: ZA PRUŽATELJA:

Klasa:

Ur.broj:

Mjesto i datum:

Klasa:

Ur.broj:

Mjesto i datum:

ZA PROVEDBENO TIJELO:

Klasa:

Ur.broj:

Mjesto i datum:

Agen Agencija za pravni promet i posredovanje nekretninama

PRILOG 3. – Kontrolna lista za pregled zgrade

89

PRILOG 3: KONTROLNA LISTA ZA PREGLED ZGRADA

Izvor: KSSENA

Temelj za ekonomske modele EPC projekata je stvarno stanje potrošnje energije prije provedbe mjera uštede, stoga uspješan EPC ugovor zahtijeva jasno i precizno razumijevanje energetskih karakteristika objekta o kojem se radi. Ovisno o zemlji ili lokalnim posebnostima, postoji nekoliko metoda prikupljanja podataka o postojećim energetskim karakteristikama. Međutim, najbolji i najsigurniji način za dobivanje relevantnih podataka je pomoću detaljnog energetskog audita koji se provodi prema unaprijed definiranoj metodologiji. Detaljan energetski audit omogućuje:

Pregled podataka o prošloj i sadašnjoj potrošnji energiji i trenutnom stanju objekta, uključujući postojeće sustave za opskrbu energijom i instalirane potrošače.

Prijedloge i preporuke učinkovitih mjera uštede energije, te moguće pakete mjera.

Pregled očekivanih mogućnosti za uštedu energije koje proizlaze iz svih preporučenih (paketa) mjera uštede.

Procjenu troškova ulaganja i očekivano razdoblje povrata ulaganja za uvođenje preporučenih (paketa) mjera uštede.

Pregled zgrade u svrhu audita mora biti novijeg datuma u smislu da nije bilo dodatnih adaptacija na toplinskoj ovojnici i sustavima distribucije energije u tom periodu. Dobivene podatke možemo dodatno potkrijepiti i provjeriti usporedbom s podacima iz informacijskih sustava za upravljanje energijom ukoliko isti postoje.

Slijedeća kontrolna lista daje pregled postupaka potrebnih prilikom detaljnog energetskog audita s obzirom na 3 ciljana ključna EPC poslovna modela, koji uključuju mjere koje se kreću od ''soft'' organizacijskih do dubokih rekonstrukcijskih mjerama:

EPC Light - moguće uštede proizlaze iz evaluacije podataka o potrošnji energije, kontrolni sustava, upravljanja energijom i ponašanja korisnika bez većih planiranih ulaganja.

EPC Basic - potrebne adaptacije i moguće uštede koje se odnose na sustave opskrbe energijom i potrošače energije, uključujući i moguće adaptacije.

EPC Plus - potrebne adaptacije i moguće uštede koje se odnose na dubinsku obnovu čitavog objekta, uključujući zidove, prozore, krovove, konstrukcije, podrume, instalacije, tehničku opremu itd.

Metodologija provedbe energetskih audita opisana je u članku 8: Energetski auditi i sustavi upravljanja energijom [SWD (2013) 447] Direktive o energetskoj učinkovitosti Europske unije (2012/27/EU), te je detaljno objašnjena u europskim normama EN 16247 serije, koje je izradila Zajednička radna skupina CEN-a i CENELEC-a (CEN/CLC JWG 1 "Energetski auditi"). Opći zahtjevi, zajedničke metodologije i rezultati energetskih audita definirani su u europskoj normi EN 16247-1, no taj standard još nije ravnomjerno usvojen od strane nacionalnih tijela za standardizaciju i donositelja zakona. Iz tog razloga, praktična provedba energetskih audita nije posve ujednačena. Za potrebe ovog priručnika, ovo poglavlje će se fokusirati na zajedničke aspekte metodologije koje je moguće preslikati u sve zemlje partnere.

Iako postoji mnogo različitih metodoloških pristupa i nomenklatura koje se koriste, moguće je definirati osnovne razine energetskih audita koji uključuju preliminarne, pojednostavljene i detaljne audite. U nekim zemljama ne postoji razlika između preliminarnih i pojednostavljenih energetskih audita, dok neke metodologije uključuju preliminarnu razinu plus 3 detaljne razine (npr. ASHRAE razine energetskih audita). Općenito govoreći, osnovne nomenklature audita predstavljaju različite razine detaljnosti i povezanih troškova, pri čemu detaljni energetski audit ima najveću operativnu vrijednost, najvišu kvalitetu i najviše je kapitalno intenzivan.

Preliminarni energetski audit predstavlja najjednostavniji oblik i polazište za većinu analiza. Moguće ju je koristiti za procjenu ima li objekt osnovne preduvjete za provedbu EPC projekta bez veliki prethodnih troškova. Audit uključuje posjet lokaciji radi pregleda zgrade i njenih energetskih sustava, pregled računa za komunalne naknade radi izračuna približnog intenziteta potrošnje energije (EUI puta kWh/m2god), usporedbe s objektima sličnih namjena i karakteristika, procjene mogućih ušteda troškova i smanjenja potrošnje energije.

Pojednostavljen energetski audit primjenjuje se na manje projekte i objekte, na zgrade jednostavne gradnje ili u slučajevima kada su mjere uštede energije koje treba provesti transparentne. To znači da ova vrsta audita ima tendenciju fokusa na određene dijelove toplinske ovojnice objekta ili elemenata sustava za opskrbu i distribuciju energije. Revizija uključuje i konzultacije s operativnim osoblje objekta što bi trebalo imati za rezultat pouzdane referentne informacije o potrošnji energije i prepoznavanje potrebnih poboljšanja energetske učinkovitosti.


90

Međutim, rezultati pojednostavljenog energetskog audita obično nisu sveobuhvatni, osim kada se radi o vrlo primjetnim adaptacijama ili operativnim problemima.

Općenito govoreći, opseg energetskih audita koji se kategoriziraju u dvije ili tri skupine, u korelaciji je s ali nipošto neovisan o opsegu ulaganja. Razlog za to je činjenica da će projekt s nižom razinom ulaganja biti ograničen nižim uštedama energije/troškova te neće proizvesti dovoljnu dobit za pokrivanje većeg troška revizije. U isto vrijeme, s obzirom na to da je ušteda energije relativno mala, potreban je energetski audit kako bi se dobilo dovoljno podataka u svrhu postizanja ušteda koje su provjerljive. Stoga je potrebno provoditi energetske audite koji su pravilnog opsega i fokusa koji trebaju osigurati ravnotežu između troška i njegove operativne vrijednosti. U slučaju EPC light modela, fokus audita treba biti na organizacijskom aspektu, aspektu podizanje svijesti/promjena ponašanja i edukacijskim aspektima. EPC basic će zahtijevati razinu energetskog audita koji se nalazi između pojednostavljene i detaljne verzije (to ovisi o opsegu određenog EPC projekta) dok EPC plus model zahtijeva minimalno detaljni energetski audit. Kod većine EPC projekata, potreban je detaljan energetski audit kako bi se dokazala utemeljenost poslovnog modela koji će se provesti na najopsežniji mogući način, u svrhu ublažavanja potencijalnih rizika do kojih bi moglo doći.

Općenito, obavljanje energetskog audita sastoji se od tri glavne faze:

Energetski audit čitave zgrade/organizacije kao jedinstvenog sustava (makro analiza)

Energetski audit pojedinih tehnoloških i energetskih sustava

Energetski pregled pojedinih uređaja i strojeva/dijelova zgrade

Osnovne komponente su jednake za sve energetske audite te uključuju:

Analizu stanja opskrbe, distribucije i upotrebe energije

Analiza mogućih mjera uštede energije koje je moguće provesti

Analiza teorijskih učinaka provedenih mjera za uštedu energije

Izvješće o rezultatima energetskog audita

Predstavljanje energetskog audita i njegovih rezultata vlasnicima zgrada, operativnom osoblju i voditeljima sustava za opskrbu energijom

1. Unutarnji pregled

1.1 Osnovne informacije

Prije pregleda lokacije, trebalo bi provesti istraživanje o osnovnim karakteristikama objekta, kao i o dostupnosti i pouzdanosti podataka o potrošnji energije. Ovi osnovni podaci trebali bi biti dostupni auditoru kako bi isti mogao razumjeti specifičnosti objekta, usmjeriti pozornost na određene čimbenike i procijeniti valjanost prikupljenih informacija, ukoliko je potrebno.

Datum pregleda lokacije u sklopu energetskog audita:

Naziv objekta/organizacije:

Ime i prezime osobe koja obavlja audit:

Ime i kontakt podaci upravitelja zgrada

Građevinska površina (površina grijanog prostora):

Uobičajeni sati popunjenosti zgrade:

Dostupnost građevinskih i instalacijskih nacrta:

Tip, profil i učestalost uporabe zgrade:

Vrsta sustava grijanja koji se koristi(e):

Postupak pregleda zahtijeva prikupljanje nekoliko informacija (duljina, širina, visina, površina toplinske ovojnice, ako postoji vanjski zid u sobi, temperatura, vlaga, brzina zraka, osvjetljenje, detaljan popis rasvjetnih sustava, potrošača energije, radijatora itd.) za svaku prostoriju u zgradi. Preporučljivo je da auditor ima nacrte zgrada i plan instalacija. Posebno je važno da auditor ima primjerke tlocrta kako bi mogao svaku pregledanu prostoriju označiti brojevima i na tlocrtu.

Svaki dio s popisa koji slijedi treba pregledati za svaku prostoriju u zgradi. To omogućuje bolji pregled te olakšava referiranje prilikom ukazivanja na mjere adaptacije. Također je bitno imati detaljne podatke o toplinskoj ovojnici (zidovi, prozori, vrata, krov, pod) pri izradi energetskog modela zgrade (fizika zgrade) i termografskom pregledu.


91

1.2 Toplinska ovojnica

i) Prostorije I elementi zgrade

Prozori i vrata obično predstavljaju 20 do 25% ukupnog gubitka topline u zgradama. Također je potrebno imati dovoljnu zaštitu od sunčevog zračenja i protiv jakih vjetrova (zaštita od propuha). Potrebno je izmjeriti i pregledati prozore i vrata u svakoj prostoriji. Potrebno je izmjeriti i same prostorije ukoliko je tlocrt nepouzdan, u suprotnom nema potrebe.

Označite smjer prostorije i označite prostoriju na tlocrtu.

Izmjerite sobu po dužini, širini i visini

Izmjerite mikroklimatske parametre (temperatura, vlaga, brzina strujanja zraka, osvjetljenje, protok zraka).

Provjerite prozore i vrata u prostoriji. Izmjerite širinu i visinu, definirajte tip, starost, učinkovitost, provjerite brtvljenje, itd.

Provjerite jesu li prozori opremljeni sjenilima za zaštitu od zagrijavanja zbog sunčeve svjetlosti.

Provjerite jesu li vanjska vrata i prozori zatvoreni kada je grijanje uključeno.

Provjerite postoje li napuknuta ili potrgana stakla prozora.

Provjerite jesu li vidljivi problemi s dvostrukim staklima (npr. vlaga između stakala).

Provjerite postoji li dodatna zaštita od propuha na prozorima i vanjskima vratima

Provjerite grijanje/klimatizaciju nekorištenih prostora

ii) Krovna konstrukcija I izolacija

Gubitak topline kroz krov obično predstavlja oko 10-20% zbog čega je potrebno pregledati konstrukciju, posebno u starim zgradama. Ukoliko je krov nedavno obnovljen nema potrebe za vizualnim pregledom. Ukoliko pristup krovu nije moguć

Ustanovite je li krov dovoljno izoliran.

Provjerite mokre dijelove (moguća propuštanja) na površini konstrukcije.

Izmjerite mikroklimatske parametre (temperatura, vlaga, brzina strujanja zraka, osvjetljenje, protok zraka).

1.3 Sustav grijanja, hlađenja i ventilacije

Optimizacija sustava za distribuciju toplinske energije ponekad može donijeti velike uštede energije za niske početne troškove. U svakom slučaju potrebno je zabilježiti sve elemente u sustavu kako bi se ocijenila njihova učinkovitost i predložile održive mjere adaptacije.

Zabilježite vrste grijaćih elemenata (radijatori, konvektori, itd.) i procijenite njihovu snagu.

Zabilježite i procijenite adekvatnost instaliranih toplinskih elemenata i njihovu učinkovitost. Odredite jesu li učinkoviti u osiguravanju stabilne razine topline, provjerite prisutnost zraka (prašina, talozi) u elementu.

Zabilježite i prebrojite termostatske ventile radijatora. Provjerite jesu li pravilno podešeni, rade li ili su u kvaru.

Obratite pažnju je li cirkulacija zraka u području grijaćih elemenata blokirana (kutije, namještaj, zavjese itd.)

Obratite pažnju postoje li prijenosni električni grijači koji se koriste. Ukoliko da, zašto?

Ukoliko postoje stalni električni elementi za grijanje, provjerite je li regulator temperature i vremena ispravno podešen (na licu mjesta ili daljinski).

Obratite pozornost na instalacije grijaćih elemenata (gole cijevi koja je moguće izolirati ili obnoviti

Odredite tip sustava proizvodnje toplinske energije (centralno grijanje, biomasa, ulje, itd.).

Odredite dob i procijenite učinkovitost sustava za proizvodnju toplinske energije.

Dobavite podatke o korištenom gorivu ukoliko je potrebno.

Provjerite je li sustav grijanja hidraulički uravnotežen.

Odrediti starost, procijenite učinkovitost i operativnu funkcionalnost perifernih dijelova sustava za proizvodnju toplinske energije (pumpe, ventili, termostati, itd.)

Provjerite je rješava li se HVAC sustav u cijelosti ili odvojeno.


92

Provjerite ima li HVAC sustav rekuperaciju otpadne topline.

Zabilježite klima uređaje kojima se upravlja direktno na lokaciji. Zabilježite nazivnu snagu i vrstu. Pregledajte postavke (postavke temperature, postavke ventilatora, itd.) i provjerite je li uključen samo kada je to potrebno (istodobni rad sustava grijanja i hlađenja).

Provjerite jesu li vanjska vrata i prozori zatvoreni kada je klima uređaj uključen.

Odrediti neželjeno nakupljanje energije (solarna radijacija, loša izolacija, neučinkovita rasvjeta i električna oprema)

Provjerite grijanje/klimatizaciju nekorištenih prostorija

1.4 Rasvjetni sustavi

Obnova sustava rasvjete može osigurati povrat investicije u kratkom razdoblju i znatno smanjenje potrošnje energije, posebno u starijim zgradama s neučinkovitih sustavima (žarulje sa žarnom niti, starije halogene žarulje, itd.) Uštede proizlaze iz znatno niže potrošnje energije kao i vijeka trajanja žarulja. Međutim, potrebno je postići ili poboljšati jakost osvijetljena prilikom određivanja potreba za rasvjetom. Žarulja sa žarnom niti od 100W pruža jakost svijetlosti od 1600 lumena što je otprilike ekvivalent 20W LED žarulji (ovisno o marki i kvaliteti).

Ustanovite vrstu rasvjetnih sustava, prebrojite elemente svakog sustava (rasvjetnih tijela i žarulje) i odredite snagu sustava/žarulja. (Na primjer, prostorija može imati dva ultraljubičasta rasvjetna sustava s mehaničkim starterima s svakim 2 UV svjetlom, svaki snage od 36W.

Ustanovite jesu li svjetla postavljena prekomjerno, te može li ih se isključiti i iskoristi dnevno svjetlo.

Razmotrite mogućnost ugradnje automatskih kontrolnih senzora rasvjete za prostorije koje su povremeno koriste (toaleti, hodnici, kuhinje, itd.)

Procijenite je li potrebno očistiti rasvjetna tijela, prozore ili krovne prozore kako bi se povećalo osvjetljenje?

1.5 Električna oprema

Zabilježite električne uređaje, njihovu snagu, vrstu i performanse.

Provjerite jesu li električni uređaji uključeni bez potrebe.

Ustanovite mogućnost uvođenja električnih tajmera za opremu (npr. aparati za vodu, fotokopirni uređaji, itd.)

Obratite pažnju postoji li oprema koja je u stanju pripremnosti za rad (stand-by) (projektori, pisači, zasloni).Je li to potrebno ili se može izbjeći?

Provjerite je li električna oprema podešena na štedni načinu rada kad god je to moguće.

Ustanovite postoji li električni uređaji za grijanje u klimatiziranim ili dobro ventiliranim prostorijama.

Obratite pažnju na utjecaj koji oprema koja stvara toplinu ima na okolinu i na koji način bi se ona mogla iskoristiti (na primjer toplina koja se stvara u prostorijama sa serverima).

Provjerite jesu li hladnjaci smješteni podalje od izvora topline .Provjerite jesu li termostati na hladnjacima postavljeni na odgovarajuću temperaturu. Provjerite otapaju li se zamrzivači redovito.

Provjerite imaju li uređaji oznake s jasnim uputama na koji način aktivirati štedne funkcije ili isključiti uređaj.

1.6 Potrošnja vode

Voda je najvažnija roba čija je cijena znatno porasla u posljednjih nekoliko godina. Priprema sanitarne tople vode veliki je udio u cjelokupnoj primarne potrošnji.

Zabilježite vrstu, starost i performanse uređaja za potrošnju vode.

Provjerite ima li vidljivih puknuća.

Provjerite jesu li slavine ostavljene otvorene. Provjerite kaplje li/teče li voda iz slavina, tuševa ili kotlića u toaletu.

Razmislite o mogućnosti instalacije senzora pokreta na slavine i pisoare.

Odredite vrstu opreme i goriva koji se koriste za zagrijavanje vode (paralelno s grijanjem prostora, solarni paneli za toplu vodu, struja, itd.)

Provjerite rade li sustavi regulacije ispravno.


93

1.7 Toplinska udobnost

Korisno je popričati s korisnicima zgrade kad god je to moguće kako biste shvatili koja je razina primijećene toplinske udobnosti. To će vam dati smjernice o tome na se područja potrebno usredotočiti.

Je li previše vruće ili previše hladno?

Je li temperatura konstantna ili znatno varira tijekom dana

Imate li simptome alergijskih reakcija na prašinu i nečist zrak?

1.8 Razina svijesti

Ponašanje korisnika zgrade s obzirom na njihovo korištenje energije bitan je dio energetske učinkovitosti. Jednostavne organizacijske promjene koje utječu na ponašanje korisnika mogu smanjiti potrošnju energije od 7-10%.

Provjerite jesu li oglašavane/organizirane aktivnosti podizanja svijesti, edukacije usmjerene na korisnike zgrade.

Provjerite jesu li korisnici zgrada informirani o ispravnim metodama ventilacije te primjenjuju li ih u cjelini (npr. otvaranje prozora tijekom noći u vrućim mjesecima?

Provjerite zatvaraju korisnici zgrada prozore i spuštaju li rolete ili navlače zavjese na kraju dana tijekom zime.

Provjerite je li električna oprema isključena kada nije u uporabi.

Provjerite ima li zgrada voditelja energetskih sustava.

Provjerite je li zgrada uključena u vanjski sustav za upravljanje energijom.

2. Vanjski pregled

Pregled vanjskog dijela zgrade koristi se za prepoznavanje neželjenih protoka topline kroz toplinsku ovojnicu.

Pregled se obavlja uz pomoć termografske opreme za snimanje koja koristi infracrvene valove topline koji prolaze kroz površinu zidova, krovova, prozora, vrata i tako dalje. Inspekcija zahtijeva da temperaturna razlika između interijera i eksterijera zgrade bude što veća. Ovaj postupak se obično obavlja u zimskim mjesecima.

Snimke se zatim obrađuju pomoću računalnog softvera kako bi se utvrdio visok/nizak/srednji protok temperature na temelju čega se određuje je li gubitak topline prevelik ili se kreće unutar granica. Snimke s označenim temperaturnim točkama, zajedno s komentarima auditora i histogramom temperature prilažu se izvješću o auditu.

Svaka mjerna točka je označena je vlastitim brojem na tlocrtu zgrade radi lakšeg navođenja prilikom predlaganja mjera uštede energije i drugih poboljšanja.

PRILOG 4. – Kontrolna lista za praćenje i verifikaciju ušteda i pripadajuće formule

94

PRILOG 4: KONTROLNA LISTA I FORMULE ZA PRAĆENJE I VERIFIKACIJU UŠTEDA

Izvor: KEA, na temelju dokumenata koje je objavila DENA

Međunarodni protokol za mjerenje i verifikaciju učinkovitosti (IPMVP) (DOE 2002), kojeg je izradila američka Agencija za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije nudi međunarodno prihvaćene koncepte i mogućnosti za definiranje ušteda energije i vode.

IPMVP se ponekad koristi kao referentni protokol za EPC u poslovnim objektima ili industriji. Određena IPMVP pravila mogu se primijeniti i na zgrade javne namjene u Europi, ali u svakodnevnoj praksi, IPMVP se smatra presloženom za većinu EPC projekata u javnim objektima. Ipak, neke zemlje članice EU-a, primjerice Grčka, namjeravaju uspostaviti IPMVP kao standardni protokol za EPC u javnim objektima.

Prema tome, ESCO tvrtke i njihovi naručitelji iz javnog sektora često razvijaju i koriste vlastite krojene modele za mjerenje i verifikaciju ušteda energije ostvarenih u odnosu na ugovorene referentne podatke.

Postoje tri različite opcije mjerenja koje je moguće upotrijebiti za verifikaciju ušteda energije. Takav izračun određuje razliku između referentne i izmjerene vrijednosti. Moguće metode verifikacije su sljedeće:

Opcija 1: Upotreba izmjerenih vrijednosti

Opcija 2: Mjerenje pojedinih parametara snage u kombinaciji s operanadima

Opcija 3: Matematičke metode pomoću standardiziranih metoda mjerenja i verifikacije

Razlike među opcijama odnose se npr. na način na koji su sljedeći faktori uzeti u obzir: provedbene aktivnosti, tekući troškovi u postupku verifikacije, troškovi praćenja promjena i rizici za izvođača vezano uz postizanje uštede energije.

Relevantne metode verifikacije i primjeri izračuna prikazani su u sljedećoj tablici uz navođenje konkretnih mjerenja koja je moguće uključiti u EPC projekte koju je sastavila Njemačka energetska agencija (DENA 2015.), a za koje se očekuje da će predstavljati konkretne izazove u području mjerenja i verifikacije ostvarene uštede energije.

Simboli koji se koriste u sljedećoj tablici zamjenjuju sljedeće pojmove:

ΔEAJ = ušteda energije u obračunskom razdoblju (korigirana)

ERef = Potrošnja energije u referentnom razdoblju (referentni iznos)

E*AJ = Potrošnja energije u obračunskom razdoblju (korigirana)

PRef = Snaga u referentnom razdoblju (referentna vrijednost)

P*AJ = Snaga u obračunskom razdoblju (korigirana)

tRef = Vrijeme rada u referentnom razdoblju (referentna vrijednost)

t*AJ = Vrijeme rada (sati punog opterećenja) u obračunskom razdoblju (korigirano)

ΔE AJ_Feed-in = Napajanje (izmjerena vrijednost)

Provedene mjere Metode verifikacije/primjeri izračuna

Instrumenti osiguranja kvalitete (QAI)

Mjere uštede napajanja

Zamjena rasvjete Mjerenje parametara snage u kombinaciji s operanadima + QAI (mjerenje snage prije i poslije mjera energetske učinkovitosti pomnoženo s izračunatim vremenom rada) ΔEAJ = (PRef – P*

AJ) x t*AJ x broj rasvjetnih tijela

Mjerenje snage deset reprezentativnih rasvjetnih tijela prije i nakon obnove, za prosječnu vrijednost Definiranje npr. 1800 radnih sati

QAI: Mjerenje i verifikacija svjetlosnog intenziteta prije i nakon obnove + provjera zamjene svih rasvjetnih tijela + godišnji auditi Alternativna mogućnost s podacima proizvođača o potrošnji energije

Unapređenje pretvarača frekvencije za ventilator

Mjerenje parametara snage u kombinaciji s operandima + QAI (mjerenje snage pomnoženo s vremenom rada prije mjera energetske učinkovitosti i podbrojilo nakon mjera) ΔEAJ = PRef x tRef – E*

AJ Mjerenje reprezentativne snage prije obnove

QAI: Vizualni pregled, godišnji auditi s funkcionalnim provjerama


95

Procjena od 1.500 sati punog opterećenja Novo pod-brojilo za ventilator

Zamjena pumpe u toplani

Tehničko mjerenje razlike u vrijednostima ΔEAJ = ERef – EAJ Mjerenje ERef i EAJ zasebnim brojilom

QAI: godišnji auditi uz ispitivanje funkcionalnosti

Zamjena pumpe u toplani i dodatne podstanice

Izračun razlika u vrijednostima uz simulaciju + QAI (Računalna simulacija prije i nakon EE mjera) ΔEAJ = ERef – EAJ Izračun ERef i EAJ za sve pumpe pomoću odgovarajućeg simulacijskog programa u koordinaciji na primjer s proizvođačima pumpi

QAI: Verifikacija postavljenih parametara pumpe u okviru godišnjeg audita

Rasvjeta sa senzorom pokreta

Verifikacija pomoću standardiziranih postupaka izračuna + QAI (razlika izračuna vrijednosti) ΔEAJ = PRef x tRef x (1-CA) x (CP, Ref – CP, AJ) tRef: godišnji vijek (Njemačka. u skladu s tab..5 DIN V 18599-10) C A: relativna odsutnost korisnika (Njemačka: u skladu s tablicom 5. DIN V 18599-10) C P: Faktor za omogućavanje provjere prisutnosti (Njemačka: u skladu s tablicom 26 DIN V 18599-4)

QAI: polugodišnji auditi uz verifikaciju funkcionalnosti

Rasvjeta s regulatorom osvjetljenja

Verifikacija pomoću standardiziranih postupaka izračuna + QAI (razlika izračuna vrijednosti) ΔEAJ = PRef x tRef x CDL,doprinos x (CDL,cs,Ref – CDL,cs,AJ) tRef: godišnji vijek (Njemačka. u skladu s tab.5 DIN V 18599-10) CDL,doprinos: faktor doprinosa dnevne svjetlosti (Njemačka: u skladu s 5.5.2.2 ili 5.5.3.3 DIN V 18599-4) CDL,cs: korekcijski faktor za sustav regulacije svjetla (Njemačka: u skladu s tablicom 23 DIN V 18599-4)

QAI: polugodišnji auditi uz verifikaciju funkcionalnosti

Proizvodnja električne energije na lokaciji iz kongeneracijski sustava, fotonaponskih čelija ili ostalih izvora

Brojilo električnog napajanja (mjerenje s poboljšanim podbrojilom) ΔEAJ = EAJ_Feed-in E AJ_Feed-in: brojilo generatora na lokaciji

QAI: s iznimkom provjere brojila električne energije, QAI nije potreban (kao što je slučaj kod ugovaranja opskrbe energijom)

Mjere uštede toplinske energije

Proizvodnja toplinske energije na lokaciji, na primjer solarna toplinska energija, kogeneracijski i HRS sustav

Unapređenje brojila napajanja + QAI (mjerenja poboljšanim podbrojilom) ΔEAJ = TEMAJ_Feed-inx 95% TEMAJ_Feed-in: Brojilo za toplinsku energiju grijaćeg uređaja 95%: opći odbitak gubitaka u skladu s TEM

QAI: uz izuzetak provjere TEM-a, QAI nije potreban 95% općeg odbitka ovisi o postavljanju TEM-a

Optimizacija kontrolnog sklopa sustava grijanja (ulazna temperatura, vrijeme redukcija s vremenskim prilagodbama)

Tehničko mjerenje razlike u vrijednostima + QAI (mjerenje s razlikama od izmjerenih vrijednosti) ΔEAJ = TEMRef – TEMAJ * HDDRef /HDDAJ TEM: Brojilo toplinske energije sklopa sustava za grijanje HDD: stupanj grijanja kod eventualnih klimatskih prilagodbi

QAI: godišnje ispitivanje i verifikacija funkcionalnosti: Evidencije o postavkama + prikaz učinkovitosti automatizacije zgrade

Obnova toplinske ovojnice Izračunata razlika vrijednosti + QAI (računalna simulacija prije i nakon EE mjera) ΔEAJ = ERef – EAJ ERef: Energetski certifikat objekta prije obnove EAJ: Energetski certifikat objekta nakon obnove

QAI: mjerenje nepropusnosti i termografske snimke nakon obnove radi potvrde kvalitetne provedbe projekta, te u svrhu optimizacije certifikata toplinskih sustava


96

Ukoliko je potrebno, specifikacija programa za izračun od naručitelja

Optimizacija toplinskog sustava 1. hidraulička kalibracija 2. Postavke pumpi 3. Postavke kontrola

Izračunata stopa uštede: paušal + QAI (referentna vrijednost puta stopa uštede u %) • Opis početnog stanja; ΔEAJ = ANFA x 8 kWh/m² ANFA: Neto površina (grijana) 8 kWh/m²: konkretne uštede toplinske energije (Izvor: OPTIMUS-studija http://www.optimus-online.de/)

QAI: godišnje ispitivanje i verifikacije funkcionalnosti: Planiranje + evidencije o postavkama verifikacija sobne temperature Prednost: Rasprava o promjenama u namjeni/ povećanju sobne temperature nije relevantna

Ugradnja termostatskog ventila

Izračunata stopa uštede: paušal + QAI (referentna vrijednost puta stopa uštede u %) ΔEAJ = ERef x 80 % potreba za toplinskom energijom x 5% x udio prostora 80% referentne vrijednosti toplinske energije za grijanje 5% stopa uštede odgovara cca. 1° K sobne temperature - pad

QAI: godišnje ispitivanje i verifikacija funkcionalnosti

Nadogradnja ventilacije u kupaonici s tušem u razini s podom (wet room) s regulatorom vlage

Izračunata stopa uštede: paušal + QAI (referentna vrijednost puta stopa uštede u %) ΔEAJ = ERef x 10% potreba za toplinskom energijom x 5% 10% potrebe za toplinskom energijom u sustavu cijevi 5% stopa uštede

QAI: ispitivanje i provjera funkcionalnosti svakih 6 mjeseci

Smanjenje gubitaka tlaka Izračunata razlika u vrijednostima ΔEAJ = E Ref – E AJ Izračun ERef i EAJ pomoću simulacijskog programa proizvođača cijevi

QAI: Provjera funkcionalnosti automatske kontrole propuštanja

Podešavanje ulazne temperature (ovisi o potrebama), kroz redukcijski način rada s referentnim senzorima za sobu

Izračun uz standardizirani postupak (GA- faktorski proces) (referentna vrijednost puta stope uštede u %) ΔEAJ = ERef x fBACS,H,AJ / fBacs,H,Ref fBACS,H – GA-faktor učinkovitosti (Njemačka: u skladu s tablicom 9 DIN EN 15232) fBACS, H određivanje iz DIN EN 15232 (npr. tablica 9) ili izračun pomoću odgovarajućeg softvera (npr. Building-IQ)

QAI: Evidencija senzora referentne prostorije sjever i jug QAI: Iskustva iz određenih korekcija namjena.