tÉrminos de referencia para consultorÍa
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Proyecto de fortalecimiento de las capacidades de incidencia política y generación de alternativas productivas sostenibles en mujeres Mayas Mam vinculadas al sector agropecuario de pequeña escala en el municipio de Santa Bárbara Huehuetenango. PR 803D 2020/26.
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FUNDACIÓN EDUCACIÓN Y
COOPERACIÓN (EDUCO) y
TIERRA NUEVA ONG
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
CONSULTORÍA
Evaluación Final Externa del “Proyecto de
fortalecimiento de las capacidades de incidencia política
y generación de alternativas productivas sostenibles en
mujeres Mayas Mam vinculadas al sector agropecuario
de pequeña escala en el municipio de Santa Bárbara
Huehuetenango”, número de expediente: PR 803D
2020/26.
Huehuetenango, septiembre, 2021.
INTRODUCCION
Proyecto de fortalecimiento de las capacidades de incidencia política y generación de alternativas productivas sostenibles en mujeres Mayas Mam vinculadas al sector agropecuario de pequeña escala en el municipio de Santa Bárbara Huehuetenango. PR 803D 2020/26.
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN.
2. ANTECEDENTES, CONTEXTO Y RESUMEN DEL PROYECTO.
3. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA EVALUACIÓN.
4. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA.
5. CRITERIOS DE LA EVALUACIÓN.
6. ALCANCES DEL TRABAJO.
7. DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN.
8. PERFIL DEL EQUIPO EVALUADOR.
9. PREMISAS DE LA EVALUACION, AUTORIA Y PUBLICACION.
10. PLAZO PARA LA REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA.
11. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO.
12. CRITERIOS DE VALORACIÓN.
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1. INTRODUCCION.
Este documento describe los términos de referencia para realizar la consultoría
denominada: “EVALUACIÓN FINAL EXTERNA” para el “Proyecto de fortalecimiento de
las capacidades de incidencia política y generación de alternativas productivas sostenibles
en mujeres Mayas Mam vinculadas al sector agropecuario de pequeña escala en el
municipio de Santa Bárbara Huehuetenango”, con código de expediente PR 803D
2020/26, el cual se ejecutó bajo responsabilidad de la Organización No Gubernamental
para el Desarrollo Humano Integral Sostenible, “TIERRA NUEVA ONG” y de la
Fundación Educación y Cooperación (Educo), con el financiamiento de la Xunta de
Galicia , en la convocatoria de proyectos de cooperación internacional del año 2020 por
un importe total de 175.000 €.
Tierra Nueva ONG: Es una Organización No Gubernamental para el Desarrollo Humano
Integral Sostenible de las comunidades, que pone mayor énfasis en aquellos sectores
más desprotegidos de la sociedad. Se constituye en una organización no lucrativa,
apartidista y no religiosa y establece su sede en el municipio de Huehuetenango, del
departamento de Huehuetenango.
Misión: Tierra Nueva ONG es una organización de desarrollo y servicio, dedicada a
fortalecer conocimientos y capacidades de personas, familias y comunidades para ser
generadoras de cambio, acorde a la realidad social, política, económica, ecológica y
cultural del país.
Visión: En Tierra Nueva ONG vemos: “Nuevas generaciones de personas, familias y
comunidades con pensamiento progresista, ejerciendo sus derechos”.
Fines y Objetivos: Promover el Desarrollo Humano Integral Sostenible a través de la
identificación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de programas y
proyectos, con fondos propios, donaciones y otras fuentes de financiamiento; obtener
por todos los medios lícitos los recursos necesarios para el funcionamiento de la
organización. Propiciar nuevas alternativas de desarrollo aplicables al contexto familiar
y comunitario; mejorar las condiciones de vida de familias y personas; facilitar el
crecimiento técnico profesional de sus miembros y la consolidación de la organización.
Participar e incidir propositiva y activamente en los espacios de política pública y en los
espacios afines con énfasis en la conformación de redes.
Fundación Educación y Cooperación (Educo): Es una ONG de Cooperación global para
el desarrollo, actúa desde hace más de 25 años a favor de la infancia y en defensa de
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sus derechos. Estamos presentes en 15 países de Latinoamérica, África, Europa y Asia.
Gestionamos proyectos sociales en los que participan más de 550.000 niñas, niños y
adolescentes y 150.000 adultos. Formamos parte de ChildFund Alliance, una de las
principales coaliciones internacionales de ONG centrada en la protección de la infancia
y presente en los cinco continentes. En Guatemala, actualmente contamos con dos
sedes, en Santa Cruz del Quiché y en Ciudad de Guatemala, estamos en el país desde el
año 2009. De esa fecha hasta ahora nuestro trabajo se ha focalizado en lograr el
bienestar de todas las niñas, niños, adolescentes para que puedan hacer aquello que
valoran, ejerciendo sus derechos y promoviendo entornos de bienestar. Para ello nos
enfocamos en la educación, protección y gobernanza como nuestros pilares de acción.
Misión: Trabajamos con niñas, niños y su entorno para promover sociedades justas y
equitativas que garanticen sus derechos y bienestar.
Visión: Un mundo donde todas las niñas y los niños disfrutan plenamente de sus
derechos y de una vida digna.
Para Educo y Tierra Nueva ONG, el proyecto aporta a la concreción de sus visiones
institucionales, que plantean, en el caso de Educo, “Un mundo donde todas las niñas y los
niños disfrutan plenamente de sus derechos y de una vida digna”. Y en el caso de Tierra
Nueva ONG: “Trabajamos con niñas, niños y su entorno para promover sociedades justas
y equitativas que garanticen sus derechos y bienestar”.
Desde el año 2020 Tierra Nueva ONG y Educo, vienen coordinando acciones en el
departamento de Huehuetenango con relación a la seguridad alimentaria, el desarrollo rural
y organizativo y la promoción de la participación política de las mujeres campesinas.
2. ANTECEDENTES, CONTEXTO Y RESUMEN DEL PROYECTO
EDUCO y TIERRA NUEVA ONG han formulado conjuntamente el proyecto de
Cooperación: “Proyecto de fortalecimiento de las capacidades de incidencia política
y generación de alternativas productivas sostenibles en mujeres Mayas Mam
vinculadas al sector agropecuario de pequeña escala en el municipio de Santa
Bárbara Huehuetenango”, con número de expediente: PR 803D 2020/26, el cual inició
el 01 de enero de 2020 y finaliza el 30 de noviembre de 2021.
La propuesta se elaboró con la participación de las comunidades que constituyen la base
de Tierra Nueva ONG. El propósito del proyecto es promover la igualdad de género
desde el empoderamiento de 177 mujeres, 139 familias y un total de 695 personas (177
Mujeres, 90 hombres, 245 niñas y jóvenes y 183 niños) de las comunidades La Vega y
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Cerro Gavilán de la Aldea Xoconilaj en el municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango.
Apuesta a la inclusión social, política y la independencia económica de las mujeres Maya-
Mam. El mismo pretende incrementar en ellas la capacidad de configurar sus vidas desde
el fortalecimiento de la identidad indígena Mam, la autoestima, la autonomía personal
y económica, esto desde la puesta en marcha de proyectos económico-productivos con
enfoque agropecuario como prioridad para el empoderamiento de las mujeres y así
lograr la igualdad de género desde la autonomía económica.
Surgió de la necesidad de facilitar a las mujeres Maya-Mam de Santa Bárbara,
Huehuetenango alternativas que les permitan ser parte activa del desarrollo social y
económico local de sus comunidades, fortaleciendo capacidades personales, familiares
y comunitarias que coadyuven a reducir la brecha de participación, incidencia y toma de
decisiones entre hombres y mujeres; tanto a nivel familiar como comunitario.
Se priorizó el municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango, puesto que es una de las
localidades que presenta el índice más alto de pobreza en el país. El municipio muestra
una alta densidad poblacional, bajos niveles de educación, altos niveles de desnutrición
infantil, migración masculina y la ausencia de servicios básicos incluyendo agua potable,
saneamiento, salud, educación y opciones de desarrollo económico a nivel local. El
objetivo específico del proyecto es Fortalecer el ejercicio de los derechos sociales y
económicos de las mujeres Mayas-Mam de Santa Bárbara, Huehuetenango. Se
proponen dos resultados: 1) Empoderamiento psicosocial y político, 2) Empoderamiento
económico de las mujeres de dos comunidades del municipio.
El primer resultado del proyecto propone “Mujeres Maya-Mam líderes de las
comunidades del ámbito del proyecto, empoderadas y fortalecidas en liderazgo e
incidencia para el ejercicio de sus derechos” fortaleciendo las capacidades políticas y
de incidencia de 120 mujeres de las dos comunidades, La Vega y Cerro Gavilán, de la
aldea Xoconilaj del proyecto. A través de la integración de mujeres participantes en el
proyecto a espacios de participación local por medio del fortalecimiento de capacidades,
así como, el empoderamiento de sus derechos a través de talleres de formación sobre
Derechos Humanos de las mujeres, autonomía económica y toma de decisiones, uso del
tiempo y división del trabajo, liderazgo y participación política, prevención de violencia
contra las mujeres, autoestima, y respeto a la interculturalidad.
El segundo resultado propone “Mujeres Maya-Mam fortalecidas en su autonomía
económica; que diseñan, planifican e implementan emprendimientos económicos
agropecuarios desde un enfoque sostenible, solidario y de Derechos Humanos”
fortaleciendo las capacidades productivas y el empoderamiento económico de 57
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mujeres a través de la rehabilitación de 05 unidades productivas y la construcción de 14
unidades productivas para la crianza de animales, procesamiento y transformación de
productos cárnicos bajo el enfoque de prácticas pecuarias amigables con el medio
ambiente.
El proyecto forma parte de una estrategia más amplia en el departamento por el
fortalecimiento de la economía local y el empoderamiento de la mujer rural alineándose
con las políticas públicas nacionales y locales y con las propuestas de desarrollo que
llevan a cabo Educo y Tierra Nueva ONG.
Finalmente, es importante mencionar que existe el compromiso expreso de las
comunidades para participar en el proyecto y en hacer aportes en especie al proceso.
De igual forma las autoridades de las diferentes dependencias del Estado (titulares de
obligaciones) han expresado su aval a la propuesta. Existe, además, en estos casos
competencias específicas establecidos en las leyes y sus reglamentos que garantizan su
participación y por ende la sostenibilidad del proceso.
Las actividades propuestas en la acción se relacionan con la experiencia de la
organización solicitante y co-solicitante y están basados en la Teoría de Cambio que se
enfoca hacia el empoderamiento de las/los sujetos de derechos en condición de
exclusión y el desafío a los sujetos de obligación para que tomen parte en la
transformación de estructuras injustas y la cultura que las rodea.
La acción presenta una alternativa de empoderamiento a las mujeres Maya-Mam de
Santa Bárbara, Huehuetenango, por medio de la generación de proyectos agropecuarios
productivos que les brinden autonomía financiera, haciéndolas conscientes de su valor,
de sus capacidades y cómo pueden utilizarlas para que puedan mejorar sus ingresos
económicos, minimicen su dependencia y puedan tener acceso a servicios básicos para
ellas y sus familias, así como participar e incidir en espacios de toma de decisión,
reduciendo la brecha de género que históricamente el municipio y el país en general
tienen.
Matriz de objetivos, resultados e indicadores del proyecto.
Objetivo General: Contribuir al ejercicio de los derechos de las mujeres Mayas-Mam
del municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango, Guatemala.
Indicador
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• Incremento en el porcentaje de los recursos económicos familiares producidos y
bajo el control de las mujeres participantes en el proyecto. Meta: 20% de los recursos
económicos familiares bajo el control de las mujeres.
Objetivo Específico: Fortalecer el ejercicio de los derechos sociales y económicos de las
mujeres Mayas Mam de Santa Bárbara, Huehuetenango.
Indicadores
• Monto (Q) anual de ingresos generados por las mujeres participantes del proyecto.
Meta: 1er año: Q4,000/ €476.00 y segundo año Q7,000/ €833.
• Número (#) de espacios de incidencia/toma de decisión al que se han integrado las
mujeres participantes del proyecto. Meta: 2 espacios.
RESULTADO 1: Mujeres Maya-Mam líderes de las comunidades del ámbito del
proyecto, empoderadas y fortalecidas en liderazgo e incidencia para el ejercicio de sus
derechos.
Indicadores
• Número (#) de mujeres capacitadas. Meta: 120 mujeres Maya-Mam capacitadas en
todo el programa de capacitación y formación del proyecto.
• Número (#) de mujeres Maya-Mam integradas al Consejo Consultivo de Tierra Nueva
ONG. Meta: Al menos 1 mujer procedente de Cerro Gavilán y 1 mujer procedente de La
Vega.
• Número (#) de mujeres Maya-Mam integradas a los Consejos Comunitarios de
Desarrollo de su comunidad. Meta: al menos 1 mujer por comunidad.
RESULTADO 2: Mujeres Maya-mam fortalecidas en su autonomía económica; que
diseñan, planifican e implementan emprendimientos económicos agropecuarios desde
un enfoque sostenible, solidario y de derechos humanos.
Indicadores
• Número (#) de mujeres capacitadas en crianza de porcinos. Meta: 57 mujeres Mayas-
Mam.
• Número (#) de cerdos con el peso mínimo ideal durante todo el proyecto: Meta: 50
cerdos de peso idóneo para entrar al rastro.
• Kilos (Kg.) de carne de cerdo procesada (destazada, molida, cortada y empacada) en la
planta. Meta: 33,750 libras durante todo el proyecto.
• Número de planes de emprendimiento de producción y procesamiento de carne de
cerdo formulados. Meta: 19 planes de emprendimiento.
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3. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA EVALUACIÓN.
Objetivo general:
Medir el éxito y el logro de los objetivos y resultados alcanzados durante todo el periodo de
duración del proyecto mediante la detección y análisis de las fortalezas y debilidades que se
tuvieron durante el periodo de intervención. Así como establecer recomendaciones que
contribuyan a mejorar futuros proyectos con base al logro de los objetivos alcanzados
durante el periodo del 01 de enero 2020 al 30 de noviembre 2021.
Objetivos Específicos:
• Ponderar, cuantitativa y cualitativamente, si el proyecto ha contribuido a los objetivos,
resultados y actividades del proyecto, trazados en la Matriz del Marco Lógico y en el
Presupuesto.
• Confrontar los resultados de la evaluación de la línea base inicial del proyecto, con los
resultados de la evaluación final de la misma, para determinar el impacto de los
indicadores en la intervención del proyecto.
• Identificar los elementos vitales y estratégicos replicables en otras comunidades,
obtenidos de las experiencias sistematizadas del proyecto.
• Analizar el proceso metodológico de intervención del proyecto.
• Evaluar el involucramiento y coordinación de los actores implicados (titulares de
derecho, titulares de responsabilidad y titulares de obligación) durante la ejecución del
proyecto.
• Elaborar conclusiones y recomendaciones que contribuyan a mejorar y optimizar los
recursos de los proyectos, para reincorporarlos en proyectos futuros.
• Elaborar una ruta metodológica participativa para que las Organizaciones de Mujeres de
Base Comunitaria, OMBC, validen los criterios de la evaluación.
4. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA.
La evaluación final externa del proyecto se desarrollará en coordinación directa con el
equipo técnico de Tierra Nueva ONG y Educo. Se diseña un proceso metodológico de
carácter participativo, utilizando herramientas de educación popular, utilizando
prioritariamente el idioma mam. Los avances se medirán a través de la entrega de los
productos y reuniones de coordinación previamente fijadas con la firma consultora.
Con la evaluación se espera un proceso de interlocución entre sujetos (Titulares de Derechos,
responsabilidades y obligaciones) en donde se analicen prácticas, discursos, teorías,
experiencias y construcciones culturales, que analice distintas lecturas desde la óptica de
cada titular que tienen que hacerse visibles y confrontarse con el fin de construir un objeto
de reflexión y aprendizaje común.
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Dado que los conocimientos no emanan de la práctica de manera espontánea, sino por el
contrario, deben ser extraídos a través de procesos de análisis e interpretación, el proceso
de conceptualización de las experiencias de y desde las mujeres, niñas, niños y adolescentes
y su realidad, deberá permitir revelar lo que aún no sabíamos que ya sabíamos, producir
conocimiento útil relacionado a las prácticas de producción relacionadas a la seguridad y
soberanía alimentaria , aprender de la práctica y volver a ella desde otras miradas y ámbitos
comunitarios, desde otras formas de producir. Tomar en cuenta alternativas bajo el escenario
de la pandemia del COVID-19.
Por lo anterior, se esperan los productos siguientes:
Producto 1. Plan de trabajo ajustado con cronograma y responsables. Metodología,
herramientas e instrumentos que serán utilizados en la construcción de la propuesta técnica
y financiera (Describir el tipo de estudio, la metodología y las técnicas - tanto cuantitativas
como cualitativas - para recopilar datos y analizar la información necesaria, así como las
fuentes de información y las herramientas).
Producto 2. Un análisis crítico de baremación de los indicadores del marco lógico con su
respectiva interpretación. Hoja de ruta metodológica participativa para el planteamiento de
los mecanismos que permitan la efectiva evaluación del proyecto, con la participación de los
grupos destinatarios y según la Matriz del Marco Lógico del proyecto, con independencia y
ética de evaluación de acuerdo con los criterios de evaluación de cobertura, pertinencia,
sostenibilidad, participación, apropiación, eficacia, eficiencia impacto y viabilidad.
Un cuadro con valores de comparación entre la línea de base y la evaluación final externa
para cada uno de los indicadores a nivel de impacto y resultado (objetivos general y
específico) y resultados contemplados en la Matriz de Marco Lógico el que deberá incluirse
como anexo al informe final del estudio.
Producto 3. Para el primer borrador del informe final deberá ser entregado como máximo
el 2 de enero de 2022, una vez que se haya terminado el trabajo de campo. Este producto
corresponde a la estructura y presentación del informe de evaluación final, que incluya los
acápites siguientes:
0. Resumen Ejecutivo. Formulado de manera compacta y breve (no más de 5 páginas) para ser empleado como un documento separado, centrándose en los puntos analíticos más importantes e indicando las mayores conclusiones, lecciones adquiridas y recomendaciones específicas.
1. Introducción
• Antecedentes
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• Objetivos de la evaluación
• Criterios de evaluación
• Información sobre el proceso de evaluación: plan de trabajo, cronograma
• Condiciones y limitaciones de la evaluación
2. Metodología de la evaluación
• Enfoque metodológico
• Descripción de técnicas empleadas en el proceso de evaluaciones tanto
cuantitativas como cualitativas.
• Un cuadro con valores de comparación entre la línea de base y la evaluación final
externa para cada uno de los indicadores a nivel de impacto y resultado.
3. Análisis y Conclusiones por criterios de evaluación
3.1 Pertinencia
3.2 Coherencia
3.2 Eficacia
3.3 Eficiencia
3.4. Impacto
3.5. Sostenibilidad
3.6. Cobertura
3.7. Participación y apropiación (Titularidades)
3.8. Género
4. Lecciones aprendidas y buenas prácticas
4.1 Lecciones aprendidas
4.2 Buenas prácticas
5. Recomendaciones
6. Anexos
Listados de participantes en cada etapa del estudio.
Informe intermedio de avances de la Evaluación final externa, según plan de trabajo.
Una base de datos para analizar y comparar variables e indicadores según la Matriz
del Marco Lógico.
Producto 4. Informe final de la Evaluación Final Externa en tres copias impresas a color y
tres CD con las carpetas de la Evaluación Final y anexos del estudio. Todas las hojas de los
documentos impresos deberán ser firmadas según requerimiento de la Normativa de la
Xunta de Galicia.
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5. CRITERIOS DE LA EVALUACIÓN
La evaluación se define como una valoración, tan sistemática y objetiva como sea posible,
de un proyecto, programa o política en curso o concluido, de su diseño, puesta en práctica
y resultados, así como de su pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto, sostenibilidad,
participación, apropiación y viabilidad para el desarrollo. Una evaluación deberá
proporcionar información creíble y útil, que permita incorporar las enseñanzas aprendidas
en el proceso de toma de decisiones de beneficiarios y donantes. La evaluación también se
refiere al proceso de determinar el valor o la significación de una actividad, política o
programa. (CAD/OCDE, 1995).
La evaluación final debe establecer el avance en el cumplimiento del objetivo y los resultados
del proyecto, a partir de sus respectivos indicadores y actividades, comparando la situación
inicial y la situación final. Esto según los criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto
y sostenibilidad que se detallan a continuación:
CRITERIO DESCRIPCIÓN
Pertinencia
Adecuación de los objetivos del proyecto a los problemas que trata de
resolver y al contexto en el que opera. También se refiere a la calidad en
la identificación y diseño del proyecto (lógica del proceso de
planificación, coherencia del diseño).
Coherencia Grado en que la intervención es compatible con otras intervenciones en
un país, sector o institución.
Eficiencia
Adecuación razonable del coste incurrido para alcanzar los resultados, es
decir el correcto uso de insumos para realizar actividades previstas (en
términos cualitativos, cuantitativos y de tiempo) y la calidad de los
resultados alcanzados.
Eficacia
Hasta qué punto los resultados y los factores externos/hipótesis han
contribuido al logro del objetivo del proyecto. Se incluirá una valoración
concreta de los beneficios percibidos por los grupos meta.
Impacto
El efecto del proyecto en su entorno más amplio y su contribución al
logro de objetivos o políticas sectoriales (tal y como enuncia el objetivo
general del proyecto).
Sostenibilidad
La probabilidad de que los beneficios del proyecto continúen una vez
haya concluido la financiación externa, especialmente en lo relacionado
con el apoyo de políticas, factores económicos y financieros, aspectos
socioculturales, equidad de género, tecnología apropiada, aspectos
medioambientales y capacidad institucional y de gestión.
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CRITERIO DESCRIPCIÓN
Cobertura
Cómo ha contribuido el proyecto al ejercicio de los derechos de las
mujeres Mayas Mam del municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango,
Guatemala, tal como lo plantea el objetivo general del proyecto, en dos
comunidades del Municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango.
Participación
y Apropiación
(Titularidades)
Involucramiento y coordinación de los actores implicados en la ejecución
del proyecto, es decir a los titulares de derecho, titulares de
responsabilidad y titulares de obligación.
Género
Implica promover la igualdad de derechos entre géneros, con especial
énfasis en las mujeres y las niñas al encontrarse en una situación
desfavorecida en la mayoría de las regiones, apoyando su participación
plena en el desarrollo político, social y económico de sus comunidades.
PERTINENCIA
• ¿Son coherentes el objetivo general y él/los objetivo/s específico/s con las políticas
(educativas, etc.…) y estrategias nacionales, regionales y locales de los titulares de
obligación?
• ¿El proyecto está alineado con las prioridades, estrategias y políticas de Educo? ¿y de la
Organización Socia Local?
• ¿Se corresponde la intervención con una prioridad, frente a las necesidades de los
titulares de derechos?
• ¿Estamos captando los problemas que afectan a grupos marginados y los derechos de
los diferentes grupos?
• ¿Había correspondencia entre el objetivo del proyecto y el problema al que se pretendía
dar respuesta?
• ¿Los indicadores están bien definidos? ¿Existe una línea de base? En caso afirmativo, ¿Se
ha realizado con indicadores de género? En caso negativo, ¿Se están haciendo ahora?
¿Qué utilidad está teniendo?
• ¿Se han diseñado estrategias que aseguren la participación activa de niñas y mujeres?
• ¿Las intervenciones han tenido en cuenta la transversalidad de género?
COHERENCIA
• ¿Son coherentes el objetivo general y él/los objetivo/s específico/s con las políticas
(educativas, etc.…) y estrategias nacionales, regionales y locales de los titulares de
obligación?
• ¿Las acciones propuestas están en consonancia con los documentos programáticos del
país?
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• ¿El proyecto está alineado con las prioridades, estrategias y políticas de Educo? ¿y de la
Organización Socia Local?
• ¿Las intervenciones resultan adecuadas a las estrategias de Educo vigentes durante la
realización de la evaluación?
• ¿Existen y son utilizados espacios para la armonización en los sectores de actuación?
• ¿Cómo se ha coordinado el proyecto con otras intervenciones similares para fomentar
sinergias y evitar duplicaciones? ¿Existe complementariedad entre las acciones del
programa y las del resto de donantes y organizaciones socias locales?
• ¿El trabajo se desarrolla con las instituciones competentes en la materia y/o con las que
tienen autoridades en relación con la igualdad de género? ¿Ha habido coordinación
específica con organizaciones que trabajen en el ámbito de equidad de género?
• ¿Se utilizan los procedimientos nacionales para la ejecución de las acciones?
• ¿Son las propias instituciones las que orientan y ejecutan las acciones?
• ¿Existen mecanismos de planificación conjunta de las actuaciones?
COBERTURA
• ¿Se encuentran debidamente identificados los y las participantes del proyecto?
• ¿Para la selección de titulares y zonas de intervención, se han utilizado los criterios de
vulnerabilidad de Educo, el enfoque de derechos y el enfoque de género?
• ¿Se han identificado los grupos de género y edad en la sociedad quienes sufren
discriminación y son especialmente vulnerables?
• ¿En qué medida los resultados alcanzan a los titulares previstos?
• ¿Todos los titulares (hombres/niños y mujeres/niñas) tienen acceso en las mismas
condiciones a las acciones y los servicios del proyecto? De lo contrario, determinar, con
enfoque de género, las diferencias y las dificultades.
EFICIENCIA
• ¿De qué manera se gestionaron la disponibilidad y el uso de medios e insumos?
• ¿Los medios para la ejecución del proyecto estaban bien descritos y eran los necesarios
para la realización de las actividades?
• ¿Se han utilizado el marco lógico y un cronograma de actividades para la gestión interna
del proyecto?
• ¿Todas las actividades han sido esenciales para la consecución de los Resultados?
• ¿Hasta qué punto se han ejecutado las actividades según lo programado? ¿Ha habido
retrasos? ¿Los tiempos de ejecución de las actividades, han resultado adecuados?
• ¿Qué obstáculos (técnico, administrativo, financiero) se han presentado antes, durante y
para finalización del proyecto?
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EFICACIA
• ¿Se han alcanzado los objetivos específicos de la intervención? ¿Se han alcanzado todos
los resultados previstos de la intervención? ¿Qué grado de avance se tiene en el
cumplimiento de los resultados previstos en estos momentos?
• ¿Los Resultados han sido medios suficientes y necesarios para la consecución del/de los
objetivos/s específico/s? ¿Se pueden cumplir el/los objetivo/s específico/s con los
resultados planteados?
• ¿La equidad de género ha sido suficientemente trabajada en relación con él/los objetivo/s
y resultados inicialmente previstos?
• ¿Ha habido otros efectos no previstos (negativos o positivos)? Si fuese necesario, se
deberá proponer recomendaciones para mejorar la ejecución del proyecto.
IMPACTO
• ¿Qué efectos positivos ha tenido el proyecto? Análisis y análisis de género para detectar
posibles impactos diferenciados.
• ¿Se ha logrado un impacto positivo o negativo sobre los titulares de derechos?
• ¿Qué cambios ha fomentado el proyecto/programa sobre las vidas de los y las
participantes?
• ¿Qué impacto ha tenido el proyecto/programa en la comunidad? ¿Y en cuanto a género?
SOSTENIBILIDAD
• ¿Se cuenta con estrategias de sostenibilidad adecuadas para la continuidad de acciones
del proyecto?
• ¿Se han coordinado actividades con otras organizaciones y/o redes-plataformas que
trabajen en las zonas de intervención? ¿Estas relaciones continuarán una vez terminada
la intervención?
• ¿Los Titulares de Derechos, especialmente los colectivos más vulnerables, podrán seguir
beneficiándose de las mejoras introducidas en el proyecto, una vez finalizado?
• ¿Existen compromisos con las instituciones y la comunidad local para continuar con las
alianzas establecidas?
PARTICIPACIÓN Y APROPIACIÓN (Titularidades)
• Análisis de la implicación de los titulares de derechos en la identificación y ejecución de
la intervención. ¿En qué medida han participado los titulares de derecho en todo el
proceso del proyecto (planificación, implementación, seguimiento y evaluación)?
• ¿Se ha involucrado a las mujeres y a las niñas en las actividades de planificación,
implementación, seguimiento y evaluación?
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• ¿En qué medida los colectivos participantes se han apropiado de los objetivos,
resultados y actividades del proyecto? ¿Han ejercido un liderazgo efectivo?
• ¿Se ha influido positivamente sobre la capacidad organizativa? ¿La metodología
implementada en el proyecto ha sido asumida por los colectivos participantes?
• ¿Cuál ha sido el grado de participación por parte de los titulares de obligación
implicados en este proyecto? ¿Cuál ha sido el impacto de dicha participación en el
proyecto?
GÉNERO (como criterio en sí mismo)
• ¿La acción propuesta contempla la promoción de la equidad de género, o está
enfocada a eliminar desigualdades o violaciones de derechos existentes por razón
de género?
• ¿Los indicadores están bien definidos? ¿Existe una línea de base? En caso afirmativo,
¿Se ha realizado con indicadores de género? En caso negativo, ¿Se están haciendo
ahora? ¿Qué utilidad está teniendo?
• ¿Existe una línea de base? En caso afirmativo, ¿Se ha realizado con indicadores de
género? En caso negativo, ¿Se están haciendo ahora? ¿Qué utilidad está teniendo?
• ¿Se han diseñado estrategias que aseguren la participación activa de niñas y
mujeres?
• ¿El documento ha sido redactado con un lenguaje sensible al género que visibiliza a
las niñas y a las mujeres?
• ¿Las intervenciones han tenido en cuenta la transversalidad de género?
• ¿Se han identificado los grupos de género y edad en la sociedad quienes sufren
discriminación y son especialmente vulnerables?
• ¿Se han diseñado actividades específicas para el empoderamiento de las mujeres?
Con respecto a la evaluación final del proyecto, debe de presentar información comparable
con la que se incluyó en el informe de Línea de Base. Por ende es necesario tomar en cuenta
las variables establecidas en la línea base, siendo las siguientes:
Variables que se refieren a los titulares de Derecho:
Mujeres Maya-Mam líderes de las comunidades del ámbito del proyecto, empoderadas y
fortalecidas en liderazgo e incidencia para el ejercicio de sus Derechos durante la ejecución
del proyecto.
Mujeres Maya-Mam fortalecidas en su autonomía económica; que diseñan, planifican e
implementan emprendimientos económicos agropecuarios desde un enfoque sostenible,
solidario y de derechos humanos.
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6. ALCANCE DEL TRABAJO.
El equipo consultor tendrá como responsabilidad el desarrollo de la evaluación de
experiencias del proyecto, durante los días asignados de conformidad con los presentes
términos de referencia, los lineamientos y especificaciones contenidos en la normativa de
Tierra Nueva ONG, Educo y la Xunta de Galicia, España considerando las medidas de
bioseguridad por la pandemia de Covid-19.
Para llevar a cabo la referida evaluación, el equipo consultor mantendrá una intensa relación
con las dos comunidades de mujeres de base comunitaria de 177 mujeres, con las entidades
municipales y gubernamentales, y equipo técnico Tierra Nueva ONG y Educo, dicha relación
la realizará por medio de las personas designadas como referentes.
A continuación se presentan los aspectos a tomar en cuenta, para el diseño de la
metodología y el plan de trabajo de la evaluación final del proyecto:
Participación
• La evaluación debe de coordinarse con el equipo técnico de Tierra Nueva OMG y el
responsable de proyectos de financiación externa de Educo; como también con las
mujeres participantes, líderes y lideresas de las comunidades del proyecto.
• Un informe final debe realizarse y socializarse con las personas involucradas para
retroalimentar y validar las informaciones y planificar el proceso de seguimiento al
desarrollo del proceso de evaluación.
• La evaluación debe ser participativa y basada en instrumentos y técnicas de educación
popular.
• El equipo técnico de Tierra Nueva ONG apoyará al equipo evaluador, facilitando
contactos, informaciones e incorporándose a los grupos de discusión y análisis de los
contenidos, promoviendo la participación.
Enfoque de género
En la evaluación se debe tomar en cuenta las diferentes necesidades, percepciones y
realidades; según su sexo, edad, etnia y visibilizar las relaciones de poder existentes. Para
ello, se debe tener presente la perspectiva de género en el proceso de evaluación.
Actividades por desarrollar en el plan de trabajo y productos esperados
Actividad Producto Observaciones
Revisión de los documentos
e instrumentos a utilizarse en
la evaluación final externa
del proyecto, a través de la
Plan de Trabajo El plan, será socializado y aprobado
por Tierra Nueva ONG y Educo.
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elaboración del plan de
trabajo.
Elaboración y validación de
instrumentos.
Instrumentos
validados
Socializado y aprobados por Tierra
Nueva ONG y Educo.
Trabajo de campo:
utilización y aplicación de
instrumentos de evaluación
del proyecto.
Instrumentos con
recopilación de
información.
Estos instrumentos, se aplicarán en
las dos comunidades del proyecto.
Tabulación y análisis de los
datos
Información y
análisis de datos
recopilados en la
fase de campo.
Presentación preliminar de los
resultados del informe.
Interpretación de los
resultados
Informe Final Debe ser presentado a Tierra Nueva
ONG y Educo.
Tipo de estudio
Para esta evaluación final del proyecto, se espera una valoración cuantitativa y cualitativa de
los resultados, tomando como referencia los resultados de la línea de base, este estudio fue
elaborado al inicio del proyecto. Por esto es indispensable que el equipo evaluador trabaje
con los mismos instrumentos para recoger los datos.
Muestra
La cobertura del proyecto son dos comunidades del municipio de Santa Bárbara, del
departamento de Huehuetenango, Guatemala con 120 familias campesinas. Se solicita la
determinación de la muestra, indicando las características de esta, los métodos de muestreo,
nivel de confianza y los límites. Si no va a utilizarse una muestra, se deben argumentar las
razones de esto y las implicaciones para la evaluación.
La información resultante se deberá recopilar en una base de datos para procesar y analizar
la información, y que forme parte de la información del proyecto para información de
nuevas propuestas de proyectos.
Con la propuesta seleccionada, la decisión final sobre el diseño y los métodos de evaluación
específicos debe derivarse de las consultas entre las entidades contratantes, los evaluadores
y las principales partes interesadas, sobre la base de lo que se considera apropiado y viable
para alcanzar los objetivos de la evaluación y para responder a las preguntas vinculadas a
cada uno de los criterios a evaluar: pertinencia, eficacia, eficiencia, cobertura, impacto,
sostenibilidad y la participación de titulares de derechos.
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En caso de recogida de datos a NNA se deberá cumplir con los estándares institucionales
de Educo en participación y Buen Trato y se deberá disponer de metodologías amigables
para la infancia.
7. DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN
Según el principio del Interés Superior de la Niñez, se deberán respetar los protocolos
siguientes:
• Antes de iniciar la colecta de fuentes primarias, el personal tiene que comunicar
claramente a los NNA, a los padres/tutores y a los miembros de las comunidades los
objetivos y metas de su visita y del estudio en sí, explicándoles para qué se utilizarán las
informaciones recopiladas.
• Las informaciones obtenidas a través de los NNA serán tratadas de manera confidencial
para proteger su anonimato. Las demás personas entrevistadas podrán también
conservar su anonimato, si lo así lo desean.
• Tierra Nueva ONG se encargará de conseguir las autorizaciones necesarias para poder
citar las informaciones preservando su anonimato.
• Los participantes deben poder decidir de manera voluntaria de participar en las
entrevistas/grupos de discusión y expresar claramente sus consentimientos.
El equipo consultor asume dentro de su presupuesto, el desarrollo de lo siguiente:
• Análisis de la documentación existente del proyecto (presupuesto, proyecto, marco
lógico, informes del año I, línea de base, estudios elaborados, medios de verificación, etc.).
• Construir la metodología participativa y práctica, que permita la efectiva evaluación de
las experiencias productivas, políticas y organizativas de ámbito familiar y comunitario
generadas en el desarrollo del proyecto.
• Visitas a las comunidades para la apreciación del desarrollo de actividades en las parcelas
productivas de las titulares de Derechos en las comunidades considerando el estado
actual de la pandemia Covid-19.
• Entrevistas semiestructuradas, guías de entrevistas a informantes “clave” considerando la
modalidad presencial y virtual.
• Reuniones con grupos focales de mujeres de base comunitaria de las dos comunidades
para la obtención y consenso de la información primaria básica para la sistematización,
incluyendo a mujeres, NNA, lideres/as, personal técnico de Tierra Nueva ONG, otros.
• Reuniones con representantes de las entidades municipales, gubernamentales y no
gubernamentales.
• Socialización, validación y enriquecimiento de los hallazgos (principales conocimientos y
aprendizajes generados durante este proceso).
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• La consultoría debe estar sustentada por fuentes primarias: las experiencias vividas
(testimonios de vida, y procesos por mejorar) de las mujeres sujetas de Derechos, que
garanticen la obtención de información fiable y eficaz de acuerdo con la hoja de ruta
previamente definida.
Documento Descripción básica de contenidos Localización
Plan Estratégico de Tierra
Nueva ONG.
Corresponde a la planificación de Tierra
Nueva ONG, que orienta las acciones a
desarrollar en función a su misión y
visión.
Oficinas de Tierra
Nueva ONG.
Plan Estratégico de
Educo.
Corresponde a la planificación de Educo,
que orienta las acciones a desarrollar en
función a su misión y visión.
Oficinas de Educo.
Documento de
formulación del proyecto.
Objetivos, contexto, lógica de
intervención, planes, cronogramas y
presupuestos,
Oficinas de Tierra
Nueva ONG.
Informe de Línea de Base
del proyecto.
Descripción y análisis de la situación al
momento de iniciar la intervención
Oficinas de Tierra
Nueva ONG.
Informes de seguimiento
y sus fuentes de
verificación.
Rendición de cuentas al financiador
Oficinas de Tierra
Nueva ONG.
8. PERFIL DE EQUIPO EVALUADOR.
La persona o equipo consultor deberá acreditar el siguiente perfil:
Formación:
✓ Profesional/es en áreas económicas, agronómicas y sociales.
✓ Formación y conocimientos sólidos en enfoque de derechos, enfoque de género,
derechos de NNA, emprendimientos productivos, contexto social y político, evaluación
externa de proyectos y programas.
✓ Estudios de especialización de investigación, gestión pública y/o proyectos sociales.
Conocimientos y experiencia:
✓ Amplio conocimiento para la evaluación de proyectos y programas. Indispensable
✓ Con amplio conocimiento sobre el contexto de género y su transversalización en los
proyectos con enfoque productivo, político y organizativo. Indispensable.
✓ Experiencia mínima de tres años en temas relacionados con evaluación de proyectos
económico – productivos, economía campesina, encadenamientos productivos,
derechos de la niñez y mujeres. Indispensable.
✓ Experiencia en evaluación de proyectos desde la visión de la cooperación
descentralizada especialmente del Estado español.
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✓ Conocimiento y relacionamiento con entidades gubernamentales y de sociedad civil
que trabajan en la temática económico – productiva con enfoque bilingüe intercultural.
9. PREMISAS DE LA EVALUACIÓN, AUTORÍA Y PUBLICACIÓN
La sistematización de la evaluación del proyecto deberá regirse por las siguientes normas a
tomar en cuenta:
Anonimato y confidencialidad: La evaluación debe respetar el derecho de las personas a
proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad. Los Evaluadores
están de acuerdo que toda la información obtenida o aprendida durante el proceso de
evaluación es de propiedad única y exclusiva de Tierra Nueva ONG y Educo y tiene que
tratarse de manera confidencial. Los evaluadores no están autorizados en ninguna
circunstancia a copiar, replicar u otorgar a terceros la información recabada y trabajada en
la presente evaluación.
Responsabilidad: Si existiera cualquier diferencia de opinión que pudiera surgir entre los
miembros del equipo evaluador y los responsables del Proyecto de Tierra Nueva ONG, en
relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe.
Integridad: Los evaluadores tendrán la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones
no mencionadas específicamente en los Términos de Referencia, si ello fuera necesario para
obtener un análisis más completo de la intervención.
Independencia: El equipo evaluador deberá garantizar su independencia de la intervención
evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.
Incidencias: De generarse problemas en la fase de campo o de gabinete de la evaluación,
debe de informar inmediatamente a Tierra Nueva ONG y Educo. Para no afectar la obtención
de resultados establecidos en los términos de referencia.
Convalidación de la información: El equipo evaluador será responsable de la veracidad de
la información recopilada, para la elaboración del informe de línea base final para el
proyecto.
Informes de evaluación: La difusión de los resultados del informe de la evaluación final
externa del proyecto, le corresponde a Tierra Nueva ONG y Educo.
Entrega de los Informes: En cuanto al atraso en la entrega del informe final de la consultoría
o la calidad no sea la óptima a lo pactado con Tierra Nueva ONG y Educo, no se recibirá la
misma hasta que cumpla con los requerimientos previstos en los términos de referencia,
como también en el contrato firmado por ambas partes (equipo consultor y Tierra Nueva
ONG).
10. PLAZO PARA LA REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA.
La consultoría tendrá una duración máxima de 70 días calendario a partir de la fecha de la
firma del contrato y deberá estar finalizada el 10 de febrero 2022.
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11. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO.
Se realizarán tres (3) desembolsos en quetzales, de acuerdo con el siguiente detalle:
• 30% a la firma de contrato, entregando el plan de trabajo y cronograma de actividades.
• 40% a la entrega del informe borrador. El borrador del informe final se deberá compartir
con el responsable de proyecto y con copia al responsable de Monitoreo Evaluación y
Aprendizaje de País. [email protected] y [email protected].
• 30% a la entrega del informe final, previamente, revisado y aprobado a satisfacción por
Tierra Nueva ONG y Educo, incluyendo los productos 2, 3 y 4.
• Cada pago será contra factura contable.
• Tierra Nueva ONG y Educo de manera obligatoria establecen la adquisición de una fianza
que garantice el cumplimiento del contrato firmado.
12. CRITERIOS DE VALORACIÓN
La o él consultor o equipo consultor interesada/o deberá ser guatemalteca/o. Podrán
presentar su oferta técnica y económica para la presente evaluación final externa, personas
naturales o jurídicas, quienes deberán expresar su interés por medio de una carta de interés
que anexarán a la oferta.
La persona o equipo consultor realizará una propuesta técnica de trabajo calendarizado con
base en los objetivos y productos esperados en los presentes términos de referencia.
La propuesta de honorarios solicitados por la persona o el equipo consultor oferente deberá
contemplar la cobertura de todos los gastos generados para la elaboración total de la
consultoría (papelería, alimentación, hospedaje traslado a las comunidades para
actividades).
Las personas interesadas deberán presentar la documentación siguiente en digital:
a. Carta de interés para la aplicación de la presente consultoría.
b. Hoja de vida de la persona individual o personal que realizará la consultoría, en el cual
incluya los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del candidato, y
referencias profesionales.
c. Copia electrónica de al menos dos documentos relacionados a esta evaluación,
elaborados por o con participación de la empresa consultora o consultor individual.
d. Propuesta técnica, detallando la metodología participativa y actividades a realizar para la
consecución de los productos.
e. Propuesta Financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido,
sustentado con un desglose de los gastos.
f. Documentación legal que presentar:
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Si es una empresa, incluir copias simples de:
✓ Representación legal.
✓ DPI vigente.
✓ Patente de comercio o de empresa.
✓ RTU actualizado.
✓ Fotocopia de factura contable autorizada por la SAT.
✓ Perfil de la Organización o Empresa.
Si es una persona individual, incluir copias simples de:
✓ Patente de comercio, si tuviera.
✓ RTU actualizado.
✓ Fotocopia de factura contable autorizada por la SAT.
✓ Documento Personal de Identidad (DPI) vigente.
✓ RENAS1 actualizado.
Las propuestas deberán ser enviadas al correo de Alfredo Federico Afre Herrera
[email protected] y con copia a Álvaro Gómez, [email protected]
hasta el 30 de septiembre de 2021.
1 Certificado emitido por el Registro Nacional de Agresores Sexuales.