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  • F.O.L. Prevencin de riesgos 1

    Preparadores de Oposiciones para la Enseanza c/ Sagasta n 20 1D 28004 Madrid Tel. 91 308 00 32

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    TEMA 57: La prevencin de riesgos laborales. Conceptos bsicos.

    Normativa espaola y comunitaria. Otras disposiciones. Autora: Lourdes Gago

    Esquema: 1.- Introduccin 2.- La prevencin de riesgos laborales 2.1.- Conceptos bsicos en la prevencin de riesgos laborales 2.2.- Concepto de salud laboral 2.3.- Principios bsicos de la accin preventiva 3.- Normativa espaola bsica 3.1.-Constitucin 3.2.-Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores 3.3.-Ley General de la Seguridad Social

    3.4.-Ley 31/95, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales

    3.5.-R.D. 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de prevencin

    3.6.-R.D. 216/1999 sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo en el mbito de las empresas de trabajo temporal

    3.7.-Ley 54/2003, de12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.

    3.8.- Convenios colectivos. 4.- Normativa comunitaria. 4.1.- Normativa marco. Directiva 89/391/CEE 4.2.- Reglamentos y otras directivas 4.3.- Directivas de la EURATOM 4.4.- El Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea 5.- Otras disposiciones. 5.1.- O.I.T.

    5.2.- Pacto Internacional de Derechos econmicos, sociales y culturales

    5.2.- Otras normas en Espaa 6.- La Salud Laboral en el sistema educativo como actuacin para la

    formacin y la prevencin 7.- Conclusiones 8.- Referencias bibliogrficas y documentales Anexo. Organismos con responsabilidad en materia de prevencin.

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    1.- INTRODUCCIN La actividad preventiva, entendida como una actuacin tendente a evitar una situacin de riesgo, est presente en todos los mbitos de nuestra vida. Y por supuesto, es una actividad esencial en el mundo laboral. La necesidad de la seguridad y salud en el trabajo es una antigua reivindicacin del movimiento obrero y forma parte de las materias que son objeto de la actividad normativa de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). El desarrollo tecnolgico no ha conseguido que la actividad laboral est exenta de riesgos para la salud de los trabajadores por lo que en la actualidad sigue siendo una actividad de gran actualidad. Hoy da existe un especial inters por la salud laboral en Espaa, esto se debe a varias razones: - Una razn social. Espaa es uno de los pases comunitarios con

    mayor nmero de accidentes laborales. En 2014, se registraron en Espaa 482.4671 accidentes de trabajo con baja en jornada laboral, de ellos 454 con resultado de muerte.

    - Una razn poltica. En este sentido ha sido decisiva la pertenencia de Espaa a la Unin Europea, puesto que la Unin Europea ha demostrado una preocupacin extraordinaria en este campo y fruto de ello ha sido el desarrollo de una normativa abundante y constante en esta materia.

    - Y en tercer lugar destacaremos una razn jurdica. Centrada en la obligacin jurdica de armonizar nuestra poltica nacional con la poltica comunitaria en esta materia.

    2.-LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES La prevencin de riesgos se ha convertido en los ltimos aos en una de las actividades fundamentales de las empresas. El articulo 4 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales (en adelante LPRL) contiene las definiciones claves que debemos conocer en esta materia. 2.1.- Conceptos bsicos en la prevencin de riesgos laborales El propio enunciado de la Ley nos da el primer concepto bsico: prevencin, y junto a l, hay que mencionar los siguientes: Riesgo laboral, daos derivados del trabajo, riesgo laboral grave e inminente, procesos, actividades, operaciones, equipos o productos potencialmente 1 Fuente: Ministerio Empleo. http://www.empleo.gob.es/Estadisticas/EAT/Eat14dicAv/C/index.htm (consulta en lnea 1 de octubre de 2015)

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    peligrosos, equipo de trabajo, condicin de trabajo, y equipo de proteccin individual. Pasemos a analizarlos: - Prevencin. La LPRL entiende por prevencin el conjunto de

    actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de las empresas con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

    - Riesgo laboral. Es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valoraran conjuntamente: la probabilidad de que se produzca el dao y su severidad.

    - Dao derivado del trabajo. Son las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.

    - Riesgo laboral grave e inminente. Es aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores.

    - Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos potencialmente peligrosos. Son aquellos que, en ausencia de medidas preventivas especificas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que lo desarrollan o utilizan.

    - Equipo de trabajo. Es cualquier maquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el trabajo.

    - Condicin de trabajo. Es cualquier caracterstica del trabajo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. La LPRL incluye especficamente en esta definicin:

    Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo. La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacin de los riesgos mencionados. Y todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que este expuesto el trabajador. - Equipo de proteccin individual. Es cualquier equipo destinado a ser

    llevado o sujetado por el trabajador para que lo proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

    Junto a estos conceptos expuestos, incluidos en el art. 4 LPRL, recordamos los siguientes que tambin son utilizados en materia de salud laboral:

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    - Condicin peligrosa. La derivada de las inseguridades del propio trabajo: deficiencias de los lugares de trabajo, equipos e instalaciones.

    - Accin insegura. Es aquella que se deriva de los procedimientos y practicas irregulares que adopta el trabajador en la realizacin de sus funciones.

    - Medidas correctoras. Son las actuaciones destinadas a evitar la actualizacin de un riesgo mediante la eliminacin, sustitucin y control de los factores que lo posibilitan.

    La Disposicin adicional primera de la LPRL seala que las definiciones y el rgimen jurdico establecido para las contingencias de accidente de trabajo, enfermedad profesional, accidente no laboral y enfermedad comn se siguen rigiendo por lo dispuesto en la Ley General de Seguridad Social de 20 de junio de 1994. En este sentido se considera: - Accidente de trabajo a toda lesin corporal que el trabajador sufra

    con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. Artculo 115 LGSS.

    - Enfermedad profesional es la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en la normativa que desarrolla la LGSS, que est provocada por la accin de los elementos o sustancias que en dicha normativa se indiquen para cada enfermedad profesional. Artculo 116 LGSS.

    - Accidente no laboral es el que no tiene el carcter de accidente de trabajo.

    - Enfermedad comn es la alteracin de la salud que no tenga la consideracin de accidente de trabajo ni de enfermedad profesional. Artculo 117 LGSS.

    Por ultimo hemos de hablar del llamado incidente que se define como todo suceso no deseado, o no intencionado que, bajo circunstancias muy poco diferentes, podra haber sido un accidente y ocasionado perdidas para las personas, la propiedad o los procesos productivos. En general no produce perdidas, puede ser sbito o continuado y tiene un resultado inesperado. 2.2.- Concepto de salud laboral El concepto de salud no viene recogido en la LPRL. La salud es un objetivo prioritario que la sociedad debe buscar para todos sus miembros por ello, la empresa como agente social bsico, debe participar en el logro de este objetivo. Hemos de remitirnos a los textos de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para encontrar su definicin. Para este organismo la salud es:

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    "el estado de bienest

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