Tema 1

Formulaciones teóricas en torno al desarrollo y el subdesarrollo

Desarrollo Económico del Mundo Contemporáneo

Licenciatura en Economía (3º curso)

2010 - 2011

Profesor: Fernando Mendiola

1. La época dorada del desarrollo (1945 - 1973)

2. Repensando el desarrollo en tiempos de crisis recurrente (1973 - 2010)

1.1. Los condicionantes históricos del periodo

a. El desarrollo, necesidad histórica

El impulso al desarrollo y la ONU, desde la carta de 1945 (Conferencia de San Francisco)

Descolonización para el desarrollo

• Creciente peso internacional de los primeros estados descolonizados (Indonesia, 1945; Filipinas y Jordania, 1946; India, 1947).

• Visualización de esta fuerza: conferencia de Bandung, 1955, con protagonista de tres líderes (Nerhu, Sukarno y Nasser)

• Continúa la la presencia internacional (No Alineados, Belgrado, 1961)

El desarrollo, preocupación teórica de la ONU:

• (UNCTAD). Conferencia de Naciones Unidas para el Desarrollo, en 1964

• 1974: Resolución de la ONU en favor de un Nuevo Orden Economico Internacional (NOEI)

1.1. Los condicionantes históricos del periodo

b. Inicios de la guerra fría: el significado político de la cooperación y las alianzas con los países del sur:

➢ Kennedy, 1961, “Estas naciones nuevas necesitan ayuda (...) para alcanzar la etapa de crecimiento autosotenido (…) por una razón especial. Sin excepción, todas ellas están bajo presión comunista” (Easterly, 2003, 31). Rostow como consejero gubernamental

➢ Impulso desde el mundo comunista, especialmente al hilo del proceso de descolonización, revolución cubana...

c. El prestigio del estado en las políticas de desarrollo: Keynesianismo y estalinismo:

➢ Imperfecciones del mercado, que hacen necesaria la intervención pública en mundo capitalista (Crisis del 29, New Deal...)

➢ Éxito industrializador del modelo de planificación centralizada (URSS...)

1.2. Impulsos desde occidente: keynesianismo y modernización

a. Características generales

➢ La modernización como camino a seguir: la senda de occidente como modelo, con la progresiva asunción de la organización económica, política y las pautas y valores culturales de los países desarrollados, sobre todo anglosajones.

➢ Caracterización del subdesarrollo como atraso

• Problemas desde el lado de la oferta: Crear las condiciones del despegue por el eslabón de la oferta. Como no hay acumulación de capital interna hay que proporcionarlo desde fuera, por medio de inversiones, créditos o ayuda al desarrollo.

• Problemas desde el lado de la demanda: Como hay escasa capacidad de consumo, el desarrollo debe potenciarse mediante la producción de bienes de capital y bienes de equipo, en lugar de bienes de consumo. Importancia de las políticas públicas.

b. Rostow y las etapas del crecimiento

➢ Caracterización del subdesarrollo como atraso en el camino del crecimiento.

➢ La solución es crear las condiciones para el despegue

➢ Las etapas del crecimiento económico. Un manifiesto no comunista. (1960)

• Sociedad tradicional: Europa preindustrial y tercer mundo en el siglo XX

• Condiciones previas al despegue: • Aumento del capital social fijo (transporte)• Aumento de la productividad agrícola, Liberalización comercial

• Despegue o Take off: - “Crecimiento rápido de un grupo limitado de sectores donde se aplican las modernas técnicas industriales” (referencia al algodón británico, en otros lugares siderurgia…), llamados sectores guía- Capacidad para sostener una inversión anual superior al 10% del PIB

• Marcha hacia la madurez: Extensión de la innovación a otros sectores, Aumento de la renta per cápita, Aumento del consumo de masas

• Era del alto consumo de masas

1.2. Impulsos desde occidente: keynesianismo y modernización

c. El modelo de Harrod - Domar

➢ Problema principal del subdesarrollo: Falta de inversión

• La inversión es la variable clave del proceso de crecimiento: el empujón necesario para poner en movimiento la economía y salir del círculo vicioso de la pobreza.

• Es necesario mantener una tasa de crecimiento que posibilite que la inversión absorba el ahorro, de cara a una utilización del capital y el mantenimiento del pleno empleo

➢ Como el ahorro interno y la acumulación de capital ha sido débil, es necesario el recurrir al ahorro externo. Para ello hay diferentes vías:

• inversiones extranjeras (IED)

• Endeudamiento

• ayuda al desarrollo.

1. La época dorada del desarrollo

1.2. Impulsos desde occidente: keynesianismo y modernización

d. Lewis y el dualismo

➢ Teoría del desarrollo económico (1954)

➢ Importancia de impulsar la renovación en algunos sectores concretos.

➢ Es posible la convivencia de sectores modernos y atrasados, que pueden mantenerse en el tiempo sin poner en peligro la pervivencia del otro.

➢ El reto es posibilitar el traslado de uno a otro, ya que el aumento de beneficios en el sector moderno impulsará nuevas inversiones y el traslado progresivo de la mano de obra. Un sector moderno, sin trabas, absorberá per se el sector tradicional.

e. Kuznets y las desigualdades

➢ Elaboración teórica sobre las desigualdades mundiales e internas (premio Nobel de Economía). Crecimiento Económico Moderno (1966)

➢ Idea básica: en momentos de innovación el abanico de rentas se amplía (crece la desigualdad), pero posteriormente los sectores más dinámicos se van extendiendo, se generalizan sus aportaciones, desaparecen los más tradicionales, y se termina reduciendo la desigualdad. (forma de U invertida).

1. La época dorada del desarrollo

1.3. Impulsos desde el sur: entre el estructuralismo de la CEPAL y la ruptura de la dependencia

a. Una ruptura conceptual en un contexto histórico de cambio internacional

- Años sesenta y setenta: descolonización y experiencias revolucionarias

- Nace desde abajo, de la experiencia del subdesarrollo, sobre todo desde América Latina

- El desarrollo o subdesarrollo de un país está ligado a su posición en la economía internacional.

- Se rompe la ecuación: subdesarrollo=atraso. El subdesarrollo es un producto histórico

- Primeros pasos: la evolución de la estructura de precios relativos a nivel mundial tras la crisis de 1929 hace replantearse el modelo agroexportador

1. La época dorada del desarrollo

1.3. Impulsos desde el sur: entre el estructuralismo de la CEPAL y la ruptura de la dependencia

b. El estructuralismo de la CEPAL

- Nacimiento de la CEPAL, años 50. Prebisch, como economista referente

-Identificar el desarrollo como un producto histórico, no una mera situación de atraso, problema de inserción en la economía mundial, con una serie de consecuencias en la estructura interna de estos países.

- Definición de dependencia por parte de Dos Santos: “situación en la que la economía de ciertos países está condicionada por el desarrollo y la expansión de otra economía a la que está sometida” (Hidalgo, 2001: 110). Nace sobre todo del papel de proveedores de materias primas para el mundo desarrollado.

- Centro y periferia: conceptos clave en el análisis económico

1. La época dorada del desarrollo

1.3. Impulsos desde el sur: entre el estructuralismo de la CEPAL y la ruptura de la dependencia

b. El estructuralismo de la CEPAL

- Identificación de problemas básicos:

- El problema de la inserción en la economía internacional:- Intercambio desigual- Atraso y dependencia tecnológica- Dependencia financiera

- Todo esto ha generado también problemas internos:- Escasa interrelación entre los sectores económicos.- El problema del dualismo, que no genera por sí mismo desarrollo- Desigual reparto de la propiedad agraria- Debilidad de la demanda interna.- Escasa absorción de la fuerza de trabajo, que crea sobreoferta de ésta, bajos precios y baja productividad.

1. La época dorada del desarrollo

1.3. Impulsos desde el sur: entre el estructuralismo de la CEPAL y la ruptura de la dependencia

b. El estructuralismo de la CEPAL

- Soluciones planteadas:

- Posibilidad de un “desarrollo dependientemente asociado” (Cardoso y Faletto): Industrialización basada en bienes de consumo producidos por capital interior

y exterior.

- Modelo ISI: industrialización por sustitución de importaciones:- Prioridad de la industria nacional- Proteccionismo- Importante papel del estado como estimulante de la demanda

- Revolución verde en el mundo rural, años 60 (apoyo del Banco Mundial)

1. La época dorada del desarrollo

1.3. Impulsos desde el sur: entre el estructuralismo de la CEPAL y la ruptura de la dependencia

c. Dependencia y socialismo

- La teoría neomarxista de la dependencia. Varios autores (Baran, Cardoso, Gunder Frank, Wallerstein y Samir Amín), con una serie de conceptos clave bastante compartidos

- Subdesarrollo como producto del desarrollo. El desarrollo del subdesarrollo (A. Gunder Frank)

- Metáforas de las metrópolis y sus satélites, a nivel mundial y también a nivel regional. Desarrollos industriales aislados no actúan como estimulantes del desarrollo sino como desestructurantes de la economía local.- La gran propiedad agraria no es una institución tradicional, sino que responde al papel de estos países en la economía mundial (colonialismo y postcolonialismo).- El desarrollo del subdesarrollo. Esto es, el subdesarrollo sigue subdesarrollándose, como producto del desarrollo. - El subdesarrollo ha destruido la lógica económica de los países subdesarrollados, como la producción artesanal para el consumo interno o la agricultura de autosuficiencia, provocando problemas de consumo interno.

1. La época dorada del desarrollo

1.3. Impulsos desde el sur: entre el estructuralismo de la CEPAL y la ruptura de la dependencia

c. Dependencia y socialismo

- Concepto de economía – mundo: Modelo básico de Wallerstein / Críticas de Gunder Frank

- Tensión centro – periferia, fundamental en el desarrollo capitalista

- Subdesarrollo como modelo de explotación y enriquecimiento por parte de las economías desarrolladas. Captación del excedente del valor del trabajo de los países dependientes.

- El subdesarrollo está orientado a la satisfacción de las necesidades de las economías desarrolladas, no las propias.

- La inversión extranjera, por lo tanto, no tiene un efecto positivo, sino al contrario, de succión de la riqueza hacia los países matrices.

- Las inversiones en bienes de capital fijo (infraestructuras) se hacen pensando en las necesidades del mercado mundial y no en la organización de un mercado interior.

1. La época dorada del desarrollo

1.3. Impulsos desde el sur: entre el estructuralismo de la CEPAL y la ruptura de la dependencia

c. Dependencia y socialismo

- Crítica clara al modelo ISI por insuficiente:

- No rompe los problemas de inserción en el mercado mundial (dependencia financiera y tecnológica)

- No supone una integración económica de las áreas subdesarrolladas

- No es capaz de generar una demanda interna, al no entrar en cambios en la propiedad de la tierra

- No ha reducido las desigualdades internas.

- Necesidad de un cambio político: el programa de Allende en Chile como símbolo de una nueva estrategia para el desarrollo desde el Sur.

2. Repensando el desarrollo en tiempos de crisis recurrente

2.1. Contexto histórico

2.2. La salida triunfante a la crisis de los setenta: la ortodoxia neoliberal gobierna el mundo

2.3. Nuevos enfoques sobre el desarrollo

2.1.Contexto histórico

➢ El contexto de su triunfo: crisis 73, poder en Europa y USA. Triunfo en el primer mundo de ideologías conservadoras (Reagan, Tatcher…)

➢ Crisis de 1973 y del modelo keynesiano de crecimiento.

➢ Éxito del modelo de los tigres asiáticos

➢ Crisis de la deuda externa y programas de ajuste (década de los 80)

➢ Desaparición del bloque socialista y transición al capitalismo (década de los 90)

➢ El desarrollo desaparece como objetivo de las políticas económicas: crecimiento, control de la inflación, y reducción de la pobreza (objetivos del milenio...)

➢ Conflictividad social a nivel mundial en torno a las políticas económicas y la globalización

2.2. La salida triunfante a la crisis de los setenta: la ortodoxia neoliberal gobierna el mundo

a. Giro en los planteamientos teóricos

➢ Triunfo ideológico del neoliberalismo (Milton Friedman, y también Hayek, como principales referentes teóricos)

➢ Ruptura clara en las políticas y la teoría del desarrollo. Desaparece la economía del desarrollo como disciplina propia, y se asume que la vía para el desarrollo es universal

2.2.La salida triunfante a la crisis de los setenta: la ortodoxia neoliberal gobierna el mundo

➢ La creación del consenso de Washington (se entendía como consenso del BM, FMI, Reserva Federal USA), explicitado por John Williamson en 1989 (Institute for International Economics ). 10 reformas fundamentales:

- Disciplina fiscal- Reordenación de las prioridades del gasto público- Reforma tributaria- Liberalización de las tasas de interés- Tipo de cambio competitivo- Liberalización comercial- Liberalización de la IED- Privatización- Desregularización- Garantía y extensión de los derechos de propiedad

2.2.La salida triunfante a la crisis de los setenta: la ortodoxia neoliberal gobierna el mundo

b. Cambio en las Instituciones Financieras Internacionales

➢ FMI: Objetivos de estabilización y ajuste: reducción de la inflación y del déficit exterior

➢ Banco Mundial: Estrategia a favor del mercado (1991)Intervención estatal si, pero para favorecer la integración en los mercados nacional e internacional

➢ Nacimiento de la OMC en 1995: El objetivo es la intensificación y liberalización del comercio

2.3.Nuevos enfoques sobre el desarrollo:

a. Contexto:

➢ Fracaso económico del Consenso de Washington: - Crisis económica y hundimiento del Sur: deuda...- El triunfo del neoliberalismo no ha generado disminución de la pobreza

➢ Nuevas preocupaciones: - Culturales, género, ambiente…

- Crítica del PIB como indicador, y necesidad de nuevos indicadores: IDH, indicadores ambientales ...- Aparecen “nuevas” cuestiones, pero hay mucha heterogeneidad a la hora de - enfocarlas e interpretarlas.

➢ Otro mundo es posible. - Foros y cumbres mundiales, movimiento antiglobalización o alterglobalización.(http://fsm2011.org/es/frontpage) - Heterogeneidad en las respuestas y los planteamientos

b. Nuevo Keynesianismo e impulso institucional

➢ Antecedentes en los 80. Reconocimiento del fracaso desde las instituciones

- Prioridad: reducir la pobreza, no impulsar el desarrollo

- Lo primero es lo primero. Satisfacer las necesidades humanas - básicas en los países en desarrollo (Banco Mundial, P. Streeten,

1981).

- Ajuste con rostro humano (Unicef, 1987)

b. Nuevo Keynesianismo e impulso institucional

El PNUD, nacido en 1965 bajo el impulso de Bandung 1990: Informe sobre Desarrollo Humano (PNUD)

El individuo aparece como objetivo del desarrollo Propone un índice nuevo IDH, con tres componentes:

Vida larga y saludable: esperanza de vida Nivel educativo (2/3: tasa de alfabetizaci ón de adultos,

1/3: tasa de matriculación en los diferentes grados de enseñanza)

Bienestar material: PIB per cápita Otra serie de indicadores:

Índice de pobreza humana para pa íses en desarrollo Índice de pobre humana para pa íses de la OCDE Índice de Desarrollo Humano relativo al g énero

Algunas críticas No recoge la desigualdad interna No se recoge de igual manera las diferencias

b. Nuevo Keynesianismo e impulso institucional

A. Sen: desarrollo de las capacidades individuales, más allá del concepto de capital humano (el desarrollo individual como meta, y no como instrumento para el desarrollo económico)

Nuevos enfoques de la CEPAL: aprovechar la ventaja comparativa en mano de obra barata..

Economistas neokeynesianos como Stiglitz, Krugman ...

La reivindicación de la Tasa Tobin

El desarrollo endógeno: el territorio como elemento vertebrador y el protagonismo de las comunidades locales y regionales como agentes de desarrollo (Stör, Arocena, Boisier…)

c. Nuevos planteamientos desde el Sur

1987: Comisión del Sur, presidida por Nyerere Informe Desafío para el Sur, 1990

Centralidad del potencial del Sur, y necesidad de la cooperación Sur – Sur

Recoge planteamientos de la teoría de la Dependencia

Foros sociales, (Porto Alegre, 2001), y nacimiento del movimiento antiglobalización (Seattle, 2000). Diversidad de planteamientos teóricos

Impulso a un desarrollo agrícola orientado a las necesidad interiores y al bienestar de la población campesina: Vía Campesina

Desconexión y superación del sistema capitalista: Planteamiento de Samir Amin: Integración Sur – Sur. Apertura

comercial en función de las necesidades recíprocas, creación de instituciones económicas y financieras regionales …

Eco político en América Latina y actuales procesos de integración

d. La economía reproductiva y los cuidados

-Introducir el elemento del género y los cuidados:

- Se denuncia la separación que hace la economía clásica entre las esferas reproductiva y productiva

- Hay diferentes intentos por valorar de manera económica actividades consideradas como reproductivas o ligadas al mundo de los cuidados personales, que normalmente se realizan al margen del mercado o en el marco de la economía sumergida, en cualquier caso, fundamentalmente por mujeres.

- Para profundizar en estas cuestiones: Carrasco, C., 2005, “La paradoja del ciudado, necesario pero invisible”, en Revista de Economía Crítica, nº 6(http://revistaeconomiacritica.org/sites/default/files/revistas/n5/2_paradoja_del_cuidado.pdf)

e. El necesario componente ambiental

e.1. Problemas ambientales en el centro de los informes y cumbres institucionales:

Límites ecológicos del crecimiento: Informe del Club de Roma (Los límites del desarrollo; 1972)

Informe Burtland, 1987. Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU

Cumbre de Kyoto Cumbre de Copenhague

e.2. El concepto de desarrollo sostenible Nacimiento del concepto. Comisión Burtland, 1987: "el desarrollo que

asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades".

El concepto se empieza a utilizar en todo tipo de política ambiental, de manera que progresivamente va vaciándose de contenido.

e. El necesario componente ambiental

e.3 Nuevos indicadores económicos a partir del concepto de metabolismo

Concepto de metabolismo: Conjunto de reacciones químicas que efectúan constantemente las células de los seres vivos con el fin de sintetizar sustancias complejas a partir de otras más simples, o degradar aquellas para obtener estas. (Definición de la RAE)

Las diferencias entre el metabolismo en la biosfera y la sociedad industrial

Fuente: Naredo, 2005: 184

e. El necesario componente ambiental

e.3 Nuevos indicadores económicos a partir del concepto de metabolismo

Enfoque apoyado sobre el seguimiento de los flujos físicos (energía y materiales)

La economía convierte materias primas, energía y trabajo en bienes de consumo, infraestructuras y residuos

Fuente: Carpintero, O. (2005),

El metabolismo de la economía española. Recursos naturales y huella

ecológica (1955 – 2000). Lanzarote, Fundación César Manrique

(pg. 128)

e. El necesario componente ambiental

e.3 Nuevos indicadores económicos a partir del concepto de metabolismo:

RTM (Requerimientos totales de Materiales)

Fuente: Carpintero, 2005: 140

Fuente: Carpintero, O. (2005),

El metabolismo de la economía española. Recursos naturales y huella

ecológica (1955 – 2000). Lanzarote, Fundación César Manrique

(pg. 148)

➢ e.3 Nuevos indicadores económicos a partir del concepto de metabolismo:

Composición de los RTM en un país desarrollado (España, 1955 - 2000)

Fuente: Carpintero, O. (2005), El metabolismo de la economía española. Recursos naturales y huella ecológica (1955 – 2000).

Lanzarote, Fundación César Manrique (pg. 330)

➢ e.3 Nuevos indicadores económicos a partir del concepto de metabolismo:

Composición de los RTM en un país desarrollado (España, 1955 - 2000)

Fuente: Carpintero, O. (2005), El metabolismo de la economía española. Recursos naturales y huella ecológica (1955 – 2000).

Lanzarote, Fundación César Manrique(pg. 333)

e. El necesario componente ambiental

e.4 El debate en torno a la desmaterialización

La Curva ambiental de Kuznets

Fuente: Carpintero, O. (2005),

El metabolismo de la economía española. Recursos naturales y huella

ecológica (1955 – 2000). Lanzarote, Fundación César Manrique

(pg. 74)

e.4 El debate en torno a la desmaterialización

La huella ecológica de los países desarrollados

Fuente: Carpintero, O. (2005),

El metabolismo de la economía española. Recursos naturales y huella

ecológica (1955 – 2000). Lanzarote, Fundación César Manrique

(pg. 416)

e. El necesario componente ambiental

e.5. Discusión en torno a recientes aportaciones teóricas (dossier de lecturas)

NAREDO, J.M., 2006, “Revisión de la mitología del desarrollo”, en NAREDO, J. M., 2006, Raíces económicas del deterioro ecológico y social. Más allá de los dogmas. Siglo XXI, Madrid.

LATOUCHE, S., 2008, “¿Qué es el decrecimiento?”, en La apuesta por el decrecimiento. Barcelona, Icaria.

CARPINTERO, O., 2010, “Entre la mitología rota y la reconstrucción: una propuesta económico-ecológica”. Revista de Economía Crítica, 9.

Tema 1Bibliografía complementaria básica

- Bustelo, Pablo, 1992, Economía del desarrollo, un análisis histórico, Madrid. Editorial Complutense

- Galbraith, J.K., 1989, Historia de la economía. Ariel, Barcelona

- Hidalgo Capitán, A. L., 1988, El pensamiento económico sobre el desarrollo. De los mercantilistas al PNUD, Universidad de Huelva, Huelva.

- Naredo, J.M., 2003, La economía en evolución. Historia y perspectiva de las categorías básicas del pensamiento económico. Siglo XXI, Madrid.

- Puerto Sanz, L. M., 2008, Economía para el desarrollo. Lecturas desde una perspectiva crítica. La Catarata, Madrid.