studiul privind stardandele etice prevazute de codul deontologic al profesiei de avocat

7/25/2019 Studiul Privind Stardandele Etice Prevazute de Codul Deontologic Al Profesiei de Avocat

1/99

STUDIUL PRIVIND STANDARDELE ETICE PREVZUTE

DE CODUL DEONTOLOGIC PENTRU PROFESIA DE AVOCAT

Beneficiar: Ministerul Justiiei al Republicii Moldova

Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de Reformare a Sectorului Justiiei

pentru anii 2011-2016, aprobat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova

nr. 6 din 16 februarie 2012 (punctul 3.2.6.1)

Autor: Cristina Galoi,

Magistru n drept,

Preedintele Asociaiei Obteti CHEIA SCHIMBRILOR

Chiinu, 2015


2/99

2

CUPRINS

I. INTRODUCERE . 3

II. STANDARDELE ETICE ALE PROFESIEI DE AVOCAT .. 7

2.1. Considerente generale cu privire la standardele etice ale avocailor. 7

2.2 Standardul loialitii fa de clientul su, independenei i libertii avocatului... 15

2.3 Standardul respectrii confidenialitii i secretului profesional.. 24

2.4 Standardul evitrii conflictului de interes .. 32

2.5 Standardul demnitii, onoarei i probitii .. 39

2.6 Standardul scrupulozitii n materie de onorarii. 46

2.7 Standardul competenei profesionale... 53

2.8 Standardul publicitii personale. 63

2.9 Standardul colegialitii (respectrii confrailor).. 67

2.10 Standardul respectrii statului de drept i contribuirii la o bun administrare a

justiiei.. 72

2.11 Standardul autoreglementrii profesiei avocatului.. 78

III. CONCLUZII I RECOMANDRI 85

IZVOARELE UTILIZATE .. 97

Anexe:

- Formularul chestionarului pentru avocai


3/99

3

INTRODUCERE

n exercitareaprofesiei, avocatul este obligat s acioneze pentru asigurarea accesului liber

la justiie i a dreptului la un proces echitabil, s acioneze prin toate mijloacele legale

pentru a proteja profesia, demnitatea i onoarea corpului de avocai. n acest scop, fiind o

profesie monopolist n partea ce privete acordarea serviciilor de asisten juridic

calificat, avocaii trebuie s adopte un comportament profesionist pentru realizarea

corespunztoare a misiunii sale, iar normele deontologice vin s garanteze aceast

conduit.

n acest scop, la punctul 3.2.6 din Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de

Reformare a Sectorului Justiiei pentru anii 2011-2016, aprobat prin Hotrrea

Parlamentului nr. 6 din 16 februarie 2012 a fost instituit aciunea ce ine de efectuarea

unui studiu privind standardele etice prevzute de codurile deontologice ale

reprezentanilor profesiilor conexe sistemului justiiei, inclusiv a avocailor.

Astfel, prezentul studiu este elaborat la solicitarea Ministerului Justiiei al Republicii

Moldova ntru realizarea aciunii menionate. Scopul general al studiuluiconst n:

a) efectuarea unei analize n domeniul standardelor etice prevzute de Codul deontologic al

avocailor din RM;

b) formularea recomandrilor n vederea ajustrii standardelor etice prevzute de Codul

deontologic al avocailor din RMstandardelor europene i internaionale.

Domeniile de cercetare a studiuluisunt:

a) aspecte practice i teoretice privind standardele etice prevzute de codul deontologic

pentru profesia de avocat;

b) analiza cadrului normativ existent care reglementeaz standardele etice prevzute de

codul deontologic pentru profesia de avocat;

c) analiza datelor statistice existente privind implementarea standardelor etice prevzute

de codul deontologic pentru profesia de avocat;

d) cercetarea celor mai bune practici i standarde internaionale n domeniu;

e) formularea recomandrilor i propunerilor privind mbuntirea situaiei actuale din

domeniul standardelor etice ale profesiei de avocat.

Scopul principal al studiului este cercetarea situaiei actuale n domeniul cu privire la

standardele etice prevzute de codul deontologic pentru profesia de avocat i identificarea

tendinelor, dificultilor i problemelor din acest domeniu.


4/99

4

Metodologia studiului

Pentru atingerea scopului propus, studiul este ntemeiat att pe metode descriptive, ct i

analitice, att pe metode cantitative, ct i calitative.

Sub acest aspect, a fost analizat legislaia n vigoare a Republicii Moldova, n special Legea

Republicii Moldova nr. 1260- XV cu privire la avocatur din 19.07.2002 (denumit n

continuare Legea cu privire la avocatur a RM), Statutul profesiei de avocat nr. 302 din

08.04.2011, aprobat la Congresul Uniunii Avocailor din 29 ianuarie 2011 (denumit n

continuare Statutul profesiei de avocat al RM) i Codul deontologic al avocailor Baroului

din Republica Moldova, adoptat de Congresul Avocailor din 20 decembrie 2002(denumit

n continuare Codul deontologic al avocailor din RM).

Totodat, au fost analizate, sub aspect comparativ, un numr considerabil de documente

internaionale, printre cele mai importante fiind evideniate urmtoarele:

1. Declaraia de la Perugia cu privire la principiile profesionale de conduit a

Barourilor i Societilor de Drept din Comunitatea European din 16.09.1977,

aprobat de ctre Comitetul Consultativ a Barourilor i a Societilor de Drept al

Comunitii Europene;

2. Codul deontologic al avocailor din Uniunea European adoptat n Sesiunea Plenar

din data de 28 octombrie 1998, i modificat ulterior n Sesiunile Plenare ale CCBE

din 28 noiembrie 1998, 6 decembrie 2002 i 19 mai 2006, adoptat de Uniunea

Avocailor din Republica Moldova la 15.07.2007 i Memorandumul explicativ la

acesta;

3. Carta principiilor fundamentale ale avocatului european i Comentariul asupra

acesteia, adoptat de Consiliul Barourilor i al Societilor de Drept din Europa

(CCBE) la 25.11.2006 i Comentariul asupra acesteia;

4. Recomandarea nr. (2000) 21 a Comitetului Minitrilor Consiliului Europei ctre

statele membre privind libertatea de a exercita profesia de avocat (adoptat de

Comitetul de Minitri pe 25 octombrie 2000, la a 727-a reuniune a delegailor

minitrilor)

5. Regulile Practice ale Societii de Drept ale Scoiei (Law Society of Scotland Practice

Rules 2011), aprobate de ctre Consiliul Societii de Drept a Scoiei la 27.05.2011


5/99

5

6. Statutului profesiei de avocat al Romniei, adoptat prin Hotrrea nr. 64/2011

adoptat de Congresul avocailor din 10-11 iunie 2011, publicat n Monitorul Oficial

al Romnie nr. 898 din 19 decembrie 2011)

7. Codul de etic al avocailor belgieni, aprobat de ctre Consiliul Ordinului Barourilor

Flamande al Belgiei la 10.09.2014

8. Codul de etic al avocailor croai, adoptat de ctre Adunarea General a Baroului

Avocailor din Croaia la 18 februarie 1995

9. Codul de conduit pentru avocai al Baroului danez i Societii de Drept, adoptat de

Consiliului General al Asociaiei baroului avocailor i a practicienilor n drept din

Danemarca la 24.04.2008

10.Codul model de conduit profesional din Statele Unite ale Americii, adoptat de

Asociaia Baroului American n 198311.Regulamentului naional intern al profesiei de avocat al Franei, adoptat de

Adunarea general a Consiliului Naional al Barourilor Franceze din 13.09.2008

La baza analizei comparative a normelor deontologice au stat Codul deontologic al

avocailor din Uniunea European i Memorandumul explicativ la acesta, precum i Carta

principiilor fundamentale ale avocatului european i Comentariul asupra acesteia.

De asemenea, au fost studiate paginile electronice oficiale ale organelor de

autoreglementare normele crora au fost studiate n prezentul studiu, precum i reeaua

electronic EmbassyLawyer care reunete n mare parte avocai din RM.

Pe parcursul elaborrii studiului nu au putut fi identificate date statistice care s vizeze

standardele deontologice ale profesiei de avocat.

O alt metod care st la baza elaborrii studiului a fost metoda interviului. Astfel, unul din

instrumentele utilizate pentru aceast metod a fost discuiile publice ct i individuale.

n aceast ordine de idei, am participat la discuiile publice cu privire la aplicarea normelor

de etic profesionalcare a avut loc la 19 noiembrie 2014, la sediul Ministerului Justiiei, n

cadrul creia a fost abordat i etica avocailor.

De asemenea, la 24 aprilie 2015, am avut o ntrevedere cu dl Eugeniu Tetelea, Preedintele

Comisiei de Etic i Disciplin a Uniunii Avocailor din RM, la care au fost puse n discuie

aspectele problematice ale deontologiei avocailor.


6/99

6

n procesul elaborrii studiului, am purtat discuii telefonice cu dl Alexandru urcan,

membru al Consiliului Uniunii Avocailor din RM; dl Lilian Darii, Directul executiv al

Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat (CNAJGS) i o serie de

avocai.

Un alt instrument utilizat n procesul elaborrii studiului a fost chestionarul. Chestionarul a

fost remis la toate adresele de e-mail incluse n lista avocailor, plasat pe site-ul Uniunii

Avocailor din RM i prin intermediul reelei electronice EmbassyLawyer. Chestionarul a

fost completat de ctre 46 de respondeni, dintre care 41de avocai liceniai, 4 stagiari i

un fost avocat care deja nu mai practic avocatura. 50% din respondeni activeaz sub

forma organizatoric de Cabinetul Avocatului, circa 45% sub forma organizatoric Biroul

Avocailor, iar n jur de 4% nu au rspuns la aceast ntrebare. Vechimea medie de

practicare a avocaturii a respondenilor este de ase ani. Totodat, s -a evideniat

disponibilitatea foarte sczut a avocailor de a participa la completarea chestionarului.


7/99

7

II. STANDARDELE ETICE ALE PROFESIEI DE AVOCAT

2.1. CONSIDERENTE GENERALE CU PRIVIRE LA STANDARDELE ETICE ALE

AVOCAILOR

Principiile de Baz ale Naiunilor Unite privind Rolul Avocatului stipuleaz c avocaii, nprotejarea drepturilor clienilor lor i n promovarea cauzei justiiei, vor cuta s susin

drepturile omului i libertile fundamentale recunoscute la nivel naional i dreptul

internaional i n orice moment s acioneze n mod liber i cu srguin n conformitate

cu legea i standardele i etica profesiei de avocat recunoscute.

Normele etice au scopul de a servi drept linii directoare, care s stabileasc

comportamentul pe care urmeaz s-l adopte un avocat n vederea realizrii misiunii sale

nobile. Aceste norme sunt sistematizate, n mare parte, n cadrul unui act normativ, care de

obicei mbrac forma unui cod.

Codurile (regulamentele/cartele) deontologice reprezint un set de reguli i obligaii care

guverneaz profesia de avocat, comportamentul celor care o exercit, relaia dintre acetia

i clienii lor, ali actori ai actului justiiei i public. Acestea sunt instituite n interesul

societii i au menirea de a garanta servicii de calitate a asistenei juridice.

n acest sens, normele etice pot avea un caracter permisiv, prohibitiv sau de recomandare.

De obicei, Codurile etice ale avocailor conin o combinaie a acestora, cu accent pe cele

prohibitive. Mai mult ca att, normele etice de recomandare pot s mbrace forma unor

directive, ghiduri, instruciuni etc. Astfel, codul deontologic ar urma s conin ce este

interzis, iar restul s rmn la discreia avocatului i poate fi inclus n ghiduri i

recomandri. La acest capitol, Codul model de conduit din SUA conine un capitol

consistent cu privire la domeniul de aplicare a acestuia. Astfel, se face o diferen ntre

prescrierile obligatorii trebuie/nu trebuie i ntre cele permisive poate i este prevzut

faptul c pentru prescrierile permisive, penalitile disciplinare pot s nu fie percepute.

Totodat, n mod convenional, toate normele de conduit pot fi calificate ca fiind etice,

dintre care cele reglementate de acte normative deontologice, iar cele pentru care este

prevzut o sanciune la nclcarea acestora - disciplinare. Acest aspect, are mai mult o

importan teoretic dect practic.

De asemenea, standardele etice ale avocailor pot fi clasificate fie n funcie de obiectul pe

care l protejeaz sau n funciede subiectul n raport cu care se aplic. Consider c cel mai


8/99

8

oportun mod n care un cod poate fi structurat trebuie s combine ambele perspective de

reglementare pentru a fi mai bine neles i interpretat.

n Republica Moldova, normele deontologice suntprescrise de Legea Republicii Moldova

nr. 1260- XV cu privire la avocatur din 19.07.2002, Statutul profesiei de avocat nr. 302 din

08.04.2011, aprobat la Congresul Uniunii Avocailor din 29 ianuarie 2011 i Codul

deontologic al avocailor Baroului din Republica Moldova, adoptat de Congresul Avocailor

din 20 decembrie 2002.

Aprobarea actelor normative n cauz, reclam din partea avocatului adoptarea unui

comportament care s se ncadreze n parametrii prescriin acestea.

n scopul asigurrii respectrii normelor deontologice, nu este suficient ca normele

deontologice s fie aprobate. Astfel, n toate statele de drept, promovarea standardelor

etice n rndurile avocailor constituie un obiectiv permanent al organului de

autoreglementare.

n Republica Moldova, promovarea standardelor eticeale avocailor constituie un obiectiv

stabilit n Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de Reformare a Sectorului

Justiiei pentru anii 2011-2016, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 6 din 16

februarie 2012.

Totodat, conform Strategiei Uniunii Avocailor din RM pentru perioada 2012-1015 unul

din obiectivele pe care i l-a propus Uniunea Avocailor din RM este crearea unui mecanism

eficient de responsabilizare a avocailor prin revizuirea normelor deontologice ale

avocailor, instruirea n domeniul deontologiei i publicarea hotrrilor Comisiei de Etic i

Disciplin pe pagina de internet a Uniunii Avocailor. Cu toate acestea, la acest capitol

strategia nu conine nici o aciune prioritar, iar pai majori nu au fost ntreprini n acest

sens.

Totodat, un obiectiv major a tuturor statelor europene este reglementarea standardelor

etice interne n conformitate cu principalele documente europene care stabilesc normele

etice la nivel european: Codul deontologic al avocailor din Uniunea European i

Memorandumul explicativ; i Carta principiilor fundamentale ale avocatului european i

Comentariul asupra acesteia.

Carta principiilor fundamentale ale avocatului european are ca scop, inter alia, de a ajuta

asociaiile barourilor care lupt pentru a-i stabili independena i de a spori nivelul de


9/99

9

nelegere de ctre avocai a rolului lor n societate. De asemenea, Carta este destinat att

avocailor, ct i persoanelor cu funcii de rspundere, precum i publicului larg. La

aprobarea Cartei s-a mizat pe faptul c aceasta va spori nelegerea printre avocai,

persoane cu funcii de decizie, precum i a publicului n ceea ce privete rolul avocatului n

societate i modul n care principiile prin care este reglementat profesia de avocat susineacest rol.

Normele deontologice sunt stabilite la nivelul de autoritii de autoreglementare i stat.

Totodat, n scopul consolidrii acestora, ar fi oportun ca birourile asociate de avocai s

instituie reguli proprii care s explice i s aduc plus valoarea normelor etice

reglementate.

n aceast ordine de idei, avocaii care activeaz n cadrul birourilor asociate de avocai aufost invitai n cadrul chestionrii s comunice dac la nivelde birou au instituite norme

deontologice proprii.

Diagrama 1

n conformitate cu rspunsurile respondenilor care activeaz n birouri asociate de

avocai, marea majoritate dintre acestea nu au stabilite norme cu privire la detalierea

standardelor deontologice. Cea mai mare parte dintre cei care au indicat c sunt stabilite

parial asemenea norme, au menionat c sunt aprobate, n special, norme cu privire la

confidenialitate, relaiile cu clientul, raporturile dintre avocai.Totodat, dintre cei careau

indicat c n cadrul birourilor asociate de avocai n care activeazacetiaexist norme cu

0,6191

0,2857

0,0952

Existenanormelor interne cu privire la

standardele deontologice n cadrul Birourilor

Asociate de Avocailor

Sunt stabilite

Sunt stabilite n mod parial

Nu sunt stabilite


10/99

10

privire la detalierea standardelor deontologice, o persoan a menionat c n acest sens

este aprobat Regulamentul de funcionare a biroului n care se conin i norme

deontologice generale, iar alta a specificat c aceste norme reprezint cutuma (norme

nescrise), subliniind faptul c avocaii activeaz de sine stttor, iar legislaia nu impune o

obligaie de a stabili asemenea norme, iar n acest sens exist Codul deontologic alavocailor din RM.

Analiznd diagrama de mai sus, reliefez faptul c avocaii care activeaz n birouri asociate

de avocat trebuie s atrag o atenie mai mare acestui subiect i s contientizeze c

aprobarea unor norme etice la nivel de birou constituie o garanie suplimentar pentru

nsi membrii biroului n cauz. Reputaia fiecrui avocat din cadrul unui birou asociat de

avocat este interdependent de reputaia biroului n general i membrilor acestuia. n

aceast ordine de idei, membrii unui birou asociat de avocai trebuie s fie cointeresai n

stabilirea unor norme interne care ar minimaliza riscul de compromitere a reputaiei

biroului i n consecin a tuturor membrilor acestuia. Urmare, avocaii trebuie s

contientizeze importana existenei unor asemenea norme, iar Uniunea Avocailor din RM

ar putea s formuleze recomandri n acest sens i s ntreprind msuri care ar favoriza

contientizarea de ctre avocai a necesitii stabilirii unor asemenea norme.

n scopul garantrii standardelor deontologice este recomandabil ca birourile asociate deavocai s stabileasc norme etice adiionale sau tehnice care ar oferi un plus de garanie a

respectrii primelor, cum ar fi norme privind punctualitatea, sau norme ce ar stabili o

etichet a mbrcmintei, sau o modalitatea detaliat de inere a unor anumite tipuri de

documente etc.

La acest capitol respondenii la chestionar au formulat urmtoarele rspunsuri.

Diagrama 2

0,5714

0

0,4286

0

0,2

0,4

0,6

Exist Exist parial Nu exist

Existena normelor eticeinterne, instituite la nivel de

Birouri Asociate de Avocai care nu au o reglementare

legal


11/99

11

Dintre respondenii care activeaz n birouri asociate de avocai, mai mult de jumtate au

confirmat faptul c au stabilite norme interne etice adiionale celor legale, enumernd

norme cu privire la dress code, punctualitate, forma i coninutul documentel or ce sunt

ntocmite de avocaii biroului, inerea registrelor, inclusiv a celor arhivate, prezentarea

biroului publicului etc. La acest capitol unul din respondeni a menionat faptul c biroulasociat nu are competena de a stabili norme proprii chiar ietice, iar normele legate de

punctualitate sunt norme morale i in de treaba fiecruia n parte, iar inerea dosarelor i

registrelor este reglementat prin lege.

Faptul c majoritatea birourilor asociate de avocai au stabilite norme etice proprii,

adiionale pentru cele legale denot faptul c o bun parte dintre acestea contientizeaz

importana consolidrii profesionalismului i reputaiei membrilor acestora. Stabilirea

unor asemenea norme nu doar aduce o garanie adiional standardelor etice stabilite prin

intermediul actelor normative, dar i ridic biroul la un nivel mai nalt de profesionalism,

deoarece stabilirea unor asemenea norme nu doar unific practica avocailor din cadrul

birourilor dar i creeaz o imagine pozitiv n societate i n interiorul breslei.

Normele deontologice trebuie s puncteze regulile generale pentru comportamentul

avocailor pentru ca acesta s fie unu legal i onest. Astfel, n cazul n care acest aspect va fi

reglementat insuficient, va fi pus n pericol realizarea scopului nobil al avocailor. La acestcapitol, n cadrul chestionrii, respondenii au fost invitai s se expun asupra faptului

dac normele deontologice au o reglementare suficient. n aceast ordine de idei, marea

majoritate a respondenilor (57%) consider c normele deontologice acoper n mod

parial necesitile acestora, 23% c reglementarea normelor deontologic este suficient,

iar 21% c este insuficient. Avnd n vedere rezultatele chestionrii, se reliefeaz faptul

normele deontologice existente urmeaz a fi completate i desfurate.

Urmare, deontologia avocatului trebuie s constitui permanent o prioritate att a organului

de autoreglemnetare, ct i a fiecruia din membrii si. Normele etice trebuind s fie mereu

ajustate conform necesitilor i realitilor de moment, precum i promovate att n

cadrul profesiei de avocat, ct i a altor profesii i a ntregii societi.

Astfel, ntru realizarea obiectivului expus mai sus, urmeaz a fi preluate cele mai bune

practici ale statelor europene, compatibile cu sistemul nostru. Sub acest aspect a fost

realizat analiza comparativ a standardelor etice ale RM i ale altor state europene.


12/99

12

La baza analizei comparative a normelor deontologice, au fost luate drept sisteme de reper

Codul deontologic al avocailor din Uniunea European i Memorandumul explicativ,

precum i Carta principiilor fundamentale ale avocatului european i Comentariul asupra

acesteia.

Totodat, n scopul elucidrii ct mai bune a celor mai optime reglementri au fost

analizate i normele deontologice din mai multe state europene. Mai jos este prezentat

informaia general cu privire la sistemele avocaturii statelor europene, normele

deontologice ale croraau stat la baza acestui studiu.

Scoia

Specific sistemului avocaturii din Scoia este faptul c acesta este format din dou caste:

solicitors - avnd drept organ de autoadministrare asociaia profesional a solicitorsdin

Scoia (Law Society of Scotland) i advocates- care sunt asociai nBaroul Avocailor din

Scoia (the Faculty of Advocates).

Normele etice prescrise pentru solicitors sunt divizate n cteva categorii:

- Norme de conduit obligatorii, compilate n Regulile practice ale asociaiei

profesionale ale solicitors (Law Society of Scotland Practice Rules), aprobate de

ctre Consiliul Societii de Drept a Scoiei la 27 mai 2011

- Norme de conduit ce poart caracter de recomandare, cuprinse ntr-un Ghid de

conduit (Statement on Guidance), care are drept scop s asiste juritii i alte

persoane care presteaz servicii juridice s acioneze n conformitate cu standardele

etice, i anume acesta are menirea s ajute la interpretarea Regulilor i la

identificarea de bune practici. Dei normele din Ghidul menionat poart un caracter

mai mult de recomandare, n cazul n care avocatul a deviat de la acestea, n situaia

existenei unei plngeri, avocatul trebuie s explice motivul care a stat la baza

faptului c a deviat de la aceste recomandri.

Totodat, pentru a ajuta avocaii s realizeze activitile sale,pe site-ul Societii de Drept a

Scoiei exist o rubric destinatformularelor i noutilor n materie.

Pentru facilitarea interpretrii Regulilor Practice ale Societii de Drept ale Scoiei i

Ghidului de conduit a fost elaborat un glosar care cuprinde noiuni utilizate n cuprinsul

acestor reguli. Consider c o asemenea abordare este binevenit, deoarece aceast exclude

anumite situaiile n care mai multe norme pot fi contradictorii.


13/99

13

Standardele de conduit i interesul clientului sunt reglementate n Seciunea B a Regulilor

Practice ale Societii de Drept ale Scoiei, seciune ce este abordat n prezentul studiu.

Belgia

n Belgia, avocaii acioneaz n instanele de toate nivelele, n raport cu autoritile,companiile etc., avnd funciile de baz de aprare, conciliere i recomandare. Activitatea

avocailor belgieni este guvernat de norme de conduit care sunt instituite n vederea

garantrii realizrii funciei sale de baz.

Avocaii n Belgia sunt membri ai Barourilor, care exist n fiecare district al rii. La nivel

naional exist dou Asociaii ale Barourilor: cea de limb francez i german (Kammer

der franzsischsprachigen und Deutschsprachigen Rechtsanwaltschaften (OBFG)) care

reunete barurile din comunitilede limb francez i german din ar icea flamand

(Orde van Vlaamse Balies (OVB)), care reunete barourile din comunitile de limb

olandez a rii.

n prezentul studiu este analizat Codul deontologic al Ordinului Barourilor Flamande al

Belgiei.

Croaia

Acordarea asistenei juridice n Croaia se realizeaz doar de ctre avocai, care sunt

nmatriculai n registrul avocailor i au depus jurmntul.

Avocaii pe teritoriul croat sunt organizai ntr-o singur asociaie la nivel naional Baroul

Avocailor, care este o organizaie independent cu statut de persoan juridic. Toi

avocaii trebuie s fie membri ai Baroului Avocailor din Croaia.

Deontologia avocailor n Croaia este reglementat de Codul de etic a avocailor, aprobat

la Adunarea general a Baroului Croat al Avocailor.

Romnia

n Romnia profesia de avocat este una liber. Avocaii fac parte din Barouri , care sunt

instituite n fiecare ora de reedin a judeelor, respectiv n municipiul Bucureti.

Organismul central al profesiei de avocat este Uniunea Naional a Barourilor din Romnia

(UNBR), persoan juridic de interes public. Toate barourile din Romnia fac parte dedrept din UNBR, care la rndul su asigur exercitarea calificat a dreptului la aprare,


14/99

14

competena i disciplina profesional, protecia demnitii i onoarei avocailor membri.

Niciun barou nu poate funciona n afara UNBR.

n Romnia normele etice ale avocailor sunt incluse n Statutul profesiei de avocat, adoptat

de Congresul avocailor.

Danemarca

Avocaii n Danemarca sunt de dou tipuri: avocai pledani i consultani juridici. Toi

avocaii n Danemarca sunt n mod obligatoriu membrii ai Asociaiei baroului avocailor i a

practicienilor n drept din Danemarca.

n mod general, consilierii juridici au acelai statut juridic ca ali avocai n ceea ce privete

codul deontologic, secretul profesional, confidenialitatea client-avocat, privilegiul juridicetc. Normele deontologice pentru avocaii danezi sunt reglementate n Codul de conduit

pentru avocai al Baroului danez i Societii de Drept (Reguli i politici adoptate de

Consiliul General al Baroului danez i Societatea de Drept)

n aceast ordine de idei, se reliefeaz faptul c normele etice ale Scoiei, Romniei,

Danemarcei, Croaiei i Belgiei au stat la baza analizei comparate a Codului deontologic al

avocailor din RM i altor state europene. Pe lng aceste norme, pe anumite standarde au

fost analizate i normele Codului model de conduit din Statele Unite ale Americii i

Regulamentului naional intern al profesiei de avocat al Franei.

Toate codurile deontologice, normele crora au fost analizate conin standardele etice

recunoscute n comunitatea european. Aceste standarde sunt stabilite i pentru avocaii

din RM. Totodat, tehnicile i metodele de reglementare difer de la o ar la alta, iar

ajustarea acestora constituie o prioritate pentru toate rile europene.Astfel, n continuare

vor fi analizate toate standardele etice ale avocailor n mod individul, pentru ca s fieidentificate cele mai bune reglementri i practici n domeniu.


15/99

15

2.2 STANDARDUL LOIALITII FA DE CLIENTUL SU, INDEPENDENEI I

LIBERTII AVOCATULUI

Standardul loialitii fa de client i standardul independenei i libertii avocatului sunt

interdependente, astfel c avocatul trebuie s urmreasc ntru totul interesul clientului

su ns nu cu preul de a devia de la independena sa. Din aceste motive am consider

oportun ca aceste standarde s fie examinate mpreun.

Statutul profesiei de avocat al RM i Codul deontologic al avocailor din RM prevd c

scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor,

libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice. n conformitate cu

aceste prevederi, avocatul trebuie s fie protectorul intereselor clientului su, indiferent

dac acesta este vinovat sau nevinovat.

Potrivit pct. 2.7 din Codul deontologic al avocailor din Uniunea European, sub rezerva

respectrii stricte a normelor legale i deontologice, avocatul are obligaia de a apra

ntotdeauna ct mai bine interesele clientului su, chiar n raport cu propriile sale interese

sau cu interesele confrailor si.

n acest sens, n conformitate cu Statutul profesiei de avocat din RM, avocatul este obligat

s se abin intenionat s prejudicieze un client pe durata relaiilor profesionale; sexplice clientului mprejurrile cauzei, situaia curent, posibilele evoluii viitoare i

eventualele rezultate, n mod rezonabil, corespunztor cu mprejurrile concrete ale

cazului; s informeze rezonabil clientul n legtur cu situaia curent a asistenei i

reprezentrii i s rspund cu promptitudine oricror solicitri de informare din partea

clientului; s acioneze n limitele contractului ncheiat cu clientul su, cu excepia cazurilor

prevzute de lege; s i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor oneste, cu

respectarea intereselor clienilor i a cerinelor concurenei loiale; s comunice clientuluiinformaiile pe care le deine n legtur cu cazul acestuia chiar i n situaia n care

comunicarea lor ar contraveni interesului su personal etc. Instituirea acestor obligaiuni

are scopul de a garanta loialitatea avocatului fa de clientul su.

Potrivit art. 51 al Legii cu privire la avocatur, avocatul este liber n alegerea poziiei sale

i nu este obligat s coordoneze aceast poziie cu nimeni, n afar de client, fapt ce denot

loialitate fa de clientul su. Loialitatea avocatului fa de client nu este doar o obligaie a

avocailor ci este o trstur specific persoanei avocatului, care trebuie cultivat nc de


16/99

16

pe bncile universitare i apoi n cadru practicrii avocaturii prin perfecionare i

autoeducare.

Lund n consideraiune importana pe care o are imperativul de a aciona n interesul

clientului, Regulile Practice ale Societii de Drept ale Scoiei stabilesc obligaia de a institui

funcia de manager al relaiilor cu clientul, care este responsabil pentru soluionarea

reclamaiilor fcute la unitatea practic, iar n cazul n care practicianul este unic atunci

acesta se consider a fi managerul. Consider binevenit o asemenea practic conform

creia n birourile unde activeaz mai muli avocai s fie instituit o asemenea funcie,

motivul constituind faptul c reputaia ntregului birou este interdependent de activitatea

fiecrui avocat n parte, iar la apariia unui conflict este mult mai oportun rezolvarea lui la

nivel intern n cadrul biroului.

ntru accentuarea faptului c reputaia fiecrui avocat este iminent pentru imaginea

ntregii avocaturi, n Codul de etic al avocailor din Croaia este stabilit c un avocat

trebuie s depun eforturi pentru a pstra oficiul su i stilul de lucru demn de reputaia

profesiei de avocat ca un serviciu autonom i independent.

Totodat, ntru respectarea standardelor menionate, avocaii trebuie s fie foarte prudeni

ca interesul lor s nu devin mai important dect interesul clienilor acestora, iar aces tei

vigilene trebuie s i se acorde atenie maxim, n special la nceputul carierei, deoarece n

aceast perioad se cristalizeaz deprinderile avocailor. Astfel, avocaii nu trebuie s

ajung n situaia n care s acioneze sau s se abin de la aciuni care pot fi n

detrimentul clientului pentru a-i satisface interesele sale, s-l mint pe client, s se

eschiveze s-i comunice toat informaia relevant, s fac alte lucruri prin care s -i

plaseze interesul su n mod prioritar. Mai mult ca att, avocaii nu trebuie s -i

poziioneze interesul su mai superior dect interesul justiiei, n acest sens fiind prescris

standardul respectrii statului de drept i contribuirii la o bun administrare a justiiei.

Conform Comentariului asupra Cartei principiilor fundamentale ale avocatului european

loialitatea fa de client este esena rolului avocatului, iar clientul trebuie s fie capabil

de a avea ncredere n avocat n calitate de consilier i de reprezentant.

Astfel, chiar de la primul contact cu avocatul, clientul trebuie s perceap faptul c avocatul

este o persoan capabil i dispus s-i ofere suportul cuvenit n rezolvarea problemei sale.

Avocatul trebuie s-l predispun pe client s aib ncredere, fiind util clientului. Pentru a


17/99

17

stabili o relaie de ncredere, avocatul trebuie s trateze clientul de la egal, fr

superioritate sau inferioritate.

Aceast atitudine urmeaz a fi pstrat pe parcursul ntregii asistene, iar dup finisarea

acordrii asistenei, avocatul trebuie s manifeste n continuare o atitudine care s-i ofere

clientului certitudinea c acesta i-a fost loial n momentul n care l-a consultat i asistat. n

cadrul asistenei juridice avocatul este agentul clientului su i trebuie s asculte toate

instruciunile acestuia, acionnd n conformitate cu acestea, ns fr a le accepta pe cele

necorespunztoare.

Loialitatea fa de client nu presupune slujirea acestuia i satisfacerea tuturor poftelor

clientului, dar acionarea n interesele acestuia ns n limitele specificeunui stat de drept

i n conformitate cu principiul independenei. Urmare, avocatul trebuie s acionezepentru interesul clintului, ns fr a depi limitele legale i fr a aciona n afara

onestitii profesiei.

n acest sens, Statutul profesiei de avocat al Romniei stabiletec, n exercitarea profesiei

avocatul este independent i se supune numai legii, prezentului statut i codului

deontologic. Totodat, Codul de etic al avocailor din Croaia prevede c un avocat trebuie

s protejeze interesele clienilor, folosind doar mijloace care sunt n conformitate cu legea,

cu demnitatea profesiei de avocat i bunele practici, precum i nu sunt contrare contiinei

avocatului. La acest capitol, Codul de conduit pentru avocaii danezi stabilete c un

avocat trebuie, prin meninerea onoarei i integritii sale personale, n orice moment, s se

strduiasc s pstreze ncrederea clienilor si.

Avocatul urmeaz s pstreze un echilibru ntre libertatea i independena sa , i loialitatea

sa fa de client, iar clauzele ce reglementeaz deontologia avocailor vin s formeze o

armonie ntre aceste principii, care alturi de celelalte principii etice stabilesc relaiaavocat client, care este una foarte complex. Cu toate acestea, consider c pentru a activa

n armonia acestor standarde, avocatul urmeaz s fie sincer i corect nsi fa de

persoana sa i s le raporteze la rolul care i l-a asumat n faa societii i la autoritatea

profesiei pe care o reprezint. Sinceritatea i corectitudinea fa de sine urmeaz a fi

deprinse nc de pe bncile facultilor de specialitate, acestea constituind valori pentru

orice jurist. n aceast ordine de idei, se relief faptul c instituiile de nvmnt ar

trebuie s acorde o atenie mai sporit acestui aspect, deoarece contientizarea i


18/99

18

preluarea acestor valori va permite realizarea misiunii nobile pentru care a fost instituit

aceast profesie.

Avocatul trebuie mereu s cntreasc gradul n care sunt implicate intereselesale i tot

timpul s aib certitudinea c acioneaz n interesul clientului. n aceast ordine de ide,

Codurile deontologice vin ca s consolideze i s menin acest echilibru i s valorifice la

maximum relaia dintre avocat i client, care este una foarte sensibil. Astfel, pe motiv c

etica relaiei avocat client se caracterizeaz prin faptul c este una dintre cele mai

problematice, n toate codurile studiate relaiei avocat client i este atras o atenie

deosebit.

Potrivit Comentariul asupra Cartei principiilor fundamentale ale avocatului european, a fi

devotat clientului nseamn c avocatul trebuie s fie independent, trebuie s eviteconflictul de interese i trebuie s menin ncrederea clientului. De asemenea, acelai

Comentariul stipuleaz c avocatul trebuie s fie liber n sens politic, economic i

intelectual atunci cnd acioneaz n cauza clientului su, cnd acord consultaii sau cnd

i reprezint clientul. Aceasta nseamn c avocatul trebuie s fie independent fa de stat

sau de alte interese puternice i nu trebuie s permit ca aceast independen s fie

compromis de presiuni nepotrivite din partea asociailor si. n aceast ordine de idei, n

art. 1 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat al RM se stipuleaz c profesia de avocat esteliber i independent, prevederi ce se conin n toate codurile analizate. Avocatul trebuie

s rmn corect i demn n orice situaie, astfel n ct s nu apar nici un dubiu asupra

integritii acestuia.

Exist mai muli factori care pot s aduc atingere independeneiavocailor, precum ar fi:

relaii personale sau patrimoniale cu una sau mai multe pri implicate; interesul material

sau de alt natur, direct sau indirect care poate fi dobndit dup finisarea procesului;

relaiile avocatului sau unuia din colegii de birou al avocatului care a acordat asisten

juridic ca avocat sau a acionat n alt calitate dect cea de avocat pentru una sau mai

multe pri implicate n cauz etc. Urmare, avocatul trebuie s evite orice situaie care s -i

pun sub risc independena sa. Dup cum este prescris i n Codul de etic flamand,

independena este esenial n toate activitile.

Pentru ca loialitatea fa de clientul su, independena i libertatea avocatului s nu fie

puse sub dubiu i pentru a nu se aduce atingere acestor principii, actele normative prevdun ir de incompatibiliti pentru profesia de avocat. Astfel, potrivit Codului deontologic al


19/99

19

avocailor din Republica Moldova, profesia de avocat este incompatibil cu: a) oricare

funcie retribuit, cu excepia funciilor legate de activitatea tiinific i didactic, precum

i de activitatea n calitate de arbitru al judecii arbitrale (arbitrajului); b) activitatea de

ntreprinztor; c) activitatea de notar. Pe lng aceste incompatibiliti Statutul profesiei

de avocat al Republicii Moldova, stabilete c profesia de avocat este incompatibil cuactiviti ce lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri.

Aceste restricii sunt necesare pentru a nu supune riscului libertatea i independena,

loialitatea fa de client i nici secretul profesional ale avocailor. n cazul apariiei unei

asemenea situaii, avocaii sunt obligai s anune organul de autoadministrare, iar

activitatea acestor avocai va fi suspendat pe parcursul existeneiacesteia.

Situaia este mai dificil pentru cumulul de profesii care este permis, ns condiionat.

Drept exemplu poate servi compatibilitatea profesiei de avocat cu cele de arbitru sau

mediator. Acestor tipuri de mprejurritrebuie s le fie acordat oatenie sporit, deoarece

delimitarea ntre compatibil i incompatibil este foarte fin, iar normele etice trebuie s

vin s stabileasc ct mai bine hotarul ntre acestea. Astfel, avocatul trebuie s rmn

integru n activitile desfurate de ctre acesta n profesiile care sunt compatibile cu

profesia de avocat, trebuie s fie prudent ca onorariile primite pentru prestarea serviciilor

n profesiile compatibile cu profesia de avocat s ntruneasc cerinele standardului

scrupulozitii n materie deonorarii.

La acest capitol, Codul de etic al avocailor din Croaia stabilete c un avocat nu va

accepta locuri de munc, care sunt incompatibile cu profesia de avocat i ar putea afecta

independena i reputaia avocatului i integritatea profesiei deavocat.

Astfel, independena constituie fundamentul activitii avocailor. Avocatul trebuie s

rmn independent chiar i fa de sine, de convingerile sale, de interesele sale.

n unele situaii independena avocailor poate fi pus sub ndoial, chiar i nefondat.

Aceste situaii sunt cauzate de faptul c cultura juridic a societii n materie de

deontologie a avocailor este slab dezvoltat.

Un aspect problematic ce vizeaz standardul nominalizat constituie reprezentarea

clienilor n cauze ce au o rezonan negativ n societate. Profesia de avocat a fost

instituit n scopul asigurrii eficiente a dreptului de acces la justiie. Totodat, n

conformitate cu principiul umanitii fiecare persoan are dreptul la aprare. Astfel,

reprezentarea unor clieni n cauze ce tulbur opinia public pune o presiune asupra


20/99

20

exercitrii atribuiilor sale avoceti. Pentru asemenea situaii , organele de

autoadministrare urmeaz s depun eforturi considerabile pentru a diminua din

constrngerea moral exercitat asupra avocailor.

Spre exemplu, n Belgia, Asociaia Barourilor care fac parte din comunitatea olandez are

plasat pe pagina oficial electronic o informaie succint cu privire la aprarea

pedofililor. Plasarea unei asemenea informaii are drept scop de a aduce la cunotin

publicului larg faptul c, oricine are dreptul la aprare i s reduc din constrngerea

moral i psihologic exercitat asupra avocatului care se ocup de asemenea cazuri.

La acest aspect, Codul model de conduit profesional din SUA stabilete faptul c

reprezentarea unui client de ctre avocat nu constituie aprobarea viziunilor i activitilor

politice, economice, sociale i morale ale clientului (1:6 b). n comentariul la acest articoleste prescris c, reprezentarea legal nu ar trebui s fie refuzat persoanelor care sunt n

imposibilitate de a obine servicii juridice, sau ale cror cauze sunt controversate sau

constituie obiectul unei dezaprobri n mas.

O alt situaie n care independena avocatului poate fi pus la ndoial s-a evideniat n

cadrul discuiilor publice cu privire la aplicarea normelor de etica profesional, care a avut

loc la 19 noiembrie 2014, la sediul Ministerului Justiiei. n cadrul acestora, reprezentaii

judectorilor au pus n discuie chestiunea cuprivire la reprezentarea de ctre avocai a

clienilorchiar i n dosare simpliste care din start se nelege c vor fi pierdute i dac un

asemenea comportament se ncadreaz n normele deontologice ale avocailor. n opinia

mea acest aspect urmeaz afi examinat din dou perspective:

1) atunci cnd avocatul ncurajeaz ca clientul s continue parcursul judiciar, chiar i n

situaia n care contientizeaz c clientul su nu va avea ctig de cauz;

2) i cnd dei avocatul contientizeaz c clientul su nu va avea ctig de cauz,

explicndu-i acest fapt, iar clientul su dorete s urmeze calea judiciar, totodat efectul

negativ pentru client va fi ct de puin minimalizat dac va urma calea judiciar.

n cazul primei situaii, aciunile avocatului ar putea fi calificate ca nclcare a standardelor

deontologice, deoarece conform prevederilor din pct. 1.1.1 al Codului deontologic al

avocailor din RM, ndatoririle ce i revin avocatului i impun independen absolut, liber

de orice influen, chiar i de influena derivat din propriile interese sau datorit

influenei terelor persoane, fapt necesar pentru a nu suprima ncrederea n justiie.


21/99

21

Urmare, n prima situaie descris mai sus, avocatul i urmrete interesul personal de a

obine un plus de venit, fie experien suplimentar, chiar dac contientizeaz faptul c

pentru clientul su aceasta se va solda cu cheltuieli inutile de resurse financiare i de timp.

ntr-adevr, un asemenea comportamental avocatului poate fi calificat ca o conduit lipsit

de onestitate.

Situaia este diametral opus n al doilea caz. Astfel, urmrind n mod primordial

satisfacerea interesului clientului, avocatul i-a adus la cunotin despre consecinele

negative n cazul n care clientul va apela la calea judiciar, ns n pofida acestui fapt

clientul a ales s urmeze aceast cale. n aceast situaie, avocatul care l reprezint pe

client nu d dovad de incompeten, ci dimpotriv, acesta i exercit activitatea ntr-un

mod profesionist urmrind satisfacerea intereselor clientului su, mai presus dect

interesul personal. Lund n consideraiune principiul confidenialitii, ali subieci

implicai n procesul judiciar sau terele persoane nu pot cunoate tot timp ul strategia sau

motivul care st la baza continuitii procesului judiciar, cu siguran c acesta ar fi trebuit

s fie unul legitim.

La acest subiect, trebuie de evideniat faptul c n conformitate cu art. 55 alin. (4) din

Statutul profesiei de avocat al RM, n exercitarea profesiei, avocatul nu poate fi supus nici

unei restricii, presiuni, constrngeri sau intimidri din partea autoritilor sau ainstituiilor publice ori a altor persoane fizice. Astfel, n cazul n care n anumite

comunitide profesii autoritare, n special cum este breasla judectorilor, s-ar nrdcina

opinia c n asemenea situaii avocatul este lipsit de profesionalism, aceast opinie ar putea

constitui o intimidare pentru avocai de a-i ndeplini bine misiunea. n acest sens, att

Codul de etic flamand, ct i Codul de conduit pentru avocaii danezi prevdc, un avocat

trebuie s evite orice depreciere a independenei sale i nu poate face abstracie de etica

profesional pentru a face pe plac clientului, judectorul sau terelor pri.

n acest sens, urmeaz a fi educai i ceilali actori implicai n actul justiiei, deoarece n

eventualitatea n care un judector ar afirma c n circumstanele expuse mai sus avocatul

procedeaz incorect, n calitate de reprezentant al unei puteri care tinde s restabileasc

dreptatea, corectitudinea i adevrul, ar prejudicia imaginea ntregii avocaturi i a

avocatului implicat n proces n parte, iar opinia public ar putea fi indus n eroare cu

privire la esena avocaturii. n circumstane de acest genpoate apreateama avocatului

c va fi considerat o persoan incompetent, ceea ce ar presupune nclcarea pct. 6.2 al

Codului deontologic al avocailor din RM. Avocatul trebuie s simt confortul psihologic c


22/99

22

reprezentanii celorlalte profesii implicate n actul justiiei neleg pe deplin c asistena

juridic acordat rezult dintr-o conduit profesional i corect, n conformitate cu art. 9

din Legea cu privire la avocatur a RM.

La acest capitol, citez cele spuse de ctre avocatul Mircea I. Manolescu: Dintre cei care

pledeaz, ci ar trebui s fie ei nii convini? Dup prerea mea, nu este rolul avocatului

s fie el nsui convins. De ce s deplasm funciile? De ce s -l transformm pe avocat n

judector? Mie mi-e team catunci s-ar transforma i judectorul n avocat i nu dup ce

i prsete fotoliu i trece de cealalt parte a barei, ci ct timp continu s judece. S ne

facem fiecare profesia. Avocaii nu sunt datori s fie convini de ceea ce isclete

judectorul cnd pronun hotrrea. Nu este deloc o lips de virtute c avocatul pledeaz

mpotriva convingerii sale.

De asemenea, n acest sens Regulamentul de activitate al avocailor publici al RM prevede

c avocaii publici nu pot s refuze s preia cauza numai pe motivul existenei diferenelor

de opinii ntre avocat i client referitoare la procedurile pe cauz, cu excepia situaiei cnd

refuzul reprezint o necesitate n temeiul Codului deontologic al avocailor.

n aceast ordine de idei, reliefez faptul c, Consiliul Naional de Asisten Juridic

Garantat de Stat se ciocnete cu problema c avocaii nu doresc s reprezinte beneficiarii

de asisten juridic garantat de stat, invocnd motivul c cauza nu are sor de izbnd.

Totodat, beneficiarii asistenei juridice garantate de stat se plng pe faptul c n asemenea

situaii li se ncalc dreptul la accesul la justiie, iar pn n prezent pentru aceast situaiei

nu este gsit o soluie oportun.

Consider indicat ca, n situaiile n care avocatul n urma examinrii tuturor aspectelor

cauzei constat c spea nu se va solda cu ctig pentru client, avocatul urmeaz nu doar

s-l informeze i s-i explice situaia n mod verbal, dar i n scris, iar clientul s semneze ca luat cunotin cu cele expusede ctre avocat i n pofida acestui fapt dorete s urmeze

calea judiciar. Aceast operaiune simpl, i va aduce avocatului un plus de garanie n

cazul n care va aprea un conflict cu acest client i va evita procese ndelungate i

complexe de examinare a comportamentului avocatului.

Totodat, expunerea situaiilor de mai sus, nu denot faptul c avocatul trebuie s

slujeasc n totalitate clientul su. Astfel, n conformitate cu art. 57, avocatului i este

impus obligaia de a respecta opiunile clientului n ceea ce privete scopul asistenei i

reprezentrii, fr a renuna la independena i crezul su profesional.


23/99

23

Clientul are viziunea sa asupra situaii sale, iar n momentul n care persoana se adreseaz

la un avocat acesta dorete ca ultimul s-i rezolve problema. Acest moment este cel mai

delicat pentru nfptuirea misiunii de avocat, deoarece avocatul nu are rolul de a rezolva

ntrebarea ci de a explica situaia de fapt a problemei i care pot fi eventualele soluii

legale pentru rezolvarea sau atenuarea acesteia.

n concluzie, opinez c avocatul n calitate de exponent al profesiei nu poate de unul singur

s formeze opinia corect a standardului independenei i loialitii fa de client pentru

ceilali reprezentani ai actului justiiei, n special a judectorilor care dirijeaz edinele de

judecat i indic ordinea n cadrul acestora. Mai mult ca att, n eventualitatea n care n

societate se va consolida opinia eronat c avocaii nu trebuie s reprezinte n instan

clienii cazurile despre care se consider c nu au sor de izbnd, ar putea duce la faptul ca

avocaii s cedeze presiunii acestei erori i astfel s scad actul aprrii n mod

considerabil, pentru ca avocaii s-i apere reputaia.

Uniunea Avocailor din RM ar urma s fructifice colaborarea cu toate organele

reprezentative ale tuturor profesiilor actului justiiei n vederea asigurrii interpretrii

corecte a principiului independenei avocailor i promovrii acestuia. n acest sens, n

Comentariul asupra Cartei principiilor fundamentale ale avocatului european este prescris

c Autoreglementarea profesiei va fi privit ca fiind vital pentru consolidareaindependenei avocatului. Lund n consideraieacest fapt, organul de autoreglementare

trebuie s ntreprind msuri concrete n vederea respectrii i promovrii acestui

standard. Astfel, organul de autoreglementare trebuie s depun maximum efort nu doar s

formeze avocaii n acest sens dar i s efectueze msuri ca acest principiu s fie

contientizat i respectat de ctre ceilali actori, n special ai puterii de stat.


24/99

24

2.3 STANDARDUL RESPECTRII CONFIDENIALITII I SECRETULUI PROFESIONAL

Standardul confidenialitii este unul care st la baza ntregii activiti a avocailor i are o

importan deosebit pentruconsolidarea ncrederii populaiei n sistemul avocaturii i al

justiiei per general.

n aceast ordine de idei, Comitetul de minitri al Consiliului Europei n Recomandarea nr.

(2000) 21 privind libertatea de a exercita profesia de avocat, n pct. 3 al Principiul III -

Rolul i ndatoririle avocailor a stabilit c avocaii trebuie s respecte secretul profesional

n concordan cu legislaia intern, reglementrile i deontologia lor. Orice violare a

secretului profesional, fr consimmntul clientului, trebuie s fie sancionat n mod

adecvat.

Astfel, potrivit art. 55 alin. (1) al Legii cu privire la avocatur a RM, avocatul nu este n

drept s divulge informaiile confideniale ce i-au fost comunicate n timpul acordrii

asistenei juridice, precum i s transmit, fr acordul clientului, unor teri documentele

legate de exercitarea delegaiei.

Codul de etic flamand, la articolul I.3.1.3 prescrie c , un avocat este obligat s fie

circumspect n toate circumstanele i s acioneze n orice moment cu necesarul de

discreie. n aceiai ordine de idei, Codul de conduit pentru avocaii danezei stabilete npct. 2.3.1 c, discreia este, prin urmare, n esen, o datorie legal i etic, i dreapt pentru

avocai i trebuie respectat n interesul nu numai al individului, ci i al societii n

general.

Pstrarea secretului profesional de ctre avocat poate fi vital pentru reputaia, viaa

privat i profesional a clientului su, iar instituia avocaturii a fost instituit pentru a

ajuta oamenii, dar nu a duna.

De asemenea, confidenialitatea avocatului este ntr-o interdependen cu reputaia

acestuia n particular i respectul fa de profesie n general. Chiar dac persoanele care se

confrunt cu o problem juridic caut ca n primul rnd avocatul s fie competent s -i

rezolve problemele, confidenialitatea nu este cutat n mod direct deoarece clienii

prezum c aceasta exist apriori.

Astfel, reputaia i faima avocatului se cldete pe baz de rezultate, pe comunicare sincer,

respectuoas, plin de neles cu clienii, colegii i celelalte persoane cu care conlucreaz n


25/99

25

activitatea sa, pe baza experienei acestuia n anumite domenii sau a avocaturii per general,

ns numai n coroborare cu respectarea principiului confidenialitii.

Consider c, confidenialitatea mbrcat n forma secretului profesional urmeaz a fi

respectat nu din motivul stabilirii acesteia sau sancionrii n cazul n care a fost nclcat,

dar deoarece avocaiitrebuie s contientizezevaloarea moral a respectrii acesteia prin

prisma propriilor valori, fiind educai n sensul respectului fa de profesia de avocat i

fa de client.

Standardul confidenialitii are o aplicabilitate foarte larg n domeniul avocaturii n

general i n procesul de acordare a asistenei juridice n special, deoarece acesta vizeaz

nu doar relaia dintre avocat client i avocat reprezentanii statului, dar i avocat

avocat, avocat reprezentanii organelor de autoadministrare a avocaturii, avocat angajai ai acestuia, avocat persoane cu care colaboreaz n activitate i face schimb de

experien, precum i avocat persoane tere.

Lund n consideraiune diversitatea subiecilor n raport cu care urmeaz a fi

reglementat confidenialitatea, n Republica Moldova ca i n multe state Europene, n

definiia de baz a standardului confidenialitii i a secretului profesional nu este

specificat direct fa de cine avocatul pstreaz secretul profesional.

La prima vedere, dac interpretm buchea Codului moldovenesc foarte restrictiv i strict

literal s-ar putea crea iluzia c informaia obinut n cadrul unei cauze nu poate fi

mprtit cu nimeni, nici mcar cu clientul. Cu siguran, c aceasta este o percepie fals

a lucrurilor i absurd, care ar fi contrar nsi esenei avocaturii i naturii dreptului la

aprare, ocrotit prin diverse instrumente naionale i internaionale, drept care ar putea fi

realizat doar n colaborare efectiv i nerestricionat dintre client iavocat.

Pentru ca nsi sistemul avocaturii s funcioneze bine putem grupa subiecii fa de care

se aplic excepiile de la confidenialitate n cteva categorii:

1. Clienii fac excepie de la standardul respectrii confidenialitii. Excepia se aplic nu

pentru toat clientela avocatului, dar pentru fiecare client pentru cauza sa. Aceast excepie

de fapt este o rigoare pe care avocatul trebuie s o nfptuiasc. n aceast ordine de idei,

avocatul trebuie s comunice clientului su informaiile i datele cu care a luat cunotin

consultnd dosarul acestuia, pentru ca aprarea s fie real i efectiv. Clienii care nu sunt

implicai ntr-o cauz anumit sunt considerai persoane tere n raport cu acea cauz.


26/99

26

2. Reprezentanii puterilor statului fac excepie de la standardul respectrii

confidenialitii doar n cazul n care aceast situaie este expres reglementat de actele

normative i doar n msura n care aceast situaie este convenit cu clientul i este

necesar pentru o asisten juridic mai sporit.

3. Colegii, organele profesiei i personalul auxiliar excepia fa de aceste categorii se

aplic n funcie de necesitile pentru sporirea aprrii i exercitrii profesiei de avocat,

precum i n conformitate cu normele prescrise. Pentru aceste categorii excepia este

reglementat n mod similar. Personalul auxiliar (specialistul) este obligat s pstreze

secretul profesional (art. 16 alin. (4) al Legii cu privire la avocatur). Cu toate c exist o

obligativitate n acest sens pentru specialist, avocatul urmeaz s-i comunice doar

informaia relevant pentru a executa bine sarcinile sale. Totodat, Statutul profesiei de

avocat prescrie la pct. 58 alin. (9) c orice comunicare sau coresponden profesional

ntre avocai, ntre avocat i client, ntre avocat i organele profesiei, indiferent de forma n

care a fost fcut, este confidenial, iar la alin. (4) c obligaia de a pstra secretul

profesional se extinde asupra tuturor organelor profesiei de avocat i a salariailor acestora

cu privire la informaiile cunoscute n exercitarea funciilor i atribuiilor ce le revin, este

absolut, nelimitat n timp i se rsfrnge asupra tuturor activitilor avocatului.

4. Persoanele tere celelalte persoane neenumerate anterior. Excepia pentru acestepersoane constituie oferirea doar a unor date generale, frnominalizarea clientului ori a

datelor conform crora ar putea fi identificat clientul, sau a unor date ce poart un caracter

statistic (spre ex.: un profesor ar putea utiliza anumite date din practica sa pentru a oferi

studenilor nite exemple practice). La aceast categorie se atribuie i ntreaga clientel

care nu este vizat pe cauza respectiv.

Standardul respectrii confidenialitii reprezint unul din elementele cheie care asigur

ncrederea clienilor i a ntregii societi n sistemul avocaturii i i gsete o

reglementare vast n legislaia relevant sistemului avocaturii. De asemenea, acesta este

consacrat ntr-un ir de acte europene, precum Codul Deontologic al Avocailor din

Uniunea European, Carta principiilor fundamentale ale avocatului european etc.

Potrivit subpunctului 2.3.1 din Codul Deontologic al Avocailor din Uniunea European,

obligaia avocatului cu privire la secretul profesional servete att intereselor administrrii

justiiei, ct i intereselor clientului, n consecin, aceasta trebuie s beneficieze de oprotecie special din partea statului.


27/99

27

Astfel, conform legislaiei RM, ca i a tuturor codurilor analizate, obligaia de a pstra

secretul profesional este absolut i nelimitat n timp.

Obiectul secretului profesional este reglementat suficient de amplu pentru a-l definitiva, iar

n acest sens codul i statutul RM se completeaz. n sensul legislaiei n vigoare, obiectul

secretului profesional este format din informaii i date de orice tip, n orice form i pe

orice suport care vizeaz orice aspect al cauzei care i-a fost ncredinat avocatului,

problemele cu care o persoan a apelat la avocat dup asisten juridic, precum i datele

sale personale, informaia din cadrul consultaiilor oferit de avocat i client, strategia de

aprare, precum i alte informaii obinute n activitatea profesional a avocatului. Obiectul

confidenialitii se extinde asupra tuturor activitilor avocatului i asociailor baroului.

Cu toate acestea, uneori este complicat de determinat cu strictee care informaieconstituie secret profesional din ntregul volumul de informaie obinut n cadrul asistenei

juridice a unui client. Mai mult ca att, pentru o bun administrare a cauzei o serie de

informaie urmeaz a fi comunicate i altor persoane dect persoana clientului.

Pe de o parte, clauzele legale induc la concluzia c toat informaia obinut n procesul

acordrii asistenei juridice de ctre avocat constituie secret profesional, concepie dup

care a mers i Ordinul Barourilor Flamande al Belgiei. Pe de alt parte, potrivit art. 58 din

Statutul profesiei de avocat al RM secretul profesional vizeaz toate informaiile i datele

de orice tip, n orice form i pe orice suport, precum i orice documente redactate de

avocat, care conin informaii sau date furnizate de client sau se fundamenteaz pe acestea

n scopul acordrii asistenei juridice i a cror confidenialitate a fost solicitat de client.

Lund n consideraiune faptul c normele existente sunt puin confuze, n cadrul

Chestionarului realizat, avocailor le-a fost adresat ntrebarea dac cunosc care sunt

datele cu caracter confidenial, sau l ntreab pe client pentru a le determina. Astfel crspunsurile oferite denot faptul c avocaii interpreteaz diferit normele cu privire la

confidenialitate.


28/99

28

Diagrama 3

Cei mai puini au fost cei care au rspuns c determin singuri care sunt datele cu caracterconfidenial. Totodat, aproape de dou ori mai muli au fost cei care au rspuns c l vor

ntreba pe client pentru a determina care date poart un caracter confidenial. De

asemenea, potrivit rezultatelor incluse n diagrama de mai sus, marea majoritate a oferit un

alt rspuns dect primele dou incluse (1. Determin singur care sunt datele confideniale, 2.

l ntreb pe client care sunt datele confideniale). Astfel, 88% din ultimii au oferit

rspunsuri care indic c vor stabili aceste date de comun acord cu clientul, unii

menionnd c le vor nota n contractul de asisten juridic. Totodat, o persoan a indicatc doar datele cu caracter personal sunt confideniale, o persoan a scris c tot este

confidenial, iar alta nu a neles ntrebarea.

Analiznd, rezultatele chestionarului putem evidenia faptul c majoritatea avocailor ar

asigura confidenialitatea att din punct de vedere a cunotinelor pe care le posed la

acest capitol, ct i din perspectiva clientului. Totui, aceleai rezultate indic faptul c

avocaii percep diferit modul de stabilire a informaiei confideniale.

Croaia a reflectat o prevedere care ar fi binevenit i n Codul nostru. Astfe l, conform pct.

26 al Codului de conduit a avocailor din Croaia, un avocat trebuie singur s determine

n mod contiincios ce vrea clientul s fie pstrat ca secret profesional.

Codul de etic flamand, stabilete condiii cumulative n conformitate cucare avocaii pot

deroga de la principiul confidenialitii. Astfel, potrivit articolului I.3.1.2 din codul

menionat supra, un avocat poate furniza informaii confideniale instanelor, tribunalelor

arbitrale i terilor numai n msura n care:

- Eliberarea acestor informaii este relevant; i

0%

50%

100%

Determin singur

care sunt date

confideniale

l ntreb pe clientcare sunt datele

confideniale

Alt variant

13% 33%54%

Cunoatei care date sunt confideniale, sau l

ntrebai pe client?

Cunoatei care datesunt confideniale, saul ntrebai pe client?


29/99

29

- Eliberarea informaiilor este n interesul clientului; i

- Clientul este de acord cu eliberarea acestor informaii; i

- Eliberarea informailorcare nu sunt interzise de lege.

Consider c asemenea reglementri faciliteaz posibilitatea de a identifica dac se produce

nclcarea principiului secretului profesional sau nu.

De asemenea, exist situaii cnd avocatul acord asisten juridic n comun mai multor

clieni. n asemenea circumstane este permis s se fac excepie de la principiul

confidenialitii, deoarece n caz contrar ar fi limitat consultarea sau reprezentarea

clienilor. n aceast ordine de idei, n art. 137 al Statutului profesiei de avocat din Romnia

este prescris c ntre clienii reprezentai n comun regula confidenialitii nu se aplic.

Confidenialitatea fa de anumite categorii de persoane necesit o examinare separat.

Astfel, conform subpunctului 2.3.4. din Codul Deontologic al Avocailor din Uniunea

European avocatul impune angajailor si i oricrei persoane care colaboreaz cu el n

activitatea sa profesionala s respecte secretul profesional. Potrivit art. 19 al Statutului

profesiei de avocat al RM, specialitii angajai de avocat pentru ndeplinirea unor activiti

auxiliare n procesul de acordare a asistenei juridice sunt obligai s pstreze secretul

profesional.

Conform actului menionat, n RM asigurarea pstrrii secretului profesional de ctre

angajaii si i oricare persoane care colaboreaz cu avocatul n activitatea sa profesional

nu este pus pe responsabilitatea avocatului.

Ordinul Barourilor Flamande al Belgiei a pus n seama avocatului obligaiunea de a asigura

respectarea secretului profesional de ctre personalul, agenii i alte persoane cu care

conlucreaz avocatul. n aceiai ordine de idei, Regulile Practice ale Societii de Drept ale

Scoiei stabilesc c avocatul trebuie s supravegheze, angajaii si pentru a se asigura c se

pstreaz informaia confidenial a clientului.

Francezii au mers pe acelai tip de securizare a confidenialitii precum este cea prevzut

n Codul Deontologic al Avocailor din Uniunea European. Conform pct. 2.3 din Ti tlul I al

Regulamentului naional intern al profesiei de avocat al Franei, avocatul trebuie s asigure

respectarea secretului profesional de ctre membrii personalului su de birou i de ctre

toate persoanele cu care coopereaz n activitatea sa profesional. Avocatul rspunde deviolrile secretului svrite n acest fel.


30/99

30

Pe aceeai cale a mers i Baroul Croat, n calitate de organ de autoadministrare. Mai mult ca

att, acesta a stabilit n pct. 33 al Codului c un avocat trebuie s indice n mod clar n

contractul de munc, c nclcarea secretului profesional de ctre angajai constituie temei

de ncetare a contractului de munc (nclcare grav a responsabilitilor).

Astfel, pe seama avocatului nu este pus doar obligaia de a impune pstrarea secretului

profesional de ctre angajaii si sau persoanele cu care colaboreaz , dar este stabilit i

rspunderea acestuia pentru nclcarea confidenialitii svrite de ctre ultimii.

Includerea unor asemenea prevederi n Codul deontologic al avocailor din RM ar oferi

clienilor un plus de garanie pentru respectarea confidenialitii de ctre angajaii sau

persoanele cu care colaboreaz avocaii. Astfel c avocaii ar fi primii interesai s includ

n contracte clauze cu privire la pstrarea confidenialitii i s selecteze persoane ct mairesponsabile n acest sens. La moment, aceast obligaiune rmne a fi doar la nivel de

recomandare.

Optez pentru aceast abordare deoarece consider c persoanele cu care intr avocatul n

raport de conlucrare nvederea acordrii unei asistene juridice de calitate, de multe ori nu

posed cunotine juridice, iar principiul confidenialitii nu le spune nimic, n aceste

condiii nclcarea confidenialitii poate s nu fie neaprat din rea intenie dar pe motivul

c persoana nu este n cunotin de cauz.

n eventualitatea producerii unei asemenea situaii va avea de suferit tot reputaia

avocatului i imaginea sistemului per general, deoarece clienii au ncredere n avocai nu

doar pe motiv c pot comunica toate secretele sale unui avocat, dar i pentru c au

certitudinea c avocaii au capacitatea s le conserve.

n lipsa unor asemenea prevederi este recomandabil ca n cazul n care sunt angajai

specialiti n contracte s fie incluse clauze cu obligaii ferme de pstrare a confidenialitii

i sanciuni aspre contractuale n acest sens.

Totodat, n cazul n care avocatul practic avocatura ntr-un grup sau particip ntr-o

structur de colectare n comun de resurse, secretul se extinde asupra tuturor avocailor

care practic cu el i asupra celor cu care face schimb de mijloace cu privire la exercitarea

profesiei. Astfel, este recomandabil ca avocaii care activeaz n birouri de avocai s aib

un acord comun de confidenialitate. Spre exemplu, o asemenea practic este implementat

de ctre birourile avocailor publici care activeaz pe lng Consiliul Naional pentru


31/99

31

Asisten Juridic Garantat de Stat. Mai mult ca att, n acest sens exist o obligaiune

prevzut de Regulamentul de activitate al avocailor publici al RM.

Dezvluirea secretului profesional poate avea loc doar n cazurile expres prevzute de lege

sau pentru a intenta o aciune ori pentru a asigura aprarea n cadrul unui litigiu dintre

avocat i client (pct. 1.3.5 al Codului deontologic al avocailor din Republica Moldova). n

Croaia, divulgarea secretului avocatului este permis numai cu acordul clar al clientului, n

cazul n care este necesar pentru aprarea avocatului sau dac este necesar pentru a

justifica decizia avocatului de a se retrage de la aprarea clientului (pct. 34 al Codului etic al

avocailor din Croaia). Actele normative din Republica Moldova nu prevd expres c

avocatul poate divulga secretul profesional cu permisiunea expres a clientului, ns

stabilete c nu poates transmit, fr acordul clientului, unor teri documentele legate

de exercitarea delegaiei. Astfel, lund n consideraiune faptul c documentele sunt

calificate drept date cu caracter confidenial, reiese c pentru aceast categorie de date

exist o excepie de la pstrarea confidenialitii, ns aceasta poate s se produc doar cu

acordul clientului. Totodat, pentru celelalte tipuri de informaii n cazul n care nu sunt

ntrunite criteriile pct. 1.3.5 din Codul deontologic al avocailor din Republica Moldova

secretul nu poate fi dezvluit chiar dac exist acordul clientului. n aceast ordine de idei,

prevederile art. 58 alin. (2) din Statutul profesiei de avocat indic faptul c avocatul nu

poate fi absolvit de secretul profesional nici de ctre clientul su i nici de ctre o alt

autoritate sau persoan. Se excepteaz ns cazurile n care avocatul este urmrit penal,

disciplinar sau cnd exist o contestaie n privina onorariilor convenite, exclusiv pentru

necesiti stricte de aprare a sa. Consider c aceste prevederi sunt foarte restrictive iar

opinia clientului este esenial la stabilirea informaiei care poart un caracter confidenial

i a celei care este absolvit de un asemenea caracter, deoarece secretul profesional vizeaz

direct persoana clientului. Urmare, gsesc c ar fi mai legitim dac va fi prescris

posibilitatea avocatului de a face excepii de la secretul profesional, ns cu stabilirea

obligaiei ca avocatul s informeze clientul despre esena acestui standard, scopul utilizrii

informaiilor s se asigure c clientul a neles cele comunicate, iar clientul a manifestat

acordul su.

n concluzie, consider c este binevenit ca reglementarea standardului secretului

profesional s fie revizuit, n special n partea ce ine de excepiile de la pstrarea

confidenialitii i includerea responsabilitii avocailor pentru pstrarea secretuluiprofesional de ctre toate persoanele cu care conlucreaz.


32/99

32

2.4 STANDARDUL EVITRII CONFLICTULUI DE INTERES

Evitarea conflictului de interes este un standard comun tuturor profesiilor din domeniul

justiiei i este prevzut de ctre toate statele normele deontologice ale crora au fost

examinate.

Astfel, pentru a asigura exercitarea funciilor delegate avocailor, pentru a asigura

independena i ndeplinirea corespunztoare a obligaiilor, acestora le sunt impuse careva

incompatibiliti i restricii, n conformitate cu care, avocatul trebuie s refuze s acorde

asisten juridic n cazul n care cunoate c existe circumstane care nu i-ar permite s

rmn independent.

n funcie de interesul subiecilor ntre care poate aprea conflictul de interes al clientului,

avnd la baz Codul deontologic al avocailor din Republica Moldova, acesta poate fi

clasificat, dup cum urmeaz:

- Conflictul dintre interesul clientului i avocatului;

- Conflictul dintre interesele mai multor clieni, care la rndul su poate fi de dou

tipuri:

Conflictul dintre interesele mai multor clieni reprezentani ntr-o cauz;

Conflictul dintre interesele vechiului i noului client;- Conflictul dintre interesele clientului i interesele statului (interesele generale ale

societii interes public);

- Conflictul dintre interesul clientului i cel al persoanelor apropiate avocatului.

Conflictul de interes este abordat n cadrul normativ att la nivel general, ct i n funcie

de tipul de conflict care poate avea loc. n cadrul acestui capitol este examinat conflictul

dintre interesele mai multor clieni. Celelalte tipuri de conflicte sunt abordate n celelalte

paragrafe ale prezentului studiu, fiind relevante n cadrul analizei unor standarde anumite.

Conform standardului examinat n acest paragraf, avocaii trebuie s ntreprind toate

msurile pentru a preveni apariia unui conflict de interes, iar n cazul aparii ei unui

asemenea conflict, avocatul trebuie s-l gestioneze bine i s-l nceteze. Totodat, nu este

suficient de a nceta acest conflict, dar i de ai oferi cele mai bune soluii pentru stingerea

acestuia. Urmare, depistarea i soluionarea conflictului de interes ine de responsabilitatea

avocatului.


33/99

33

Codul deontologic al avocailor din RM reglementeaz conflictul de interes n seciunea a 3-

a, n cadrul cruia sunt prescrise trei situaii specifice pentru conflictul de interes, care vor

fi analizate mai jos.

1. Potrivit pct. 3.1 alin. (1) din Codul deontologic al avocailor din Republica Moldova,

avocatul nu este n drept s consulte, s reprezinte ori s apere mai mult de un client n una

i aceeai cauz atunci cnd interesele acestora sunt conflictuale sau cnd exist realmente

riscul de a aprea un astfel de conflict de interese. Aceste cerine sunt reiterate i n

subpunctului (33) din art. 57 al Statutului profesiei de avocat al Republicii Moldova.

Prescrierile menionate sunt identice dup sens cu cele din pct. 3.2.1 al Codul deontologic

al avocailor din Uniunea European i din art. 114 al Statutului profesiei de avocat al

Romniei, precum i cele din art. 1.2.3.1 paragraful 2 din Codul de etic flamand.

n aceast ordine de idei, Comentariului asupra Cartei principiilor fundamentale ale

avocatului european, stabilete c avocatul nu poate s reprezinte doi clieni n aceeai

cauz, daca ei sunt n conflict sau dac exist riscul de conflict ntre interesele acestor

clieni. Prevederi asemntoare seconin i n Regulile Practice ale Societii de Drept ale

Scoiei.

2. Conform pct. 3.1 alin. (2) din Codul deontologic al avocailor din Republica Moldova,

avocatul trebuie s se abin s se mai ocupe de cauzele tuturor clienilor implicai, atunci

cnd intervine un conflict de interese ale acestora, cnd secretul profesional risc s fie

violat sau cnd independena sa risc sa fie pus la ndoial. Asemenea prevederi se conin

i n art. 114 al Statutului profesiei de avocat al Romniei. De asemenea, prevederi similare,

aproape pn la identice se conin n subpunctul 3.2.2 din Codul deontologic al avocailor

din Uniunea European, cu deosebirea c n loc de expresia tuturor clienilor implicai

sunt utilizate cuvintele ambilor sau tuturor clienilor implicai. Consider c nici una din

expresiile utilizate n codul moldav i al Uniunii Europene nu sunt reuite, n acest sens ar fi

recomandabil a fi utilizat expresia dou sau mai multe pri implicate sau doi sau mai

muli clieni implicai.

La acest capitol, Codului de etic al Croaiei n pct. 47 prescrie c un avocat care presteaz

servicii juridice pentru dou sau mai multe pri trebuie s nceteze reprezentarea tuturor,

dac ntre acetia apare un litigiu cu privire la asistena juridic prestat. n cazul n care nu

s-a reuit a fi prevenit un asemenea conflict de interes, avocatul va trebui s-i dezvluie


34/99

34

clientului despre conflictul existent pentru a preveni riscul ca interesele clienilor s fie

lezate. Avocatul trebuie s dezvluie conflictul de interes fie c este el real sau potenial.

Drept excepie pentru circumstanele prescrise mai sus, conform aliniatului (34) din art. 57

al Statutului profesiei de avocat al Republicii Moldova, poate servi existena unui acord

ntre pri. O asemenea excepie este specific i avocaturii din Romnia i a Ordinului

Barourilor Flamande al Belgiei. Codul de etic flamand al Belgiei subliniaz faptul c acest

consimmnt urmeaz a fi scris.

Consider c n asemenea situaii, consimmntul clienilor este iminent, acesta trebuie s

fie exprimat de ctre toi clienii reprezentai i s ia neaprat o form scris. Anterior

primirii acordului clienilor, avocatul trebuie s se conving c reprezentarea unui client nu

va afecta interesele celorlali clieni i invers. Astfel, chiar i n cazul n care clieniiimplicai i-ar exprima manifestul ca avocatul s ofere n continuare asisten juridic n

circumstanele menionate mai sus, avocatul trebuie s renune la asistarea acestora n

cazul n care poate fi nclcat independena sa.

3. Potrivit pct. 3.1 alin. (3) din Codul deontologic al avocailor din Republica Moldova,

avocatul nu este n drept sa accepte o cauza a unui nou client, daca secretul informaiilor

ncredinate de un vechi client risc s fie violat sau atunci cnd cunoaterea de ctre

avocat a cauzelor vechiului su client favorizeaz pe noul client n mod nejustificat. Aceast

prevedere este stabilit i n subpunctul 3.2.2 din Codul deontologic al avocailor din

Uniunea European i n art. 114 al Statutului profesiei de avocat al Romniei.

n aceiai ordine de idei, potrivit art. 54 alin. (2) lit. a) al Legii cu privire la avocatura a RM,

avocatul nu este n drept s acorde asisten juridic persoanei dac n cauza dat, el

acord sau a acordat asisten juridic unor persoane ale cror interese vin n contradicie

cu interesele persoanei n cauz. Codul de etic al Croaiei (pct. 58) prevede expres c peparcursul reprezentrii unui client, un avocat nu poate accepta invitaia prii adverse de

reprezentare, chiar dac pentru o alt cauz.

Conform Comentariului asupra Cartei principiilor fundamentale ale avocatului european,

avocatul trebuie s se abin s reprezinte un client nou, dac avocatul posed vreo

informaie confidenialobinut de la un client sau fost client de-al su.

Normele deontologice din RM asigur o arie de protecie mai mic dect cele incluse n

Comentariul asupra Cartei, astfel c Codul deontologic al avocailor din Republica Moldova


35/99

35

face referire doar la situaia cnd interesele clientului vor fi lezate, iar Comentariul asupra

Cartei conine prevederi pentru situaia n care ar aprea un asemenea risc.

De asemenea, n vederea analizei standardului n cauz trebuie luate n calcul cteva

circumstane. Lund n consideraiune faptul c conflictul de interes analizat mai sus

vizeaz persoana clientului (deinerea acestei caliti), la acest capitol urmeaz a fi fcute

cteva precizri. Conform, Statutului profesiei de avocat al Republicii Moldova, acordarea

asistenei juridice de ctre avocai se face n baza contractului de acordare a asistenei

juridice sau a scrisorii de angajament. Astfel, urmare a semnrii unuia din actele

menionate, persoana care solicit acordarea asistenei juridice devine client. n asemenea

situaii, constatarea existenei sau lipsei conflictului de interes are la baz actul menionat.

Totui pot exista situaii cnd este invocat existena unui conflict de interes de ctre opersoan care nu dispune de un asemenea document. Conform pct. 2.1. al Codului

deontologic al avocailor din Republica Moldova, avocatul acioneaz doar atunci cnd este

mputernicit de clientul su, potrivit contractului cu acesta, ori n cazul n care este numit

din oficiu la cererea organului de urmrire penal, instanei de judecat sau acord

asisten juridic gratuit. n conformitate cu aceste prevederi, avocatul nu trebuie s

presteze servicii de asisten juridic nafara unei mputerniciri legale. Astfel, nainte ca s

nceap prestarea oricrui tip de asisten, avocatul trebuie s se asigure c exist un actjuridic n temeiul cruia poate aciona. La prima vederea, n lipsa acestui act,n mod eronat

s-ar putea interpreta c existena conflictului de interes nu poate fi invocat. Cu toate

acestea, consider c existena unui angajament scris nu poate constitui neaprat o premis

pentru invocarea conflictului de interes, deoarece obligativitatea evidenei acordrii

asistenei juridice persoanelor este pus pe seama avocatului.

Persoanele se adreseaz avocailor deoarece nu posed cunotine i abiliti suficiente

pentru a putea n mod de sine stttor s neleag i s rezolve problema sa. Avocatul

apare n faa persoanelor drept o persoan onest, de ncredere, care deine suficiente

cunotine ca s ntreprind toate msurile n vederea stabilirii relaiei client-avocat n

conformitate cu legislaia n vigoare. n eventualitatea n care acordarea asistenei juridice

nu a fost legiferat n conformitate cu Statutul profesiei de avocat al Republicii Moldova i

nu a cptat o form scris, aceasta nu libereaz avocatul de responsabilitatea cu privire la

obligaiunile prescrise n Codul deontologic al avocailor din Republica Moldova. n

asemenea situaii, inexistena actului scris nu ar trebui s constituie temei pentru a nu

putea fi invocat conflictul de interes, pentru ca avocaii s nu abuzeze de acest fapt.


36/99

36

Consider c actele normative urmeaz s prevad expres faptul c semnarea actului n

conformitate cu care este acordat asistena juridic, indiferent dac este fcut n mod

oneros sau gratuit, dac constituie reprezentarea n justiie sau consilierea persoanei, este

pus n responsabilitatea avocatului, iar n cazul n care avocatul nu va respecta aceste

prescrieri, iar asistena juridic de facto va fi acordat, avocatul nu va fi scutit deresponsabilitatea cu privire la normele deontologice prevzute.

Instituionalizarea unor asemenea prevederi ar limita abuzul avocailor, care ar putea s-i

justifice comportamentul invocnd lipsa actului confirmator potrivit cruia o persoana care

a beneficiat de asisten juridic face parte din clientela sa. Consider c contractul este doar

un instrument care ajut ca asistena juridic s fie eficient i calitativ, ns interesul

persoanei este superior acestuia.

n contextul celor menionate supra, mai jos este prezentat o situaie extras din Decizia

Colegiului civil, comercial i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie

(dosarul nr.3ra-1273/14) din 12 noiembrie 2014 . n spe, reclamanta, avocat s-a adresat

cu o cerere de chemare n judecat mpotriva Consiliului Uniunii Avocailor (Comisia

pentru etic i disciplin) i Ministerului Justiiei al Republicii Moldova cu privire la

contestarea actului de retragere a licenei, n baza sanciunii disciplinare aplicate de ctre

Comisia pentru etic i disciplin a Baroului Avocailor din RM. Unul din fundamentele careau stat la baza justificrii aplicrii sanciunii disciplinare a fost nclcarea standardului

evitrii conflictului de interes ntre vechiul i noul client. Rezumnd spea la problematica

abordat n acest paragraf, avocata pleda pentru faptul c nu a existat un conflict de interes

pe motiv c instanele judectoreti nu au demonstrat c petiionarele pot fi recunoscute

cliente. Pentru aceast circumstan curtea a subliniat c nscrisurile existente fac dovada

serviciilor de asisten juridic acordate de reclamant petiionarilor, n pofida faptului c

lipsete un contract de asisten juridic ncheiat cu ultima, or documentul de plat indicatsupra i ncasarea sumei bneti, certific acordul recurentei de a acorda asisten juridic.

Urmare, practica judectoreasc confirm faptul c contractul de asisten juridic nu este

singurul temei pentru invocarea conflictului de interes. Astfel c la invocarea conflictului de

interes trebuie s existe de facto prestaia asistenei juridice.

Obligaiunea de evitare a conflictului de interes este prevzut i pentru asociaii

avocatului. n conformitate cu subpunctul 3.2.4. al Codul deontologic al avocailor dinUniunea European, n cazul

studiul privind stardandele etice prevazute de codul deontologic al profesiei de avocat

Documents