studiu agricultura si dezvoltare rurala

STUDIU PRIVIND STADIUL ACTUAL AL

DEZVOLTRII RURALE I AL AGRICULTURII N

REGIUNEA SUD VEST OLTENIA I SCENARII DE

DEZVOLTARE N PERIOADA 2014 2020

BENEFICIAR : AGENIA PENTRU

DEZVOLTARE RURAL REGIUNEA SUD VEST

OLTENIA

PRESTATOR : SC ACZ CONSULTING SRL

STUDIU PRIVIND STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTRII RURALE I AL AGRICULTURII N REGIUNEA SUD VEST OLTENIA I SCENARII DE DEZVOLTARE N PERIOADA 2014 2020

1

Elaborator:

SC ACZ Consulting SRL

str. tefan Velovan, nr. 23A, ap. 12

Craiova, jud. Dolj

Tel/fax: 0351 44 20 44

e-mail: [email protected]

mailto:[email protected]


2

CUPRINS

Introducere ..................................................................................................... 5

Capitolul 1. Conceptul de rural, dezvoltare rural i termenii asociai. Procesul de dezvoltare

rural la nivel european, naional, regional i judeean. Contextul naional i internaional.

.......................................................................................................... 7

Capitolul 2. Profilul regiunii Sud Vest Oltenia ............................................................ 23

2.1. Localizare geografic a regiunii Sud Vest Oltenia ............................................... 23

2.2. Particulariti geografice ale regiunii Sud Vest Oltenia pentru mediul rural ................ 34

2.3. Delimitarea geografic a mediului rural la nivelul regiunii Sud Vest Oltenia................ 43

2.4. Sistemul de aezri din regiunea Sud Vest Oltenia .............................................. 52

2.5. Particulariti ale aezrilor rurale din regiunea Sud Vest Oltenia ........................... 55

2.6. Elemente de atractivitate ale aezrilor rurale din regiunea Sud Vest Oltenia ............. 77

2.7. Infrastructura de transport i accesibilitatea din zona rural n regiunea Sud Vest Oltenia

......................................................................................................... 88

2.8. Infrastructura tehnico edilitar din zona rural n regiunea Sud Vest Oltenia - se vor avea

n vedere cel puin urmtoarele aspecte: ...................................................... 110

2.9. Infrastructura de telecomunicaii (pot, telefonie, internet) din mediul rural n regiunea

Sud Vest Oltenia .................................................................................... 133

2.10. Infrastructura de sntate din mediul rural n regiunea Sud Vest Oltenia ................ 148

2.11. Infrastructura social din zona rural n regiunea Sud Vest Oltenia ........................ 160

2.12. Infrastructura de situaii de urgen din zona rural n regiunea Sud Vest Oltenia ...... 164

2.13. Infrastructura de nvmnt din zona rural n regiunea Sud Vest Oltenia .............. 167

2.14. Concluziile capitolului 2 .......................................................................... 180

Capitolul 3. Populaia. Resursele umane din mediul rural n regiunea Sud Vest Oltenia ......... 183

3.1. Principalii indicatori demografici ................................................................. 183

3.2. Caracteristici culturale ............................................................................. 218

3.3. Nivelul de educaie, nivelul de instruire, inclusiv formarea profesional continu a

populaiei din mediul rural ........................................................................ 223

3.4. Resursele umane din mediul rural ................................................................ 240

3.5. Nivelul de trai al populaiei din mediul rural. Gradul de srcie din mediul rural ........ 274

3.6 Concluziile capitolului ............................................................................... 283


3

Capitolul 4. Economia zonelor rurale din regiunea Sud Vest-Oltenia ................................ 285

4.1. Caracteristici generale ale economiei zonelor rurale, inclusiv prezentarea pe harta GIS a

zonificrii funcional economice a teritoriului regiunii Sud-Vest Oltenia ................ 285

4.2. Zonarea activitilor economice n mediul rural ............................................... 290

4.3. Diversificarea activitilor economice n mediul rural din regiunea Sud-Vest Oltenia .... 307

4.4. Finanarea firmelor din mediul rural - fonduri proprii i fonduri atrase (credite i fonduri

nerambursabile) .................................................................................... 314

4.5 Concluziile capitolului 4 ............................................................................. 331

Capitolul 5. Agricultura n regiunea Sud-Vest Oltenia .................................................. 333

5.1. Caracteristici generale i particulare ale agriculturii din regiunea Sud-Vest Oltenia ..... 333

5.2. Cultivarea plantelor - inclusiv n sere i valorificarea produciei ............................ 355

5.3. Zootehnia n regiunea Sud Vest Oltenia - inclusiv valorificarea produciei ................. 375

5.4. Acvacultura i piscicultura n regiunea Sud Muntenia inclusiv exploataii i amenajri

piscicole, valorificarea produciei piscicole, comerul intern i internaional; ........... 399

5.5. Apicultura i sericicultura n regiunea Sud Muntenia - inclusiv valorificarea produciei .. 401

5.6. Sectorul semincer n regiunea Sud-Vest Oltenia ................................................ 405

5.7. Silvicultura n regiunea Sud-Vest Oltenia - inclusiv valorificarea produciei ............... 412

5.8. ngrminte utilizate n agricultur n regiunea Sud Vest Oltenia ......................... 424

5.9. mbuntiri funciare: existente i necesar .................................................... 432

5.10. Infrastructura specific agriculturii ............................................................. 462

5.11. Activitatea economic din agricultur .......................................................... 474

5.12. Agricultura modern n regiunea Sud-Vest Oltenia ........................................... 489

Capitolul 6. Turismul rural, agroturismul i ecoturismul n regiunea Sud Vest Oltenia ........... 502

Capitolul 7. Mediul .......................................................................................... 526

7.1. Riscurile de mediu n regiunea Sud-Vest Oltenia ............................................... 526

7.2. Poluarea i agricultura n regiunea Sud Vest Oltenia .......................................... 540

Capitolul 8. Analizele SWOT ............................................................................... 570

8.1. Analiza SWOT a spaiului rural din regiunea Sud Vest Oltenia ................................ 570

8.2. Analiza SWOT a agriculturii din regiunea Sud Vest Oltenia ................................... 577

Capitolul 9. Scenarii de dezvoltare socio-economic a spaiului rural i agriculturii din regiunea

Sud Vest Oltenia pentru perioada de programare 2014 2020 ............................... 580

Capitol 10. Concluzii i recomandri ..................................................................... 613

INDEX FIGURI ................................................................................................. 639


4


5

Introducere

Viziunea de dezvoltare a zonelor rurale prezint de cele mai multe ori agricultura ca fiind

promotorul de dezvoltare economic durabil i sustenabil a respectivului teritoriu. ns trebuie

considerat faptul c, n timp ce agricultura continu s fie o parte important a economiei locale

n unele zone i regiuni, este din ce n ce mai frecvent situaia n care "rural" nu mai este sinonim

cu "agricultur" i "agricultur" nu mai este sinonim cu "rural".

n acest context, scopul prezentului studiu este de a analiza n mod obiectiv sectorul agricol

i dezvoltarea rural la nivelul regiunii Sud Vest Oltenia, urmrindu-se identificarea elementelor

care condiioneaz potenialul de dezvoltare a agriculturii i a spaiului rural, evidenierea

problemelor i disfuncionalitilor dar i perspectivele de dezvoltare, modalitatea de cretere a

performanelor n domeniul agricol, prioritizarea msurilor pentru dezvoltarea rural i a

agriculturii.

n consecin, studiul va contribui la fundamentarea procesului de planificare strategic a

regiunii Sud Vest Oltenia pentru perioada de programare 2014-2020, prin realizarea unei

radiografii a spaiului rural al regiunii Sud Vest Oltenia, prin analizarea anumitor aspecte cum ar

fi teritoriul, tipologia aezrilor rurale, accesibilitatea acestora, problemele demografice,

activitatea economic, gradul de echipare cu infrastructur, dezvoltarea comunitar,

fragmentarea exploataiilor agricole, performana activitilor agricole, etc.

Referitor la metodologia utilizat pentru elaborarea studiului, n vederea obinerii unor

concluzii i recomandri care s reflecte realitatea din teritoriu, a fost utilizat un mix optim de

metode i tehnici de analiz, bazat pe utilizarea principiului triangulrii pentru trei tipuri de

instrumente metodologice: (a) Metode de colectare a datelor/informaiilor; (b) Metode de analiz

cantitativ; (c) Instrumente de analiz calitativ. Astfel, rezultatele studiului sunt aferente att

cercetrii de birou, ct i cercetrii pe teren.

Au fost analizate o serie de documente relevante pentru contextul actual i viitor de

dezvoltare a agriculturii i mediului rural din regiunea Sud Vest Oltenia, iar analiza cantitativ a

fost fundamentat n baza unui set vast de informaii statistice colectate att de la nivelul

instituiilor judeene regionale, ct i naionale. Referitor la informaiile statistice, s-a urmrit

colectarea acestora la cel mai sczut nivel de agregare - comun (acolo unde a fost posibil), pentru

a crete relevana analizei efectuate n raport cu specificul zonal. n ceea ce privete analiza

calitativ, aceasta s-a bazat pe rezultatele cercetrii pe teren, respectiv interviurile directe cu

actorii cheie la nivel regional, chestionarele aplicate la nivelul organizaiilor publice i private din


6

mediul rural, precum i pe rezultatele grupurilor de lucru organizate pe parcursul elaborrii

documentului.

Cele mai importante date colectate cu privire la diverse aspecte analizate n cadrul

studiului sunt reprezentate prin hri GIS pentru a crea o percepie vizual a situaiei existente la

nivelul teritoriului.


7

Capitolul 1. Conceptul de rural, dezvoltare rural i termenii asociai. Procesul de

dezvoltare rural la nivel european, naional, regional i judeean. Contextul

naional i internaional.

Conceptul de rural

Conceptul de rural este definit sub diferite forme, neexistnd o definiie acceptat

unilateral, ceea ce ngreuneaz foarte mult realizarea de comparaii ntre diferite state, chiar i

ntre cele membre ale Uniunii Europene. Cuvntul rural provine din latin: rurs, referindu-se

la cultur, cmpuri, teritoriu ocupat, locuit, amenajat i muncit de om.

La nivelul Uniunii Europene, conceptul de rural a fost dezbtut nc de la sfritul anilor

50 i nceputul anilor 60. Mediul rural era asociat numai cu agricultura, prin suportul direct i

prin modernizarea acesteia. Urmtoarea etap (1973) se concretizeaz prin identificarea

dimensiunii rural urban, precum i prin dimensiunarea teritorial a srciei, ntruct 80% din

sracii lumii triesc n mediul rural.

Uniunea Europen a adoptat definiia OCDE a spaiului rural bazat pe densitatea populaiei.

OCDE folosete un singur indicator pentru a deosebi aezrile rurale de cele urbane, i anume

numrul locuitorilor pe kilometru ptrat. Sunt considerate aezri rurale acelea n care

densitatea populaiei nu depete 150 de locuitori/km2. Pornind de la aceast definiie pot fi

realizate comparaii reale ntre statele membre ale UE. Definiia OCDE este singura definiie a

zonelor rurale recunoscut pe plan internaional.

Astfel, Uniunea European, prin Eurostat, utilizeaz definiia elaborat de OCDE, realiznd

comparaii ntre statele membre n ceea ce privete spaiul rural, dar fiecare ar membr i

creeaz propriul concept al ruralului. n prezent, Eurostat, pe baza definiiei OECD, a elaborat o

nou abordare a spaiului rural, respectiv tipologia urban-rural. n continuare vor fi prezentate

cele dou abordri din prisma Eurostat.

Folosind metodologia OCDE n clasificarea regiunilor de nivelul NUTS 3, exista posibilitatea

de a fi create dou tipuri de distorsiuni, care se puteau reflecta n comparaiile de la nivelul

Uniunii Europene. Cele dou disfuncionaliti se refer la variaiile dintre dimensiunile unitilor

administrative de nivelul NUTS 5 sau LAU 21 i la variaiile suprafeelor regiunilor NUTS 3. Pentru

a remedia aceste probleme, Eurostat elaboreaz o nou metodologie.

1NUTS 5 (LAU 2) se refer la aezri, adic nivelul local cu administraie public, cuprinznd municipiile, oraele i comunele, numrul acestora n UE-27 fiind n jur de 121.601, n Romnia 3.181.


8

Metodologia OCDE pentru definirea tipologiei presupune parcurgerea a dou etape

principale: definirea unitilor administrative locale rurale i ponderea populaiei n clasificarea

rural LAU2 conform clasificrii regiunilor. Aceast metodologie clasific regiunile cu o densitate

a populaiei sub 150 locuitori/ km2, drept regiuni rurale. Avnd n vedere caracterul eterogen al

dimensiunilor zonelor LAU 2, unele regiuni sunt incorect clasificate.2 Pornind de la definiia clasic

a mediului rural, OCDE raportndu-se la valoarea procentului de populaie care triete n uniti

locale rurale, va clasifica aceste teritorii, conform nivelului regional (NUTS 3), astfel:

regiuni predominant rurale sunt cele n care peste 50% dintre locuitori triesc n comune

(cu mai puin de 150 locuitori pe km2);

regiuni rurale sau intermediare sunt cele n care 15% pn la 50% dintre locuitori triesc

n comune (cu mai puin de 150 locuitori pe km2);

regiuni predominant urbane sunt cele n care sub 15% dintre locuitori triesc n comune

(cu mai puin de 150 locuitori pe km2).

Aceast clasificare teritorial poate fi dezvoltat prin alturarea celor 3 tipologii de regiuni

a unei noi variabile, respectiv existena unui centru urban de o anumit dimensiune n interiorul

acestor regiuni. Regiunile cu un centru urban cu peste 500.000 de locuitori sunt de obicei

caracterizate ca fiind predominant urbane. Cu un centru urban de peste 200.000 de locuitori,

devine rezonabil clasificarea regiunii, cel puin n categoria intermediar (OCDE, 1994).

Aplicnd aceast definiie la populaia UE-27, aproximativ 60% din populaie triete n

regiuni predominant rurale, care acoper peste 90% din teritoriu. Aceast concluzie poate fi

observat n Figura nr. 1.

2 Sunt sate mici, care au o populaie foarte mic, dar o densitate a acesteia suficient de mare i, prin urmare, vor fi clasificate ca sate urbane. De asemenea, sunt orae sau localiti din LAU2 foarte mari, ce pot fi clasificate ca mediul rural ntruct au o densitate sczut a populaiei, chiar i atunci cnd oraul este destul de mare i marea majoritate a populaiei a LAU2 triete n acel ora.


9

Figura nr. 1 - Tipologia original urban-rural din perspectiva OCDE, aplicat la

regiunile NUTS 3

Sursa: EUROSTAT, 2013

n prezent, se discut despre o nou tipologie, numit tipologia urban-rural, care se

bazeaz pe o abordare simpl prin prisma identificrii populaiei din zonele urbane: un prag

referitor la densitatea populaiei (300 locuitori pe km2), aplicat la celulele de reea de 1 km2 i

un prag de dimensiune minim (5.000 locuitori), aplicat la celulele de reea grupate peste pragul


10

de densitate.3 Astfel, populaia care triete n zonele rurale este populaia care triete n afara

zonelor urbane.

Aplicarea acestei noi abordri conduce la declaraii foarte contradictorii ntruct 80% din

populaia UE-28 triete n regiuni urbane i, n acelai timp, 55% triete n regiuni rurale. Aceast

anomalie apare ca urmare a includerii regiunilor intermediare n ambele categorii.

Aceast nou tipologie clasific teritoriile de tip NUTS 3 pe baza ponderii populaiei n

celulele de reea din mediul rural. Astfel, se pot meniona:

regiuni predominant rurale cele n care peste 50% dintre locuitori triesc n celulele de

reea rurale;

regiuni intermediar cele n care 20% pn la 50% dintre locuitori triesc n celulele de

reea rurale;

regiuni predominant urbane cele n care sub 20% dintre locuitori triesc n celulele de

reea rurale.

3 se creeaz grupuri de celulele de reea din mediul urban, cu o densitate a populaiei de cel puin 300 de locuitori pe km2 i o populaie de cel puin 5.000 locuitori. Toate celulele din afara acestor grupuri urbane sunt considerate ca fiind din mediul rural.


11

Figura nr. 2 - Noua tipologie urbanrural, aplicat la regiunile NUTS 3

Sursa: EUROSTAT, 2013

Dac analizm cele dou hri elaborate de ctre Eurostat se pot observa diferene destul

de mari n ncadrarea teritoriului n regiuni predominant rurale, predominant urbane i

intermediare. Chiar teritoriul Romniei suport modificri ntruct mult mai multe judee se afl,

conform noii metodologii, n categoria regiuni intermediare, care poate influena ncadrarea

regiunii NUTS 3.

Conform noii metodologii, mai mult de jumtate din suprafaa de teren a UE (51,3% n

2012) este n regiunile clasificate ca fiind predominant rurale fiind locuite de 112,1 milioane de

oameni, respectiv 22,3% din populaia UE-27. n categoria regiuni intermediare, n 2012, se


12

ncadrau 38,7% din teritoriul comunitar si 35,3% din populaia UE, n timp ce regiunile predominant

urbane reprezint doar 10% din suprafaa de teren, dar 42,4% din populaia UE locuiesc n aceste

regiuni.

Dac la nivelul Uniunii Europene, prin Eurostat, se utilizeaz cele dou metode de abordare

a spaiului rural, fiecare stat membru i adopt propria metodologie n ceea ce privete definirea

conceptului de rural, unele folosind totui definiia OCDE.

n general, administraia naional definete n mod clar care regiune a unei ri se

consider urban sau rural.

Sunt multe definiii acceptate de diferite state ale spaiului rural, n principal prin opoziie

cu spaiul urban ca fiind: o zon caracterizat printr-o populare i densitate relativ slab i prin

preponderena activitii agricole. Totodat, Recomandarea 1296/1996 a Adunrii Parlamentului

European, transpus n Carta European a Spaiului Rural, menioneaz c expresia de spaiu

rural are n vedere o zon interioar, inclusiv satele i micile orae, n care marea parte a

terenurilor sunt utilizate pentru:

agricultur, silvicultur, acvacultur i pescuit;

activitile economice i culturale ale locuitorilor acestor zone (artizanat, industrie,

servicii etc.);

amenajrile de zone neurbane pentru timpul liber i distracii (sau de rezervaii naturale);

alte folosine (cu excepia celor de locuit).

De asemenea, sunt state care definesc spaiul rural ca un teritoriu unde predomin

activitile agricole, iar elementele spaiului se regsesc n stare pur (Frana), ca teritorii care

se gsesc n exteriorul zonelor cu densitate mare (Germania).

n Romnia, definiia spaiului rural este dat de legile n vigoare, respectiv: Legea nr.

2/1968 privind organizarea administrativ-teritorial a Romniei i statutul fiecrei localiti

(municipiu, ora, comun), Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i

Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de Planificare Teritorial Naional. Conform

legislaiei naionale o aezare se consider rural dac majoritatea forei de munc este

concentrat n agricultur, silvicultur i pescuit, ofer un stil de via specific i durabil pentru

locuitorii si, iar n acest caz caracteristicile rurale vor fi meninute prin politici de

modernizare. Mediul rural este compus din comune, iar comuna este o unitate administrativ-

teritorial care cuprinde populaia rural unit prin interese comune i tradiii, i este compus

din una sau mai multe sate.4 n 2012, conform INS, mediul rural din Romnia era compus din 2.861

de comune, din care 12.957 sate, 470 fiind sate care aparineau oraelor i municipalitilor.

n Romnia, la elaborarea Planului Naional Strategic i al Programului Naional de

Dezvoltare Rural 2007-2013, iniial s-a utilizat definiia OCDE, fiind incluse n spaiul rural numai

4 Kereke kinga, Pakucs Bernadett and Co - Dezvoltarea rural. Ocuparea forei de munc n mediul rural, studiu elaborate prin Programul Cadru 7, 2010


13

localitile cu o densitate sub 150 locuitori / km2. Ulterior, ca urmare a lipsei anumitor indicatori

colectai de ctre INS pentru ncadrarea teritoriului n aceast definiie, s-a hotrt ca pentru

Romnia s se utilizeze definiia naional a spaiului urban-rural. Aceast metodologie folosit

pentru ncadrarea spaiului urban-rural consider spaiul rural ca suprafaa administrativ a

comunelor existente n Romnia, n conformitate cu Legea 2/1968 privind organizarea

administrativ-teritorial. Comuna este unitatea administrativ teritorial ce cuprinde populaia

rural unit prin interese comune i tradiii. O comun este format din unul sau mai multe sate

dup condiii economice, sociale, culturale, geografice i demografice. Organizarea comunei

asigur dezvoltarea economic, administrativ cultural i social a localitilor rurale", n

conformitate cu articolul 5 al Legii 2/1968.

Dac ne raportm la aceast definiie, n Romnia, exist 463 de localiti care au

caracteristici rurale, numite chiar sate, dar din punct de vedere administrativ, intr n competena

spaiului urban. Mai apar i alte anomalii n implementarea acestei definiii referitor la orae cu

o populaie de sub 25.000 de locuitori (250 de uniti administrative) care nu se ncadreaz n

indicatorii impui de Legea 351/2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului

Naional. Astfel, n Romnia, exist comune cu peste 10.000 de locuitori i orae cu populaie mai

sczut, fiind uniti administrativ teritorial aflate n zona gri neacoperite de fondurile

europene n perioada 2007-2013.

Cu toate acestea, i n perioada 2014-2020, noul Programul Naional de Dezvoltare Rural

va implementa aceeai definiie a mediului rural prin componentele sale teritoriale i

caracteristicile dominante, respectiv reprezentativitatea spaiul rural prin prisma comunei, ca

unitate administrativ teritorial, cu satele componente. Unul din motive este colectarea

indicatorilor, ntruct sistemul statistic de informaii este organizat pe baza diviziunilor

administrative reprezentate de comun.

Dezvoltare rural

In contextul Uniunii Europene, conceptul de dezvoltare rural a suferit schimbri fa de

faza iniial, care a constat n fondarea Pieii Comune. n prezent, problemele agriculturii au fost

vzute preponderent n termeni de dezvoltare rural integrat cu tot ceea ce implic funcionarea

optim a mediului nconjurtor.

Carta European a Spaiului Rural prevede c la elaborarea politicilor de dezvoltare

(pentru economie, tehnologii, planificare regional, protecia diversitii biologice, agricultur,

silvicultur, infrastructur, turism, nvmnt, relaii internaionale etc.) trebuie s se in

seama de condiiile specifice ale regiunilor rurale, respectnd principiile subsidiaritii i al

solidaritii.5

5 Kereke kinga, Pakucs Bernadett and Co - Dezvoltarea rural. Ocuparea forei de munc n mediul rural, studiu elaborate prin Programul Cadru 7, 2010


14

n realitate, dezvoltarea este ntotdeauna o aciune cu caracter strategic. Dezvoltarea

rural evideniaz toate aciunile ndreptate spre mbuntirea calitii vieii populaiei care

triete n spaiul rural, spre pstrarea peisajului natural i cultural. Aceasta asigur dezvoltarea

durabil a spaiilor rurale conform condiiilor i specificului acelor teritorii. Astfel, dezvoltarea se

poate clasifica dup sferele de cuprindere n:

Dezvoltarea local se refer la o localitate i mprejurimile sale imediate viznd satele

i comunele mpreun cu gospodriile componente;

Dezvoltarea teritorial sau regional se refer la investiii de infrastructur mai mari ce

vizeaz mai multe regiuni (judee);

Dezvoltarea rural transfrontalier se refer la proiecte i programe de dezvoltare ale

comunitilor de grani ale diferitelor ri;

Dezvoltarea rural paneuropean caracterizat prin amploarea programelor de

dezvoltare, cuprinznd zone la nivel european sau chiar continental.6

Contextul naional i internaional

La nivelul Uniunii Europene, politica de dezvoltare rural, ca parte integrat a Politicii

Agricole Comune, se concentreaz asupra urmtoarelor domenii fundamentale: economia

agroalimentar, mediul, economia i populaia din mediul rural. Astfel, politica de dezvoltare

rural pune accent mai puin pe aspectele legate de susinerea pe pia a agriculturii i va fi mai

mult orientat asupra asigurrii bunstrii oamenilor, animalelor i plantelor, a conservrii

mediului, a grijii fa de natur i asigurrii unei alimentaii sntoase.7 Aceasta vizeaz stabilirea

unui cadru coerent i durabil zonelor rurale ale Europei prin aplicarea, n viitor, planurilor

naionale strategice. Abordarea strategic trebuie s identifice domeniile cu o valoare adugat

mai mare pentru care se va acorda sprijin de la UE pentru dezvoltare rural; s se stabileasc

complementaritile cu principalele prioriti ale UE (Strategia Europa 2020); s se asigure

coerena cu alte politici ale UE, n special cu cele care vizeaz coeziunea economic i social;

precum i s pun n aplicare noua Politic Agricol Comun, mai mult orientat ctre pia.

Pentru perioada 2014-2020, principalele norme care reglementeaz politica de dezvoltare

rural precum i msurile politice de care dispun statele membre i regiunile, sunt prevzute de

Regulamentul (UE) 1305 /2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru

dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i de

abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului i Regulamentul (UE) NR. 1306/2013

al Parlamentului European i al Consiliului privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii

6 Idem 10 7 Consiliul European de la Gteborg, 2001


15

agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr.

2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului.

n perioada 2014-2020, politica de coeziune economic i social i politica de dezvoltare

rural a Uniunii Europene au o misiune comun ce const n diversificarea activitilor economice

i mbuntirea calitii vieii din zonele rurale. Astfel, Fondul European Agricol pentru

Dezvoltare Rural (FEADR) este completat de principalele fonduri ale politicii de coeziune: Fondul

European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul Social European (FSE) n vederea realizrii

acestor obiective.

Conform regulamentelor n vigoare, principalele domenii de aciune ale FEADR cuprind:

crearea de locuri de munc n afara activitilor agricole (societi comerciale noi,

dezvoltarea de activiti turistice etc.);

dezvoltarea accesului i a legturilor dintre orae i zonele rurale, n special n

contextul societii informaionale;

susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) din domeniul agricol (sprijinirea

inovaiei i a dezvoltrii de produse noi), agro-alimentar sau forestier;

combaterea riscurilor din domeniul agricol i forestier;

dezvoltarea infrastructurii de baz din sate, n special n noile state membre.

Obiectivele urmrite prin sprijinirea dezvoltrii rurale, n perioada actual, ca parte

integrant a Politicii Agricole Comune, inclusiv pentru activiti din sectorul alimentar i

nealimentar i din silvicultur, constau n favorizarea competitivitii agriculturii, asigurarea

gestionrii durabile a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice, respectiv

obinerea unei dezvoltri teritoriale echilibrate a economiilor i comunitilor rurale, inclusiv

crearea i meninerea de locuri de munc.

ncepnd cu anul 2010, Uniunea European, i-a asumat, pentru o perioad de 10 ani,

Strategia de cretere economic, intitulat Europa 2020. Prin realizarea obiectivelor acestei

strategii, UE dorete s devin o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, prin prin

stabilirea de prioriti care s ncurajeze Statele Membre s ating niveluri ridicate de ocupare a

forei de munc, productivitate i coeziune economic i social. Pentru a atinge aceste inte, UE

a stabilit cinci obiective ambiioase, referitoare la: ocuparea forei de munc, cercetare,

dezvoltare i inovare, schimbrile climatice i energie, educaie i srcie i nu n ultimul rnd,

excluziune social.

Cele trei prioriti ale Strategiei 2020 se sprijin reciproc i sunt n msur s ajute UE i

statele membre s obin un nivel ridicat de ocupare a forei de munc, de productivitate i de

coeziune social. Orientrile integrate ale Strategiei Europa 2020 i cele apte iniiative


16

emblematice8 au stabilit n detaliu calea ctre o cretere durabil i generatoare de locuri de

munc. Strategia Europa 2020 a UE st la baza tuturor politicilor de dezvoltare relevante la nivelul

Uniunii Europene pentru perioada 2014-2020. Aceast strategie trebuie implementat n primul

rnd prin politicile naionale, regionale i locale. Politica UE privind coeziunea economic, social

i teritorial se afl n centrul strategiei Europa 2020, garantnd c toate energiile i capacitile

sunt mobilizate i orientate ctre urmrirea prioritilor strategiei. n Strategia Europa 2020 sunt

stabilite cile prin care PAC trebuie s rezolve provocrile identificate.

nsi prin obiectivele dezvoltrii rurale se contribuie la realizarea celor din Strategia 2020

legate de inovare, de protecia mediului i de atenuarea schimbrilor climatice i de adaptarea la

acestea, prin intermediul celor ase prioriti ale Uniunii n materie de dezvoltare rural, conform

obiectivelor tematice relevante ale Cadrului Strategic Comunitar. Statele membre trebuie s

construiasc programele de dezvoltare rural bazate pe cel puin patru dintre cele ase prioriti

comune ale Uniunii Europene:

1. ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n

zonele rurale, cu accent pe urmtoarele aspecte: ncurajarea inovrii, a cooperrii i a

crerii unei baze de cunotine n zonele rurale; consolidarea legturilor dintre

agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe

de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane

de mediu mbuntite; ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii

profesionale n sectoarele agricol i forestier;

2. creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur n

toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionrii durabile a

pdurilor, cu accent pe urmtoarele aspecte: mbuntirea performanei economice a

tuturor exploataiilor agricole i facilitarea restructurrii i modernizrii exploataiilor;

facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor mai ales

pentru rennoirea generaiilor;

3. promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea

produselor agricole, a bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agricultur, cu

accent pe urmtoarele aspecte: mbuntirea competitivitii productorilor primari

printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agroalimentar prin intermediul schemelor

de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele

locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de

productori i al organizaiilor interprofesionale; sprijinirea gestionrii i a prevenirii

riscurilor la nivelul exploataiilor;

8 O agend digital pentru Europa, O Uniune a inovrii, Tineretul n micare, O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, O politic industrial adaptat erei globalizrii, O agend pentru noi competene i noi locuri de munc i O platform european de combatere a srciei.


17

4. restaurarea, conservarea i consolidarea ecosistemelor legate de agricultur i

silvicultur, cu accent pe urmtoarele aspecte: refacerea, conservarea i dezvoltarea

biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000 i n zonele care se confrunt cu constrngeri

naturale sau cu alte constrngeri specifice, a activitilor agricole de mare valoare

natural, precum i a strii peisajelor europene; ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv

gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor; prevenirea eroziunii solului i ameliorarea

gestionrii solului;

5. promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu

emisii reduse de carbon i rezilien la schimbrile climatice n sectoarele agricol,

alimentar i silvic, cu accent pe urmtoarele aspecte: eficientizarea utilizrii apei n

agricultur; eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar; facilitarea

furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor i

reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; reducerea

emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur; promovarea sechestrrii

i a conservrii carbonului n agricultur i silvicultur;

6. promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele

rurale, cu accent pe urmtoarele aspecte: facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a

dezvoltrii de ntreprinderi mici, precum i crearea de locuri de munc; ncurajarea

dezvoltrii locale n zonele rurale; sporirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii

tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC) n zonele rurale.

Cele ase prioriti enumerate anterior au drept obiectiv o cretere inteligent, durabil

i favorabil incluziunii n sectorul agricol, alimentar i forestier, precum i n zonele rurale n

ansamblu. Ele vizeaz transferul de cunotine i inovarea, competitivitatea agriculturii,

gestionarea resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice, precum i dezvoltarea

incluziv a zonelor rurale.

Principalele instrumente de realizare a obiectivelor asumate n cadrul dezvoltrii rurale n

Uniunea European sunt LEADER+, prin care se susin i se ncurajeaz actorii economici din mediul

rural, n vederea dezvoltrii pe termen lung, i grupurile de aciune locale (GAL) prin elaborarea

i implementarea planurilor locale de dezvoltare.

n vederea concentrrii investiiilor, Comisia European, pentru aceast perioad a mai

elaborat i alte dou strategii macroregionale. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD)

este un instrument comunitar de cooperare macroregional al statelor riverane, destinat

dezvoltrii economice i sociale a macroregiunii dunrene, prin consolidarea implementrii n

regiune a politicilor i legislaiei comunitare. SUERD este a doua strategie macroregional a UE

prelund modelul de cooperare dezvoltat prin Strategia UE pentru Marea Baltic (adoptat n 2009)

cu adaptare la specificul regiunii dunrene. Strategia UE pentru macroregiunea Dunrii, n


18

Romnia, se va implementa n 12 judee. Strategia i propune s creeze avantaje pentru locuitorii

din ntreaga zon, printr-un sistem de transport mai rapid i mai curat, energie mai ieftin i mai

sigur, un mediu nconjurator mai prietenos, destinaii turistice i culturale mai dezvoltate etc.

De asemenea, msurile asumate n cadrul dezvoltrii rurale pot fi finanate att din fonduri

publice naionale i locale, fonduri private, ct i din fonduri europene. Noua politic a UE este

sintetizat n Cadrul Strategic Comun, care transpune obiectivele i intele strategiei Uniunii

Europene pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii n aciuni cheie pentru

Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul

European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul European pentru Afaceri Maritime i Pescuit.

Prin acest document, Comisia prevede o coordonare mult mai strns a fondurilor europene

prin concentrarea resurselor n cadrul obiectivelor strategiei Europa 2020, respectiv prin

intermediul unui set comun de obiective tematice la care fondurile trebuie s contribuie. Aceste

obiective tematice sunt n numr de 11 i acoper toate domeniile ce pot fi finanate din FESI

(fonduri europene structurale i de investiii). Fiecare din cele 11 obiective tematice este descris

n raport cu aciunile cheie ce vor fi ntreprinse n perioada 2014-2020 i principiile generale de

punere n aplicare pentru a asigura o utilizare efectiv i eficient a fondurilor.

1. Consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii;

2. mbuntirea accesului la tehnologiile informaiei i comunicaiilor, a utilizrii i a

calitii acestora;

3. mbuntirea competitivitii IMM-urilor, a sectorului agricol (n cazul FEADR) i a

sectorului pescuitului i acvaculturii (n cazul FEPAM);

4. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon n toate sectoarele;

5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor;

6. Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor;

7. Promovarea unor sisteme de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul

infrastructurilor reelelor majore;

8. Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc;

9. Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;

10. Investiii n educaie, competene i nvare continu pe tot parcursul vieii;

11. Consolidarea capacitii instituionale i asigurarea unei administraii publice

eficiente.

De asemenea, noua perioad de programare prevede i o simplificare prin modaliti mai

coerente de planificare i de punere n aplicare; iar n implementarea acestor programe accentul

este pus pe rezultate, prin intermediul unui cadru i a unei rezerve de performan9. Totodat, se

9 Rezerva de performan reprezint 6 % din resursele alocate FEDR, FSE i Fondului de coeziune n cadrul obiectivului Investiii pentru cretere i locuri de munc, precum i FEADR i msurile finanate n cadrul gestiunii partajate din Regulamentul privind FEPAM, constituie o rezerv de performan care se stabilete n cadrul acordului de parteneriat i al programelor i se aloc unor prioriti specifice.


19

va urmri reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari i autoriti de management prin

armonizarea normelor de eligibilitate i extinderea opiunilor simplificate n materie de costuri.

Pornind de la acest document elaborat de Comisia European, autoritile naionale sau /

i cele regionale, acolo unde este cazul, i pe baza regulamentelor aprobate n decembrie 2013,

contureaz Acordurile de Parteneriat. Acestea sunt negociate i aprobate de Comisie. Acordul

de Parteneriat reprezint documentul de parteneriat dintre Romnia ca Stat Membru al Uniunii

Europene i Comisia European privind utilizarea Fondurilor Europene Structurale i pentru

Investiii (FESI) pentru perioada 2014-2020 n acord cu obiectivele Strategiei Europa 2020. La patru

luni de la transmiterea oficial a acordului de parteneriat, vor fi transmise i programele

operaionale. Detaliile privind aciunile care vor fi finanate, beneficiarii eligibili, sistemul de

evaluare i implementare i alte detalii privind implementarea proiectelor fac obiectul

Programelor Operaionale subsecvente Acordului de Parteneriat, procesul de elaborare a acestora

avnd loc cu implicarea partenerilor direct interesai, pentru a rspunde nevoilor reale ale

acestora i a se asigura o implementare cu succes a programelor.

n consecin, pentru perioada 2014-2020, la nivel naional, regional i judeean procesul

de dezvoltare rural este reglementat de o serie de documente specifice precum:

Documente de programare a fondurilor europene structurale i de investiii, respectiv

Acord de parteneriat i programul operaional aferent, Programul Naional pentru

Dezvoltare Rural (PNDR) 2014-2020

Programul Naional de Reform

Cadrul Naional Strategic Rural sau Cadrul Naional Strategic pentru Dezvoltarea

Durabil a Sectorului Agroalimentar i a Spaiului Rural Romnesc n perioada 2014 -

2020 2030,

Strategia Naional de Competitivitate 2014-2020

Planurile de Dezvoltare Regional 2014 - 2020,

Strategiile de dezvoltare socio-economic a judeelor pentru perioada 2014 - 2020, etc

Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR) 2014-2020 este documentul de

programare realizat pentru justificarea utilizrii celor peste 7 mld euro provenii din FEADR. n

viitorul PNDR sunt propuse 6 obiective / prioriti, care, pe parcursul negocierilor cu Comisia

European, pot suferi modificri:

1. ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, silvicultur i n

zonele rurale

2. Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de

agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare i a

gestionrii durabile a pdurilor


20

3. Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea

produselor agricole, a bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agricultur

4. Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur

i silvicultur

5. Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie

cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol,

alimentar i silvic

6. Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele

rurale, inclusiv Programul Leader.

Prin asumarea Programului Naional de Reform (PNR)10, Guvernul Romniei s-a angajat

s contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020, respectiv, ca pn n 2020, Uniunea

European s devin o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, bazat pe

cunoatere, cu locuri de munc mai numeroase i mai bune i o incluziune social mai mare. Pentru

a stabili direciile spre care Romnia trebuie s se ndrepte pentru a respecta aceste obiective i

modalitatea de monitorizare a acestora, a fost elaborat Programul Naional de Reform.

Dezvoltarea rural este cuprins n toate obiectivele acestui document.

Cadrul Naional Strategic Rural, fiind unul din puinele documente strategice romneti

elaborate pe termen lung (2014-2030), s-a conturat n jurul funciilor spaiului rural i a economiei

acestuia, a agriculturii romneti, etc, pornind de la noua reform PAC i a bugetului agricol

european de peste 7 mld euro. Acest document este structurat pe trei piloni: agricultur,

alimentaie i mediu i reprezint o strategie orizontal pentru alte strategii i programe naionale

care au un impact asupra dezvoltrii rurale. Cadrul Naional Strategic Rural, programele i

proiectele europene pentru agricultur au n centrul lor dezvoltarea rural durabil, ca factor al

creterii economice sustenabile. Aceast abordare presupune o economie rural puternic, bazat

pe o infrastructur rural modern, o echipare tehnic adecvat a teritoriului rural al localitilor

i locuinelor rurale prin folosirea resurselor naturale locale, protecia mediului i a peisajului.

Realizarea acestor obiective vor duce la atingerea unui standard acceptabil de via rural prin

atenuarea i restrngerea srciei severe din spaiul rural.11

Obiectivele acestui document strategic sunt ambiioase. Se estimeaz c Romnia are

potenial alimentar, astfel, la orizontul 2030, pentru 38,5 mil. persoane, ceea ce evideniaz un

potenial mare pentru export i consum nealimentar de materii prime agricole de circa 49-50 mld.

euro.

10 S-au elaborat 2 PNR pentru perioadele 2007-2010, 2011-2013. n prezent, se elaboreaz un nou PNR pentru o perioad de 1 an, ntruct strategiile naionale, care sunt condiionaliti ex-ante sunt n etapa de elaborare i consultare. 11 Cadrul Naional Strategic Rural 2014-2030


21

Strategia Naional de Competitivitate 2014-2020, fiind una din condiionalitile ex-

ante pentru Romnia, reprezint un document strategic ce are n vedere domeniile naionale de

excelen, inclusiv din perspectiva dimensiunii teritoriale i a dezvoltrii rurale. Direciile de

aciune ale acestei strategii evideniaz restructurarea sectoarelor economice n direcia unor

poziii competitive superioare, formarea masei critice de firme competitive prin crearea unui

mediu atractiv i transparent, precum i prin crearea unui mediu a inovrii; integrarea marilor

juctori ntr-un proiect coerent de dezvoltare al economiei i integrarea societii ntr-un proiect

coerent de dezvoltare a economiei.12

Pn n prezent, n Romnia s-au elaborat Planuri de Dezvoltare Regional, pentru

perioadele 2000-2004, 2004-2006 i 2007-2013. Fiecare regiune de dezvoltare i-a elaborat, i

pentru perioada 2014-2020, cte un Plan de Dezvoltare Regional. Acest document are n vedere

dezvoltarea n ansamblu a regiunii, care implic nu numai politicile de reducere a decalajelor, ci

i politici de competitivitate. Strategia de dezvoltare regional definit n cadrul fiecrui Plan ar

trebui s urmreasc implementarea prioritilor. Acestea au diferite surse de finanare: publice

europene, naionale i regionale precum i fonduri private. Ministerul Dezvoltrii Regionale i

Administraiei Publice a elaborat o metodologie privind elaborarea acestor documente. n

metodologie este menionat n partea de Profil socio-economic al regiunii i un capitol distinct

privind Agricultura i dezvoltare rural. Astfel, fiecare PDR ar trebui s analizeze structura

terenurilor agricole, zonarea produciei agricole (Zone cu potenial agricol ineficient valorificat);

cultivarea plantelor; zootehnia; populaia activ n agricultur (zone cu excedent/ deficit de fora

de munc), proprietatea funciar; numrul i mrimea medie a exploataiilor agricole;

mbuntiri funciare existente i necesar; resurse forestiere (pe tipuri de proprietate), funciuni

ale pdurilor, starea pdurilor; exploataii i amenajri piscicole; valorificarea produciei

piscicole; infrastructur specific: sisteme de irigaie, depozite cereale, puncte de colectare;

zone cu potenial agricol insuficient valorificat. Planul de Dezvoltare Regionala este instrumentul

cu ajutorul cruia se fundamenteaz atragerea de fonduri n regiunile Romniei, inclusiv n

regiunea Oltenia.

Strategiile de dezvoltare a judeelor i localitilor pentru perioada 2014 2020 cuprind

prioritile de dezvoltare al teritoriului respectiv, care contribuie la delimitrile strategice n

cadrul PDR.

Se poate concluziona c politicile Uniunii Europene n domeniul dezvoltrii rurale urmresc

n primul rnd asigurarea securitii alimentare sau promovarea UE ca pe o putere exportatoare

de produse agricole n lume, i ulterior dezvoltarea n sine. Astfel, din 1998 (Agenda de la

12 Versiunea a doua de lucru a Strategiei Naionale de Competitivitate 2014-2020


22

Lisabona), spaiul rural poate fi definit ca una dintre valorile fundamentale i definitorii pentru

Europa. Dezvoltarea spaiului rural se bazeaz pe conceptul de dezvoltare rural durabil,

extinderea i diversificarea economiei rurale presupunnd mbinarea armonioas ntre

componenta agricol (i forestier) i componenta economic rural agroalimentar i neagricol.


23

Capitolul 2. Profilul regiunii Sud Vest Oltenia

2.1. Localizare geografic a regiunii Sud Vest Oltenia

a) Judee componente;

Regiunea de dezvoltare Sud Vest Oltenia este situat n partea de sud, sud-vest a Romniei

ntre meridianele de 222 i 242 i paralelele de 433 i 453', acoperind peste 12,25% din

suprafaa Romniei (29.212 km2). Aceast suprafa, poziioneaz regiunea pe ultimul loc ca

mrime, nelund n calcul regiunea capitalei, Bucureti Ilfov.

Regiunea Sud Vest se nvecineaz la nord cu regiunea de dezvoltare Centru prin judeul

Sibiu, la est cu regiunea Sud Muntenia, prin judeele Arge i Teleorman, la nord vest i vest cu

regiunea Vest prin judeele Hunedoara i Cara-Severin. n sud i sud-vest, regiunea Sud Vest

Oltenia beneficiaz de existena fluviul Dunrea, ca o grani natural ce separ teritoriul

Romniei de dou state Bulgaria i Serbia. Interiorul regiunii este compus din 5 judee: Dolj, Gorj,

Mehedini, Olt, Vlcea.


24

Figura nr. 3 - ncadrarea administrativ-teritorial a Regiunii Sud-Vest Oltenia

Sursa: Prelucrare proprie informaii, 2014

Judeul Dolj este unul dintre cele cinci judee componente ale Olteniei, aflat n regiunea

cea mai fertil i roditoare a Cmpiei Dunrii i a Olteniei, ce i are reedina de jude n

Municipiul Craiova, acesta fiind capitala istoric a Olteniei. Judeul se situeaz pe locul apte

ntre unitile administrativ-teritoriale ale Romniei din punct de vedere al suprafeei totale de

7.414 km2, reprezintnd 3,1% din suprafaa rii. La sud, judeul Dolj este strbtut de fluviul

Dunrea, pe o lungime de circa 150 km, fiind cea mai mare distan ce o strbate principalul fluviu

navigabil al Europei la nivel de jude. De asemenea, judeul Dolj este strbtut de la nord la sud

i de unul din cel mai mare afluent al Dunrii, rul Jiu.

Judeul Dolj este se afl n centrul regiunii Sud Vest Oltenia, nvecinndu-se cu judeele

din interiorul regiunii: Mehedini la vest, Gorj i Vlcea la nord, Olt la est. Acest jude este unul

din cele 12 judee din Romnia care sunt eligibile n cadrul Strategiei Dunrii-SUERD. Din punct


25

de vedere administrativ, pe teritoriul judeului Dolj se regsesc 3 municipii, 4 orae i 104 de

comune.

Judeul Gorj este situat n partea sud-vestic a Romniei, pe cursul rului Jiu i i are

reedina la Trgu Jiu. Este strbtut de paralela de 45 latitudine nordic, fiind axat pe cursul

mijlociu al rului Jiu, care-l strbate de la nord spre sud. Fiind situat n partea de sud-vest a rii,

cu o suprafa de 5.602 km2, reprezentnd 2,35% din teritoriul Romniei i 19% din cel al regiunii,

judeul Gorj se nvecineaz la nord i nord-vest cu regiunea Vest prin judeul Hunedoara, respectiv

judeul Cara-Severin. De asemenea, se nvecineaz cu judeele regiunii din care face parte,

respectiv la sud-est cu judeul Dolj, la est cu judeul Vlcea, iar la sud-vest cu judeul Mehedini.

Din punct de vedere administrativ, pe teritoriul judeului Gorj se regsesc 7 orae din care 2

municipii, i 61 de comune.

Judeul Mehedini i are reedina n municipiul Drobeta-Turnu Severin. Judeul Mehedini

este situat n partea de sud-vest a Romniei, pe malul stng al Dunrii, la ieirea acesteia din

defileu i are o suprafa de 4.933 km2,, ceea ce reprezint 2,34% din suprafaa rii. Acesta se

nvecineaz la vest cu regiunea Vest prin judeul Cara-Severin, la nord i sud-est cu judeele

aparintoare aceleiai regiuni: Gorj, respectiv Dolj. La sud se nvecineaz cu Bulgaria i Serbia.

Din punct de vedere administrativ, pe teritoriul judeului Mehedini se regsesc n 3 orae din care

2 municipii, i 61 de comune.

Judeul Olt este un jude situat pe cursul inferior al rului care i-a dat numele i face parte

din categoria judeelor riverane fluviului Dunrea. Reedina judeului este municipiul Slatina.

Judeul Olt poart denumirea rului Olt, ntruct este axat pe cursul inferior al rului Olt, fa de

care are o aezare simetric. Cu o suprafa de 5.498 km2 (reprezint 2,3% din suprafaa Romniei

i 18,82% din cea a regiunii), judeul Olt ocup cea mai mare parte n Cmpia Romn. Alturi de

judeele Dolj i Mehedini, judeul Olt este strbtut la sud de fluviul Dunrea, ceea ce evideniaz

c aceste unul din judeele eligibile n cadrul prioritilor din Strategia Dunrii. Judeul Olt se

nvecineaz la nord cu judeul Vlcea, la est cu regiunea Sud Muntenia (judeele Arge i

Teleorman), la sud de fluviul Dunrea pe o distan de 45 km, care-l desparte de Bulgaria i la

vest cu judeul Dolj. Din punct de vedere administrativ, pe teritoriul judeului Olt se regsesc 6

orae din care 2 municipii, i 104 de comune.

Judeul Vlcea este localizat n nordul regiunii. Avnd o suprafa de 5.765 km2, judeul

Vlcea reprezint 2,42% din teritoriul Romniei i 19,73% din teritoriul regiunii. Judeul

beneficiaz de aproape toate formele majore de relief: muni, dealuri subcarpatice, podi i lunci

cu aspect de cmpie, dispuse n trepte de la nord la sud. La nord se nvecineaz cu judeele Alba


26

i Sibiu (regiunea Centru), la est cu judeul Arge (regiunea Sud Muntenia), la sud i sud-est cu

judeul Olt (n interiorul regiunii Sud Vest Oltenia), la sud-vest cu judeul Dolj (n interiorul regiunii

Sud Vest Oltenia), la vest cu judeul Gorj (n interiorul regiunii Sud Vest Oltenia) i la nord-vest

cu judeul Hunedoara (regiunea Vest). Reedina judeului este municipiul Rmnicu Vlcea. Din

punct de vedere administrativ, pe teritoriul judeului Vlcea se regsesc 2 municipii, 9 orae i 78

de comune.

b) ncadrarea n teritoriul naional

Regiunea Sud Vest Oltenia este situat n partea de sud-vest a Romniei, cu o suprafa de

29.212 km2, fiind pe locul apte dintre cele opt regiuni de dezvoltare din acest punct de vedere,

ocupnd o ntindere de doar 12,25% din suprafaa Romniei.

Regiunea Sud Vest se ncadreaz ntre urmtoarele limite naturale: la sud fluviul Dunarea,

la est rul Olt (al treilea ca mrime din Romnia ), la nord i vest Munii Carpai. n partea de sud,

fluviul Dunrea este grania natural cu Bulgaria, zona avnd de altfel un potenial bun pentru

dezvoltarea de proiecte i strategii transfrontaliere.

n partea de est a regiunii se afl regiunea Sud Muntenia, de care o leag multe elemente

n comun, n special datorit poziiei geografice i datorit condiiilor pedoclimatice similare.

n partea de nord, regiunea se nvecineaz cu regiunea Centru, ctre care accesul se

realizeaz, rutier i feroviar, prin intermediul defileului rului Olt. n partea de nord vest se afl

regiunea Vest, alturi de Centru, acestea fiind unele dintre cele mai dezvoltate regiuni din

Romnia din punct de vedere economic.

Datorit potenialului su agricol, regiunea Sud Vest Oltenia ar putea reprezenta furnizorul

principal de produse, n special cerealiere.


27

Figura nr. 4 - ncadrarea n teritoriul naional a regiunii Sud Vest Oltenia

Sursa: Prelucrare proprie informaii, 2014

c) Contextul european, relaiile cu regiunile vecine, relaiile transfrontaliere i transnaionale cu accent pe sectorul agricol.

Regionalizarea Romniei s-a realizat n 1997, cnd a fost elaborat, printr-un program

Phare CES, Carta Verde privind Dezvoltarea Regional n Romniei, ca prim form a unei

strategii de dezvoltare regional, care argumenteaz existena politicii regionale. n aceast

lucrare s-a propus pentru prima oar un numr de opt macroregiuni de dezvoltare, realizate n

baza unui acord liber consimit de asociere a unitilor administrativ teritoriale i a unor instituii

de la nivel central (Agenia Naional de Dezvoltare Regional, Consiliul Naional pentru

Dezvoltare Regional) i a unor entiti regionale (Ageniile pentru Dezvoltare Regional i

Consiliile de Dezvoltare Regionale). Aceste macroregiuni, create pentru realizarea de aciuni de

politic regional, erau formate prin unirea mai multor judee cu caracteristici comune i

potenial de integrare funcional. Ulterior aceste aspecte s-au conturat n jurul unui cadru

legislativ adecvat prin legea 151/1998 cu modificrile i completrile ulterioare, transpuse, n

prezent n legea 315/2004.

Proiectarea i implementarea msurilor de politic regional, respectiv de realizare a

coeziunii economice i sociale se realizeaz la nivelul NUTS 2 n Nomenclatorul Unitilor


28

Teritoriale Statistice (NUTS II) al Eurostat. Criteriul la baza cruia st clasificarea NUTS este

numrul populaiei, n conformitate cu art. 3, Regulamentul Comisiei Europene 1059/2003 privind

stabilirea unei clasificri comune a unitilor teritorial-statistice.

n acest context, se consider c unitile administrative de dimensiunea unui jude, nu

sunt eficiente pentru proiectarea i implementarea msurilor privind coeziunea economic i

social. Nivelul optim al acestor structuri teritoriale, se consider a fi cele corespunztoare

nivelului NUTS 2. Prin NUTS 2 sunt concepute, implementate i evaluate politica de dezvoltare

regional i programele de coeziune economic i social. Astfel, structura teritorial a Romniei

conform NUTS este:

Nivel NUTS I: Romnia

Nivel NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare

Nivel NUTS III: 42 de judee

Nivel NUTS IV: nu este aplicabil;

Nivel NUTS V: 217 orae din care 103 municipii, 2.861 comune cu 12.957 sate.

Avnd la baz clasificarea teritorial NUTS II, Comisia European a ncadrat teritoriul

statelor membre n funcie de nivelul de dezvoltare, identificat cu ajutorul indicatorului PIB

regional pe locuitor. Astfel, n perioada 2014-2020, o schimbare major const n faptul c

regiunea Bucureti Ilfov face parte din categoria regiuni mai dezvoltate, n timp ce restul

regiunilor de dezvoltare, inclusiv regiunea Sud Vest, sunt considerate regiuni slab dezvoltate.

Astfel, n condiiile n care sumele alocate regiunii Bucureti Ilfov prin FEDR i FSE sunt ajustate

cu 3%, datorit gradului de dezvoltare diferit comparativ cu restul teritoriului, celelalte apte

regiuni vor primi sume mai ridicate. Problema care se perpetueaz nc din perioada de

programare 2007-2013, este c alocarea regional nu se realizeaz dect n cadrul Programului

Operaional Regional, celelalte programe utiliznd alocarea naional.

Dac politica de coeziune pentru 2007-2014 avea la baz reducerea discrepanelor dintre

regiuni, actualele regulamente aprobate de forurile europene, transform principiile de baz ale

acestei politici pentru a se realiza obiectivele Strategiei Europa 2020 de cretere inteligent,

durabil i favorabil incluziunii, raportndu-se n general pe creterea competitivitii,

concentrarea interveniilor, accentul punndu-se pe rezultate pentru a se maximiza impactul

finanrii UE.

n perioada 2014-2020, Politica de Coeziune Economic i Social i Politica de Dezvoltare

Rural a Uniunii Europene au o misiune comun ce const n diversificarea activitilor economice

i mbuntirea calitii vieii din zonele rurale. n aceast perioad, PAC, ca principal instrument

de gestionare a dezvoltrii rurale n Uniunea European, are o importan strategic n continuare:

i-a fost alocat o mare parte din bugetul UE, cu toate c fondurile au sczut constant n ultimii

ani (n prezent, acesta se situeaz la aproximativ 50%, fa de 70% n anii `80). n jumtate de


29

secol de existen, PAC s-a schimbat semnificativ devenind, dintr-o politic bazat pe

subvenionarea produciei i protecia pieelor interne fa de productorii non-europeni, o

politic n care subvenia nu mai urmrete stimularea produciei, ci favorizeaz dezvoltarea

rural i protejarea mediului. n prezent, PAC este semnificativ reorientat spre atingerea a trei

obiective majore: productivitate, competitivitate i sustenabilitate.

Noua reform a PAC reorienteaz semnificativ direciile de aciune a acestei politici.

Potrivit noilor direcii de evoluie i reform ale PAC n perioada 2014 -2020, aceasta se va

concentra pe trei piloni fundamentali: ecologie i eficiena n agricultur, asigurarea unei

alimentaii sntoase la preuri accesibile i revitalizarea zonelor i comunitilor rurale.

n aceste condiii, investiiile din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural

(FEADR) sunt completate de investiiile din principalele fonduri ale Politicii de Coeziune, Fondul

European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul Social European (FSE), n vederea realizrii

acestor obiective.

Regulile pentru perioada 2014-2020, privind finanarea din fonduri europene a Politicii

Agricole Comune s-au schimbat foarte mult. Dac n perioada anterioar, Cadrul Strategic Naional

de Referin nu cuprindea msurile finanate din FEADR, n actuala perioad, Acordul de

parteneriat va cuprinde aciunile finanate att FEADR ct i din fondul destinat pescuitului i

afacerilor maritime. n aceste condiii, suma propus pentru alocare este apropiat cu ceea ce a

fost alocat n perioada 2007-2013, reprectiv 8.015,6 milioane euro pentru urmtoare prioriti:

1. Modernizarea i creterea viabilitii exploataiilor agricole prin consolidarea

acestora, deschiderea ctre pia i procesare aproduselor agricole.

2. ncurajarea ntineririi generaiilor de agricultori prin sprijinirea instalrii tinerilor

fermieri.

3. Dezvoltarea infrastructurii rurale de baz ca precondiie pentru atragerea

investiiilor n zonele rurale i crearea de noi locuri de munc i implicit dezvoltarea

spaiului rural.

4. ncurajarea diversificrii economiei rurale prin promovarea crerii i dezvoltrii

IMM-urilor n sectoarele nonagricole din mediul rural.

5. ncurajarea dezvoltrii locale plasate n responsabilitatea comunitii prin

intermediul abordrii LEADER. Competena transversal a LEADER mbuntete

competitivitatea, calitatea vieii i diversificarea economiei rurale, precum i

combaterea srciei i excluderii sociale.

6. Promovarea sectorului pomicol, ca sector cu nevoi specifice, prin intermediul unui

subprogram dedicat.

n ceea ce privete Politica de Coeziune, aceasta va susine n continuare cooperarea

transfrontalier i transnaional.


30

n calitate de stat membru, Romnia prin vecintatea cu Bulgaria la sud13, este beneficiar

n cadrul Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria. Programul sprijin

dezvoltarea zonelor de grani eligibile n rezolvarea problemelor similare de dezvoltare, prin

colaborare i promovarea unor soluii comune ntre cele dou state membre. Acest program

acoper trei regiuni de dezvoltare: Sud Vest Oltenia prin judeele Mehedini, Dolj, Olt, Sud

Muntenia prin judeele Teleorman, Giurgiu, Calarai i Sud Est prin Constana. Din statul bulgar

sunt eligibile nou districte.14

Figura nr. 5 - Regiunile eligibile sub Programul Cooperare Transfrontalier Romnia-

Bulgaria

Sursa: MDRAP, 2013

Pentru perioada 2007-2013, Programul Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria s-a

axat pe urmtoare domenii, regsite n cadrul axelor prioritare:

1. Accesibilitate: mbunatirea mobilitii i a accesului la infrastructura de transport,

informaii i comunicaii (37% din resursele FEDR alocate Programului)

2. Mediu: Utilizarea durabil i protejarea resurselor naturale i de mediu i promovarea

unui management eficient al riscului (35% din resursele FEDR alocate Programului)

3. Dezvoltare economic i social: Dezvoltarea economic i coeziunea social prin

identificarea i consolidarea n comun a avantajelor comparative ale zonei (22% din

resursele FEDR alocate Programului).

13 cele dou ri fiind plasate de-a lungul malurilor de nord i de sud ale fluviului Dunrea. 14 Vidin, Vratsa, Montana, Pleven, Veliko Tarnovo, Ruse, Silistra, Dobrich si Razgrad


31

n perioada 2007-2013, la nivelul Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia-

Bulgaria au fost depuse i contractate 68 de proiecte n regiunea Sud Vest Oltenia, din care 57 s-

au finalizat. Cele mai multe proiecte au fost implementare la nivelul judeului Dolj (40 de

proiecte, 58% din numrul total de proiecte contractate la nivel regional), din care 32 sunt

finalizate. Judeul Olt nu a contractat dect 24 de proiecte, finaliznd 21 dintre acestea. Judeul

Mehedini are dect 4 proiecte contractate i finalizate, din acest punct de vedere demonstrnd

o valorificare insuficient a oportunitilor existente.

Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Serbia este finanat de Uniunea

European prin Instrumentul de Asisten pentru Preaderare (IPA), componenta Transfrontalier

i cofinanat de Statele Partenere n Program: Romnia i Republica Serbia. Programul are scopul

de a crete competitivitatea economiei din zona de grani Romnia-Republica Serbia i

mbuntirea calitii vieii comunitilor din zona de grani a ambelor ri.

Aria eligibil a acestui program const n 3 judee din Romnia, din care unul n regiunea

Sud Vest Oltenia (Mehedini)15, i 5 districte din Serbia (SevernoBanatski; Srednje-Banatski;

Juzno-Banatski; Branicevski; Borski)

15 Al doilea i al treilea jude sunt Timi i Cara-Severin


32

Figura nr. 6 - Regiunile eligibile sub Programul Cooperare Transfrontalier Romnia

Serbia

Sursa: MDRAP, 2013

Axele prioritare ale acestui program se refer la dezvoltarea economic i social, mediu

i pregtirea pentru situaii de urgen i promovarea schimburilor la nivelul comunitilor locale.

Din proiectele depuse n cadrul acestui program numai 1 proiect a fost finalizat, la nivelul

judeului Cara Severin.

Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei are rolul de a forma

parteneriate cu alte state membre incluse n program. Pentru 14 ri zona eligibil reprezint

ntreg teritoriul rii, acestea fiind Albania, Austria, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Romnia,

Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Grecia, Ungaria, Serbia, Muntenegru, Slovacia,

Slovenia i Moldova. n 2 ri doar anumite regiuni sunt eligibile. n Italia regiunile eligibile sunt:

Lombardia, Bolzano/Bozen, Trento, Veneto, Friuli-Venezia-Giulia, Emilia Romagna, Umbria,

Marche, Abruzzo, Molise, Puglia Basilicata, iar n Ucraina: Cjermovestka Oblast, Ivano-Frankiviska

Oblast, Zakarpatska Oblast i Odessa Oblast.


33

Figura nr. 7 - Harta rilor partenere cu regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia n

cadrul Programului de Cooperare Transnaional Europa de Sud-Est

Sursa: Prelucrare proprie de date, 2014

Scopul acestui program este de a mbunti procesul de integrare teritorial, economic

i social i de a contribui la coeziune, stabilitate i competitivitate prin dezvoltarea

parteneriatelor transnaionale. Acesta se contureaz n jurul celor 4 axe prioritare, nefiind inclus

cea de asisten tehnic:

Facilitarea inovrii i antreprenoriatului

Protecia i mbuntirea mediului nconjurtor

mbuntirea accesibilitii

Dezvoltare sinergiilor transnaionale ale zonelor cu potenial

Activitile orientative din cadrul acestor axe prioritare s-au adresat proiectelor ce au

inclus analize tematice, proiecte pilot, studii de oportunitate i studii de prognoz i de tendine.


34

2.2. Particulariti geografice ale regiunii Sud Vest Oltenia pentru mediul rural

a) Relief

Supafaa regiunii Sud Vest Oltenia este de 29.211,69 km2. Cea mai joas form de relief se

afl la 30 m fa de nivelul mrii, situndu-se n sudul Olteniei. Altitudinea crete pn la limita

nordic a judeului Gorj, la cota de 2.519 m. Relieful regiunii este foarte diversificat, cuprinznd

zona de lunc a Dunrii, luncile rurilor Olt i Jiu, cmpii, podiuri, zone submontane i zona

montan a judeelor Mehedini, Gorj i Vlcea.

Figura nr. 8 - Harta unitilor de relief in Regiunea Sud-Vest Oltenia

Sursa: Atlasul geografic al Romniei, 2014

Judeul Dolj poate fi considerat un jude de cmpie, asemntor cu judeele din regiunea

vecin, Sud Muntenia (Teleorman, Giurgiu, Clrai). Altitudinea crete de la 30 m la 350 m fa

de nivelul mrii. Cele mai nalte zone sunt dealurile Amaradiei. Judeul se remarc prin cea mai

mare suprafa nisipoas din ar (n sud). n aceste condiii, judetul Dolj deine 4% din suprafaa

agricol a Romniei, ocupnd poziia a doua la nivel naional.


35

Din suprafaa judeului Gorj de 5.601,74 km2, 29% este reprezentat de zona montan.

Masivele muntoase fac parte din Carpaii Meridionali. Cele mai nalte vrfuri montane se afl n

Masivul Parng, urmtorul lan de muntos, Vlcan, avnd altitudini mult mai joase, atingnd

maxim 1946 m. La nivelul judeului se ntlnete relief carstic16 observabil n Cheile Runcului,

Sohodolului, Motrului, peterile Cioaca cu Brebenei, Cloani, Futeica, Izvarna. Lanul muntos al

judeului se completeaz cu vrfurile Munilor Godeanu. Datorit caracteristicilor reliefului,

judeul Gorj are cel mai mare potenial turistic i n acelai timp este mult mai puin favorabil

practicrii agriculturii. n partea central a judeului Gorj se desfoar zona subcarpatic,

constituit din mai multe aliniamente de dealuri (cele mai importante: Scelu, Mogo, Stroieti,

Bran) i depresiuni (Polovragi, Novaci, Trgu Jiu-Cmpu Mare), iar n sud se afl o poriune a

Piemontului Getic.

La nivelul judeului Mehedini se ntlnesc toate tipurile de forme de relief din regiunea

Sud Vest Oltenia. La nord-vest se afl munii Mehedini i Cernei ce fac parte din Carpaii

Meridionali, urmai de podiul Mehedini, dealurile Motrului i cmpia nalt a Blciei. Cmpia

Blahniei se ntinde de-a lungul Dunrii, fiind alctuit din terasele Dunrii i vile largi ale Drincei

i Blahniei. Printre principalele forme de relief, se regsesc depresiuni a unor vi largi ca Baia de

Aram, Comneti - Halnga, dar i depresiuni de tip subcarpatic ca Topolniei.

Judeul Olt are un relief predominant de cmpie, cu altitudini sub 200 m. Exist i nlimi

mai mari de 300 m n partea nordic, n jurul localitilor Leleasca, Smbureti, Vultureti, Topana

i altele. Aceast zon de dealuri cunoscut sub numele de Platforma Cotmeana, face parte din

Podiul Gotic. ntre Podiul Getic i Cmpia Romn, s-a dezvoltat un sistem de vi i interfluvii

de diferite ordine, rezultate din aciunea reelei hidrografice asupra reliefului iniial. Pe

teoritoriul judeului se regsete o parte a Cmpiei Romne. Acest teritoriu se divizeaz n Cmpia

Burnasului, Cmpia Caracalului, Cmpia Boianului.

Tipurile de relief predominante n judeul Vlcea sunt reprezentate de culmi muntoase i

zone deluroase. n nordul judeului, se regsesc culmile munilor Fgra, la vest Munii Lotrului,

iar la sud Munii Cpnii. Pe partea stng a Oltului se afl masivul Coziei care atinge 1.669 m.

n partea sudic a judeului, dealurile nchid depresiunile subcarpatice Jiblea-Berislveti,

Pueti, Hurezu .a. Printre zonele nalte ale judeului se consider i depresiunile Polovragi i

Racovi. Zona muntoas se continu cu cea subcarpatic, ce aparine Subcarpailor Vlcii i

Depresiunilor Oltene. Dealurile17 n alternan cu bazinete depresionare intracolinare18 reprezint

cea mai joas form de relief a judeului Vlcea.

16 Relieful carstic este cel mai spectaculos tip de relief petrografic. Acest tip s-a format prin aciunea combinat att a proceselor fizice ct i chimice, dar rolul dominant revine proceselor chimice, ntre care dizolvarea are un rol esenial. 17 Crligele, Robaia, Vlsneti, Dealul Negru 18 Buneti, Pueti-Mglai, Govora, Horezu, Jiblea


36

b) Clim

Clima Romniei este temperat continental. Sunt variaiuni regionale importante de la

cmpie la munte (n zonele de cmpie, aproximativ 8 luni pe an se nregistreaz temperaturi

pozitive n comparaie cu 4 luni la nivelul zonele montane nalte). O dat cu procesul de schimbare

climatic, apar discrepane foarte mari de temperaturi: peste 45C (Bucureti) i sub -35C, n

special n depresiunile intramontane, la Miercurea Ciuc.

Regiunea Sud Vest Oltenia este influenat de ctre standardele mediteraneene climatice,

mai mult dect de sistemele temperat - continentale, ce afecteaz regiunile nvecinate, ceea ce

evideniaz i temperaturile mult mai mari dect n alte regiuni. Poziia geografic i relieful

determin n mare msur i manifestarea elementelor climatice.

Figura nr. 9 - Harta specificului climatologic din punct de vedere al temperaturilor

medii n regiunea Sud Vest Oltenia



37

Figura nr. 10 - Harta specificului climatologic din punct de vedere al precipitaiilor

medii n regiunea Sud-Vest Oltenia


Judeul Dolj aparine zonei climatice temperate, cu influene mediteraneene datorit

poziionrii sud - vestice. Datorit tipurilor de relief existente la nivelul teritoriului, judeul Dolj

are o clim mai cald dect n partea central i nordic a rii, cu o medie anual de 10 -11,5C.

Caracterizarea climei pentru judeul Gorj este atipic, ntruct n interiorul judeului

exist diferene foarte mari ntre diversele forme de relief, nlimea fa de nivelul mrii variind

ntre 90 m i 2.519 m. Astfel, datele climatice difer mult de la o zon la alta, cu temperaturi

medii anuale de 10,2C n depresiuni i n zona dealurilor nalte i 0C pe munii nali.

Precipitaiile prezint un mare grad de neuniformitate, cantitatea medie multianual de

precipitaii variaz de la 585 mm n sud (nreni) i 750 mm n depresiuni (Tg. Jiu), iar la peste

1.500 m n zona cea mai nalt a Lanului Carpatic Meridional peste 1.200 mm.

n judeul Mehedini, clima este temperat-continental, cu ierni calde i primveri

timpurii. Influenele mediteraneene ale clime se resimt n zona Cazanele Dunrii i a municipiului

Drobeta Turnu Severin. Configuraia reliefului n regiune i prezena vii Dunrii imprim un climat

de adpost, n general mai cald dect n restul rii. Regimul eolian n zona Drobeta Turnu Severin

este determinat de dezvoltarea sistemelor barice i de configuraia local a reliefului.

Pe teritoriul judeului Olt clima este de tip temperat-continental, uor mai umed n nord

i mai arid n sud, datorit valurilor de aer uscat din est, care determin ierni aspre i veri uscate.

Temperatura medie anual variaz de la 9,8C n partea de nord a judeului la 11,2C n punctul

extrem sudic (oraul Corabia). Punctul cel mai friguros este n jurul oraului Caracal (3,1C), cea


38

mai mic medie a lunilor de iarn, ce se datoreaz curenilor reci din estul Cmpiei Romne care

i au punctul terminus n aceast zon.19

La nivelul judeului Vlcea, clima este de tip temperatcontinental, specific Romniei.

Temperaturile medii sunt uor mai ridicate n ultimii ani ca urmare a schimbrilor climatice

comparativ cu normalele climatologice, iar din punct de vedere al precipitaiilor, cantitatea

anual a acestora este din ce n ce mai mare. Temperatura medie anual a fost n jur de 11,3C

(la Drgani). Temperaturile maxime absolute variaz ntre 35C (Rm. Vlcea) i 37C

(Drgani), iar cele minime ntre 17,3C la munte i -18,0C n regiunile de deal i podi. Viteza

maxim a vntului oscileaz ntre 9 m/s i 11 m/s.

c) Sol

Cea mai mare suprafa a regiunii Sud Vest Oltenia este destinat agriculturii n partea

sudic, iar n nord predomin pdurile i munii. Judeele regiunii sunt bogate n minerale i

resurse naturale (n special crbune i lemn pentru ardere i pentru produse lemnoase). n

momentul actual n regiune se exploateaz antracit, lignit, crbune brun, fier, bauxit, sare,

mangan. Depozitele de petrol i gaze naturale se gsesc de obicei n regiunile piemontane ale

zonei.

Calitatea solului este influenat de gestionarea neconform a deeurilor industriale i

menajere, prin influene negative asupra compoziiei chimice a solului.

Cele mai importante resurse sunt cele energetice: petrolul i gazele naturale cu centre de

exploatare la Brdeti, Gherceti, Cooveni (Dolj), icleni, Bustuchin( Gorj), Bbeni (Vlcea),

Iancu Jianu, Potcoava, Cungrea, Poboru, Corbu, Icoana (Olt) i lignit exploatat de Compania

Naional a lignitului Oltenia n judeele Gorj i vestul Vlcii.

19 Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor 2003-2013, elaborat de Agenia pentru Protecia Mediului Olt


39

Figura nr. 11 - Harta solurilor din regiunea Sud Vest Oltenia


Solul judeului Dolj este unul fertil, benefic agriculturii. Studiile arat c la nivelul acestui

jude se regsesc diferite tipuri de soluri: argiloase, de pdure brun i rou-brun, cernoziom,

neevoluate, aluviale i nisipoase.20

Judeul Olt se remarc prin existena n proporie de 39,2% a solurilor cernoziomuri (172

mii ha). Pondere mare au vertisolurile cu 17%, urmate de aluvisoluri n procent de 8,8% din

suprafaa judeului. Celelalte categorii de soluri sunt n procente nesemnificative. Din punct de

vedere al categoriilor de folosin a suprafeei agricole21, solurile sunt repartizate n arabil (85%

din suprafaa agricol), vii (2%), livezi i grdini (1,6%), puni i fnee (11,2%) i alte tipuri.

d) Reea hidrografic

Romnia are o particularitate fa de alte state n legtur cu resursele de ap. O proporie

de 98% din reeaua hidrografic este colectat de fluviul Dunrea. Dunrea, pe teritoriul Romniei,

are o lungime de 1.075 km din totalul de 2.860 km. O mare parte din lungimea Dunrii strbate i

20 Strategia de dezvolare economico-social a judeului Dolj, Martie 2008 21 Calculele au fost fcute la o suprafa agricol de 438.821 ha


40

regiunea Sud Vest Oltenia, respectiv teritoriul a trei judee: Olt, Dolj i Mehedini. Oltenia este

strbtut de numeroase ruri, cele mai importante fiind Oltul i Jiul, ce curg de la nord la sud.

Figura nr. 12 - Reeaua hidrografic a regiunii Sud-Vest Oltenia

Sursa: Agenia Naional Apele Romne, 2014

Judeul Dolj se remarc prin cea mai mare suprafa nisipoas din ar (n sud), pe

teritoriul su existnd un numr impresionant de lacuri formate fie de revrsrile Dunrii, fie de

acumulrile de precipitaii (Lacul Bistre, Fntna Banului, Maglavit, Goleni, Ciuperceni). Cel mai

important lac din judeul Dolj este lacul Bistre, cu o suprafa total de 1.867 ha i un volum de

28 mil. de m3. Reeaua hidrologic este reprezentat, n principal, de Dunre care curge ntre

Cetate i Dbuleni, i de Jiu care strbate judeul pe o distan de 154 km. Principalii aflueni ai

Dunrii ce sunt localizai pe teritoriul judeului Dolj sunt Balasan, Desnui, Baboia, Ciutura, Jiet,


41

iar pentru Jiu se pot enumera Amaradia, Plosca, Raznic, Gilort, Meresel i Mascot. n Dolj exist

i un ru secundar care se vars n Olt, i care strbate judeul pe o distan de 73 km: Teslui.

n judeul Gorj se regsete bazinul colector al Jiului, care are foarte muli aflueni,

printre care Sadu, Tismana, Jilu, Motru, Gilort, Amaradia. n jumtatea nordic a judeului se

regsesc cursurile superioare ale Olteului i Cernei. Pe teritoriul judeului Gorj se afl cele mai

mari lacuri naturale din Romnia: Clcescu (suprafa de 3 ha, adncimea maxim de 9.3 m),

Slveiu (suprafaa de 0,25 ha, adncimea maxim de 2.8 m), Mija i Pasrea (suprafaa de 0.3 ha,

adncimea maxim de 3 m). Acestea sunt lacuri naturale de origine glaciar ce se afl n Munii

Parngului. n acest jude s-a construit i un baraj de 15 m nlime Ceauru. Lacul care se poate

forma poate totaliza un volum de 100 mil. m3, pentru a evita inundaiile care se pot crea. n zon

exist i lacuri de acumulare care fac parte din complexul hidrotehnic i energetic Cerna Motru

Tismana: Cerna (sau Valea lui Iovan) - situat pe rul Cerna, cu un volum util de 120 mil. mc

(nlimea maxim a barajului 110,5 m) i Lacul Motru - cu un volum util de 3 mil. m3 (nlime

maxim a barajului 49 m). Scopul acestor construcii de anvergur a fost n principal asigurarea

apei industriale i potabile pentru consumatorii din bazinul mijlociu al Jiului i, n subsidiar,

exploatarea hidroenergetic.

Teritoriul judeului Mehedini este traversat de numeroase ruri care se vars n Dunre,

respectiv rurile: Cerna, Bahna, Topolnia, Blahnia i Drincea. Pe teritoriul acestui jude se afl

i bazinul rului Motru cu afluenii Coutea i Hunia. S

studiu agricultura si dezvoltare rurala

Documents