strategija lokalnog ekonomskog razvoja … ler.pdf · strategija lokalnog ekonomskog razvoja pirota...

69
STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Upload: dinhkien

Post on 06-Feb-2018

247 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

STRATEGIJALOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA

(u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Page 2: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Beograd - Pirot, april 2009.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

2

Page 3: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

SADRŽAJ

UVOD ................................................................................................................................................................. 2

POTREBA ZA IZRADOM STRATEŠKOG PLANA .................................................................................. 3

STRATEŠKA VIZIJA ..................................................................................................................................... 6

KLJUČNE OBLASTI STRATEŠKOG PLANA ........................................................................................... 7

KLJUČNA OBLAST A - PRIVLAČENJE DIREKTNIH INVESTICIJA ...................................................................... 7 Opšte pogodnosti koje Vlada Srbije nudi stranim investitorima: ........................................................... 8 Poreska politika ...................................................................................................................................... 9 Specijalne poreske olakšice ..................................................................................................................... 9 Finansijski podsticaji .............................................................................................................................. 9 Pogodnosti poslovanja po Zakonu o slobodnim zonama ..................................................................... 10 Specijalne stimulativne mere lokalne samouprave grada Pirota: ........................................................ 11 Ciljni projekti: ...................................................................................................................................... 15

KLJUČNA OBLAST B - PRIVREDNI RAZVOJ (MSP, POLJOPRIVREDA I TURIZAM) .......................................... 16 Ciljni projekti - Privredni razvoj (MSP, poljoprivreda i turizam) ......................................................... 24

KLJUČNA OBLAST C - RAZVOJ INFRASTRUKTURE ..................................................................................... 27 Ciljni projekti: ....................................................................................................................................... 28

KLJUČNA OBLAST D - RAZVOJ DRUŠTVENIH DELATNOSTI ......................................................................... 30 Ciljni projekti: ....................................................................................................................................... 31

KLJUČNA OBLAST E - ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE ..................................................................................... 32 Ciljni projekti na zaštiti životne sredine u Pirotu: ............................................................................... 33

PRIORITIZACIJA PROJEKATA PO GODINAMA ................................................................................. 34

ANEKSI ............................................................................................................................................................ 38

ANEKS 1: PROFIL ZAJEDNICE ................................................................................................................. 38 ANEKS 2: SWOT ANALIZA ..................................................................................................................... 46 ANEKS 3: SAVET ZA STRATEŠKO PLANIRANJE .............................................................................. 52 ANEKS 4: KANCELARIJA ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ (KLER) - NADLEŽNOSTI I FUNKCIJE .................. 55 ANEKS 5: INSTRUMENTI LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA – INDUSTRIJSKE I RADNE ZONE ... 58 ANEKS 6: INSTRUMENTI LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA - SLOBODNA ZONA PIROT ........ 63

DINAMIČKI PLAN REALIZACIJE PROGRAMA U OKVIRU EKONOMSKE ZONE PIROT ............. 65

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

1

Page 4: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

UVOD

Strategija lokalnog ekonomskog razvoja opštine Pirot namenjena je ostvarenju održivog privrednog razvoja koji će obezbediti konkurentnost i bolje ekonomske rezultate privrede, privlačenje kapitala i direktnih investicija, podizanje životnog standarda stanovništva, kao i stvaranje pogodne infrastrukture i drugih uslova koji podstiču privredni razvoj lokalne zajednice, ali i čitavog pirotskog okruga.

Strateško planiranje definiše viziju, "realističan san koji pokazuje kako bi zainteresovane strane koje predstavljaju opštinu volele da ona izgleda u budućnosti". Strateško planiranje definiše prioritetne oblasti, ciljeve, programe i projekte i služi kao pokretač razvoja i kreator instrumenata lokalnog ekonomskog razvoja namenjenih privlačenju direktnih (stranih i domaćih) investicija i otvaranju novih radnih mesta. Strateško planiranje definiše jasne vizije poželjne budućnosti lokalne zajednice, a time i misiju koja podrazumeva obavezu svih činilaca privrednog, javnog i političkog života zajednice, ka njenom ostvarenju.

Strategija lokalnog ekonomskog razvoja Pirota, kao sistematizovani strateški dokument predstavlja sintezu prioritetnih oblasti definisanih kroz ciljeve, programe i projekte koji se temelje na inicijalnom dokumentu "Baza podataka o stanju u opštini Pirot (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)" i kao takav sadrži analize statističkih podataka, kao i na osnovu toga urađenu SWOT analizu.

Strategija lokalnog ekonomskog razvoja Pirota (Development of Strategy of Local Economic Development of Pirot) je deo šireg projekta u okviru koga se formira baza podataka i dokumenata za potrebe osnivanja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota, projekat podržan od strane susedskog programa sa Republikom Bugarskom (Establishment of the Bureau of local economic development of Pirot, partnership with Montana municipality, Republic of Bulgaria), Referentni broj: 05SER03/04/006/TD04. Strategija je oslonjena na raniji projekat - Strateški opštinski akcioni plan 2004-2006, iz juna 2004. godine, rađenog u okviru programa podrške opštinama Istočne Srbije, finansiranog iz sredstava EU i sprovedenog od strane Evropske Agencije za Rekonstrukciju(EAR). Ovo je učinjeno pre svega zato što se na taj način obezbeđuje kontinuitet informacija i njihova vremenska dinamika koja je neophodna zbog uočavanja tendencija u kretanju određenih ekonomskih indikatora. Na ovaj način se uočavaju tendencije odstupanja od planiranih okvira, te se na takvoj bazi u predlogu nove Strategije nudi održiv model, koji će biti baziran na višem stepenu predvidivosti od ranijih dokumenata ove i slične vrste.

Strategija lokalnog ekonomskog razvoja Pirota, u svojim elementima koji se odnose na ciljeve, mere i projekte, fokusirana je na period od narednih 5 godina, nakon čega je potrebno izvršiti ponovna istraživanja i usklađivanje sa novim parametrima.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

2

Page 5: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

POTREBA ZA IZRADOM STRATEŠKOG PLANA

Strategija lokalnog ekonomskog razvoja Pirota je najvažniji dokument u oblasti ekonomskog razvoja opštine. U isto vreme Strategija predstavlja bazičnu komponentu procesa budućeg rada Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj, ali i planiranja opštine Pirot. Svrha ovog dokumenta je da objedini promene planirane za naredni period, kojim će se stvoriti poslovno okruženje koje pruža:

predvidivost činilaca bitnih za poslovanje mogućnosti za privlačenje direktnih investicija i povećanje uposlenosti atraktivnost za ulaganje i ostvarivanje profita, kako za postojeće tako i za

nove učesnike na tržištu mogućnosti za ličnu i profesionalnu afirmaciju podsticaje za postojeća mala i srednja preduzeća koja su neophodna za

otvaranje novih radnih mesta i generisanje nove – dodatne vrednosti podsticaj novim preduzetnicima za započinjanje sopstvenog biznisa podsticaj za domaća i strana ulaganja u lokalnu zajednicu novi kvalitet života u lokalnoj zajednici, sa efektima na ceo okrug.

Prilikom izrade strateškog dokumenta poštovani su sledeći principi:

partnerstvo javnog i privatnog sektora i sektora civilnog društva u pripremi i implementaciji Strategije

širok konsultativni proces u pripremi i izradi Strategije kombinacija dugoročne vizije i srednjoročnih razvojnih ciljeva usaglašenost sa nacionalnim strategijama i međunarodnim standardima kompatibilnost sa Strateškim opštinskim akcionim planom 2004-2006. fokusiranje na elemente povećanja konkurentnosti opštine prihvatanje modela kontinuiranog strateškog procesa.

Kroz izradu Strategije definisane su osnovne smernice rada buduće Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota:

aktivniji angažman relevantnih zainteresovanih strana na polju lokalnog razvoja

jasna procena potencijala opštine identifikacija oblasti u kojima se može ostvariti napredak jasno ukazivanje na oblasti koje pokazuju "hronična" zaostajanja i razloge

za takve procese definisanje okvira rada za buduće aktivnosti kreiranje liste potencijalnih projekata, koji treba da se definišu nakon

prethodnih faza i njihova prezentacija usmerena ka budućim investitorima.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

3

Page 6: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Dva su osnovna cilja koja se žele postići kroz implementiranje dobro osmišljene Strategije:

Prvi cilj je da se kroz razvojno orijentisan pristup, koji će sprovoditi Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj Pirota, doprinese opštoj društvenoj koristi kao i ukupnom ekonomskom napretku u opštini

Drugi cilj je da se doprinese jačanju institucionalnih i tehničkih kapaciteta opštinske administracije, ali i mogućnost da se unapredi opštinski potencijal u cilju efikasnog sprovođenja Strategije i povećanja apsorbcionih kapaciteta same opštine Pirot i njenih privrednih činilaca.

Strategija je u potpunosti u skladu sa nacionalnim prioritetima održivog razvoja regiona Srbije. Očekuje se da će se održivi razvoj regiona Srbije postići do 2017. godine. Koncept održivog razvoja se odnosi na postepen i stalan ekonomski rast. Takav rast treba postići kroz veći stepen efikasnosti ekonomije koja je zasnovana na znanju, tehničkom napretku, usvajanju tehnologija koje ne narušavaju postojeće stanje u životnom okruženju, radom društveno odgovornih kompanija itd... Jedan od najvažnijih ciljeva održivog razvoja je smanjenje siromaštva i stope nezaposlenosti, smanjenje nejednakosti među polovima, pomaganje zapošljavanju omladine, puno uključivanje u sve procese marginalizovanih zajednica kao i pojedinaca sa posebnim potrebama. O svemu tome je potrebno upoznati širu zajednicu, što će svakako biti nezaobilazan zadatak u radu buduće Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota.

Imajući u vidu sve gore navedeno, treba posvetiti pažnju tome da je značajan broj strateških dokumenata na republičkom nivou sačinjen na takav način da predstavlja smernice za lokalne inicijative. Zbog toga je neophodno povezati i Strategiju sa ovim dokumentima, u različitim oblastima koje će ona obuhvatiti:

Nacionalna strategija privrednog razvoja Srbije (2006-2012); Nacionalna strategija za smanjenje siromaštva (2003) Nacionalni program zaštite životne sredine (2008) Strategija razvoja poljoprivrede Srbije (2005) Strategija razvoja informacionog društva u Republici Srbiji (2006) Nacionalna strategija upravljanja otpadom (2003) Nacionalna strategija regionalnog razvoja Strategija razvoja obrazovanja Strategija lokalnog ekonomskog razvoja (2007-2012); Strategija za razvoj turizma Republike Srbije

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

4

Page 7: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Na lokalnom nivou, Strategija je u potpunosti usaglašena sa ostalim planovima na lokalnom ili okružnom nivou, kao i sa pojedinačnim strategijama i planovima privrednih društava koji su nosioci lokalne ekonomije:

- Generalni plan Pirota (strateški, razvojni, urbanistički plan kojim se utvrđuje dugoročna koncepcija organizacije, uređenja i zaštite prostora Pirota za period do 2015 godine), (2004.)

- Strateški opštinski akcioni plan Pirota 2004-2006, (2004.)- Studija izvodljivosti i Investicioni plan o potencijalima za formiranje

Ekonomske zone Opštine Pirot, (2009.)- Komunikaciona strategija za promovisanje projekta Ekonomske zone opštine

Pirot, (2009.)- Strategija razvoja Slobodne zone Pirot do 2014. godine, (2009.)- Strategija razvoja poljoprivrede na području opštine Pirot do 2015. godine,

(2008)- Koncepcija i strategija razvoja Stare planine i šireg područja Pirota, (1992.)- Prostorni plan područja parka prirode i turističke regije Stara planina, (2006.)- Program promocije i razvoja turizma opštine Pirot, (2007.)- Plan osnivanja rekreativno - turističke zone "Visok", (2008.)- Istraživanje, SWOT analize i razvoj projekata za opštine Pirot - Niš, (2008.)- Lokalni plan akcije za osobe sa invaliditetom - Lokalni Akcioni plan za Rome - Lokalni plan akcije za decu - Lokalni ekološki akcioni plan - Regionalna strategija za upravljanje komunalnim otpadom (2006).

U okviru strateškog konteksta trebalo bi uzeti u obzir da opština ne može da radi sama na rešavanju svih svojih problema. Neophodno je prepoznati važnost saradnje između opština kao i saradnju sa republičkim organima.

Plan ekonomskog razvoja opštine treba da pomogne opštini da postigne što više sa onim faktorima koje može da kontroliše. Takođe, kroz ovu Strategiju smo pokušali da identifikujemo načine kojima bi se moglo efektno lobirati u cilju kreiranja što povoljnije politike za samu opštinu. Ipak, isto tako moramo da priznamo i ograničenja Strategije, a koja su uglavnom izazvana spoljnim faktorima na nacionalnom nivou i na koje jedva da možemo da utičemo. Na sve takve procese ukazano je u Aneksu 2 - SWOT analizi, koja predstavlja sastavni deo Strategije. Sve u svemu, glavni rezultat ovakvog pristupa se ogleda u povećanju stepena predvidivosti i izvesnosti budućeg ekonomskog razvoja i faktora koji na njega utiču. Svako povećanje predvidivosti učiniće Pirot destinacijom koja će biti poželjno mesto za buduće investitore.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

5

Page 8: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

STRATEŠKA VIZIJA

Uopšteno govoreći, strateška vizija bi predstavljala unapređenje postojeće vrednosti i stvaranje nove trasirajući put ka humanijem, boljem i bogatijem društvu. Strateška vizija lokalnog ekonomskog razvoja opštine Pirot je obezbeđenje uslova koji omogućuju ostvarenje najpovoljnijeg ekonomskog ambijenta u cilju zadovoljavanja interesa stanovništva i investitora:

stvoriti najpovoljnije uslove za priliv direktnih stranih i domaćih investicija kroz korišćenje različitih instrumenata, a posebno kroz sinergiju pogodnosti za poslovanje industrijskog parka i slobodne zone

efikasno koristiti set pogodnosti za poslovanje, namenjenih prvenstveno proizvodnim aktivnostima u cilju povećanja uposlenosti: paket olakšica, subvencija i pogodnosti Vlade Srbije paket olakšica i poreskih oslobađanja grada Pirota pogodnosti za poslovanje koje omogućava Zakon o slobodnim zonama

koristeći dobar geostrateški položaj unaprediti infrastrukturu u skladu sa razvojem opštine i potrebama investitora

stvaranje najpovoljnijih prostornih uslova: uslovi za gradnju infrastruktura i tehnički uslovi održavanje i obezbedjenje prostora

ustanoviti brzu i efikasnu opštinsku administraciju

uspostavljanje dinamičkog sistema koji će svake godine povećavati atraktivnost opštine, ukupne performanse i reagovati efikasno na promene

razvijati jak partnerski odnos između privatnog i javnog sektora

usklađivati sistem obrazovanja s potrebama privrede

podrška razvoju novih, profitabilnih proizvodnih programa, zasnovanih na ekološkim principima u skladu sa zahtevima koje nalaže zaštita čovekove okoline i zdravlja

koristiti prirodne resurse, jačati postojeće i razvijati nove turističke kapacitete

podsticati i promovisati poljoprivrednu proizvodnju zasnovanu na visokim ekološkim standardima.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

6

Page 9: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

KLJUČNE OBLASTI STRATEŠKOG PLANA

Ključna oblast A - Privlačenje direktnih investicijaKljučna oblast B - Mala i srednja preduzeća (MSP), poljoprivreda i turizamKljučna oblast C - Razvoj infrastruktureKljučna oblast D - Razvoj društvenih delatnostiKljučna oblast E - Zaštita životne sredine

KLJUČNA OBLAST A - PRIVLAČENJE DIREKTNIH INVESTICIJA

Najveći problem ekonomije Pirota je neuposlenost. Pored konstantnog opadanja ukupnog broja stanovnika, broj nezaposlenih stalno raste. Broj lica koja traže posao čini oko 12% ukupnog broja stanovnika opštine, a dominira kategorija lica sa I, a sle-de oni sa III i IV stepenom srednje stručne spreme. Mogućnosti prevazilaženja problema su u korišćenju pojedinih pogodnosti koje su karakteristične za Pirot - prirodni resursi Stare Planine, geostrateški položaj, mogućnosti osnivanja Industrijskog parka( za šta postoji inicijativa lokalne samouprave) , funkcionisanje Slobodne zone, blizina Niša, a posebno blizina Sofije, a sa tim i tržišta Evropske Unije. Najizraženiji problemi sa kojima se opština suočava su veliki broj stvarno nezaposle-nih, kao i tehnološko i organizaciono zaostajanje. Iz tog razloga aktivnosti na po-spešivanju osnivanja i funkcionisanja malih i srednjih preduzeća, sektora radnji, razvoj poljoprivrede i izmena strukture postojećih privrednih kapaciteta, se moraju intenzivirati i staviti u funkciju tehnološkog i ekonomskog progresa i zapošljavanja.Zbog gore navedenog, ključna oblast lokalnog ekonomskog razvoja postaje privlačenje direktnih investicija. Pružanje velikog broja pogodnosti garantuje interesovanje potencijalnih investitora za ulaganje u Pirot. Privlačenje direktnih ( Stranih i domaćih) investicija može se sagledati kroz sledeće segmente:

Radne i industrijske zone Ključni instrument lokalnog ekonomskog razvoja opštine Pirot postaje uspostavljanje radnih i Industrijskih zona sa tendencijom njihovog prerastanja u Industrijske parkove. U opštini Pirot su Generalnim urbanističkim planom predvidjene industrijske i radne zone od kojih su najatraktivnije zona Božurato, zona Srdorek i Barje ( Put za Barje Čiflik) i zona Beg Bašča koja je posebno interesantna jer se nalazi u nastavku Slododne zone.

Aktiviranje postojećih radnih objekata (brownfield investicije) Programom Agencije za privatiziciju za 2009. precizirana su privredna društva predvidjena za proces privatizacije što je jedan od načina da potencijalni investitor dodje u posed poslovnih objekata . Takodje, postoje preduzeća koja su u stečaju ili procesu likvidacije, pa postoji mogućnost dolaska u posed same imovine, bez

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

7

Page 10: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

kupovine preduzeća. Objekti u privatnom vlasništvu su takodje potencijalne brownfield investicije.

Investicije i razvoj malih i srednjih preduzećaS obzirom da okosnicu ekonomskog razvoja opštine čine poslovanje Tigar Tyres i Tigar ad Pirot, postoji mogućnost investicija kroz uvodjenje novih proizvodnih programa i po tom osnovu daljeg širenja tržišta. Ono što karakteriše opštinu Pirot je mogućnost aktiviranja manjih privrednika za rad na “servisnim poslovima” gigantskih preduzeća Tigar tyres i Tigar ad Pirot. U kontekstu investicija a iz razloga funkcionisanja Slobodne zone na teritoriji opštine kao i specifičnosti koje iz toga proizilaze treba naglasiti postojanje olakšica za poslovanje u Slobodnoj zoni Pirot. Bez obzira na činjenicu što je SZ Pirot koncipirana da služi potrebama privrede šireg regionalnog područja, za razliku od nekih drugih slobodnih zona koje perspektivu zasnivaju prvenstveno na interesu i saglasnosti privrede i gradova iz šireg regionalnog okruženja, u slučaju SZ Pirot kao snažna okosnica pouzdano uspešnog razvoja zone stoje krupni lokalni proizvodni sistemi gumarske industrije Tigar Tyres i Tigar ad Pirot.

Što se tiče međusobne interakcije SZ Pirot i opštine Pirot , izvesno je da će i u koncepcijskom i u operativnom smislu privredni, komunalno-urbani, infrastrukturni, zemljišni, ekološki i drugi razvojni uslovi i problemi same opštine u velikoj meri usloviti domete i dinamiku razvoja SZ Pirot u programskom periodu od sledećih pet godina. Izvesno je i da će Slobodna zona kada bude aktivirana u normalnim, svetskim tržišnim uslovima, najveći deo svojih neposrednih razvojnih efekata ostvariti upravo na području i u korist opštine i grada Pirota.

Budući da opština danas praktično nema velikih mogućnosti za sopstvene razvojne intervencije investicionog karaktera, to se i razvojna uloga opštine Pirot treba usmeriti prvenstveno na obezbeđivanje neophodnih zemljišnih, komunalno infrastrukturnih i drugih lokalnih uslova koji se tiču same lokacije zone i njenog uspešnog uključivanja u urbano tkivo grada Pirota, kao i na razvoj neophodnih servisnih i drugih pratećih sadržaja.

Iz svega gore pomenutog, u opštini Pirot će u narednom periodu raditi na stvaranju privrednog ambijenta potpuno spremnog da pruži najbolje i međunarodno konkurentne uslove za poslovanje maksimalno oslobađanje od poreza, taksi, carina, doprinosa za izgradnju i drugih nadoknada, aktiviranje tržišta jeftine i poslovno disciplinovane radne snage, kao i objedinjenje zakonske regulative na jednom mestu.

Opšte pogodnosti koje Vlada Srbije nudi stranim investitorima:

Lokacija na koridoru 10, koji spaja Evropu sa Bliskim i Srednjim Istokom "Duty free" pristup Zoni slobodne trgovine u Jugoistočnoj Evropi sa tržištem od 60

milona stanovnika

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

8

Page 11: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Jedina zemlja u Evropi koja ima Sporazum o slobodnoj trgovini sa Rusijom (1% stopa carina)

Srbija još uvek nije članica EU, što omogućava veću fleksibilnost u poslovanju i prednosti za investiranje

Neuposlena, obrazovana i jeftina radna snaga (prosečna plata 400 evra) Pojednostavljeni propisi o spoljnoj trgovini i stranim ulaganjima Skraćena procedura za osnivanje preduzeća - 15 dana.

Poreska politika

Niske poreske stope: PDV 18% (u slobodnim zonama 0%), Porez na imovinu 0,4%, Porez na kapitalne dobitke 20%

Najniža stopa poreza na dobit preduzeća u Evropi - 10% Najmanja stopa poreza na zarade i niski porezi za penzijsko, socijalno i invalidsko

osiguranje u odnosu na okruženje (14% porez na zarade, 11% za penzioni fond, 15% za zdravstveno osiguranje i 0.75% za nezaposlene).

Specijalne poreske olakšice

Za investicije preko 7,5 miliona USD i 100 dodatno zaposlenih radnika ne plaća se porez na dobit u periodu od 10 godina

Razni poreski krediti na investiranje, maksimum na 10 godina i uz 20% poreskih umanjenja

Poreske pogodnosti za novozaposlene radnike Poreski kredit od 40% od investicione vrednosti za investicije u osnovna sredstva Oslobađanje od poreza na dobit u periodu od 5 godina za prihode od koncesija Od poreza na dobit oslobađaju se oni investitori, koji ulažu u profesionalno

osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida Poreski krediti na dve godine za nerazvijena područja Nepovratna sredstva iz fondova za razvoj poljoprivrede, ekologije, zaštite životne

sredine, za naučna istraživanja itd.

Finansijski podsticaji

Srbija je sada u mogućnosti da ponudi i finansijsku pomoć potencijalnim investitorima. Na osnovu Uredbe Vlade Srbije („Službeni glasnik RS“ broj 56/2006), donete krajem juna 2006. godine, na predlog Ministarstva finansija, investicioni projekti u svim delatnostima, osim trgovine, turizma, ugostiteljstva i poljoprivrede, moći će da konkurišu za dodelu bespovratnih sredstava iz državnog budžeta. Sredstva su namenjena za finansiranje investicionih projekata u oblastima

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

9

Page 12: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

proizvodnje i usluga koje mogu biti predmet međunarodne trgovine i istraživanja i razvoja.

Za investicije u proizvodnom sektoru:

ukupna sredstva: od 2.000 do 5.000 evra po novom radnom mestu minimalna vrednost ulaganja: između 1 milion i 5 miliona evra, u zavisnosti od

visine stope nezaposlenosti u opštini gde se vrši ulaganje minimalan broj novih radnih mesta: 50.

Za investicije u sektoru usluga:

ukupna sredstva: od 2.000 do 10.000 evra po novom radnom mestu minimalna vrednost ulaganja: 1 million evra minimalan broj novih radnih mesta: 10.

Za investicije u sektoru istraživanja i razvoja:

ukupna sredstva: od 5.000 do 10.000 evra po novom radnom mestu minimalna vrednost ulaganja: 1 million evra minimalan broj novih radnih mesta: 10.

Uredbom je definisano da će se bespovratna sredstva dodeljivati u periodu od tri godine počevši od novembra 2006. godine.

Pogodnosti poslovanja po Zakonu o slobodnim zonama

Uvoz robe i usluga u zonu i izvoz robe i usluga iz zone su slobodni Na uvezeni repromaterijal za robu namenjenu izvozu ne plaća se carina, PDV i

druge uvozne dažbine Na uvezenu opremu, mašine i građevinski materijal ne plaća se carina, PDV i

druge dažbine Prava korisnika zone ustanovljena Zakonom o slobodnim zonama ne mogu biti

umanjena drugim propisom Uvoz u zonu svih vrsta roba oslobodjen je plaćanja carine. Roba iz Zone može se

plasirati na domaće tržiše uz plaćanje carine i carinskih dažbina. Ako je roba koja ulazi na carinsko područje Srbije proizvedena u Zoni ili podvrgnuta manipulaciji uz učešće domaće komponente, carina se plaća po stopi samo na inostranu komponentu u toj robi

Uvoz u Zonu i izvoz iz nje potpuno su slobodni, tj. ne primjenjuju se kontingenti, uvozne ili izvozne dozvole ili druga ograničenja spoljno-trgovinskog prometa

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

10

Page 13: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Roba koja se iz Zone uvozi na domaće tržište podleže redovnom uvoznom režimu, ali ako je domaći sadržaj u njoj minimum 51% od ukupne vrednosti, takva roba će se smatrati domaćom.

Roba se iz Zone može privremeno izneti na ostali deo domaće teritorije ili uneti u Zonu sa ostalog dela domaće teritorije radi oplemenjivanja (prerade, dorade, obrade, ugradnje, opravke, kontrole kvaliteta, marketinške prezentacije itd.), što pruža velike mogućnosti povezivanja sa domaćom privredom

Slobodan transfer dobiti ostvarene obavljanjem delatnosti u Zoni Korisnici Zone mogu uzimati u zakup, kupovati ili sami graditi proizvodne,

skladišne ili poslovne objekte Korišćenje komplet usluga logističkog centra Efikasna administracija u slobodnoj zoni (one stop shop).

Specijalne stimulativne mere lokalne samouprave grada Pirota:

A. Za izgradnju u granicama slobodne zone korisnici su oslobođeni od plaćanja:

naknade za uredjenje gradskog gradjevinskog zemljšta naknade za takse i troškove opštinske uprave i izdavanje dokumentacije

(komunalne takse, urbanistička dozvola, saglasnost, odobrenje za gradnju, itd.) naknade za izdavanje uslova za priključenje na infrastrukturne mreže naknada za izdavanje saglasnosti za priključenje na infrastrukturne mreže naknada za priključenje na infrastrukturne mreže.

B. Pri eksploataciji objekata u granicama slobodne zone korisnici su oslobođeni od plaćanja za period od 10 godina od perioda izdavanja upotrebne dozvole za izgrađeni objekat:

lokalnih komunalnih taksi naknade za korišćenje gradskog gradjevinskog zemljišta naknada za komunalne usluge (50 % od cena za industriju).

C. Opština Pirot je donela Odluku o posebnim pogodnostima za povećanje uposlenosti u Slobodnoj zoni Pirot kroz odobravanje sredstava subvencije po osnovu broja novouposlenih kod korisnika Slobodne zone.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

11

Page 14: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Opština Pirot je donela Odluku o pogodnostima za potencijalne investitore u Industrijskom parku.Na osnovu člana 30. stav 1 tačka 5. Zakona o lokalnoj samoupravi („Sl. glasnik RS“,br.9/02,33/02,33/04,135/04) i člana 18. stav 1. tačka 5. Statuta opštine Pirot („Sl.list grada Niša“, br. 31/02), Skupština opštine Pirot na sednici održanoj dana 30.04.2008.godine, donosi

ODLUKU

O ODOBRAVANjU POSEBNIH POGODNOSTI PRILIKOM DAVANjA GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA U ZAKUP , IZGRADNjE I KORIŠĆENjA

OBJEKATA U GRANICAMA INDUSTRIJSKOG PARKA - PIROT

Član 1Ovom odlukom propisuju se posebne pogodnosti prilikom davanja

građevinskog zemljišta u zakup, kao i prilikom izgradnje i korišćenja objekata u granicama Industrijskog parka – Pirot.

Član 2

Korisnik posebnih pogodnosti koje su propisane ovom odlukom može biti domaće i strano fizičko ili pravno lice (u daljem tekstu : investitor).

Pogodnosti prilikom davanjagrađevinskog zemljišta u zakup

Član 3

Građevinsko zemljište koje se nalazi u granicama industrijskog parka može se davati u zakup za period od 10 do 99 godina.

Cena zakupa građevinskog zemljišta zavisi od vremenskog perioda zakupa i određuje se tabelarnim prikazom u prilogu:

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

12

Page 15: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Tržišna cena zemljišta određuje se u svakom konkretnom slučaju na dan podnošenja zahteva za davanje zemljišta u zakup.

Prava i obaveze investitora kao zakupca građevinskog zemljišta i opštine Pirot kao zakupodavca , biće regulisane ugovorom o davanju građevinskog zemljišta u zakup.

Posebne pogodnosti prilikom izgradnje objekata

Član 4

Prilikom izgradnje objekata u granicama industrijskog parka investitor se od strane Opštinske uprave opštine Pirot oslobađa plaćanja naknade za sve akte i upravne radnje u oblasti građevinarstva i urbanizma.

Član 5

Fond za građevinsko zemljište opštine Pirot oslobađa investitore plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta .

Član 6

Javno preduzeće „Vodovod i kanalizacija“ i Javno preduzeće „Toplana“ oslobađaju investitore plaćanja naknada za izdavanje dokumenata u postupku odobrenja za izgradnju objekta i kod priključka objekta na vodovodnu i toplovodnu mrežu.

Član 7

Javno urbanističko preduzeće Pirot oslobađa investitore plaćanja naknada za izdavanje svih planskih dokumenata u vezi izgradnje objekta.

Posebne pogodnosti prilikom korišćenja objekata

Član 8

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

13

Zakupzemljišta(u godinama)

od 10-20

od 20-30

od 30-40

od 40-50

od 50-60

od 60-70

od 70-80

od 80-99

Naknada za zakupu % od tržišne cene

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 10%

Page 16: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Prilikom korišćenja objekta koji su izgrađeni i posluju u granicama industrijskog parka , investitori se oslobađaju plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta kao i plaćanja lokalnih komunalnih taksi propisanih odlukom Skupštine opštine Pirot.

Član 9

Nakon izgradnje objekta u granicama industrijskog parka , investitori će vršiti plaćanje naknade za komunalne usluge Javnog preduzeća „Komunalac“ , JP „Vodovod i kanalizacija“ i JP „Gradska toplana“ i to u visini od 50% od važeće cene za industrijske objekte.

Član 10

Posebne pogodnosti predviđene ovom odlukom , a koje se odnose na korišćenje objekata koji su izgrađeni i posluju u granicama i režimu industrijskog parka Pirot, važiće za period od pet godina počev od momenta izdavanja upotrebne dozvole za izgrađeni objekat.

Član 11

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu grada Niša“.

SKUPŠTINA OPŠTINE PIROT

PREDSEDNIK SKUPŠTINEI br.06/44-08U Pirotu, 30.04.2008.god. Milan Popović

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

14

Page 17: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Ciljni projekti:

1.1. Komunikacija sa investitorima1.1.1. Formirati Centar za izdavanje dozvola – po principu One Stop Shop1.1.2. Projekat smanjenja vremena izdavanja dozvola1.1.3. Proširiti paket podsticajnih mera za investitore1.1.4. Program Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj (KLER) 1.2. Realizacija projekta Industrijska zona „Beg Bašča i proširenja u

Industrijski park sredstvima iz Nacionalnog Investicionog Plana (NIP)“ 1.2.1 Realizacija prve faze projekta opremanja Industrijske zone Beg Bašča ,

(2009.)1.2.2. Realizacija proširenja Industrijske zone - Industrijski park

1.3. Realizacija projekata Slobodne zone1.3.1. Realizacija Strategije razvoja Slobodne zone Pirot do 2014. godine, (2009.)

1.4 Projekat Industrijske i radne zona Božurato, zona Srdorek i Barje ( Put za Barje Čiflik)

1.4.1. Program promocije industrijskih zona Božurato, zona Srdorek i Barje ( Put za Barje Čiflik)

1.5. Realizacija projekta Ekonomska zona1.5.1 Realizacija Studije izvodljivosti o potencijalima za formiranje Ekonomske

zone , (2009.)1.5.2. Realizacija Investicionog plana o potencijalima za formiranje Ekonomske

zone ,1. 6. Promovisanje privrednih potencijala i mogućnosti investiranja u opštini 1.6.1. Izrada Marketing plana Opštine Pirot1.6.2. Izrada promotivnog materijala1.6.3. Unapređenje Internet sajta i web portala Opštine Pirot i Kancelarije za LER

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

15

Page 18: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

KLJUČNA OBLAST B - PRIVREDNI RAZVOJ (MSP, POLJOPRIVREDA I TURIZAM)

Ekonomsku bazu opštine čini industrija čije je učešće u ukupnom društvenom proizvodu privrede uvek bilo dominanatno i povremeno prelazilo 50%. Najveći privredni subjekti su "Tigar"AD sa 2.023 zaposlenih , „Tigar tyres“ sa 2.300 zaposlenih i industrija odeće ”Prvi maj” u tekstilnoj industriji sa oko 1.538 radnika. Industrija je imala najveće učešće u narodnom dohotku privrede sa 43,78% godine 2001, a zatim slede poljoprivreda, trgovina, saobraćaj, građevinarstvo. Ona apsor-buje i najveći broj radnika, oko 15% ukupnog stanovništva. Međutim realnost su da-nas neupošljeni industrijski kapaciteti. Trenutne ekonomske tokove karakteriše uspešno poslovanje preduzeća “Tigar” KorporacijaAD. i Tigar tyres, a posebnu pažnju je potrebno posvetiti toku procesa privatizacije zbog potencijalno velikih mogućnosti priliva kapitala, ali i socijalnih tenzija zbog nezaposlenosti i neredovnih primanja.

Podaci koji se odnose na do sada obavljeni proces privatizacije preduzeća iz pirotskog okruga, za period od 2002. do 2009. godine, ukazuju na sledeće:

Ukupno je privatizovano 23 preduzeća sa područja pirotskog okruga, pri čemu je najveći broj (14 preduzeća) iz opštine Pirot

Ukupan iznos ostvaren kroz ove transakcije je oko 5.500.000 EUR Broj zaposlenih koji rade u preduzećima koja su dobila privatnog vlasnika iznosi

približno 5.000 (od toga je više od polovine iz kompanije Prvi Maj, koja je ujedno i prodata za najveći iznos)

Proces promene vlasništva je obavljen u različitim oblastima poslovanja, tako da su najzastupljenije delatnosti – trgovina, ugostiteljstvo, prehrana, građevinarstvo, proizvodnja boja i lakova, tekstilna, veterinarska, kao i informativna delatnost

Broj zaposlenih sa visokom stručnom spremom iznosi oko 3% (150 zaposlenih), što ukazuje da se radi o prevashodno radno intenzivnim procesima koji se odvijaju u preduzećima koja su bila predmet privatizacije

Izuzimajući navedenu privatizaciju Prvog Maja, najveći broj preostalih preduzeća je kupljen od strane fizičkih lica, domaćih poslodavaca, tako da nije došlo do značajnijeg priliva kapitala i tehnologija iz inostranstva.

Kao značajan podatak treba pomenuti kupovinu imovine Gradske mlekare(nemački kapital) kao i imovinu Preduzeća Ljubomir Kartaljević u stečaju (grčki kapital)

Prikupljeni podaci koji se odnose na planiranu privatizaciju privrednih društava iz pirotskog okruga tokom 2009. godine, ukazuju na sledeće:

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

16

Page 19: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Privredna društva koja do sada nisu prešla u privatno vlasništvo trenutno zapošljavaju blizu 1.500 radnika, što nije zanemarljiv broj u ukupnom broju zaposlenih

Najveći broj privrednih društava je sa sedištem na teritoriji opštine Pirot (10 firmi od ukupno 14 koje su u planu privatizacije)

Preovlađuju trgovinska preduzeća, kao i preduzeća iz oblasti tekstilne i građevinske delatnosti

Veoma je uočljiv nizak procenat učešća zaposlenih sa visokom stručnom spremom u navedenim preduzećima (približno 3%). Ovo ukazuje da se radi o firmama koje se oslanjaju na radno intenzivan proces poslovanja, sa malo tehnoloških inovacija. Takođe, evidentno je da se ovako nisko učešće visokokvalifikovane radne snage pojavljuje kao konstanta (ranije privatizovana 23 preduzeća pokazuju identičan raspored), te se mora ozbiljno voditi računa o kadrovskim potencijalima celog pirotskog okruga.

Sektor privatnih radnji je vrlo interesantan za ovu opštinu. U Pirotu je početkom 2004. godine bilo nešto više od 1.000 aktivnih radnji i taj broj je imao uspone i padove u poslednjih pet godina. Najzastupljenije su radnje u trgovini (više od 50 %), zanatstvu i ličnim uslugama i ugostiteljstvu. Poreski propisi su doveli do zatvaranja mnogih radnji, posebno tezgi na robnoj pijaci.

Problemi organizacione i tehničke prirode u preduzećima kao što su: potreba prome-ne kvalifikacione i kadrovske strukture, edukacija postojećeg kadra, potreba bolje tehničko-tehnološke opremljenosti, zastarelost i istrošenost opreme i mehanizacije, neophodnost uvođenja ekonomskog poslovanja i što brže organizacione i svojinske transformacije, takođe predstavljaju niz ograničavajućih faktora.

Uvidom o udokument "Informacije o stanju privrede u Opštini Pirot" razmatrane na Skupštini u junu 2007, kao i naknadnom analizom došlo se do sledećeg stanja privrede:

- Ekonomsku bazu opštine čini industrija čije je učešće u društvenom proizvodu dominantno. Struktura privrede u opštini se dugi niz godina nije menjala. Prema zadnjim sagledavanjima i dalje najveće učešće ima industrija (preko 40%), zatim poljoprivreda, trgovina, saobraćaj i građevinarstvo, dok ostali sektori imaju relativno mali udeo

- Nosioci privrede u gradu su sledeća preduzeća: Tigar tyres i Tigar AD Korporacija, IO „Prvi maj“ koja se svrstavaju u velika preduzeća, i mala i srednja preduzeća i to: Blagoje Kostić „Crni Marko“, Pionir-Marmil, Hladnjača, Gali, Jupiter, Zlatko Jovanović, Slobodna zona Pirot, Peksim i dr.

- Najpoznatije i najveće preduzeće u opštini je Tigar AD i Tigar Mh.

Broj zaposlenih Tigar Ad Korporacija na dan 31.12.2008.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

17

Page 20: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Društvo Broj zaposlenih

Tigar AD 193

Tigar Obuća 916

Tigar Poslovni Servis 179

Tigar Tehnička Guma 263

Tigar Hemijski Proizvodi 75

Trgovačka Mreža 181

Ostali 320

Ukupno 2.127

Stanje na dan 31.12.2008.

Broj zaposlenih preduzeća „Tigar tyres” je 2.300.Tigar je prva srpska kompanija koja se početkom aprila našla na zvaničnom tržištu Beogradske berze, odlukom Komisije za listing „A“ i kotaciju koja je ustanovila da ova firma ispunjava kriterijume definisane Pravilnikom o listingu Beogradske berze.

- IO „Prvi maj“ je privatizovana. Kompanije Irve investicije i Jabuka preuzele su sredinom aprila 2007. godine ovo preduzeće. „Prvi maj“ je kupljen za 1,75 miliona EUR-a, uz obavezu investicija od oko 4.000.000 EUR. Broj zaposlenih u 2009 godini je 1.538.

- AD „Slobodna zona“ Pirot kao inkubator razvoja malog i srednjeg biznisa ima veliki uticaj na privlačenje stranih investicija s obzirom da poseduje i materijalne, kadrovske i infrastrukturne resurse. Opština je dala značajne podsticaje za razvoj biznisa u zoni oslobađajući je za period od 10 godina od taksi pri dobijanju građevinskih dozvola, priključaka na infrastrukturu i drugo. SO Pirot je trenutno vlasnik oko 13,5% akcija u zoni i to je najbolji vid javno - privatnog partnerstva u Srbiji. Indicija je da Slobodna zona i budući Industrijski park Pirota prerastu u objedinjenu Ekonomsku zonu Pirot.

- U okviru srednjih preduzeća zastupljene su privredne grane i to: industrija, trgovina, građevinarstvo, ugostiteljstvo.

- U okviru malih preduzeća zastupljene su kožarska, tekstilna, prehrambena industrija. Najveći broj malih preduzeća u opštini su iz privatnog sektora i to mahom registrovanih za proizvodnju i trgovinu na veliko i malo i uvoz- izvoz.

Poljoprivredna proizvodnja na području opštine Pirot, dugoročno posmatrano, ima tendenciju pada i zaostaje u odnosu na realne mogućnosti koje su određene raspoloživim agroekološkim i drugim uslovima. Na obim i strukturu poljoprivredne proizvodnje poslednjih godina prošlog i na početku ovog veka bitno su uticali sledeći činioci:

a) Pretežan broj poljoprivrednih gazdinstava (domaćinstava) su mešovita i staračka i ona se najvećim delom orijentišu na naturalnu proizvodnju

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

18

Page 21: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

b) Prosečna površina gazdinstava je relativno mala, sa velikim brojem usitnjenih parcela, što u znatnoj meri poskupljuje upotrebu mehanizacije i otežava efikasniju organizaciju radnih procesa

c) Muška radna snaga je većim brojem u dugom periodu bila zaposlena u industriji i izvan područja opštine, tako da su na imanjima uglavnom radili starci i žene

d) Mali je broj specijalizovanih robnih gazdinstavae) Struktura poljoprivredne proizvodnje je pretežnim delom naturalnog karaktera,

zbog čega se nedovoljno koriste raspoloživi kapaciteti, a posebno tržišni instrumenti.

Navedenim činiocima treba dodati i onaj zajednički za Republiku u celini: u dugom periodu investicije u poljoprivredi su znatno niže od njenog učešća u društvenom proizvodu.Strategija lokalnog ekonomskog razvoja je u pozitivnoj koorelaciji sa Strategijom razvoja poljoprivrede opštine Pirot:

Predlog Strategije se sastoji iz dva dela. U prvom delu analizirani su uslovi, mogućnosti i ograničenja za razvoj poljoprivrede na području opštine Pirot, koji su klasifikovani u pet osnovnih grupa: (1) agroekološki, (2) demografski, (3) tehničko-organizacioni, (4) društveno-ekonomski, (5) tržišni.

Završna ocena navedenih uslova data je primenom SWOT analize, koja se u ekonomskoj nauci smatra jednom od najsavremenijih metoda analize i koja na pregledan način stavlja u odnos snage i slabosti same opštine prema mogućnostima i pretnjama koje joj nameće okruženje. SWOT analiza nam takođe služi da se opcije razvoja Opštine lakše prepoznaju i bolje procene.

U drugom delu dokumenta definisani su vizija, opšti i posebni ciljevi Strategije, zatim pravci razvoja, programi i projekti grana i linija poljoprivredne proizvodnje i na kraju predložena rešenja najznačajnijih ekonomskih, infrastrukturnih i drugih delatnosti koje znače «uslov svih uslova» za brži i potpuniji razvoj agrara u ovom kraju.

Osnovni ciljevi Strategije su:1. Povećati obim i ekonomske rezultate u poljoprivednoj proizvodnji i preradi

poljoprivrednih proizvoda, u skladu sa raspoloživim resursima, održivim razvojem, komparativnim prednostima područja i evropskim standardima kvaliteta.

2. Transformisati dominirajuću naturalnu (pretežnim delom) u robnu poljoprivrednu proizvodnju.

3. Ublažiti negativne demografske tendencije u ruralnim delovima opštine.

Kada su u pitanju grane i linije poljoprivredne proizvodnje, rezultati analize (u prilogu) nedvosmisleno ukazuju da strateški značaj za područje opštine Pirot ima stočarstvo i to linije govedarstvo, ovčarstvo i kozarstvo. Druge linije stočarske proizvodnje (svinjarstvo i živinarstvo) nemaju strateški, ali imaju nesporan ekonomski značaj.

Radi realizacije ciljeva u ovom dokumentu su predložene konkretne mere, programi i projekti, kao i mogući izvori finansiranja istih. Takođe, predloženi su i optimalni kapaciteti, kao i način obezbeđenja potrebnih količina stočne hrane.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

19

Page 22: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Kao oblast vrlo blisko vezana za poljoprivredu je i ruralna ekonomija čime se otvara mogućnost razvoja i u ovoj oblasti. Ruralna ekonomija podrazumeva mrežu ekonomskih aktivnosti koje pokrivaju sela i varoši, a mogu da uključe i gradove. Opština Pirot nema usvojenu Strategiju ruralnog razvoj ali je na njenoj teritoriji je uspostavljena Kancelarija za ruralni razvojPredložene mere ruralnog razvoja opštine Pirot u skladu sa Zakonom o poljoprivredi i ruralnom razvoju i Strategiji ruralnog razvoja Srbije 2009 – 2013. godine su sledeće:(1) Prioritetna osa 1: poboljšanje tržišne efikasnosti i primena standardaZajednice(a) Ulaganja u poljoprivredna gazdinstva kako bi se restruktuirala i dostigla standarde Zajednice; - Sredstva opštinskog fonda za poljoprivredu(b) Podrška za uspostavljanje udruženja proizvođača;(c) Ulaganja u preradu i plasman poljoprivrednih proizvoda kako bi se ove delatnosti restrukturirale i dostigle standarde Zajednice – Mlekara i klanica se pominju u strategiji LER ali ostaje mogućnost i za nove ideje

(2) Prioritetna osa 2: Pripremne radnje za sprovođenje/primenu agroekoloških mera i lokalnih strategija ruralnog razvoja(a) Aktivnosti u cilju unapređenja životne sredine i sela;(b) Priprema i sprovođenje lokalnih strategija ruralnog razvoja – ovaj zadatak treba poveriti radnoj grupi/telu/savetu čije je formiranje lokalna samouprava podržala – više o tome na kraju teksta

(3) Prioritetna osa 3: razvoj ruralne ekonomije(a) Poboljšanje i razvoj infrastrukture u ruralnim oblastima;(b) Diverzifikacija i razvoj privrednih delatnosti u ruralnim oblastima;(c) Poboljšanje stručne obuke.

Ruralna ekonomija podrazumeva mrežu ekonomskih aktivnosti koje pokrivaju sela i varoši, a mogu da uključe i gradove.

Opština Pirot nesporno poseduje značajne turističke resurse na svojoj teritoriji, a zajedno sa onima u susednim opštinama ima realne šanse za dobro pozicioniranje na turističkom tržištu. U cilju sagledavanja značaja turizma za opštinu potrebno je sagledati sledeće aspekte:

Analiza postojećeg stanja i razvoja turizma opštine PirotU dosadašnjem privrednom razvoju opštine, turizam nije bio tretiran kao strategijska grana, niti su u njegov razvoj ulagana zančajnija sredstva. S toga je razumljivo što ni prihodi od turizma nisu učestvovali u značajnijoj meri u ukupnim prihodima opštine. Razlozi su brojni, ali prevashodni razlog je veoma loša materijalna baza, odnosno loša turistička infrastruktura i neorganizovan nastup opštine Pirot na regionalnom i nacionalnom turističkom tržištu. Konstatovano je da je turizam značajan za razvoj opštine i sveukupni napredak njenog stanovništva, te da su potrebna veća ulaganja u

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

20

Page 23: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

opremanje i uređenje prostora i osposobljavanje turističkih kapaciteta za prijem većeg broja turista. Sa druge strane, poželjno je da se simultano sa pomenutim akcijama sprovodi i odgovarajući marketing program turističke destinacije Pirot, zasnovan na temeljno urađenoj situacionoj analizi i marketing strategiji.

Analiza konkurentnostiKada je u pitanju konkurencija,opština Pirot se može posmatrati kroz direktnu i indirektnu konkurenciju.

Direktna konkurencija

Opština Dimitrovgrad-zahvaljujući očuvanoj prirodnoj sredini ima potencijale za razvoj eko turizma i zahvaljujući postojanju Zvonačke banje poseduje dobru osnovu i za razvoj banjskog turizma.Takodje prednost ove opštine je i granični prelaz Gradina zbog velikog broja tranzitnih turista.Na teritoriji ove opštine je i veći deo kanjona reke Jerme kao i manastir Poganovo u njegovom središtu.Dimitrovgrad se nada osvajanju proizvodnje zdrave hrane i razvoja seoskog turizma.

Opština Knjaževac-Na teritoriji ove opštine se nalazi vrh Babin zub i istoimeni sportsko-rekreativni centar,koji se treba uključiti u ponudu Pirota.Ovakva situacija,gde jedan turistički resurs dele dve opštine je dobar primer kako bi trebalo na nivou lokalne samouprave da se razvijaju odnosi komplementarnosti.Ova opština poseduje još uvek neafirmisanu Rogošku banju koja se može svrstati u potencijalne konkurentske prednosti opštine.

Geografski položaj Pirota se smatra povoljnim ,pre svega zbog tranzitnog položaja prema koridoru Beograd-Niš-Pirot-Dimitrovgrad-Sofija.Takodje konkurentnijom ovu opštinu čini i reka Nišava koja je predisponirala važnu saobraćajnu komunikaciju što je pozitivno uticalo na ukupan položaj opštine.Zato se često za Pirot kaže da je to „kapija istoka i kapija zapada“.Jedna od prednosti je i razvoj Stare planine kao turističke regije sa izuzetnim prirodnim vrednostima.Zato se geografski položaj Pirota zajedno sa prirodnim i antropogenim resursima smatra jednim od najznačajnijih faktora turističke valorizacije Pirota.

Prednosti i nedostaci

Prednosti opštine Pirot su:-tranzitni položaj u odnosu na put Niš-Sofija-veliki potencijal u prirodnim turističkim resursima-dobro očuvana životna sredina-atraktivni antropogeni turistički resursi-etnografsko nasledje i arhitektura-veliki broj izletišta i turističkih lokaliteta-Zavojsko jezero,reke-kulturne manifestacije

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

21

Page 24: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Nedostaci opštine Pirot:-nedovoljno iskorišćeni turistički resursi-nepostojanje organizovanog nastupa na tržištuloša saobraćajna infrastruktura-loši smeštajni kapaciteti-loša komunalna opremljenost izvan grada-nepostojanje izgradjenog turističkog imidža -slabi higijenski uslovi-nedovoljna primena savremenih tehnologija-nepostojannje promotivnih aktivnosti...

Ciljevi razvoja i oblici razvoja turizma na teritoriji opštine PirotCiljevi razvoja:1.očuvanje i unapredjivanje turističkih i drugih resursa Pirota2.kreiranje turističkih vrednosti kroz integralan turistički proizvod Pirota3.razvoj komplementarnih vidova turizma Pirota4.podizanje nivoa kvaliteta turističkih i ugostiteljskih usluga 5.razvijanje predstave tj.turističkog imidža o Pirotu kao turističkoj destinaciji6.priprema preduzetnika i drugih nosioca turističke ponudeOstvarenje ovih ciljeva zajedno,u dugom roku,rezultiraće većom satisfakcijom potrošača.

Oblici razvoja:-omladinski i ekskurzioni turizam-ekoturizam-seoski turizam-tranzitni turizam-poslovni turizam-izletnički turizam

Vizija razvoja turizma

Predstavlja pružanje ukupnog zadovoljstva turista kroz kvalitet i kvantitet ponudjenih turističkih i pratećih usluga uz skladan društveni,privredni i kulturni razvoj turističke destinacije.Ovako definisana vizija turističke destinacije Pirot odražava fazu životnog ciklusa turističke industrije,omogućava ostvarivanje ciljeva paralelno sa ostvarivanjem ekonomskih ciljeva i uvažava veći uticaj sociokulturnih faktora.

Izbor prioritenih turističkih proizvoda na osnovu razvoja Strategije Srbije

Atraktivnost turističkog proizvoda Pirota čini miks raznih elemenata prirodne i društvene atrktivnosti.-planine-posebno Stara planina-geoloske specifičnosti terena

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

22

Page 25: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

-Zavojsko,Krupačko jezero,izvor vrelo i izvor banja-brojna izletišta-bogatstvo i autohtonost biljnog sveta koji su zaštićeni od 1985 i imaju status strogog prirodnog rezervata - bogata faunaDruštvenu atraktivnost Pirota čine:-manastiri-crkve-muzeji-stare tvrdjave-most na Visočici na njenom ušću u Nišavu-arheolosko nalazište-umetnička galerija-folklor,gastronomija,stari zanati itd

Analiza prirodnih i antropogenih motiva i njihova pogodnost za turističku valorizaciju onosno turističkih proizvoda

Pirotska opština ima značajne prirodne resurse:Geomorfološki resursi:Stara planina prostire se svojim juznim padinama u severoistocnom delu opštine Pirot, a ujedno predstavlja prirodnu i administrativnu granicu prema susednoj Bugarskoj.Na teritiriji optine Pirot nalazi se najviši vrh Stare planine – vrh Midzor sa 2170 m nadmorske visine, čime ovu planinu svrstava medju najviše u Srbiji i na Balkanu.Na Staru planinu se može stići iz više pravaca uli je najpristupačniji iz Pirota.Stara planina je pravi izazov za planinare.Najpoznatiji vrhovi su-Midžor-ovaj vrh je pristupačan i za osvajenje najatrktivnijih sa pirotske strane.Lokalitet predstavljen slivom toplodolske reke smatra se jednim od najvećih muzeja prirodnih skulptura.-Babin zub-vrh koji se nalazi na teritoriji opštineKnježevac ali se uključuje i u turističku ponudu Pirota.Brojni izvori hladne vode,pogodni terni za izradu skijaških staza su bili osnov za izradu plana podizanja velikog zimskog turističkog centra-Vražija glava-je šumski ekosistem , a namena ovog rezervata je očuvanje genofonda.-Kopren-Proglašen je prirodnim rezervatom koji obuhvata prirodnu retkost-kopren.-Tri čuke- ovaj vrh predstavlja prirodni rezervat.

Hidrološki resursi:-Reke- Nišava,Visočica,Toplodolska reka,Dojkinačka reka,Jelovička reka,Jerma.

-Jezera-Zavojsko,Krupačko-vrelo-termalni izvori(Dag banjica)-Zvonačka banja

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

23

Page 26: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Antropogeni resursi:-Arheološki lokaliteti i kulturno-istorijski spomenici:1.Tvrdjava Kale2.Tvrdjava na Crnom vrhu3.Most na Visočici-Sakralni objekti1.Sukovski manastir2.temački manastir3.Poganovski manastir4.Ržanski manastir itd.5.Crkva svetog Petra i Pavla6.Crkva Rodjenja Hristovog7.Saborna Crkva...-Etnografsko nasledje-grnčarstvo,ćilimarstvo,kačkavaljski zanat...

InvesticijeKao jedan od velikih problema razvoja turističkog tržišta Srbije ističe se i pitanje investicija u našu turističku industriju.Ukupna investiciona aktivnost u 2004.god je prema podacima Zavoda za statistiku,povećana u odnosu na prethodni period.Ali i pored toga ostvarena investiciona aktivnost je znatno ispod potrebne jer je stopa investicija u 2004.god iznosila 15.5%.Procenjuje se da su neophodne investicije u narednih 5 god na nivou od 20-25% bruto društvenog proizvoda kako bi se smanjilo tehničko-tehnološko zaostajanje.

Marketing i promocija u cilju stvaranja imidža Pirota kao turističke destinacije

Osnovne faze procesa kreiranja promotivne strategije su:1.definisanje ciljnog auditorijuma2.utvrdjivanje ciljeva3.utvrdjivanje adekvatne poruke4.izbor i korišćenje promotivnog miksa5.utvrdjivanje budžeta6.kontrola promotivnih aktivnostiTrenutna komunikativna situacija turističke destinacije Pirot je vrlo nepovoljna.Može se reći da na nivou turističke destinacije Pirot ne postoje organizovane aktivnosti promocije.Kod promocije Pirota treba koristiti sva lokalna,istorijska,kulturna,prirodna i druga obeležja kao i prepoznatljive simbole ovog kraja kao što su Pirotski ćilim i kačkavalj.Sajmovi i izložbe su takodje vid promocije koji treba primeniti.

Ciljni projekti - Privredni razvoj (MSP, poljoprivreda i turizam)

2.1. Kreiranje poslovnog ambijenta2.1.1. Otvaranje Kancelarije za Lokalni Ekonomski Razvoj (KLER)

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

24

Page 27: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

2.1.2. Formiranje Saveta za lokalni ekonomski razvoj2.1.3. Osnivanje inkubatora poslovnih aktivnosti2.1.4. Osnivanje inkubatora proizvodnih aktivnosti2.1.5. Formiranje Projektnog centra – za izradu dokumentacije za učešće na

konkursima2.1.6. Definisanje jasnih procedura za obavljanje posla – adekvatna organizacijska

struktura lokalne uprave 2.1.7. Podrška MSP za investiranje u okviru industrijskih i radnih zona kao i

slobodnu zonu2.1.8. INDUSTRIJSKI PARK PIROT (prerastanje industrijske zone u Inustrijski

park) - proširenje za 28 ha2.1.9. Izgradnja proizvodnog prostora za biznis inkubaciju i infrastrukture u radnim i

industrijski zonama kao i u Slobodnoj zoni Pirot

2.2. Razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva2.2.1. Aktiviranje postojećih proizvodnih kapaciteta ( brownfield investicije) – kapital

preduzeca u procesu privatizacije, preduzeca u stecaju i privatni kapital2.2.2. Razvoj malih i srednjih preduzeća ( podsticaj razvoju proizvodnih, usluznih i

preradjivackih delatnosti)2.2.3. Edukacija o uvođenju sistema standarda ( u skladu sa poslovnom

orjentacijom preduyezeca)2.2.4. Edukacija o značaju povezivanja preduzeća i preduzetnika u klastere2.2.5. Podrška uspostavljanju klastera u granskim delatnostima 2.2.6. Kancelarija za razvoj MSP-a i razvoj preduzetništva 2.2.7. Projekat - Jednake mogućnosti za sve

2.3. Razvoj poljoprivrede, revitalizacija sela i proizvodnja eko-hrane 2.3.1. Korišćenje vode izvora Dag-banjica u komercijalne svrhe2.3.2. Revitalizacija voćarstva2.3.3. Izrada kapaciteta za skladištenje i preradu voća, šumskih plodova i bilja2.3.4. Razvoj ratarstva i povrtarstva (u otvorenom i zatvorenom prostoru)2.3.5. Proizvodnja semene robe i uzgoj novih sorti2.3.6. Izgradnja kapaciteta za preradu ratarskih i povrtarskih proizvoda 2.3.7. Podrška u projektu za doinvestiranje i stavljanje u pogon postojeće mlekare

u Pirotu2.3.8. Program za izgradnju specijalizovanih hladnjača za voće2.3.9. Program za izgradnju kapaciteta za sušenje šljive i drugih vrsta voća2.3.10. Program za izgradnju zanatskih radionica za preradu mleka, voća, povrća i

drugih poljoprivrednih proizvoda2.3.11. Projekat podrške za izgradnju savremene klanice u Pirotu (proizvodni pogon

preduzeća„Vinovoće“)2.3.12. Unapređenje rasnog sastava u stočarskoj proizvodnji2.3.13. Revitalizacija stočarstva 2.3.14. Projekat uvođenja ISO standarda i HACCP sistema standarda u preduzeća

za preradu i promet hranom2.3.15. Izrada baze podataka za poljoprivredna gazdinstva u opštini

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

25

Page 28: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

2.3.16. Izložbe, sajmovi i medijsko predstavljanje poljoprivrede2.3.17. Edukacija poljoprivrednih proizvođača 2.3.18. Ulaganje u plastenike i staklenike2.3.19. Projekti hortikulture, lekovitog i začinskog bilja2.3.20. Izgradnja kanalske mreže i stvaranje uslova za navodnjavanje2.3.21. Izgradnja fazanerije2.3.22. Uređenje lovno turističkog centra "Široke luke" kod Pirota

2.4. Pirot i Stara planina – turistička destinacija 2.4.1. Osnivanje novog turstičkog centra Mramor2.4.2. Promocija turističkih vrednosti Pirota 2.4.3. Razvoj turističke kulture u zajednici2.4.4. Realizacija projekata Eko-selo 2.4.5. Sanacija postojećih smeštajnih i sportsko rekreativnih turističkih kapaciteta2.4.6. Izgradnja novih turistickih kapaciteta i infrastrukture2.4.7. Izgradnja zatvorenog gradskog bazena 2.4.8. Realizacija projekta uređenje izletišta u okolini Pirota2.4.9. Realizacija projekta uređenja Zavojskog jezera2.4.10. Projektne aktivnosti u cilju razvoja planinskog turizma na Staroj planini2.4.12. Favorizovanje razvoja selektivnih oblika turzma 2.4.13. Formiranje zimskog ski centra Mramor2.4.14. Analiza ciljne grupe za turističku ponudu

2.5. Unapređenje i razvoj šumarstva i drvoprerade2.5.1. Podrška programima "Srbijašuma"2.5.2. Razvoj novih prerađivačkih kapaciteta u cilju finalizacije proizvoda2.5.3. Obezbeđenje šumske osnove

2.6. Valorizacija hidro potencijala2.6.1. Izgradnja elektrana Tigar i Crnoklište2.6.2. Izgradnja mini elektrana na Staroj planini

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

26

Page 29: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

KLJUČNA OBLAST C - RAZVOJ INFRASTRUKTURE

Komunalni sistem je organizovan kroz rad javnih komunalnih preduzeća(JKP) - Vodovod i kanalizacija, Komunalac i Toplana, javno preduzeće za urbanizam - JUP i i druga Republička javna preduzeća koja imaju pogone u Pirotu. Javna rasveta i putna infrastruktura su u delokrugu Društvenog Fonda za građevinsko zemljište. Vodosnabdevanje gradskog područja koje je pod ingerencijom JKP-a, je dobro. Izdašnost izvorišta (Kavak 80-120 l/s; Krupac 1 100-1000 l/s;Krupac 2 40 l/s; Gradiste 100-800 l/s), neznatan broj kvarova na glavnoj mreži i mali broj dana sa restrikcijom vode, obezbeđuju kontinuirano snabdevanje vodom gradske populacije i daju sliku o dobro vođenom i organizovanom sistemu. U zoni GP-a, 99% populacije je povezano na gradski vodovod. Prosečna dnevna potrošnja vode je 180 l po stanovniku, što je više nego u razvijenim zemljama Evrope( 150 l po stanovniku). Kontrola kvaliteta je stalna, a procenat ispravnosti uzoraka vode za piće visok (preko 97%). Na seoskom području slika je drugačija, velikim brojem vodovoda upravljaju MZ, dok stanje, nivo održavanja i kvalitet vode uglavnom ne zadovoljavaju standarde.

Pokrivenost kanalizacionom mrežom na prostoru koji pokriva komunalni sistem je 98%, što čini 70% zone obuhvaćene GP-om. Kompletna industrija je takođe priključena na kanalizacionu mrežu. Broj od 0.67 zapušenja/km na godišnjem nivou govori o stabilnom sistemu, ali ostavlja prostor za poboljšanje. Sistem je kombinovani, a primarni cevovod je postavljen 1970-e god. Tretmana i prečišćavanja industrijskih voda pre ispuštanja u kanalizacionu mrežu nema, kao ni same kanalizacije pre uliva u recipijent -Nišavu. Seoska naselja nemaju kanalizacionu mrežu, već se uglavnom koriste septičke jame. Posledica su zagađenje podzemnih voda, a samim tim i aktivnih bunara i lokalnih vodovoda iz kojih se stanovništvo snabdeva vodom.

Upravljanje čvrstim otpadom pokriva iznošenje smeća užeg gradskog jezgra je 98%, urbanog gradskog područja (oko 13000 domaćinstava na prostoru koji obuhvata GP, 73 ustanove i 220 industrijskih objekata), dok su izvan sistema ostala prigradska i seoska naselja. Procenat uklanjanja otpada je 100%. U toku je izgradnja regionalne sanitarne deponije. U seoskim naseljima ne postoji organizovan način odvoženja čvrstog otpada. Najčešće se baca u jame, pored potoka, puta ili direktno u reku, čime se formiraju brojne divlje deponije. Urgentan problem predstavlja sanacija i stanje (neuslovna lokacija, nepostojanje tretmana i selekcije industrijskog otpada, odvajanja sekundarnih sirovina) i stepen popunjenosti postojeće deponije, koja je na lokaciji proširenja Industrijskog parka Pirot. Sistem grejanja uključuje stambene objekte, javne ustanove i poslovni prostor. Pokrivenost je 23% populacije (što je oko 12000 stanovnika Pirota) obuhvaćene GP-om. Sistem čini 5 toplotnih izvora različite snage i pet nezavisnih toplotnih mreža koje se napajaju pojedinačno i nezavisno iz svake kotlarnice. Gorivo je mazut. Iskorišćenost kapaciteta je 68.4% što ostavlja dosta rezerve (oko 15.7MW). Stabilnost sistema je

Korišćeni podaci iz prethodnog Istraživanja i Strateškog opštinskog akcionog plana 04/06

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

27

Page 30: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

dobra, a broj sati prekida usled kvarova relativno mali i iz godine u godinu se smanjuje. Toplotni gubici se kreću 20-30%, a zbog curenja usled starosti cevi se na godišnjem nivou gubi oko 600m3 vode. Redovno se prati aerozagađenje i do sada su svi parametri vrednosti emisije štetnih emanacija bili u dozvoljenim granicama. Sve pomenuto navodi na povoljan zaključak o eksploataciji i stanju u kome se energetski objekti nalaze.

Putnu mrežu teritorije opštine Pirot čine sledeći putevi:1) Niš - Dimitrovgrad

medjunarodni magistralni E80 – 40 km2) Pirot – Babušnica

magistralni M9 14 km 3) Regionalni 92 km

4) Lokalni 103 km5) Nekategorisani 73,30 km

Po podacima Fonda za GZ, veći deo asfalta magistralnih, regionalnih i lokalnih puteva je u zadovoljavajućem stanju, dok je sutuacija nešto lošija kod nekategorisanih puteva.

Prosečna brzina kretanja po lokalnim pravcima je svega 32 km/h, što je malo, imajući u vidu da deo trasa vodi magistralnim putem.

Indeks kvaliteta asfaltiranosti od oko 60%, nedostatak signalizacije, trotoara u nekim ulicama, delimično neuređena parkirališta (tokom 2008. godine je izvršeno prvo obimno uređenje i obeležavanje parking zona u gradu), ukazuju na potrebu značajnih investicija.

Stanje mostova je alarmantno jer je zaključak nezavisne ekspertize ograničena nosivost i nemogućnost rekonstrukcije postojećih. Realne potrebe industrije uslovljavaju izgradnju novog mosta.

Problem javne rasvete u gradu je nedovoljno ulično osvetljenje, iako je kvalitet tamo gde ga ima dosta popravljen, naročito tokom 2008. godine. Problem javne rasvete u selima je nedovoljna pokrivenost (50% javnih površina).Telekomunikacije su u zadovoljavajećem stanju. Svoje potrebe u poštanskom saobraćaju građani mogu da obave u 8 pošta. Pokrivenost stacionarnom telefonijom i slušnost je dobra (preko 21.000 telefonskih pretplatnika), ali je i pored toga nedovoljna (na seoskom području). Prisutne su i mreže svih operatera mobilne telefonije sa solidnom pokrivenošću prostora.U opštini je prisutna internet mreža, a provajder je PTT. Elektroenergetika je u ingerenciji Pogona Pirot koji posluje u sastavu JP sa sedištem u Nišu. Godišnja potrošnja električne energije u Pirotu je oko 200 miliona kWh. Prekidi u snabdevanju su retki, a problemi su nedovoljan napon u nekim delovima grada i gubici u sistemu od oko 12%.

Ciljni projekti:

3.1. Unapređenje postojeće i izgradnja nove putne infrastrukture3.1.1. Učešće lokalne samouprave u projektu Izgradnje auto puta - Koridor X

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

28

Page 31: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

3.1.2. Bolja saobraćajna povezanost– magistralni i regionalni putevi u nadleznosti opstine

3.1.3. Izgradnja, rekonstrukcija i održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva i mostova ( u skladu sa Programom Fonda za GZ)

3.1.4. Izgradnja, rekonstrukcija i održavanje gradskih ulica, trotoara i trgova3.1.5. Izgradnja saobraćajnica u industrijskom parku3.1.6. Učešće lokalne asamouprave u projektu „Magistralni gasovod na Koridoru“3.1.7. Zahvatanje novih količina vode sa izvora Sarlah 3.1.8. Izgradnja puta Topli do - Jabučko ravnište3.1.9. Izgradnja puta Kln - Jabučko ravnište3.1.10. Izgradnja puta Koprivštički krst – Gostuša – Mramor3.1.11. Rekonstrukcija regionalnog puta R 121 ( Knjaževac - Pirot - Visočka Ržana -

Dimitrovgrad )

3.2. Unapređenje i izgradnja komunalne infrastrukture3.2.1. Obezbeđenje kvalitetnog snabdevanja pijaćom vodom naseljenih mesta3.2.2. Izgradnja novih kanalizacionih mreža i održavanje postojećih3.2.3. Izgradnja novih pijačnih prostora3.2.4. Regionalna deponija za odlaganje čvrstog otpada3.2.5. Izgradnja centralnog postrojenja za prečišćavanje gradskih otpadnih voda3.2.6. Izgradnja kolektora otpadnih voda3.2.7. Dogradnja i rekonstrukcija postojeće mreže kanala za navodnjavanje i

regulaciju površinskih voda3.2.8. Sanacija stare deponije u industrijskom parku (Projekat sanacije, rekultivacije

i dalje eksploatacije do konačnog zatvaranja gradskog smetlišta Pirot)3.2.9. Glavni projekat fekalne kanalizacije sela Gradašnica, Krupac i Poljska Ržana3.2.10. Rekonstrukcija vodovodne mreže u gradu

3.3. Uređenje i zaštita prostora3.3.1. Izrada karte ugroženosti geološke sredine i podzemnih voda Stare Planine

3.4. Poboljšanje elektro-energetske infrastrukture i izgradnja novih objekata3.4.1. Izgradnja TS 35/10 kV u industrijskom parku i Slobodnoj zoni 3.4.2. Izgradnja TS 2x10/0.1 kV u industrijskom parku i Slobodnoj zoni 3.4.3. Rekonstrukcija javne rasvete u gradu

3.5. Unapređenje TK infrastrukture3.6. Izgradnja gradske optičke telekomunikacione mreže3.7. Uvođenje GIS-a

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

29

Page 32: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

KLJUČNA OBLAST D - RAZVOJ DRUŠTVENIH DELATNOSTI

Najčešći problemi sa kojima se suočavaju javne ustanove su nedostatak finansijskih sredstava i neadekvatni i neuslovni objekti u kojima se nalaze. Potreba rekonstrukcije zgrade muzeja, koja je sama spomenik kulture pod zaštitom, tvrđave, nedostatak adekvatnog prostora odnosno objekta za narodnu biblioteku, koja je osnovana još 1878. godine, kao značajnih objekata istorijske i kulturne baštine jasno je izražena.

Objekti predškolskih ustanova, osnovnih i srednjih škola u gradu su namenski gradjeni i ispunjavaju normative. Tome su doprinele i donacije proteklih godina iz ko-jih su izvršene potrebne rekonstrukcije. Prisutan je nedostatak kapaciteta u predškol-skim ustanovama o čemu svedoči preko 200 prijava godišnje kojima se ne može izaći u susret. U selima je stanje gore, mali broj dece i škole u starim zgradama od kojih neke nemaju ni osnovnu infrastrukturu, (wc i tekuću vodu).

Nedostatak zatvorenog bazena je evidentan i to je sigurno jedan od prioriteta grada, jer bi njegovom izgradnjom bio otvoren novi sportski i socio-društveni sadržaj.

U gradu postoje tri pijace, zelena, stočna i robna, različitog stepena uređenosti i kvaliteta pružanja usluga. Zelena pijaca se nalazi u gradskom jezgru, delimično ograđena, sa nemogućnošću kontrole ulaska, nedovoljnom vodovodnom i kanalizacionom infrastrukturom, nemogućnošću proširenja jer bi se time ugrozila stambena zona u kojoj se nalazi, bez ekonomskih prilaza i parking prostora, nepokri-vena, ne pruža zadovoljavajuće uslove i usluge svojim korisnicima. Projektom rekonstrukcije stočne pijace koji je završen u saradnji sa CHF-om, kvalitet usluga je poboljšan, ali je prostor i dalje nepokriven, bez uređenih instalacija, kanalizacije, sa neuređenim parkingom i ekonomskim prilazima. Deo prostora je u međuvremenu ustupljen robnoj pijaci što je učinilo problem urbanistički kompleksnijim. Robna pijaca je izgrađena 2002. godine i kao takva pruža najbolje uslove korisnicima od svih ostalih pijaca. Stopostotni zakup govori o velikoj zainteresovanosti prodavaca i potre-bi daljeg investiranja u cilju podizanja kvaliteta usluga.

Stanje autobuske stanice je dugogodišnje potenciran problem; neuslovna stanična zgrada, premale površine, sama lokacija koja je davno prevaziđena potrebama bez adekvatnog parkinga i potrebnih servisa, opterećena blizinom drugih sadržaja.

Zdravstvena zaštita je na optimalnom nivou s mogućnošću poboljšanja u primarnoj zdravstvenoj zaštiti.

Medijiska pokrivenost je dobra sa ućešćem tri lokalne radio stanice i dve televizije.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

30

Page 33: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Ciljni projekti:

4.1. Unapređenje redovnog, permanentnog i alternativnog obrazovanja4.1.1. Stvaranje uslova za bolji rad obrazovnih institucija4.1.2. Pokretanje inicijative i ispitivanje mogućnosti za otvaranje više škole ili

fakulteta4.1.3. Osnivanje novih usmerenja i nivoa vaspitno-obrazovnih ustanova, shodno

potencijalima i potrebama privrede4.1.4. Unapređenje kadrovske osnove4.1.5. Stvaranje uslova za bolji rad predškolskih javnih ustanova4.1.6. Analiza potreba potencijalnih investitora i postojećih privrednika za radnom

snagom

4.2. Unapređenje zdravstvene zaštite4.2.1. Unapređenje primarne zdravstvene zaštite4.2.2. Podrška programu sistematskih pregleda stanovništva 4.2.3. Organizacija zdravstveno-rekreativnih aktivnosti

4.3. Unapređenje sportsko-rekreativnih aktivnosti I fizičke kulture4.3.1. Formiranje sportsko-rekreativnog centra Senjak4.3.2. Realizacija projekta izgradnje sportske dvorane4.3.3. Izgradnja sportsko-rekreativnih teretana na otvorenom 4.3.4. Organizovanje sportsko-rekreativnih manifestacija4.3.5. Unapređenje sportske saradnje sa drugim sredinama

4.4. Očuvanje i zaštita spomenika kulture

4.5. Unapređenje socijalne zaštite4.5.1. Izrada socijalnog programa4.5.2. Rešavanje stambenih pitanja za najugroženije socijalne slučajeve4.5.3. Unapređenje kvaliteta života starijih osoba 4.5.4. Izgradnja Doma za stare

4.6. Unapređenje kulturnih programa i sadržaja4.6.1. Kreiranje programskih sadržaja u oblasti kulture4.6.2. Razvoj kulturnih programa i sadržaja Doma kulture4.6.3. Unapređenje kulturne saradnje sa drugim sredinama

4.7. Razvoj medija4.7.1. Konceptiranje medijskih sadržaja radi ostvarenja javnih interesa opštine 4.7.2. Nadogradnja postojećih i izrada novih internet prezentacija4.7.3. Obezbeđivanje tehničkih, kadrovskih i finansijskih uslova za rad medija4.7.4. Newsletter, bilten, zbornik i druge publikacije

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

31

Page 34: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

KLJUČNA OBLAST E - ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

Zaštita životne sredine podrazumeva skup različitih postupaka i mera koji sprečavaju ugrožavanje životne sredine s ciljem očuvanja biološke ravnoteže. Zdravlje, životna sredina i socijalni uslovi predstavljaju kompleksnu oblast pri čemu svaki poremećaj stanja životne sredine dovodi do ekoloških poremećaja i poremećaja socijalnih odnosa. Zbog toga ekološka odbrana treba da predstavlja trajnu obavezu svih članova lokalne zajednice.

Upravo zato od ključnog je značaja izrada Lokalnog ekološkog akcionog plana (LEAP), koji je proces i dokument u skladu sa međunarodnim propisima i koji je primenjen u mnogim lokalnim zajednicama u svetu. Primena ove metodologije prilikom utvrđivanja ekoloških problema i određivanja prioritetnih akcija je preduslov međunarodne pomoći i saradnje

Lokalni ekološki akcioni plan je i dokument koji određuje strategiju, plan aktivnosti, nosioce zadataka, rokove i potrebna sredstva za njegovu realizaciju

Lokalni ekološki akcioni planovi - LEAP obezbeđuju polaznu tačku za izgradnju održive zajednice. Oni pomažu da zajednica na odgovarajući način razmotri i usresredi pažnju na glavne ekološke probleme koji negativno utiču na životnu sredinu, ekosistem i ljudsko zdravlje. LEAP uključuje identifikaciju problema u životnoj sredini, određivanje prioriteta i izbor najprikladnijih lokacija za rešavanje prioritetnih problema u životnoj sredini. Samo ime - Lokalni ekološki akcioni plan ili program – govori da glavni naglasak treba staviti na akciju i konkretne programe.

Lokalni ekološki akcioni plan donosi:

poboljšanje razumevanja ekoloških problema na lokalnom nivou rangiranje problema u odnosu na ljudsko zdravlje, eko - sisteme, kvalitet života

uopšte racionalno usmeravanje ograničenih sredstava na prioritetne probleme uobličavanje LEAP-a koji u potpunosti uključuje tehnička, politička i upravljačka

rešenja za probleme.

Faze LEAP-a su:

1. Planiranje i otpočinjanje projekta2. Prepoznavanje i rangiranje ekoloških problema sredine 3. Izrada programa ekoloških akcija 4. Sprovođenje programa ekoloških akcija 5. Praćenje i vrednovanje lokalnih programa ekoloških akcija.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

32

Page 35: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Kjučni zaključak je iniciranje izrade LEAP-a Pirota kao važnog instrumenta u borbi za zaštitu ljudskih prava koja se posebno odnose na ekologiju, zdravlje i kulturu. Međutim, pod zaštitom životne sredine se ne podrazumeva samo zaštita života i zdravlja ljudi već i očuvanje biljne vegetacije i životinjskog sveta. Univerzalna deklaracija o pravima čoveka glasi: ''Svako ljudsko biće ima pravo na održavanje ekološke ravnoteže u svojoj životnoj sredini, koju deli sa svim ostalim živim bićima, životinjama i biljkama, čiji opstanak kao jemstvo vlastitog opstanka treba da bude osiguran.'' Navedeni zahtevi su presudni za opstanak žive prirode i ljudi, pa je radi izbegavanja ekološke katastrofe potrebno zaustaviti zloupotrebljavanje tehnološke i političke moći. Zato je potrebno odrediti nove ljudske obaveze za održavanje i razvijanje prirodnih uslova života, naročito u lokalnoj zajednici.

Ciljni projekti na zaštiti životne sredine u Pirotu:

5.1. Zaštita i racionalno korišćenje voda5.1.1. Sanacija, zaštita i valorizacija Zavojskog jezera5.1.2. Zaštita ostalih vodotokova

5.2. Stara Planina - Park Prirode5.2.1. Plan zaštite parka prirode Stara planina

5.3. Operacionalizacija mera na zaštiti životne sredine

5.4. Zaštita zemljišta i vazduha

5.5. Zaštita šuma i biodiverziteta

5.6. Edukacija građana zajednice

5.7. Rešenje odlaganja smeća i otpada u selima5.7.1. Projekat za rešenje problema odlaganja smeća i otpada u selima

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

33

Page 36: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

PRIORITIZACIJA PROJEKATA PO GODINAMA

po ključnim oblastima

NAZIV PROJEKTA PRIORITETGODINA

3.1.1. Učešće lokalne samouprave u projektu Izgradne auto puta - Koridor X 53.2.4. Regionalna deponija za odlaganje čvrstog otpada 32.1.1. Otvaranje Kancelarije za Lokalni Ekonomski Razvoj (KLER) 12.1.2. Formiranje Saveta za lokalni ekonomski razvoj 11.1.1. Formirati Centar za izdavanje dozvola – po principu One Stop Shop 11.1.2. Projekat smanjenja vremena izdavanja dozvola 11.1.3. Proširiti paket podsticajnih mera za investitore 13.1.6. Kooperativnost u projektu“magistralni gasovod na Koridoru“ 54.1.2. Pokretanje inicijative i ispitivanje mogućnosti za otvaranje više škole - fakulteta 11.2.1 Realizacija prve faze projekta opremanja Industrijske zone Beg Basča 11.2.2. Realizacija proširenja Industrijske zone – Industrijski park Opštine Pirot, 51.3.1. Realizacija Strategije razvoja Slobodne zone Pirot do 2014.godine,(2009) 51.1.4. Program KLER 13.4.1. Izgradnja TS 35/10 kV u industrijskom parku i Slobodnoj zoni 13.4.2 Izgradnja TS 2x10/0.1 kV u industrijskom parku i Slobodnoj zoni 13.1.5. Izgradnja saobraćajnica u industrijskom parku 23.2.6. Izgradnja kolektora otpadnih voda 22.1.3. Osnivanje inkubatora poslovnih aktivnosti 22.1.4. Osnivanje inkubatora proizvodnih aktivnosti 32.3.1. Korišćenje vode izvora Dag-banjica u komercijalne svrhe 3

2.3.14.Projekat uvođenja ISO standarda i HACCP sistema standarda u preduzeća za preradu i promet hranom

3

2.3.22. Uređenje lovno turističkog centra "Široke luke" kod Pirota 22.4.7. Izgradnja zatvorenog gradskog bazena 44.3.1. Formiranje sportsko-rekreativnog centra Senjak 32.6.1. Izgradnja elektrana Tigar i Crnoklište 42.6.2. Izgradnja mini elektrana na Staroj planini 52.4.1. Osnivanje novog turističkog centra Mramor 52.4.13. Formiranje zimskog ski centra Mramor 53.1.10. Izgradnja puta Koprivštički krst – Gostuša – Mramor 34.5.4. Izgradnja Doma za stare 34.2.2. Podrška programu sistematskih pregleda stanovništva 24.2.3. Organizacija zdravstveno-rekreativnih aktivnosti 22.1.5. Formiranje Projekt centra – za izradu dokumentacije za učešće na konkursima 2

2.1.6.Definisanje jasnih procedura za obavljanje posla – adekvatna organizacijska struktura lokalne uprave

2

2.1.7. Podrška MSP za ulazak u industrijski park i slobodnu zonu 2

2.1.8Industrijski Park Pirot(prerastanje industrijske zone u Industrijski park)-proširenje za 28 ha

5

2.1.9Izgradnja proizvodnog prostora za biznis inkubaciju i infrastrukture u radnim i industrijskim zonama kao i Slobodnoj zoni Pirot

2

2.2.3. Edukacija o uvođenju sistema standarda 22.2.4. Edukacija o značaju povezivanja preduzeća i preduzetnika u klastere 2

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

34

Page 37: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

2.2.5. Podrška uspostavljanju klastera u granskim delatnostima 32.2.6. Kancelarija za razvoj MSP-a i razvoj preduzetništva 12.3.12. Unapređenje rasnog sastava u stočarskoj proizvodnji 24.3.2. Realizacija projekta izgradnje sportske dvorane 3

1.4.1.Program promocije industrijskih zona Božurato,zona Srdorek i Barje(put za Barje Ćiflik)

1

1.4.4.Primena Komunikacione strategije Ekonomske zone opštine Pirot – Industrijskog parka i Slobodne zone

5

1.5.1.Realizacija Studije izvodljivosti o potencijalima za formiranje Ekonomske zone,(2009)

5

1.5.2. Realizacija Investicionog plana o potencijalima za formiranje Ekonomske zone 51.6.1. Izrada Marketing plana Opštine Pirot 11.6.2. Izrada promotivnog materjala 11.6.3 Unapredjenje internet sajta i web portala opštine Pirot 12.4.2. Promocija turističkih vrednosti Pirota 22.4.4. Realizacija projekata Eko-selo 32.4.5. Sanacija postojecih smeštajnih i sportsko rekreativnih turističkih kapaciteta 52.4.6. Izgradnja novih turističkih kapaciteta i infrastrukture 52.4.8. Realizacija projekta uredjenje izletišta u okolini Pirota 3

2.4.14. Analiza ciljne grupe za turističku ponudu 1

3.1.2.Bolja saobraćajna povezanost– magistralni i regionalni putevi u nadleznosti opštine

2

3.2.8.Sanacija stare deponije u industrijskom parku (Projekat sanacije, rekultivacije i dalje eksploatacije do konačnog zatvaranja gradskog smetlišta Pirot)

3

2.4.9. Realizacija projekta uredenja Zavojskog jezera 43.1.7. Zahvatanje novih količina vode sa izvora Sarlah 23.1.8. Izgradnja puta Topli do - Jabučko ravnište 23.1.9. Izgradnja puta Kln - Jabučko ravnište 3

3.1.11. Rekonstrukcija regionalnog puta R 121 (Knjaževac - Pirot - Visočka Ržana - Dimitrovgrad)

2

3.2.2. Izgradnja novih kanalizacionih mreža i održavanje postojecih 43.2.5. Izgradnja centralnog postrojenja za prečišćavanje gradskih otpadnih voda 3

3.2.7.Dogradnja i rekonstrukcija postojeće mreže kanala za navodnjavanje i regulaciju površinskih voda

5

3.2.9. Glavni projekat fekalne kanalizacije sela Gradašnica, Krupac i Poljska Ržana 23.2.10. Rekonstrukcija vodovodne mreže u gradu 32.3.8. Program za izgradnju specijalizovanih hladnjača za voće 22.3.9. Program za izgradnju kapaciteta za sušenje šljivei drugih vrsta voća 3

2.3.10.Program za izgradnju zanatskih radionica za preradu mleka, voća, povrća i drugih poljoprivrednih proizvoda

5

2.3.11. Projekat podrške za izgradnju savremene klanice u Pirotu 23.3.1. Izrada karte ugroženosti geološke sredine i podzemnih voda Stare Planine 2

4.1.3.Osnivanje novih usmerenja i nivoa vaspitno-obrazovnih ustanova, shodno potencijalima i potrebama privrede

1

4.1.6.Analiza potreba potencijalnih investitora i postojećih privrednika za radnom snagom

1

4.3.3. Izgradnja sportsko-rekreativnih teretana na otvorenom 24.3.4. Organizovanje sportsko-rekreativnih manifestacija 25.2.1. Plan zaštite parka prirode Stara planina 25.7.1. Projekat za rešenje problema odlaganja smeća i otpada u selima 34.7.2. Nadogradnja postojećih i izrada novih internet prezentacija 34.7.4. Newsletter, bilten, zbornik i druge publikacije 15.1.1. Sanacija, zaštita i valorizacija Zavojskog jezera 2

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

35

Page 38: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

2.2.2. Razvoj malih i srednjih preduzeća 32.3.7. Projekat za doinvestiranje i stavljanje u pogon postojeće mlekare u Pirotu 22.2.1. Aktiviranje postojećih proizvodnih kapaciteta 52.3.1. Korišćenje vode izvora Dag-banjica u komercijalne svrhe 22.3.2. Revitalizacija voćarstva 52.3.3. Izrada kapaciteta za skladištenje i preradu voća, šumskih plodova i bilja 42.3.4. Razvoj ratarstva i povrtarstva (u otvorenom i zatvorenom prostoru) 42.3.5. Proizvodnja semene robe i uzgoj novih sorti 42.3.6. Izgradnja kapaciteta za preradu ratarskih i povrtarskih proizvoda 3

2.3.7.Podrška u projektu za doinvestiranje i stavljanje u pogon postojeće mlekare u Pirotu

1

2.3.13. Revitalizacija stočarstva 52.3.15. Izrada baze podataka za poljoprivredna gazdinstva u opštini 22.3.16. Izložbe, sajmovi i medijsko predstavljanje poljoprivrede 52.3.17. Edukacija poljoprivrednih proizvođača 52.3.18. Ulaganje u plastenike i staklenike 32.3.19. Projekti hortikulture, lekovitog i začinskog bilja 22.3.20. Izgradnja kanalske mreže i stvaranje uslova za navodnjavanje 32.3.21. Izgradnja fazanerije 32.4.3 Razvoj turističke kulture u zajednici 32.4.10. Projektne aktivnosti u cilju razvoja planinskog turizma na Staroj planini 22.4.12. Favorizovanje razvoja selektivnih oblika turizma 32.5.1. Podrška programima "Srbijašuma" 52.5.2. Razvoj novih prerađivačkih kapaciteta u cilju finalizacije proizvoda 42.5.3. Obezbeđenje šumske osnove 53.4.3. Rekonstrukcija javne rasvete u gradu 33.1.3. Izgradnja, rekonstrukcija i održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva i mostova 43.1.4. Izgradnja, rekonstrukcija i održavanje gradskih ulica, trotoara i trgova 43.2.1. Obezbeđenje kvalitetnog snabdevanja pijaćom vodom naseljenih mesta 43.2.3. Izgradnja novih pijačnih prostora 24.1.1. Stvaranje uslova za bolji rad obrazovnih institucija 54.1.4. Unapređenje kadrovske osnove 54.1.5. Stvaranje uslova za bolji rad predškolskih javnih ustanova 34.3.5. Unapređenje sportske saradnje sa drugim sredinama 24.5.1. Izrada socijalnog programa 34.5.2. Rešavanje stambenih pitanja za najugroženije socijalne slučajeve 54.5.3. Unapređenje kvaliteta života starijih osoba 34.6.1. Kreiranje programskih sadržaja u oblasti kulture 34.6.2. Razvoj kulturnih programa i sadržaja Doma kulture 24.6.3. Unapređenje kulturne saradnje sa drugim sredinama 24.7.1. Konceptiranje medijskih sadržaja radi ostvarenja javnih interesa opštine 24.7.3. Obezbeđivanje tehničkih, kadrovskih i finansijskih uslova za rad medija 55.1.2. Zaštita ostalih vodotokova 5

Napomena: Nakon usvajanja konkretne liste prioritetnih projekata potrebno je izvršiti finansijsku analizu i utvrditi projektovani iznos finansijskih sredstava za implementaciju projekata.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

36

Page 39: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

37

Page 40: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

ANEKSI

ANEKS 1: PROFIL ZAJEDNICE

Pirotski okrug se nalazi na jugoistoku Srbije : • U okrugu živi 105.654 stanovnika, na teritoriji od 2.764 km², (43 st./km2)

(Popis 2002)• U sastavu okruga su 4 opštine

- Babušnica (15.734 stanovnika)- Bela palanka (14.381)- Dimitrovgrad (11.748)- Pirot (63.791)

• Pored 4 opštinska sedišta, u sastavu okruga je i 216 sela

• Sastav stanovništva po nacionalnoj pripadnosti Srbi - 74,70%, Bugari – 14,50%, Jugosloveni – 7,11%, Romi - 2%, ostali - 1%

Pirotski okrug

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

38

Page 41: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Pirot je gradsko naselje u opštini Pirot, u sastavu Pirotskog okruga. Prema popisu iz 2002. godine bilo je 40.678 stanovnika (prema popisu iz 1991. godine bilo je 40.267 stanovnika). Pirotska opština ima površinu 1.235 km², u njoj se nalazi preko sedamdeset naselja, među kojima je i grad Pirot. Prema popisu iz 2002. godine u opštini Pirot je živelo 63.791 stanovnika. U samom gradu danas živi oko 40.000 stanovnika. Oko 27.000 stanovnika živi u selima opštine Pirot.Pominje se još u starim rimskim kartama iz II veka n.e. kao Mutatio Turres, Grci ga nazivaju Pirgos, a Srbi u XIV veku mu daju ime Pirot.

Opština Pirot

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

39

Page 42: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Nadmorska visina sedišta opštine (mnm) 368mOpseg nadmorskih visina u opštini (min-max) 368m - 1080mGeografska dužina 22o 36', istočno od GriničaGeografska širina 43o 09', severno od Ekvatora

Opština Pirot nalazi se na jugoistoku Srbije između Niša i Sofije, na Koridoru 10 koji povezuje Evropu sa Azijom. Površine 1235 km², prosečne maksimalne temperature 18,42°C i prosečne minimalne temperature 5,95°C. Teren je planinski 40%, zatim slede brdski i ravničarski sa po 30%.

Adresa opštine Srpskih vladara 82Telefon-fax 010/332-354, 332-244, faks 313-901Web-site www.pirot.rse-mail opštine [email protected], [email protected]

Kroz opštinu prolaze magistralni auto putevi, interkontinentalni magistralni pravac, evropski autoput E-70, železnica-interkontinentalni magistralni pravac Turska-Balkan. Pirot je udaljen od Beograda 330 km, od Niša 75 km, od Sofije u Bugarskoj 70 km, a od graničnog prelaza Gradina 35 km. Graniči se sa opštinama Dimitrovgrad, Babušnica, Bela Palanka, Knjaževac i Republikom Bugarskom u dužini od 65 km. Pirotsku kotlinu preseca reka Nišava, ali i dve međukontinentalne kopnene magistrale: železnička pruga Niš-Sofija i magistralni put Niš-Dimitrovgrad. Upravo zbog takvog položaja, Pirot je bio, a i danas je ostao tranzitno mesto gde se susreću i prolaze ljudi raznih kultura i nacionalnosti.

Na prostoru opštine uočavamo tri reona: planinski, koji je i najzastupljeniji i obuhvata 40%, te brdski i ravničarski sa po 30% od ukupne površine. Šume koje zauzimaju 34% ukupne površine, livade, pašnjaci, jezera, čista pitka voda, endemske biljke, park prirode na Staroj planini, sve su to značajni prirodni resursi. Livade i pašnjaci čine 62% poljoprivrednog zemljišta i predodređuju ovaj kraj za stočarsku proizvodnju. Obradivo zemljište se nalazi u dolinama pored reke Nišave i Jerme.

Na bogatstvo istorijskog nasleđa ukazuje činjenica da se na teritoriji opštine nalazi 26 spomenika kulture, od kojih su neki sa liste UNESCO-a. Stara planina i njeni sadržaji, kanjon Jerme i Temštice, manastiri, tvrđava-Momčilov grad, muzej Ponišavlja, Pirotsko kulturno leto, izletišta, samo su neki od turističkih motiva kojima ovo područje obiluje.

Po popisu iz 2002. godine opština Pirot je imao 63.791 stanovnika i prosečnu gustinu naseljenosti od 52 st./km² što je ispod republičkog proseka. U gradu živi 40.678 stanovnika ili 67% (na prostoru pod GP-om), a u selima 23.113 ili 33% stanovništva. Na teritoriji opštine postoji 71 selo.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

40

Page 43: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Stanovništvo

PolUKUPNO

M U Š K I Ž E N S K IPopis 1991 Popis 2002 Popis 1991 Popis 2002 Popis 1991 Popis 2002

Urbano 20.175 20.243 20.092 20.435 40.267 40.678Seosko 13.982 11.758 13.409 11.355 27.391 23.113

Starosna struktura

BROJ STANOVNIKA PROCENAT

Popis 1991 Popis 2002 Popis 1991 Popis 20020-4 godina 3.866 2.620 5,71 4,115-19 godina 12.263 10.630 18,12 16,6620-59 godina 51.304 34.142 75,83 53,52Preko 60 godina 14.346 15.984 21,20 25,06

Između dve popisne godine došlo je do pada broja stanovnika sa 67.658 na 63.791. Vitalni događaji pokazuju da iz godine u godinu stopa mortaliteta prevazilazi stopu nataliteta te se javlja negativan prirodni priraštaj koji iznosi –5.3, ali je ipak viši nego priraštaj u regionu koji iznosi –8.1. Prosečna veličina domaćinstva je 2.8 u odnosu na 3 člana koliko je iznosila 1991. godine. U današnje vreme prisutna je dvosmerna migracija ka razvijenijim mestima, regionima ili inostranstvu. Broj radnika na radu u inostranstvu je 2002. godine bio 882, a broj izbeglica registrovanih 1999. godine je 742. U odnosu na 1991.godinu primetna je i znatna migracija iz sela u prigradska naselja. Posmatrajući stepen urbanizacije samo sa demografskog stanovišta, odnosom broja stanovnika na području pod GP-om i ukupnog broja stanovnika, dolazi se do srednjeg nivoa urbane razvijenosti od 0,7.

Za razliku od većine opština Istočne Srbije koje se nalaze u stadijumu “najdublje de-mografske starosti”, opština Pirot je nešto u boljoj poziciji jer je karakteriše “duboka demografska starost”. Prisutan je apsolutni i relativni porast broja stanovnika iz kategorije starog stanovništva, dok broj školske dece opada.

Radno sposobna populacija kao bitna pretpostavka socio-ekonomskog razvoja čini oko 65% stanovništva, ali je učešće nezaposlenih u njoj oko 20%. U radno intenzi-vnoj privredi u kojoj preovlađuju nisko akumulativne grane, struktura zaposlenih je nepovoljna, jer veliki deo radne snage čine PKV i KV radnici.Važni ekonomski podaci:

Razvijena sva infrastruktura, osim gasovoda Dominantan Tigar AD, akcionarsko društvo sa 4.831 akcionarom, na dan 30.

april 2009. Institucionalni investitori poseduju 37%, državni fondovi 34 % i 29% akcionara su fizička lica. Tigar korporacija zapošljava 2.023 radnika , Tigar tyres 2.300 radnika i IO Prvi maj, tekstilna industrija sa 1.538 radnika.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

41

Page 44: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Investicioni prioriteti su razvoj turizma (ulaganje u Staru planinu), zdrava hrana, manufakturna proizvodnja, razvoj malih i srednjih preduzeća

Postojeće institucije privrede su banke, osiguravajuća društva, kancelarija Privredne komore. Pri opštini postoji odeljenje za privredu i finansije. Prioritet i angažovanje opštine je na otvaranju kancelarije za privredni razvoj u Pirotu

Najvažniji strani investitor do sada je Mišelin iz Francuske u delu Industrijskog parka koji pripada Slobodnoj zoni Pirot. U sklopu zone postojeći investitor Tigar AD bavi se gumarskom industrijom, 'Elise pro' proizvodnja kozmetičkih proizvoda (zauzetost 360m²) i Novadis proizvodnja ribolovačkog pribora (zauzetost 600 m², izgrađeno 200 m²)

U toku je završetak izrade Plana detaljne regulacije i Glavnih projekata saobraćajnica u Industrijskom parku Pirot

Odlukom br.06/4-07 od 30.01.2007.opština Pirot utvrđuje da je od opšteg interesa izgradnja industrijskog parka na katastarskim parcelama: 2171, 2170/1, 2170/2, 2170/3, 2170/4, 2169/1, 2169/3, 2168/1, 2168/2, 2168/3, 2167/4, 2164, 2163, 2162, 2161, 2160, 2159, 2158, 2157, 2156, 2155, 2154, 2153, 2152, 2151, 2150, 2149, 2148, 2147, 2146, 2145, 2144, 2143, 2142, 2141, 2140, 2139,/1, 2138/1, 2137/1, 2137/2, 2137/3, 2137/4, 2136, 2135, 2134, 2133, 2180, 2181, 2182, 2183, 2184, 2185, 2186, 2187, 2188, 2189, 2190, 2191, 2192/1, 2192/2, 2193, 2194, 2195, 2196, 2166, 2165, 2197, 2198, 2199, 3223/1, 3224/1, 6568/2, 6568/7, 6568/8, 6568/9, 6568/10, 1086 i 6623/1 u KO Pirot van varoš. Ova Odluka nije potvrdjena na republičkom nivou.

Cena naknada za komunalno opremanje zemljišta u okviru Slobodne zone 1.600 dinara po kvadratnom metru kao i planska cena zakupa za neuređeno zemljište 0,3 EUR/m²,uređeno zemljište za rad na otvorenom 0,5 EUR/m², zemljište pod objektima 1,0 EUR/m². Politiku cena potrbno je stalno preispitivati, kako bi se obezbedila konkurentnost na domaćem i inostranom tržištu. Pogodnosti za izgradnju u Industrijskom parku regulisane su Odlukom So Pirot od 30.04.2008.

Među pokazateljima dostignutog privrednog rasta opštine izdvaja se društveni proizvod koji je u 2002. godini iznosio 5.281.302.000,00 din. odnosno 83.830.190 €. Društveni proizvod opštine po glavi stanovnika je godine 2002. iznosio 82.779,00 din. odnosno 1.315 €. Pirot je uvek imao znatno veći društveni proizvod po glavi stanovnika u odnosu na ostale opštine iz okruženja.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

42

Page 45: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Red. br.

Teritorija opštine Pirot 2006. godina 2007. godina

1 Broj privrednih društava - ukupno 416 433

2 Broj zaposlenih (AOP 605) - ceo broj 10.641 10.020

3Poslovni prihodi (AOP 201) - iznos u hiljadama dinara

20.618.157 22.271.353

4Broj privrednih društava koja su ostvarila neto dobitak (AOP 229 >0)

228 232

5Neto dobitak (AOP 229) - iznos u hiljadama dinara

577.873 1.298.505

6Broj privrednih društava koja su ostvarila neto gibitak (AOP 230 >0)

107 119

7Neto gubitak (AOP 230) - iznos u hiljadama dinara

756.558 560.071

Pored konstantnog opadanja ukupnog broja stanovnika, broj nezaposlenih stalno raste. Lica koja traže posao čine oko 12% ukupnog broja stanovnika opštine i dominira kategorija lica sa I, a slede oni sa III i IV stepenom SSS. Pored nezaposlenosti, ograničenja su u nepostojanju institucije lokalnog garancijskog fonda, agencije i fonda za razvoj, strateških dokumenata. Mogućnosti leže u prirodnim resursima, geostrateškom položaju, postojanju Slobodne carinske zone, blizini Niša i Sofije.

Najizraženiji problemi sa kojima se opština Pirot suočava su veliki broj stvarno nezaposlenih i tehnološko i organizaciono zaostajanje. Iz tog razloga aktivnosti na pospešivanju osnivanja i funkcionisanja malih i srednjih preduzeća, sektora radnji, razvoj poljoprivrede i izmena strukture postojećih privrednih kapaciteta, se moraju intenzivirati i staviti u funkciju tehnološkog i ekonomskog progresa i zapošljavanja.

Problemi organizacione i tehničke prirode u preduzećima kao što su: potreba prome-ne kvalifikacione i kadrovske strukture, edukacija postojećeg kadra, potreba bolje tehničko-tehnološke opremljenosti, zastarelost i istrošenost opreme i mehanizacije, neophodnost uvođenja ekonomskog poslovanja i što brže organizacione i svojinske transformacije, takođe predstavljaju niz ograničavajućih faktora.

U skladu sa dokumetom "Informacije o stanju privrede u Opštini Pirot" iz juna 2007. koju je za potrene sednice SO Pirot uradila stručna služba Opštine Pirot kao i naknadnom analizom, došlo se do sledećih podataka:

"Ekonomsku bazu opštine čini industrija čije je učešće u društvenom proizvodu dominantno. Struktura privrede u opštini se dugi niz godina nije menjala. Prema zadnjim sagledavanjima i dalje najveće učešće ima industrija ( preko 40%), zatim poljoprivreda, trgovina, saobraćaj i građevinarstvo, dok ostali sektori imaju relativno mali udeo.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

43

Page 46: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Nosioci privrede u gradu su sledeća preduzeća: Tigar MH i Tigar AD Korporacija, IO „Prvi maj“ koja se svrstavaju u velika preduzeća, i mala i srednja preduzeća i to: Blagoje Kostić „Crni Marko“, Hladnjača, Gali, Jupiter, Zlatko Jovanović, Slobodna zona Pirot, Progres, Peksim i dr.

Najpoznatije i najveće preduzeće u opštini je Tigar, odnosno Tigar Ad i Tigar tyres U Tigar AD Zapošljava 2.023 radnika i bavi se proizvodnjom putničkih guma, guma za laki i teški saobraćaj, guma za poljoprivrednu mehanizaciju, unutrašnje gume, proizvodnjom hemijskih proizvoda, lepila, proizvodnjom untenzilija i obuće, gumeno – tehničke robe i dr., dok Tigar tyres zapošljava oko 2.300 radnika.

Tigar je prva srpska kompanija koja se početkom aprila našla na zvaničnom tržištu Beogradske berze, odlukom Komisije za listing „A“ i kotaciju koja je ustanovila da ova firma ispunjava kriterijume definisane Pravilnikom o listingu Beogradske berze.

IO „Prvi maj“ je privatizovana. Kompanije Irve investicije i Jabuke preuzele su sredinom aprila 2007. godine ovo preduzeće. „Prvi maj“ je kupljen za 1,75 miliona EUR-a, uz obavezu investicija od oko 4.000.000 EUR. Broj zaposlenih je 1.538 radnika.

AD „Slobodna zona“ Pirot kao inkubator razvoja malog i srednjeg biznisa ima veliki uticaj na privlačenje stranih investicija obzirom da poseduje i materijalne, kadrovske i infrastrukturne resurse. Opština je dala značajne podsticaje za razvoj biznisa u zoni oslobađajući je za period od 10 godina od taksi pri dobijanju građevinskih dozvola, priključaka na infrastrukturu i drugo. SO Pirot je trenutno vlasnik oko 13,5% akcija u zoni i to je najbolji vid javno privatnog partnerstva u Srbiji. Indicija je da Slobodna zona i budući Industrijski park Pirota prerastu u objedinjenu Ekonomsku zonu Pirot.

U okviru srednjih preduzeća zastupljene su privredne grane i to: industrija, trgovina, građevinastvo, ugostiteljstvo.

U okviru malih preduzeća zastupljene su kožarska, tekstilna, prehrambena industrija. Najveći broj malih preduzeća u opštini su iz privatnog sektora i to mahom registrovanih za proizvodnju i trgovinu na veliko i malo i uvoz- izvoz.

Podaci koji se odnose na proces privatizacije preduzeća iz pirotskog okruga za period od 2002. do 2009. godine, ukazuju na sledeće:

Ukupno je privatizovano 23 preduzeća sa područja pirotskog okruga, pri čemu je najveći broj (14 preduzeća) iz opštine Pirot

Ukupan iznos ostvaren kroz ove transakcije je oko 5.500.000 EUR

Broj zaposlenih koji rade u preduzećima koja su dobila privatnog vlasnika iznosi približno 5.000 (od toga je više od polovine iz kompanije Prvi Maj, koja je ujedno i prodata za najveći iznos)

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

44

Page 47: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Proces promene vlasništva je obavljen u različitim oblastima poslovanja, tako da su najzastupljenije delatnosti – trgovina, ugostiteljstvo, prehrana, građevinarstvo, proizvodnja boja i lakova, tekstilna, veterinarska, kao i informativna delatnost

Broj zaposlenih sa visokom stručnom spremom iznosi oko 3% (150 zaposlenih), što ukazuje da se radi o prevashodno radno intenzivnim procesima koji se odvijaju u preduzećima koja su bila predmet privatizacije

Izuzimajući navedenu privatizaciju Prvog Maja, najveći broj preostalih preduzeća je kupljen od strane fizičkih lica, domaćih poslodavaca, tako da nije došlo do značajnijeg priliva kapitala i tehnologija iz inostranstva.

U Poletu je sproveden stečajni postupak. Od strane Tigra je kupljen poslovni prostor, dok su radnici otišli na Tržište rada bez socijalnog programa gde ostvaruju prava po Zakonu. U preduzeću „Ljubomir Kartaljević“ u toku je stečajni postupak. Socijalni program je sproveden za deo radnika, ostali su u radnom odnosu bez ikakvih prenadležnosti. U Dragošu je sproveden delimično socijalni program kao i u Piroteksu. Po socijalnom programu u Dragošu je isplaćeno oko 70.000.000,00 dinara, a u Piroteksu oko 90.000.000,00 dinara. I u jednom i u drugom preduzeću vodi se u radnom odnosu od 120-150 radnika koji ne ostvaruju nikakva prava odnosno prividno su zaposleni. U Piroteksu je preduzeće „Vulko“ D.O.O. Beograd pokrenulo proizvodnju i zaposlio 22 radnika koji su većinom bivši radnici Piroteksa. Galanteks je kupljen od strane privatnog preduzeća Gali koje je uposlilo oko 40-ak radnika.

Pored napred navedenih preduzeća socijalni program sproveden je pre privatizacije i u IO“Prvi maj“, dosta se trgovalo akcijama stečenim u procesu privatizacije pogotovu Tigra po kom osnovu je u Budžetu Opštine u 2006. godini ostvareno više od 1.300.000,00 dinara, međutim mali broj je od ostvarenih prihoda pokrenuo akciju „otpremninom do posla“. Postoji malo samoinicijative i pokušaja samozapošljavanja i pokretanja sopstvenog biznisa. Raspoloživi podaci iz banaka i Fonda za razvoj govore da je naše područje na zadnjem mestu u rangiranju i da je sa ovog područja ubedljivo najmanje zahteva, može se slobodno reći i da ih nema.

Sa 31.03.2006. godine u opštini ukupan broj radno sposobnih, a nezaposlenih je 8.873 lica, od čega 4.650 su žene. Broj nezaposlenih je u porastu pri čemu značajan deo čine visokoobrazovani kadrovi. Dosta je i prividno zaposlenih jer mnoga preduzeća ne rade (Suko, ...). U mnogim socijalni programi nisu sprovedeni niti ima najava oživljavanja proizvodnje u njima. U periodu od 2004-2007. godine evidentan je bio veliki broj prividno nezaposlenih jer su mnogi na evidenciji samo da bi ostvarili neka prava, a ima i rada na crno.

Najvažniji problemi sa kojima se opština Pirot suočava su zasigurno veliki broj stvarno nezaposlenih, tehnološko i organizaciono zaostajanje privrednih preduzeća.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

45

Page 48: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

ANEKS 2: SWOT ANALIZA

SWOT analiza je nezaobilazan i često ključni korak u izradi svake strategije. Ona je osnova za uspostavljanje dugoročne strategije razvoja. Njen razvoj je zasnovan i gradi se na informacijama koje dobijamo iz osnovne/situacione analize i ciljeva koji su obuhvaćeni analizom:

• Snage (Strenghts) i Slabosti (Weaknesses) – proizašle su kao rezultat internih analiza kojima je sagledan trenutni položaj lokalne zajednice i njene privrede u odnosu na pojedina kritična pitanja. Prednosti i slabosti lokalne zajednice moraju biti realno procenjene i obavezno stavljene u uporedni kontekst sa ostalim konkurentskim zajednicama, tj. njihovim prednostima i slabostima u domenu privrednog razvoja.

• Mogućnosti (Opportunities) i Pretnje (Threats) – rezultat su eksternih analiza, kroz koje su identifikovane i ocenjene ključne šanse i opasnosti koje predstavlja spoljašnje okruženje. Među spoljašnjim faktorima neophodno je sagledati sve one segmente koji su izvan zone uticaja lokalne zajednice – ekonomske promene na međunarodnom i nacionalnom nivou, regulatorne i zakonske izmene, socijalne i političke aspekte, kao i demografske i tehnološke promene.

SWOT analiza je najčešće korišćena metodologija za pravljenje slike stanja koja prikazuje gde se opština nalazi sada i kuda želi da ide. Suštinski je zasnovana na analizi i materijalima sakupljenim u ovom kontekstu. U nedostatku statističkih podataka ili u slučaju nepouzdanosti i tačnosti kvantitativnih podataka, ona može biti kompletirana kvalitativnim podacima sakupljenim putem istraživanja i/ili kroz konsultacije. Veliki doprinos kvalitetnoj izradi same Strategije ekonomskog razvoja Pirota i SWOT analizi koja je njen sastavni deo, predstavljali su podaci koji su obezbeđeni kroz proces Istraživanja i prikupljanja podataka za potrebe formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota.SWOT analiza ističe snage koje se mogu nadograditi; slabosti koje treba imati u vidu, i ako je moguće prevazići ih; šanse na koje se može uticati, te pretnje koje je potrebno minimizirati.U procesu skiciranja SWOT analize, snage i slabosti su određene pre identifikacije šansi i pretnji. Ovo omogućava povezivanje prilika i snaga (prednosti) i eventualno pretnji i slabosti. Šanse i pretnje ne mogu ostati same, nepovezane pojedinosti. Ove potrebe moraju biti opravdane i objašnjene.

Korišćenjem ove tehnike, pokušali smo da rangiramo različite sadržaje ove četiri kategorije SWOT analize i to po važnosti i značaju. To je pomoglo da dođemo do uređene liste razvojnih potreba i potencijala Pirota, a istovremeno smo naglasili i principe opštinske politike razvoja.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

46

Page 49: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

SNAGE

Relativno povoljan geografski položaj – na samoj granici sa EU, na Koridoru X

Pirot je sedište okruga i najrazvijenija opština u njegovom sastavu

Urađen Generalni plan Pirota – urbanistički osnov za razvoj

Pogodne lokacije za izgradnju novih postrojenja (greenfield i brownfield)

Ekonomska zona sa mogućnostima poslovanja u režimu slobodne zone

Pristupačni uslovi i cene za ulaganje

Inovirana opštinska administracija, spremnost za uspostavljanje partnerstva sa

privatnim sektorom

Veliki resursi slobodne radne snage

Park prirode Stara Planina – ogroman potencijal za razvoj turizma

Tradicija male privrede i zanatstva

Osposobljenost komunalnih sistema da posluju kao profitabilna preduzeća i

ostvaruju značajna investiciona ulaganja

Zadovoljavajući procenat naplativosti komunalnih usluga

Bogatstvo u pitkim vodama

Hidro-potencijali za proizvodnju električne energije u mini hidro-elektranama

Oblasti sa nedirnutom prirodom - zdrava sredina za život

Veliko šumsko bogatstvo

Pašnjaci i livade kao značajan resurs za razvoj stočarstva

Ljudski resursi i multikulturna zajednica, kao jedinstvo različitosti na jednom

prostoru

Moderan i razvijen zdravstveni centar kome gravitira ceo okrug

Razvijen kulturni život sa bogatom pozorišnom scenom i drugim kulturnim

sadržajima

Brojnost komunalnih sistema koji pružaju zadovoljavajući stepen usluga svojim

korisnicima u odnosu na okruženje

Tradicija i istorijska baština

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

47

Page 50: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

48

Page 51: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

SLABOSTIVelika migracija stanovništva, odlazak mladih obrazovanih kadrova

Nedovoljan priliv investicija i broj novih radnih mesta

Nekonkurentnost domaćeg proizvoda i gašenje tradicionalnih delatnosti koje su

bile simbol Pirota

Stepen pripremljenosti urbanističko-projektne dokumentacije i nedostatak

konkretnih projekata i programa

Neadekvatno kvalifikovana radna snaga – visok broj nekvalifikovanih

Obrazovanje koje ne prati potrebe privrede, nedostatak visoko obrazovnih

ustanova

Nedovoljno iskorišćenje prirodnih potencijala za privlačenje turista i ulagača

Nedostatak kapaciteta za smeštaj – podjednako u gradu i na selima

Nepovezanost poljoprivrednih proizvođača radi zajedničkog nastupa i

iskorišćenja potencijala

Rad na crno, siva ekonomija

Nedostatak savremenih tehnologija za održivo korišćenje raspoloživih prirodnih i

ljudskih resursa

Nedostatak motivacije usled nepostojanja podsticajnih mehanizama

Velika stvarna nezaposlenost u koju pored broja zvanično prijavljenih da traže

posao treba uračunati i nekoliko hiljada fiktivno zaposlenih koji imaju radno mesto,

ali ne rade

Problemi sa kapitalnim infrastrukturnim objektima; svi mostovi su sa ograničenom

nosivošću zbog dotrajalosti i nemogućnosti njihove rekonstrukcije

Veliki problemi u komunalnoj infrastrukturi ruralnih sredina

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

49

Page 52: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

MOGUĆNOSTI

Proces približavanja Evropskoj Uniji – iskorišćenje blizine granice, završetak kraka

Koridora X, predpristupni fondovi EU

Regionalizacija Srbije, decentralizacija i novo pozicioniranje Pirota

Politička stabilnost, saradnja sa republičkim organima

Donošenje propisa koji bitno utiču na lokalni razvoj (Zakon o planiranju i izgradnji,

Zakon o putevima, Zakon o povraćaju imovine opštinama, Zakon o lokalnoj

samoupravi, Zakon o poljoprivrednom zemljištu,...)

Makroekonomska stabilnost

Monetarna politika i bankarski sistem

Carine i trgovinski sporazumi sa susednim zemljama

Olakšavanje viznog režima – mogućnost razvoja trgovine i turizma, koristi od

putnika u tranzitu

Komplementarnost prirodnih i ljudskih resursa na regionalnom nivou

Saradnja sa privrednicima iz okruženja, udruživanje na bazi klastera

Geostrateška pozicija opštine - komparativna prednost Pirota i osnova za

uspostavljanje i razvijanje održivih, funkcionalnih i organizacionih veza u regionu,

npr. EuroBalkan

Intenziviranje aktivnosti lokalne uprave u susret afirmaciji preduzetničkih modela u

upravljanju opštinom kao i u mogućem pravcu povećanja fiskalne autonomije i

nadležnosti opština u oblasti obrazovanja, socijalne i zdravstvene politike

Urbanizacija sela

Saradnja na regionalnim infrastrukturnim projektima; regionalna deponija, reciklažni

centar, sistem za prečišćavanje otpadnih voda, vodovod, gasovod, elektrifikacija

železnice

Brendiranje lokalnih proizvoda kao razvojna mogućnost za revitalizaciju starih

zanata i poljoprivrede, ali i za nove projekte

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

50

Page 53: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

PRETNJE

Politička nestabilnost i usporavanje procesa reformi

Status Kosova, saradnja sa Haškim tribunalom, odnosi sa EU

Globalna ekonomska kriza i smanjen priliv stranih investicija

Stopa prirodnog priraštaja, trend starenja radne populacije

Nedostatak održivih izvora finansiranja, kao posledica nedovoljne stope

privrednog rasta

Ekonomska i monetarna nestabilnost na nivou države i regiona

Nepovoljna kreditna politika, izmena poreskih propisa

Korupcija i siva ekonomija

Problem državnog vlasništva nad građevinskim zemljištem, spor proces

denacionalizacije, povraćaja imovine i restitucije

Neujednačen razvoj u okruženju, brži razvoj Niša

Slab priliv kapitala i podizanja nivoa tehnološke opremljenosti, kroz proces

privatizacije

Nedovoljan stepen jedinstvenosti tržišta i nezadovoljavajući razvoj tržišne

ekonomije

Nespremnost lokalne privrede za usvajanje novih standarda u poslovanju (ISO,

HACCP, EURO)

Neusaglašenost sistema obrazovanja sa zahtevima privrede i sa evropskim

standardima

Nedovoljna informatička opremljenost i obučenost stanovništva

Nizak procenat aktivnog znanja stranih jezika

Opasnost od ekološkog zagađenja, zbog putnog i železničkog transporta

Koridorom X

Nedovoljna svest o potrebi poštovanja propisa o zaštiti životne sredine

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

51

Page 54: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

ANEKS 3: SAVET ZA STRATEŠKO PLANIRANJE

Radi nadzora i ažuriranja Strateškog plana lokalnog ekonomskog razvoja potrebno je formirati komisiju za rukovođenje implementacijom (Savet za ekonomski razvoj, Savet za strateško planiranje, Privredno ekonomski savet itd.) koja će se baviti rezultatima i dinamikom sprovođenja plana. Zadatak takvog tela je da prati sprovođenje planova i programa lokalno-ekonomskog razvoja, daje inicijative vezane za ekonomski razvoj i mišljenja o prioritetnim projektima lokalnog ekonomskog razvoja, prati aktivnosti na promovisanju privrednih potencijala opštine i razmatra strategije ekonomskog razvoja.

Primer koji je korišćen u pojedinim opštinama sledi u nastavku:

"Na osnovu člana 44. Zakona o lokalnoj samoupravi (,,Službeni glasnik RS'' br.129/07), člana ____ Statuta opštine ________, donosi se:

R E Š E Nj E

o obrazovanju Saveta za strateško planiranje.

IOBRAZUJE SE Savet za strateško planiranje Opštine ________u sledećem sastavu:

1. ______________________________2. ______________________________3. ______________________________4. ______________________________5. ______________________________6. ______________________________7. ______________________________

IIČlanovi Saveta imenuju se na period od 4 godine.

IIIStručne, administrativne i tehničke poslove za Savet obavljaće sekretar ovog saveta_______________________, šef Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj.

IVPredsednik Saveta bira se na prvoj sednici Saveta i obavezno mora biti iz reda privrednika.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

52

Page 55: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

VZadatak Saveta je davanje inicijativa u vezi ekonomskog razvoja, razmatranje strategija i planova ekonomskog razvoja i praćenje sprovođenja planova i programa lokalnog ekonomskog razvoja, a naročito:

- donošenje zaključaka, preporuka i mišljenja, od važnosti za unapređenje poslovne klime u lokalnoj zajednici;- dostavljanje navedenih akata Skupštini opštine, Opštinskom veću i predsedniku opštine sa predlogom za preduzimanje odgovarajućih mera iz nadležnosti tih organa;- priprema predloga revizije Strateškog plana;- priprema izmena i dopuna postojećeg Strateškog i akcionog plana;- priprema godišnjih planova implementacije (Plan implementacije projekata ekonomskog razvoja);- praćenje i ocena realizacije projekata i projektnih zadataka iz Strateškog plana;- pružanje podrške Kancelariji za lokalni ekonomski razvoj u obavljanju svih funkcija iz nadležnosti Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj;- pružanje podrške predsedniku opštine i Opštinskom veću u odlučivanju vezanom za sve ostale ekonomske i razvojne programe;- davanje mišljenja i predloga za unapređenje rada opštinske uprave, javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač Skupština opštine radi poboljšanja uslova za privređivanje u opštini.

VISavet radi i odlučuje na sednicama. Savet punovažno radi i odlučuje ako sednici prisustvuje više od polovine članova. Odluke Saveta su punovažne ako su donete većinom glasova prisutnih članova. Sednice Saveta održavaju se po potrebi. Sednice zakazuje predsednik Saveta na svoju inicijativu, ili u zahtevanom roku kada to predloži najmanje trećina članova Saveta. U slučaju sprečenosti, sednicu Saveta saziva predsednik opštine, a Savet bira predsedavajućeg za tu sednicu.

Sednici Saveta obavezno prisustvuju bez prava glasa predsednik opštine, predsednik Skupštine opštine, predstavnik nadležnog odeljenja Opštinske uprave ako su pitanja na dnevnom redu u nadležnosti tog odeljenja. Poziv za sednicu Saveta, sa predlogom dnevnog reda dostavlja se članovima Saveta i po pravilu u pisanom obliku, najkasnije dva dana pre dana određenog za održavanje sednice, a po potrebi, sednice se sazivaju telefonom ili na drugi odgovarajući način. Izuzetno, poziv za sednicu Saveta sa predlogom dnevnog reda može se dostaviti i u kraćem roku, pri čemu je predsednik Saveta dužan da na početku sednice obrazloži takav postupak. Na sednicma Saveta vodi se zapisnik koji potpisuje predsednik i zapisničar.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

53

Page 56: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

VIISavet o svojim inicijativama i zaključcima mora da dobije odgovor u roku od 15 dana od predsednika Opštine i svih drugih organa, tela i organizacionih jedniica Opštinske uprave kojima uputi zaključak, preporuku ili mišljenje.

VIIIOvo Rešenje objaviti u ________________________________

PREDSEDNIK OPŠTINE

____________________

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

54

Page 57: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

ANEKS 4: KANCELARIJA ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ (KLER) - NADLEŽNOSTI I FUNKCIJE

Nadležnosti i funkcije Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj

Marketing

Priprema, inoviranje i distribucija promotivnih materijala Organizacija promotivnih manifestacija Učešće na sajmovima i privrednim izložbama Organizacija i/ili učešće u informativnim kampanjama o važnosti direktnih

stranih investicija i promociji poslovnog koncepta koji se odražava na lokalnu zajednicu

Predstavljanje lokalne samouprave na regionalnom, državnom i međunarodnom nivou, u aktivnostima vezanim za LER.

Održavanje postojećih, privlačenje novih i širenje lokalnih poslovnih aktivnosti

Stalni kontakt sa predstavnicima investitora (domaćih i stranih) Sistematski pristup u odnosima sa potencijalnim investitorima Organizacija obilazaka privrednih potencijala, za potencijalne investitore.

Kontakti i direktna podrška lokalnoj poslovnoj zajednici

Dnevni kontakti sa lokalnim preduzetnicima, organizacija istraživanja u cilju unapređenja njihovih poslovnih sposobnosti

Procena i vrednovanje mogućnosti za jačanje kapaciteta instrumenata podrške LER

Pružanje pravne i tehničke podrške, davanje saveta i blagovremeno pružanje informacija

Kreiranje trening programa za početnike u biznisu i poslovna udruženja Organizacija treninga za MSP i preduzetnike u oblasti pisanja projekata i

pripreme dokumentacije za kreditne zahteve Pružanje pomoći lokalnim preduzetnicima u registraciji i preregirstraciji Promovisanje koncepta preduzetništva i javno - privatnih partnerstava Podrška procesu strateškog planiranja Dnevna komunikacija sa Savetom za strateško planiranje Praćenje aktivnosti i sastanaka Saveta Nadzor nad realizacijom projekata proisteklih iz Strateškog plana za LER.

USAID brošura

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

55

Page 58: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Podsticaj finansiranja

Kontakti sa poslovnim bankama koje imaju filijalu u opštini u cilju korišćenja podataka sa finansijskog tržišta i adekvatnog informisanja predstavnika lokalne poslovne zajednice

Identifikacija trenutnih finansijskih kapaciteta i preporuka najpovoljnijih finansijskih paketa usluga i kredita, korisnicima usluga Kancelarije za LER

Priprema preporuka za kreiranje lokalnih mikrofinansijskih i garantnih šema.

Unapređenje radne snage

Saradnja sa Nacionalnom službom za zapošljavanje (NSZ) – opštinskom filijalom

Priprema i realizacija edukativnih programa za instruktore i konsultante u oblasti LER i preduzetništva

Priprema baze podataka raspoložive radne snage na području opštine Priprema obuka i prekvalifikacija u skladu sa potrebama investitora Pružanje informacija nezaposlenima u vezi mogućnosti za pokretanje

sopstvenog biznisa, potrebama investitora i programima samozapošljavanja.

Priprema i nadzor u realizaciji projekata od značaja za LER

Analiza uslova na tržištu i mogućnosti za pokretanje novih razvojnih projekata Kontakti sa međunarodnim organizacijama i donatorima Istraživanje mogućnosti za finasiranje razvojnih programa Priprema, upravljanje i realizacija razvojnih projekata.

Savetodavna funkcija - Predlaže Skupštini i Predsedniku opštine /Gradonačelniku

Stimulativne mere za otvaranje novih MSP i privlačenje stranih investicija Regulative (pravilnici, naredbe i uputstva) u oblasti ekonomskog razvoja Mere za poboljšanje sopstvenih izvora prihoda Poboljšanje radne sposobnosti i stvaranje jednakih mogućnosti za žene i

ugrožene grupe Povećanje stope zaposlenosti i smanjenje siromaštva Poboljšanje inspekcijskih procedura koje utiču na ekonomski razvoj Pruža mišljenja za usvajanje i sprovođenje Lokalnih investicionih programa Podnosi inicijative za pripremanje i modifikovanje opštinskih planova i

uspostavljanje industrijskih i tehnoloških zona i poslovnih inkubatora.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

56

Page 59: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Održava i unapređuje odnose sa centralnim institucijama odgovornim zaekonomski razvoj

Radi sa nadležnim republičkim organima i institucijama Sarađuje sa regionalnim trgovinskim komorama, lokalnim/regionalnim

institucijama nadležnim za ekonomski razvoj, poslovnim udruženjima i civilnim sektorom

Predlaže socijalne programe i programe za zapošljavanje mladih u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje

Zarad poboljšanja pristupa poslovnim informacijama, u saradnji sa Republičkim zavodom za statistiku, Republičkim geodetskim zavodom i drugim telima i organizacijama, uspostavlja i održava objedinjeni informacioni sistem sa statističkim podacima i informacijama od značaja za poslovanje, ekonomski razvoj i smanjenje nezaposlenosti

Radi sa drugim gradovima i opštinama, razmenjuje najbolje prakse i preduzima aktivnosti za usklađivanje razvojnih mera sa drugim opštinama.

Stvaranje i održavanje baze podataka

Priprema baze podataka o raspoloživom stručnom osoblju Baza podataka o lokalnim kompanijama Baza podataka o novim i postojećim domaćim i stranim investitorima Baza podataka o mogućnostima za privatizaciju Baza podataka o slobodnom opštinskom vlasništvu, zemljištu pogodnom za

izgradnju industrijskih postrojenja.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

57

Page 60: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

ANEKS 5: INSTRUMENTI LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA – INDUSTRIJSKE I RADNE ZONE

Sve industrijske i radne zone su definisane Generalnim urbanističkim planom i regulacionim planom,

o Industrijska zona Beg Bašča Delatnosti: Industrija i skladištenje

Površina 25 ha ( državno i privatno vlasništvo) Finansijska sredstva za prvu fazu (6,5 ha) obezbedjena

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

58

Page 61: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Izvanredna lokacija sa izuzetnim saobraćajnim prednostima u smislu priključka na magistralne pravce i saobraćajnu mrežu Pirotskog okruga osigurava značajnu stratešku poziciju ove Industrijske zone . Ovo omogućava da se veliki broj domaćih kompanija uspešno uključiti u svetske robne tokove, na najbrži i najjeftiniji način. Pružanjem dobro odabranog seta pogodnosti Industrijska zona „Beg Bašča“ Pirot može privući direktne strane investicije i omogućiti inostranim kompanijama veći profit uz manje troškove. To će za uzvrat dovesti do većeg priliva investicija, implementacije novih tehnologija i povećanja zaposlenosti radne snage.

Industrijski zone igraju važnu ulogu kao instrument za najbrže privlačenje investicija u određenim područjima. Industrijski parkovi i slobodne zone mogu biti oruđa politike čiji su efekti i koristi konkurentni u odnosu na druge koncepcije ekonomskog razvoja.

Industrijska zona treba da obezbeđuje najpovoljnije uslove za poslovanje, koji dovode do privlačenje investicija i ostvarenja dobiti u cilju zadovoljenja interesa korisnika, privrede i grada Pirota.

Misija Industrijske zone“Beg Bašča“ Pirot je da bude sredstvo za privlačenje investicija u službi regionalnog razvoja; da omogućava otvaranje novih radnih mesta; koncentriše usluge i potrebe na jednom mestu kroz logistički centar; omogući uštede u poslovanju korisnicima (carine, takse, porezi, stimulativne mere ekonomske politike) i usmerava međunarodnu trgovinu kroz kontrolisane kanale. Stvaranje povoljnog poslovnog ambijenta treba da dovede do razvijanja novih profitabilnih proizvodnih programa, angažovanja stranog kapitala, povećanja izvoza i do krajnjeg cilja - veće uposlenosti radne snage.

S obzirom da se površina Industrijske zone »Beg Bašća« prostorno i funkcionalno uklapa u industrijski i poslovni kompleks koji počinje lokacijama sa postojećim industrijskim objektima namenjenih brownfield investicijama (ranije fabrike Polet, Dragoš i Kartaljević), Tigar 3, Tigar Gume, Slobodne zone i nastavlja se Industrijskom zonom Beg Bašča. Ukupna površina ovako formirane »Ekonomske zone« je 150 hektara. Ovaj koncept je potvrdio svoju opravdanost jer je Opština Pirot u okviru projekta Susedskog programa Srbija-Bugarska Ref:05SER03/04/008 »Uspešan model ekonomske prekogranične saradnje« koji je finansiran sredstvima Evropske Agencije za Rekonstrukciju izradila dokumente« Studija izvodljivosti Ekonomske zone, Investicioni plan o potencijalima za formiranje Ekonomske zone opštine Pirot i Komunikaciona strategija za promovisanje projekta Ekonomske zone opštine Pirot.Ovo je moderan pristup konceptu razvoja industrijskih zona i slobodnih zona, koji im daje savremene varijetete enklava različitih delatnosti. Zajednički im je stalni napor za povećanje stepena pogodnosti koje pružaju korisnicima i ponuda infrastrukturno opremljenog zemljišta kako bi ih privukli da investiraju kapital, donesu nove tehnologije i postignu osnovni cilj - veće uposlenje radne snage zemlje domaćina, a u ovom slučaju lokalne zajednice, opštine PirotCiljevi ovako sagledanog koncepta su u osnovi, okrenuti povećanju uposlenosti, prilivu direktnih stranih investicija, rastu spoljnotgovinske ramene i državnih prihoda,

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

59

Page 62: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

kao i razvoju industrije, istraživanja, razvoja servisa, obrazovanja i logistike, industrijske disperzije; korišćenju domaćih materijala u proizvodnji; povećanju tehnološkog nivoa proizvodnje i obrazovanja radne snage.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

60

Page 63: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

o Industrijska (radna) zona Božurato ( sa mogučnošću uključivanja dela objekta kasarne)

Delatnost: Industrija i skladištenje(odredjena Generalnim urbanističkim planom

Površina idustrijske zone 12,9 haPovršina radne zone za skladištenje 19,8 ha

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

61

Page 64: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Industrijska radna zona Sredorek i BarjeDelatnost: Industrija i skladištenjePovršina idustrijske zone 29,6 haPovršina radne zone za skladištenje 14 ha

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

62

Page 65: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

ANEKS 6: INSTRUMENTI LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA - SLOBODNA ZONA PIROT

Ključni instrumenti lokalnog ekonomskog razvoja opštine Pirot namenjeni privlačenju direktnih investicija je i Slobodna zona Pirot . S obzirom na aktuelni projekat I faze opremanja Industrijske zone „Beg Bašča“površine od 6,5 ha, a koja je prostorno vezana za Slododnu zonu , osnovna koncepcija razvoja Slobodne zone Pirot podrazumevala bi (u skladu sa Zakonom o slobodnim zonama) poslovne aktivnosti koja u svom sastavu objedinjuje infrastrukturno opremljeno zemljište namenjemo direktnim investicijama u režimu namenjenom izvozno-uvoznim poslovima kroz opredeljivanje područja zone kao slobodne zone a u čijem će se nastavku uspostaviti Industrijska zona „Beg Bašča“ Prednost ovakvih koncepta je da pružajući specijalne pogodnosti za poslovne aktivnosti, privlače direktne strane investicije, koje omogućavaju povećanje uposlenosti radne snage na ekonomskom i geografskom prostoru države domaćina.

Strategijom razvoja Slobodne zone definisani su sledeći ciljevi:

obezbeđenja infrastrukturno opremljenog prostora sa potrebnim pratećim sadržajima za inkubaciju proizvodnih aktivnosti

privlačenja direktnih investicija i novih tehnologija u slobodnu zonu povećanja uposlenosti u Opštini Pirot rast životnog standarda i razvoj lokalne zajednice razvoj malih i srednjih preduzeća u Opštini Pirot.

S obzirom da se Slobodna zona prostorno i funkcionalno uklapa industrijski i poslovni kompleks, Opština Pirot je uradila elaborat „Ekonomske zone“ opštine Pirot.Elaborati predviđaju i projektuju sve potrebne mere kojima će se postići pozitivni efekti u pogledu privlačenja domaćeg i stranog kapitala u Pirot, proizvodnje robe i pružanja usluga, zapošljavanja, transfera savremenih tehnologija, privrednog restrukturiranja, i kako će poslovanje u industrijskom parku doprineti ostvarenju strategije razvoja i mera ekonomske politike Vlade Republike Srbije.

Elaborati o realizaciji projekta Ekonomska zona - Opština Pirot definišu sve faze razvoja: od pripremne do faze realizacije, kroz način obzbeđenja potrebnih sredstava, otkup zemljišta, građevinske radove, način organizacije i formiranje organa, marketing strategiju i privlačenje korisnika.

Elaborati su potpuno naslonjeni na strategije razvoja i mera ekonomske politike Vlade Republike Srbije, planove razvoja Opštine Pirot i planove razvoja Slobodne zone Pirot sa kojom industrijski park predstavlja sveobuhvatni, zajednički i kompatibilni projekat

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

63

Page 66: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Cilj osnivanja Ekonomske zone Pirot je i direktno uključenje na svetsko tržište preko poslovanja multinacionalnih kompanija u zoni, kao i razvoj logističkog i transportnog centra za brzu vezu sa svim delovima sveta.

Dodatna prednost Ekonomske zone je mogućnost primene savremenog svetskog koncepta osnivanja i razvoja, koji omogućava stvaranje univerzalnog prostora namenjenog svim vrstama investicija u više razvojnih faza.

Koncept poslovanja Slobodne zone sagledana kroz kompleks Ekonomske zone Pirot se na ovaj način oslanja na primere najuspešnijih slobodnih zona na svetu (Dubai, Turska, Egipat , Mađarska itd.) pri čemu je potrebno tome dodati specifičnost ekonomskog trenutka u kome se nalazi Srbija. Nalazeći se na obodu Evropske Unije, one mogu iskoristiti sve prednosti svog položaja, pružajući maksimalne pogodnosti za privlačenje direktnih stranih investicija koje treba da budu veće od dozvoljenih u EU. Pravilnom kombinacijom državnih i lokalnih pogodnosti, uz pomoć lokalne samouprave, Ekonomska zona Pirot može u sledećim godinama da generiše veliki broj stranih investicija.Na ovaj način Opština Pirot treba da nastoji da obezbedi korisnike i privuče preduzeća svih profila. Preko logističkog centra treba privući one koje učestvuju u međunarodnom protoku roba. U industrijskoj zoni i industrijskim objektima namenjeni brownfield investicijama treba privući radno intezivne industijske proizvodnje naročito kompanije koje koriste nove tehnologije a u Slobodnoj zoni implementirati uvozno-izvozne programe Kako je privreda Pirota u ranijem periodu bila tehnološki razvijena, njena prednost je postojanje kadrovske osposobljenosti i radne snage sa potencijalima za učenje i sticanje novih veština. Korisnici u oblasti prerade repromaterijala a naročito u oblasti elektrotehnike, mašinstva, gume i plastike treba da su potencijalna ciljna grupa.

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

64

Page 67: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

DINAMIČKI PLAN REALIZACIJE PROGRAMA U OKVIRU EKONOMSKE ZONE PIROT

IZVRŠENJE PLANSKIH AKTIVNOSTI NA REALIZACIJE EKONOMSKE ZONE

Aktivnost Vremenski okvir

Predviđena vrednost

(Eur)

1.

Širenje asortimana profitabilnih usluga SLOBODNE ZONE

Formiranje TLT - Transportnog Logističkog Terminala izrada feasibilty study

7/2009 20.000

Izgradnja TLT - Transportnog Logističkog Terminala 2014 2.400.000

Potrebna oprema za prosirenje asortimana usluga zone (usluge TLT, osiguranje, banke,pravne usluge, konsalting)

u toku 74.000

Vođenje investitorskih poslova korisnicima (inžinjering ) 2014 40.000

Realizacija strateških partnerstva zainteresovanih korisnika sa Korporacijom Tigar ad u granicama zone - GEOX, itd

2010 8.000.000

2.

Privlačenje direktnih stranih investicija i državne subvencijeSLOBODNA ZONA INDUSTRIJSKI PARK

Unapređenje prostornih uslova za poslovanje (uslovi za gradnju, infrastruktura i tehnički uslovi, održavanje i obezbeđenje prostora)

u toku 150.000

Stvaranje još povoljnijeg poslovnog ambijenta u zoni (uslovi za obavljanje delatnosti u zoni, unutrašnji red, obavljanje poslova od interesa za korisnike zone), razvijanje novih profitabilnih proizvodnih programa, angažovanje stranog kapitala, povećanje izvoza, zapošljenje radne snage

u tokuiz redovnog poslovanja

Greenfield investicije korisnika - Pirotex-Triko 2010 800.000

Greenfield investicije na lokacijama proširenja zone (Tigar 3, Stara Obuća - revalorizacija lokacije „Stara Obuća“ u režimu slobodne zone - angažovanje magacinskog prostora, male proizvodne aktivnosti, inkubacija proizvodnih aktivnosti itd)

2009 3.200.000

Brownfield investicije na lokacijama proširenja zone (Tigar 3, Stara Obuća - revalorizacija lokacije „Stara Obuća“ u režimu slobodne zone - angažovanje magacinskog prostora, male proizvodne aktivnosti, inkubacija proizvodnih aktivnosti itd)

2009 138.000.000

3. Realizacija sopstvenih investicionih programa i saradnja sa lokalnom samoupravom na projektima strateškog opštinskog razvoja (Saradnja sa lokalnom samoupravom u realizaciji projekta Industrijski park i Slobodne zone Pirot i razvoju infrastrukture u Zoni, kao preduslova za dolazak stranih investitora)SLOBODNA ZONA INDUSTRIJSKI PARK

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

65

Page 68: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

Razvoj koncepta industriskog parka (realizacija programa Vlade kroz nacionalni investicioni plan u industrijskom parku i slobodnoj zoni)

2014 3.250.000

Izgradnja skladišnih prostora korisnika i sopstvenih kapaciteta (magacinski prostori)

2014 750.000

Formiranje Inkubatora proizvodnih aktivnosti 2014 1.000.000

Formiranje Inkubatora poslovnih aktivnosti 2014 100.000

Razvijanje novih profitabilnih programa

Formiranje obvrazovnog i trening centra usmerenog na razvoj preduzetničkih znanja i veština

2009 150.000

Učešće u izgradnji trafo stanice 35/10

Izgradnja Žukovskog mosta kao vitalne saobraćajnice za pristup Industrijskom parku i Slobodnoj zoni Pirot

- -

Izrada studije i odgovarajuće projektne dokumentacije sistema za prečišćavanje otpadnih voda

- -

Feasibility study Izgradnje gasno-parne elektrane u slobodnoj zoni

2014 20.000

Izrada Feasibility study pogona za punjenje vode u Zoni radi iskorišćenja prirodnih resursa Opštine Pirot – Dag Banjica

2014 10.000

4.

Prostorno proširenje i infrastrukturno opremanjeSLOBODNA ZONA INDUSTRIJSKI PARK

Neiskorišćene prostorne kapaciteta Pirota staviti u režim zone 2011iz redovnog poslovanja

Proširenje režima zone na područje Industrijskog parka Pirot 2014iz redovnog poslovanja

Obezbeđenje svih energenata do određenih građevinskih parcela (struja, gas, voda, telefon)

2014 iz NIP-a

Asfaltiranje glavnih saobraćajnica 2014 iz NIP-a

Obezbeđenje savremenih metoda nadgledanja (video nadzor, elektronska kontrola ulaz/izlaz)

2009 9.000

Učešće u izgradnji koridora 10 i gasovoda - -

5.

Očuvanje i zaštita životne sredineSLOBODNA ZONA INDUSTRIJSKI PARK

Izrada studije i odgovarajuće projektne dokumentacije sistema za prečišćavanje otpadnih voda

2009 NIP

(očuvanje i zaštita životne sredine, gde se ne podrazumeva samo njen ekološki aspekt, nego sveukupni: informativni, sociološki, kulturni itd. prostor u kome čovek živi i radi)

u tokuna trošak

investitora

6.

Promocija koncepta Ekonomske zone Pirot (razvoj sektora marketinga uz jasno definisano ciljno tržište, tržište prodaje usluga, specificiranje potencijalnih korisnika, strategija merketing aktivnosti prodaje usluga novim korisnicima, kontrola marketing aktivnosti, prezentacije na ciljnim trzistima (Bugarska,Turska, Grčka), direktni kontakti sa potencijalnim i budućim korisnicima, afirmacija koncepta TLT)

u toku 168.000

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

66

Page 69: STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA … LER.pdf · STRATEGIJA LOKALNOG EKONOMSKOG RAZVOJA PIROTA (u funkciji formiranja Kancelarije za lokalni ekonomski razvoj Pirota)

Strategy of Local Economic Development of Pirot for the successful operation of BLEDP (Bureau of of local economic development of Pirot)

7.

Saradnja sa državnim institucijama (Uticaj na donošenje zakonskih rešenje za povećanje pogodnosti koje pruza zona (poreske pogodnosti - rad na donošenju kvalitetnih zakonskih rešenja - oslobađanje od poreza u zonama), saradnja sa domaćim i inostranim agencijama za promociju izvoza (SIEPA), saradnja sa Upravom za slobodne zone Ministarstva Finansija saradnja sa inostranim udruženjima slobodnih zonaSLOBODNA ZONA INDUSTRIJSKI PARK

u tokuiz redovnog poslovanja

8.

Afirmacija koncepta Ekonomske zone kao centra hemijske industrije specijalizovanog za preradu gume (oslanjajući se na zaleđe zone Tigar ad, Tigar Tyres) (Privlačenje kooperanata velikih sistema korisnika Zone (Tigar Tyres), pogon za reciklazu gumenog otpada, fizička laboratorija za ispitivanje guma i homologaciju, hemiska laboratorija za ispitivanje sirovina, mali proizvodni pogoni (zaptivke, neopren odela, hemijska obrada metala, itd))SLOBODNA ZONA INDUSTRIJSKI PARK

u tokuiz redovnog poslovanja

9.

Podeška starteškim partnerstvima korisnikaSLOBODNA ZONA INDUSTRIJSKI PARKPodrška malim i srednjim preduzećima u zajedničkoj realizaciji programa izrada feasibiluty study

2009 10.000

Realizacija partnerstva zainteresovanih korisnika sa Korporacijom Tigar ad

u tokuiz redovnog poslovanja

10

Privlačenje subvencijaSLOBODNA ZONA INDUSTRIJSKI PARK

Realizacija inostranih subvencija (IPA, Marco Polo, Euro Platforms, Freight Wilage, itd)

u tokuiz redovnog poslovanja

Realizacija domaćih i drzavnih subvencija (NIP) u tokuiz redovnog poslovanja

Establishment of the bureau of local economic development of Pirot partnership with Montana municipality, Republic of BulgariaProgram podržan od strane susedskog programa sa R. BugarskomReferentni broj: 05SER03/04/006/TD04

67