statute profesionale - curs universitar

STATUTE PROFESIONALE

Anul III - DREPT

STATUTE PROFESIONALE Curs universitar

STATUTE PROFESIONALE Consideraii generale privind profesiile juridice i statutele acestora n procesul complex de realizare a dreptului n ambele sale forme: conformarea i aplicarea legii intervin o serie de persoane i instituii cu atribuii specifice i bine delimitate. Astfel, pe lng magistrai, persoanele chemate n primul rnd s aplice legea i care au i rol distinct n nfptuirea justiiei, intervin i alte persoane, care fie sprijin activitatea magistrailor sau a prilor implicate ntr-o activitate juridic, fie desfoar o activitate distinct cu conexiuni puternice cu prima categorie. Fiecare din aceste persoane se ncadreaz ntr-o anumit profesie juridic distinct i parte component a sistemului juridic i judiciar al statului romn. Statutele profesionale reprezint un ansamblu de norme funcionale i organizatorice proprii tuturor corpurilor profesionale care au o lege special de organizare i exercitare a profesiei. Statutele profesionale de regul, reglementeaz accesul n profesie, conduita profesional, drepturile i obligaiile specifice, sanciunile .a. Statutele profesionale sunt adoptate, de regul, de membrii corpului profesional respectiv i au valoare de acte normative subsecvente legilor de organizare i exercitare a profesiei, precum i de aplicare a legii n sine. Conceptul de statut profesional implic reglementarea unei categorii profesionale deja instituit printr-un act normativ anterior. n general, prin statut se nelege un ansamblu de dispoziii cu caracter oficial prin care se stabilete constituirea unei organizaii i se stabilesc, de asemenea, scopul, structura i modul de funcionare al acesteia. Avnd n vedere aceste dou accepiuni ale noiunii de statut, precizm c n cursul de fa avem n vedere primul sens, i anume acela de "regulament" (nu de act constitutiv). Legat de formele profesiilor juridice, ntr-o concepie tradiional toate persoanele care participau la nfptuirea actului de justiie, cu excepia magistrailor erau ncadrai n categoria auxiliarilor justiiei, fie c era vorba de persoane cu studii juridice superioare, fie c se vorbea de angajai ai autoritilor judiciare. n prezent, trebuie fcut o distincie ntre parteneri ai justiiei, acetia fiind avocaii, consilierii juridici, notarii i executorii judectoreti i auxiliarii justiiei: grefierii, arhivarii, registratorii, aprozii i alii. Chiar dac toi contribuie la realizarea serviciului public, prin care se nfptuiete justiia, contribuia fiecruia este diferit i specializat. Legat de justiie, acest termen are o dubl accepiune: aceea de sistem al organelor judectoreti i aceea de activitate desfurat de aceste organe. Principala sarcin a justiiei este aceea de a aplica n concret normele dreptului material, asigurndu-se astfel derularea relaiilor sociale. Justiia are dou mari funcii: funcia educativ-preventiv i funcia sancionatoare. Situaia cea mai des ntlnit este aceea n care regulile de drept sunt respectate, sub imperiul primei funcii. Astfel, vorbim de o aplicare necontencioas a dreptului prin conformare. Atunci cnd regulile dreptului obiectiv sunt nclcate, conflictele de drepturi i interese ce apar pot fi soluionate prin modaliti nejurisdicionale sau jurisdicionale. n cazul primelor compromisul, fie este expres formulat, fie intervine o ter persoan pentru a realiza concilierea (medierea reglementat de legea 192/2006, concilierea din dreptul muncii sau tranzacia extrajudiciar). Modurile jurisdicionale de soluionare a conflictelor cuprind n primul rnd justiia statal nfptuit prin instanele judectoreti, dar i o justiie privat, sub forma arbitrajului, ns tot sub controlul instanelor judectoreti. Etimologic, prin act jurisdicional se nelege actul prin care magistratul "spune" legea, adic aplic legea. n plus, magistratul are i aa-numitul imperium, adic puterea de executare silit exprimat prin fora executorie.

1 / 48


Cadrul legal al exercitrii profesiilor juridice Formele profesiilor juridice sunt: - magistrat, cu variantele: judector, procuror, magistrat, asistent, asisteni judiciari i personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor; - avocat; - notar; - consilier juridic; - executor judectoresc; - personal auxiliar. Statutul magistrailor este reglementat de: - Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar; - Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor (denumit, n continuare, Statut); - Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii; - Codul deontologic al judectorilor i procurorilor adoptat prin Hotrrea C.S.M. nr. 328/2005. Profesia de avocat este reglementat de: - Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i executarea profesiei de avocat; - Statutul profesiei de avocat din 25 septembrie 2004; - Codul deontologic al avocatului din Uniunea European. Activitatea notarial este reglementat de: - Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i activitii notariale; - Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995; - Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia; - Codul deontologic al notarilor publici. Statutul consiliului juridic este reglementat de: - Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic; - Statutul profesiei de consilier juridic; - Codul deontologic al consilierilor juridici. Activitatea executorului judectoresc este reglementat de: - Legea nr. 188/2000; - Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. n cazul executorilor avem o categorie aparte, executorii bancari (Legea bancar nr. 58/1998 i Statutul Corpului Executorilor Bancari).

2 / 48


STATUL MAGISTRATULUI Justiia ca funcie i principiul separaiei puterilor n stat n dreptul modern justiia este o funcie fundamental a statului, administrarea ei fiind unul dintre atributele puterii suverane. Aceast funcie presupune existena unui serviciu public cu o structur corespunztoare activitii jurisdicionale. Justiia ca funcie, dar i ca ansamblu de organe este n acelai timp i o instituie alctuit din persoane, integrat n sistemul politic, economic, social. n doctrina clasic, ntr-un stat democratic puterea eman de la popor, puterea este unic i suveran. Realizarea ei se face prin diferite categorii de organe, corespunztor anumitor funcii. n acest context se vorbete de principiul separaiei puterilor n stat, sau altfel spus de principiul controlului i echilibrului reciproc. Principiul presupune separarea funciilor n stat. De asemenea, principiul presupune analiza raporturilor constituionale dintre cele trei funcii (legislativ, executiv, judectoreasc). n raportul dintre puterea legislativ i cea judectoreasc prima nu poate interveni n procesul de realizare a justiiei. Dreptul de control al Parlamentului se exercit prin reglementarea organizrii judectoreti, statutului magistratului, edictarea normelor de competen i de procedur propriu-zis. Acest lucru l face organul legislativ cu respectarea principiului neretroactivitii legii. Puterea judectoreasc exercit la rndul su un control asupra puterii legislative (exprimat prin soluionarea contestaiilor la alegeri ori prin judecarea unui membru al Parlamentului). Pe de alt parte, judectorul este oprit (art. 5 C. civ.) s se pronune prin dispoziii generale. Fa de puterea executiv. puterea judectoreasc depinde n unele aspecte, cum ar fi numirea judectorilor de ctre Preedintele Romniei. Aceast dependen este numai aparent, deoarece numirea se face la propunerea CSM. n schimb, puterea judectoreasc exercit un control asupra puterii executive, prin faptul c soluioneaz cererile persoanelor vtmate prin acte administrative nelegale (prin contenciosul administrativ - Legea nr. 504/2004). Exist principii i norme care asigur concret respectarea raporturilor constituionale ntre puterea judectoreasc i celelalte puteri. n acest sens menionm; principiul realizrii justiiei prin organele sale i reglementarea strict a competenei generale a instanelor judectoreti (sfera puterii judectoreti). O funcie important a justiiei o constituie i posibilitatea controlului constituionalitii legilor. Prin urmare, magistratul, i, n special, judectorul are un rol esenial n statul de drept, el impunndu-i puterea de control nu numai fa de subiecii de drept, ci i fa de celelalte puteri. ns tocmai datorit specificului activitii magistratului trebuie s i se asigure garanii ale independenei fa de celelalte puteri. Fa de puterea executiv, puterea judectoreasc se afl ntr-un raport aparent de dependen, cel puin prin faptul c magistraii sunt numii n funcie de Preedintele Romniei la propunerea CSM. Una dintre cele mai importante garanii ale separaiei de celelalte puteri este reprezentat de principiul independenei judectorului. Noiunea de magistrat i de magistratur Derivnd din termenul latinesc magistratus, conceptul a determinat n timp persoana nvestit cu autoritate public jurisdicional. Conform art. 1 din Statutul judectorilor i procurorilor (Legea nr. 303/2004), magistratura este activitatea desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul

3 / 48


aprrii intereselor generale ale societii, a ordinii de drept i a drepturilor i libertilor cetenilor. Termenul de magistrat a fost utilizat de toate legile de organizare judiciar, ncepnd cu cea din 1865 i terminnd cu fosta lege de organizare judectoreasc (Legea nr. 92/1992). Dup ce n forma iniial a Legii de organizare judiciar nr. 304/2004 regsim termenul de magistrat, prin modificarea adus de Legea nr. 247/2005, termenul nu se mai regsete ca atare n lege, fiind nlocuit de sintagma judector/procuror. n schimb activitatea acestora este n continuare desemnat prin termenul de magistratur. De lege lata, conceptul de magistrat are o sfer mai larg, desemnnd att pe judector ct i pe procuror. De altfel, vorbim n desemnarea celor dou categorii, de corpul magistrailor. n doctrin au fost propuse o serie de principii ale constituirii corpului magistrailor: - unitatea corpului magistrailor, n sensul c lor li se aplic reguli unitare de numire, promovare, sancionare etc. indiferent de funcie i de locul ocupat n ierarhia profesional; - ierarhia funciilor se stabilete n raport de gradul profesional sau nivelul instanei sau parchetului. Categorii de magistrai Judectorii Judectorul este persoana cu studii juridice superioare care, n condiiile prevzute de lege, este nvestit n funcie de ctre stat prin reprezentanii si constituionali, cu drepturi i obligaii specifice derivnd direct din Constituie i din lege i care au dreptul i responsabilitatea aplicrii legii n cadrul sistemului instanelor judectoreti. Procurorii Procurorul este persoana fizic absolvent de studii juridice superioare nvestit n funcie n condiiile specifice prevzute de lege, de ctre stat prin reprezentanii si legali, independent, imparial i stabil care are dreptul i responsabilitatea s asigure i s supravegheze aplicarea legii n cadrul organizat al parchetelor de pe lng instanele judectoreti. Constituia consacr o seciune separat Ministerului Public, n capitolul care reglementeaz Autoritatea judectoreasc. n privina naturii juridice a instituiei procurorului, el este considerat magistrat de legea n vigoare, cu drepturi i obligaii identice cu cele ale judectorului. Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori, constituii n parchete. Judectorii i procurorii militari Dup ce Legea nr. 54/1993 privind organizarea instanelor i parchetelor militare a fost abrogat prin Legea nr. 247/2005 i Legea statutului magistrailor reconfigureaz categoria magistrailor militari. De fapt, statutul conine doar dispoziii referitoare la numire, salarizare, pensie, transfer etc. n schimb, legea de organizare judiciar consacr un capitol distinct instanelor militare. Auditorii de justiie Conform art. 16 din Legea de organizare, cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditor de justiie. n perioada cursurilor, auditorii de justiie efectueaz stagii de practic la instane i parchete, asist la activitatea de judecat i de urmrire penal. Ei beneficiaz de o burs cu cuantumul unei indemnizaii lunare corespunztoare funciei de judector sau procuror stagiar. Judectorii i procurorii stagiari

4 / 48


Sunt numii n funcie de ctre Consiliul Superior al Magistraturii (C.S.M.), pe baza mediei generale de absolvire a Institutului Naional de Magistratur. Ei pot fi numii numai la o judectorie sau la un parchet de pe lng judectorie, n funcia lor ei se bucur de stabilitate. Durata stagiului este de 1 an. Judectorii stagiari judec numai anumite categorii de litigii (art. 23 din Statut). Procurorii stagiari au dreptul s pun concluzii, s efectueze acte procedurale numai sub coordonarea unui procuror definitiv i cu contrasemntura acestuia. Dup ncheierea perioadei de stagiu, judectorii i procurorii stagiari sunt obligai s se prezinte la examenul de capacitate. Dac este respins, se va prezenta la sesiunea urmtoare. Lipsa nejustificat de la acest examen sau respingerea la dou sesiuni atrage pierderea calitii de judector/procuror stagiar. Examenul de capacitate poate fi susinut n cel mult 2 ani. Magistraii asisteni Sunt persoanele cu studii juridice superioare numite n funcie la nalta Curte de Casaie i Justiie de ctre C.S.M. care asigur profesional pregtirea edinelor de judecat i judecarea cauzelor, cu vot consultativ. Statutul su este aproape identic cu cel al magistratului, reprezentnd ns o categorie profesional distinct, cu caracteristici proprii n ceea ce privete recrutarea i atribuiile. Activitatea magistratului asistent nu se confund cu cea a grefierului de edin. Magistraii asisteni redacteaz ncheierile hotrrile judectoreti. Poate influena hotrrea nepronunat prin prezentarea jurisprudenei n materie, a legislaiei aplicabile i a dreptului comparat. Condiiile generale de numire sunt aceleai cu cele prevzute de lege pentru judectori i procurori. Asistenii judiciari Instituia asistenilor judiciari are rdcini n istorie, n instituia jurailor, ca reprezentani ai poporului la activitatea de justiie i nu se confund din punct de vedere al statului cu asesorii populari din reglementarea anterioar anului 1989. Legea nr. 304/2004 prevede condiiile de numire, drepturile i ndatoririle asistenilor judiciari. Conform art. 55 completul pentru soluionarea, n prim instan, a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2 asisteni judiciari. Acetia particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrea. n nfptuirea actului de justiie ei reprezint asociaiile patronale i sindicale. Personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor Dac sub imperiul legilor de organizare anterioare anului 1992 personalul de specialitate era asimilat magistratului doar n privina salarizrii, Legea de organizare din 1992 a realizat o asimilare efectiv a personalului de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, cu magistraii. Conform art. 87 din Statut, pe durata ndeplinirii funciei, personalul de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, Ministerul Public, Consiliul Superior al Magistrailor, Institutul Naional de Magistratur, Institutul Naional de Criminologie este asimilat judectorilor i procurorilor n ceea ce privete drepturile i obligaiile, inclusiv n ceea ce privete admiterea n magistratur, susinerea examenului de capacitate i de promovare. Magistraii de carier sunt numii de Preedintele Romniei, n timp ce persoanele ce fac parte din personalul asimilat sunt numite de conductorul instituiei din care fac parte. Acelai regim juridic se aplic i n cazul sanciunilor.

5 / 48


ORGANELE AUTORITII JUDECTORETI CU ATRIBUII N GESTIONAREA CARIEREI PROFESIONALE A MAGISTRAILOR

CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII (C.S.M.) Activitatea C.S.M. este reglementat de Legea nr. 317/2004 i de art. 133, 134 din Constituie. CSM este garantul independenei justiiei. El este alctuit din 19 membri, dintre care 14 sunt alei n adunrile generale ale magistrailor i validai de Senat. Acetia fac parte din dou secii, una pentru judectori, alctuit din nou judectori i una pentru procurori, alctuit din cinci membri. n completare sunt numii doi reprezentani ai societii civile specialiti n domeniul dreptului cu nalt reputaie profesional i moral, membri alei de Senat. Ei particip numai la lucrrile n plen. Din CSM mai fac parte Ministrul Justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie (I.C.C.J.) i procurorul general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Secia pentru judectori este alctuit din doi judectori de la I.C.C.J., trei de la curile de apel, doi de la tribunale i doi de la judectorii. Secia pentru procurori este alctuit dintr-un procuror de la Parchetul de pe lng .C.C.J., un procuror de la parchetele de pe lng curile de apel, doi de la parchetele de pe lng tribunale i un procuror de la parchetele de pe lng judectorii. Activitatea CSM are caracter de permanen. Durata mandatului membrilor CSM este de 6 ani. Preedintele CSM este ales pentru mandat e un an i nu poate fi rennoit. Preedintele Romniei prezideaz lucrrile CSM la care particip. De regul, edinele CSM sunt publice. CSM ndeplinete rolul de instan de judecat prin seciile sale n cazul rspunderii disciplinare a judectorilor i procurorilor. n aceste situaii, Ministrul Justiiei. Preedintele .C.C.J i Procurorul General nu au drept de vot. CSM i desfoar activitatea n plen i pe secii. Activitile CSM au fost structurate pe urmtoarele categorii: - cariera magistrailor; - admiterea n magistratur, formarea i examenele magistrailor; - organizarea i funcionarea instanelor i parchetelor; - adoptarea Codului deontologic al magistratului i a regulamentelor; - avizarea proiectelor de acte normative care privesc activitatea judectoreasc; - numirea secretarului general al CSM i a aparatului cu funcii de conducere din interiorul CSM. Hotrrile CSM n materie disciplinar pot fi atacate la .C.C.J. Spre deosebire de vechea reglementare, seciile C.S.M. au atribuii sporite: se pronun asupra numirii n funciile de conducere a magistrailor, propun Preedintelui Romniei numirea i revocarea din funcie a magistrailor cu funcii de conducere la nivelul naltei Curi, avizeaz propunerile Ministrului Justiiei privind funciile de conducere din Parchetul General i Direcia Naional Anticorupie (D.N.A.), aprob transferul judectorilor i procurorilor, dispun suspendarea din funcie a acestora.

INSTITUTUL NAIONAL AL MAGISTRATURII (INM) A fost nfiinat n 1997. n prezent organizarea sa este reglementat de Legea 304/2004.

6 / 48


Institutul este o instituie public cu personalitate juridic aflat n coordonarea CSM i realizeaz formarea iniial a judectorilor i procurorilor, formarea continu a magistrailor i formarea formatorilor. INM este condus de un consiliu tiinific format din 13 membrii magistrai i nemagistrai. Activitatea sa mai este reglementat i de un regulament aprobat prin Hotrrea CSM nr.127/2007 completat prin Hotrrea nr. 452/2007 i 89/2008. DOBNDIREA CALITII DE MAGISTRAT Modaliti de recrutare a magistrailor Modul de recrutare trebuie s fie o preocupare major pentru legislaia n domeniu ntruct magistraii trebuie s corespund unei exigene tehnice cum ar fi pregtirea profesional, experiena juridic, dar i moral. Sistemele de recrutare a judectorilor au fost diferite n timp n raport de necesitile impuse de dezvoltarea societii. Se pot distinge trei mari sisteme: 1) numirea de ctre puterea executiv; 2) alegerea; 3) recrutarea chiar de ctre corpul magistrailor. n legislaia noastr, dobndirea calitii este reglementat de Legea nr. 303/2004 n trei modaliti principale i dou secundare. Principalele trei modaliti sunt: - dobndirea calitii prin concurs la INM. Persoana admis dobndete calitatea de auditor de justiie i apoi pe cea de judector/ procuror; - dobndirea calitii prin concurs cu posibilitatea numirii directe n funcie; - dobndirea calitii de judector/ procuror pe cale excepional, fr concurs. Cele dou modaliti subsidiare se refer la magistratul asistent cu sau fr concurs. Admiterea prin INM Admiterea n magistratur se face prin concurs pe baza competenei profesionale a aptitudinilor i a bunei reputaii. Admiterea la INM se face cu respectarea principiilor transparenei, egalitii i numai pe baz de concurs. La concurs se poate nscrie persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: - are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate de exerciiu deplin; - este liceniat n drept; - nu are antecedente penale sau cazier fiscal; - cunoate limba romn; - este apt din punct de vedere medical i psihologic. Concursul este reglementat de Regulamentul privind concursul de admitere i examenul de absolvire a INM, adoptat prin Hotrrea CSM nr. 439/2006, modificat prin Hotrrea 144/2008, nr. 475/2007 i 538/2008. Concursul const n dou etape. Prima presupune verificarea cunotinelor prin examen de tip gril. A doua etap presupune dou trepte: un test gril privind verificarea raionamentului logic i a doua un interviu. Candidaii admii dobndesc calitatea de auditori de justiie. Institutul se finalizeaz cu un examen de absolvire, n urma cruia se dobndete calitatea de judector sau procuror stagiar. Calitatea de judector/procuror definitiv de dobndete n urma examenului de capacitate. Examenul de capacitate se organizeaz anual, const ntr-o prob scris i una oral. Media general trebuie s fie 7. 7 / 48


n termeni de 30 de zile de la promovarea examenului CSM propune Preedintelui Romniei numirea n funcie. Admiterea direct n magistratur pe baz de concurs Pot fi numii n magistratur pe baz de concurs persoanele care au ndeplinit funcia de judector/ procuror i care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile, personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor, avocaii, notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, persoanele care au ndeplinit funcii de specialitate juridic n cadrul Parlamentului, administraiei prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului poporului, Curii de Conturi, Consiliului Administrativ, cadre didactice din nvmntul juridic superior acreditat, cu o vechime n specialitate de cel puin 5 ani, precum i magistrai asisteni cu o vechime de 5 ani care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile. Concursul este reglementat de Hotrrea CSM nr. 152/2006 modificat prin Hotrrea nr. 80/2007 i 123/2007. Const ntr-o prob scris teoretic (fundamentele constituionale ale statului, jurisprudena CEDO i drept comunitar) i practic (instituii de baz din dreptul civil, penal, drept procesual, organizare judiciar i Codul deontologic). Numirea candidailor admii se face de Preedintele Romniei care poate refuza o singur dat numirea. Magistratul admis va urma un curs la INM. Dobndirea calitii de magistrat fr concurs n reglementarea art. 33 din Legea nr. 303/2004, anterioar anului 2008, persoanele care au ndeplinit funcia de judector sau procuror minim 10 ani i care au ncetat activitatea din motive neimputabile puteau fi numite, fr concurs, n funcia de judector sau procuror. De asemenea, magistraii asisteni cu o vechime de cel puin 10 ani, precum i avocaii cu o vechime n profesie de cel puin 10 ani puteau fi numii fr concurs n funcia de magistrai, ns numai la judectorii i parchetele de pe lng acestea. Persoanele menionate mai sus care ndeplineau condiiile prin cumularea vechimei n funcia de judector/ procuror/ avocat puteau fi numite n magistratur fr concurs la instana sau parchetul unde au funcionat, cu excepia .C.C.J. Prin O.U.G. nr. 46/2008 dispoziiile art. 33 alin. 5-10 au fost abrogate. Modaliti atipice de dobndirea calitii de magistrat - dobndirea funciei de magistrat civil de ctre magistratul militar - dobndirea funciei de judector de ctre procuror i invers - dobndirea calitii de magistrat de ctre judectorii Curii Constituionale care la data numirii la Curtea Constituional aveau funcia de judector sau procuror. DREPTURILE I NDATORIRILE MAGISTRAILOR Drepturile i ndatoririle magistrailor sunt reglementate de art.73 din Statutul judectorilor i procurorilor: "stabilirea drepturilor magistrailor se face inndu-se seama de locul i rolul justiiei n statul de drept, de rspunderea i complexitatea funciei de magistrat de interdiciile i incompatibilitile prevzute de lege i urmrete garantarea independenei i imparialitii acestora". Drepturile magistrailor Se pot mprii n dou categorii: drepturile specifice funciei i drepturile generale. Drepturile specifice funciei sunt: - independena magistrailor; - inamovibilitatea judectorilor i stabilitatea procurorilor, a magistrailor asisteni i a judectorilor stagiari; - dreptul la aprarea reputaiei. 8 / 48


Drepturile generale sunt: - drepturile bneti: dreptul la salariu, premii, dreptul la prime, dreptul la cltorii gratuite, dreptul la locuin de serviciu; - drepturi privind asigurarea capacitii de munc: dreptul la concediu, dreptul la asisten medical, dreptul de a folosi casele de odihn; - drepturi profesionale: dreptul de a ocupa funcii didactice n nvmntul superior, dreptul de a participa la alte activiti profesionale, dreptul de asociere, dreptul de a primi distincii; - drepturi privind sigurana magistratului: dreptul la protecia persoanei, dreptul la asigurare de risc profesional; - drepturi de pensionare: dreptul la indemnizaii compensatorii, dreptul la pensie de serviciu. Independena magistrailor Conform art. 174 din Constituie judectorii sunt independeni. Independena poate fi funcional: independena justiiei, principiul separaiei puterilor n stat i independen personal care implic cerina soluionrii litigiilor fr nici o ingerin. Independena judectorului asigur imparialitatea. Controlul judiciar prin intermediul cilor de atac nu aduce atingere independenei judectorului. Independena este asigurat de publicitatea dezbaterilor, secretul deliberrii i de inamovibilitate. Independena procurorului este statuat n art. 3 din Statut, conform cruia procurorii se bucur de stabilitate i sunt independeni n condiiile legi. Inamovibilitatea judectorului Este un drept, dar i o garanei a independenei. Conform Constituiei judectorii numii de Preedintele sunt inamovibili. Judectorii inamovibili pot fi mutai prin transfer, delegare, detaare sau promovare numai cu acordul lor i pot fi suspendai sau eliberai din funcie numai n condiiile legii. Esena principiului inamovibilitii o constituie faptul c mpotriva judectorului nu se pot lua nici un fel de msuri de genul celor menionate i nici nu se pot aplica sanciuni pentru modul n care a soluionat o cauz. mpotriva judectorilor pot fi dispuse msuri sancionatorii pentru abateri profesionale sau deontologice, ns numai de ctre CSM. Stabilitatea procurorilor Vizeaz att pe procurori, ct i pe judectorii stagiari i magistraii asisteni. Stabilitatea reprezint limitat ceea ce reprezint inamovibilitatea pentru judectori. Procurorii i desfoar activitatea sub autoritatea Ministrului Justiiei i sunt supus controlului ierarhic. n mod similar procurorii pot fi transferai, detaai sau promovai numai cu acordul lor, n schimb ei pot fi delegai n condiiile prevzute de lege. Dreptul la aprarea reputaiei CSM are obligaia de a apra magistraii mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. Magistraii care consider c independena sau imparialitatea sunt afectate n orice mod prin acte de imixiune n activitatea lor profesional se pot adresa CSM pentru ca acesta s dispun msurile necesare. Competena aparine plenului CSM conform regulamentului de funcionare al acestui organism. Magistraii depun o cerere care este verificat de inspectori din cadrul inspeciei judiciare a CSM, apoi este prezentat un raport plenului, care pronun o hotrre, atacabil, la rndul su cu recurs. 9 / 48


Dreptul la salariu Magistraii au dreptul la o remuneraie stabilit n raport cu nivelul instanei sau parchetului, cu funcia deinut, cu vechimea n magistratur i cu alte criterii prevzute de lege. Drepturile salariale nu pot fi diminuate sau suspendate dect n condiiile prevzute n Statut. Salarizarea se stabilete prin lege special (OUG nr 27/2006). Pe lng indemnizaie magistraii beneficiaz de o serie de sporuri ( pentru activitatea continu n magistratur, de vechime, de doctorat, pentru activitatea n mediu rural sau pentru condiii deosebit de periculoase de munc) i de diurne. Dreptul la premii n anumite situaii, magistraii au dreptul la premii egale cu indemnizaia de ncadrare brut din ultima lun a anului pentru care se face premierea. La plecare n concedii magistraii beneficiaz de o prim de concediu. Dreptul la prima de instalare Absolvenii la ncadrarea ca judectori, procurori sau personal asimilat, n uniti din alt localitate dect cea de domiciliu beneficiaz de idemnizaie de instalare. Indemnizaia va fi dubl dac instalarea se face n mediu rural. Dreptul la locuin de serviciu Se acord n aceleai condiii ca i dreptul la prima de instalare, atunci cnd magistratul nu are domiciliul n localitatea unde i va desfura activitatea. Dreptul la cltorii gratuite Conform art. 80 din Statut, magistraii beneficiaz, anual de 6 cltorii n ar dus - ntors gratuite pe cale ferat, auto, naval, aerian sau echivalentul combustibilului dac deplasarea se face cu autoturismul propriu. Dreptul la concediu Este reglementat de art. 79 din Statut. Magistraii beneficiaz anual de un concediu de odihn pltit de 35 de zile lucrtoare. Concediu se efectueaz de regul n timpul vacanei judectoreti, ns poate fi i fracionat pe durata unui an. Concediul de studii poate fi acordat pentru participarea la orice form de specializare organizate, dar i pentru pregtirea examenului de capacitate i de doctorat. Exist i posibilitatea concediului fr plat, pe o perioad de cel mult 90 de zile. Variante de concediu: - concediu medical - concediu de maternitate - concediu pentru creterea copilului - concediu pentru ngrijirea copilului bolnav - concediu parental Dreptul la asisten medical Magistraii n activitate sau pensionarii precum i soul/soia i copii aflai n ngrijirea acestuia beneficiaz n mod gratuit de asisten medical, medicamente, proteze etc. Dreptul de a ocupa funcii didactice n nvmntul superior Este prevzut indirect ca o excepie de la interdicii i incompabiliti.

10 / 48


Dreptul la asociere Magistraii sunt liberi s organizeze sau s adere la organizaii profesionale, locale, naionale sau internaionale n scopul aprrii intereselor lor profesionale. De asemenea, ei pot fi membri ai unor societi tiinifice sau ai oricror persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial. Dreptul de a participa la activiti profesionale i de alt natur Const n posibilitatea participrii la elaborarea de publicaii, studii, articole de specialitate etc. sau n participarea la emisiuni audio- vizuale. Dreptul la distincii Pentru merite deosebite n activitate magistraii pot fi distini cu Diploma Meritul Judiciar, care se aprob de Preedintele Romniei. Dreptul la protecie Se asigur n principal prin paza instanelor i parchetelor. Dreptul de asigurare pentru risc profesional Magistraii beneficiaz de o astfel de asigurare realizat din fondurile bugetare ale .C.C.J., respectiv ale Ministerului Justiiei sau Ministerului Public. De asemenea, beneficiaz i de asigurare pentru via, sntate, bunuri dac sunt afectate acestea n executarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu acestea. Dreptul la indemnizaii compensatorii Magistraii cu o vechime continu n profesie de 20 de ani beneficiaz la data pensionrii sau a eliberrii din funcie pe motive neimputabile de o indemnizaie egal cu 7 indemnizaii lunare brute. Dreptul la pensie Magistraii cu o vechime de cel puin 25 de ani beneficiaz la mplinirea vrstei prevzut de lege de pensie de serviciu n cuantum de 80% din media veniturilor brute realizate n ultimele 12 luni de activitate nainte de pensionare. Exist i posibilitatea pensionrii la cerere nainte de mplinirea vrstei prevzute de lege, ns n acest caz se acord pensia de sreviciu numai cu ndeplinirea condiiei de vechime. Obligaiile magistrailor Obligaiile privesc att activitatea profesional sau comportamentul n relaiile de serviciu, ct i atitudinea n societate. I. Obligaiile specifice magistrailor sunt: - obligaia de a fi imparial; - obligaia de a asigura supremaia legii; - obligaia de a avea o bun reputaie; - obligaia de a participa la edinele de judecat; - obligaia de a pstra secretul deliberrii; - obligaia de a pstra secretul profesional; - obligaia de a soluiona lucrrile ncredinate ntr-un termen rezonabil; - obligaia de a a sigura securitatea documentelor; - obligaia de a informa asupra ingerinelor n actul de justiie; - de a ndeplini i alte atribuii dect cele privind activitatea de judecat; - de a respecta Codul deontologic.

11 / 48


II. Obligaii cu caracter general - obligaia magistratului de a fi apt din punct de vedere medical, pentru exercitarea funciei; - obligaia de a depune jurmnt; - obligaia de a se perfeciona profesional; - obligaia de a manifesta un comportament decent; - obligaia de a respecta programul de lucru; - obligaia de a completa declaraia de interese i declaraia de avere. I. 1. Imparialitatea - are sensul de neprtinire, de obiectivitate i reprezint o condiie fundamental a existenei magistratului. Ea este asigurat de condiiile generale pentru dobndirea calitii de magistrat, de existena incompatibilitilor, de asigurarea unor drepturi bneti rezonabile, dar i de principiul inamovibilitii. Imparialitatea este prevzut de art. 125 din Constituie, art. 2 din Legea nr. 303/2004 i n Cartea European a Statutului Judectorului. I.2. Asigurarea supremaiei legii Judectorul se supune numai legii, iar procurorul i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii (art. 124 i 132 din Constituie). I.3. Buna reputaie Dei n forma iniial a Legii de organizare judiciar nr. 92/1992 i n Statut a fost prevzut expres ca o condiie pentru accesul n funcia de magistrat, n prezent buna reputaie nu este stipulat ca atare, dar se regsete n cuprinsul Statutului (art. 12). Reprezint credibilitatea de care se bucur magistratul pe plan profesional, dar i social. I.4. Respectarea Codului deontologic Prin "deontologie" nelegem un ansamblu de reguli care reglementeaz o anumit conduit profesional. Nerespectarea Codului deontologic reprezint un criteriu al evalurii calitii activitii magistratului. I.5. Participarea la edinele de judecat - se refer n principal la judectori; - prevzut de Regulamentul de ordine interioar al instanelor; - presupune participarea efectiv la edinele de judecat conform planificrii aprobate de Colegiul de conducere al instanei. Procedura de soluionare a incidentelor privind abinerea i recuzarea, completele de permanen i repartizarea aleatorie a cauzelor, n sistemul informatizat, au fost introduse ncepnd cu anul 2004 pentru a se nltura suspiciunile privind alegerea completelor ce soluioneaz cauzele; Participarea la edinele de judecat presupune trei aspecte: - activitatea anterioar edinei; - participarea efectiv la edin; - activitatea ulterioar nchiderii edinei. I.6. Soluionarea ntr-un termen rezonabil a cauzelor - prevzut de Constituie (art. 21), Statut (art. 91), Regulamentul de ordine interioar al instanelor i art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului; -termenul rezonabil se apreciaz conform jurisprudenei CEDO n funcie de circumstanele concrete ale cauzei. I.7. Pstrarea secretului profesional

12 / 48


- magistraii sunt obligai s respecte secretul profesional, au obligaia de a nu dezvlui pentru alte scopuri dect cele profesionale informaiile pe care le-au obinut n exercitarea funciei (art. 91 din Statut i art. 15 din Codul Deontologic). I.8. Pstrarea secretului deliberrii Magistratul este obligat s pstreze secretul deliberrii i al votului, inclusiv dup ncetarea exerciiului funciei (art. 91 alin. 2 din Statut i art.256 C. proc. civ.). nclcarea acestor obligaii constituie abatere disciplinar. I.9. Asigurarea secretului documentelor studiate prevzut n Regulamentul de ordine interioar al instanelor i Codul Deontologic; presupune ca lucrrile cu caracter confidenial s fie pstrate n incinta instanei i s fie consultate doar n condiiile legii. I.10. Obligaia de informare privind ingerinele n actul de justiie Cadrul legal: Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei. Magistraii au obligaia de a aduce de ndat la cunotina preedintelui instanei, respectiv a procurorului general, orice ingerin n actul de justiie de natur politic, economic etc. din partea unei persoane fizice, juridice sau a unui grup de interese. Conform Statutului, CSM are obligaia de a apra pe magistrai mpotriva oricrui act ce ar afecta imparialitatea. I.11. ndatorirea de a ndeplini i alte obligaii dect cele privind activitatea de judecat Conform art. 5 din Regulamentul de ordine interioar al instanelor, n limitele funciei, judectorul este obligat s ndeplineasc i alte activiti, cum ar fi: practica de casare, supravegherea unor compartimente, activitatea de judector sindic, formarea continu i, mai ales, activitatea de judector de serviciu. Recomandrile europene sunt n sensul degrevrii judectorului de alte sarcini. Obligaiile cu caracter general II.1. Obligaia de a fi apt din punct de vedere medical Aa cum am artat privitor la condiiile generale de admitere n magistratur, magistratul trebuie s fie apt medical i psihologic. II.2. Jurmntul nainte de a ncepe s-i exercite funcia, judectorii i procurorii depun un jurmnt (art. 34 din Statut). Referirea la divinitate se poate schimba potrivit religiei persoanei i este facultativ. Refuzul depunerii jurmntului atrage de drept nulitatea numirii n funcie. Jurmntul de depune n edin solemn n faa judectorilor sau procurorilor, dar instana sau parchetul respectiv, dup citirea actului de numire n funcie. II.3. Perfecionarea profesional Constituie o preocupare permanent a legiuitorului n privina magistrailor, viznd att pe auditorii de justiie, magistraii stagiari, pe cei admii cu sau fr concurs, ct i pe magistraii definitivi i inamovibili care au obligaia de a se perfeciona permanent. Formarea profesional continu a magistrailor constituie garania independenei i imparialitii acestora. Formarea continu presupune cunoaterea legislaiei, a documentelor internaionale, a dreptului comparat, a normelor deontologice, a jurisprudenei interne, dar i a celei europene (C.E.D.O. i a Comunitilor Europene). 13 / 48


Responsabilitatea pregtirii revine I.N.M., conductorilor instanei, dar i fiecrui magistrat n parte. Magistraii trebuie s participe cel puin o dat la trei ani la programe de formare profesional continu organizate de INM sau de instituii de nvmnt superior. n cadrul fiecrei curi de apel sau al parchetului de pe lng aceasta, se organizeaz periodic activiti de formare profesional continu. n strns legtur cu perfecionarea profesional se afl evaluarea activitii magistratului. Pentru verificarea competenei profesionale magistraii sunt supui la fiecare trei ani la o evaluare ce privete eficiena sa, calitatea activitii, integritatea, formarea profesional continu i absolvirea unor cursuri de specialitate. Pentru magistraii cu funcii de conducere se verific i modul de ndeplinire a atribuiilor manageriale. Prima evaluare se face la doi ani de la numirea n funcie. Evaluarea se face de comisii constituite prin hotrre a CSM, separat pentru judectori i procurori, comisie format din conductorul instituiei i doi judectori sau procurori din colegiul de conducere. Procedura de evaluare este prevzut ntr-un regulament adoptat prin hotrre a CSM. Magistratului i se poate acorda unul dintre calificativele foarte bine, bine, satisfctor sau nesatisfctor. Cei nemulumii de calificativ pot face contestaie la secia corespunztoare a CSM n 30 de zile de la comunicare. Magistraii care primesc calificativul nesatisfctor sunt obligai s urmeze cursuri speciale la INM pe o perioad de 3-6 luni. Sunt obligai s urmeze aceleai cursuri i magistraii care primesc calificativul satisfctor la dou evaluri consecutive. Cursurile se ncheie prin susinerea unui examen. Magistratul care primete la dou evaluri consecutive calificativul nesatisfctor sau care nu promoveaz examenul este eliberat din funcie pentru incapacitate profesional de ctre Preedintele Romniei la propunerea CSM Evoluia carierei magistratului se consemneaz n fia din dosarul profesional ntocmit i pstrat de CSM. II.4. Comportamentul decent Magistraii sunt obligai s se abin de la orice acte care atrag demnitatea lor. Relaiile magistrailor la locul de munc i n societate se bazeaz pe respect i bun-credin. Aceast obligaie este prevzut n Statut, Regulamentul de ordine interioar al instanelor, Codul deontologic i Legea nr. 161/2003. II.5. Respectarea programului de lucru Conform Codului muncii, timpul de munc este timpul pe care l folosete salariatul pentru ndeplinirea sarcinilor de serviciu. Conform Regulamentul de ordine interioar al instanelor programul de lucru la instane este de 8 ore zilnic, 5 zile pe sptmn, ncepnd de regul de la ora 8 i ncheindu-se la ora 16. Avnd n vedere natura muncii magistratului, s-a propus renunarea la un program strict sau prevederea unui program mai flexibil. Conform legii edinele de judecat trebuie s nceap la ora 830. II.6. Declaraia de interese Magistraii sunt obligai s prezinte n termenele prevzute de lege o declaraie de interese. Condiiile depunerii declaraiei de interese sunt prevzute n Legea nr. 161/2003. Declaraia de interese trebuie privit n corelaie cu incompatibilitile i interdiciile. nclcarea obligaiei de a depune declaraia constituie abatere disciplinar. II.7. Declaraia de avere Magistraii sunt obligai s depun declaraia de avere n condiiile Legii nr. 115/1996 pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu funcii de 14 / 48


conducere i de control i a funcionarilor publici. Se face n scris, pe proprie rspundere, se depune la CSM, se actualizeaz anual dac se achiziioneaz sau se nstrineaz bunuri sau cel puin la 4 ani. Nedepunerea n termen constituie abatere disciplinar. Incompatibiliti i interdicii Incompatibilitatea magistratului poate fi privit sub dou aspecte: 1. incompatibilitatea funciei de magistrat cu alte funcii; 2. incompatibilitatea magistratului n exerciiul efectiv al funciei. 1. n legislaia actual incompatibilitatea este reglementat n Constituie, de Statut, de Codul deontologic, de Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, de Statutul Universal al Judectorilor i de Carta European a Statutului Judectorilor. Conform art. 125 din Constituie funcia de judector este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. La acestea din urm Statutul adaug i funcia de formator n cadrul INM. Conform art. 7 din Statutul magistrailor, nu pot fi lucrtori efectivi, inclusiv acoperii informatori sau colaboratori ai serviciilor de informaii. n acest sens magistraii completeaz anual o declaraie autentic pe propria rspundere. 2. Cazurile de incompatibilitate n exercitarea efectiv a funciei sunt prevzute de art. 24 din Codul de procedur civil i 46-48 din Codul de procedur penal. Conform Codului de procedur civil judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o cauz nu poate lua parte la judecarea aceleiai cauze, n apel, n recurs sau n rejudecarea dup casare. Este de asemenea, incompatibil judectorul care a fost martor, expert sau arbitru n cauz. Codul de procedur penal prevede mai multe cazuri de incompatibilitate bazate pe rudenia ntre judectori, pe pronunarea anterioar sau calitatea de aprtor, expert, martor ori, dac exist un interes n cauz, inclusiv al soului sau al unei rude apropiate. Conform Legii nr. 161/20036 magistrailor le este interzis s participe la judecarea unei cauze, n calitate de judector sau procuror dac sunt soi sau rude pn la gradul IV ntre ei ori dac ei, soii sau rudele pn la gradul IV au vreun interes n cauz. De asemenea, incompatibilitatea subzist i atunci cnd soul sau ruda a participat la judecata n fond a cauzei. Pentru prentmpinarea situaiilor de incompatibilitate legea prevede ci specifice de nlturarea magistrailor de la judecarea unei cauze: abinerea, recuzarea i strmutarea. Abinerea acea situaie n care un judector care tie c se afl ntr-unul din cazurile prevzute de lege solicit retragerea sa din complet. Abinerea este reglementat de cele dou coduri de procedur, de Statut i de Codul deontologic Conform Statutului judectorilor i procurorilor sunt obligai s se abin de la orice activitate legat de actul de justiie n cazuri care presupun existena conflict de interese n scop preventiv magistraii trebuie s completeze anual o declaraie privind exercitarea de ctre soi, rude sau afini pn la gradul IV a unei funcii sau activiti juridice. Recuzarea este situaia n care o parte din proces solicit, n cazurile strict prevzute de lege, ndeprtarea unuia sau mai multor judectori din completul de judecat Cazurile de recuzare sunt identice cu cele de abinere. Strmutarea reprezint trecerea unei cauze de la instana competent la o alt instan, egal n grad, din alt localitate, n cazurile prevzute de lege, atunci cnd exist suspiciuni privitoare la buna nfptuire a justiiei la instana respectiv. Interdiciile impuse magistrailor limiteaz acestora accesul n anumite funcii sau caliti. Interdiciile sunt prevzute n actele normative interne i internaionale. Ele sunt: 15 / 48


1. interdicia desfurrii de activiti comerciale direct sau prin intermediul altor persoane; 2. interdicia privind exprimarea opiniei profesionale; 3. judectorii i procurorii nu-i pot exprima public opinia cu privire la cauzele aflate n curs de desfurare. De asemenea, magistraii nu pot acorda consultaii juridice scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac respectivele cauze sunt pe rolul altor instane; magistraii nu pot fi nici arbitri; 4. interdicia dobndirii unor caliti sau funcii: magistrailor le este interzis s aib calitatea de asociat sau membru n organele de conducere la orice fel de societi civile sau comerciale, inclusiv societi naionale sau regii autonome; 5. interdicia exprimrii convingerilor politice; 6. interdicia de a declara grev prevzut n Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc; 7. interdicia de a constitui organizaii sindicale (Legea nr. 54/2004 a sindicatelor). nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor constituie abatere profesional. RSPUNDEREA JURIDIC A MAGISTRAILOR n general, rspunderea reprezint consecina juridic a nendeplinirii unei obligaii. Conform art. 94 din Statut, judectorii i procurorii rspund civil, disciplinar i penal n condiiile legii. Rspunderea penal este prevzut direct sau indirect de Legea privind statutul magistrailor, dar i de alte acte normative. Avizul prealabil Magistraii pot fi perchiziionai, reinui sau arestai preventiv, numai cu ncuviinarea seciilor CSM. Conform Legii nr. 317/2004 a CSM n atribuiile seciilor intr i avizul prealabil. n caz de infraciune flagrant, magistraii pot fi reinui sau perchiziionai, dar CSM va trebui informat de ndat. Competena de cercetare i soluionare a faptelor penale comise de judectorii de la judectorii i tribunale i de procurorii de la parchetele de pe lng acestea, conform art. 28 Cod penal, aparine Curii de Apel, respectiv parchetelor de pe lng acestea. svrite. Infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i ai tribunalelor militare teritoriale, precum i de procurorii militari de la parchetele de pe lng acestea sunt de competena Curii Militare de Apel. Infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la nalta Curte de Justiie, de la Curile de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de le lng acestea sunt de competena naltei Curi de Casaie i Justiie. Rspunderea civil Condiii - fapta ilicit - prejudiciul - legtura de cauzalitate - vinovia Rspunderea civil a magistrailor reprezint obligaia de reparare a prejudiciului cauzat n exercitarea funciei lor n anumite condiii; rspunderea civil a magistrailor nu este direct, ntruct persoana prejudiciat se poate ndrepta doar mpotriva statului. Ulterior statul i poate exercita dreptul de regres (O.G. nr. 94/1999 privind participarea Romniei la procedurile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului i a Comitetului Minitrilor ale Consiliului Europei i regresul statului n urma hotrrilor i conveniilor de rezolvare pe cale amiabil). Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Rspunderea statului nu nltur rspunderea magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea 16 / 48


credin sau cu neglijen grav. Repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale se face conform Codului de procedur penal. Repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare n alte procese dect cele penale se va face numai dup stabilirea printr-o hotrre definitiv a rspunderii magistratului pentru o fapt svrit n cursul judecii care a determinat o eroare judiciar. Nu este ndreptit la repararea pagubei persoana care a contribuit la svrirea erorii judiciare. Pentru repararea prejudiciului persoana interesat se va ndrepta cu aciune contra statului ce va fi reprezentat n proces prin Ministerul Finanelor. Dup acoperirea prejudiciului de ctre stat n temeiul unei hotrri irevocabile acesta se poate ndrepta cu aciune mpotriva magistratului care a svrit eroarea judiciar. Termenul de prescripie a dreptului la aciune n toate cazurile prezentate este de un an. Rspunderea disciplinar n general, este specific dreptului muncii i const n sancionarea faptelor de ncadrare cu vinovie de ctre un salariat a normelor legale ori a dispoziiilor din contractul de munc. Magistraii rspund disciplinar n condiiile Statutului pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu sau pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei. Rspunderea disciplinar este reglementat i de Legea nr. 317 a CSM. Abaterile disciplinare Elemente constitutive: - obiectul (relaiile de serviciu) - latura obiectiv (fapta) - subiectul (salariatul) - latura subiectiv (culpa) Abaterea disciplinar svrit de magistrat reprezint fapta acestuia de nclcare cu vinovie a normelor ce guverneaz Statutul magistratului i activitatea de nfptuire a justiiei. Abaterile disciplinare sunt prevzute n art. 99 din Statut. n funcie de natura faptei svrite abaterile disciplinare se mpart n: - fapte de nclcare a ndatoririlor de serviciu; - fapte de nclcarea dispoziiilor privind incompatibilitile i interdiciile; - fapte de nclcare a atribuiilor de serviciu. I. nclcarea ndatoririlor de serviciu: 1. Interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei ori altor persoane, altfel dect n limita cadrului legal reglementat pentru toi cetenii, precum i imixtiunea n aciunea altui magistrat. 2. Refuzul nejustificat de a ndeplini a ndatorire de serviciu 3. Exercitarea funciei sau nerespectarea normelor de procedur, cu rea voin sau grav neglijen, dac fapta nu constituie infraciune. 4. Absenele nemotivate de la serviciu n mod repetat. II. Faptele de nclcare a dispoziiilor privind incompatibilitile sau interdiciile: 1. nclcarea dispoziiilor legale referitoare la declaraia de avere, declaraia de interese sau incompatibilitile sau interdiciile prevzute de lege. 2. desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea funciei 3. Nendeplinirea obligaiilor privind transferarea normei de baz la instituia sau parchetul unde funcioneaz magistratul 4. Participarea direct sau prin interpui la jocurile de tip piramidal, la jocuri de noroc sau la alte sisteme de investiii pentru care nu este asigurat transparena fondurilor n condiiile legii. III. nclcarea de atribuii de serviciu 1. Nerespectarea secretului deliberrii sau a caracter 17 / 48 confidenialitii lucrrilor care au acest


2. Nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor 3. Efectuarea cu ntrziere a lucrrilor din motive imputabile 4. Atitudinea nedemn n exercitarea funciei fa de colegi, avocai, experi, martori sau justiiabili 5. Nerespectarea dispoziiilor privind repartizarea aleatorie a cauzelor 6. Refuzul nejustificat de a primi la dosar orice fel de act depus de prile din proces. Sanciunile disciplinare Statutul magistratului nu definete sanciunile disciplinare i nu enumer nici criteriile de individualizare. Sanciunea disciplinar este acea msur coercitiv dispus de organul competent, conform unei proceduri prestabilite, mpotriva magistratului care a nclcat cu vinovie normele legale referitoare la Statutul i activitatea sa profesional. Sanciunile sunt: 1. avertismentul; 2. diminuarea indemnizaiei lunare brute cu pn la 15% pe o perioad de 1-3 luni; 3. mutarea disciplinar pe 1-3 luni la o instan sau parchet din circumscripia aceleiai curi de apel; 4. excluderea din magistratur. Sanciunile vor fi aplicate gradual. Excluderea din magistratur este sanciunea cea mai sever i se dispune pentru abateri grave. Magistratul sancionat cu excluderea nu mai poate ocupa nici o funcie de specialitate juridic timp de 3 ani (Legea nr. 161/22003). Magistraii exclui nu mai pot participa nici la un eventual concurs pentru rencadrarea n funcie. O alt consecin o reprezint neacordarea pensiei de serviciu, chiar dac potrivit legii ar putea beneficia de aceasta. Procedura aplicrii sanciunii disciplinare Este prevzut de Legea nr. 317/2004 a C.S.M.. C.S.M. ndeplinete, prin seciile sale, rolul de instan de judecat n cazul rspunderii disciplinare a magistrailor. Aciunea disciplinar se exercit de comisiile de disciplin ale CSM, alctuite dintr-un magistrat i doi inspectori. Membrii de drept ai CSM, precum i preedintele i vicepreedintele CSM nu pot face parte din comisiile de disciplin. Sesizarea comisiei se poate face din oficiu sau de orice persoan interesat. O condiie a exercitrii aciunii disciplinare o reprezint efectuarea cercetrii prealabile, efectuat de inspectorii din cadrul serviciului de inspecie judiciar. Cercetarea prealabil are ca scop stabilirea faptei, a urmrilor acesteia, a mprejurrilor svririi, pentru a se putea aprecia asupra vinoviei magistratului. Este obligatorie ascultarea celui n cauz i verificarea aprrilor sale. Rezultatul cercetrii prealabile se nainteaz comisiei de disciplin n termen de 60 de zile de la data sesizrii, iar aceasta, n termen de 20 de zile, va sesiza secia corespunztoare. Dac se apreciaz necesar se pot efectua cercetri suplimentare de ctre un inspector desemnat n acest scop. Dac comisia de disciplin consider c exercitarea aciunii disciplinare nu se justific, va dispune clasarea. Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii. n faa seciei care judec aciunea, citarea magistratului este obligatorie. Acesta poate fi reprezentat de un alt magistrat sau poate fi asistat ori reprezentat de un avocat. Dac se constat c sesizarea este ntemeiat, se va aplica una din sanciunile disciplinare prevzute de lege n raport de gravitatea abaterii i de circumstanele personale ale magistratului. 18 / 48


Aciunea disciplinar este soluionat printr-o hotrre care va cuprinde: descrierea faptei, ncadrarea juridic, temeiul de drept al aplicrii sanciunii, motivele pentru care au fost nlturate aprrile celui cercetat, sanciunea aplicat i motivarea acesteia, calea de atac i temeiul acesteia, instana competent s judece calea de atac. Hotrrea se redacteaz n cel mult 20 de zile de la pronunare i se comunic magistratului, mpotriva ei se poate face recurs n termen de 15 zile de la comunicare. Recursul va fi soluionat de completul de 9 judectori ai .C.C.J. Recursul suspend executarea. Hotrrea pronunat n recurs este irevocabil. n cadrul excluderii din magistratur, hotrrea se trimite Preedintelui Romniei n vederea emiterii decretului de eliberare din funcie. MODIFICAREA, SUSPENDAREA I NCETAREA RAPORTURILOR DE SERVICIU ALE MAGISTRAILOR n privina raporturilor de serviciu ale magistrailor trebuie precizat c acetia nu ncheie un contract individual de munc pentru ocuparea funciei. Vechimea magistratului n serviciu este privit sub trei aspecte: - vechimea n specialitate; - vechimea n magistratur; - vechimea efectiv. I. Modificarea raporturilor de serviciu Cazurile de modificare a raporturilor de serviciu: - promovarea ntr-o funcie de execuie sau ntr-o funcie de conducere. - transferul - detaarea - delegarea Promovarea Promovarea ntr-o funcie de execuie Singura modalitate de promovare a reprezint concursul, care se desfoar conform Statutului i al Regulamentului adoptat de CSM. Concursul se poate organiza anual sau ori de cte ori este necesar. Comisia pentru promovare este alctuit din judectorii de la instana suprem, de la curile de apel, respectiv procurorii de la parchetele de pe lng acestea, dar i din formatori din cadrul INM. Pot participa la concurs magistraii care au avut calificativul "foarte bine" la ultima evaluare i nu au fost sancionai disciplinar n ultimii 3 ani. Condiii de vechime: - 5 ani vechime n funcie pentru promovarea la tribunal sau parchetul de pe lng acesta; - 6 ani vechime pentru promovarea la curtea de apel sau parchetul aferent; - 8 ani pentru promovarea la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, doar pentru procurori. La calculul vechimii se ia n considerare i perioada ct magistratul a fost avocat. Concursul const n probe scrise cu caracter teoretic i practic. n termen de cel mult trei zile de la comunicarea rezultatelor CSM dispune prin hotrre promovarea magistrailor admii. Promovarea unor categorii de procurori n mod atipic, la parchetele specializate n cadrul Parchetului General (D.I.I.C.O.T.) pot fi ncadrai procurori numii prin ordin al Procurorului General, cu avizul CSM. Promovarea judectorilor la nalta Curte de Casaie i Justiie Condiii:

19 / 48


- magistratul s fi ndeplinit funcia de judector n ultimii ani, 2 ani la tribunal sau curte de apel, calificativul "foarte bine" la ultima evaluare; - lipsa unei sanciuni disciplinare; - magistratul s-a remarcat n activitatea profesional; - vechime n funcia de judector sau procuror de cel puin 10 ani. Condiia privind cei 2 ani nu mai produce efecte n urma admiterii unei excepii de neconstituionalitate. Promovarea ntr-o funcie de conducere Este reglementat n Statut i Regulament CSM. Numirea n funciile de preedinte i vicepreedinte la judectorii, tribunale i curi de apel se face doar prin concurs sau examen organizat de CSM. Pot participa la concurs judectorii care au calificativul "foarte bine" i nu au fost sancionai disciplinar n ultimii trei ani. n mod identic, se face numirea n funciile de procuror general al parchetului de le lng curtea de apel, prim-procuror al parchetului tribunalului i prim-procuror al parchetului de pe lng judectorie, precum i n funciile de adjunct al acestora. Concursul sau examenul const n prezentarea unui proiect referitor la exercitarea atribuiilor specifice funciei i n probe scrise i testare privind managementul i resursele umane. Candidaii susin i un test psihologic de verificare a capacitii de a lua decizii i a rezistenei la stres. Numirea n funcie se face pe o perioad de 3 ani cu posibilitatea rennoirii o singur dat. Condiii de vechime: - pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de judectorie sau prim-procuror i adjunctul su, la parchetu aferent - 5 ani; - pentru funcia de preedinte, vicepreedinte de tribunal sau preedinte de secie de tribunal, respectiv prim-procuror i adjunct sau procuror ef de secie - 6 ani; - preedinte, vicepreedinte al curii de apel, preedinte secie, respectiv procuror general, adjunct sau procuror ef de secie - 8 ani. Promovarea n anumite funcii fr concurs Este situaia altor funcii de conducere dect cele prezentate anterior, n care numirea se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat, de CSM, la propunerea preedintelui instanei, respectiv a Procurorului General (art. 49 alin. 9 i art. 49 alin. 9 din Statut). Promovarea n funciile de conducere la nalta Curte de Casaie i Justiie Preedintele, vicepreedintele i preedinii de secie ai instanei supreme sunt numii de ctre Preedintele Romniei, la propunerea CSM pe o durat de 3 ani, dintre judectorii respectivei instane care au funcionat acolo cel puin 2 ani. Promovarea n funciile de conducere la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Procurorul General, prim-adjunctul i adjunctul acestuia, procurorul general al DNA, adjuncii acestuia i procurorii efi de secie, precum i procurorul ef al DIICOT i adjuncii acestuia, sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea Ministrului Justiiei, cu avizul CSM, dintre procurorii cu o vechime de 10 ani. Durata mandatului este de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat. Exist i dou funcii de conducere atipice: inspector judiciar i membru n colegiile de conducere. Revocarea din funciile de conducere Revocarea din funciile de conducere a judectorilor se dispune de CSM, din oficiu sau la propunerea preedintelui instanei sau a adunrii generale pentru urmtoarele motive: - n cazul n care nu mai ndeplinesc una din condiiile necesare pentru numirea n funcie; - n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor manageriale; 20 / 48


- n cazul aplicrii unei sanciuni disciplinare. n mod identic se revoc din funciile de conducere procurorii. Revocarea preedintelui, a vicepreedintelui i a preedinilor de secii ai instanei supreme se face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea CSM. Revocarea procurorului general sau a procurorilor efi ai parchetelor specializate se poate face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Ministrului Justiiei pentru aceleai motive expuse anterior, cu avizul CSM. Transferul magistrailor Transferul de la o instan la alta sau de la un parchet la altul ori la o instituie public se aprob, la cererea magistratului n cauz, de ctre CSM. Detaarea magistrailor CSM dispune detaarea magistrailor, cu acordul scris al acestora, la alte instane sau parchete ori alte instituii publice. Durata detarii este cuprins ntre 6 luni i 3 ani i se poate prelungi o singur dat. Pe perioada detarii se pstreaz calitatea de magistrat. Perioada detarii constituie vechime n magistratur. Delegarea n cazul n care o judectorie sau un tribunal nu poate funciona normal din cauza absenei temporare a unor judectori sau a existenei unor posturi vacante, preedintele curii de apel, la propunerea preedintelui instanei, poate delega judectori de la alte instane din circumscripia curii de apel, cu acordul scris al acestora. Delegarea judectorilor unei curi de apel se dispune de ctre CSM. De asemenea exist i posibilitatea delegrii n funcii de conducere pe care o dispune tot CSM i tot cu acordul scris al celui n cauz. Delegarea se poate face pe o perioad de cel mult 90 zile, putnd fi prelungit pe aceeai perioad. Procurorii pot fi delegai cu acordul lor scris n interesul serviciului, inclusiv n funcii de conducere, de ctre procurorul general al Romniei. Perioada este aceeai. Pe perioada delegrii magistraii i pstreaz drepturile, beneficiind ns i de cele specifice funciei n care este delegat. II. Suspendarea din funcie a magistrailor Suspendarea de drept intervine n urmtoarele cazuri: 1) cnd mpotriva magistratului a fost pus n micare aciunea penal; 2) cnd magistratul sufer de o boal psihic (constatat printr-o expertiz de specialitate). Suspendarea se dispune de ctre secia corespunztoare din CSM. Pe perioada suspendrii, magistratului nu i se pltesc drepturile salariale i nu beneficiaz de vechime n magistratur. Dac se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal, suspendarea nceteaz, iar magistratul este repus n funcia anterioar, i se pltesc drepturile restante i i se recunoate vechimea. Exist un caz special de suspendare: pe perioada ct magistratul este membru CSM. Suspendarea din iniiativa magistratului intervine n cazul concediilor speciale. Exist i o suspendare special, prevzut de lege, pe timpul vacanei judectoreti. III. ncetarea funciei magistratului Magistraii sunt eliberai din funcie n urmtoarele cazuri: - demisie; - pensionare; - transfer ntr-o alt funcie; 21 / 48


- incapacitate profesional; - ca sanciune disciplinar; - condamnare penal definitiv; - colaborarea cu serviciile de informaii; - nepromovarea examenului prevzut de art. 33 alin. 14 din Statut (cazul magistrailor primii n magistratur prin alte modaliti, care au obligaia s urmeze un curs de 6 luni, de formare profesional, la INM i care nu promoveaz examenul de absolvire a acestui curs); - nendeplinirea condiiilor generale, iniiale, de primire n magistratur (cetenie, antecedente penale, apt din punct de vedere medical i psihologic). Eliberarea din funcie a magistrailor stagiari se face de CSM. Eliberarea din funcie a celorlalte categorii de magistrai se face prin decret al Preedintele Romniei, la propunerea C.S.M.

22 / 48


STATUTUL PROFESIEI DE AVOCAT Primele forme de organizare a profesiei de avocat n ara noastr le ntlnim n Legiunea Caragea i n Codul Andronache Donici. Primul barou a fost nfiinat n 1864. Specific profesiei de avocat este faptul c reprezint o profesiune liberal. Avocatul este persoana cu studii juridice superioare care, n principal asist sau reprezint persoana fizic i persoana juridic n raportul acestora cu autoritile publice, cu instituiile i cu orice persoan romn sau strin. Profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i funcionare n condiiile legii i ale Statutului profesiei de avocat. Profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii pe tabloul unui barou ce face parte din Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (UNBR). Sunt interzise constituirea de barouri n afara UNBR. Scopul profesiei de avocat l constituie promovarea aprarea drepturilor i libertilor sau a intereselor legitime ale persoanelor fizice sau persoanelor juridice. n exercitarea dreptului la aprare recunoscut pe plan naional, dar i internaional, avocatul are dreptul dar i obligaia de a strui prin toate mijloacele legale pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil soluionat ntr-un termen rezonabil. Principiile profesiei de avocat Exercitarea profesiei de avocat este supus unor principii fundamentale: - principiul legalitii; - principiul libertii; - principiul independenei; - principiul autonomiei i descentralizrii; - principiul pstrrii secretului profesional; - principiul demnitii i onoarei profesiei de avocat; - principiul monopolului avocailor asupra activitilor specifice; - principiul potrivit cruia avocatul ndeplinete att o funcie privat, ct i una de interes public; - principiul confraternitii i a respectului reciproc. Principiul legalitii Pentru ca exercitarea profesiei s se fac numai n cadrul UNBR, iar avocatul s exercite numai acele activiti prevzute de lege. Principiul libertii Este de esena profesiei. Se concretizeaz n libertatea de exprimare, n posibilitatea oricrui justiiabil de a-i alege liber avocatul, libertatea ncheierii contractului de asisten juridic ntre avocat i client, libertatea de a angaja cauze pe ntreg teritoriul Romniei. Principiul independenei Presupune de o parte, independena profesiei, iar, pe de alt parte, independena avocatului ca reprezentant al profesiei. Independena se manifest la nivelul baroului, dar i la nivelul celorlalte forme ale organizrii profesionale. Independena are o dubl valen: independena profesiei fa de stat, organizarea intern a profesiei este realizat pe principiul autonomiei. Avocatul este independent att n interiorul profesiei, ct i fa de clientul su. n exercitarea profesiei, avocatul nu poate fi supus vreunei constrngeri sau presiuni din partea autoritilor ori altor persoane fizice sau persoane juridice. Independena nu exclude ns, rspunderea profesional. Att avocatul ct i clientul au dreptul s renune la contractul de asisten juridic. Avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute n exercitarea profesiei. Independena mbrac i forma independenei materiale a avocatului. Acesta este independent n stabilirea onorariilor sale. 23 / 48


Principiul pstrrii secretului profesional (confidenialitii) Secretul profesional nu este specific doar profesiei de avocat, l mai ntlnim la medici, preoi. Secretul profesional rezult din lege. Secretul profesional asigur garantarea demnitii persoanei i a confidenialitii informaiilor. Pstrarea secretului implic, pe de o parte, obligaia avocatului de a nu divulga coninutul informaiilor primite de la client, iar pe de alt parte, obligaia celorlali de a nu face nimic de natur s aduc atingere secretului profesional. Pstrarea secretului reprezint o obligaie absolut i nelimitat n timp (este de ordine public). Pstrarea secretului este o obligaie, dar i un drept. Avocatul nu poate nclca aceast obligaie dect cu dezlegare expres i scris din partea clientului. Pstrarea secretului implic i interdicia de a apra pri cu interese contrare i de a pleda mpotriva unui fost client. Pstrarea secretului implic imposibilitatea ascultrii avocatului ca martor n legtur cu informaiile dobndite n exercitarea profesiei. De asemenea, este strns legat de inviolabilitatea sediului profesional. Principiul autonomiei i descentralizrii Presupune dreptul recunoscut de lege avocatului i formelor de exercitare a profesiei de a se administra singur. Dobndirea calitii de avocat Intrarea n profesie presupune parcurgerea a dou etape: 1) dobndirea calitii de avocat; 2) nscrierea n barou n vederea exercitrii efective a profesiei. Regula o constituie intrarea n profesie prin susinerea unui examen. Examenul se organizeaz la nivel naional. Condiiile generale pentru dobndirea calitii de avocat (art. 11 din Legea nr. 51/1995, aa cum a fost modificat prin O.U.G. 159/2008): - cetean romn cu capacitate deplin de exerciiu (civil i politic); - liceniat n drept; - persoana respectiv s nu se gseasc n vreunul din cazurile de nedemnitate prevzute de lege; - persoana respectiv s fie apt din punct de vedere medical. Este nedemn de a fi avocat: cel condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu nchisoarea pentru svrirea unei infraciuni intenionate de natur s aduc atingere prestigiului profesiei; cel care a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti fundamentale ale omului, stabilite prin hotrre judectoreasc sau a svrit abuzuri mpotriva profesiei de avocat, stabilite prin procedura prevzut de Statut; cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia pe durata stabilit prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; falitul fraudulos chiar reabilitat. Membrul unui barou din alt ar poate exercita profesia de avocat n Romnia n condiiile prevzute de lege. Pentru aceasta, el are obligaia de a susine un examen de verificare a cunotinelor lor de drept romn i de limba romn. Avocatul strin nu poate pune concluzii n faa instanelor judectoreti din Romnia, cu excepia organelor de arbitraj internaional. Odat dobndit calitatea de avocat, cel primit n profesie se va nscrie n barou, cu respectarea procedurii prevzute de lege. Aceasta implic depunerea jurmntului i, dac este cazul, renunarea la situaia de incompatibilitate. Avocatul stagiar La nceputul activitii avocatul efectueaz obligatoriu un stagiu de pregtire cu durata de 2 ani. Dup efectuarea stagiului, avocatul stagiar va susine examenul de definitivare n profesie. Activitatea unui avocat stagiar trebuie ndrumat de un avocat definitiv (cu o vechime de cel puin 6 ani).

24 / 48


Avocaii stagiari au obligaia de a se pregti profesional. Aceasta se realizeaz n cadrul formrii profesionale iniiale la nivelul cabinetului din care face parte, al baroului sau prin formele de nvmnt organizate de Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor (I.N.P.P.A.). Avocatul stagiar trebuie s ncheie un contract de colaborare sau de salarizare n interiorul profesiei cu forma profesional din care face parte. Avocatului stagiar trebuie s i se asigure un venit la nivelul venitului garantat pe economie. Avocatul stagiar poate pune concluzii numai la judectorie. Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor (I.N.P.P.A.) Este o persoan juridic de drept privat sub autoritatea Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Are ca atribuii formarea profesional iniial a avocailor stagiari i pregtirea continu a avocailor definitivi. Avocatul definitiv Dobndete calitatea de avocat definitiv, avocatul stagiar care a promovat examenul de definitivare n profesie, precum i avocatul care a promovat examenul de absolvire al INPPA. Avocatul definitiv are dreptul s depun concluzii la toate instanele cu excepia naltei Curi de Casaie i Justiie. La aceast instan va putea pune concluzii la 5 ani dup definitivare (la fel i la Curtea Constituional). Avocaii definitivi au n continuare obligaia pregtirii profesionale conform legii (pregtirea profesional continu). Avocaii definitivi i stagiari sunt nscrii de ctre barou pe un tablou care se va actualiza anual. Pe lng tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei, baroul va ine separat i un tablou al avocailor incompatibili.

Drepturile i obligaiile avocatuluiDrepturile avocatului: 1) dreptul de a fi independent i de a se supune numai legii; 2) dreptul de a exercita activitile specifice profesiei; 3) dreptul la sediu principal i la sediu secundar; 4) dreptul de a refuza contactul cu clientul n prezena oricrei autoriti publice sau ori de cte ori exist un sistem de control al contactului cu clientul; 5) dreptul de a pstra secretul profesional; 6) dreptul la inviolabilitatea sediului: perchiziionarea avocatului, a domiciliului su sau a sediului nu poate fi fcut dect de procuror n baza unui mandat emis n condiiile legii. De asemenea, convorbirile telefonice i corespondena nu pot fi interceptate; 7) dreptul de a purta numele de avocat, roba, de a utiliza tampil i insign; 8) dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei; 9) dreptul la onorariu pentru activitatea desfurat i la acoperirea tuturor cheltuielilor; 10) dreptul la asigurri sociale (avocaii au un sistem propriu de asigurri sociale). Obligaiile avocatului: 1) obligaia respectrii principiilor profesiei; 2) obligaia de pstrare a secretului profesional; 3) obligaia de a ine un sediu apt pentru desfurarea activitii i pentru asigurarea secretului profesional; 4) obligaia de studiere temeinic a cauzelor i obligaiilor de a se prezenta la fiecare termen al procesului. n cazul imposibilitii de a se prezenta avocatul este obligat s-i asigure substituirea; 25 / 48


5) obligaia de a manifesta contiinciozitate i probitate profesional; 6) obligaia de a acorda asisten juridic din oficiu sau gratuit; 7) obligaia de respect a celorlali avocai, a magistrailor i a solemnitii edinei de judecat; 8) obligaia de a pleda cu demnitate; 9) obligaia de a ncheia o asigurare de rspundere profesional; 10) obligaia de a participa la toate edinele convocate de consiliul baroului; 11) obligaia de a ine toate evidenele cerute de lege; 12) obligaia de a achita regulat taxele i contribuiile stabilite pentru formarea bugetului baroului i a Casei de Asigurri a Avocailor; 13) obligaiile fiscale; 14) obligaia de restituire a actelor originale ncredinate de o persoan; 15) obligaia de a depune toate diligenele pentru ndeplinirea sarcinilor profesionale ncredinate; 16) obligaia de a purta rob, insign i legitimaie; 17) obligaia de a folosi procedee oneste n dobndirea clientelei; 18) obligaia de informare a decanului baroului cu privire la orice conflict cu un alt avocat, cu un magistrat sau autoritate public; 19) obligaia de a se abine de la exercitarea profesiei atunci cnd exist un conflict de interese; 20) obligaia de a prezenta clientului, la cerere, situaia cheltuielilor efectuate. Incompatibiliti i interdicii Exercitarea profesiei de avocat este incompatibil cu: - activitatea salarizat n cadrul altor profesii dect cea de avocat; - ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri; - exercitarea nemijlocit de fapte materiale de comer; astfel sunt incompatibile: calitatea de asociat ntr-o societate comercial n nume colectiv, de comanditar ntr-o societate comercial, n comandit simpl sau n comandit pe aciuni, calitatea de administrator ntr-o societate comercial n comandit pe aciuni, calitatea de preedinte al consiliului de administraie, administrator unic sau membru n comitetul de direcie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat. Avocatul poate fi asociat sau acionar la societile cu rspundere limitat sau la cele pe aciuni. Avocatul poate fi membru n consiliul de administraie al acestor societi ci obligaia de a aduce acest fapt la cunotina decanului baroului. Exercitarea profesiei de avocat este compatibil cu: - calitatea de deputat-senator sau consilier local; - activiti i funcii didactice n nvmntul superior; - calitatea de arbitru, mediator, consilier fiscal, consilier n proprietate intelectual, traductor autorizat, administrator sau lichidator n cadrul procesului de reorganizare judiciar. Profesia de avocat nu poate fi exercitat la instanele, precum i la parchetele de pe lng acestea, inclusiv .C.C.J. sau Parchetul lng .C.C.J., unde soul avocatului ori ruda sau afinul pn la gradul III inclusiv ndeplinete funcia de judector sau procuror, indiferent de secie, serviciu sau birou n care i desfoar activitatea. Aceste dispoziii se aplic i n cazul Curii Constituionale. Interdicia vizeaz ntreaga form de exercitare a profesiei. Avocaii foti judectori nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat, iar fotii procurori i poliiti nu pot acorda asisten judiciar la unitatea de urmrire penal la care i-au desfurat activitatea timp de 2 ani de la ncetarea funciei respective.

26 / 48


Avocatul care se afl n exercitarea unui mandat de deputat sau de senator nu poate s pledeze n cauzele ce se judec de ctre judectorii sau tribunale i nici nu poate acorda asisten juridic la parchetele de pe lng acestea. Avocatul deputat sau senator nu poate acorda asisten juridic nvinuiilor sau inculpailor n cauze penale privind infraciuni grave (infraciunea de corupie, infraciunea privind traficul de droguri, de persoane, infraciunea contra siguranei statului etc.). De asemenea, avocatul deputat sau senator nu poate s pledeze n cauze civile sau comerciale mpotriva statului ori a altor instituii publice. Relaiile dintre avocat i client Contractul de asisten juridic Temeiul juridic al naterii drepturilor i obligaiilor avocatului n raportul cu clientul su l reprezint contractul de asisten juridic. Contractul de asisten juridic reprezint acordul de voin expres exprimat i ncheiat ntre forma de exercitare a profesiei de avocat i client, prin care avocatul accept mandatul acordat de clientul su n temeiul cruia se oblig s efectueze tot ceea ce este necesar i legal n vederea asigurrii aprrii drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanei fizice sau juridice contractante. Natura juridic a contractului de asisten este aceea a unui contract numit, sui generis. Are ca gen proxim contractul de mandat, ns de deosebete de acesta ntruct presupune i asistena (sau asistarea) care are o sfer mai larg dect reprezentarea. De aseemenea, este un contract oneros. Deosebiri rezult i din aspectele particulare privind ncheierea, executarea i ncetarea. Forma contractului de asisten juridic este scris cerut ab probationem (excepie asistena din oficiu). Contractul poate fi ncheiat prin orice mijloc de comunicare la distan. Contractul dobndete dat cert prin nregistrarea sa n registrul de eviden a contractelor. Contractul este nsoit de mputernicire avocaial, care dovedete mandatul fa de teri. Obiectul contractului - activitatea avocatului se realizeaz prin: consultaii i cereri cu caracter juridic; asisten i reprezentare n faa oricrei autoriti; redactarea de acte, atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor; activiti de mediere, activiti fiduciare; stabilirea temporar a sediului unei societi comerciale la sediul su profesional; orice mijloace i ci pentru asigurarea dreptului la aprare. Contractul d natere la drepturi i obligaii specifice. Drepturile i obligaiile avocatului: - dreptul la onorariu (fix, orar sau de succes); - obligaia de diligen; - toate celelalte obligaii profesionale. Drepturile i obligaiile clientului: - orice client are dreptul de a-i alege liber avocatul; - el are obligaia de a achita onorariul stabilit i celelalte cheltuieli. n aceast ultim privin contractul reprezint titlul executoriu. ncetarea contractului are loc prin: - ndeplinirea obligaiilor asumate prin semnarea sa; - rezilierea de drept prin neplata onorariului; - renunarea de ctre client. Rspunderea profesional a avocatului Poate fi: civil, penal sau disciplinar. Rspunderea civil Dei nu este reglementat expres, rspunderea civil nu este exclus de lege i de Statut. Pentru antrenarea rspunderii trebuie ntrunite elementele clasice ale acesteia: fapta, legtura de cauzalitate ntre fapt i prejudiciu, culpa sau vinovia i prejudiciul.

27 / 48


De regul, rspunderea civil este contractual i numai n mod excepional ea poate fi delictual. Caracterul licit sau ilicit al faptei avocatului trebuie apreciat prin prisma exactitii informaiilor furnizate de client. n aprecierea vinoviei trebuie avut n vedere natura obligaiei asumate de avocat - obligaia de diligen, nendeplinirea rezultatului neatrgnd automat prezumia de culp. nlturarea rspunderii este posibil atunci cnd intervin cauzele obinuite de nlturare a rspunderii civile. n plus o cauz exoneratoare poate fi comportamentul clientului. Rspunderea penal Poate fi angajat dac faptele avocatului ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni. Avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral sau n scris n faa oricrei autoriti dac acestea au legtur cu aprarea. Rspunderea disciplinar Este reglementat expres de lege i Statut. Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea legii, a statutului, a deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale UNBR, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, fapte ce sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea civil sau penal. Organizarea i funcionarea instanelor disciplinare Instanele disciplinare sunt: Comisia de disciplin a baroului, Comisia central de disciplin, Consiliul UNBR. Comisia de disciplin funcioneaz n fiecare barou. Ea judec n prim instan, n complet de trei membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii din barou, cu excepia celor svrite de decan i de membrii Consiliului UNBR. Comisia central de disciplin funcioneaz n cadrul UNBR. Ea este alctuit din membri desemnai de adunrile generale ale fiecrui barou. Aceast Comisie judec: . ca instan de fond n complet de trei membri abaterile decanilor i a membrilor Consiliului UNBR; - n complet de 5 membri contestaiile mpotriva deciziilor pronunate de comisiile de disciplin ale barourilor. Consiliul UNBR n plenul su judec recursurile declarate mpotriva deciziilor pronunate de Comisia central de disciplin ca instan de fond. Executarea deciziilor disciplinare se face de ctre Consiliul baroului n care este nscris avocatul. Reguli de procedur Plngerea mpotriva unui avocat se adreseaz Consiliului baroului. Ancheta abaterii disciplinare se efectueaz de ctre Consiliu printr-un consilier desemnat pentru cercetarea disciplinar prealabil. Anchetarea unui membru al Consiliului UNBR sau a unui decan se realizeaz de ctre Consiliul UNBR. Anchetarea abaterii se face cu celeritate. n acest scop avocatul cercetat va fi convocat n scris i ncunotiinat cu privire la obiectul anchetei. Avocatul cercetat poate da explicaii scrise. Refuzul de a da curs convocrii nu mpiedic desfurarea anchetei. De asemenea, va fi convocat n vederea ascultrii i persoana care a formulta plngerea. Cercetrile constau n verificarea oricror informaii care pot duce la elucidarea cazului i se ncheie cu un referat scris al consilierului delegat. Apoi, Consiliul procedeaz la anchetarea abaterii, putnd convoca din nou pe avocatul cercetat. Consiliul poate decide, dup caz, exercitarea aciunii disciplinare, clasarea cauzei sau completarea cercetrilor. Soluia se comunic avocatului cercetat. n cazul n care se decide exercitarea aciunii disciplinare, aceasta va fi redactat n scris, motivat i se va desemna Consiliul nsrcinat cu susinerea ei n faa instanei disciplinare.

28 / 48


n caz de abatere grav, Consiliul, preedintele Uniunii sau decanul poate dispune suspendarea din profesie a avocatului cercetat, pn la judecarea definitiv a cauzei. mpotriva ncheierii prin care s-a dispus suspendarea poate fi declarat recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul este suspensiv de executare. Cercetarea disciplinar se suspend pe durata urmririi penale. Dup toate aceste momente, preedintele Comisiei de disciplin, va fixa termen de judecat cu citarea avocatului. n faa instanei disciplinare avocatul se va nfia personal, putnd fi asistat i de alt avocat. edina nu este public. Instana disciplinar hotrte cu majoritate de voturi i pronun o decizie disciplinar. mpotriva ei se poate declara recurs. Decizia disciplinar rmas definitiv are autoritate de lucru judecat fa de pri. Recursul declarat mpotriva deciziei disciplinare a Comisie centrale este judecat de Consiliul UNBR. mpotriva acestei ultime hotrri, partea interesat poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti a crei hotrre este definitiv i irevocabil. Se poate declara recurs i mpotriva hotrrilor pronunate de Comisia central n contestaie. Dispoziiile de procedur menionate se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil. n toate cazurile, aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi faptei. Sanciunile disciplinare sunt: mustrarea, avertismentul, amenda (trebuie achitat n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare, n caz contrar avocatul n cauz este suspendat de drept), interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an (n aceast perioad avocatul nu poate presta asisten juridic sub nici o form i nu poate participa la activitatea organelor profesiei), excluderea din profesie. Pierderea calitii de avocat Calitatea de avocat nceteaz: - prin renunare scris la exerciiul profesiei; - prin deces; - prin excluderea din profesie ca sanciune disciplinar; - cnd avocatul a fost condamnat definitiv pentru o infraciune care l face nedemn de a fi avocat. ncetarea calitii are drept consecin radierea avocatului din tabloul baroului. Avocatul care ndeplinete condiiile de pensionare are dreptul s solicite continuarea exercitrii profesiei. Suspendarea calitii de avocat Exerciiul profesiei de avocat se suspend: - pe toat durata existenei unei stri de incompatibilitate; - n temeiul unei hotrri judectoreti sau disciplinare de interdicie temporar de a profesa; - n caz de neplat a taxelor ctre barou, ctre UNBR sau ctre sistemul de asigurri timp de 3 luni de la scadena acestora. Suspendarea dureaz pn la lichidarea integral a datoriilor; - la cererea scris a avocatului; - n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal la pronunarea unei hotrri definitive. Transferul avocatului ntr-un alt barou Atunci cnd exist motive justificate un avocat poate solicita transferul ntr-un alt barou. Pentru aceasta el se va adresa cu cerere decanului baroului de la care dorete s se transfere. Consiliul acestui barou va aviza cererea i o va nainta baroului la care se solicit transferul. Acesta din urm se va pronuna prin decizia Consiliului. Decizia poate fi contestat n termen de 15 zile de la comunicare la Consiliul UNBR. 29 / 48


Organizarea profesiei de avocat Baroul este constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din municipiul Bucureti. Baroul este o persoan juridic de interes public, cu patrimoniu i buget propriu. Organele de conducere ale baroului sunt: - Adunarea general; - Consiliul; - Decanul. n cadrul baroului mai funcioneaz Comisia de cenzori i Comisia de disciplin. Adunarea general este format din toi avocaii nscrii n baroul respectiv cu drept de exercitare a profesiei. Printre atribuii Adunarea general alege i revoc decanul, membrii Consiliului, membrii Comisiei de cenzori i de disciplin. Consiliul baroului este format din 5 pn la 15 membri, inclusiv decanul i prodecanul, alei pe o perioad de 4 ani. Decanul baroului este ales pentru un mandat de 4 ani dintre avocaii cu o vechime de minim 8 ani i poate fi reales o singur dat. Decanul este cel care reprezint baroul n raporturile cu persoanele fizice i persoanele juridice din ar sau strintate. Prodecanul l nlocuiete pe decan la cererea sau n absena acestuia. Deciziile decanului se atac la Consiliul Baroului. UNBR este format din toate barourile din ar i are sediul n Bucuret

statute profesionale - curs universitar

Documents