splo Šni upravni postopek in upravni spor mag. ?· 1 splo Šni upravni postopek in upravni spor...

Download SPLO ŠNI UPRAVNI POSTOPEK IN UPRAVNI SPOR mag.  ?· 1 SPLO ŠNI UPRAVNI POSTOPEK IN UPRAVNI SPOR mag. Slobodan Rako čević UPRAVNO PRAVO-del pravnega reda države -posebna pravna panoga

Post on 03-Feb-2018

220 views

Category:

Documents

3 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 1

    SPLOSPLONI UPRAVNI POSTOPEKNI UPRAVNI POSTOPEKIN UPRAVNI SPORIN UPRAVNI SPOR

    mag. Slobodan Rakomag. Slobodan Rakoevievi

    UPRAVNO PRAVOUPRAVNO PRAVO-- del pravnega reda drdel pravnega reda drave ave

    -- posebna pravna panogaposebna pravna panogaspecifispecifine vsebine ne vsebine specifispecifien naen nain urejanja in urejanja posebna pravna razmerja posebna pravna razmerja upravnopravna razmerjaupravnopravna razmerja

    PRAVNI REDPRAVNI RED= vsi predpisi dr= vsi predpisi drave ave -- obvezna pravila ravnanja (pravne norme)obvezna pravila ravnanja (pravne norme)

    -- splosplono obvezen za vse:no obvezen za vse:posameznikeposameznikeorganizacijeorganizacijedrdravne organeavne organe

  • 2

    SPLOSPLONI PRAVNI AKTINI PRAVNI AKTI= PRAVNI PREDPISI= PRAVNI PREDPISIiizvirni zvirni ((originarnioriginarni)) oodvisni dvisni ((izvedeni, podzakonskiizvedeni, podzakonski))-- ustava ustava -- uredbe uredbe -- zakoni zakoni -- pravilniki itd. pravilniki itd. -- rat. med.rat. med. pogodbe pogodbe

    mmaterialni predpisi aterialni predpisi pprocesnirocesni ((formalniformalni)) predpisipredpisi

    KONKRETNI PRAVNI AKTI KONKRETNI PRAVNI AKTI ((sodbe, odlosodbe, odlobe, sklepibe, sklepi))-- veljajo samo za veljajo samo za konkretne subjektekonkretne subjekte-- podlaga v splopodlaga v splonih aktihnih aktih

    MATERIALNI PREDPISI MATERIALNI PREDPISI urejajourejajo pravna razmerja na razlipravna razmerja na razlinih podronih podrojihjih

    dolodoloajoajo::-- pravice in dolpravice in dolnosti POSAMEZNIH SUBJEKTOVnosti POSAMEZNIH SUBJEKTOV-- pristojnosti organov pristojnosti organov -- pogoje za priznanje pravic ali nalopogoje za priznanje pravic ali naloitev obveznostiitev obveznosti

    PROCESNI PREDPISIPROCESNI PREDPISIurejajo:urejajo:-- nanain uveljavljanja pravic in obveznostiin uveljavljanja pravic in obveznosti-- pravice in dolpravice in dolnosti posameznih subjektov v postopkih nosti posameznih subjektov v postopkih -- pravice in dolpravice in dolnosti organovnosti organov

  • 3

    UPRAVNOPRAVNO RAZMERJEUPRAVNOPRAVNO RAZMERJE-- uudeledeleba drba dravnega organa avnega organa ((organa javne upraveorgana javne uprave))-- ppolooloaj organa v tem razmerju aj organa v tem razmerju -- oobstoj javnega interesabstoj javnega interesa

    Upravnopravno razmerjeUpravnopravno razmerje == razmerje med ( drrazmerje med ( dravnim )avnim )ororganomganom in in posameznimi subjektiposameznimi subjekti (f(fiziizinimi ali pravnimi osebaminimi ali pravnimi osebami))

    Pravni redPravni red -- upravno pravoupravno pravo -- upravnopravno razmerjeupravnopravno razmerje -- javni interesjavni interes drdravaava -- drdravni organavni organ ((organ javne upraveorgan javne uprave))

    UPRAVNA ZADEVAUPRAVNA ZADEVA-- vvsebina: upravnopravna razmerjasebina: upravnopravna razmerja

    -- spada na podrospada na podroje upravnega pravaje upravnega prava

    -- odloodloa se o pravicah,a se o pravicah, obveznostih, pravnih koristiobveznostih, pravnih koristina podrona podroju upravnega pravaju upravnega prava

  • 4

    POSTOPEKPOSTOPEK = = ppredpisana procesna dejanja redpisana procesna dejanja udeleudeleencevencev

    NAMEN: ugotoviti dejansko stanje in realizacija mat.NAMEN: ugotoviti dejansko stanje in realizacija mat.predpisapredpisa

    UPRAVNI POSTOPEKUPRAVNI POSTOPEK == predpisanpredpisan postopekpostopekzaza

    UGOTAVLJANJE in ODLOUGOTAVLJANJE in ODLOANJEANJEo obstojuo obstoju

    PRAVICE, OBVEZNOSTI, PRAVNE KORISTIPRAVICE, OBVEZNOSTI, PRAVNE KORISTIposameznega subjektaposameznega subjekta

    v konkretnv konkretniiUPRAVNI ZADEVIUPRAVNI ZADEVI

    UPRAVNI POSTOPEKUPRAVNI POSTOPEK

    -- SPLOSPLONI NI ------ ZUPZUP-- POSEBNIPOSEBNI ------ Posebni procesni predpisiPosebni procesni predpisi

    SUBSIDIARNA UPORABA ZUP=PODREJENA UPORABASUBSIDIARNA UPORABA ZUP=PODREJENA UPORABA PRAVIL ZUPPRAVIL ZUP

    SMISELNA UPORABA ZUPSMISELNA UPORABA ZUP

    UPORABA ZUP V DRUGIH JAVNOPRAVNIH ZADEVAHUPORABA ZUP V DRUGIH JAVNOPRAVNIH ZADEVAH

  • 5

    ZGRADBA IN SISTEMATIKA ZUPZGRADBA IN SISTEMATIKA ZUP-- ttemeljna naemeljna naela in sploela in splona vprana vpraanjaanja

    -- ppostopek na prvi stopnjiostopek na prvi stopnji

    -- ppravna sredstva: ravna sredstva: pritopritobabaizredna pravna sredstvaizredna pravna sredstva

    -- iizvrzvrbaba

    --nadzor nadnadzor nad iizvajanjem zakona inzvajanjem zakona in--izvajanje zakonaizvajanje zakona

    TEMELJNA NATEMELJNA NAELAELA-- temelj celotnega postopkatemelj celotnega postopka

    -- pot za pravilno uporabo dolopot za pravilno uporabo dolob postopkab postopka

    -- sistemske naravesistemske narave--izraz pravnega redaizraz pravnega reda

    -- omogoomogoajo presojo pravilnosti dela organoajo presojo pravilnosti dela organovv

    -- zagotovilo strankam za njihove pravicezagotovilo strankam za njihove pravice

  • 6

    NANAELO ZAKONITOSTIELO ZAKONITOSTImaterialna materialna // formalna (procesna) formalna (procesna)

    OdloOdloanje poanje poprostem preudarkuprostem preudarku

    OkviriOkviri::

    -- pooblastilo in namenpooblastilo in namen

    NANAELO VARSTVA PRAVIC STRANK ELO VARSTVA PRAVIC STRANK IN JAVNIH KORISTIIN JAVNIH KORISTI-- nevednost in neukost strankenevednost in neukost stranke

    -- ne v ne v kodo drugih oseb ali javnih koristikodo drugih oseb ali javnih koristi

  • 7

    NANAELO MATERIALNE RESNICEELO MATERIALNE RESNICEggotovost otovost -- ppreprireprianje anje -- vverjetnosterjetnost

    SSKLADNOST OBSTOJEKLADNOST OBSTOJEIH in UGOTOVLJENIH DEJSTEVIH in UGOTOVLJENIH DEJSTEV

    IZJEMA: IZJEMA: vverjetno izkazana dejstvaerjetno izkazana dejstva

    NANAELO ZASLIELO ZASLIANJA STRANKEANJA STRANKE

    ppravica stranke ravica stranke ddololnost organa omogonost organa omogoiti strankiiti stranki

    da se da se izjavi o vseh pravno relevantnih dejstvihizjavi o vseh pravno relevantnih dejstvih

    PREKLUZIJA STRANKE = IZGUBA PRAVICE STRANKEPREKLUZIJA STRANKE = IZGUBA PRAVICE STRANKE

  • 8

    PROSTA PRESOJA DOKAZOVPROSTA PRESOJA DOKAZOVDODOKKAZIAZI

    analizaanaliza / / primerjavaprimerjava // sintezasinteza

    nnevezanost uradne osebe na dokazna pravilaevezanost uradne osebe na dokazna pravila

    iizjeme:zjeme:

    -- zakonite domnevezakonite domneve-- zakonite fikcijezakonite fikcije

    DOLDOLNOST GOVORITI RESNICO IN NOST GOVORITI RESNICO IN POPOTENA UPORABA PRAVICTENA UPORABA PRAVIC

    ssankcija za strankeankcija za stranke-- izpodbojnost odloizpodbojnost odlobebe

  • 9

    SAMOSTOJNOST PRI ODLOSAMOSTOJNOST PRI ODLOANJUANJU

    -- organ organ

    -- uradna oseba organauradna oseba organa

    PRAVICA DO PRITOPRAVICA DO PRITOBEBE

    rredno pravno sredstvo edno pravno sredstvo ustavna pravicaustavna pravica

    ppritoritoba zoper vse odloba zoper vse odlobe na be na II. stopnji. stopnji

    iizjeme:zjeme:

    -- e zakon drugae zakon drugae doloe doloii

    -- odloodlobe vlade in drbe vlade in dravnega zboraavnega zbora

    -- ministrstvaministrstva,, razen razen e zakon pritoe zakon pritobo dovolibo dovoli

    Zoper odloZoper odlobe be IIII. stopnje prito. stopnje pritoba ni dovoljenaba ni dovoljena!!

  • 10

    NANAELO EKONOMIELO EKONOMINOSTI NOSTI POSTOPKAPOSTOPKA

    -- im manjim manji stroi strokiki

    -- im manj zamud im manj zamud

    ((NE NA NE NA KODO DRUGIH NAKODO DRUGIH NAELEL!)!)

    P R I S T O J N O S TP R I S T O J N O S T

    STVARNA STVARNA KRAJEVNAKRAJEVNA((podropodrojeje)) ((obmoobmojeje))

    SPOR O PRISTOJNOSTISPOR O PRISTOJNOSTI((pozitiven ali negativenpozitiven ali negativen))

    PREPOVED prevzema in prenosaPREPOVED prevzema in prenosa

    Prostorska omejitev Prostorska omejitev

    Pravna pomoPravna pomo

  • 11

    IZLOIZLOITEV PREDSTOJNIKA oziroma ITEV PREDSTOJNIKA oziroma POOBLAPOOBLAENE URADNE OSEBEENE URADNE OSEBE

    Razlogi za obvezno izloRazlogi za obvezno izloitevitev

    IzloIzloitev na zahtevo strankeitev na zahtevo stranke

    Pristojnost za odloPristojnost za odloanje o izloanje o izloitviitvi

    S T R A N K AS T R A N K A

    ppasivna asivna aaktivnaktivna(stranski udele(stranski udeleenec)enec)

    lastnostilastnosti

    pravna sposobnost pravna sposobnost procesna s. procesna s. stvarna legitimacijastvarna legitimacija

    zakoniti zastopnizakoniti zastopnikk

    ((zakon ali odlozakon ali odloba organaba organa))

    zazaasni zastopnik pooblaasni zastopnik pooblaenecenec((organ, ki vodi postorgan, ki vodi postopek)opek) ((stranka, zak.stranka, zak. zzastastopnik)opnik)

    ((skupni predstavnikskupni predstavnik, , ststrokovni pomorokovni pomoniknik))

  • 12

    JEZIK V POSTOPKUJEZIK V POSTOPKU

    URADNI JEZIK URADNI JEZIK -- slovenski jezikslovenski jezik

    na obmona obmojih,jih, kjer kjer ivita italijanska inivita italijanska inmmadadarska narodna skupnost TUDI arska narodna skupnost TUDI italijanski ali maditalijanski ali madarski jezikarski jezik

    V L O G EV L O G E((zahteve,zahteve, predlogi, propredlogi, pronje, pritonje, pritobe ipd.be ipd.))

    PISNAPISNAv fiziv fizini ali v elektronski oblikini ali v elektronski obliki

    USTNAUSTNA dana pri organu na zapisnikdana pri organu na zapisnik

    VSEBINA:VSEBINA: splosploni podatkini podatkizahtevekzahtevekdruge sestavine druge sestavine ((prilogepriloge))

    SPREJEM VLOGSPREJEM VLOG-- asas-- ravnanje z vlogoravn

Recommended

View more >