sistema nacional de evaluación de gestión y … · total dimensiones especiales crecimiento alto...

Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados: SINERGIA

Departamento Nacional de PlaneaciónDirección de Evaluación de Políticas Públicas

15 años de evolución de SINERGIA

1991 1995 2002 2004 20091994

1995 – 2001, desarrollo e introducción de instrumentos:

•Plan Indicativo

•Plan de Acción

•Acuerdos de Eficiencia

•Indicadores de Monitoreo

•CONPES de Compromisos Sectoriales

•CONPES de Evaluación

1995 – 2001, desarrollo e introducción de instrumentos:

•Plan Indicativo

•Plan de Acción

•Acuerdos de Eficiencia

•Indicadores de Monitoreo

•CONPES de Compromisos Sectoriales

•CONPES de Evaluación

Cronología de Sinergia

Stakeholders de Sinergia

Seguimiento a resultados

Verifica de manera continua el cumplimiento de las metas y objetivos prioritarios establecidos por el gobierno, para hacer realidad los lineamientos del PND y de los planes y programas

prioritarios

Evaluaciones FocalizadasHace análisis exhaustivos del funcionamiento, evolución e impacto

de las principales políticas y programas de gobierno

Difusión de resultados para la Rendición de Cuentas

Pone a disposición del público y sectores interesados los resultados de evaluación y seguimiento, para retroalimentar al gobierno,

rendir cuentas a la ciudadanía y activar el control social

Sinergia

Componentes de Sinergia

Seguimiento a Resultados

SIGOB

Seguimiento a metas del Plan Nacional de Desarrollo

SUIFP

Seguimiento físico y financiero a los proyectos de inversión

SISCONPES

Análisis transversal de la información

Medios de verificación de la información

El seguimiento provee información, sobre el progreso de una política, programa o entidad, para comparar los avances logrados frente a las metas propuestas. Con un enfoque en el desempeño, proporciona elementos para la acción correctiva y establece responsabilidad entre los ejecutores y sus resultados, pero no examina la causalidad entre las intervenciones y sus efectos. (CONPES 3294, 2004)

Seguimiento a las recomendaciones de política económica y social


Informe Mensual a Presidencia

Fecha de Corte: 30 de septiembre de 2009Fuente: Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno. Fecha de Reporte: noviembre 03 de 2009

71%72%

86%75%

83%87%77% 74%74%

76%80%89%

79%84%

77%77%80%83%86%91%

81%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tota

l

Dim

ensio

nes

Espe

ciales

Crec

imien

toAl

to y

Sost

enido

Gest

iónAm

bient

al

Polít

ica d

eDe

fens

a

Redu

cción

de la

Pobr

eza

Un M

ejor

Esta

do

Julio Agosto Septiembre


Reporte Consejo de Ministros

Avance del sector respecto a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

Detalle desagregado de cada uno de los indicadores asociados a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del sector, indicando su nivel de avance

Diseño del Plan Nacional de Desarrollo

Definición de Indicadores

Concertación de Metas

Definición de Líneas de Base

Monitoreo Periódico de avances

•Se han monitoreado de manera efectiva 2 planes de desarrollo•Se administran 624 indicadores•Se poseen reportes mensuales•En el último año se han hecho 285 reuniones de seguimiento

Reportes mensuales al Presidente

Reportes anuales al Congreso


Concertación de MetasIntroducción al Sistema

Interoperabilidad de los Sistemas

SIIF

SUIFP

SIGOB

EVAL

UAC

ION

ES


La evaluación, consiste en una valoración exhaustiva de la causalidad entre una intervención del Estado y sus efectos para determinar su relevancia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad.

CONPES 3294, 2004

Evaluación de Impacto

Evaluación de Resultados

Evaluación Operaciones

Evaluación Ejecutiva

Insumos Procesos Productos Resultados Impacto

Metodologías de Evaluación con las que cuenta SINERGIA:

Evaluaciones Focalizadas

Ope

raci

ones

-Ej

ecut

iva

Impa

cto

-Re

sult

ados


• Entre 2006 y hoy se ha trabajado en 65 evaluaciones

• Los resultados de la evaluaciones se han incluido la formulación y reformulación de políticas

• Desde 2006, se han invertido cerca de US$15 millones en evaluaciones

• Las evaluaciones son realizadas por firmas de consultoría ampliamente reconocidas 1

3 22

1

3

5

2

6 107

23

2006 2007 2008 2009 2010

Evaluaciones por AñoAdministración PúblicaCompetitividadEquidad

La agenda de evaluaciones se esta diversificando:

Fecha de Corte: 09 de Octubre de 2009Fuente: DNP / DEPP


Coordinar y diseñar la evaluación

Pre-términos de Referencia

Calificación de expresiones de interés

Conformación Lista Corta

Términos de Referencia de la evaluación

Calificación

Interventoría Técnica

Difusión y plan de mejoramiento

Dependiendo del valor total de la evaluación


Esquema de TrabajoEsquema de Trabajo:

El grupo debe operar integrado con las Direcciones TécnicasEl grupo se organizará internamente en tres dimensiones: Competitividad, Equidad, Administración pública

DEPP

DIFP

DT1

DT2

DT3

Asesor Senior en Evaluación de Políticas de (Competitividad / Equidad

/ Admon pública)


Agenda de Evaluaciones

EstadoDimensión Sector

Finalizada Curso En diseño Total general

Administración Pública Administración Pública 4 1 2 7

Defensa 1 1

Competitividad Agricultura 1 2 3

Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible 1 1

Comercio, Industria y Turismo 1 1

Defensa 1 1

Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones 1 1

Transporte e infraestructura 2 2

Equidad Acción Social 11 5 9 25

Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible 4 2 1 7

Comercio, Industria y Turismo 1 1

Protección social 5 4 5 14

Transporte e infraestructura 1 1

Total general 26 14 25 65


Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización

Administración Pública Ejecutiva Plan Urbano Integral 2008

Institucional Programa de Modernización de la Procuraduría 2008

PRAP (Intermedia) : Defensa legal, Productividad, gestión de activos y empleo Público

2007

Administración Pública

Operaciones Estratificación Socio-Económica 2008

Agricultura Impacto Agro Ingreso Seguro 2009

Competitividad Comercio, Industria y Turismo Impacto

Fondo Colombiano para el Desarrollo de las Micro, pequeñas y medianas empresas - Fomipyme

2007


Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización

Acción Social Ejecutiva Obras para la Paz 2008

Red de Seguridad Alimentaria ReSA 2008

Impacto Batuta: Déjate tocar por la música (Análisis Cualitativo) 2008

Empleo en Acción 2006

Familias en Acción Población en Situación de Desplazamiento 2008

Familias en Acción Rural 2007

Jóvenes en Acción 2007

Laboratorios de Paz y Paz y Desarrollo (Fase 1) 2007

Operaciones Red para la Superación de la Extrema Pobreza JUNTOS 2008

Resultados GED 2008

Red de Seguridad Alimentaria – Evaluación de Resultados 2007

Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Ejecutiva Sistema Nacional Ambiental II 2008

Ejecutiva + Resultados Plan Pacífico 2009

Impacto Vivienda de Interés Social Urbana (Final) 2009

Vivienda de Interés Social Urbana (Intermedia) 2007

Protección social Ejecutiva PPSAM - PNAAM 2008

Programa de Apoyo a la Población en Situación de Discapacidad 2007

Sistema Nacional de Formación para el Trabajo 2008

Impacto Hogares Comunitarios de Bienestar 2008

Equidad

Resultados Programa de Apoyo Directo al Empleo - PADE 2006


Dimension Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización

Administración Pública Administración Pública Institucional Sistema General de Participaciones - SGP 2009

Defensa Ejecutiva Offsets* 2009

Competitividad Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones

Ejecutiva Territorios Digitales 2009

Acción Social Ejecutiva Programa Generación de Ingresos

Impacto Mejormiento de condiciones de habitabilidad 2009

Paz y Desarrollo y Laboratorios de Paz (Segunda fase) 2010

Red JUNTOS - Impacto 2010

Operaciones Familias en Acción para población indígena 2009

Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Impacto Vivienda de Interés Social Urbana II 2009

Resultados Sistema Nacional Ambiental I 2009

Protección social Ejecutiva Fondo para el fomento del empleo y la protección al desempleo – Fonede

Proyecto de asistencia técnica a emprendimientos y microunidades productivas de mujeres trabajadoras y vulnerables*

2009

Impacto Banca de las Oportunidades 2010

Equidad

UNIFEM - VBG 2010


Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado

Administración Pública Institucional MAFP

PRAP (Evaluación Final)

Administración Pública

Defensa Resultados Política de Seguridad Democrática

Agricultura EjecutivaAsistencia técnica al desarrollo tecnológico del sector agropecuario a nivel nacional

Resultados Programa de Transformación de la Agricultura (PTA)

Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible

Ejecutiva Planes Departamentales de Agua*

Transporte e infraestructura Impacto

Sistemas de transporte masivos de Bucaramanga, Barramquilla y Cali

Competitividad

Sistema Concesional del país


Dimension Sector Tipo Programa Evaluado

Acción Social Impacto Familias en Acción - Bancarización "Incentivo Ahorro"

Familias en Acción - Expansión Urbana

Política desplazamiento - Seguimiento indicadores GED

USAID

Batuta: Déjate tocar por la música

Institucional Política de Desplazamiento

Operaciones Familias en Acción - proceso de Bancarización

Red JUNTOS - Oferta

Resultados Fuerza Laboral e ingresos de PD - GED

Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Resultados Programa de Apoyo al sector Agua Potable y

Saneamiento Básico

Comercio, Industria y Turismo Ejecutiva + Resultados Posadas turísticas

Protección social Ejecutiva Fondo Emprender

Banca de las Oportunidades

Ejecutiva + Resultados Proyecto capacitación del recurso humano del sector salud - Becas - Crédito

Resultados Plan Nacional de Música

Política de Reintegración Social y Económica

Equidad

Transporte e infraestructura Ejecutiva Programa integral de rehabilitación y mantenimiento –

PIRM

Radar de evaluaciones

Objetivo: Compilar y acopiar las evaluaciones de política pública que realizan las diferentes entidades públicas, territoriales, centros de investigación y universidades del país, permitirá:

Mejorar y optimizar la coordinación y la complementariedad en este ámbito.

Generar información que enriquezca la toma de decisiones de política pública.

Identificar los temas que se están evaluando en Colombia y que falta por evaluar.

Centralizar la información disponible y actualizar las bases de datos sobre evaluaciones en Colombia.

Radar de las Evaluaciones

Fase de exploración

Radar de evaluaciones

32 32

16 16

28

9

3 50

5

10

15

20

25

30

35

INSTITUCIONES PUBLICAS ENTIDADES TERRITORIALES ENTIDADES MULTILATERALES UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACION

Solicitudes enviadas vs recibidas

ENVIADOS RECIBIDOS


• 116 Evaluaciones reportadas• 50 evaluaciones documentadas

63 evaluaciones

53 evaluaciones


63 EVALUACIONES

53 EVALUACIONES


* En este gráfico la cifra de evaluaciones del DNP Incluye evaluaciones en diseño o que se desarrollaran el próximo año.

53 EVALUACIONES

63 EVALUACIONES

58 EVALUACIONES


PúblicasPrivadas


GOBERNACIÓN DE SUCRE

GOBERNACIÓN DE AMAZONAS

GOBERNACIÓN DEL META

GOBERNACIÓN DEL VICHADA

GOBERNACIÓN DE ARAUCA

GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR

GOBERNACIÓN DE VAUPÉS

GOBERNACIÓN DE CAUCA

GOBERNACIÓN DE PASTO

Entidades territoriales que respondieron la solicitud:

Ninguna reportó evaluaciones de Política Pública


Instituciones que actualmente están diseñando e implementando esquemas o sistemas de evaluación:


La difusión de resultados para la rendición de cuentas se define como los procesos mediante los cuales el gobierno entrega información de manera continua y consistente sobre los resultados del seguimiento y la evaluación a las entidades del sector público, al Congreso de la República, los organismos de control, las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, y a la ciudadanía general.

CONPES 3294, 2004

• Desde 1994, se han elaborado más de 15 documentos CONPES sobre los avances de las políticas públicas

• Desde 2003 se han publicado 32 “Reportes de Evaluación”• Desde 2004, se han publicado 10 evaluaciones en la “Serie de Evaluación de Políticas Públicas”• La presentación del presupuesto al Congreso se acompaña de un informe de resultados alcanzados• Cada año se realiza un rendición de cuentas a la comunidad, a través de un Consejo de Ministros

televisado

Difusión y Rendición de Cuentas

Los sistemas de M&E son una herramienta que facilita el encuentro entre las demandas y las ofertas de información

sobre la gestión

INFORMACIÓN

INSTRUMENTO DE GERENCIA PÚBLICA Y DE GOBERNABILIDAD

1. Demanda por información pública, oportuna y de calidad

2. Uso permanente para toma de decisiones

3. Integración de las esferas directivas (Presidente y Ministros) con las esferas operativas en el mismo objetivo común de gestión por resultados


Consejos Comunales: Permiten el contacto directo del Presidente y su gabinete con la ciudadanía en las regiones y rendir cuentas frente a las necesidades. Se han realizado mas de 198 Consejos Comunales. Las tareas que de allí se derivan, son monitoreadas permanentemente.

Controles de Gestión: ejercicio mensual al interior del ejecutivo; el Presidente convoca a un alto funcionario a rendir un informe de resultados de su gestión alrededor de los temas sectoriales y las metas Sigob con rezago.

Consejos Públicos de Ministros de Rendición de Cuentas: ejercicio anual desde 2003, con la presentación por parte de cada sector de los avances atribuibles a su gestión, con transmisión en directo por medios de comunicación y preguntas directas de la ciudadanía. Ejercicio de logros y retos.

1.030 1.087

229

2.346

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Tareas asignadas Tareas finalizadas Tareas en estadoavanzado de

ejecución

Tareas en procesode inicio

Resultados de los Consejos Comunales de Gobierno 2002-2008


En 15 años, hemos aprendido:

•La necesidad de incorporar el concepto de rendición de cuentas en el manejo de la gestión pública.

•La necesidad de concebir las evaluaciones desde la formulación misma de la política pública.

•La importancia de crear rutinas para un adecuado seguimiento.

•El contar con buenas relaciones y alianzas con la academia, los centros de pensamiento y los organismos multilaterales especializados que permitan contar con su opinión de expertos frente a las evaluaciones realizadas.

•A mantener la claridad de nuestro rol frente a las políticas, evitando involucrarnos en el desarrollo de las mismas.

•A ser claros que nuestro rol en las evaluaciones es el acompañamiento Metodológico, dándole libertad a los consultores frente a las conclusiones de las evaluaciones.

Lecciones Aprendidas

Ahora enfrentamos nuevos retos, como:

•Diversificar la agenda de evaluaciones, incluyendo sectores que tradicionalmente no participaban

•Identificar las evaluaciones que otras entidades del Gobierno adelantan, a fin de garantizar los estándares internacionales de las evaluaciones

•Articular las evaluaciones con dimensiones de análisis más amplias que el programa evaluada

•Promover la realización de evaluaciones de las políticas en los gobiernos regionales y locales

•Fortalecer el seguimiento del plan de desarrollo con el seguimiento presupuestal

•Articular el diseño de indicadores de seguimiento al plan de desarrollo con visiones de desarrollo de largo plazo

• REINVENTARNOS CONTINUAMENTE

Retos de corto plazo

GRACIASSecretaria Técnica:

DIRECCION DE EVALUACION DE POLITICAS PUBLICASDEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION

REPUBLICA DE COLOMBIATel: (571) 381 5270

Email: [email protected]

mailto:[email protected]

sistema nacional de evaluación de gestión y … · total dimensiones especiales crecimiento alto...

Documents